ICEL • 2020

Hukum dan Kebijakan

Lingkungan dalam Poros
Percepatan Investasi
Catatan terhadap Omnibus Law Cipta Kerja

Raynaldo Sembiring
Yogyakarta, 2020
#1
Pendahuluan

ICEL • 2020
Omnibus Law diperlukan untuk mempercepat penerbitan regulasi
yang mendorong kecepatan investasi
– pernyataan Presiden dan jajaran menterinya

Oktober 2019 Oktober 2019- Februari 2020

Januari 2020
12 Februari- Pemerintah Resmi
Pemerintah diketahui tengah
Wacana Omnibus Law (CLK dan menyerahkan RUU dan NA OL Cipta
menyusun RUU dan NA OL namun
PUMKM) diumumkan secara resmi Kerja kepada DPR serta menargetkan
proses penyusunan tidak terbuka.
dalam Pidato Presiden 100 hari untuk diundangkan
Dibentuk Satgas Konsultasi Publik

dengan anggota yang tidak cukup

representatif.

Protes dari unsur masyarakat sipil,

terutama kelompok buruh.

 Pendahuluan

KELEBIHAN ‘OMNIBUS LAW’ KEKURANGAN ‘OMNIBUS LAW’

 Menguntungkan dari segi biaya dan waktu  Kurang memperhatikan detail dari norma yang diatur

 Mengatasi konflik antar peraturan perundangan  Proses pembuatan cenderung tertutup dan sangat cepat

 Umumnya hanya ditujukan untuk tujuan tertentu dan luput

mempertimbangkan aspek lain, termasuk lingkungan hidup

ICEL • 2020
 The Omgevingswet (enacted 2016, effective
2021)

- Purpose: enabling projects & more participation &

more local autonomy

- Form:
from 26 laws => 1
(e.g. Spatial Planning Act, Environmental Act,
Building Act, etc.)

from 120 Permen => 10

Van Vollenhoven Institute
 The Omgevingswet

- Procedure:
Environmental vision
One stop shop
Less investigation
Fewer permits
Digitalised process

Van Vollenhoven Institute

CATATAN KRITIS

ICEL • 2020
Peraturan berbasis CENDERUNG SUBJEKTIF DAN
MUDAH DIPERDEBATKAN
risiko dalam OL risk apetite siapa yang menjadi acuan?
CLK berisiko tidak
dapat diterapkan MEMERLUKAN SANGAT BANYAK
DATA
dengan baik di
inventarisasi LH dan KLHS sudah siap?
Indonesia
ADA RISIKO YANG TERESKALASI
dianggap risiko kecil lalu berubah menjadi besar
karena tidak pernah diawasi

ICEL • 2020
 Tanpa Izin Lingkungan, tetap
mempertahankan SKKLH

• Berkurangnya instrumen pencegahan:

prasyarat pencegahan tidak spesifik
• SKKLH memuat kewajiban
lingkungan?
• SKKLH hanya diumumkan dalam
bentuk elektronik

2 ICEL • 2020
 Kewenangan penerbitan izin lingkungan
Mengganti Izin di daerah ditarik ke pusat dengan
Lingkungan dengan mekanisme persetujuan

Persetujuan dan
Kapasitas pemerintah pusat
Implikasinya
Potensi perubahan izin sebagai pencegahan menjadi
terhadap persetujuan administratif (mengulang PP OSS)

