.

KONSOLIDASI PENGADAAN
BARANG / JASA

SIDOARJO, 13 DESEMBER 2018

 LKPP IAPI
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia

PENGADAAN YANG KREDIBEL MENYEJAHTERAKAN BANGSA

ABDUL KADIR, SE.MM

 NATIONAL PUBLIC PROCUREMENT TRAINER
LKPP CERTIFIED
 PEMBERI KETERANGAN AHLI PBJP (SAKSI
AHLI)
 PROCUREMENT PUBLIC ADVISOR
 MEDIATOR SPECIALIST PBJP
 KETUA III DPD IAPI JATIM
 IKNPI Founder
Contact :  PERWAKILAN IKNPI WILAYAH JATIM, BALI
Phone : 081 252 048 281 DAN NUSA TENGGARA
PIN : 3XPRTP8JP  CONTRACT EXPERT

Email : aryaxdewa@yahoo.com
⃝Pengguna Anggaran beserta tugas dan kewenangannya
⃝ Kuasa Pengguna Anggaran beserta tugas dan kewenangannya
⃝ Pejabat Pembuat Komitmen beserta tugasnya
⃝ Pejabat Pengadaan beserta tugasnya
⃝ Pokja Pemilihan beserta tugasnya
⃝ Agen Pengadaan beserta tugasnya
⃝ PjPHP/PPHP beserta tugasnya
⃝ Penyelenggara Swakelola beserta tugasnya
⃝ Penyedia beserta syarat dan tanggung jawab

3
 Pelaku Pengadaan
Tugas & Wewenang (PA)
a) Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran
anggaran belanja
b) Mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas
anggaran yang ditetapkan

c) Menetapkan perencanaan pengadaaan

d) Menetapkan dan mengumumkan RUP

e) Melaksanakan konsolidasi PBJ

f) Menetapkan penunjukkan langsung untuk tender/seleksi ulang gagal

Kewenangan diatas dapat didelegasikan kepada KPA untuk pengelolaan

APBN/APBD sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
Pasal 9 4
 Pelaku Pengadaan
Tugas & Wewenang (PA)
g) Menetapkan :

• PPK, pejabat pengadaan, PjPHP/PPHP, penyelenggara swakelola, tim teknis,

dan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui sayembara/kontes

h) Menyatakan tender/seleksi gagal

• Tender/Penunjukan Langsung/ E-Purchasing B/PK/JL dgn nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas Rp. 100 M
• Seleksi/Penunjukan Langsung untuk JK dgn nilai Pagu
Anggaran paling sedikit di atas Rp. 10 M
i) Menetapkan pemenang pemilihan/ Penyedia untuk
metode pemilihan

Kewenangan (huruf G, H, I) tidak dapat didelegasikan kepada KPA untuk pengelolaan APBD

Pasal 9 5
e
ep
n
P
eye
P
n
gesu Perencanaan Pengadaan
n
aris
gd Melalui Penyedia
kfu
a
ain
d
arka
an
n
a
asn
iB
n
B
aiB
ta
rB
aiey
r
aka
n
gyn
n
/aiP
g
J/se/
/n
aR
JsA
K
d
a Hasil perencanaan PBJ dimuat dalam RUP
A
aB
u
sK
ka
u
Pasal 18 ayat 7, 8 6
 3. Cara Pengadaan

Swakelola Penyedia

Spesifikasi/KAK
Tipe swakelola
Perkiraan Biaya/RAB
Spesifikasi/KAK Pemaketan
Perkiraan Biaya/ Konsolidasi
RAB
Biaya Pendukung

Pasal 18 ayat 4,5,6,7

7
 3. Pemaketan Pengadaan

Pemaketan pengadaan berorientasi pada :

keluaran / hasil ketersediaan barang/jasa

kemampuan pelaku
Ketersediaan Anggaran
usaha

volume barang/jasa

Pasal 20 ayat 1 8
 Pemaketan Pengadaan (2)

Larangan Pemaketan Pengadaan

• Menyatukan/ memusatkan beberapa PBJ yang
tersebar di beberapa lokasi/ daerah yang menurut sifat
pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya
dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-masing
• Menyatukan beberapa paket PBJ yang menurut sifat
dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan
• Menyatukan beberapa paket PBJ yang besaran nilainya
seharusnya dilakukan oleh usaha kecil
• Memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa
paket dengan maksud menghindari Tender/Seleksi

Pasal 20 ayat 2
9
 4. Konsolidasi Pengadaan

Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi

PBJ yang menggabungkan beberapa paket PBJ sejenis

Konsolidasi dilakukan pada tahap:

Perencanaan Pengadaan
Dilaksanakan oleh PA/KPA, PPK, dan/atau UKPBJ

Pasal 1 angka 51
& pasal 21 10
 4. Konsolidasi Pengadaan

Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi

PBJ yang menggabungkan beberapa paket PBJ sejenis

Konsolidasi dilakukan pada tahap:

