Nama : SARI MUSTIKA WIDYASTUTI

Nim : 01022681620009
TEORI AKUNTANSI
CHAPTER 3

THE REGULATION OF FINANCIAL ACCOUNTING

(PERATURAN AKUNTANSI KEUANGAN)

3.1. Pengertian Regulasi

Menurut The Macquarie Dictionary, Regulasi didefinisikan sebagai aturan ketertiban
sebagai perilaku, yang ditentukan oleh otoritas arah yang mengatur atau hukum.
Pada bab ini akan membahas tentang :
a. Beberapa argumen teroritis yang diusulkan untuk mendukung tingkat regulasi
akuntansi keuangan.
b. Beberapa argumen teoritis untuk mengatur praktek akuntansi keuangan.
c. Berbagai perspektif teoritis yang menggambarkan siapa yang berkemungkinan untuk
mendapatkan keuntungan terbesar dari pelaksanaan peraturan akuntansi.
d. Proses penerapan standar akuntansi.
e. Relevansi dampak ekonomi dan sosial yang potensial dengan standar proses
pengaturan akuntansi.

3.2. Perspektif Pasar Bebas ( The Free-Market Perspective)

Informasi akuntansi harus diperlakukan seperti barang-barang lainnya, dengan
permintaan dan penawaran yang diizinkan untuk beroperasi dan menghasilan hasil yang
optimal. Argumen yang mendukung persperktif pasar bebas yaitu :
a. Insentif ekonomi berbasis swasta (private economic based incentives)
Diasumsikan bahwa manajer akan menjalankan bisnis untuk kepentingan sendiri dan
ini diharapkan oleh pemegang saham dan debt-holders. Oleh karena itu dalam
kepentingan manajemen untuk masuk kontrak dengan pemegang saham dan debt-
holders harus membatasi tindakan manajer. Kontrak selalu didasarkan pada informasi
akuntansi. Organisasi yang tidak menghasilkan informasi akan dikenakan sanksi dan
biaya yang lebih tinggi dari modal. Organisasi yang baik akan mampu menentukan
informasi apa yang harus diproduksi, di mana tergantung pada pihak yang terlibat dan
aset yang ada. Peraturan selalu membatasi metode akuntansi untuk menurunkan
efisiensi kontrak dan juga diasumsikan audit akan berlangsung dalam ketiadaan
regulasi mengurangi resiko kepada pihak yng berkepentingan (pihak eksternal).
Masalah yang dihadapi :
Mungkin terlalu banyak pihak untuk menjadi layak dalam kontrak.
Biaya, dalam hal ini dilarang untuk negosisasi jika investor ingin informasi
yang berbeda.
Untuk bernegosiasi dalam kontrak tunggal dengan semua investor mahal
karena mereka perlu menyepakati informasi yang diberikan.
b. Pasar untuk manajer (Market for Managers)
Dampak kinerja sebelum manajer remunerasi yaitu mereka dapat perintah dimasa
depan. Dalam ketiadaan regulasi manajer diasumsikan untuk mengadopsi strategi

1
 untuk memaksimalkan nilai perusahaan (memberikan pandangan positif terhadap
kinerja sendiri), termasuk menyediakan jumlah optimal informasi akuntansi.
Asumsi yang mendasari pasar untuk argumen manajer :
Pasar tenaga kerja manajerial beroperasi secara efisien.
Informasi tentang kinerja masa lalu dikenal oleh pemilik dan akan disita gaji
untuk masa depan.
Pasar modal efisien.
Strategi manajerial yang efektif tercemin dalam pergerakan harga saham
positif.

c. Pasar untuk pengambil alihan perusahaan (Market for Corporate Takeovers).

Kinerja organisasi akan diambil alih oleh entitas lain dengan tim manajemen yang ada
kemudian diganti. Oleh karena itu manajer termotivasi untuk memaksimalkan nilai
perusahaan. Informasi yang dihasilkan untuk meminimalkan sehingga meningkatkan
nilai perusahaan biaya modal. Selain itu, mengasumsikan manajer mengenai biaya
marginal dan manfaat marginal informasi.