pengawasan
Kewenangan pengawasan ditarik ke pusat

Kewenangan PPLH dalam melakukan

tindakann aktif (Pasal 74 UU 32/2009)
dihapus

ICEL • 2020
Perubahan Kriteria dampak penting menjadi sangat
terhadap AMDAL umum

Komisi Penilai Amdal dihapus

Menghilangkan peran dari organisasi lingkungan dan
masyarakat terdampak

Bertumpu kepada kajian yang disusun oleh penyusun

bersertifikat

Hanya melibatkan masyarakat yang

terdampak langsung

ICEL • 2020
 Penegakan Hukum 3
Lingkungan

Penerapan sanksi pidana berlaku ultimum remedium

Potensi Strict Liability dimaknai sebagai

PMH

ICEL • 2020
BEBERAPA MASALAH SEKTORAL

Ketentuan Pasal OL CK
Pasal 40 angka 3 mengenai
perubahan terhadap Pasal 6
dan UU Minerba
Pasal 40 angka 13 dan 24
mengenai perubahan
terhadap (Pasal 47 ayat (7)
dan (8) serta Pasal 83) UU
Minerba
Pasal 40 angka 35 mengenai
perubahan terhadap Pasal
169A UU Minerba
MINERBA
Halaman Catatan
226 Semua kewenangan pengusahaan minerba ditarik ke
Pemerintah Pusat, karena kewenangan Pemerintah
Provinsi di Pasal 7 dihapus. Perlu dipastikan apakah
termasuk royalti dan pajak, jika iya akan merugikan
daerah yang PADnya tergantung dari pertambangan
minerba. Cth: Timika.
229-230 Kegiatan Operasi Produksi yang terintegrasi dengan
smelter (pengolahan dan pemurnian mineral, termasuk di
antaranya batubara) diberi jangka waktu 30 tahun dan
dapat diperpanjang setiap 10 tahun sampai dengan
seumur tambang,
236-237 Kontrak Karya dan PKP2B tetap dapat diperpanjang,
bahkan tanpa melalui lelang (Pasal 169A) dengan
mempertimbangkan pajak/PNBP, pemberian luas wilayah
(menyesuaikan perjanjian yang sudah disepakati
sebelumnya) dan kewajiban smelting.
 PERKEBUNAN
Ketentuan Pasal OL CK Halaman
Pasal 30 angka 14 mengenai 146
perubahan terhadap Pasal 45
UU Perkebunan
Pasal 30 angka 19 mengenai 146
perubahan terhadap Pasal 58
UU Perkebunan
Pasal 30 angka 24 mengenai 148
perubahan terhadap Pasal 68
UU Perkebunan
Pasal 30 angka 30 mengenai 150
perubahan terhadap Pasal 95
UU Perkebunan
Catatan
Ketentuan mengenai kewajiban memiliki Izin Lingkungan,
kesesuaian RTRW, dan kesesuaian perkebunan sebelum
mendapatkan IUP, dihapus
Ketentuan mengenai kewajiban fasilitasi kebun
masyarakat (plasma) yang tadinya minimal 20%, sekarang
dihilangkan. Tetap ada kewajibannya tapi tidak ada batas
minimalnya.
Kewajiban membuat AMDAL, analisis risiko, pemantauan
lingkungan hidup, dan kesanggupan penyediaan sarpras
penanggulangan kebakaran dihapus. Konsekuensinya
Pasal 109 UU Perkebunan mengenai sanksi bila tidak
memiliki AMDAL dsb, juga turut dihapus.
Pemodalan dibuka untuk semuanya, tidak lagi
mengutamakan PMDN dan kepentingan nasional,
pekebun, dsb
 KEHUTANAN
Ketentuan Pasal OL CK Halaman
Pasal 37 angka 3 mengenai 187
perubahan terhadap Pasal 18
UU Kehutanan
Pasal 37 angka 4 mengenai 188
perubahan terhadap Pasal 19
UU Kehutanan
Pasal 37 angka 16 mengenai 191
perubahan terhadap Pasal 49
UU Kehutanan
Pasal 38 angka 9 mengenai 205
perubahan terhadap Pasal 54
UU P3H
Catatan
Batas minimum 30% luas kawasan hutan yang harus
dipertahankan untuk setiap DAS dan/atau pulau dihapus.
Ketentuan perubahan peruntukan kawasan hutan yang
strategis tidak lagi membutuhkan persetujuan dari DPR,
cukup diubah dengan PP saja.
Pemegang izin tidak lagi bertanggung jawab terhadap
kebakaran hutan yang terjadi di areal kerjanya, hanya
sebatas diwajibkan melakukan upaya pencegahan dan
pengendalian kebakaran hutan di areal kerjanya saja.
Ketentuan pembentukan Lembaga Pemberantasan
Perusakan Hutan yang ditujukan untuk memberantas
korporasi nakal dihapus.
TERIMA KASIH