KONSEP DAN RUANG LINGKUP

ADMINISTRASI KESEHATAN
MASYARAKAT

By : Reny Nugraheni
 APAKAH ARTI DARI ADMINISTRASI
ITU ?
 a. Administrasi adalah proses yang pada umumnya terdapat pada
semua usaha kelompok, negara atau swasta, sipil atau militer,
besar atau kecil (ditulis Leonard D. White dalam ‘Introduction
to the Study of Public Administration’, 1958)

 b. Administrasi sebagai kegiatan kelompok yang mengadakan

kerjasama untuk menyelesaikan tugas bersama (ditulis oleh
Simon et al., dalam ‘Public Administration’, I958)

 c. Administrasi didefinisikan sebagai bimbingan, kepemimpinan

pengawasan usaha kelompok individu untuk mencapai tujuan
bersama (ditulis oleh William H. Newman dalam
‘Administrative Action’, I963)
CIRI-CIRI ADMINISTRASI

a. Adanya kelompok manusia, yaitu kelompok yg terdiri dari dua

orang / lebih.

b. Adanya kerja sama dari kelompok tersebut

c. Adanya kegiatan/proses/usaha

d. Adanya bimbingan, kepemimpinan dan pengawasan

e. Adanya tujuan
ADMINISTRASI SERING DIKAITKAN DG MANAJAMEN,
ADA 2 PENDAPAT YG DITEMUKAN, YAKNI:

1. Administrasi = Manajemen.

M.E. Dimock dalam bukunya: Public Administration (1960):

“Administration (or management) is a planned approach to the
solving of all kinds of problems in almost every individual or
group activity both public or private” (administrasi atau
manajemen adalah suatu pendekatan yg terencana terhadap
pemecahan semua macam masalah yg kebanyakan terdapat pd
setiap individu / kelompok baik negara / swasta)
2. Administrasi berbeda dengan manajemen.
Pendapat ini membedakan administrasi dengan manajemen. Dalam
hal ini ada dua pendapat yang dikemukan, yakni:

a. Administrasi lebih rendah dari manajemen

Pendapat yang seperti ini dikemukanan oleh Samuel Levey dan Paul Loomba
seperti yang dikutip Azwar (1996), menyebutkan bahwa: “pekerjaan
administrasi hanya melaksanakan kebijakan yang telah ditetapkan,
sedangkan pekerjaan manajemen adalah merumuskan kebijakan tersebut”.

b. Administrasi lebih tinggi dari manajemen

Dalton E. Mc.Farland dalam bukunya: membedakan arti administrasi dan
manajemen sebagai berikut:
“Administrasi ditujukan terhadap penentuan tujuan pokok dan
kebijaksanaannya, sedangkan manajemen ditujukan terhadap pelaksanaan
kegiatan dengan maksud menyelesaikan/mencapai tujuan dan pelaksanaan
kebijaksanaan”
PENGERTIAN ADMINISTRASI KESEHATAN
MASYARAKAT
 Cabang dari Ilmu Administrasi yang khususnva mempelajari
bidang Kesehatan suatu Masyarakat

 Ilmu kesehatan Masyarakat adalah cabang Ilmu kesehatan yg

mempelajari kondisi-kondisi dan kejadian-kejadian sehat dan
sakit pada masyarakat
ILMU KESEHATAN MASYARAKAT ADALAH ILMU
DAN SENI
(MENURUT WINSLOW)

 Mencegah penyakit
 Memperpanjang masa hidup

 Meningkatkan kesehatan fisik dan mental dan efisiensi, mlalui usaha

masyarakat yang terorganisir, untuk :
 Sanitasi lingkungan

 Mengendalikan penyakit menular

 Mendidik masyarakat dalam prinsip prinsip kesehatan

 Pengorganisasian usaha pelayanan medis dan perawatan, dengan tujuan:

* Diagnosa awal penyakit,

* Pengobatan pencegahan suatu penyakit
* Mengembangkan usaha-usaha masyarakat' guna mencapai
tingkat hidup yang setinggitingginya agar masyarakat dapat
memperbaiki dan memelihara kesehatannya.
KONSEP TUJUAN ADMINISTRASI
KESEHATAN

Tujuan Administrasi Berhasilnya Tujuan dari Ilmu

Kesehatan Masyarakat Kesehatan Masyarakat
(AKM)

mencapai suatu tingkat derajat

kesehatan pd masyarakat yang
setinggi-tingginya
RUANG LINGKUP ADMINISTRASI KESEHATAN

ADMINISTRASI KESEHATAN

KEGIATAN OBJEK DAN SUBJEK

fungsi
sistem kesehatan
administrasi
5 UNSUR POKOK ADMINISTRASI KESEHATAN

1
MASUKAN
(INPUT) 2
PROSES
5 (PROCESS)

DAMPAK
(IMPACT)