3.3. Perspektif Pro-Regulasi (The Pro-Regulation Perspective)

Menjelaskan informasi akuntansi adalah publik atau bebas baik, tidak harus
diperlakukan sama seperti yang lain barang. Dalam hal ini, sistem harga tidak berfungsi
dengan baik, menghasilkan produksi informasi yang rendah, dan peraturan yang diperlukan
untuk mengurangi dampak kegagalan pasar.
Beberapa pendapat barang bebas sering dioverproduksi sebagai akibat dari regulasi
umum, mengetahui mereka tidak harus membayar, akan melebih-lebihkan kebutuhan mereka
akan barang atau jasa yang bisa menyebabkan standar akuntansi yang berlebihan.
Peran Adam Smith dalam perspektif pro-regulasi yaitu sebagai argumen yang
mendukung pasar bebas tanpa keterlibatan peraturan, seolah-olah dengan tangan tak terlihat
dan sumber daya produktif akan menemukan jalan ke penggunaan yang paling produktif.
Beberapa orang berpendapat bahwa meninggalkan kegiatan sebagai kontrol mekanisme pasar
akan melindungi pelaku pasar.
Argumen pasar bebas mengabaikan kegagalan pasar dan distribusi yang tidak merata.
Adam Smith khawatir dimana kekuatan monopoli diciptakan oleh intervensi pemerintah, tapi
Smith menganjurkan intervensi peraturan dalam berapa kasus.
Mengapa karya Smith disalah pahami ? dalam kepentingan banyak bisnis yang
gangguan regulasi dikurangi. Pekerjaan ekonom diakui digunakan sebagai propaganda
untuk mendukung posisi mereka.
3.4. Teori Yang Menjelaskan Regulasi
Untuk menjelaskan regulasi, ada 3 (tiga) teori yaitu :
a. Teori Kepentingan Umum (Public Interest Theory)
Peraturan dibuat untuk menguntungkan masyarakat secara keseluruhan
daripada kepentingan pribadi. Peraturan dianggap mewakili kepentingan
masyarakat dimana ia beroperasi, daripada kepentingan pribadi regulator.
Kritik terhadap teori kepentingan publik :
Kritik mempertanyakan asumsi bahwa pasar ekonomi beroperasi
secara tidak efisien jika tidak atur.
Pertanyaan asumsi regulasi yang hampir tanpa biaya.
Lain-lain mempertanyakan asumsi netralias pemerintah.

2
 Menyatakan bahwa pemerintah hanya akan membuat undang-undang
dan peraturan jika akan meningkatkan kekayaan mereka sendiri.
b. Teori Tangkap (Capture Theory)
Teori ini berusaha untuk mengambil alih (capture) regulator, berusaha untuk
memastikan aturan kemudian dialihkan kepada pihak-pihak tunduk peraturan.
Meskipun awalnya mengatur kepentingan umum, sulit bagi regulator untuk
tetap independen.
Walker (1987) menganalisis penetapan standar Australia melalui ASRB,
dengan alasan bahwa :
Profesi akuntansi dibentuk untuk memastikan tidak ada kemampuan
penelitian independen.
Pripritas hanya ditetapkan setelah berkonsultasi dengan AARF.
ASRB cepat dilacak oleh pengiriman AARF tetapi tidak yang lain.
Sebagian besar anggota dewan adalah anggota profesi akuntansi.

Kritik terhadap teori capture :

Tidak ada alasan untuk menunjukkan bahwa industri diatur satu-
satunya kelompok kepentingan yang dapat mempengaruhi regulator,
Tidak ada alasan mengapa industri diatur untuk menangkap agen
daripada mendapatkan penciptaan agen.
Tidak ada alasan mengapa tidak bisa mencegah pembentukan badan
pengawas.
c. Teori Kelompok Kepentingan Ekonomi / Teori Kepentingan Pribadi
(Economic Interest Group Theory / Private Interest Theory).
Menganggap kelompok akan membentuk dan melindungi kepentingan
ekonomi tertentu. Kelompok sering bertentangan satu sama lain dan akan
bekerjasama dengan pemerintah untuk dimasukkan kedalam undang-undang
yang akan menguntungkan mereka dengan mengorbankan orang lain. Tidak
ada gagasan dari kepentingan umum yang melekat dalam teori dan regulator
(dan semua orang lain) dianggap termotivasi oleh kepentingan diri sendiri.
Regulator bukan penengah netral tetapi dipandang sebagai kelompok
kepentingan itu sendiri. Regulator termotivasi untuk memastikan pemilihan
ulang atau pemeliharaan posisi kekuasaan. Peraturan melayani kepentingan
pribadi kelompok politik yang fektif dan kelompok-kelompok dengan
kekuatan cukup yang tidak akan dapat efektif mebuat peraturan untuk
melindungi kepentingannya sendiri.
Contoh aplikasi akuntansi penetapan standar yaitu :
Kelompok industri dapat bekerjasama untuk menerima atau menolak standar
akuntansi tertentu. Misalnya, Bank Eropa dalam kaitannya dengan IASB 39.
Perusahaan besar yang sensitif secara politis ditemukan untuk bekerjasama
mendukung akuntansi umum tingkat harga di AS (menyebabkan keuntungan
berkurang).
Akuntansi perusahaan bekerjasama untuk melindungi kepentingan mereka sendiri.

3.5. Peraturan Akuntansi Sebagai Output dari Proses Politik

pandangan bahwa akuntansi keuangan harus objektif, netral dan apolitis bisa ditantang
karena mempengaruhi distribusi kekayaan masyarakat. Standar yang ada mendorong pihak
yang terkena dampak untuk memberikan masukan pada rancangan yang diusulkan. Jika
standar-setter memberian pertimbangan ke pengiriman, standar akuntansi dan laporan

3
keuangan adalah hasil dari berbagai pertimbangan sosial dan lingkungan. Terkait dengan
nilai-nilai, norma-norma dan harapan masyarakat dimana standar yang dikembangkan
dipertanyakan apakah akuntansi keuangan dapat mengklaim untuk menjadi netral dan
objektif.
Kepatuhan akan standar akuntansi biasanya terlihat menunjukkan laporan keuangan benar
dan adil. Akun bisa didasarkan pada standar yang ditentukan dari berbagai konsekuensi
ekonomi dan sosial dinggap benar. Pengguna mungkin tidak menyadari bahwa laporan
keuangan merupakan hasil dari berbagai tekanan politik.