Standar Pemeriksaan Keuangan Negara

disusun oleh:
Hidayatussa Dhikin 1901203010033
Ghina Adhha Haura 2001203010027
Suci Ananda 2001203010012

PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SYIAH KUALA
2021
 Outline
Dasar Hukum
1
Kedudukan, Keanggotaan, Fungsi
dan Tugas BPK 2

Perkembangan SPKN
3
Perbedaan SPKN 2007 dan SPKN
2017 4
Perbedaan mendasar SPAP dan SPKN
5

UUD 1945 Pasal 23 E ayat (1)
Untuk memeriksa pengelolaan
dan tanggung jawab tentang
keuangan negara diadakan
suatu badan pemeriksa keuangan
yang bebas dan mandiri
UU NO 17 TAHUN 2003
Keuangan Negara
Dasar Hukum
UU NO 15 TAHUN 2004 Pasal 3 ayat (1)
Pemeriksaan pengelolaan dan tanggung
jawab keuangan negara yang dilakukan
oleh BPK meliputi seluruh unsur keuangan
negara sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 2 Undang-undang Nomor 17 Tahun
2003 tentang Keuangan Negara
UU NO 1 TAHUN 2004
Perbendaharaan Negara
UU NO 15 TAHUN 2006 Pasal 1 ayat (1)
Badan Pemeriksa Keuangan, yang
selanjutnya disingkat BPK, adalah
lembaga negara yang bertugas untuk
memeriksa pengelolaan dan tanggung
jawab keuangan negara sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945
UU NO 15 TAHUN 2004
Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan
Negara
 Kedudukan, Keanggotaan, Fungsi dan Tugas BPK

Kedudukan BPK
Fungsi BPK
Pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional di
bidang pengawasan keuangan dan pembangunan

Perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang

Berkedudukan
di Ibu Kota
pengawasan keuangan dan pembangunan
Negara
Koordinasi kegiatan fungsional dalam
Lembaga negara yang bebas pelaksanaan tugas bpkp
dan mandiri dalam memeriksa
pengelolaan dan tanggung Pemantauan, pemberian bimbingan dan
jawab keuangan negara
pembinaan terhadap kegiatan pengawasan
Memiliki perwakilan di setiap keuangan dan pembangunan;
provinsi

Keanggotaan BPK: Tugas BPK:

1. Mempunyai 9 (sembilan) orang anggota
2. Keanggotaannya diresmikan dengan keputusan Presiden
3. Terdiri atas seorang ketua merangkap anggota, seorang wakil
ketua merangkap anggota, dan 7 (tujuh) orang anggota
4. Memegang jabatan selama 5 (lima) tahun
5. Dapat dipilih kembali untuk 1 (satu) kali masa jabataN
BPK bertugas memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab
keuangan negara yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah, Lembaga Negara lainnya, Bank
Indonesia, Badan Usaha Milik Negara, Badan Layanan
Umum, Badan Usaha Milik Daerah, dan lembaga atau
badan lain yang mengelola keuangan negara
 Perkembangan Standar Pemeriksaan Keuangan Negara

1995 2007 2017 hingga sekarang

1 BPK menyusun Standar
2 BPK menyusun Standar 3 BPK menyempurnakan SPKN
Audit Pemerintahan (SAP) Pemeriksaan Keuangan 2007 menjadi Peraturan BPK
Negara (SPKN) No 1 Tahun 2017
 Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN)

Untuk menciptakan pemerintahan yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme,
maka pelaksanaan pemeriksaan dan pengelolaan tanggung jawab keuangan negara perlu
dilaksanakan berdasarkan suatu standar pemeriksaan

Standar pemeriksaan yang digunakan sebelumnya dalam melaksanakan tugas pemeriksaan

selama ini adalah SPKN yang ditetapkan dalam Peraturan BPK Nomor 1 Tahun 2007

Peraturan BPK Nomor 1 Tahun 2007 tentang SPKN sudah tidak sesuai dengan perkembangan
standar pemeriksaan dan kebutuhan organisasi BPK sehingga perlu diganti sesuai dengan
perkembangan standar pemeriksaan terkini

