PENDAHULUAN

Latar Belakang
Secara umum mitigasi lingkungan adalah merupakan upaya-upaya untuk mencegah dampak
negatif yang diperkirakan akan terjadi atau telah terjadi karena adanya rencana kegiatan atau
menanggulangi dampak negatif yang timbul sebagai akibat adanya suatu kegiatan/usaha.
Mitigasi Lingkungan dalam konteks mencegah atau mengendalikan dampak negatif dari suatu
rencana kegiatan dapat dilakukan melalui proses analisis mengenai dampak lingkungan
(AMDAL atau !paya "engelolaan Lingkungan (!#L dan/atau !paya "emantauan Lingkungan
(!"L.
"embangunan ka$asan transmigrasi yang selama ini dilaksanakan pada dasarnya merubah
ekosistem alami yang bersifat stabil menjadi ekosistem buatan/binaan yang tidak stabil. Lahan
dengan kelerengan tertentu ( % & ' yang dibuka. dan curah hujan yang tinggi akan
menyebabkan terjadinya erosi sehingga tanah menjadi tidak subur. "erubahan (egetasi hutan
yang heterogen menjadi tanaman budidaya pertanian yang homogen akan menyebabkan
timbulnya hama penyakit tanaman atau organisme pengganggu. #ondisi ini menuntut adanya
upaya pengelolaan lingkungan agar fungsi lingkungan di ka$asan transmigrasi tetap lestari.
Dalam rangka pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup pada pembangunan ka$asan
transmigrasi) melalui Direktorat *enderal "emberdayaan Sumberdaya #a$asan +ransmigrasi
telah menetapkan kebijakan pembangunan ka$asan transmigrasi berkelanjutan yang
ber$a$asan lingkungan. ,al ini berarti mengintegrasikan aspek lingkungan hidup pada
setiap tahapan proses pembangunan kawasan transmigrasi.
Sebagai implementasi kebijakan pembangunan ka$asan transmigrasi yang ber$a$asan
lingkungan) setiap akan mebangun ka$asan transmigrasi yang baru ("+- maka upaya
mitigasi lingkungan dilakukan melalui proses AMDAL atau !#L/!"L. -agi pengembangan
ka$asan transmigrasi yang sudah ada ("+A dengan tidak merubah rencana usaha) maka
mitigasi dampak lingkungan negatif yang telah terjadi dilakukan melalui proses
penanggulangan masalah lingkungan.
B.Tujuan
Dalam upaya memberikan ad(okasi kepada pihak-pihak yang berkepentingan dalam
pelaksanaan mitigasi lingkungan di ka$asan transmigrasi) maka dipandang perlu untuk segera
disusun "edoman Mitigasi Lingkungan sebagai acuan dalam pelaksanaannya.
Tujuan menyusun "edoma "elaksanaan Mitigasi Lingkungan -idang #etransmigrasian adalah
menyediakan suatu pedoman sebagai salah satu acuan bagi pelaksanaan mitigasi lingkungan
dika$asan transmigrasi.
C.Prinsip-Prinsip Mitigasi Lingkungan
!ntuk mengimplementasikan mitigasi dampak lingkungan perlu dirumuskan terlebih dahulu
program mitigasi lingkungan. "rogram mitigasi lingkungan yang dirumuskan memuat prinsip-
prinsip pokok sebagai berikut .
1. Program mitigasi lingkungan berupa prinsip-prinsip atau persyaratan untuk
menanggulangi dampak lingkungan
2. Program mitigasi lingkungan dirumuskan secara rinci, sehingga dapat dipakai
sebagai dasar pelaksanaan kegiatan mitigasi lingkungan. Apabila upaya mitigasi
lingkungan ditempuh melalui penerapan teknologi tertentu, maka harus disertakan
desain teknologinya berupa Detail Desaign Engineering ( rancangan rinci rekayasa
!. Dalam upaya mitigasi lingkungan mencakup pula upaya peningkatan
pengetahuan, keterampilan dan kemandirian para transmigran atau stakeholder
dalam mitigasi lingkungan melalui bimbingan teknis
". #paya mitigasi lingkungan mencakup pula pembentukan organisasi pelaksanaan
mitigasi lingkungan
D. Pengertian
1. Mitigasi lingkungan adalah upaya-upaya yang dilakukan untuk mencegah atau
menanggulangi dampak negati$ lingkungan akibat adanya rencana atau
pelaksanaan suatu kegiatan
2. Dampak lingkungan hidup adalah pengaruh perubahan pada lingkungan hidup
yang diakibatkan oleh suatu usaha dan%atau kegiatan
/ang termasuk dalam langkah-langkah mitigasi lingkungan adalah.
