PRESENTATION

TEORI REGULASI &

KRITERIA
PEMBUATAN
STANDAR
TEORI
REGULASI ???
Teori regulasi dalam akuntansi adalah teori yang menjelaskan

mengenai perlunya regulasi dalam praktik akuntansi untuk

melindungi kepentingan publik dan pemangku kepentingan

lainnya. Teori regulasi ini mencakup berbagai aspek, seperti

teori kepentingan publik, teori agensi, teori pasar efisien, dan

regulatory capture theory.

 TYPES OF THEORIES
Teori kepentingan publik
( Public interest Theory)

TEORI
REGULASI

Regulatory Capture Theory

Private Interest Theory
 TEORI
KEPENTINGAN
PUBLIK ( PUBLIC
INTEREST THEORY
Teori kepentingan publik didasarkan pada asumsi bahwa pasar ekonomi tunduk pada serangkaian ketidaksempurnaan pasar atau
kegagalan transaksi, yang jika tidak dikoreksi, akan mengakibatkan
hasil yang tidak efisien dan tidak adil. Hal ini juga didasarkan pada tiga asumsi lebih lanjut bahwa :

• Kepentingan konsumen diterjemahkan ke dalam tindakan legislatif melalui pengoperasian pasar internal.
• Ada agen (politisi kewirausahaan dan kelompok kepentingan umum) yang akan mencari peraturan atas nama 'kepentingan
publik'. Agen-agen ini mungkin saja akan berusaha untuk memenuhi kebutuhannya sendiri dan bukan memenuhi kebutuhan
publik
• Pemerintah tidak memiliki peran independen dalam pengembangan peraturan. Sebaliknya, pejabat pemerintah hanyalah
arbiter netral yang campur tangan tanpa biaya di pasar atas permintaan agen 'kepentingan publik
 REGULATORY
CAPTURE THEORY

Teori ini bertujuan untuk memahami regulasi pelaporan keuangan.

Teori ini mempertahankan bahwa walaupun tujuan sebenarnya atau asal
mula dari regulasi adalah untuk menjaga kepentingan umum seperti
yang didiskusikan diatas, tujuan ini tidak tercapai karena, dalam
-
prosesnya, regulatee datang untuk mengatur regulator

Teori ini berasumsi, pertama, seluruh anggota masyarakat secara

ekonomi rasional; bagaimanapun, masing-masing orang akan mengejar
kepentingan pribadinya ke titik dimana manfaat private marginal dari
melobi peraturan sama dengan biaya private marginal. Kedua, teori ini
berasumsi, sama seperti teori kepentingan publik, pemerintah tidak
memiliki peran independen untuk mengatur proses regulator, dan
kelompok-kelompok berkepentingan yang berjuang untuk
mengendalikan kekuatan koersif pemerintah untuk mendapatkan
distribusi kekayaan yang diinginkan
 REGULATORY
CAPTURE THEORY

Teori ini dikatakan akan terjadi dalam salah satu dari keempat situasi ini, yaitu jika entitas yang teregulasi :

• Mengendalikan regulasi dan regulasi perusahaannya

• Sukses mengkoordinasikan aktivitas kegiatan badan pengatur dengan kegiatan mereka, sehingga kepentingan mereka terpenuhi
• Menetralisir atau memastikan tidak berkinerja (atau penampilan yang biasa saja) oleh badan pengatur
• Dalam proses interaksi yang halus dengan regulator, sukses memilih regulator kedalam prespektif bersama sehingga memberi
mereka apa yang mereka cari
 PRIVATE INTEREST
THEORY

Asumsi teori-teori ini, bahwa peraturan tersebut muncul sebagai akibat tanggapan pemerintah terhadap tuntutan publik
untuk memperbaiki praktik yang tidak efisien atau tidak adil oleh individu dan organisasi, rAhli teori kepentingan pribadi
percaya bahwa terdapat pasar untuk regulasi dengan kekuatan penawaran dan permintaan serupa yang beroperasi seperti di
pasar modal. Namun, hanya satu kelompok yang akan sukses, dan itu adalah kelompok yang melakukan
penawaran tertinggi. Dalam pandangan ini, kelompok produsen paling sering merupakan penawar tertinggi dan
dengan demikian dapat menggunakan kekuatan pemerintah untukkeuntungan mereka sendiri karena dua alasan.
Pertama, perusahaan-perusahaan di industri tertentu jumlahnya lebih sedikit daripada orang-orang di luar industri yang
mungkin menanggung biaya peraturan yangdiminta, seperti pembatasan masuk. Oleh karena itu, perusahaan yangmencari
perlindungan politik merasa lebih mudah untuk menjadi kelompok kepentingan terorganisir yang mampu memegang
pengaruh
politik. Karena keuntungan per kapita bagi mereka cenderung tinggi, mereka memiliki insentif untuk menggabungkan usaha
mereka untukmencapai tujuan yang saling menguntungkan
 PRIVATE INTEREST
THEORY