3
4 KELUARAN
(OUTPUT)
SASARAN
(TARGET)
HUBUNGAN ANTARA MASUKAN,
PROSES, DAN DAMPAK

PROSES

MASUKAN

DAMPAK
THE FORCE FIELD PARADIGMA / PARADIGMA KEKUTAN
LAPANGAN
(HENDRIK L. BLUM)

faktor yg mempengaruhi :
Kontribusi AKM:
a. Faktor Lingkungan(Environment)
- Melakukan administrasi pd faktor pelayanan
b. Faktor Perilaku(Life styles) kesehatan sbgkontribusi utama.
- Melakukan administrasi trhdap ketiga faktor lain
c. Faktor Pelayanan Kesehatan (medical
- Melakukan administrasi trhdap keadaan derajat
care services) kesehatan masyarakat
d. Faktor Herediter
(Kependudukan/Heredity)

a. Sumber daya pelayanan kesehatan

b. Sumber daya lingkungan
c. Sumber daya perilaku
d. Sumber daya kependudukan
e. Sumber daya lain yg berkaitan dg derajat kesehatan masyarakat di
wilayah administrasi
 THE WEII BEING PARADIGM/PARADIGMA
KEADAAN SEHAT
Dapat dikategorikan dalam empat potongan Spektrum sebagai berikut:

1. Stage of Optimum Health/Tahap Sehat Optimum

Yaitu kondisi kesehatan yang optimum, di mana terdapatnya fungsifungsi unsur somatik, psikis dan
sosial secara optimum.

2. Stage of Suboptimum Health atau Incipient Illnes/tahap Sehat Sub Optimum atau Sakit Ringan
Yaitu kondisi kesehatan yang menurun dan terdapat gangguan fungsi yg ringan dari unsur somatik,
psikis dan sosial.

3. Stage of Over Illness atau Disability/Tahap Sakit atau Terganggu Yaitu kondisi kesehatan yg
menurun dan terdapat gangguan fungsi yg jelas serta menunjukkan gejala ketidakmampuan/gangguan
kegiatan dan kecakapan sehari-hari.

4. Stage of very Serious Ilness atan Approaching death/tahap Sakit Berat/ dekat kematian Yaitu
kondisi kesehatan yg sangat menurun dan telah mengancam eksistensi kehidupan/vitalitas seseorang.
 KONSEP TINGKATAN PENCEGAHAN MENURUT
LEAVELL & CLARK
Pencegahan Prephatogeneisis phase Phatogeneisis phase

Primary prevention Secondary prevention Tertiary prevention

Health promotion General & specific Eariy diagnosis & Disability limitation Rehabilitatinon
Protection Prompt treatment

Uraian Health education Imunisasi Early case finding ·Penyempurnaan & · Health education
kegiatan Gizi Hygiene perorangan General check up intensifikasi lanjutan
·Growth & development Perlindungan dari Mass screening Terapi lanjutan · Work therapy
monitoring lingkungan Suruey: contact, Pencegahan · Perkampungan
Rumah sehat Accidentai safety school, household kompiikasi rehabilitasi sosial
Hiburan sehat Occupational health Case holding Perbaikan fasilitas · Penyadaran
Marriage Perlindungan dari Adequate treatment kesehatan masyarakat
counseling carcinogen, toxin, dIl Penurunan beban lembaga rehabilitasi
Sex education allergen sosial penderita & partisipasi
·Pengendalian Pengendalian sumber dll masyarakat
lingkungur pencemaran · dll
dll dll

Pencegahan 1. Stage of optimum Health 2. Stage of Incipient illmess

terhadap 3. Stage of overillnese or Disability imitation
jenjang 4. Stage of very Serious illness
12 INDIKATOR STATUS/DERAJAT KESEHATAN MASYARAKAT
BLUM

1. Life span,
2. Disease or infirmity,
3. Discomfort or illness,
4. Disability or incapacity,
5. Participation in health care,
6. Health behaviour,
7. Ecologic behaviour,
8. Social behaviour,
9. Interpersonal relationship,
10. Reserve or positive health,
11. External satisfaction,
12. Internal satisfaction,
FUNGSI DINAMIS DARI ADMINISTRASI

1. Planning/perencanaan,

2. Organizing/pengorganisasian,

3. Actuating/penggerakan,

4. Controlling/pengawasan dan pengendalian,

5. Evaluation/penilaian.
HUBUNGAN PERENCANAAN, PELAKSANAAN, DAN PENILAIAN

Perencanaan Perencanaan

Pelaksanaan Pelaksanaan

Penilaian Penilaian

Intinya, kegiatan administrasi berlangsung terus

menerus dan berkesinambungan, sehingga sistem
harus berjalan dengan benar dan teratur
Berpikir positif dapat menghancurkan semua tembok pemisah
antara tidak bisa dan bisa

Selamat Belajar