MEGISTER ILMU PEMERINTAHAN

PASCASARJANA UNIVERSITAS
TAMANSISWA PALEMBANG
PROSES PEMBELAJARAN

Dilaksanakan
di kelas
dengan
menggunakan
ceramah,
diskusi, dan
penugasan
 UTS
30%

UAS
30%

Penugas
an
30%
Kuis
10%
Persentase: 1) UTS 30%, 2) UAS 30%,
 DAFTAR PUSTAKA
 Adnan Buyung dkk, Federalisme Untuk Indonesia, Penerbit
Kompas, Jakarta, 2000
 Ahmad Yani, Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat
Dan Daerah Di Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta, 2002
 Amrah Muslimin, Aspek-Aspek Hukum Otonomi Daerah ,
Alumni, Bandung, 1982
 Ateng Syafrudin, Pemerintah Daerah dan Pembangunan,
Sumur Bandung, Bandung, 1973
 -----------, Pasang Surut Otonomi Daerah, Binacipta, Bandung,
1985
 Bagir Manan, Perjalanan Historis Pasal 18 UUD 1945
(Perumusan dan Undang-Undang Pelaksanaannya) ,
UNSIKA, Karawang, 1993
 ------------, Hubungan Antara Pusat Dan Daerah Menurut UUD
1945, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, 1994;
 ------------, Menyongsong Fajar Otonomi Daerah,  PSH Fakultas
Hukum UII, Ygyakarta, 2001;
 Bayu Surianingrat, Desentralisasi dan Dekonsentrasi
Pemerintahan di Indonesia Suatu Analisa, Dewa Ruci Press,
Jakarta, 1980;
 -----------, Otonomi Riil dan Seluas-luasnya Versus Nyata Dan
Bertanggung jawab, IIP, Jakarta, 1980;
 B.C., Smith. Decentralization The Territorial Dimention of The
State, George Allen & Unwin, London, 1985;
 Irawan Soejito, HubunganPemerintah Pusat Dan
Pemerintah Daerah, Rineka Cipta, Jakarta, 1990;
 Joeniarto, Perkembangan Pemerintah Lokal, Alumni, Bandung,
1982;
 M. Arief Nasution, Demokratisasi & Problema Otonomi Daerah , Mandar
Maju, Bandung, 2000;
 Mudrajad Kuncoro, Otonomi & Pembangunan Daerah Reformasi,
Perencanaan, Strategi, dan Peluang , Erlangga, Jakarta, 2004;
 R.D.H. Koesoemahatmadja, Peranan Administrasi Dalam
Pembangunan, Eresco, Bandung, 1979;
 -----------, Pengantar Ke Arah Sistem Pemerintahan Daerah di
Indonesia, Binacipta, Bandung, 1979;
 Riant Nugroho, Otonomi Daerah Desentralisasi Tanpa Revolusi
(Kajian dan Kritik atas Kebijakan Desentralisasi di Indonesia) , Elek
Media Komputindo, Jakara, 2000;
 Ryaas Rasyid, Perspektif Otonomi Luas DalamOtonomi atau
Federalisme Dampaknya Terhadap Perekonomian, Suara Pembaruan,
Jakarta, 2000;
 Sadu Wasistiono, Kapita Selekta Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah, Fokus Media, Bandung, 2002;
 PENDAHULUAN

 Istilah dan Pengertian

1. Hukum
2. Hukum Nasional
3. Sistem Hukum Nasional
 4. Penggolongan hukum
5. Unsur-unsur hukum
 Apa itu Hukum ???
Jika bicara hukum, maka fikiran org lgsg tertuju pada
UU, PerUU atau peraturan tertulis lainnya
PADAHAL, Hukum memiliki banyak aspek misalnya
filsafat hukum, sumber hukum, kaedah hukum,
yurisprudensi, hukum kebiasaan, profesi, penegakan
hukum, pranata hukum, perilaku hukum , kesadaran
hukum, lembaga hkm dsb

Dlm ensiklopedi Indonesia Hukum mrpk “ …

rangkaian kaidah, peraturan2, tata aturan baik yg
tertulis maupun yg tdk tertulis…, yg menentukan ato
mengatur hubungan2 antara para anggota masyrkat
 Defeniisi
Hukum
1. Plato
Hukum adalah sistem peraturan-peraturan yang
teratur dan tersusun baik yang mengikat
masyarakat.
2. Aristoteles
Hukum hanya sebagai kumpulan peraturan yang
tidak hanya mengikat masyarakat tetapi juga
hakim. Undang-undang adalah sesuatu yang
berbeda dari bentuk dan isi konstitusi; karena
kedudukan itulah undang-undang mengawasi hakim
dalam melaksanakan jabatannya dalam
menghukum orang-orang yang bersalah.
 Lanjutan
Defeniisi
Hukum
3. Austin
Hukum adalah peraturan yang diadakan untuk
memberi bimbingan kepada makhluk yang berakal
yang berkuasa atasnya.
4. Soejono Dirdjosisworo
Hukum yang meliputi: (1) hukum dalam arti
ketentuan penguasa (undang-udang, keputusan
hakim dan sebagainya), (2) hukum dalam arti
petugas-petugas-nya (penegak hukum), (3) hukum
dalam arti sikap tindak, (4) hukum dalam arti
sistem kaidah, (5) hukum dalam arti jalinan nilai
(tujuan hukum), (6) hukum dalam arti tata hukum,
(7) hukum dalam arti ilmu hukum, (8) hukum
dalam arti disiplin hukum..
 APA ITU
HUKUM
NASIONAL
???
 Satjipto Rahardjo, Guru Besar UNDIP (Begawan
Soshum)
Hkm nas: Tata hkm baru yg lahir sbg akibat
kemerdekaan bangsa Indonesia dg UUD 45 sbg
intinya.
Perspektif politik pemerintahan (dimensi ruang &
waktu) tdk menyoal sumbernya dr hkm barat atau
hkm asli rakyat

Simpulan: hkm nas ada 4 paham

1. Hkm nas adalah hkm positif
2. Hkm nas adlh hkm bersumber & menjadi pernyataan

langsung budaya nas yg asli

3. Hkm nas adlh hkm yg bhn2nya (idiil & riil) primer
dr kebudayaan nas dg tdk menutup unsur luar
4. Segi politik, hkm nas dilawankn dg hkm kolonial
Bagaimana agar eksistensi hukum nasional
itu ?
Melakukan Pembinaan Hukum Nasional…dg
alasan:
1. Psikologi-politik (sbg neg merdeka/berdaulat
seyogyanya memiliki hkm nas sendiri
2. Praktis (strktur masy pra & pasca merdeka
berbeda)
3. Pasal II Aturan Peralihan UUD45  rechtvacuum
4. Perkembangan zaman bahwa produk kolonial tentu
ada nuansa kepentingan politiknya
5. Mengikuti perkembangan Iptek
Sistem Hukum Nas

Sbg suatu sistem hkm nas maka

berbagai unsur/komponen yg terkait
saling pengaruh mempengaruhi
memiliki asas/prinsip yg menjadi
pengikat yakni PANCASILA & UUD
1945
Realita, paling tidak ada 3 (tiga)
Sub Sistem Hukum Indonesia
yakni Hukum Barat, Hukum Adat
dan Hukum Islam
 KOMPONEN SISTEM HUKUM
1. Legal Structure (Struktur hukum)
keseluruhan institusi penegakan hukum,
beserta aparatnya. Jadi mencakupi kepolisian
dengan para polisinya; kejaksaan, kntr
pengacara & pengadilan dsb
2. Legal Substance (Substansi hukum)
Keseluruhan asas-hukum, norma hukum dan
aturan hukum, baik yang tertulis maupun yang
tidak tertulis, termasuk putusan pengadilan
3. Legal Culture (Budaya hukum)
Nilai-nilai & sikap-sikap yg mrpk pengikat
sistem tsb, juga kebiasaan-kebiasaan, opini-
opini, cara berpikir dan cara bertindak, baik dari
para penegak hukum maupun dari masyarakat
utk taat atau tidak thd hukum
 Hk. Adat
Tidak Tertulis
Hk.Kebiasaan

Hukum Dikodifikasi
Per-UU-an

Tertulis Tdk Dikodifikasi

Jurisprudensi

Traktat
 Unsur-unsur Hukum

 Kumpulan peraturan
 Perintah
 Larangan
 Sanksi bagi yang melanggar
 Relevansi Antara Hukum Dengan
Pemerintahan
Mahfud MD: hub. antara pemerintah dan hukum ada 3
asumsi yang mendasarinya, yaitu: (1) Hukum determinan
(menentukan) atas politik, (hukum menjadi arah dan
pengendali semua kegiatan politik pemerintah).
(2) Pemerintah determinan atas hukum, (kenyataannya,
baik produk normatif maupun implementasi penegakan
hukum itu, sangat dipengaruhi dan menjadi  dipendent
variable atas politik. (3) Pemerintah dan hukum terjalin
dalam hubungan yang saling bergantung, seperti bunyi
adagium, “pemerintah tanpa hukum menimbulkan
kesewenang-wenangan (anarkis), hukum tanpa
pemerintah akan jadi lumpuh
 TINDAKAN HUKUM PEMERINTAH