ebaliknya, kelompok yang jauh lebih besar namun lebih menyebar, seperti konsumen dan kelompok
kepentingan umum, terbatas pada kemampuan mereka untuk mengajukan penawaran efektif, karena dua besar faktor
biaya yaitu :
• biaya organisasi (misalnya biaya yang terkait dengan mobilisasi suara mereka dan memberikan kontribusi
sumber daya untuk mendukung partai politik yang tepat)
• biaya informasi (misalnya biaya yang terkait dengan mendapatkan informasi tentang tindakan pemerintah)
LANTAS
BAGAIMANAKAH
PENERAPANNYA??
PENERAPAN TEORI KEPENTINGAN PUBLIK

DENGAN TEORI KEPENTINGAN PUBLIK, PEMERINTAH MELAKUKAN INTERVENSI DALAM

regulasi pelaporan keuangan dalam menanggapi kegagalan pasar dan
'untuk kepentingan umum'. Intervensi pemerintah dalam proses pengaturan
standar akuntansi dibenarkan oleh kegagalan di pasar untuk informasi
akuntansi, Terbukti dengan jumlah perusahaan yang ambruk bahkan
setelah auditor memiliki akun bersertifikat sebagai 'benar dan adil'.
Pengenalan sarbanes-oxley act di amerika serikat pada tahun 2002
menyusul runtuhnya enron corporation dan firma audit arthur andersen
bisa dilihat melalui kacamata 'kepentingan umum'. pelaporan keuangan
baru dan persyaratan tata kelola perusahaan diperkenalkan dan standar
baru dan struktur pengawasan untuk auditor telah dibuat. kanada, kuhn dan
sutton berpendapat bahwa sarbanes-oxley act diciptakan, untuk
PENERAPAN TEORI KEPENTINGAN PUBLIK

KEPENTINGAN UMUM, SALAH SATU PERLINDUNGAN TERBESAR DI PASAR KEUANGAN

dan perilaku perusahaan terkait dalam sejarah.
Keruntuhan perusahaan dianggap menunjukkan adanya pelanggaran serius
atas kondisi kompetitif. Pelanggaran berasal dari kebutuhan informasi
antara manajemen perusahaan dan profesional akuntansi dengan pengguna
laporan keuangan eksternal (investor). Sebelum intervensi pemerintah
(misalnya pembentukan ASRB, Australia), standar tidak didukung secara
legislatif dan teori kepentingan publik berpendapat bahwa tidak
mengherankan jika jumlah informasi yang dihasilkan oleh entitas
perusahaan tidak memenuhi 'kualitas yang diperlukan keputusan investasi
yang diinformasikan dan alokasi sumber daya yang optimal dalam
ekonomi.
PENERAPAN REGULATORY CAPTURE THEORY

WALKER BERPENDAPAT BAHWA MESKIPUN PEMERINTAH AUSTRALIA AWALNYA

memperkenalkan ASRB untuk menjamin perlindungan 'kepentingan
umum’, dia yakin teori “capture” itu lebih berlaku dalam menjelaskan
kejadian itu. Menurut Walker, capture berpusat pada kejadian seperti fakta
bahwa 'due process' ketentuan yang ditinggalkan untuk mendukung
persetujuan 'jalur cepat' terhadap standar yang diajukan oleh Australian
Investing Research Foundation (AARF). Selanjutnya, angka perselisihan
antara ASRB dan AARF diselesaikan sesuai dengan yang terakhir dan
AARF (didanai oleh profesi) bergabung dengan ASRB (didanai oleh
pemerintah). ASRB secara formal memiliki kekuatan untuk
mempertimbangkan standar yang diajukan kepadanya dari sumber
manapun. Ini adalah upaya untuk memperluas penerimaan politik terhadap
standar yang disetujui; namun, hanya satu dari 23 standar yang disetujui
berasal dari sumber di luar profesi. Jadi, seperti standar biasa, dapat
 PENERAPAN REGULATORY CAPTURE THEORY

