PUSKESMAS
BAB 1.2
TATAKELOLA
ORGANISASI
DRAFT STANDAR AKREDITASI PUSKESMAS REVISI
BAB I - KMP
BAB I KEPEMIMPINAN DAN MANAJEMEN PUSKESMAS
6 STANDAR, 23 KRITERIA, 84 ELEMEN PENILAIAN
1.6
PENGAWASAN 1.2 TATA KELOLA ORGANISASI
, PENGENDALIAN, PKM
PENILAIAN 5 KRITERIA
14 EP
KINERJA
3 KRITERIA
15 EP
1.3
1.5 1.4
MANAJEMEN KEUANGAN MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA
MANAJEMEN FASILITAS &
1 KRITERIA KESELAMATAN 6 KRITERIA
22 EP
2 EP (MFK)
8 KRITERIA
30 EP
STANDAR 1.2. TATAKELOLA ORGANISASI
STANDAR 1.2
TATA KELOLA ORGANISASI P U S K E S M AS DILAKSANAKAN DENGAN
S E S UA I KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG -
U NDANGAN
KRITERIA
1. Struktur organisasi ditetapkan dengan kejelasan tugas, wewenang, tanggung jawab, dan tata
hubungan kerja, serta persyaratan jabatan ( 4 EP).
2. Kebijakan, Pedoman/panduan, prosedur dan kerangka acuan terkait pelaksanaan kegiatan, disusun ,
didokumentasikan, dan dikendalikan didasarkan pada ketentuan peraturan perundang-
undangan,termasuk pengendalian dokumen buku pelaksanaan kegiatan (2 EP).
3. Jaringan pelayanan Puskesmas dan Jejaring Puskesmas di willayah kerja Puskesmas dikelola dan
dioptimalkan untuk meningkatkan akses dan mutu pelayanan kepada masyarakat (4 EP)
4. Puskesmas menjamin ketersediaaan data dan informasi melalui penyelenggaraan Sistem Informasi
Puskesmas ( 3 EP).
5. Penyelenggaraan pelayanan UKM dan UKP dilaksanakan dengan pertimbangan etis dalam
pengambilan keputusan pelayanan. ( 3 EP).
1.2.1. STRUKTUR
ORGANISASI
1.2.1 Struktur organisasi ditetapkan dengan kejelasan tugas, wewenang, tanggung jawab, dan tata hubungan
kerja serta persyaratan jabatan
POKOK PIKIRAN :
• Agar dapat menjalankan tugas pokok dan Ada struktur organisasi Puskesmas yang ditetapkan oleh
fungsi organisasi, perlu disusun struktur Dinas Kesehatan Daerah Kabupaten/ Kota dengan
organisasi Puskesmas yang ditetapkan oleh 1 kejelasan uraian jabatan yang ada dalam struktur
Kepala Dinas Kesehatan daerah organisasi yang memuat uraian tugas, tanggung jawab,
Kabupaten/Kota sesuai dengan peraturan wewenang, dan persyaratan jabatan. (R)
perundangan yang berlaku Kepala Puskesmas menetapkan Penanggung jawab
• Untuk tiap jabatan yang ada 2 dan Koordinator pelayanan Puskesmas. (R)
struktur organisasi yang telah ditetapkan
dalam
oleh Kepala
Kabupaten/Kota,
Dinas Kesehatan Daerah
perlu ada kejelasan
ELEMEN 3 Ada Kode Perilaku Pimpinan dan Pegawai (R)
PENILAIA
tugas, wewenang, tanggungjawab dan Terdapat kebijakan dan prosedur yang jelas dalam
N
persyaratan jabatan pendelegasian wewenang dari Kepala Puskesmas kepada
Penanggung jawab upaya, dari Penanggung jawab upaya
• Pengisian jabatan dalam 4 kepada koordinator pelayanan, dan dari koordinator pelayanan
organisasi berdasarkan persyaratan jabatan
kepada pelaksana pelayanan kegiatan apabila meninggalkan
• Dalam menjalankan tugas & fungsi mengikuti Kode Perilaku
• Efektivitas struktur dan struktur tugas atau terdapat kekosongan pengisian jabatan. (R)
pengisian jabatan
perlu dikaji ulang secara periodik
Puskesmas dalam menjalankan tugas dan fungsinya harus mengikuti kode perilaku yang
ditetapkan oleh Kepala Puskesmas.
