Nama Anggota

Putri Nurmawaddah Rahmadani

(2010090811029)
Regina Christiana Manurung
(2010090811004)
Rezi Anggraini
(2010090811007)
 PENGANTAR
Dekade terakhir telah menyaksikan perubahan dramatis dalam ekspektasi masyarakat
tentang informasi apa dan seberapa banyak informasi itu yang harus disediakan oleh lembaga
publik Eropa bagi warga negara. Tuntutan untuk akuntabilitas dan transparansi yang lebih
besar dalam pemerintahan telah disesuaikan dengan teknologi baru yang mempermudah
pemerintah untuk menyebarkan informasi dalam jumlah besar dengan cepat. Hasilnya adalah
lebih banyak informasi publik yang tersedia bagi masyarakat daripada sebelumnya.
 Tren Menuju Transparansi
Merupakan hak dasar warga negara dalam demokrasi yang berfungsi dengan
baik untuk mengetahui apa yang dilakukan pejabat publik mereka. Kebijakan apa
yang dijalankan oleh pejabat publik, undang-undang dan peraturan apa yang
mereka siapkan, program apa yang mereka jalankan, bagaimana mereka
mengumpulkan dan membelanjakan uang, dan kesepakatan internasional apa yang
mereka negosiasikan. Informasi tersebut membantu untuk membatasi penggunaan
kekuasaan pemerintah yang sewenang-wenang, meningkatkan akuntabilitas
pejabat publik, membantu sektor swasta dalam pengambilan keputusan ekonomi,
dan membantu warga negara dalam merumuskan opini tentang isu-isu kebijakan
publik.
Di era perubahan ekonomi, politik, sosial dan teknologi yang dramatis saat ini,
pentingnya komunikasi pemerintah yang efektif semakin besar. Ketika publik
diperbolehkan untuk memahami perkembangan suatu kebijakan, maka lebih
mudah bagi pemerintah untuk membangun dukungan untuk
mengimplementasikannya dan mencapai tujuan yang mendasarinya.
 Jaminan Hukum
Dalam beberapa tahun terakhir beberapa negara Eropa telah memperdebatkan
pengenalan undang-undang yang menjamin akses publik ke informasi, atau meliberalisasi
undang-undang saat ini. Di antara negara-negara yang telah mengesahkan undang-undang
kebebasan informasi sejak 1997 adalah Republik Ceko, Irlandia, dan Latvia. Negaranegara
lain, termasuk Estonia, Jerman dan Inggris, sedang menyusun atau mempertimbangkan
RUU. Parlemen Skotlandia yang baru dibentuk juga mempertimbangkan untuk mengadopsi
undang-undang kebebasan informasi yang sangat liberal yang berlaku untuk lembaga-
lembaga di kawasan itu. Selain itu, di tingkat supranasional, Komisi Eropa menyampaikan
“Proposal Peraturan Parlemen Eropa dan Dewan Mengenai Akses Publik ke Parlemen Eropa,
Dewan dan Dokumen Komisi” pada 28 Februari tahun ini.
Undang-undang kebebasan informasi biasanya mengidentifikasi lembaga publik tempat
undang-undang tersebut berlaku, dan berisi pengecualian untuk melindungi, misalnya, “hak
orang lain” dan “rahasia negara. Selain itu, undang-undang semacam itu biasanya
mengharuskan penerapan undang-undang yang menetapkan prosedur untuk ketersediaan
informasi dan mendefinisikan ruang lingkup pengecualian. Beberapa negara juga telah
menetapkan prinsip-prinsip mengenai informasi publik dalam dokumen kebijakan formal4
atau dalam piagam layanan.
 Pengelola Informasi Pemerintah
•Seorang tokoh kunci dalam penyediaan informasi pemerintah adalah petugas informasi publik (atau
“pemerintah”). Gelarnya bervariasi dari satu tempat ke tempat lain, seperti halnya tugas-tugas khusus yang
dilakukan. yang tanggung jawab utamanya adalah memfasilitasi arus informasi publik, biasanya antara badan-
badan negara, di satu sisi, dan media dan publik, di sisi lain. Negara-negara Anggota UE terbesar
mempekerjakan beberapa ratus petugas informasi di kementerian dan lembaga mereka.
• Di sebagian besar administrasi Eropa, penyebaran informasi cukup terdesentralisasi, yang meskipun praktis
dan efisien dalam beberapa hal juga dapat berkontribusi pada penyampaian pesan yang beragam jika
mekanisme koordinasi internal lemah atau tidak berfungsi dengan baik. Orang lain yang bertugas di lembaga
