#BELAJARTANPABATAS

#BELAJARTANPABATAS

Hukum Keuangan Negara

11 Sukarno
2023

Aspek Hukum Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab
Keuangan Negara (PPTKN)
PKN STAN – BPPK – KEMENKEU RI

Program Diploma III Keuangan

Politeknik Keuangan Negara STAN

mankeu_diiipknstan@2020
 Daftar Isi

1. Dasar Hukum
2. Pengertian

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
3. Lingkup Pemeriksaan
4. Jenis Pemeriksaan
5. Laporan Keuangan Pemerintah
6. Hasil Pemeriksaan dan Tindak Lanjut
7. Peran BPK dalam Penangan Covid-19 (current issue)
2
diiipknstan@2020
 LO 01
DASAR HUKUM

Government Financial
• UUD 1945 Amandemen 4 Pasal 23e, Management Reform
23f, dan 23g
• UU 17 Tahun 2003 ttg Keuangan
Negara
• UU 1 Tahun 2004 ttg Perbendaharaan
Paket PerUUan di Bidang
Negara Keuangan Negara

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
• UU 15 Tahun 2004 ttg PPTKN
• UU 15 Tahun 2006 ttg Badan
Pemeriksa Keuangan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003

• Peraturan Kepala BPK No. 1 Th. 2017 Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004
Standar Pemeriksaan Keu Negara
Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004
diiipknstan@2020
 LO 02
DEFINISI (Pasal 1 UU 15/2004)
• Pemeriksaan adalah proses identifikasi masalah, analisis, dan evaluasi yang dilakukan secara
independen, objektif, dan profesional berdasarkan standar pemeriksaan, untuk menilai
kebenaran, kecermatan, kredibilitas, dan keandalan informasi mengenai pengelolaan dan
tanggung jawab keuangan negara.

• Pengelolaan Keuangan Negara adalah keseluruhan kegiatan pejabat pengelola keuangan negara
sesuai dengan kedudukan dan kewenangannya, yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan, dan pertanggungjawaban

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
• Tanggung Jawab Keuangan Negara adalah kewajiban Pemerintah untuk melaksanakan
pengelolaan keuangan negara secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien,
ekonomis, efektif, dan transparan, dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan

• Pemeriksa adalah orang yang melaksanakan tugas pemeriksaan pengelolaan dan tanggung
jawab keuangan negara untuk dan atas nama Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)

diiipknstan@2020
 LO 02
Lanjutan ...

Maksud Pemeriksaan

❑ Meningkatkan kinerja aparatur pemerintah & mewujudkan

aparatur yang profesional, bersih & bertanggung jawab
❑ Memberantas penyalahgunaan wewenang & praktek KKN
Menegakkan peraturan yang berlaku

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
❑
❑ Mengamankan keuangan negara

5
diiipknstan@2020
 LO 03
LINGKUP PEMERIKSAAN
❑ Pemeriksaan keuangan negara meliputi pemeriksaan atas pengelolaan keuangan negara dan
pemeriksaan atas tanggung jawab keuangan negara.
❑ BPK melaksanakan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara.
❑ Pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang dilakukan oleh BPK meliputi
seluruh unsur keuangan negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 Undang-Undang Nomor 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
❑ Dalam hal pemeriksaan dilaksanakan oleh akuntan publik berdasarkan ketentuan Undang-Undang,
laporan hasil pemeriksaan tersebut wajib disampaikan kepada BPK dan dipublikasikan.
❑ Pemeriksaan sebagaimana dimaksud terdiri atas pemeriksaan keuangan, pemeriksaan kinerja, dan

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
pemeriksaan dengan tujuan tertentu.
❑ Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dilaksanakan berdasarkan standar pemeriksaan.
❑ Standar pemeriksaan adalah patokan untuk melakukan pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab
keuangan negara yang meliputi standar umum, standar pelaksanaan pemeriksaan, dan standar
pelaporan yang wajib dipedomi oleh BPK dan/atau pemeriksa
❑ Standar pemeriksaan sebagaimana dimaksud disusun oleh BPK, setelah berkonsultasi dengan
Pemerintah.
6
diiipknstan@2020
 LO 03