a. &enghindarkan impak suatu kegiatan dengan melakukan pembatalan,
modi$ikasi atau menghilangkan beberapa tahapan tertentu.
b. &emperkecil impak dengan membatasi skala kegiatan.
c. &emperbaiki suatu yang merusak lingkungan dengan melakukan restorasi,
repairing atau rehabilitasi.
d. &engurangi atau menghilangkan impak yang sedang ter'adi dengan
pengelolaan yang tepat dan e$$isien.
e. &emberikan kompensasi suatu impak melalui relokasi, pembangunan
$asilitas baru, pembuktian yang masuk akal (sound proo$ing, penye'ukan
(airconditioning.
$. &emberikan perlakuan yang sebaik-baiknya terhadap semua yang terkena
dampak.
g. &elakukan daur ulang material.
h. &eman$aatkan teknologi yang paling minimal menghasilkan limbah.
!. (rganisasi lingkungan hidup adalah kelompok orang yang terbentuk atas
kehendak dan keinginan sendiri ditengah masayarakat yang kegiatannya dibidang
lingkungan hidup.
". Dampak besar dan penting adalah perubahan lingkungan hidup yang
sangat mendasar yang diakibatkan oleh suatu usaha dan atau kegiatan
0. "emrakarsa adalah orang atau badan hukum yang bertanggung ja$ab atas
suatu rencana usaha dan atau kegiatan yang (akan dilaksanakan.
PENDEKATAN MITIGASI LINGKUNGAN
!ntuk mencegah atau menanggulangi dampak lingkungan negatif dapat menggunakan salah
satu atau beberapa pendekatan lingkungan secara teknologi) sosial ekonomi maupun
kelembagaan dan Stakeholder.

Pendekatan Teknologi
Mitigasi lingkungan melalui pendekatan teknologi adalah cara-cara atau penggunaan teknologi
untuk menanggulangi dampak negatif lingkungan. +eknologi yang akan diterapkan oleh
masyarakat (transmigran harus mempertimbangkan kemampuan dan keahlian transmigran
serta budaya setempat.
1ontoh .
2. "enanggulangan erosi dengan sistem terasering
3. "emberantasan hama penyakit tanaman dengan cara pemberantasan hama terpadu.

Pendekatan Sosial Ekonomi Budaya
#etergantungan sistim sosial pada lingkungan sekitarnya perlu dicermati karena dapat
meningkatkan eksploitasi lingkungan dan sumber daya alam lokasi. Selain itu) kemungkinan
terjadinya intrusi dan akulturasi budaya di ka$asan transmigrasi dapat memicu terjadinya
kon4ik sosial. "eralihan sistem ekonomi lokal dan mata pencaharian menimbulkan terjadinya
kesenjangan sosial.
"endekatan Sosial 5konomi -udaya merupakan langkah-langkah yang akan ditempuh dalam
menanggulangi dampak lingkungan melalui upaya-upaya sosial atau tindakan-tindakan yang
bermotifkan sosial ekonomi misalnya6
1. &elibatkan masyarakat disekitar lokasi kegiatan untuk berpartisipasi akti$ dalam
kegiatan mitigasi lingkungan
2. &emprioritaskan penyerapan tenaga ker'a setempat dalam mitigasi lingkungan
!. &en'alin interaksi sosial yang harmonis antara transmigran dengan penduduk
sekitar.
Pendekatan Kelembagaan dan Stakeholder.

#elembagaan merupakan salah satu unsur penting yang menentukan keberlanjutan dan
berjalannya suatu program secara berkesinambungan. #erjasama dan hubungan baik
antara lembaga terkait dan stakeholders sangat diperlukan dalam penyusunan pedoman
mitigasi lingkungan. -erbagai entitas terkait tersebut meliputi. (2. Departemen +enaga
#erja dan +ransmigrasi ( Direktorat *enderal "emberdayaan Sumberdaya #a$asan
+ransmigrasi) Direktorat -ina 1ipta #eserasian Lingkungan 6 (3. #antor Menteri 7egara
Lingkungan ,idup6 (&. Lembaga "enelitian) "endidikan dan !ni(ersitas6 (8. "emerintah
Daerah6 (0. #omite "erumus 9ndependen6 (: Lembaga S$adaya Masyarakat6 (; Anggota
Masyarakat6 (< "elaksana6 dan (= "enga$as.

a. Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Direktorat Jenderal
Pemberdayaan Sumberdaya Kawasan Transmigrasi, Direktorat Bina Cipta
Keserasian Lingkungan!
Departemen )enaga *er'a dan )ransmigrsi melalui Direktorat +ina Cipta *eserasian
,ingkungan merupakan institusi yang bertanggung 'a-ab langsung pada semua permasalahan
yang timbul akibat kegiatan transmigrasi baik langsung maupun tidak langsung termasuk 'uga
dampak lingkungan yang ter'adi.
b! Kantor "enteri #egara Lingkungan $idup (K"#L$
*er'asama dan dukungan dari *&.,/ diperlukan terutama dalam pembangunan ka-asan
transmigrsi baru ( P)+ , dimana upaya mitigasi lingkungannya dilakukan melalui proses
A&DA, atau #*,%#P,.
%! Lembaga Penelitian, Pendidikan dan &ni'ersitas!
0ungsi ,embaga Penelitian, Pendidikan dan #ni1ersitas adalah untuk mebantu pelaksanaan
in1entarisasi data dan analisa dampak lingkungan yang ter'adi di ka-asan transmigrasi.
*ompetensi dan keahlian lembaga ini dapat membantu dalam penelitian dan analisa secara
komprehensip dan terpadu.
d. Pemerintah Daerah.
Partisipasi pemerintah daerah diperlukan karena program-program mitigasi lingkungan harus
sesuai dengan program-program pemerintah daerah agar ter'adi kesesuaian. *er'asama dengan
pemerintah daerah mutlak diperlukan untuk memperoleh dukungan dan masukan program
yang sesuai dengan daerah setempat.
e. Komite Perumus Independen
Perlu dibentuk komite khusus yang bertanggung 'a-ab terhadap penyusunan Program &itigasi
,ingkungan. *omite ini harus netral agar dapat menerima input dan saran serta kepentingan
dari pihak untuk diakomodasi dalam Program &itigasi ,ingkungan. Anggota komite harus
mampu beker'a sama dan memeiliki hubungan yang baik dengan stakeholders lainnya.
Anggota komite dapat merupakan konsorsium dari beberapa instansi erkait, tetapi dapat 'uga
indi1idu yang kompeten dengan tetap melakukan koordinasi dengan instansi terkait, seperti
*&.,/, ,embaga Penelitian, Pendidikan dan #ni1ersitas, ,2&, Pemda, dan anggota
masyarakat
f. Lembaga Sada!a Mas!ara"at # LSM $
Peran ,2& dalam pelaksanaan program mitigasi lingkunan adalah sebagai pendamping dan
motor penggerak bagi masyarakat lokal baik asli maupun pendatang untuk turut berpartisipasi
dalam pelaksanaan mitigasi lingkungan. ,2& lokal memiliki banyak masukan mengenai
kondisi daerah serta program yang sesuai dan dapat ditetapkan.
g. Anggota Mas!ara"at.
Anggota masyarakat dalam hal ini adalah penduduk asli daerah maupun pendatang yang harus
didorong untuk bersama-sama dan bahu membahu melaksanakan program mitigasi
lingkungan.
h. Pe%a"sana
Pelaksana adalah institusi yang bertanggung 'a-ab dalam pelaksanaan mitigasi
lingkungan.
i. Pengaas
Penga-as adalah institusi atau unit ker'a yang berperan sebagai penga-as%pengendali mitigasi
lingkungan.
Pendekatan *elembagaan dan 2takeholders adalah berupa mekanisme kelembagaan yang akan
ditempuh dalam rangka menanggulangi dampak penting lingkungan, misal 3
1. *er'asama dengan instansi-instansi yang berkepentingan dengan mitigasi lingkungan.
2. Penga-asan terhadap kiner'a mitigasi ligkungan oleh instansi yang ber-enang.
!. Pelaporan hasil mitigasi lingkungan secara berkala kepada pihak-pihak yang
berkepentingan.
#paya pendekatan-pendekatan tersebut dapat ditingkatkan melalui optimasi beberapa $aktor,
seperti sumber daya manusia, sumber daya alam, dan sistem komunikasi.
(ptimasi terhadap $aktor-$aktor tersebut harus men'adi pertimbangan dalam penyusunan
Program &itigasi ,ingkungan oleh *omite Perumus 4ndependen.
1. Optimasi Sumber Daya Manusia.
(ptimasi 2umber Daya &anusia dapat dilakukan melalui pembinaan , baik terhadap para
transmigran maupun pendamping, pengelola dan perencana program transmigrasi. #ntuk
mengintegrasikan aspek lingkungan dalam semua tahap pelaksanaan transmigrasi
diperlukan pemahaman yang menyeluruh terhadap aspek lingkungan dan kelestarian alam,
aspek teknis, serta aspek sosial budaya.