TINDAKAN HUKUM PEMERINTAH ADALAH

TINDAKAN-TINDAKAN YANG DILAKUKAN OLEH
ORGAN PEMERINTAHAN ATAU ADMINISTRASI
NEGARA YANG DIMAKSUDKAN UNTUK
MENIMBULKAN AKIBAT-AKIBAT HUKUM DALAM
BIDANG PEMERINTAHAN ATAU ADMINISTRASI
NEGARA.
 UNSUR-UNSUR TINDAKAN HUKUM
PEMERINTAH
UNSUR-UNSUR TINDAKAN HUKUM
PEMERINTAH
1. Perbuatan itu dilakukan oleh Aparat pemerintah
dalam kedudukannya sebagai penguasa maupun
sebagai alat perlengkapan pemerintahan dengan
prakarsa dan tanggungjawab sendiri.
2. Perbuatan tersebut dilaksanakan dalam rangka
menjalankan fungsi pemerintahan.
3. Perbuatan tersebut dimaksudkan sebagai sarana
untuk menimbulkan akibat hukum dibidang
Administrasi Negara.
4. Perbuatan yang bersangkutan dilakukan dalam
rangka pemeliharaan kepentingan negara dan rakyat.
 5. Perbuatan hukum Administrasi harus
didasarkan pada peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
MACAM-MACAM TINDAKAN HUKUM PEMERINTAHAN

TINDAKAN HUKUM PUBLIK TINDAKAN HUKUM PRIVAT

 TINDAKAN HUKUM PUBLIK
adalah Suatu Tindakan hukum yang dilakukan
berdasarkan hukum Publik.
Contoh : Pemberian Izin bangunan (IMB),
Pemberian bantuan (subsidi),
Perintah Pengosongan Bangunan / Rumah
Kerjasama antara Kota dan atau dengan Kab.

TINDAKAN HUKUM PUBLIK

TINDAKAN HUKUM PUBLIK SEPIHAK

ATAU TINDAKAN HUKUM PUBLIK BANYAK PIHAK
HUBUNGAN HUKUM BERSEGI SATU
 TINDAKAN HUKUM PRIVAT
Adalah Tindakan Hukum yang didasarkan pada ketentuan
hukum Keperdataan. Atau ketika Pemerintah terlibat dalam
Pergaulan keperdataan dan bukan dalam kedudukannya
Sebagai pihak yang memelihara kepentingan umum.
Contoh:
Pembelian Alat-alat Kantor, Mobil Operasional dll.

KARAKTERISTIK TINDAKAN HUKUM PEMERINTAH

(i). Bersifat Sepihak, (ii). Bersifat Terikat, (iii). Fakultatif Dan, (iv). Bebas
 INSTRUMEN PEMERINTAHAN

INSTRUMEN PEMERINTAHAN YANG DIMAKSUD DALAM HAL INI

ADALAH ALAT-ALAT ATAU SARANA-SARANA YANG DUGUNAKAN
OLEH PEMERINTAH ATAU ADMINISTRASI NEGARA DALAM
MELAKSANAKAN TUGAS-TUGASNYA.

KETETAPAN TATA USAHA NEGARA

DI NEGARA
ISTILAH KETETAPAN

BELANDA “Beschikking”
Oleh : Van Vollenhoven dan C.W. Van der Pot.
Di Indonesia Istilah “Becshikking”
oleh WF. Prins, yang menterjemahkan dengan
“Ketetapan”, Seperti Utrech, Bagir Manan, Sjachran Basah,
Indroharto.
Sedangkan Philipus M. Hadjon, WF. Prins, dan SF. Marbun
Menerjemahkan dg istilah “Keputusan”
 Menurut HD. Van Wijk
KETETAPAN Merupakan Keputusan Pemerintahan untuk hal
yang bersifat kongkrit dan individual (tidak ditujukan untuk umum).

Menurut C.W. Van der Pot

KETETAPAN ADALAH PERNYATAAN KEHENDAK DARI ORGAN PEMERINTAHAN
UNTUK (MELAKSANAKAN) HAL KHUSUS, DITUJUKAN UNTUK MENCIPTAKAN
HUBUNGAN HUKUM BARU, MENGUBAH ATAU MENGHAPUS HUBUNGAN
HUKUM YANG ADA.
 KETETAPAN ADALAH KEPUTUSAN HUKUM PUBIK YANG BERSIFAT
KONGKRET DAN INDIVIDUAL; KEPUTUSAN ITU BERASAL DARI ORGAN
PEMERINTAHAN YANG DIDASARKAN PADA KEWENANGAN
HUKUM PUBLIK …., DIBUAT UNTUK SATU ATAU LEBIH INDIVIDU
ATAU BERKENAAN DENGAN SATU ATAU LEBIH PERKARA ATAU
KEADAAN. KEPUTUSAN ITU MEMBERIKAN SUATU KEWAJIBAN
PADA SESEORANG ATAU ORGANISASI, MEMBERIKAN KEWENANGAN
ATAU HAK PADA MEREKA. (J.B.J.M ten Berge).

Beschikking ADALAH KEPUTUSAN TERTULIS DARI ADMINISTRASI NEGARA

YANG MEMPUNYAI AKIBAT HUKUM. (Sjahran Basah)
Beschikking ADALAH PEBUATAN HUKUM PUBLIK BERSEGI SATU (YANG
DILAKUKAN OLEH ALAT-ALAT PEMERINTAHAN BERDASARKAN SUATU KEKUASAAN
ISTIMEWA. ( E. Utrecht)
Beschikking ADALAH SUATU TINDAKAN HUKUM YANG BERSIFAT SEPIHAK DALAM
BIDANG PEMERINTAHAN YANG DILAKUKAN OLEH SUATU BADAN PEMERINTAH
BERDASARKAN WEWENANG YANG LUAR BIASA. (W.F. Prins dan R. Kosim A)
 UNSUR-UNSUR KETETAPAN/KEPUTUSAN

• PENETAPAN TERTULIS
• DIKELUARKAN OLEH BADAN/PEJABAT TUN
• BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
YANG BERLAKU.
• BERSIFAT KONGKRIT, INDIVIDUAL DAN FINAL.
• MENIMBULKAN AKIBAT HUKUM.
• SESEORANG ATAU BADAN HUKUM PERDATA.
 KEPUTUSAN TATA USAHA NEGARA ADALAH SUATU PENETAPAN TERTULIS
YANG DIKELUARKAN OLEH BADAN ATAU PEJABAT TATA USAHA NEGARA
YANG BERISI TINDAKAN HUKUM TATA USAHA NEGARA YANG
BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU,
YANG BERSIFAT KONGKRET, INDIVIDUAL, DAN FINAL, YANG MENIMBULKAN
AKIBAT HUKUM BAGI SESEORANGATAU BADAN HUKUM PERDATA.

(PASAL 1 AYAT 3 UU NO. 5/TAHUN 1986 SEBAGAIMANA

YANG SUDAH DIRUBAH DENGAN UU NO. 9 TAHUN 2004)
KEPUTUSAN YANG TIDAK TERMASUK DALAM KEPUTUSAN TATA USAHA NEGARA
MENURUT UU INI, YAITU;
• KEPUTUSAN TUN YANG MERUPAKAN PRBUATAN HUKUM PERDATA
• KEPUTUSAN TUN YANG MERUPAKAN PENGATURAN YANG BERSIFAT UMUM.
• KEPUTUSAN TUN YANG MASIH MEMERLUKAN PERSETUJUAN.
• KEPUTUSAN TUN YANG DIKELUARKAN BERDASARKAN KETENTUAN KUHP DAN
KUHAP ATAU PERATURAN LAIN YANG BERSIFAT HUKUM PIDANA.
• KEPUTUSAN TUN YANG DIKELUARKAN ATAS DASAR HASIL PEMERIKSAAAN
BADAN PERADILAN BERDASARKAN KETENTUAN PERATURAN
PERUNDANG-UNDANG YANG BERLAKU.
• KEPUTUSAN TUN MENGENAI TATA USAHA TNI.
• KEPUTUSAN KPU BAIK DI PUSAT MAUPUN DI DAERAH MENGENAI HASIL
PEMIIHAN UMUM.