Pasal 2 ayat 1 UU 15 Tahun 2004

Per Kepala BPK No. 1/2017
Pemeriksaan atas
Pengelolaan Keuangan
Negara
Pemeriksaan
Keuangan Negara
Pemeriksaan atas Tanggung
Jawab Keuangan Negara

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
Pasal 3 ayat 1 UU 15 Tahun 2004
Pemeriksaan PTKN meliputi seluruh unsur keuangan negara sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 2 UU No. 17 Tahun 2003.

7
diiipknstan@2020
 LO 04
JENIS PEMERIKSAAN

PEMERIKSAAN Pemeriksaan atas laporan

KEUANGAN keuangan

Pemeriksaan atas aspek

PEMERIKSAAN ekonomi, efisiensi, dan
KINERJA efektivitas

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
Pemeriksaan
PEMERIKSAAN DGN yg tidak termasuk
TUJUAN TERTENTU atas Pemeriksaan keuangan
dan pemeriksaan kinerja

8
diiipknstan@2020
 LO 05
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

• Laporan Keuangan adalah bentuk pertanggungjawaban pengelolaan

keuangan negara/daerah selama suatu periode.
• Laporan keuangan disusun untuk memenuhi pertanggungjawaban
pelaksanaan APBN/APBD
• Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Negara/Daerah 🡺 identik
dengan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBN/APBD

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
9
diiipknstan@2020
 LO 05
Penyusunan Laporan Keuangan

• Siapa yang wajib menyusun Laporan Keuangan ?

🡺Setiap Entitas/Satker yang mengelola anggaran baik di
lingkungan pemerintah pusat maupun pemerintah daerah

• Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) merupakan

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
Pedoman yang digunakan untuk penyusunan dan
penyajian laporan keuangan

diiipknstan@2020
 LO 05
Komponen LK
(SAP berbasis Akrual – PP 71/2010)
• LK yang disusun oleh K/L/Satker:
1) Laporan Realisasi Anggaran (LRA);
2) Laporan Operasiona (LO)l;
3) Neraca;
4) Laporan Perubahan Ekuitas

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
5) Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK)

diiipknstan@2020
 LO 05
Komponen LK
(SAP berbasis Akrual – PP 71/2010)
• LK Konsolidasian (LKPP-Laporan Keuangan Pemerintah Pusat) :
1) Laporan Realisasi Anggaran (LRA);
2) Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih (LP-SAL)
3) Laporan Operasional (LO);
4) Neraca;

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
5) Laporan Perubahan Ekuitas (LPE)
6) Laporan Arus Kas (LAK)
7) Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK)

diiipknstan@2020
 LO 05
Alur Penyusunan Laporan Keuangan di Pemerintah Pusat
dan Penyampaiannya ke DPR

PRESIDEN RUU PP APBN DPR-RI

MENKEU
LAPORAN KEUANGAN

KEMENTERIAN
NEGARA/ UU PP APBN
LEMBAGA

ESELON I

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
LK yang telah diaudit
oleh BPK-RI
KANTOR WILAYAH

SATUAN KERJA

diiipknstan@2020
 LO 05
Jadual Penyampaian Laporan Keuangan

• Laporan keuangan tingkat K/L (LK-KL) disampaikan ke Menteri

Keuangan (untuk dikonsolidasikan menjadi LKPP) paling lambat 2
bulan setelah Tahun Anggaran (TA) berakhir.
• Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) disampaikan ke BPK
(untuk diaudit) paling lambat 3 bulan setelah TA berakhir
• BPK menyampaikan hasil pemeriksaan Laporan Keuangan paling

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
lambat 5 bulan setelah TA berakhir
• Presiden menyampaikan RUU Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBN ke DPR paling lambat 6 bulan setelah TA berakhir

diiipknstan@2020
 LO 05
Lanjutan ...

