1. Mendirikan masjid sebagai forum ummat Islam (Islamic Center)
2. Menetapkan pasar sebagai sentral pembangunan negara 3. Merehabilitasi kaum Muhajirin melalui ukhuwah dengan kaum Anshar 4. Menyusun konstitusi negara, yang menyatakan kedaulatan Madinah sebagai negara; di dalamnya ditegaskan: @ Hak dan kewajiban setiap warga negara, baik muslim maupun non muslim @ Tanggungjawab setiap warga negara @ Sistem pertahanan
5. Meletakkan dasar-dasar sistem keuangan negara, berdasarkan nilai-nilai
Al- Qur’an, yakni persaudaraan, persamaan, kebebasan, dan keadilan @ Menghapus riba @ Larangan najasy @ Larangan bai’ ba’dh ‘ala ba’dh @ Larangan talaqqi ar rukban / talaqqi al jalab @ Larangan ihtikar dan iktinaz @ Kerja sama muzara’ah B. Kebijakan Fiskal
1. Sistem ekonomi, berdasarkan prinsip-prinsip Al Qur’an
a. Tauhid b. Khilafah c. Kepemilikan tidak mutlak d. Kekayaan harus diputar, tidak boleh ditimbun e. Larangan eksploitasi (larangan riba) f. Distribusi kekayaan/ekonomi melalui sistem warisan (wasiat) g. Distribusi ekonomi melalui sedekah
2. Keuangan dan pajak
a. Sumber pendapatan negara 1). Dari kaum muslim a). Zakat (fithri dan mal) f). Nawaib b). ‘Ushr (5% - 10%) g). Amwal fadhilah c). ‘Ushr (2%) h). Khums d). Wakaf e). Sedekah 2). Dari non-muslim a). Kharaj b). Jizyah c). ‘Ushr (bea cukai perdagangan = 5%)
3). Umum a). Ghanimah b). Fai c). Tebusan tawanan perang non muslim d). Pinjaman untuk pembebasan kaum muslimin e). Hadiah b. Pengeluaran negara
Primer Sekunder
• Pembiayaan pertahanan • Bantuan untuk yang belajar agama
• Pendistribusian zakat dan ‘ushr • Hiburan para tamu/delegasi • Gaji bagi imam, mu’adzin, guru, • Hadiah untuk pemerintah neg. lain pejabat dll. • Pembebasan budak • Pembayaran upah sukarelawan • Pembayaran denda bagi yang • Pembayaran utang negara terbunuh tanpa sengaja • Bantuan untuk musafir • Pembayaran utang muslim miskin yang meninggal • Tunjangan untung kerabat Rasul • Tunjangan untuk orang miskin • Pengeluaran untuk kebut. rumah tangga Rasul (dalam jumlah minim) • Persediaan untuk kebut. darurat C. Institusi Keuangan Negara
Baitul Mal (abad ke-7H)
sebagai tempat penyimpanan seluruh aset negara sebelum didistribusikan, kecuali yang berupa ternak