Lembaga Legislatif

Mahasiswa
Andri Mahakam S.H.
Pimpinan 1 Senat KM UGM 2018
Staf Hukum Inspektorat Utama Kementerian
PPN/Bappenas
 Permasalahan
Senat Mahasiswa
1. Tidak Diakui legitimasinya
2. Tidak dirasakan
Fungsinya
3. Tidak Produktif
4. Tidak dekat dengan
konstituen
5. Bingung mau Ngapain
 Apakah Senat Punya legitimasi? (formil dan materiil)

Apakah punya dasar dan dukungan

Ada komitmen untuk melaksanakan
dari Fakultas atau jurusan?
UU Senat?

Adakah Pertemuan non formal dengan

konstituen?

Apa sudah punya dasar

Ada konsekuensi terhadap Adakah pertemuan informal dengan
dalam peraturan rektor?
pelanggaran aturan Senat? konstituen?

Ada proses hearing untuk mahasiswa

Punya basis struktural pada
umum dalam pengambilan kebijakan?
konstituen? Misal Fakultas atau partai?

Ada Feedback dari MPM/BEM atas

aspirasi yang masuk? Apakah peraturan yang diatur atau
diadvokasi dirasakan manfaatnyanya
pada mahasiswa?
 SejarahTrias Potika

Teori Jhon Locke

= Eksekutif,
legislatif, federatif
Teori Pembagian
Kekuasaan
Teori Montesque
= Eksekutif,
legislatif, yudikatif
 Tipikal Umum Organisasi Mahasiswa

• Fokus Pelayanan kemahasiswaan

• Biasanya ini Himpunan • Fokus aktualisasi keilmuan dan
pandangan politik mahasiswa
• Biasanya ini BEM UNIV dan
Fakultas, Senat, MPM, DPM dll

• Fokus aktualisasi peminatan/hobi

mahasiswa
• UKM olahraga/kesesenian, dan
lain-lain
Legislatif mempunyai fungsi:
a. legislasi;
b. anggaran; dan
c. pengawasan.
 PASAL 70UU MD
Legislasi
(1) Fungsi legislasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69 ayat (1) huruf
a dilaksanakan sebagai perwujudan DPR selaku pemegang kekuasaan
membentuk undang-undang

Anggaran
(2) Fungsi anggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69 ayat (1)
huruf b dilaksanakan untuk membahas dan memberikan persetujuan
atau tidak memberikan persetujuan terhadap rancangan undang-
undang tentang APBN yang diajukan oleh Presiden

Pengawasan
3) Fungsi pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69 ayat (1)
huruf c dilaksanakan melalui pengawasan atas pelaksanaan undang-
undang dan APBN.
Produk Badan Legislatif Kampus
1. Pembentukan AD/ART
2. Pembentukan GBHK
3. Pembentukan aturan/Undang-Undang Mahasiswa
untuk mengatur organisasi mahasiswa
4. Pembentukan Memorandum of Understanding
dengan pihak luar kampus atau pihak dalam kampus
5. Sidang Pertanggung Jawaban
6. Sidang Pemilihan pimpinan
7. Sidang pembagian/penyusunan anggaran untuk
UKM

8. etc
Mendefinisikan Tugas Pengawasan:
1. Melakukan Audit terhadap penggunaan keuangan mahasiswa
2. Melakukan pengawasan terhadap organisasi agar tetap berjalan
sesuai dengan ADART
3. Menjadi mediator dalam permasalahan antar ormawa

Mendefinisikan Tugas Anggaran:

4. Membagikan anggaran untuk UKM dan ormawa lainnnya di awal
tahun
5. Membuat Rencana Anggaran Tahun depan kepada Rektorat
6. Menyetujui rancangan anggaran tengah tahun yang baru diajukan
 Tren Kedepan:

Legislatif akan lebih banyak

melakukan pengawasan dan
anggaran daripada legislasi,
karena:
1. sudah terlalu banyak produk
perundang-undangan
2. tugas untuk merancang
undang-undang banyak
diambil oleh eksekutif yang
lebih tau dengan kondisi riil

Cedit image: https://centralbank.ie/consumer-hub/explainers/how-does-the-central-bank-supervise-financial-services-

providers
 M
BEM/LM/SENAT dapat
anfaat Student
Government

Organisasi Kampus
memperjuangkan terawasi
0 1 kepentingan mahasiswa 0 2 penggunaan
ke rektorat atau dananya oleh
pemerintah BEM/LM/SENAT

Tempat aktualisasi
minat mahasiswa di
0 3 bidang sosial, 0 4
Menemukan
politik dan teman dan relasi
keilmuan
 BENTUK
ORGANISASI
 Contoh:
1. PBB Konfederasi
2. Uni Eropa