negara, seperti negosiator perdagangan, kepala departemen dan ahli teknis, juga berbicara kepada pers atau
memberikan presentasi kepada publik
•Banyak pemerintah menetapkan pedoman untuk membantu memastikan bahwa petugas informasi publik
menyampaikan informasi faktual, non-partisan yang sesuai dengan peran pegawai negeri dalam administrasi.
Namun pemerintah juga menyediakan tempat bagi spesialis yang terlibat dalam interpretasi politik dari
kebijakan pemerintah.
 Kantor Informasi
• Setiap organisasi besar membutuhkan unit profesional untuk mengelola
arus informasi kepada warga, baik secara langsung maupun melalui
filter media, dan untuk memberi nasihat kepada para pembuat
keputusan tentang hubungan dengan media. Ini berlaku sama untuk
entitas swasta maupun publik. Sebagian besar negara bagian Eropa
memiliki kantor yang terletak di atau dekat pusat pemerintahan yang
bertindak sebagai penyedia utama layanan informasi warga dan
memenuhi kebutuhan informasi umum media.
• Contohnya: -Termasuk Federale Voorlichtingsdienst (Layanan Fédéral
d'Information) diBelgia,
-Layanan Informasi Pemerintah Bulgaria,
-Layanan d'Informasi dua Gouvernement Prancis dan,
-Dipartimento per l'informazione e l'editoria Italia.
 Kantor pusat informasi ini biasanya berfungsi sebagai titik
kontak utama untuk memberikan perincian tentang
organisasi pemerintah, undang-undang, rencana, layanan
dan manfaat sosial, statistik, dll.
 Selain kantor pusat informasi, masing-masing kementerian,
lembaga, dan badan negara lainnya memiliki kantor yang
bertanggung jawab untuk menjawab pertanyaan dari media
dan masyarakat umum, dan untuk mengelola komunikasi
eksternal yang terkait dengan lingkup lembaga tertentu
Kantor pusat informasi dan rekan-rekan menteri melaksanakan
setidaknya 5 fungsi, yaitu:
1. Melakukan Riset dan Analisis
• Hanya melalui pemantauan berkala terhadap surat kabar, majalah, situs berita internet, radio dan TV,
pemerintah dapat mengetahui topik apa yang menarik perhatian media, perspektif yang diambil
ketika meliput berbagai isu, opini editorial, dan jurnalis tertentu yang aktif meliput topik tertentu.
• Petugas informasi perlu mengetahui nuansa liputan program berita surat kabar atau TV untuk
menargetkan wartawan yang mungkin tertarik dengan kegiatan informasi yang direncanakan, dan
untuk membingkai masalah dengan cara yang akan membuatnya menarik bagi media.
• Selain mengawasi pelaporan media, kantor informasi mengukur dan mengevaluasi opini publik.
Meninjau korespondensi dan komentar yang diterima melalui telepon, melakukan jajak pendapat,
menyebarkan kuesioner, mengadakan dengar pendapat publik dan diskusi meja bundar, dan
mengorganisir kelompok fokus dapat menghasilkan informasi yang berguna mengenai persepsi,
kebutuhan dan keinginan publik.
• Umpan balik yang dihasilkan melalui berbagai metode ini dapat dibagikan kepada para pengambil
keputusan untuk membantu mereka membentuk kebijakan publik yang selaras dengan prioritas
publik. Mengungkap opini publik dan pemberitaan media pemerintah adalah salah satu mandat dari
Service d'Information du Gouvernement Prancis. Kantor informasi juga melakukan survei dan
melakukan studi untuk menentukan jenis informasi apa yang penting bagi kelompok orang mana,
dan bagaimana target kegiatan informasi lebih suka diberi tahu.
2. Menasihati Pejabat Senior
• Petugas informasi sering menemukan diri mereka dalam posisi mendorong
menteri mereka untuk memiliki kontak yang lebih besar dengan media.
Meskipun kontak semacam itu tidak pernah bebas dari risiko, hal itu
mengurangi ancaman jurnalis yang menjadi lebih agresif dalam penyelidikan
mereka dan negatif dalam liputan mereka ketika ditolak aksesnya ke pejabat.
• Penting bagi petugas informasi senior yang bekerja di kementerian untuk
berhubungan secara teratur dengan pejabat tinggi lembaga mereka, dan diakui
sebagai penasihat yang tepercaya dan berpengetahuan luas dalam masalah
komunikasi. Jika hal ini terjadi, mereka lebih mungkin menikmati rasa hormat
