SISTEM PEMERINTAHAN

INDONESIA

Wachid Pratomo, M.Pd.

 SISTEM PEMERINTAHAN

Sistem = suatu keseluruhan yang terdiri

atas beberapa bagian yang
mempunyai hubungan fungsional.
Pemerintahan dalam arti luas =
pemerintah/lembaga-lembaga negara
yang menjalankan segala tugas
pemerintah baik sebagai lembaga
eksekutif, legislatif amaupun
yudikatif.
 PENGELOMPOKKAN
SISTEM PEMERINTAHAN

SISTEM PEMERINTAHAN
PRESIDENSIIL

SISTEM PEMERINTAHAN
PARLEMENTER

SISTEM PEMERINTAHAN
CAMPURAN
 SISTEM PEMERINTAHAN
PRESIDENSIIL Menteri
bertanggung
Merupakan sistem pemerintahan di jawab kepada
mana kepala pemerintahan dipegang Presiden karena
oleh Presiden dan pemerintah tidak Presiden
bertanggung jawab kepada Parlemen berkedudukan
(Legislatif). sebagai kepala
negara sekaligus
kepala
pemerintahan.

CIRI-CIRI:
1.Pemerintahan Presidensial didasarkan pada
prinsip pemisahan kekuasaan.
2.Eksekutif tidak mempunyai kekuasaan untuk
menyatu dengan legislatif
3.Kabinet bertanggung jawab kepada Presiden.
4.Eksekutif dipilih melalui pemilu.
b. Kelebihan dan kekurangan
sistem pemerintahan Presidensiil.
 * Kelebihan :
 Badan eksekutif lebih stabil kedudukannya krn
tdk tergantung pada parlemen.
 Masa jabatan badan eksekutif lebih jelas dgn
jangka waktu tertentu.
 Penyusunan program kerja kabinet mudah
disesuaikan dgn jangka waktu masa jabatannya.
 Legeslatif bukan tempat kaderisasi utk jabatan-
jabatan eksekutif krn dpt diisi oleh orang luar
termasuk anggota parlemen sendiri.
*Kekurangan :
- Kekuasaan eksekutif diluar
pengawasan langsung legeslatif shg dpt
menciptakan kekuasaan mutlak.
- Sistem pertanggung jawaban kurang
jelas.
- Pembuatan keputusan/ kebijakan publik
umumnya hasil tawar-menawar antara
eksekutif dgn legeslatif shg dpt terjadi
keputusan tidak tegas dan memakan
waktu yang lama.
 CIRI-CIRI:
 Pemerintahan Parlemen didasarkan
pada prinsip pembagian kekuasaan.
 Adanya tanggung jawab yang saling
Sistem pemerintahan menguntungkan antara legislatif
parlementer dengan eksekutif, dan atar presiden
dan kabinet.
 Eksekutif dipilih oleh kepala
pemerintahan dengan persetujuan
legislatif.

Merupakan suatu sistem pemerintahan dimana pemerintah

(eksekutif) bertanggung jawab kepada Parlemen. Dalam
sistem pemerintahan ini, parlemen mempunyai kekuasaan
yang besar dan mempunyai kewenangan untuk melakukan
pengawasan terhadap eksekutif. Menteri dan perdana
menteri bertanggung jawab kepada parlemen.
 b. Kelebihan dan kekurangan
sistem pemerintahan
 *parlementer
KELEBIHAN :
 Pembuatan kebijakan dpt ditangani scr cepat
karena mudah terjadi penyesuaian pendapat
antara legeslatif & eksekutif.(krn dlm satu
partai/koalisi)
 Garis tanggung jawab dlm pembuatan &
pelaksanaan kebijakan publik jelas.
 Adanya pengawasan yg kuat dari perlemen thdp
kabinet shg kabinet menjadi berhati-hati dlm
menjalankan pemerintahan.
 *Kekurangan :
 Kedudukan badan eksekutif/ kabinet sangat
tergantung pada mayoritas dukungan parlemen shg
sewaktu-waktu kabinet dpt dijatuhkan oleh
parlemen.
 Kelangsungan kedudukan badan eksekutif/ kabinet
tak bisa ditentukan berakhir sesuai dgn masa
jabatannya krn sewaktu-waktu kabinet dpt bubar.
 Kabinet dpt mengendalikan parlemen.
 Parlemen menjadi tempat kaderisasi bagi jabatan-
jabatan eksekutif.
Pengklasifikasian sistem pemerintahan
di berbagai negara:
 Negara yang menerapkan sistem
pemerintahan presidensiil antara lain: Amerika
Serikat, Indonesia, Filipina, Pakistan, Brasil,
Afrika Selatan, Arab Saudi, Mesir, Argentina,
dan sebagainya.
 Negara yang menerapkan sistem
pemerintahan parlementer antara lain:
Inggris, Perancis, RRC, Jepang, India,
Malaysia, Singapura, Australia, dan
sebagainya.

10
Sistem pemerintahan campuran

DALAM SISTEM PEMERINTAHAN INI

DIAMBIL HAL-HAL YANG TERBAIK
DARI SISTEM PEMERINTAHAN
PRESIDENSIIL DAN SISTEM
PEMERINTAHAN PARLEMEN. SELAIN
MEMILIKI PRESIDEN SEBAGAI
KEPALA NEGARA, JUGA MEMILIKI
PERDANA MENTERI SEBAGAI KEPALA
PEMERINTAHAN.

CONTOH NEGARA PERANCIS.