Hubungan
1. Anggota konfederasi
memiliki independensi
masing masing
2. Pusat tidak memiliki
kekuatan memaksa dalam
melakukan kebijakan
3. Tindakan pusat harus
isetujui aggota kecuali
hal-hal yang telah
diserahkan oeh anggota
kepada pusat untuk
diurus sendiri
 Contoh: Federasi
1. Amerika
2. Malaysia
Hubungan
1. Anggota konfederasi memiliki
independensi masing masing
2. Pusat memiliki independensi sendiri
3. Anggota federasi dan pemerintahan
federal membagi tugas dan
wewenang masing masing. Misal:
Federal mengurus mengenai
advokasi uang kuliah mahasiswa
dan fasilitas universitas secara
umum, politik nasional, dan
kegiatan sosmas seluruh fakultas.
Sementara anggota mengurus
advokasi fasilitas fakultas.
4. Kebjakan dan kwenangan masing
masing dibagi antar federal dan
anggota federasi dalam adart
 Contoh: Kesatuan
1. Indonesia
2. Inggris
Hubungan
1. Anggota kesatuan manut sama
pusat (BEM UNIV)
2. Pusat memiliki independensi sendiri
3. Anggota kesatuan dan
pemerintahan pusat mempunyai
tugas yang sama namun porsinya
berbeda.
 P ermaslahan fungsi
anggaran dan pengawasan

Pembagian Uang
Organisasi tidak
0 1 0 2 dari Rektorat tidak
Mau diawasi melalui senat

Tidak ada
LPJ UKM Lembaga menkanisme
univ/fakultas tidak punishmen pada
0 4
0 3 diserahkan ke penyalahgunaan
BEM/LM/DEMA/SE anggaran dan/atau
NAT kewenangan
 KONSTITUEN LEMBAGA LEGISLATIF

Representation of People Representation of Space

Refrensi: Ni'matul Huda, Pemerintahan Daerah, 2004

Keuntungan dalam Student Government (Nasional/UGM)
• Representation of People
(DPR/DPM UP)
1. BISA mewakili ideologi
mahasiswa
2. Regenerasi jelas karena telah
memiliki support sistem berupa
Partai Mahasiswa
• Representation of Space (DPD/DPM-
UF)
1. Dapat mewakilikepentingan
organisasi/jurusan/fakultas mahasiswa
2. Terdapat keterikatan yang lebih kuat
terhadap konstituen karena konstituen
yang jelas (berupa fakultas atau HIMA)
3. Tidak wajib menggunakan pemilu
sehingga lebih simple
4. pertanggungjawaban pada konstituen
cenderung lebih jelas
 Kerugian dalam Student Government

• Representation of People • Representation of Space

1. Konstituen dengan orang yang • Tidak bisa mewakili aspirasi politik

dipilih jarang yang mempunYai mahasiswa secara individual
mekanisme penyampaian
aspirasi yang jelas
2. Pemilihan harus menggunakan
pemilu
3. Pertanggungjwaban kepada
konstituen tidak jelas
 Apakah Senat Punya legitimasi? (formil dan materiil)

Apakah punya dasar dan dukungan

Ada komitmen untuk melaksanakan
dari Fakultas atau jurusan?
UU Senat?

Adakah Pertemuan non formal dengan

konstituen?

Apa sudah punya dasar

Ada konsekuensi terhadap Adakah pertemuan informal dengan
dalam peraturan rektor?
pelanggaran aturan Senat? konstituen?

Ada proses hearing untuk mahasiswa

Punya basis struktural pada
umum dalam pengambilan kebijakan?
konstituen? Misal Fakultas atau partai?

Ada Feedback dari MPM/BEM atas

aspirasi yang masuk? Apakah peraturan yang diatur atau
diadvokasi dirasakan manfaatnyanya
pada mahasiswa?
THANKS
 SISTEM
ORGANISASI
Dewan Mahasiswa

• Pimpinan Dema merupakan

perwakilan dari masing masing
fakultas atau jurusan
• Sifatnya kolektif kolegial (setiap DE
perwakilan setara) MA

• Berfungsi rangkap sebagai lembaga

legislatif dan ekskutif
• Pengambil keputusan dengan
bersama-sama
BEM DAN SENAT

• Fakultas atau jurusan memilih

perwakilan di SENAT
BEM
• Mahasiswa secara umum memilih
Presiden BEM
• Presiden BEM menjalankan BEM SENAT
sesuai dengan gagasannya saat
kampanye
• Senat melakukan pengawasan
kepada BEM mewakili fakultas atau
jurusan agar Presiden BEM tidak
menyalahgunakan jabatannya