2. Optimasi Sumber Daya Alam
Peman$aatan 2umber Daya Alam harus seoptimal mungkin dengan tetap melaksanakan
pemantauan terhadap potensi dampak yang ter'adi. Parameter yang mungkin terkena
dampak, seperti parameter lingkungan $isik dan kelestarian $lora%$auna serta sistem
penilaian perlu ditentukan perumusan Program &itigasi ,ingkungan.
3. Pengembangan Met!e "munikasi yang Tepat.
Agar pelaksanaan &itigasi ,ingkungan dapat ber'alan lancar perlu ditetapkan metode
komunikasi yang sesuai, berikut beberapa metode komunikasi yang dapat dilakukan 3
1. &elakukan identi$ikasi terhadap masalah yang mungkin timbul dan banyak men'adi
polemik di ka-asan
transmigrasi yang sudah ber'alan sebagai bahan acuan bagi proyek transmigrasi yang
akan dilaksanakan5
2. &enerapkan metoda dan iklim komunikasi yang sesuai untuk setiap masalah yang
timbul5
!. &enciptakan suasana yang kondusi$ sehingga semua transmigran dapat bersikap
terbuka terhadap
masalah dan tantangan yang ada5
". &elibatkan masyarakat setempat dan para transmigran sebagai mitra dan bersikap 'u'ur
serta terbuka,
6. &elakukan koordinasi dan kolaborasi dengan sumber lain yang dapat dipercaya oleh
masyarakat dan
transmigran, seperti 3 sesepuh daerah, ketua adat, pemuka agama, dan lain-lain 5
7. &embentuk posko-posko penyuluhan, pembinaan dan pemantauan baik sebagai sarana
komunikasi bagi
transmigran maupun sebagai pusat in$ormasi dan media konsultasi semua permasalahan
yang berkatian
dengan lingkungan dengan meman$aatkan teknologi komunikasi yang sesuai.
4. Keterkatian antara Stakeholder dalam Perumusan Program itigasi
Lingkungan.
P&'SEDU& MITIGASI LINGKUNGAN
Mitigasi lingkungan dilakukan melalui serangkaian proses sebagai berikut .
!. "ndenti#kasi $ampak Lingkungan
#egiatan ini dimaksud untuk mengidenti>kasikan segenap dampak lingkungan (primer)
sekunder) tersier yang timbul sebagai akibat adanya kegiatan pembangunan ka$asan
transmigrasi. 9denti>kasi dampak lingkungan ini dengan menggunakan data sekunder)
$a$ancara maupun pengamatan di lapangan
%. E&aluasi $ampak Lingkungan
#egiatan e(aluasi dampak lingkungan ini bertujuan untuk menentukan dampak lingkungan
yang rele(an untuk segera ditangani.
'. Perumusan Program
#egiatan ini dimaksudkan untuk menyusun dan menentukan prioritas program mitigasi
lingkungan yang akan dilaksanakan.
4. Perumusan Parameter Keberhasilan Program itigasi Lingkungan.
-erdasarkan program Mitigasi Lingkungan yang disusun perlu juga dirumuskan suatu
parameter keberhasilan yang sangat spesi>k di setiap lokasi transmigrasi untuk
mempermudah proses e(aluasi terhadap pelaksanaan Mitigasi Lingkungan.
(. Pelaksanaan itigasi Lingkungan
#egiatan ini mencakup aspek teknis dan pengorganisasian pelaksanaan program serta
pelaporan.-agan alir "rosedur Mitigasi Lingkungan seperti terlampir
UPA(A MITIGASI LINGKUNGAN
!paya mitigasi lingkungan secara garis besar terdiri atas 3 (dua tahap yaitu .
).Program Mitigasi Ling"ungan
!ntuk setiap dampak lingkungan yang akan ditangani diuraikan secara lengkap dan berurutan dari
dampak lingkungan yang ditanggulangi sampai dengan institusi pengelola sebagai berikut .
a. $ampak lingkungan yang ditanggulangi.
Pada bagian ini diuraikan komponen lingkungan yang merupakan dampak lingkungan yang harus
ditanggulangi sebagai akibat adanya kegiatan tertentu dari pembangunan ka-asan transmigrasi.
b. Sumber !ampak
"ada bagian ini supaya disebutkan jenis kegiatan pembangunan ka$asan yang merupakan
penyebab timbulnya dampak atau merupakan dampak turunan (uraikan.