3. Sistem campuran

a. Terdapat ciri-ciri parlementer dan presidensiil

b. Jika lebih menonjol ciri parlementer disebut
quasi parlementer, seperti di Perancis dimana
kepala negara dipilih langsung oleh rakyat dan
perdana menteri yang didukung oleh parlemen.
c. Jika lebih menonjol ciri presidensiil disebut quasi
presidensiil seperti di Indonesia sebelum
amandemen UUD 1945 dimana Presiden harus
bertanggungjawab kepada MPR.
BAGAIMANA SISTEM
PEMERINTAHAN DI
INDONESIA ???
 LEMBAGA NEGARA
SEBAGAI PELAKSANA
KEDAULATAN
RAKYAT ???
STRUKTUR KETATANEGARAAN RI SEBELUM
PERUBAHAN UUD 1945
STRUKTUR KETATANEGARAAN RI SESUDAH
PERUBAHAN UUD 1945
DPR, MPR, DPD
Sistem Pemerintahan Negara Indonesia
Berdasar UUD 1945 sebelum Diamandemen.

 Sistem Pemerintahan Negara Indonesia Berdasar

UUD 1945 sebelum Diamandemen yaitu
 Sistem pemerintahan ini tertuang dalam penjelasan
UUD 1945 tentang 7 kunci pokok sistem pemerintahan.
Yaitu :
1. Indonesia adalah Negara yang berdasar atas
hukum (rechtsstaat)
2. Sistem Konstitusional.
3. Kekuasaan tertinggi di tangan MPR
4. Presiden adalah penyelenggara pemerintah Negara
yang tertinggi di bawah MPR.
5. Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR.
6. Menteri Negara adalah pembantu presiden, dan
tidak bertanggung jawab terhadap DPR.
7. Kekuasaan Kepala Negara tidak tak terbatas.
Berdasarkan tujuh kunci pokok tersebut, sistem
pemerintahan Indonesia menurut UUD 1945
menganut sistem pemerintahan presidensiil.

Sistem pemerintahan ini dijalankan semasa

Orde Baru dibawah kepemimpinan Presiden
Suharto.
perubahan – perubahan baru dalam
sistem pemerintahan Indonesia
1. Pemilihan presiden secara langsung
2. sistem bikameral
3. MPR bukan lembaga tertinggi lagi
4. pemberian kekuasaan yang lebih besar
kepada parlemen untuk melakukan
pengawasan dan fungsi anggaran.
 Negara
Negara Kesatuan Serikat Negara Kesatuan
Konst
UUD 1945 RIS’49 UUD’S 50 UUD 1945
14-11-45
17-8-45
18-8-45

27-12-49

17-8-50

11-3-66
5-7-59
Demokrasi Liberal Demokrasi Demokrasi
Sidang Terpimpin Pancasila (Orba)
PPKI (Orla)
1. Maklumat 1. Kabinet
1 No. X 16-10-45 Parlementer
2. Maklumat 2. Multi Partai
2
3 Nov ‘45
3
Dekrit
Proklamasi Presiden
Maklumat Pemerintah Super
14-11-45
Semar
08/04/22 22
Sistem pemerintahan yang
pernah berlaku di indonesia

 19-07-1945 s/d 14-11-1945 Presidensiil

 14-11-1945 s/d 29-01-1948 Parlementer
 29-01-1948 s/d 04-07-1949 Presidensiil
 04-07-1949 s/d 28-04-1973 Parlementer
 28-04-1973 s/d sekarang Presidensiil
Perjalanan sistem pemerintahan
Indonesia dari waktu ke waktu
N Periode Bentuk Hub. Hub. Status & Keterangan
o. Negara Eksekutif vs Pem Kedudukan /lain-lain
Legislatif Pusat vs Presiden
Pem.
Daerah
1. Sebelum - - - - Tidak
Kemerdekaan memiliki
a) Belanda kedaulatan
b) Jepang &
kemerdekaa
n
2. Pasca Proklamasi Demokrasi a) Kpla Secra
a) UUD 1945 Revolusione Semi Republik negara+p yuridis
b) NRIS r, Semu parlementer Serikat mrinthn formal,
c) UUDS 1950 Parlementer Republik b) Kpl negra presidensiil,
d) Dekrit 5 Juli 1959 Terpimpin Presidensiil Republik c) Kepala ttp praktek
negara parlementer
d) , seumur .
hidup Pasca dekrit
Pres
Soekarno,
dominan,
sigle fighter,
otoriter
o. Negara Eksekutif vs Pem Kedudukan lain-lain
Legislatif Pusat vs Presiden
Pem.
Daerah
3. Orde Baru Demokrasi Semi Negara 1. Sbg kpla negara • Presiden
Pancasila Presidensiil Kesatuan & pemerintahan bertggjwb
(sentralis Setiap lima tahun kpd MPR
asi,dekon dpt • MPR
sentrasi) dipilih/diangkat berhak
kembali memilih,
mgangkat
dan
memberhn
tikan
Presiden

4. Reformasi Negara Idem Pd masa

a) Habibie Demokrasi Semi Kesatuan Idem Pemerinthn
b) Gus Dur Pancasila Presidensiil Dekon Idem SBY,
c) Megawati idem idem Desen Idem ttp kedaulatan
d) SBY I dan Demokrasi? Presidensiil Idem Pemilu ditngan
II idem langsung, masa rakyat, bukan
jabatan diwakili MPR
dibatasi 2 lagi.
TERIMA KASIH