Agar dapat menjalankan tugas pokok dan fungsi organisasi, perlu disusun struktur organisasi
Puskesmas yang ditetapkan oleh Kepala Dinas Kesehatan Daerah Kab/Kotasesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
P Untuk tiap Jabatan yang ada dalam struktur organisi sebagai wujud akuntabilitas yang telah
ditetapkan oleh Kepala Dinas Kesehatan Kab/Kota, perlu ada kejelasan tugas, wewenang,
O tanggungjawab dan persyaratan jabatan.
Perlu dilakukan pengaturan terhadap tata hubungan kerja di dalam struktur organisasi yang
K ditetapkan oleh Dinas Kesehatan Kab/Kota.
Pengisian jabatan dalam struktur organisasi tersebut dilaksanakan berdasarkan persyaratan
O jabatan oleh Kepala Puskesmas dengan menetapkan penanggungjawab maasing-masing upaya.
Efektivitas struktur dan pengisian jabatan perlu dikaji ulang secara periodic oleh Puskesmas
K untuk menyempurnakan struktur yang ada dan efektivitas organisasi agar sesuai dengan
perkembangan dan kebutuhan.
P Sebagai wujud akuntabilitas dalam penyelenggaraan pelayanan di Puskesmas, perlu ditetapkan
I kebijakan dan prosedur pendelegasian wewenang dari pimpinan dan/atau penanggung jawab
upaya Puskesmas kepada pelaksana pelayanan apabila meninggalkan tugas atau terdapat
K kekosongan pengisian jabatan yang ditetapkan oleh Kepala Puskesmas.sesuai peraturan
I perundang-undangan (pendelegasian wewenang yang dimaksud adalah pendelegasian
manajerial).
R
1.2.1.EP 1. Ada struktur organisasi Puskesmas yang ditetapkan oleh Dinas Kesehatan
Daerah Kab/Kota dengan kejelasan uraian jabatan yang ada dalam struktur
organisasi yang memuat uraian tugas, tanggung jawab, wewenang, dan
persyaratan jabatan. (R)
R
Ada SK Kepala Puskesmas
ttg Kode perilaku
R
Ada SK Kepala Puskesmas
ttg Pendelegasian
Wewenang
POKOK PIKIRAN
• Pedoman tata naskah sebagai acuan dalam
penyusunan dokumen regulasi yang meliputi kebijakan, pedoman,
panduan, acuan, dan prosedur, maupun dalam pengendalian
kerangka Ditetapkan pedoman tata naskah
dokumen eksternal dan dokumen bukti rekaman pelaksanaan Puskesmas sebagaimana diminta
kegiatan
• Pedoman tata naskah mengatur, al:
1 dalam pokok pikiran (R)
Penyusunan,tinjauan & pengesahan ELEME
Pengendalian dokumen termasuk perubahannya PENILAIA
N
Pemeliharaan dokumen N Ditetapkan kebijakan,
Pengelolaan dokumen eksternal pedoman/panduan, prosedur dan
Masa retensi
Alur pneyusunan & distribusi
2 kerangka acuan untuk KMP,
penyelenggaraan UKM serta
• Penyusunan Pedoman tata naskah Puskesmas dapat merujuk penyelenggaraan UKP, Kefarmasian
pada kebijakan masing-masing daerah dan atau sesuai engan
ketentuan peraturan perundangan terkait tata naskah dinas dan Laboratorium. (R)
Dalm Menyusun kebijakan,pedoman/panduan, prosedur dan kerangka acuan didasarkan pada peraturan
perundang-undangan yang berlaku dan atau berbasis bukti ilmiah terkini.