(PASAL 2 UNDANG-UNDANG NO. 9 TAHUN 2004)

 DALAM PRAKTEK KITA MENGENAL KETETAPAN ATAU
KEPUTUSAN YANG DIKELUARKAN OLEH ORGAN-ORGAN
KENEGARAAN SEPERTI KETETAPAN ATAU
KEPUTUSAN MPR, KEPUTUSAN KETUA DPR, KEPUTUSAN PRESIDEN
SELAKU KEPALA NEGARA, KEPUTUSAN HAKIM DSB.
KEPUTUSAN DISI HANYALAH KEPUTUSAN ATAU KETETAPAN
YANG DIKELUARKAN OLEH PEMERINTAH SELAKU ADMINISTRASI NEGARA.
KETETAPAN YANG DIKELUARKAN OLEH ORGAN-ORGAN KENEGARAAN
TIDAK TERMASUK DALAM PENGERTIAN beschikking BERDASARKAN
HUKUM ADINISTRASI NEGARA.
TATA USAHA NEGARA ADALAH ADMINISTRASI YANG MELAKSANAKAN
FUNGSI UNTUK MENYELENGGARAKAN URUSAN PEMERINTAHAN
BAIK DI PUSAT MAUPUN DI DAERAH.
(Pasal 1 angka 1 UU No. 5 /Th 1986)

DALAM PENJELASAN PASAL DIATAS, DISEBUTKAN BAHWA,

YANG DIMAKSUD DENGAN “URUSAN PEMERINTAHAN”,
IALAH KEGIATAN YANG BERSIFAT EKSEKUTIF.
 Pasal 48

(1). Dalam hal suatu Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara diberi
Wewenang oleh atau berdasarkan peraturan Perundang-undangan
Untuk menyelesaikan secara administratif sengketa Tata Usaha
Negara tertentu, maka batal atau tidak sah, dengan atau
Tanpa disertai tuntutan ganti rugi dan/administratif yang tersedia.

Pasal 9

PENGADILAN TIDAK BERWENANG MEMERIKSA, MEMUTUS, DAN MENYELESAIKAN

SENGKETA TATA USAHA NEGARA TERTENTU DALAM HAL KEPUTUSAN YANG
DISENGKETAKAN ITU DIKELUARKAN;
1. DALAM WAKTU PERANG, KEADAAN BAHAYA, KEADAAN BENCANA ALAM,
ATAU KEADAAN LUAR BIASA YANG MEMBAHAYAKAN, BERDASARKAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU.
2. DALAM KEADAAN MENDESAK UNTUK KEPENTINGAN UMUM BERDASARKAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU.
 BERSIFAT INDIVIDUAL, KONKRIT DAN FINAL

SIFAT NORMA HUKUM INDIVIDUAL - KONKRIT

• KTUN BERSIFAT INDIVIDUAL ARTINYA TIDAK UNTUK UMUM, TERTENTU
BERDASARKAN APA YANG DITUJU OLEH KEPUTUSAN ITU.
• KTUN BERSIFAT KONKRET, BERARTI TIDAK BERSIFAT UMUM (ABSTRAK)
OBYEKNYA, YANG MUNGKIN TERBATAS WAKTU ATAU TEMPATNYA, BAIK
ALAMAT MAUPUN YANG DITUJU.
• FINAL BERARTI SUDAH DEFINITIF SEHINGGA DAPAT MENIMBULKAN
AKIBAT HUKUM. -------- KETETAPAN YANG MASIH MEMERLUKAN
PERSETUJUAN INSTANSI ATASAN ATAU INSTANSI
LAIN BELUM BERSIFAT FINAL SEHINGGA BELUM
DAPAT MENIMBULKAN SUATU HAK ATAU
KEWAJIBAN PADA PIHAK YANG BERSANGKUTAN.
 4 MACAM SIFAT NORMA HUKUM
(Menurut Prof. Philipus M. Hadjon)

1. NORMA UMUM ABSTRAK, MISALNYA UNDANG-UNDANG

2. NORMA INDIVIDUAL KONGKRET, MISALNYA KTUN,

(SURAT KETETAPAN PAJAK, PEMBERIAN SUBSIDI, IZIN USAHA, DLL)

3. NORMA UMUM KONGKRET,, MISALNYA RAMBU-RAMBU

LALU LINTAS YANG DIPASANG DI TEMPAT TERTENTU
(RAMBU ITU BERLAKU BAGI SEMUA PEMAKAI JALAN
NAMUN HANYA BERLAKU UNTUK TEMPAT ITU)

4. NORMA INDIVIDUAL ABSTRAK MISALNYA IZIN BANGUNAN.

 TATA
KEPEMERINTAHAN
YANG BAIK
 LATAR BELAKANG
ISTILAH GOOD PUBLIC GOVERNANCE MULAI
MENGEMUKA TAHUN 1990 DAN SEMAKIN
BERGULIR PADA TAHUN 1996.

GOVERNMENT BERASAL DARI KATA “ TO

GOVERN” ARTINYA PERINTAH ATAU
MEMERINTAHKAN, KEMUDIAN MENJADI
PEMERINTAH/PEMERINTAHAN
LANJUTAN ..
PEMERINTAH YAITU LEMBAGA BESERTA
APARATURNYA YANG MEMPUNYAI
TANGGUNG JAWAB UNTUK MENGURUS
NEGARA DAN MENJALANKAN
KEHENDAK RAKYAT.
KECENDERUNGANYA LEBIH TERTUJU
KEPADA LEMBAGA EKSKUTIF
(EXECUTIVE HEAVY)
 JUMLAH PEGAWAI R I
GOLONGAN I 64.856 (1.7%)

GOLONGAN II 944.533(25%)

GOLONGAN III 2.112.579(56.7%)

GOLONGAN IV 603.263(16.2%)

INFORMASI, 27 AGUSTUS 2007

HARIAN SUARA MERDEKA
GOVERNANCE …
GOOD PUBLIC GOVERNANCE ATAU TATA
KEPERINTAHAN YANG BAIK, LEBIH KOMPLEKS
MELIPUTI KOMPONEN PEMERINTAH, DUNIA USAHA
SWASTA DAN MASYARAKAT.

HUBUNGAN DIANTARA KETIGANYA HARUS DALAM

POSISI SEIMBANG DAN SALING KONTROL (CHECKS
AND BALANCES), UNTUK MENGHINDARI DOMINASI
KEKUASAAN ATAU EKSPLOITASI OLEH SATU
KOMPONEN TERHADAP KOMPONEN LAINNYA.
PENGERTIAN TATA KEPEMERINTAHAN

TATA KEPEMERINTAHAN ADALAH

PROSES PENYELENGGARAAN
KEKUASAAN DALAM RANGKA
MENYEDIAKAN BARANG-BARANG DAN
JASA-JASA KEPADA MASYARAKAT
(PUBLIK).-
AGAR GOOD GOVERNANCE MENJADI
KENYATAAN DAN SUKSES,
DIBUTUHKAN KOMITMEN DARI SEMUA
PIHAK ( PEMERINTAH, SEKTOR
SWASTA, DAN MASYARAKAT ).

GOOD GOVERNANCE YANG EFEKTIF MENUNTUT

ADANYA “ALIGNMENT/Kesejajaran” ANTARA YG
BAIK DAN INTEGRITAS, PROFESIONALISME SERTA
ETOS KERJA DAN MORAL YANG TINGGI.
TERSELENGGARANYA GOOD GOVERNANCE
MERUPAKAN PRASYARAT UTAMA UNTUK
MEWUJUDKAN ASPIRASI MASYARAKAT DLM
MENCAPAI TUJUAN DAN CITA-CITA BANGSA DAN
NEGARA.

KEPEMERINTAHAN YANG BAIK MERUPAKAN

ISSUE YANG PALING MENGEMUKA DALAM
PENGELOLAAN ADMINISTRASI PUBLIK
DEWASA INI.
DARI SEGI ASPEK FUNGSIONAL, GOOD
GOVERNANCE DAPAT DITINJAU DARI
APAKAH PEMERINTAH TELAH
BERFUNGSI SECARA EFEKTIF DAN
EFISIEN DALAM UPAYA MENCAPAI
TUJUAN YANG TELAH DITETAPKAN
BERSAMA.
 TUJUAN BERSAMA BANGSA
(ALINIA IV PEMBUKAAN UUD 45)

1. MELINDUNGI SEGENAP BANGSA DAN

SELURUH TUMPAH DARAH INDONESIA
2. MEMAJUKAN KESEJAHTERAAN UMUM
3. MENCERDASKAN KEHIDUPAN BANGSA
4. MELAKSANAKAN KETERTIBAN DUNIA YANG
BERDASARKAN KEMERDEKAAN,
PERDAMAIAN ABADI DAN KEADILAN
SOSIAL.
GOVERNANCE MEMILIKI TIGA KAKI
( THREE LEGS) YAITU :

1. ECONOMIC GOVERNANCE YAITU MELIPUTI

PROSES-PROSES PEMBUATAN KEPUTUSAN YANG
MEMFASILITASI AKTIVITAS EKONOMI DIDALAM
NEGERI DAN INTERAKSI DIANTARA PARA
PENYELENGGARA EKONOMI.