Pengembangan standar Langkah-langkah pengembangan standar Pengaturan atas pengembangan

pemeriksaan mempertimbangkan pemeriksaan antara lain konsultasi dengan standar pemeriksaan ditetapkan
perkembangan standar di pemerintah, organisasi profesi di bidang lebih lanjut oleh BPK
lingkungan profesi nasional pemeriksaan, dan mempertimbangkan
maupun internasional standar pemeriksaan internasional
 Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN)

Berdasarkan Pasal 5 ayat (2) UU No.15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara dan Pasal 9 ayat (1) huruf e
dan Pasal 31 ayat (2) UU No. 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan
menyatakan bahwa Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) disusun oleh
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)

SKPN merupakan patokan untuk melakukan

pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara

SPKN berlaku untuk semua pemeriksaan yang dilaksanakan terhadap entitas,

program, kegiatan, serta fungsi berkaitan dengan pelaksanaan pengelolaan dan
tanggung jawab keuangan negara yang memiliki tingkat keyakinan memadai
 Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN)

Berdasarkan Pasal 5 Peraturan BPK-RI Nomor 1 Tahun 2017, Standar

Pemeriksaan berlaku untuk semua pemeriksaan yang berkaitan dengan
pengelolaan dan tanggung jawab keuangan Negara, diantaranya:

Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) 01

Akuntan publik yang melakukan pemeriksaan
02 atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan
negara, untuk dan atas nama BPK
Akuntan publik yang melakukan pemeriksaan
atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan
negara berdasarkan ketentuan undang-undang
03
Aparat Pengawasan Intern Pemerintah yang
04 melakukan audit kinerja dan audit dengan
tujuan tertentu
 Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN)

Langkah-langkah penyusunan standar pemeriksaan antara lain meliputi :

Peluncuran Pembahasan tanggapan Finalisasi serta

Riset exposure draft dan masukan atas penetapan
terbatas standar exposure draft standar standar

01 03 05 07
02 04 06 08
Identifikasi Penulisan Pendapat Konsultasi draft
topik atau draft standar exposure draft standar dengan
masalah standar Pemerintah

Penyusunan standar pemeriksaan memerlukan acuan dan dasar berupa

Kerangka Konseptual Pemeriksaan
 Kerangka Konseptual Pemeriksaan

Berdasarkan Pasal 3 Peraturan BPK RI Nomor 1 Tahun 2017 bahwa SPKN terdiri dari :
Kerangka Konseptual Pemeriksaan dan Pernyataan Standar Pemeriksaan (PSP)

Kerangka Konseptual Pemeriksaan yang selanjutnya disebut Kerangka Konseptual, mendasari

pengembangan SPKN. Kerangka Konseptual ini bertujuan sebagai acuan dan dasar bagi:

BPK, Pemeriksa, dan Aparat

Pengguna Laporan Hasil
Pengawasan Internal Pemerintah
Pemeriksaan (LHP) BPK dan
yang melakukan audit kinerja dan
pihak-pihak lain yang terkait
audit dengan tujuan tertentu,
Penyusun standar pemeriksaan dengan standar pemeriksaan
serta akuntan publik yang
dan/atau pemeriksaan
melaksanakan pemeriksaan
pengelolaan dan tanggung jawab
keuangan negara berdasarkan
keuangan negara
undang-undang
Kerangka Konseptual Pemeriksaan
Kerangka Konseptual meliputi:
Mandat Pemeriksaan
Keuangan Negara
UUD 1945 memberi mandat kepada
BPK untuk memeriksa pengelolaan
dan tanggung jawab keuangan
negara secara bebas dan mandiri.
Hasil pemeriksaan BPK disampaikan
kepada Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR), Dewan Perwakilan Daerah
(DPD), dan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD) sebagai
lembaga perwakilan rakyat sesuai
dengan kewenangannya
Wewenang BPK
1. Menentukan objek, waktu dan metode
pemeriksaan, merencanakan dan
melaksanakan pemeriksaan, menentukan
pemeriksaan serta menyusun dan
menyajikan laporan pemeriksaan
2. Meminta keterangan dan/atau dokumen
yang wajib diberikan oleh setiap orang,
unit organisasi, lembaga atau badan lain
yang mengelola keuangan negara
3. Melakukan pemeriksaan di tempat
penyimpanan uang dan barang milik
negara, pemeriksaan terhadap
perhitungan-perhitungan dan daftar
lainnya yang berkaitan dengan
pengelolaan keuangan negara
 Kerangka Konseptual Pemeriksaan
Kerangka Konseptual meliputi:
Lingkup Pemeriksaan Keuangan Negara
Lingkup Keuangan Negara tersebut meliputi:
1. Hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan
dan mengedarkan uang, dan melakukan pinjaman
2. Kewajiban negara sebagai tugas layanan umum
pemerintahan negara dan membayar tagihan pihak
ketiga
3. Penerimaan Negara
4. Pengeluaran Negara
5. Penerimaan Daerah
6. Pengeluaran Daerah
7. Kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola
sendiri atau oleh pihak lain
8. Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh
pemerintah dalam rangka penyelenggaraan tugas
pemerintahan dan/atau kepentingan umum; dan
9. Kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan
menggunakan fasilitas yang diberikan pemerintah
Jenis Pemeriksaan Keuangan Negara
Pemeriksaan Keuangan
Pemeriksaan keuangan adalah pemeriksaan atas laporan
keuangan. Hasil Pemeriksaan dalam bentuk Opini
Pemeriksaan Kinerja
Pemeriksaan kinerja atas pengelolaan keuangan negara dapat
memberikan kesimpulan pemeriksaan atas aspek ekonomi, efisiensi
dan/atau efektivitas ulan dari pemeriksaan aspek tersebut serta
memberikan rekomendasi untuk memperbaiki aspek tersebut. Hasil
pemeriksaan : Temuan, Simpulan dan Rekomendasi
Pemeriksaan dengan Tujuan Tertentu (PDTT)
PDTT memberikan kesimpulan berdasarkan pemeriksaan,
penelaahan, dan prosedur yang disepakati untuk menghasilkan
kesimpulan tentang keandalan entitas yang diperiksa atau
pemeriksaan yg tidak termasuk atas pemeriksaan keuangan dan
pemeriksaan kinerja, seperti : pemeriksaan Investigatif, dan SPIP
 Pernyataan Standar Pemeriksaan (PSP)
Berdasarkan Pasal 3 Peraturan BPK RI Nomor 1 Tahun 2017 bahwa SPKN terdiri dari :
Kerangka Konseptual Pemeriksaan dan Pernyataan Standar Pemeriksaan (PSP)

PSP 100: Standar Umum PSP 200 : Standar Pelaksanaan PSP 300 : Standar Pelaporan
Pemeriksaan Pemeriksaan
Ruang lingkup standar ini adalah:
Tujuan Pemeriksa dalam menerapkan Ruang lingkup standar ini adalah:
1. PSP ini mengatur standar umum untuk
standar ini adalah untuk merencanakan 1. PSP ini mengatur tentang kewajiban
melaksanakan pemeriksaan keuangan,
pemeriksaan yang berkualitas agar Pemeriksa dalam menyusun LHP untuk
pemeriksaan kinerja, dan PDTT
dapat dilaksanakan secara efisien dan pemeriksaan keuangan, pemeriksaan
2. Standar umum ini berkaitan dengan
efektif dan melaksanakan prosedur kinerja, dan PDTT
etika, independensi, integritas dan
pemeriksaan untuk memperoleh bukti 2. Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP)
profesionalisme, kompetensi,
yang cukup dan tepat berfungsi untuk:
pertimbangan ketidakpatuhan,
a. mengomunikasikan hasil pemeriksaan
kecurangan, dan ketidakpatutan,
Ruang lingkup dari standar ini: kepada pihak yang berwenang
komunikasi pemeriksaan, pengendalian
PSP ini mengatur tentang tanggung b. menghindari sikap kesalahpahaman
mutu dan dokumentasi pemeriksaan
jawab Pemeriksa dalam melaksanakan atas hasil pemeriksaan;
dalam pelaksanaan dan pelaporan hasil
Pemeriksaan yang mencakup c. membuat hasil pemeriksaan sebagai
pemeriksaan, hubungan dengan standar
perencanaan, pengumpulan bukti bahan perbaikan oleh pihak yang
profesi yang digunakan oleh akuntan
pemeriksaan, pengembangan temuan bertanggung jawab;
publik serta kewajiban Aparat
pemeriksaan, dan supervisi d. memudahkan pemantauan tindak
Pengawasan Intern Pemerintah dan
lanjut untuk menentukan pengaruh
akuntan publik dalam pemeriksaan
tindakan perbaikan yang semestinya
keuangan Negara
dilakukan
 Perbdaan SPKN 2007 dan SPKN 2017