NAMUN, HANYA SATU DARI 23 STANDAR YANG DISETUJUI

berasal dari sumber di luar profesi. Jadi, seperti standar biasa, dapat dikatakan bahwa mekanisme 'proses yang sedang berjalan' dalam ASRB
gagal mencapai tujuannya.
Pada dasarnya, argumen Walker adalah bahwa profesi akuntansi
diperlukan untuk melegitimasi standar akuntansi (yaitu memastikan
kepatuhan terhadap standar) yang dapat dicapai hanya dengan standar
yang memiliki 'kekuatan hukum' dengan memastikan bahwa akuntansi
standar didukung oleh undang-undang. Namun, profesi akuntansi memiliki
kepentingan ekonomi dalam mempertahankan proses penetapan standar,
yang tidak diinginkannya menyerahkan kepada pemerintah. Oleh karena
itu, satu-satunya cara profesi bisa melegitimasi standar akuntansi dan
tetap mempertahankan kepentingan ekonominya adalah 'menangkap'
PENERAPAN REGULATORY CAPTURE THEORY

ASRB, BADAN YANG MEMILIKI KEKUATAN UNTUK MEMBUAT STANDAR AKUNTANSI

wajib entitas perusahaan. Di bawah tampilan penangkapan, intervensi
regulasi dalam proses penetapan standar akuntansi dirancang, seperti
kerangka teori kepentingan publik, untuk melindungi kepentingan umum.
Namun, studi Walker menggambarkan profesi akuntansi sebagai kelompok
elit yang, pada dasarnya, tidak bertanggung jawab atas kepentingan publik,
yang dicari dan mencapai kontrol proses penetapan standar untuk
keuntungannya sendiri, dan memang demikian dibatasi hanya oleh dia
takut campur tangan negara
dikatakan bahwa mekanisme 'proses yang sedang berjalan' dalam ASRB
gagal mencapai tujuannya.
Pada dasarnya, argumen Walker adalah bahwa profesi akuntansi
diperlukan untuk melegitimasi standar akuntansi (yaitu memastikan
PENERAPAN REGULATORY CAPTURE THEORY

KEPATUHAN TERHADAP STANDAR) YANG DAPAT DICAPAI HANYA DENGAN STANDAR

yang memiliki 'kekuatan hukum' dengan memastikan bahwa akuntansi
standar didukung oleh undang-undang. Namun, profesi akuntansi memiliki
kepentingan ekonomi dalam mempertahankan proses penetapan standar,
yang tidak diinginkannya menyerahkan kepada pemerintah. Oleh karena
itu, satu-satunya cara profesi bisa melegitimasi standar akuntansi dan
tetap mempertahankan kepentingan ekonominya adalah 'menangkap'
ASRB, badan yang memiliki kekuatan untuk membuat standar akuntansi
wajib entitas perusahaan. Di bawah tampilan penangkapan, intervensi
regulasi dalam proses penetapan standar akuntansi dirancang, seperti
kerangka teori kepentingan publik, untuk melindungi kepentingan umum.
Namun, studi Walker menggambarkan profesi akuntansi sebagai kelompok
elit yang, pada dasarnya, tidak bertanggung jawab atas kepentingan publik,

yang dicari dan mencapai kontrol proses penetapan standar untuk

keuntungannya sendiri, dan memang demikian dibatasi hanya oleh dia
takut campur tangan negara
 PENERAPAN PRIVATE INTEREST THEORY

TEORI KEPENTINGAN PRIBADI MEMBERIKAN PENDEKATAN LAIN UNTUK MEMAHAMI

perilaku partai dengan insentif untuk mempengaruhi regulasi pelaporan
keuangan. Rahman menyimpulkan bahwa ada beberapa keterbatasan di
studi Walker'. Dia menegaskan bahwa tinjauan sistematis terhadap
organisasi dan fungsi Dewan menunjukkan bahwa Dewan tersebut
bergantung dan rentan terhadap pengaruh beberapa kepentingan grup.
Dewan harus beroperasi dengan anggapan bahwa standar akuntansi yang
disetujui tunduk pada persetujuan politik. Rahman juga menemukan
bahwa Dewan Direksi juga bergantung pada Perusahaan Nasional dan PT
Securities Commission (NCSC) untuk penegakan standar. Kehadiran atau tidak adanya standar yang menghambat administrasi hukum perusahaan
yang efisien bertanggung jawab untuk menerima perhatian NCSC
 PENERAPAN PRIVATE INTEREST THEORY