IMPLIKASI ECONOMIC GOVERNANCE ADALAH >

> EQUITY (KEPEMILIKAN/MODAL UANG)
> POVERTY (PENGENTASAN KEMISKINAN)
> QUALITY OF LIFE (KWALITAS HIDUP)
AKTUALISASI PERAN PEMERINTAH BIDANG
PEMBANGUNAN EKONOMI ADALAH :
a. MANAJEMEN EKONOMI MAKRO
b. KERANGKA PENGATURAN DAN PROMOSIONAL
c. INVESTASI SUMBER DAYA MANUSIA DAN
INFRASTRUKTUR.
d. PERLINDUNGAN MASYARAKAT MISKIN DAN PAPA
WORLD DEVELOPMENT REPORT, PERAN PEMERINTAH DALAM
PEMBANGUNAN ADALAH :
a. Alokasi sumber – sumber daya secara efisien
b. Produksi barang-barang dan jasa-jasa yang diperlukan
oleh publik
c. Regulasi perekonomian
d. Redistribusi dan pemerataan pendapatan masyarakat
e. Stabilisasi ekonomi
f. Koordinasi kegiatan ekonomi internasional.
2. POLITICAL GOVERNANCE ADALAH PROSES –
PROSES PEMBUATAN KEPUTUSAN UNTUK
FORMULASI KEBIJAKAN.

3. ADMINISTRATIVE GOVERNANCE ADALAH

SISTEM IMPLEMENTASI PROSES KEBIJAKAN
YANG TELAH DITETAPKAN.
INSTITUSI DARI GOVERNANCE MELIPUTI
TIGA DOMAIN YAITU :

1. STATE ( NEGARA ATAU PEMERINTAHAN )

2. PRIVATE SECTOR ( SEKTOR SWASTA ATAU

DUNIA USAHA )

3. CIVIL SOCIETY ( MASYARAKAT MADANI )

PENGERTIAN KEPEMERINTAHAN

1. KEPEMERINTAHAN ADALAH PROSES INTERAKSI

ANTARA BERBAGAI AKTOR DALAM
PEMERINTAHAN DENGAN KELOMPOK SASARAN
ATAU BERBAGAI INDIVIDU MASYARAKAT.
KATA KUNCI PENYELENGGARAN PEMERINTHAN :
a. proses koordinasi, pengendalian (steering)
b. pemengaruhan (influencing)
c. penyeimbangan (balancing)
2. KEPEMERINTAHAN ADALAH, PENGARAHAN DAN
ADMINISTRASI YANG BERWENANG ATAS KEGIATAN
ORANG-ORANG DALAM SEBUAH NEGARA, NEGARA
BAGIAN, KOTA DAN SEBAGAINYA. ( THE
AUTHORITATIVE DIRECTION AND ADMINISTRATION
OF THE AFFAIRS OF MAN / WOMEN IN A NATION,
STATE, CITY, ETC,)

3. KEPEMERINTAHAN ADALAH LEMBAGA ATAU BADAN

YANG MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN
NEGARA, NEGARA BAGIAN ATAU KOTA DAN LAIN
SEBAGAINYA. ( THE GOVERNING BODY OF NATION, STATE,
CITY, ETC.)
4. KEPEMERINTAHAN ADALAH TINDAKAN, FAKTA,
POLA DARI KEGIATAN ATAU PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN. ( THE ACT, FACT, MANNER, OF
GOVERNING ).
5. GOVERNANCE ADALAH SERANGKAIAN PROSES
INTERAKSI SOSIAL POLITIK ANTARA PEMERINTAH
DENGAN MASYARAKAT DALAM BERBAGAI BIDANG
YANG BERKAITAN DENGAN KEPENTINGAN
MASYARAKAT DAN INTERVENSI PEMERINTAH ATAS
KEPENTINGAN-KEPENTINGAN TERSEBUT. (KOOIMAN
1993).
MENURUT UNDP (1997) :” GOVERNANCE IS THE EXERCISE OF
ECONOMIC, POLITICAL AND ADMINISTRATIVE AUTHORITY
TO MANAGE A COUNTRY’S AFFAIRS AT ALL LEVELS AND
THE MEANS BY WHICH STATES PROMOTE SOCIAL
COHESION, INTEGRATION, AND ENSURE THE WELL-BEING
OF THEIR POPULATION”.
KEPEMERINTAHAN ADALAH PELAKSANAAN KEKUASAAN ATAU
WEWENANG DIBIDANG EKONOMI, POLITIK, DAN
ADMINISTRATIF, UNTUK MENGELOLA BERBAGI URUSAN
NEGARA PADA SETIAP TINGKATANNYA, DAN MERUPAKAN
INSTRUMEN KEBIJAKAN UNTUK MENDORONG TERCIPTANYA
KONDISI KESEJAHTERAAN, INTEGRITAS, DAN KOHESIFITAS
SOSIAL DALAM MASYARAKAT.
UNDP MENGIDENTIFIKASI ADANYA
3(TIGA) MODEL KEPEMERINTAHAN:
1. MODEL KEMERINTAHAN EKONOMI ( ECONOMIC
GOVERNANCE MODEL) YANG MELIPUTI PROSES PEMBUATAN
KEPUTUSAN YANG MEMFASILITASI KEGIATAN EKONOMI
DIDALAM NEGERI DAN INTERAKSI PENYELENGGARAAN
EKONOMI.
2. MODEL KEPEMERINTAHAN POLITIK (POLITICAL
GOVERNANCE MODEL) YANG MENCAKUP PROSES-PROSES
PEMBUATAN BERBAGAI KEPUTUSAN UNTUK PERUMUSAN
KEBIJAKAN.
3. MODEL KEPEMERINTAHAN ADMINISTRATIF
( ADMINISTRATIVE GOVERNANCE MODEL) YAITU SISTEM
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN.
KELEMBAGAAN DALAM GOVERNANCE
MELIPUTI 3(TIGA) DOMAIN:

1. NEGARA (STATE) BERFUNGSI MENCIPTAKAN

LINGKUNGAN POLITIK DAN HUKUM YANG
KONDUSIF.
2. SEKTOR SWASTA MENCIPTAKAN PEKERJAAN DAN
PENDAPATAN BAGI MASYARAKAT.
3. MASYARAKAT MADANI MEMFASILITASI INTERAKSI
SOSIAL DAN POLITIK, MENGGERAKKAN
KELOMPOK-KELOMPOK MASYARAKAT UNTUK
BERPERAN SERTA DALAM KEGIATAN EKONOMI,
SOSIAL DAN POLITIK.
HAKEKAT KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

1. PERANAN PEMERINTAH DIKURANGI DAN

PERANAN MASYARAKAT (SEKTOR SWASTA)
DITINGKATKAN DAN SEMAKIN TERBUKA
AKSESNYA.
2. MASYARAKAT YANG PADA HAKEKATNYA
SUBYEK DAN SEKALIGUS OBYEK
PEMERINTAHAN, PEMBANGUNAN DAN
PELAYANAN PUBLIK, BUKAN SEBAGAI
OBYEK SAJA.
KONSEPSI KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

GOOD BERMAKNA :
1. NILAI-NILAI YANG MENJUNJUNG TINGGI
KEHENDAK RAKYAT, MENINGKATKAN KEMAMPUAN
RAKYAT, PEMBANGUNAN DAN KEADILAN SOSIAL.
2. PEMERINTAHAN YANG EFEKTIF DAN EFISIEN
DALAM PENCAPAIAN TUJUAN NASIONAL.
3. GOOD GOVERNANCE SEBAGAI HUBUNGAN YANG
SINERGIS DAN KONSTRUKTIF DIANTARA NEGARA,
SEKTOR SWASTA DAN MASYARAKAT MADANI.
KARAKTERISTIK GOOD GOVERNANCE
1. PARTISIPASI
2. SUPREMASI HUKUM
3. TRANSPARANSI
4. CEPAT TANGGAP
5. MEMBANGUN KONSENSUS
6. KESETARAAN
7. EFEKTIF DAN EFISIEN
8. BERTANGGUNG JAWAB (GUGAT)
9. VISI STRATEGIK.
GOOD GOVERNANCE : KEPEMERINTAHAN
YANG MENGEMBANGKAN DAN MENERAPKAN
PRINSIP-PRINSIP;

1. PROFESIONALITAS
2. AKUNTABILITAS
3. TRANSPARANSI
4. PELAYANAN PRIMA
5. DEMOKRASI
6. EFISIENSI
7. EFEKTIVITAS
8. SUPREMASI HUKUM
9. AKSEPTABEL. (PP N0. 101/2000)
UNSUR-UNSUR UTAMA GOVERNANCE