LK UNAUDITED AUDIT LK AUDITED

Jan 20X1 Feb 20X1 Mar 20X1 Apr 20X1 Mei 20X1 Jun 20X1
DPR
KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA MENKEU BPK MENKEU

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
- LKPP AUDITED DISAMPAIKAN KE DPR
PALING LAMBAT 6 BULAN SETELAH TA
- TINGKAT K/L - TINGKAT PUSAT: BERAKHIR (AKHIR JUNI)
- (LK-K/L) -(LKPP)
-

diiipknstan@2020
 LO 06
HASIL PEMERIKSAAN
• Penyusunan LHP setelah pemeriksaan selesai dilakukan
• Pemeriksa dapat menyusun laporan interim pemeriksaan, bilamana
diperlukan
Pemeriksaan
Opini
Keuangan

Pemeriksaan Kesimpulan

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
Kinerja Rekomendasi

Pemeriksaan
TujuanTertentu Kesimpulan

Psl 15 & 16 UU 15/2004

16
diiipknstan@2020
 LO 06
Opini Audit
Opini audit adalah pernyataan profesional pemeriksa mengenai
kewajaran informasi keuangan.
kriteria:
✔ Kesesuaian dengan standar akuntansi pemerintah
✔ Kecukupan pengungkapan
✔ Kepatuhan terhadap peraturan perundangan
✔ Efektivitas sistem pengendalian intern

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
17
diiipknstan@2020
 LO 06
Jenis Opini Audit
(Hasil Audit Atas Laporan Keuangan)

❑ Wajar tanpa pengecualian (unqualified opinion)

❑ Wajar dengan pengecualian (qualified opinion)
❑ Tidak wajar (adverse opinion)
❑ Menolak memberikan opini (disclaimer of opinion)

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
18
diiipknstan@2020
 LO 06
Temuan, Kesimpulan, & Rekomendasi

Temuan Kesimpulan Rekomendasi

▪ Saran dari pemeriksa
• Temuan positif • Penafsiran logis mengenai hal
– Hasil yang dicapai pokok/informasi hal pokok yang
didasarkan atas hasil pengujian berdasarkan hasil
melebihi taget kinerja pemeriksaannya
bukti dan bukan sekedar
– Dapat dijadikan contoh ringkasan temuan.
bagi unit kerja lain ▪ Ditujukan kepada
• Dalam Pemeriksaan Kinerja:
orang dan/atau badan
kesimpulan atas aspek ekonomi,
• Temuan negatif: efisiensi dan/atau efektivitas yang berwenang

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
– Ketidaktaatan pada pengelolaan keuangan negara, ▪ Untuk melakukan
peraturan serta menjadi dasar memberikan
rekomendasi untuk memperbaiki. tindakan dan/atau
– Inefisiensi
• Dalam PDTT: pernyataan perbaikan
– Ketidakefektifan
– kesalahan keyakinan hasil analisa logis untuk
menjawab tujuan pemeriksaan
dengan didukung bukti yang
tepat/sesuai.
diiipknstan@2020
 LO 06
Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP)

1. LHP yang disampaikan kepada Lembaga Perwakilan

dinyatakan terbuka untuk umum
2. LHP sebagaimana dimaksud ayat (1) tidak termasuk
laporan yang memuat rahasia negara yang diatur dalam
peraturan perundang-undangan.