dan dukungan dari pegawai negeri lainnya, yang kerjasamanya mereka
butuhkan untuk melayani klien pencari informasi mereka di media dan
masyarakat pada umumnya dengan baik.
• Petugas informasi juga membantu pegawai negeri di bawah tingkat tertinggi,
menasihati spesialis mata pelajaran dan manajer tingkat menengah tentang
kebijakan kelembagaan dan praktik yang baik mengenai komunikasi eksternal
(misalnya mempersiapkan mereka untuk penampilan televisi atau wawancara
radio)
 3. Mengelola Hubungan Media
• Meskipun teknologi baru mulai melemahkan peran perantaranya, media tradisional tetap menjadi
sarana penting di mana pemerintah berkomunikasi dengan publik. Petugas informasi berbasis
kementerian mungkin menghabiskan sebagian besar hari kerja mereka di telepon atau dalam
pertemuan dengan wartawan. Mereka berusaha untuk membina hubungan positif dengan perwakilan
media, mempelajari minat mereka dan memberikan informasi yang diminta oleh wartawan jika
memungkinkan.
• Kantor pusat informasi di beberapa negara (misalnya Belgia, Prancis, Inggris) membuat panduan
media untuk membantu jurnalis di kantor pemerintah negara tertentu, koresponden asing
terakreditasi, kedutaan besar, partai politik, asosiasi bisnis, serikat pekerja, organisasi internasional,
dll.
• Wajar jika dalam demokrasi yang berfungsi dengan baik, di mana media memainkan peran
pengawasan yang vital, akan ada ketegangan antara wartawan dan pejabat publik yang bertanggung
jawab memberikan informasi. Petugas informasi perlu bekerja terus menerus untuk membangun
hubungan saling percaya antara kedua belah pihak, sebagian dengan memupuk rasa saling
menghargai bahwa pelapor membutuhkan petugas informasi dan sebaliknya. Petugas informasi juga
perlu menyadari berbagai entitas media, termasuk tidak hanya surat kabar harian dan media
penyiaran, tetapi juga, misalnya, majalah berita mingguan, e-buletin dan majalah minat khusus, dan
buletin.
• Kantor informasi menggunakan berbagai teknik untuk mengirimkan
informasi kepada wartawan, termasuk panggilan telepon, konferensi pers,
wawancara dengan spesialis dan pejabat senior, surat kepada editor, siaran
pers dan briefing (baik formal maupun informal). Semakin, mereka
memanfaatkan teknologi yang telah menjadi mode pada 1990-an, termasuk
beberapa faks, email, dan halaman World Wide Web. Petugas informasi
harus secara teratur meminta informasi dari pegawai negeri lainnya. Oleh
karena itu, penting juga bagi petugas untuk menjaga hubungan yang sehat
dengan pemasok data dan detail internal ini untuk diteruskan ke media.
• Secara alami, kantor informasi harus mengubah cara mereka mendekati
media tergantung pada urgensi dan pentingnya informasi yang mereka
perlakukan. Menginformasikan rilis data sensus, publikasi laporan audit
kritis, deklarasi perang, penutupan rumah sakit, aturan pajak baru, epidemi
flu, penutupan jalan, dan banjir tidak dapat diperlakukan dengan cara yang
persis sama.
 “Menginformasikan Warga”
kantor pusat informasi di banyak negara berfungsi sebagai
perhentian pertama untuk pertanyaan warga tentang
layanan pemerintah, dan clearinghouse untuk informasi
publik. Dalam kapasitas ini memenuhi kewajiban Negara
untuk tidak hanya menyediakan materi secara pasif
(memungkinkan warga negara untuk melihat dokumen
rahasia), tetapi juga untuk secara aktif menyebarkan
informasi untuk membantu warga memenuhi kewajiban
hukum dan kewarganegaraan mereka (mendaftar untuk
memilih, membayar pajak) , melakukan bisnis lain dengan
administrasi (memperbarui paspor, mengajukan
permohonan SIM), dan mengetahui undang-undang, tren,
dan fakta yang dapat memengaruhi kehidupan mereka.
petugas informasi juga menggunakan cara yang
lebih langsung untuk menjangkau masyarakat
dan menjawab pertanyaan mereka.
- Surat
- Pamflet
- Poster
- Iklan layanan masyarakat
Alat umum meliputi: tercetak dan disiarkan
- Saluran telepon bebas pulsa
- Lembaran resmi
- Pertemuan masyarakat
- Pameran.