1. AKUNTABILITAS ( ACCOUNTABILITY)
2. TRANSPARANSI ( TRANSPARANCY)
3. KETERBUKAAN (OPENNESS )
4. ATURAN HUKUM ( RULE OF LAW )
5. KOMPETENSI MANAJEMEN (MANAGEMENT
COMPETENCE)
6. HAK ASASI MANUSIA ( HUMAN RIGHT)
KARAKTERISTIK GOOD GOVERNANCE
MENURUT UNDP (1997)
1. PARTISIPASI ( PARTICIPATION ) DARI SETIAP WARGA
NEGARA
2. ATURAN HUKUM ( RULE OF LAW)
3. TRANSPARANSI ( TRANSPARANCY )
4. DAYA TANGGAP ( RESPONSIVENESS)
5. BERORIENTASI KONSENSUS (CONSENSUS ORIENTATION)
6. BERKEADILAN (EQUITY)
7. EFEKTIVITAS DAN EFESIENSI ( EFFECTIVENESS AND
EFFICIENCY )
8. AKUNTABILITAS (ACCOUNTABILITY)
9. BERVISI STRATEGIS (STRATEGIC VISION)
10. SALING KETERKAITAN ( INTERELATED).
 NILAI YANG MENJADI PRINSIP TATA
KEPEMERINTAHAN YANG BAIK .
( BAPPENAS, 2007 )

1. WAWASAN KEDEPAN (VISIONARY)

2. KETERBUKAAN DAN TRANSPARANSI
3. PARTISIPASI MASSYARAKAT
4. TANGGUNG GUGAT
5. SUPREMASI HUKUM
6. DEMOKRASI
7. PROFESIONALISME DAN KOMPETENSI
8. DAYA TANGGAP
9. KEEFISIENAN DAN KEEFEKTIFAN
10. DESENTRALISASI
11. KEMITRAAN DENGAN DUNIA USAHA SWASTA DAN MASYARAKAT
12. KOMITMEN PADA PENGURANGAN KESENJANGAN
13. KOMITMEN PADA LINGKUNGAN HIDUP
14. KOMITMEN PADA PASAR YANG FAIR
FORMAT BERNEGARA MASYARAKAT
MADANI (MUSTOPA DIDJAJA, 1999)

1. PRINSIP DEMOKRASI DAN PEMBERDAYAAN,

PENGAKUAN DAN PENGHORMATAN NEGARA ATAS
HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA.
2. PRINSIP PELAYANAN, SEMANGAT UNTUK
MELAYANI MASYARAKAT (A SPIRIT OF PUBLIC
SERVICE), MENJADI MITRA MASYARAKAT
(PARTNER OF SOCIETY), KERJA SAMA DENGAN
MASYARAKAT, PEMBUDAYAAN KODE ETIK.
LANJUTAN FORMAT ……..

3. PRINSIP TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS

- MENGEMBANGKAN KETERBUKAAN BIROKRASI
- DIREGULASI DAN DEBIROKRATISASI ATURAN DAN
PROSEDUR
- MEMBUKA AKSES YANG LUAS KEPADA
MASYARAKAT dan BERPERAN SERTA DALAM
MENYUSUN ATURAN, KEBIJAKAN, PELAKSANAAN
PEMBANGUNAN
LANJUTAN FORMAT …….

4. PRINSIP PARTISIPASI, PARTISIPASI MASYARAKAT

UNTUK MENGHASILKAN BARANG DAN JASA ( PUBLIC
GOODS AND SERVICES) MELALUI PROSES
KEMITRAAN DAN KEBERSAMAAN.
5. PRINSIP KEMITRAAN, KEMITRAAN DUNIA USAHA
DAN PEMERINTAH, KESERASIAN DAN
KESEIMBANGAN DUNIA USAHA DENGAN SKALA
BESAR, MENENGAH DAN KECIL DALAM PRODUKSI,
PEMASARAN BARANG-BARANG DAN JASA-JASA.
LANJUTAN FORMAT ……

6. PRINSIP DESENTRALISASI, PEMBANGUNAN HARUS

MERATA SAMPAI KE DAERAH-DAERAH, BUKAN
HANYA DI PULAU JAWA, KHUSUSNYA DKI JAYA DAN
JAWA BARAT. PERLU DESENTRALISASI PERIJINAN,
KEBIJAKAN PAJAK, DAN INFORMASI.
7. KONSISTENSI KEBIJAKAN DAN KEPASTIAN HUKUM.
TEGAKNYA HUKUM YANG BERKEADILAN DAN
KEPASTIAN HUKUM SERTA LAW ENFORCEMENT.
 UPAYA-UPAYA PERWUJUDAN GOOD
GOVERNANCE DIDASARKAN PADA ELEMEN-
ELEMEN :

1. LEGITIMACY, APAKAH DEMOKRASI DIJUNJUNG TINGGI?, APAKAH

PEMERINTAH DIPILIH SECARA DEMOKRATIS DAN LEGITIMIT.
2. ACCOUNTABILITY, APAKAH PENYALAHGUNAAN WEWENANG TIDAK
DILAKUKAN?, APAKAH ADA KETERBUKAAN?.
3. SECURING HUMAN RIGHTS, APAKAH HAM DIHORMATI?, APAKAH
HAK MINORITAS DIHORMATI?, APAKAH ADA UPAYA
MENSEJAHTERAKAN MASYARAKAT?
4. LOCAL AUTONOMY DAN DEVOLUTION, APAKAH OTONOMI DAERAH
DAN PENDELEGASIAN WEWENANG DIHORMATI?.
5. CIVILIAN CONTROL OVER EXESSIVE ARMS MANAGEMENT AND
DISARMANENT, APAKAH PENGELUARAN MILITER DIKENDALIKAN
PADA PROPORSIONAL TERTENTU DARI ANGGARAN?
BEBERAPA GAMBARAN SITUASI DAN KONDISI
YANG TERJADI BILAMANA TATA
KEPEMERINTAHAN YANG BAIK DITERAPKAN

A. BERKURANGNYA SECARA NYATA PRAKTIK KKN DI BIROKRASI:

1. TIDAK ADANYA MANIPULASI PAJAK
2 TIDAK ADANYA PUNGUTAN LIAR
3 TIDAK ADANYA MANIPULASI TANAH
4 TIDAK ADANYA MANIPULASI KREDIT
5 TIDAK ADANYA PENGGELAPAN UANG NEGARA
6 TIDAK ADANYA PEMALSUAN DOKUMEN
7 TIDAK ADANYA PEMBAYARAN FIKTIF
8 BERJALANYA PROSES TENDER DENGAN FAIR
9 TIDAK ADANYA PENGGELEMBUNGAN NILAI KONTRAK
10 ADANYA KEPASTIAN HUKUM
B. TERCIPTANYA SISTEM KELEMBAGAAN DAN
KETATALAKSANAAN PEMERINTAHAN YANG BERSIH,
EFISIEN,EFEKTIF,TRANSPARAN,PROFESIONAL DAN
AKUNTABEL ANTARA LAIN :

1. LEBIH EFEKTIF, RAMPING DAN FLEKSIBELNYA

SISTEM KELEMBAGAAN/ORGANISASI
2. LEBIH BAIKNYA KUALITAS TATA LAKSANA DAN
HUBUNGAN KERJA ANTAR LEMBAGA
3. LEBIH EFEKTIF DAN EFISIENYA SISTEM
ADMINISTRASI PENDUKUNG DAN KEARSIPAN
4. DAPAT DILAKUKANNYA UPAYA PENYELAMATAN,
PELESTARIAN DAN PEMELIHARAAN DOKUMEN /
ARSIP NEGARA
5. SEMAKIN BAIKNYA HASIL KERJA ORGANISASI /
INSTITUSI DAN PRESTASI PEGAWAI.
C. TERHAPUSNYA PERATURAN PERUNDANG –
UNDANGAN DAN TINDAKAN YANG BERSIFAT
DISKRIMINATIF ANTARA LAIN:

1. MENINGKATNYA KUALITAS PELAYANAN KEPADA

MASYARAKAT DAN DUNIA USAHA SWASTA
2. LEBIH BAIKNYA KUALITAS SDM, PRASARANA DAN FASILITAS
PELAYANAN
3. BERKURANGNYA HAMBATAN TERHADAP PENYELENGGARAAN
PELAYANAN PUBLIK
4. LEBIH BAKU DAN JELASNYA PROSEDUR DAN MEKANISME
SERTA BIAYA YANG DIPERLUKAN DALAM PELAYANAN
PUBLIK
5. DITERAPKANYA SISTEM MERIT DALAM PELAYANAN
6. ADANYA PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI DAN
KOMUNIKASI DALAM PELAYANAN PUBLIK
7. LEBIH INTENSIBNYA PENANGANAN PENGADUAN PUBLIK
D. MENINGKATNYA PARTISIPASI
MASYARAKAT DALAM PENGAMBILAN
KEBIJAKAN PUBLIK (FORUM
KONSULTASI PUBLIK)
E. TERJAMINYA KONSISTENSI DAN
KEPASTIAN HUKUM SELURUH
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
BAIK DITINGKAT PUSAT DAN DAERAH.
AGENDA REFORMASI PERLU DIARAHKAN
PADA :
1. PERUBAHAN SISTEM POLITIK YANG DEMOKRATIS,
PARTISIPATIF DAN EGALITARIAN.
2. REFORMASI DALAM SISTEM BIROKRASI MILITER (TNI)
DIMANA KEKUATAN MILITER HARUS MENJADI KEKUATAN
PROFESIONAL DAN INDEPENDEN, BUKAN MENJADI ALAT
POLITIK PARTAI ATAU KEKUASAAN PEMERINTAH.
3. REFORMASI DALAM BIDANG ADMINISTRASI PUBLIK PERLU
DIARAHKAN PADA PENINGKATAN PROFESIONALITAS
BIROKRASI DALAM MENINGKATKAN PENGABDIAN UMUM,
PENGAYOMAN DAN PELAYANAN PUBLIK.
4. POLA SENTRALISASI KE DESENTRALISASI, MEMBERIKAN
OTONOMI SELUAS-LUASNYA KE DAERAH-DAERAH.
5. MENCIPTAKAN CLEAN GOVERNMENT, BEBAS DARI
KORUPSI, KOLUSI DAN NEPOTISME, DISIPLIN
PENERIMAAN DAN PENGGUNAAN DANA ATAU UANG
RAKYAT, PENGUATAN SISTEM PENGAWASAN.
VISI PEMBANGUNAN
NASIONAL
“ TERWUJUDNYA MASYARAKAT INDONESIA YANG
DAMAI, DEMOKRATIS, BERKEADILAN, BUDAYA
SAING, MAJU DAN SEJAHTERA, DALAM WILAYAH
NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA YANG
DIDUKUNG OLEH MANUSIA INDONESIA YANG
SEHAT, MANDIRI, BERIMAN, BERTAKWA,
BERAKHLAK MULIA, CINTA TANAH AIR,
BERKESADARAN HUKUM DAN LINGKUNGAN,
MENGUASAI ILMU PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI,
MEMILIKI ETOS KERJA YANG TINGGI SERTA
BERDISIPLIN” . (TAP MPR IV/MPR/1999).
VISI INDONESIA 2020

“ TERWUJUDNYA MASYARAKAT INDONESIA

YANG RELEGIUS, MANUSIAWI, BERSATU,
DEMOKRATIS, ADIL, SEJAHTERA, MAJU,
MANDIRI, SERTA BAIK DAN BERSIH DALAM
PENYELENGGARAAN NEGARA”. (TAP MPR
VII/MPR/2001).
DALAM VISI 2020 TSB MENCAKUP:

1. TERWUJUDNYA PENYELENGGARAAN NEGARA

YANG PROFESIONAL, TRANSPARAN, AKUNTABEL,
MEMILIKI KREDIBILITAS DAN BEBAS KKN.
2. PENYELENGGARAAN NEGARA YANG PEKA DAN
TANGGAP TERHADAP KEPENTINGAN DAN
ASPIRASI RAKYAT DISELURUH WILAYAH NEGARA
TERMASUK DAERAH TERPENCIL DAN PERBATASAN
3. BERKEMBANGNYA TRANSPARANSI DALAM BUDAYA
DAN PERILAKU SERTA AKTIVITAS POLITIK DAN
PEMERINTAHAN.
 ETIKA KEHIDUPAN BERBANGSA SEBAGAI
PEDOMAN PENYELENGGARAAN NEGARA YANG
BAIK DAN BERSIH (TAP MPR VI/MPR/2001)

1. KEJUJURAN
2. AMANAH
3. KETELADANAN
4. SPORTIFITAS
5. DISIPLIN
6. ETOS KERJA
7. KEMANDIRIAN
8. SIKAP TOLERANSI
9. RASA MALU
10. TANGGUNG JAWAB/GUGAT
11. MENJAGA KEHORMATAN SERTA MARTABAT DIRI SEBAGAI
WARGA BANGSA.
 RUANG LINGKUP ETIKA KEHIDUPAN
BERBANGSA MENCAKUP:

1. ETIKA SOSIAL BUDAYA

2. ETIKA POLITIK DAN PEMBANGUNAN
3. ETIKA EKONOMI DAN BISNIS
4. ETIKA PENEGAKKAN HUKUM YANG BERKEADILAN
5. ETIKA KEILMUAN
6. ETIKA LINGKUNGAN.
 ASAS-ASAS UMUM PENYELENGGARAAN
KEPEMERINTAHAN YANG BAIK (PENCEGAHAN DAN
PEMBERANTASAN KKN),UU NO. 28/2000.

1. ASAS KEPASTIAN UKUM

2. ASAS TERTIB PENYELENGGARAAN NEGARA
3. ASAS KEPENTINGAN UMUM
4. ASAS KETERBUKAAN
5. ASAS PROPORSIONALITAS – KESEIMBANGAN HAK
DAN KEWAJIBAN
6. ASAS PROFESIONALITAS
7. ASAS AKUNTABILITAS
UPAYA PEMBERANTASAN KKN (TAP MPR NO.
VIII/2001 DAN UU NO.20/2001)

1. MEMPERCEPAT PROSES HUKUM TERHADAP APARATUR

PEMERINTAH, TERUTAMA APARAT PENEGAK HUKUM DAN
PENYELENGGARA NEGARA YANG DIDUGA MELAKUKAN KKN
2. MELAKUKAN PENINDAKAN HUKUM YANG LEBIH BERSUNGGUH-
SUNGGUH TERHADAP KASUS KORUPSI DI MASA LALU
3. MENDORONG PARTISIPASI MASYARAKAT LUAS DALAM
MENGAWASI DAN MELAPORKAN KEPADA PIHAK YANG
BERWEWENANG.
4. MENCABUT, MENGUBAH, MENGGANTI PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN YANG BERINDIKASI KKN
5. MEREVISI SEMUA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG
BERKENAAN DENGAN KKN
6. MEMBENTUK UU BESERTA PERATURAN PELAKSANAANNYA UTK
MEMPERCEPAT PELAKSANAAN PEMBERANTASAN KKN, DENGAN
MEMBENTUK:
1. KOMISI PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA
KORUPSI
2. PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN
3. BADAN ANTI KEJAHATAN TERORGANISASI
4. KEBEBASAN MENDAPAT INFORMASI
5. ETIKA KEPEMERINTAHAN
6. KEJAHATAN PENCUCIAN UANG
7. OMBUDSMAN.
MANAJEMEN PERUBAHAN

“ ADALAH KEMAMPUAN PARA PEMIMPIN

PENYELENGGARA PEMERINTAHAN NEGARA DAN
MASYARAKAT UNTUK MENGELOLA PERUBAHAN
MENJADI SANGAT KRITIS DAN STRATEGIK.
TERUTAMA SENSITIFITAS DAN RESPONSIFITAS
ATAS SINYAL DAN KAPAN PERUBAHAN TERSEBUT
DIPERLUKAN KHUSUSNYA DALAM LOMPATAN
LANGKAH-LANGKAH PENYELAMATAN, PEMULIHAN,
PEMANTAPAN, DAN PENGEMBANGAN
PEMBANGUNAN”.
MENGAPA PERUBAHAN GAGAL?.
1. TIMBULNYA “ISSUE” NEGATIF DALAM PERUBAHAN YANG
DIRENCANAKAN PADA KEBIJAKAN, PROGRAM, DAN
KEGIATAN PEMBANGUNAN
2. BANYAKNYA PEMBOROSAN, KESIA-SIAAN DAN
PENDERITAAN PADA TAHUN-TAHUN TERAKHIR INI.
3. SELAMA INI TELAH TERJADI KEKELIRUAN, ANTARA LAIN :
a. terlalu cepat puas
b. tim (koalisi) pengarah yang cukup penting “gagal”
c. mencibir kekuatan visi, dan komunikasi visi dan strategi
d. gagal menciptakan sukses jangka pendek
e. jangan terlalu cepat mengatakan sukses
f. Perubahan belum berurat berakar dalam budaya organisasi
METODA REFORMASI YANG TIPIKAL
1. REFORMASI DISEGALA BIDANG
2. RESTRUKTURISASI
3. REKAYASA ULANG
4. BERVISI DAN BERMISI
5. KEBIJAKAN, PROGRAM DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN
6. PELAPORAN > LAKIP
7. PERUBAHAN STRATEGI
8. PERUBAHAN BUDAYA ORGANISASI.
 LANGKAH-LANGKAH PERUBAHAN
ORGANISASI
1. MENETAPKAN MAKNA URGENSI PERUBAHAN
2. MENCIPTAKAN KOALISI PENGARAH YANG KUAT
3. MENGEMBANGKAN DAN MENGKOMUNIKASIKAN VISI & MISI
4. MEMBERDAYAKAN ORANG / ORGANISASI / MASYARAKAT
UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN
5. MENGHASILKAN SUKSES JANGKA PENDEK
6. KONSOLIDASI CAPAIAN KINERJA, DAN MENGHASILKAN
LEBIH BANYAK LAGI PERUBAHAN
7. ANCANGAN BARU KELEMBAGAAN DALAM BUDAYA
ORGANISASI.
 PERKEMBANGAN LINGKUNGAN
STRATEGIS NASIONAL DAN GLOBAL