Berbasis bukti ilmiah terkini dapat dibuktikan dengan mengacu pada referensi yang terp;date.
Untuk Menyusun, mengendalikan dan mendokumentasikan seluruh dokumen yang
P ada di Puskesmas perlu disusun Pedoman Tata Naskah Puskesmas.
Pedoman Tata Naskah Puskesmas sebagai acuan dalam penyusunan dokumen regulasi, yang
O meliputi kebijakan, pedoman, panduan, kerangka acuan dan prosedur, maupun dalam
pengendalian dokumen eksternal dan dokumen bukti rekaman pelaksanaan kegiatan.
K Pedoman Tata Naskah Puskesmas mengatur antara lain :
a. penyusunan, tinjauan dan pengesahan dokumen regulasi internal ( Kebijakan, oedoman, panduan,,
O kerangka acuan dan prosedur ) disetujui oleh yang berwenang.
b. Proses tinjauan dokumen regulasi internal dilakukan secara berkala dan selanjutna dilakukan
K pengesahan oleh Kepala Puskesmas.
c. Pengendalian dilakukan untuk memastikan dokumen regulasi internal termuktakhir tersedia di
P unit-unit pelayanan.
I d. Perubahan dokumen harus diidentifikasi, salah astunya melalui Riwayat perubahan
dalam dokumen regulasi internal.
K e. Pemeliharaan dokumen meliputi penataan dan penyimpanan sesuai dengan pengkodean dalam peraturan
I perundang-undanganuntuk memasyikan identitas dan keterbacaan dokumen.
f.
R
f. Pengelolaan dokumen eksternal meliputi pencatatan, penataan dan penyimpanan sesuai dengan
pengkodean dalam peraturan peundangan
g. Masa penyimpanan (retensi) dokumen yang kadaluwarsa sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan, dengan tetap menjamin agar dokumen tersebut tidak disalahgunakan.
P h. Tersedia alur penyusunan dan pendistribusian dokumen sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
O Penyusunan Pedoman Tata Naskah Puskesmas dapat merujuk pada kebijakan masing-masing daerah, dan atau
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan terkait Tata Naskah Dinas.
K Untuk memastikan bahwa penyelenggaraan kegiatan terlaksana secara konsisten, reliabel dan
O efektif dalam mencapai tjuan yang diharapkan harus dipandu dengan kebijakan,
pedoman/panduan/kerangka acuan dan prosedur yang jelas untuk pelaksanaan kegiatan baik
K KMP,UKM,UKP, Kefarmasian dan Laboratorium.
Penyusunan kebijakan, pedoman/panduan/ kerangka acuan dan prosedur masing-
P masing mengacu pada ketentuan peraturan perundang-undangan dan atau pedoman yang dikeluarkan oleh
pelayanan
I organisasi profesi terkait.
Masing-masing pelayanan Kesehatan perseorangan harus menyusn prosedur pelayanan Kesehatan
K perseorangan mengacu pada Pedoman Pelayanan Kedokteran dan Panduan Praktik Klinis.
I
R
1.2.2.EP 1. Ditetapkan pedoman tata naskah Puskesmas sebagaimana
diminta dalam pokok pikiran (R)
ketenagaan, sarana prasarana, dan pembiayaan dalam upaya Dilakukan evaluasi dan tindak lanjut
pemberian pelayanan yang bermutu terhadap indicator keberhasilan pembinaan.(D)
Puskesmas perlu mengidentifikasi jaringan dan jejaring yang ada diwilayah kerja Puskesmas untuk
optimalisasi koordinasi dan/atau rujukan di bidang upaya kesehtan.
Yang dimaksud jaringan dan jejaring Puskesmas adalah sebagaimana yang diatur di
dalam peraturan yang mengatur tentang Puskesmas.