#. $sulan Mitigasi Lingkungan
2upaya dikemukanan secara 'elas dan sistematis upaya-upaya mitigasi lingkungan untuk
menanggulangi atau mengendalikan dampak negati$ lingkungan. #paya mitigasi yang diusulkan
harus memenuhi kriteria sebagai berikut3
&emuat prinsip-prinsip atau syarat-syarat untuk menanggulangi atau
mengendalikan dampak lingkungan
&erumuskan secara rinci sehingga dapat dipakai sebagai acuan
pelaksanaan mitigasi lingkungan. Apabila usulan mitigasi lingkungan berupa
penerapan teknologi tertentu supaya disertakan Detail Design
Engineeringnya.
Apabila dalam melaksanakan mitigasi lingkungan diperlukan
keterampilan%pengetahuan secara khusus supaya diusulkan upaya-upaya
untuk peningkatan kemampuan dan kemandirian bagi pelaksana mitigasi
lingkungan
!. %uang& 'aktu !an Biaya Mitigasi Lingkungan
Pada bagian ini supaya dikemukanan 3
8ilayah, ka-asan kegiatan mitigasi lingkungan
Periode%kapan dan berapa lama kegiatan mitigasi lingkungan
+erapa biaya mitigasi lingkungan yang diperlukan dan darimana
sumbernya.
e. (nstitusi Mitigasi Lingkungan
Mengingat banyaknya pihak-pihak yang terlibat dalam proses pembangunan ka$asan
transmigrasi) maka dalam pelaksanaan mitigasi lingkungan supaya disebut secara jelas tentang .
Pelaksanaan &itigasi lingkungan
Cantumkan institusi%pelaksana yang bertanggung'a-ab dalam pelaksanaan mitigasi
lingkungan
Penga-asan
2ebutkan isntitusi%unit ker'a yang berperan sebagai penga-as%pengendali mitigasi lingkungan
Pelaporan
Cantumkan secara 'elas instansi%unit ker'a yang berkepentingan dengan hasil mitigasi
lingkungan
*. Pe%a"sanaan Program

!) Pengorganisasian
"ada bagian ini supaya dibuat pengorganisasian dan penatalaksanaan/mekanisme kerja
terhadap pelaksanaan mitigasi lingkungan
%) Pelaporan
Pada bagian ini supaya dikemukan tentang e$ekti$itas mitigasi lingkungan
yang dilaksanakan dan kendala-kendala yang dihadapi
2istemtika Pelaporan

S"STE*T"K* PEL*P+,*-

"T".*S" L"-.K/-.*-
B*B " PE-$*0/L/*-
2.2. Latar -elakang
2.3. +ujuan dan #egunaan
B*B "" ET+$+L+."
3.2. Metode 9denti>kasi
3.3. Metode "engumpulan dan Analisa Data
3.&. Metode 5(aluasi
B*B """ $*P*K L"-.K/-.*- 1*-. 0*,/S $"T*-.*79
&.2. #ondisi Lingkungan
&.3. Dampak Lingkungan
B*B"2 P,+.,* "T".*S" L"-.K/-.*-
!ntuk setiap dampak lingkungan yang ditangani supaya diuraikan dengan urutan pengkajian
sebagai berikut .
2. Dampak Lingkungan
3. Sumber Dampak
&. +olok !kur Dampak
8. +ujuan Mitigasi Lingkungan
0. !sulan mitigasi lingkungan
:. Lokasi Mitigasi Lingkungan
;. ?aktu dan -iaya Mitigasi Lingkungan
<. 9nstitusi Mitigasi Lingkungan
PENUTUP
"edoman mitigasi lingkungan di ka$asan transmigrasi disusun dalam rangka per$ujudan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Direktorat -ina 1ipta #eserasian Lingkungan sekaligus
mengimplementasikan kebijakan Dirktorat *enderal "emberdayaan Sumberdaya #a$asan
+ransmigrasi tentang pembangunan transmigrasi yang ber$a$asan lingkungan.
"edoman ini sifatnya masih berupa pedoman umum mitigasi lingkungan di ka$asan
transmigrasi. "edoman tersebut memuat tentang bagaimana merencanakan/memprogramkan
kegiatan mitigasi lingkungan di lokasi transmigrasi yang sudah ada ("+A yaitu .
2. "rinsip-"rinsip Mitigasi Lingkungan
3. "endekatan Mitigasi Lingkungan.
&. "rosedur Mitigasi Lingkungan.
8. !paya Mitigasi Lingkungan