A. PERANAN PEMERINTAH DALAM MANAJEMEN

PEMBANGUNAN :
1. PENYELENGGARAAN FUNGSI UMUM,
MENCIPTAKAN DAN MEMELIHARA RASA AMAN,
HUBUNGAN DEPLOMATIK, PEMUNGUTAN
PAJAK
2. PENYELENGGARAAN FUNGSI PEMBANGUNAN,
BIDANG POLITIK, EKONOMI, SOSIAL
BUDAYA DAN LAIN-LAIN. (PEMBUKAAN UUD
1945 ALINEA KE 4(EMPAT).
LANJUTAN ….
B. PERKEMBANGAN LINGKUNGAN GLOBAL.
1. PERUBAHAN TATANAN RUANG EKONOMI DUNIA (the
world order of economic space)
2. MUNCULNYA BLOK-BLOK KERJASAMA EKONOMI
REGIONAL.
a. mee : masyarakat ekonomi eropa> uni eropa
b.nafta : north american free trade area (amerika
utara, canada dan usa
c. apec : asia-pasific economic cooperation
>2010
d. afta : asean free trade area > 2003
e. wto : world trade organization.
KETENTUAN WTO (WORLD TRADE
ORGANIZATION) ;
1. ARUS BARANG DAN JASA HARUS BEBAS ANTAR NEGARA
2. LALU LINTAS FAKTOR PRODUKSI (MODAL KERJA DAN
TENAGA KERJA ) BEBAS
3. PENGURANGAN HINGGA PEMBEBASAN HAMBATAN TARIF
DAN NON TARIF PERDAGANGAN DUNIA
4. MENINGKATNYA ARUS INVESTASI, MODAL, DAN JASA
KEBELAHAN DUNIA BAIK GLOBAL MAUPUN REGIONAL
5. DIBERLAKUKAN TAHUN 2010 UNTUK NEGARA MAJU, DAN
TAHUN 2020 BAGI NEGARA YANG SEDANG BERKEMBANG
 BEBERAPA PERKIRAAN PERKEMBANGAN
EKONOMI GLOBAL

1. PERTUMBUHAN PRODUKSI DUNIA 2010 MENCAPAI

38%, DAN DIHASILKAN OLEH NEGARA
BERKEMBANG.
2. PERAN NEGARA BERKEMBANG DALAM PRODUKSI
DUNIA MENINGKAT DARI 21% MENJADI 27%.
3. ASIA TIMUR BERPERAN SAMPAI DENGAN 40%
DARI PRODUKSI DUNIA
4. HINGGA TAHUN 2010 ALIRAN PMA KE NEGARA
BERKEMBANG MENCAPAI 48%.
BAGAIMANA PELUANG INDONESIA?.

KONDISI DAYA SAING INDONESIA CENDERUNG

MENURUN DARI TAHUN KETAHUN :
1994, URUTAN 31 DARI 41 NEGARA
1995, URUTAN 33 DARI 48 NEGARA
1996, URUTAN 41 DARI 46 NEGARA
(GLOBAL COMPETITIVENESS REPORT > THE WORLD
ECONOMIC FORUM).
HASIL PENELITIAN INSTITUT FOR
MANAGEMENT-WORLD COMPETITIVENESS
YEARBOOK 2006 (BERBASIS DI SWISS)

TAHUN 2002 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 47.

TAHUN 2003 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 57.
TAHUN 2005 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 59.
TAHUN 2006 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 60.
DARI SELURUHNYA 61 NEGARA YANG DISURVEY.

PENILAIAN DAYA SAING DIDASARKAN PADA :

1. FAKTOR KINERJA EKONOMI
2. EFISIENSI PEMERINTAH
3. EFISIENSI BISNIS
4. KONDISI INFRASTRUKTUR
TINGKAT DAYA SAING
(KOMPAS, 21 JULI 2006)

NILAI NEGARA 2005 2006

100.000 AMERIKA SERIKAT (1) (1)
96.866 HONGKONG (2) (2)
90.993 SINGAPURA (3) (3)
74.231 JEPANG (21 ) (17 )
72.993 TAIWAN (11) (18 )
71.554 CHINA (DARATAN) (31 ) ( 19 )
70.080 MALAYSIA ( 28 ) ( 23 )
64.416 INDIA ( 39 ) ( 29 )
62.598 THAILAND (27 ) ( 32 )
57.680 KOREA-SELATAN (29 ) ( 38 )
49.041 FILIPINA( 49 ) ( 49 )
36.051 INDONESIA ( 59 ) ( 60 )
32.662 VENEZUELA ( 60 ) ( 61 )
PERINGKAT NEGARA TERKORUP DI ASIA
NO. NEGARA SCORE 07 SCORE 06
1. SINGAPORE 1.20 1.30
2. HONGKONG 1.87 3.13
3. JAPAN 2.10 3.01
4. MAKAU 5.11 4.78
5. TAIWAN 6.23 5.91
6. MALAYSIA 6.25 6.13
7. CHINA 6.29 7.58
8. KORSEL 6.30 5.44
9. INDIA 6.67 6.76
10. VIETNAM 7.54 7.91
11. INDONESIA 8.03 8.16
12. THAILAND 8.03 7.64
13. FILIPINA 9.40 7.80
 RANKING KEMUDAHAN BERUSAHA
1. SINGAPURA
2. SELANDIA BARU
3. AMERIKA SERIKAT
4. CANADA
5. HONGKONG
97. CHINA
135.INDONESIA.
BUSINESS, 2006, WORLD BANK.
DARI 175 NEGARA YANG DISURVEY
 MENURUT THE WORLD ECONOMIC
FORUM
1. SWISS
2. AMERIKA SERIKAT
5. SINGAPURA
9. JEPANG
30. MALAYSIA
35. THAILAND
50. INDONESIA
DARI 125 NEGARA YG
DISURVEY
 INDEK PERSEPSI KORUPSI
BEBERAPA NEGARA DI ASIA
NEGARA SKOR IPK
2003 2004 2005 2006
1. SINGAPURA 9.4 9.3 9.4 9.4
2. HONGKONG 8.0 8.0 8.3 8.3
3. JEPANG 7.0 6.9 7.3 7.6
4. TAIWAN 5.7 5.6 5.9 5.9
5. KOREA SELATAN 4,3 4,5 5.0 5.1
6. MALAYSIA 5.2 5.0 5.1 5.0
7. THAILAND 3.3 3.6 3.8 3.6
8. CHINA 3.4 3.4 3.2 3.3
9. INDIA 2.8 2.8 2.9 3.3
10. SRI LANGKA 3.4 3.5 3.2 3.1
11. FILIPINA 2.5 2.6 2.5 2.5
12. INDONESIA 1.9 2.0 2.2 2.4
SUMBER: TRANSPARENCY INTERNATIONAL
DAYA SAING INDONESIA LEMAH,
KARENA (TAMBUNAN 1997).
1. KETERBUKAAN EKONOMI DALAM NEGERI
TERHADAP PERDAGANGAN DAN KEUANGAN
INTERNASIONAL BELUM MEMBAIK.
2. PERANAN DARI BUDGET PEMERINTAH DAN
REGULASI
3. PERKEMBANGAN DARI SEKTOR KEUANGAN
4. KUALITAS DARI INFRASTRUKTUR
5. KUALITAS DARI SUMBER DAYA MANUSIA
6. TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN BISNIS
7. KUALITAS HUKUM DAN LEMBAGA POLITIK.
 KEPPRES NO.17/2006 TGL 29/09/2006
TENTANG UNIT KERJA PRESIDEN untuk
PENGELOLAAN PROGRAM REFOMASI (UPK3R)

TUGAS UPK3R ADALAH

1. PERBAIKAN IKLIM INVESTASI
2. PERBAIKAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN
3. PENINGKATAN USAHA KECIL DAN MENENGAH
4. PENINGKATAN KINERJA B U M N
5. PERBAIKAN PENEGAKKAN HUKUM
 VISI INDONESIA 2030
( YAYASAN INDONESIA FORUM )