SELANJUTNYA RAHMAN BERPENDAPAT BAHWA WALKER GAGAL MENYEBUTKAN

kehadiran sejumlah atasan perusahaan di Dewan ASRB. Hal ini sangat
penting, karena terutama manajer perusahaan dan direksi yang diharuskan
mematuhi standar akuntansi wajib di pengenalan ASRB. Dengan
demikian, sektor inilah yang, pada kenyataannya, 'diatur industri'. Auditor
atau profesi akuntansi secara keseluruhan pada akhirnya terpengaruh
hanya karena mereka terlibat aktif dalam persiapan dan otentikasi laporan
keuangan perusahaan.
Dari perspektif ini, profesi akuntansi tidak 'menangkap' proses pengaturan
standar di Australia. Sebaliknya, bisa dikatakan bahwa kelompok
produsen, yang terorganisir dan mampu memegang pengaruh politik yang
signifikan dibandingkan dengan profesi akuntansi atau kelompok
'pengguna' yang jauh lebih besar tapi lebih terlibat secara luas, dan
PENERAPAN PRIVATE INTEREST THEORY

AKHIRNYA dikendalikan, perdebatan tentang peraturan proses penetapan

standar di tahun 1980an. Keterbatasan teori regulasi ini adalah bahwa
mereka tidak saling eksklusif, Artinya, peristiwa yang dijelaskan oleh satu
teori dapat dijelaskan dengan baik oleh yang lain teori. Tidak jelas bahwa
satu penjelasan bisa dipertahankan
MANFAAT??
• Manfaat dari adanya teori regulasi dalam

akuntansi antara lain adalah sebagai

berikut:

• Perlindungan Kepentingan Publik: Teori

regulasi membantu melindungi

kepentingan publik dengan memastikan

transparansi dan akuntabilitas dalam

pelaporan keuangan
2. Peningkatan Kualitas Informasi Keuangan:

Dengan adanya regulasi, standar akuntansi

yang diterapkan dapat meningkatkan kualitas

informasi keuangan yang disajikan, sehingga

memudahkan pengambilan keputusan

investasi dan kredit

• Pencegahan Kecurangan dan Penipuan:

Regulasi akuntansi membantu mencegah

terjadinya kecurangan dan penipuan

3. Pencegahan Kecurangan dan Penipuan:

Regulasi akuntansi membantu mencegah

terjadinya kecurangan dan penipuan dalam

pelaporan keuangan dengan mendorong

adopsi praktik akuntansi yang etis dan

transparan
4. Peningkatan Kepercayaan Publik: Dengan

adanya regulasi yang kuat, kepercayaan

publik terhadap laporan keuangan entitas

bisnis dapat meningkat, sehingga

memperkuat pasar modal dan investasi

• Pengurangan Konflik Kepentingan: Teori

agensi dalam regulasi akuntansi

membantu mengurangi konflik keagenan

antara pemilik modal dan manajer dengan

menyediakan mekanisme pemantauan dan

insentif yang sesuai

5. Pengurangan Konflik Kepentingan: Teori

agensi dalam regulasi akuntansi membantu

mengurangi konflik keagenan antara pemilik

modal dan manajer dengan menyediakan

mekanisme pemantauan dan insentif yang

sesuai
APA SAJA
KRITERIA
DALAM
PEMBUATAN
STANDAR?
• Relevansi: Informasi yang disajikan

dalam laporan keuangan harus relevan

dan dapat memengaruhi keputusan

ekonomi pengguna.

• Keandalan: Informasi yang disajikan

harus dapat dipercaya dan bebas dari

bias.

• Keterbandingan: Standar akuntansi harus

memungkinkan perbandingan kinerja

keuangan antara entitas yang berbeda.

• Keterbacaan: Informasi yang disajikan

harus mudah dipahami oleh pengguna

yang tidak memiliki latar belakang

akuntansi.

• Konsistensi: Standar akuntansi harus

konsisten dari waktu ke waktu, sehingga

memungkinkan perbandingan kinerja

entitas dari periode ke periode.

THANK
YOU
Sorry if there are still many errors