SPKN 2007 memiliki 8 lampiran SKPN 2017 memiliki 4 Lampiran

PSP 01 - Pendahuluan Standar Pemeriksaan Kerangka Konseptual Pemeriksaan

PSP 02 - Standar Umum PSP 100 - Standar Umum
PSP 03 - Standar Pelaksanaan Pemeriksaan PSP 200 - Standar Pelaksanaan Pemeriksaan
Keuangan PSP 300 - Standar Pelaporan Pemeriksaan
PSP 04 - Standar Pelaporan Pemeriksaan
Keuangan
PSP 05 - Standar Pemeriksaan Kinerja
PSP 06 - Standar Pelaporan Pemeriksaan
Kinerja
PSP 07 - Standar Pemeriksaan Tujuan Tertentu
PSP 08 - Standar Pelaporan Pemeriksaan Tujuan
INTERESTED Tertentu
 Perbedaan Mendasar SPAP dan SPKN

Kriteria SPAP SPKN

Untuk menetapkan standar pada Mengelola keuangan negara secara tertib,
tanggung jawab auditor dalam membuat ekonomis, efisien, transparan dan
laporan audit keuangan sehubungan bertanggung jawab dengan
dengan going concern dalam pembuatan memperhatikan rasa keadilan dan
Tujuan laporan keuangan, termasuk pernyatan kepatutan, sesuai dengan ketentuan
manajemen dalam penilaian entitas peraturan perundang-undangan yang
kemampuan untuk melanjutkan sebagai berlaku
going concern

Digunakan sebagai standar untuk Digunakan sebagai standar untuk

memeriksa laporan keuangan pihak
swasta, yang terdiri dari:
1. Laporan Posisi Keuangan (Neraca)
Objek 2. Laporan Laba Rugi
3. Laporan Perubahan Ekuitas
4. Laporan Arus Kas
5. Catatan Atas Laporan keuangan
memeriksa laporan keuangan
pemerintah, yang terdiri dari:
1. Laporan Realisasi Anggaran
2. Laporan Saldo Anggaran Lebih
3. Neraca
4. Laporan Operasional
5. Laporan Arus Kas
6. Laporan Perubahan Ekuitas
7. Catatan Atas Laporan Keuangan

Subjek Akuntan Publik BPK (Auditor Pemerintah)

 Perbedaan Mendasar SPAP dan SPKN

Auditor mempertimbangkan kejadian Bertanggung jawab untuk membantu

yang berkaitan dengan going concern
saat melakukan prosedur penilaian risiko,
Tanggung karena ini disesuaikan dengan waktu
Jawab Auditor manajemen. Dengan cara tinjauan
manajemen dan resolusi dari setiap isu- isu
kepedulian akan identifikasi.
manajemen dan para pengguna laporan
hasil lainnya untuk memahami tanggung
jawab pemeriksa terhadap standar
pemeriksa.

Badan yang Dewan Standar Profesinal Akuntan Badan Standar Pemeriksa Keuangan
Membuat Publik- Institut Akuntan Publik Indonesia Negara (BPK)

Berlaku bagi pemeriksa BPK ataupun

Berlaku bagi seluruh akuntan publik
Ruang kantor akuntan publik yang melakukan
dalam melakukan kegiatan pelayanan
Lingkup kegiatan pemeriksaan pengelolaan
jasa di sektor swasta
keuangan Negara
a. Auditing a. Pemeriksaan keuangan
Kegiatan yang b. Atestasi b. Pemeriksaan Kinerja
diatur c. Akuntansi dan review c. Pemeriksaan dengan tujuan tertentu
d. Konsultasi

Dalam hal ini SPAP memiliki pengaturan lingkup bidang yang lebih luas daripada SPKN
TERIMA KASIH