Perencanaan Pengadaan
Dilaksanakan oleh PA/KPA, PPK, dan/atau UKPBJ

Pasal 1 angka 51
& pasal 21 11
KONSOLIDASI PENGADAAN
STENT JANTUNG

UNIT PENGADAAN BARANG/JASA

RS JANTUNG DAN PEMBULUH DARAH HARAPAN
KITA
 LATAR BELAKANG

• Temuan BPK terkait perbedaan harga Stent di

Lingkungan Kementerian Kesehatan RI
• Rapat bersama dengan beberapa RS Vertikal
dilingkungan Kemenkes terkait temuan BPK dan
tindak lanjutnya
• Arahan dan keputusan dari pimpinan (Dirjen Yankes
Kemenkes) untuk melakukan konsolidasi pengadaan
 LANGKAH – LANGKAH KONSOLIDASI
PERSIAPAN
PENGADAAN
• Surat dari Sesdirjen Kemenkes
menunjuk RSJPDHK sebagai
penanggung jawab konsolidasi
(konsolidator).
• Koordinasi antar RS Vertikal
Kemenkes melibatkan PPK,
Inst Farmasi dan Pengguna
(dokter spesialis jantung).
• Konsultasi ke LKPP.
• Surat permohonan mengikuti
konsolidasi dari tiap RS disertai
daftar kebutuhan.
• Penyusunan RPP meliputi :
HPS, spesifikasi teknis dan
rancangan kontrak.
• Penetapan RPP dengan
ditandatangani oleh semua
PPK.
PELAKSANAAN PEMILIHAN
PELAKSANAAN KONTRAK
PENYEDIA
• Menetapkan metode pemilihan • Penerbitan surat penunjukan
(dipilih lelang/tender itemized) oleh masing – masing PPK.
• Menetapkan system evaluasi • Finalisasi kontrak oleh masing
terutama evaluasi teknis (hasil – masing PPK.
koordinasi dengan dokter • Pelaksanaan dan manajemen
spesialis jantung) kontrak dilakukan oleh masing
• Penetapan tim teknis untuk – masing PPK.
membantu pokja melakukan
evaluasi teknis
• Koordinasi dengan LPSE
Kemenkes terkait sistem
• Pembuatan paket di system oleh
Pokja ULP RSJPDHK.
• Penjelasan pengadaan dihadiri
seluruh pihak yang terlibat
konsolidasi.
• Pembukaaan dan evaluasi
penawaran.
• Penetapan dan pengumuman
pemenang oleh Pokja
RSJPDHK.
• Pembuatan berita acara dan
diserahkan ke tiap – tiap PPK.
 KENDALA DAN SOLUSI
PERSIAPAN PENGADAAN
Kendala :
Perbedaan kebutuhan tiap RS berbeda.
Perbedaan teknis pelaksaan pekerjaan tiap RS berbeda
Penentuan spesifikasi teknis stent.
Penentuan klausul rancangan kontrak salah satunya
klausul pembayaran dikarenakan kebijakan tiap RS
berbeda.
Kewajiban penggunaaan e catalogue dikarenakan ada
sebagian merk stent sudah tayang di e catalogue.
Penentuan HPS stent dikarenakan lokasi RS yang
berbeda.
Solusi :
Perbedaan kebutuhan diakomodir dengan melakukan lelang
itemized.
Draft kontrak, teknis pelaksanaan dan kebijakan
pembayaran mengacu pada RS Jantung dan Pembuluh
Darah Harapan Kita, dimana jika ada RS lain yang tidak
setuju dengan kebijakan tersebut, tidak diwajibkan untuk
mengikuti konsolidasi pengadaan ini.
Penentuan spesifikasi teknis melibatkan organisasi profesi.
Untuk penggunaan ecatalog, setelah berdiskusi dan bersurat
resmi ke LKPP, dinyatakan bahwa jika ada hal yang berbeda
dari ecatalog, maka dapat menggunakan jenis pengadaan
lainnya. Didalam salah satu persyaratan teknis, terdapat
persyaratan untuk masuk dalam generasi ke 3 atau 4 untuk
stent DES, dan terdapat tata cara pemesanan yang berbeda
sehingga dari hal tersebut maka dapat dilakukan pengadaan
diluar ecatalog.
Untuk keseragaman HPS maka ongkos kirim
dihitung/ditawarkan terpisah.
 KONSOLIDASI PENGADAAN

Pengadaan stent jantung untuk 5 rumah sakit vertical Kemenkes :

1. Rumah Sakit jantung dan Pembuluh Darah Harapan Kita
Jakarta
2. Rumah Sakit Fatmawati Jakarta
3. Rumah Sakit Persahabatan Jakarta
4. Rumah Sakit M Djamil Padang
5. Rumah Sakit Sardjito Jogjakarta
Konsolidasi dilakukan dengan tender bersama secara itemized.
Kontrak ditandatangani oleh masing – masing PPK.
 KONSOLIDASI PENGADAAN DI SISTEM SPSE
• Pembuatan Paket
• Pembuatan dokumen