- Kantor pos
- Perpustakaan
Gedung-gedung publik, - Cabang kementerian setempat
meliputi ; - Lembaga pendidikan
”Mengkoordinasikan Kebijakan Komunikasi &
Mempromosikan Arus Informasi Internal ”

Selain berkomunikasi dengan media dan publik,

kantor pusat informasi seringkali berperan aktif
dalam menyebarluaskan informasi di dalam
lembaga-lembaga negara. Kantor pusat informasi
biasanya mengatur kerjasama antara pejabat
informasi dari seluruh administrasi publik. Kantor
pusat informasi juga dapat memberi nasihat kepada
kementerian dan badan negara lainnya tentang
kegiatan komunikasimereka, dan menyelenggarakan
konferensi dan sesi pelatihan untuk petugas
informasi.
 “Pemerintah Go On-Line”

Perkembangan paling signifikan dalam penyediaan informasi

publik dalam beberapa tahun terakhir adalah perluasan
penggunaan Internet oleh pemerintah sebagai media
komunikasi antara pejabat publik dan masyarakat. . Semua
pemerintah Eropa memiliki situs Internet resmi, dan hampir
semua kementerian dan lembaga besar juga memiliki situs
mereka sendiri (belum lagi semua parlemen, dan banyak badan
pemerintah regional dan lokal). Estonia telah mewajibkan
kementeriannya untuk memelihara dan memperbarui situs web,
dan Swiss telah menetapkan lima kriteria yang harus dipatuhi
oleh penyajian informasi online pemerintah mereka (dapat
diandalkan, berguna, lengkap, objektif, dan mudah diakses).
 apotensi menarik dari teknologi informasi dan komunikasi baru untuk secara
radikal meningkatkan dan memperluas layanan informasi publik dipengaruhi
oleh beberapa kenyataan yang serius:
a. Tingkat penetrasi internet dan jumlah server yang aman juga sangat bervariasi
antar negara, dengan negara-negara bagian Eropa utara umumnya jauh lebih baik
“terkabel” daripada di Eropa selatan atau timur. Di negara-negara dengan tingkat
akses yang lebih rendah, kurang dari satu dari sepuluh rumah tangga saat ini
dapat masuk ke World Wide Web di rumah. Biaya telepon bermeteran tinggi juga
mencegah penggunaan Internet di banyak negara.
b. Akses ke Internet di dalam negara sangat tidak setara, dengan orang miskin,
perempuan dan minoritas menikmati tingkat akses yang lebih rendah daripada
laki-laki, orang kaya dan berpendidikan tinggi. Tidak dapat diasumsikan bahwa
setiap orang akan menerima informasi yang dimasukkan ke situs web
pemerintah, dan beberapa kelompok sasaran akan sangat sulit dijangkau melalui
sarana elektronik. Langkah-langkah untuk secara aktif mengatasi "kesenjangan
digital" yang muncul jelas dalam rangka.
c. Memberi warga pilihan untuk mengirim email kapan saja daripada menelepon