P Kepala Puskesmas dan Penanggungjawab.upaya/kegiatan Puskesmas, mempunyai kewajiban untuk
melakukan pembinaan terhadap jaringan pelayanan Puskesmas dan jejaring Puskesmas yang ada di wilayah
O kerja Puskesmas. Agar jaringan dan jejaring tersebut dapat meberikan kontribusi terhadap penyelenggaraan
UKM, UKP, Kefarmasian dan Laboratorium yang mudah diakses oleh masyarakat.
K Jaringan pelayanan Puskesmas terdiri atas Puskesmas Pembantu, Puskesmas Keliling, dan praktik Bidan Desa.
Jejaring Puskesmas terdiri atas UKBM, UKSn Klinik, rumah sakit, apotek, laboratorium, praktik mandiri
O tenaga Kesehatan, dan fasilitas Kesehatan lainnya.
Puskesmas selain melakukan pembinaan terhadap jaringan Puskesmas dan UKBM, juga melakukan
K pembinaan terhadap jejaring fasilitas Kesehatan tingkat pertama.
R
Ada SK Kepala Puskesmas tentang Penetapan Indikator
Kinerja Pembinaan.
• Ada dokumen evaluasi Pembinaan jaringan dan jejaring di wilayah kerja Puskesmas
D • Ada dokumen tindak lanjut pelaksanaan program pembinaan jaringan dan jejaring dengan
menggunakan indikator keberhasilan yang dietapkan
Rencana Pembinaan
Identifikasi
jejaring &
jaringan Pelaksanaan Pembinaan
R
Ada SK Ka Puskesmas ttg Sistem Informasi (
Puskesmas,
mengacu pada Pmk 31/2019)
• SK
• tsb
Timmencakup : Pengelolaan SIP (Pencatatan, Pengump
Pengelola SIP,
ulan, Penyimpanan Data, Analisis data, Pelaporan dan Dis
tribusi Informasi)
• Menjamin ketersediaan data dan informasi untuk Pengam
bilan Keputusan merencanakan, melaksanakan, memanta
u, dan mengevaluasi keberhasilan upaya kegiatan peningk
atan mutu dan kesela matan pengguna layanan
Ada SOP Pengelolaan SIP (SOP Pencatatan, SOP
Pengum pulan, SOP Penyimpanan Data, SOP Analisis
data, SOP Pelaporan dan SOP Distribusi Informasi)
• Format SK dan SOP mengacu ke Tatanaskah
1.2.4.EP 1. Dilaksanakan pencatan, pengumpulan, penyimpanan, analisis data dan
pelaporan serta distribusi informasi sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan terkait Sistem Informasi Puskesmas (R, D, W)
Ada dokumen bukti pelaksanaan Sistem Informasi
Puskesmas:
D 1. Pencatatan
2. Pengumpulan data,
3. Penyimpanan data
4. Analisis data,
5. Pelaporan,
6. Distribusi informasi
PUSKESMAS K
PUSKE S M A. S K
PUSKESMAS SK
PUSTU W ATUAI..ANG B P E M E R I K S A A J K e sa d ar a n c
B J PUSING Kesadaran
PU S K E SM AS
PU S K ES M AS z J KOOTROL HT Kesadaran
PUSKESM AS B u KE L UI - W i = PU· 8 6 =48
J Kg
P US K E S t B PASIEN MENG Kesadaran
MS A J RUJUKAN POL Kesadaran _
PUSKE S MAS z OAFTAR R U M Ke s a da ran
PU SKESM AS B J K E LUHAN= M A 8 8 = 5 8 K g
PUSKE S MAS KCW TROL K B Kes ada ran
PU SKESM AS
B u PASIE N M E N<? Kes a da ran
F
PUSKE S MAS B NYERI DAN KE K esada ran