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
Psl 19 UU 15/2004
diiipknstan@2020
 LO 06
Tanggapan dan Penyampaian LHP

Tanggapan pejabat pemerintah yang bertanggung jawab atas

temuan, kesimpulan, dan rekomendasi pemeriksa dimuat atau
dilampirkan pada laporan hasil pemeriksaan.
(Psl 16 ayat 4 UU 15/2004)

Laporan hasil pemeriksaan atas laporan keuangan

Laporan hasil pemeriksaan kinerja
pemerintah pusat (daerah) disampaikan oleh BPK
(ayat 4) dan pemeriksaan dengan
kepada DPR (DPRD) dan DPD selambat-lambatnya 2
tujuan tertentu (ayat 5) disampaikan

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
(dua) bulan setelah menerima laporan keuangan dari
kepada DPR/DPD/DPRD sesuai
pemerintah pusat (pemerintah daerah)
dengan kewenangannya

(Psl 17 UU 15/2004)

Laporan hasil pemeriksaan yang telah disampaikan kepada lembaga

perwakilan, dinyatakan terbuka untuk umum (Psl 19 ayat 1 UU 15/2004)
diiipknstan@2020
 LO 06
Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan

• Pejabat wajib menindaklanjuti rekomendasi dalam LHP

• Pejabat perlu memberikan jawaban atau penjelasan kepada BPK tentang tindak
lanjut atas rekomendasi dalam LHP selambat-lambatnya 60 hari setelah LHP
diterima
• BPK memantau pelaksanaan tindak lanjut LHP
• Pejabat yang tidak melaksanakan tindak lanjut dikenai sanksi administratif sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan di bidang kepegawaian

#BELAJARTANPABATAS – pknstan.ac.id
• BPK memberitahukan hasil pemanatauan tindak lanjut kepada lembaga perwakilan
dalam hasil pemeriksaan semester
Pasal 20 UUPPTJKN

22
diiipknstan@2020
 Peran BPK RI dalam Penanganan COVID-19 di Indonesia: Apa yang sudah dilakukan & akan dilakukan? LO 07
“Accountabilty for All: Efektif, Transparan, Akuntabel dan Patuh pada ketentuan kondisi darurat”
Regulatory & Implementation Framework Regulatory & Implementation Framework
Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanggulangan Bencana
Penanganan Pandemi COVID-19 dan/atau Dalam Rangka Menghadapi (Gugus Tugas, Tahapan: prabencana, saat tanggap darurat dan
Respon Pemerintah Ancaman Yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau pasca bencana)
Stabilitas Sistem Keuangan.
(UU No. 2 Tahun 2020 dan ketentuan peraturan pelaksanaannya) (UU No. 24 Tahun 2007 dan ketentuan peraturan pelaksanaannya)

Keuangan Negara Stabilitas Sistem Keuangan Manajemen Penanggulangan Bencana

Respon BPK
(Maret sd Juni 2020)
KAJIAN tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan
1. Peran Insight dan Foresight kepada
pemerintah, lembaga perwakilan dan
publik
2. Identifikasi Risiko & Mitigasi Risiko
Lingkup Perencanaan, Pelaksanaan, Pelaporan, CARES Act, Transparansi & Akuntabilitas, Hukum
3. Identifikasi Kriteria & Prosedur
Alternatif Pemeriksaan
4. Monitor kebijakan & implementasi
9 Pokok Masalah Strategis

5. Monitor sumber & realisasi dana

penanganan COVID-19 Risiko & Mitigasi Strategis Operasional Integritas & Fraud Keuangan Kepatuhan & Hukum

(Juli sd Desember 2020)

1. Peran Oversight, Insight & Foresight PEMERIKSAAN Tematik Nasional Penanganan Pandemi COVID-19 TA 2020-2024
2. Arah Kebijakan dan Strategi
Pemeriksaan Tematik Nasional BPK Wide Pendapat
3. Pemeriksaan Semester II TA 2020 PDI/Pemeriksaan BPK
Kebijakan Strategi Tujuan & Jenis Pendahuluan/Interim
(2021 - 2024) Audit Universe Topik/Area
Pemeriksaan Pemeriksaan Pemeriksaan Pemeriksaan Terinci
Lanjutan Pemeriksaan Tematik Nasional
LHP AKN
AKN Wide
 #BELAJARTANPABATAS

TERIMA KASIH
PKN STAN – BPPK – KEMENKEU RI

#BELAJARTANPABATAS