atau melakukan kunjungan pribadi selama jam kerja reguler untuk mencari
jawaban atas pertanyaan dapat menyebabkan administrasi yang tidak siap
kewalahan dengan pertanyaan elektronik yang mudah dikirim.
d. Penghematan yang diperoleh pemerintah dari kemampuan untuk memposting
informasi di halaman web daripada mendistribusikan dokumen cetak berkurang
dengan cepat ketika seseorang mempertimbangkan semua biaya penyediaan
informasi secara online: mengatur dan mengelola sejumlah besar teks yang
dimasukkan ke Internet, instalasi baru peralatan dan perangkat lunak, perekrutan
desainer dan operator web, pelatihan ekstensif, dll.

e. Virus komputer yang menyebar melalui Internet yang pada bulan lalu merugikan
bisnis dan pemerintah miliaran euro di seluruh dunia dapat dilihat sebagai peringatan
akan virus yang bahkan lebih berbahaya yang dapat menginfeksi sistem komputer
sektor publik. Kehilangan dan penyalahgunaan informasi, serta gangguan layanan
yang meluas, adalah salah satu ancaman nyata dari ketergantungan yang berlebihan
pada teknologi baru untuk melakukan pekerjaan informasi pemerintah.

f. Jika pemerintah dipaksa untuk memperluas transparansi lebih jauh -- memberikan hak
yang luas atas akses publik terhadap informasi dalam administrasi (misalnya penasihat
hukum, brainstorming awal ide kebijakan, posisi negosiasi di tengah pembicaraan
perdagangan yang rumit, korespondensi pribadi, dll.) -- ada risiko nyata bahwa
pegawai negeri akan menghindar dari memberikan nasihat yang bebas dan jujur. Ini
dapat membahayakan pengembangan kebijakan rasional dan eksplorasi solusi kreatif
untuk masalah sosial.
 “ Berubah Seiring Waktu “

Meningkatnya penggunaan Internet untuk berkomunikasi antara

administrasi dan penduduk juga akan membawa perubahan dalam
pelatihan, kualifikasi, dan peralatan petugas informasi. Misalnya, lebih
banyak petugas informasi harus memperoleh keterampilan dasar dalam
desain, pengembangan, dan pemeliharaan web. Mereka juga harus
memodifikasi praktik penulisan dan penyuntingan sebagai pengakuan atas
fakta bahwa materi yang muncul dalam format hard copy harus disusun,
disusun, dan disajikan secara berbeda di layar komputer. Mereka juga harus
belajar cara meneliti di Web dan pelajari leksikon era elektronik saat ini.
Meskipun sebagian besar petugas informasi Eropa telah diberi komputer
kantor mereka sendiri, tidak semua memiliki perangkat lunak dan fitur yang
memungkinkan mereka untuk merespons pertanyaan warga dan pers
dengan cepat dan efektif (termasuk tautan Internet berkecepatan tinggi).