PUSKESM A. F
u PASIEN RUTOI Keu daran
S F NYERI DAN KJ: Kesadaran
05/0512021 PU SKESM AS F A MY ERI DAN KE K es a daran
PUSKE S MAS J NYERI PADA Pi.K esa da ran
77148 05/05/2021 GIGI T ERASA I K esa da ran
PUSKESM AS G M
85196 05/05/2021 PUSKESM A. O
A
80239 05/05/2021 S
P U S KE . SM A
u KB
A 56 88 05/05/2021 K
51190 05/05/2021 S B
W1251 05/05/2021
PUSKESMAS B KL KONTROL TEN Kesada1· an Com posmenbs Tensi 130 / 80 Nadi 80 RR 20 BB 56
KL
asrre 05/05/2021
PUSTU WATUAI..ANG
P U SKES MA S
B
B
A KB PERI KSAL AB
36179 05/05/2021 J KL
PUSKE SM AS B K OO TR O L HT K e s a d a 1·an Com p osm ent1s Tensi 130 / 90 Nadi 88 RR 20 BB 159
A PASIEN MENG. Kesadaran Composmem1s Tens, 110 / 70. Nadl , 8 0 . RR 24. BB 6 5
43976 05/05/2021 P U SKES M A S B PASIEN M ENGATAKA
00850 05/05/2021 P U SKES M A S B
J
J
KB KOOTROL HT Kesadaran
Composmenhs Tens, 160 / 90
,_,a 82 RR 22 BB 5 7 PX MNGTAKAN KOl" 1'
P U SKES MA S B KL R U J U K A N POL K esadaran
11971 05/ 05n021
PUSKE S MA S B
J
RW U K A N POL K esa d a r a n Composment1s . Tens1 140 / 90 . Nad l . 8dl
2 . R R. 2 2 . B B . 5 0 . G A TAL
40690 05/05/2021 P U SKES MA S B u KL
69755 05/05/2021 P U SKESMA.S B J P A D A I K e sad aran Com posmenhs Ten:11 130 I 80 Nado 82 RR 22 BB 56 RUJUKA.N POL. K PASIEN MENGATAKA
07780 05/05/2021 P U S KES MA S B A es a da ran Com posm ent,s T ensi
120 I 80. Nadl 86 RR 19 BB 58
P U SKES M A S J KL
05849 05/05/2021 Com posmenhs Tens 1 140 I 90 . Nado 82 RR 22. BB 65
PASI E N K ON TI Ke s ad a r a n PASI EN K ONl RO L T E
P U SKES M A S K J KB
64323 05/05/2021 KONTROL HT l Kesadaran · Com posmentis Tens, - 150 / 90. Nadl . 80 RR· 20 BB 56
P U SKES M A S F J KL Composmentis Tensi 110 / 70 Nado 80 RR 20 BB 63
33527 05/05/2021 P U SKES M A S B A
R W U KA NKE I
KL
15257 05/05/2021 PO S YAND U l . AN8 ' A IBU MENGATA TFU 36 CM OJJ 128 LETKEP
77596 05/05/2021 A P USKESM AS K J KELEMAHAN r Kesadaran Com posmenbs Tensi 170 / 100 Nao 88 RR 19 BB 60
PO SYAN DU l A N B KL
04 8 1 5 05/05/2021 B KONTROL KE�Kasadaran _ Composmenus , Tens1 . 170 / 1 00 . Na d i . 80 . RR. 20 . BB. 6 3
SIA P U S K ES M A S A KL
15581 05/05/2021 IBU MENGATA TFU 25 CM OJJ 140 LETKEP PUKI
99978 05 / 05 / KONTROL KE f Kesadaran Com posm ent1s Tensi 120 / 80, Nadl 80. RR 20, BB 58
A KL
94127 2021
KL B AT\JK LE Bf H K e sa d ar a n Com sm e nhs Tens, 120 / 9 0 Na do 80 RR 20 BB 50
05/05/2021
KL
KL
1.2.4.EP.3. Dilakukan perbaikan kinerja dan peningkatan mutu pelayanan
Kesehatan berbasis data dan informasi secara periodic. (D,
W)
• Ada SK Kepala Puskesmas dan atau pedoman, SOP pelaporan dilema etik ( R
D ).
Ada dokumen bukti tindaklanjut jika ada pelaporan terkait dilema etik
D (D).