1. INDONESIA AKAN MASUK DALAM LIMA BESAR

KEKUATAN EKONOMI DUNIA DENGAN TINGKAT
PENDAPATAN PERCAPITA SEBESAR US $ 28.000.-
( CHINA, INDIA, USA DAN UNI EROPA)
2. SEDIKITNYA 30 PERUSAHAAN INDONESIA AKAN
MASUK DAFTAR 500 PERUSAHAAN BESAR DUNIA
3. PENGELOLAAN ALAM YANG BERKELANJUTAN
4. TERWUJUDNYA KUALITAS HIDUP MODERN YANG
MERATA
 CAPAIAN LAIN YANG
DIHARAPKAN
1. PERTUMBUHAN EKONOMI RIEL RATA-RATA
7,62%
2. INFLASI 4,95%
3. PERTUMBUHAN PENDUDUK RATA-RATA
1,12% PER TAHUN
4. JUMLAH PENDUDUK 285 JUTA
5. PRODUK DOMESTIK BRUTO US $ 5.1
TRILIUN
 SYARAT-SYARAT UTAMA
1. EKONOMI BERBASIS KESEIMBANGAN
PASAR TERBUKA DENGAN DUKUNGAN
BIROKRASI YANG EFEKTIF
2. ADANYA PEMBANGUNAN BERBASIS
SUMBER DAYA ALAM, MANUSIA DAN
TEKNOLOGI YANG BERKUALITAS DAN
BERKELANJUTAN
3. PEREKONOMIAN YANG TERINTEGRASI
DENGAN KAWASAN SEKITAR & GLOBAL
LANJUTAN ..

C. KONDISI LINGKUNGAN STRATEGIS

NASIONAL.
1. KONDISI INDUSTRI DALAM NEGERI BERSAING DI
TINGKAT GLOBAL RENDAH.
2.KELEMAHAN MENDASAR TERLETAK PADA
STRUKTUR EKONOMI DAN DUNIA USAHA.
3. TRANSFOMASI NASIONAL BELUM DIBARENGI
STRUKTUR TENAGA NASIONAL.
LANJUTAN ..

4. PELARIAN DAN PEMARKIRAN USD DILUAR

NEGERI.
5. AKSES KOLUSI, KORUPSI DAN NEPOTISME
6. RENCANA DAN KEBIJAKAN PEMERINTAH
YANG TIDAK REALISTIS.
7. UTANG LUAR NEGERI YANG CUKUP
MEMBEBANI APBN KITA.
ARAH KEBIJAKAN

1. STABILISASI MONETER KHUSUSNYA USD

2. PENANGANAN DAMPAK KRISIS, MELALUI PROYEK
PADAT KARYA.
3. REKAPITALISASI PERUSAHAAN KECIL DAN
MENENGAH YANG SEHAT DAN PROSPEKTIF
4. MENINGKATKAN KETAHANAN DAN DAYA SAING
EKONOMI.
5. RESTRUKTURISASI SEKTOR RIIL.
LANJUTAN …

D. KEGAGALAN PEMERINTAH (YANG PERNAH

TERJADI).
1. krisis sosial-politik era orde baru, selama 32 th,
dimana kekuasaan eksekutif mampu
mengendalikan legislatif dan yudikatif.
2. mekanisme kontrol (MPR,DPR , dan BPK) macet.
3. munculnya penyalahgunaan wewenang dan
suburnya kkn.
4. sistem reward and punishment, tidak jalan
5. etika pegawai dapat di negosiasikan
LANJUTAN …

6. timbulnya praktik monopoli dan oligopoli

7. sistem pemerintahan yang sentralistik
8. kerusakan lingkungan yang parah
9. tidak apresiatif terhadap keanekaragaman dan
kebinekaan.
 DINAMIKA SISTEM INTERAKSI SOSIAL –
POLITIK, MENCAKUP

1. INTERFERENCES (SALING MEMPENGARUHI) YAITU

DINAMIKA YANG SANGAT MENDASAR DALAM
ALAM DAN KEHIDUPAN.
2. INTERPLAYS (KETERLIBATAN) PADA UMUMNYA
CENDERUNG TERJADI SECARA SANGAT
TERORGANISASI DAN MELEMBAGA
3. INTERVENSI YAITU BENTUK INTERAKSI SOSIAL-
POLITIK ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
KOMPLEKSITAS SISTEM INTERAKSI
SOSIAL - POLITIK

1. PENGERTIAN KOMPLEKSITAS ADALAH

MERUPAKAN STRUKTUR DIDALAM STRUKTUR DAN
DIDALAM STRUKTUR LAIN YANG LEBIH BESAR ( A
STRUCTURE WITHIN A STRUCTURE, WITHIN A
STRUCTURE).
2. NEARLY-DECOMPOSABILITY YANG BERARTI
BAHWA BEBERAPA BAGIAN DALAM SUATU SISTEM
CENDERUNG LEBIH MEMILIKI KETERKAITAN YANG
ERAT DIBANDING DENGAN BEBERAPA BAGIAN
LAINNYA DARI SISTEM TERSEBUT.
3. PERMASALAHAN FUNDAMENTAL DARI SELURUH
SISTEM SOSIAL DALAM MASYARAKAT ADALAH
MENGURANGI KOMPLEKSITAS TERSEBUT,
TERUTAMA ADALAH INTERAKSINYA.
4. MELALUI KAJIAN DENGAN KONSEPTUALISASI DAN
STUDI KASUS BERBAGAI TINGKATAN SOSIAL
DENGAN MEMPETIMBANGKAN INTERAKSI YANG
TERJADI DIANTARA UNSUR-UNSURNYA.
KEANEKARAGAMAN SISTEM SOSIAL -
POLITIK
 KONSEP KEANEKARAGAMAN SANGAT BERMANFAAT DALAM
UPAYA PENGKAJIAN SUBSTANSI SISTEM SOSIAL POLITIK.
 KONSEPSI KEANEKARAGAMAN TELAH MENDORONG
PERUBAHAN BEBERAPA DISIPLIN ILMU, SEPERTI ILMU
ADMINISTRASI PUBLIK, ILMU POLITIK, KEILMUAN MULTI
DISIPLIN, EKONOMI, SOSIOLOGI, EKOLOGI DAN LAIN-LAIN.
 MENGABAIKAN KEANEKARAGAMAN SEBAGAI CIRI KHUSUS DAN
MENDASAR DARI SISTEM SOSIAL POLITIK MERUPAKAN AKAR
PERMASALAHAN DARI BANYAK PEMERINTAH DAN KEMAMPUAN
PEMERINTAHANNYA.
POLA-POLA KEPEMERINTAHAN

1. POLA NEGARA HIERARKI (THE HIERARCHICAL

STATE), POLA ATAU MODEL KLASIK
PEMERINTAHAN PARLEMENTER YANG BANYAK
DIPRAKTIKAN DI NEGARA-NEGARA EROPA BARAT.
2. POLA PEMERINTAHAN OTONOM (THE
AUTONOMOUS STATE), PERANAN PEMERINTAH
SEBAGAI PENJAGA NILAI-NILAI (SAFEGUARDING –
VALUES), MASYARAKAT DIJAMIN BERDASARKAN
PANDUAN HUKUM (LAW AND ORDER),.
CARA MEMPEROLEH OTONOMI, BERDASAR :
a. OTONOMI BERDSARKAN KETENTUAN HUKUM
(LEGAL RULES)
b. OTONOMI BERDASARKAN NILAI-NILAI DASAR
YANG TERUS BERKEMBANG SECARA AKTIF
c. OTONOMI DIPEROLEH BERDASARKAN KEAHLIAN
(EXPERTISE).
3. POLA PEMERINTAHAN NEGOSIASI (THE
NEGOTIATING STATE). POLA
PEMERINTAHAN YANG DIBANGUN ATAS
GAGASAN MENGENAI REAL POLITIK. PERAN
PEMERINTAH BERNEGOSIASI ATAU
MEMBANGUN KESEPAKATAN DAN
KESELARASAN DIANTARA BERBAGAI
KEPENTINGAN.
4. PEMERINTAHAN RESPONSIF (THE
RESPONSIVE STATE), PERAN NEGARA ATAU
PEMERINTAH UNTUK MEMASTIKAN BAHWA
SISTEM ADMINISTRASI PUBLIK SUDAH
CUKUP TANGGAP TERHADAP KEBUTUHAN
NYATA MASYARAKAT AKAN BARANG –
BARANG DAN JASA – JASA.
ADA 3(TIGA) VARIASI POLA
PEMERINTAHAN YANG RESPONSIF INI :

1. MODEL PEMERINTAHAN SUPER MARKET

( THE SUPERMARKET STATE)
2. MODEL PEMERINTAHAN PELAYANAN (THE
SERVICE STATE)
3. MODEL PEMERINTAHAN MANDIRI (SELF
GOVERNING STATE).
 TERIMA KASIH

ATAS PERHATIAN DAN PARTISIPASI

ANDA

SEMOGA SUKSES