PEMERINTAH KABUPATEN PASIR

ffiffimffi

( RruP)
KABUPATEN PASIR
TAHUN 2006 - 2425

PERATURAN DAERAH KABUPATEN PASIR

NOMOR

TAHUN 2006

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN "IANGKA PANJANG

KABUPATEN PA$IR TAHUN 2006-20?5

IlElt^'l'ul{AN Dn[ltAI I KAI]tJl'A'l'l-iN l'ASl l{

NOMOlt 4 ]'AiliJN 2006
'l'l:lN'l'AN0
TU]NCANA I'EMIIANC|IJNAN,tAN(iKA t)AN,t AN
TAIIUN 2006-202s

KA l lr j l)A't't iNl t'AS I lt

DENCAN I{AIIVIA'I'II.JIIAN YANC MAIIA IiSA

I]{JPATI I'ASII{.

Mcninrbang

pclaksatlaatt
bahwa clalam rangka nrcnrbcrikatt aralt dati llcdottlart
usalrl untuk r,cningkatkatr kcseragatnatt clan
f.mbung.'rnan ,l"errir sebagai
T'aniarrg Nasio*al flan
kcselarasan dengan l{cncaira Pembanguna' Jangka
gattrlraratr
Irropinsi Kalirnantarr'l'inrttr, rlipan<lang ltcrltr lttcttrbcrikittt

fl.

ntengcltai rvtritrtl tnasa dcpatl yall8 rliilrginkarr:

b.

l(abullfltcrr l'rrsir''lnltittr
Kondisi Ultttttrt' Pol'cnsi
2006-2025 yang clidalarnnrilya tcrclapail'cngantar,
serta arah perllbangulal
ir.n-,l*ngu,iun Jun FaktoL Sirategis, Visi clan Misi
arti yang k6us,r, Ilnn st.alcgti.s tt.tclttttat n[){l }rntlg lrcptlak
'tcrnpunysi
rlicapai dalam 20 tahun kctlepan;

bahwa Petnbangutran Jar-rgka l'irrtjang

(l{l'Jl')

tlirn1lksrrcl tl:rlrtttt ltrtrttl' n

baliwa berrlasarkan pcrtitnbitngatt sctlagaitttatta
Jattgka
dan huruf b, perlu membcntuk tcntarig Rcncatta Pcnlbangullatt
'[nl'nr n 2(\0(t-2025 '
Parrjang l(abupatctr l)asir

Mcrrgilrgat :

I'

lrrtlrrrrgNonlor 27 'l'irlttrtt l()59 lclt{rrtrg I'cttctirpart I

'l'iillrrrt l9'51 lc'ttlitttg l'rrtttlrt'rllttl<rttt l)rtt:t.alt
Undailg Dirntrat Ntlttl<lr 3
I{t:Irrlrlik Irr<lt'rtesia laltrrtr
Tingkat ll di Kalirrlanlatr (l,crrlbilr;ltr Ncgitrir

I.jndang-tJrrclang

195J Nornor 9) scbagai Unclang-Undang;

2.

3.

-falrun 2002 lclrlnttg I)ctlltrclttrtkatl KailLrpalelt

L-lndang-Ulrdang Nomor 7
'l'ilttttr (l'crttlrartttt Ncgnt'a
Irelrajarrr Paser utara cli I)r0vinsi Kalirrrantatl
'l'ittttf'altatt
'l'altutt 2-002 lrloinor 20.
Lelttbnratt i'lcgat'a
Itcpublik Intlonesia
Rcptrblik Indorresia Norrtor 4 I 82-):

'l"allrrll' 200J tclttattg Kcttatlg;ttt Ncgaia

tJndang-lJnclang NOmor 25
(LernbaLanNegarat(epirblikltrdcrncsia'[.alttrtt2()()]Nrlnror47,.I.attt[raliatt
42tt6):
i,cntbaran Ncgara l(eputrlik llttlotlesia Notttor

'r'nlr'* ?.004 rorrt'ill{ r){rhsrrtlrlr'ir I'crriIrr.'rr

4, urrcln'g-tJ'dung Nomor r0
ittilrrtres*r l^irrrrl 2t11}4
Negltt'^

I{e''lrilk

ltrcl*trcsin Not:ror 4'ltt9);

53, Tar'baliun L"trilroron N.giir" l(cpublih
Nornor
'eru*drrrg-on.f,i',go'i'ii*'irl,ntn'.,

5,

lJntlnng"tJndnng Nonrerr 25'i'nlrrur 2004 torrltng liirtottt i'cl'tttlciuitttlll

I,omtlrlrgunnn Nuslonnl ([.grrlrnrnn Nognrn ltrrpulrllk Ilttlotttinln'l'nilttlt
2004 Nilnror 104, 'l'nrrrbnlrnn Lelnlrurnrr |rf lrgnrn ltrrprrblik lrttlttttrtsitt
Nornor 4421);

6.

7,

8.

Untlung-tJnclnng Nonrur 32 '[nlrrur 2004 tcrrlnrrg Itotttot'ilttttltult I)tttrrttlt

(Lcrnburun Ncgirru ttcpublik Indoucsiu'l'ultun 2004 Ntttttor 12.5,'l'tlttttrnltfltt
i,enrbnrarr Nefnra Itcpublik Indone.sin Nonurr 4437) setrugnin)ntt{t tr:lnh
tliubali derrgnri Peraturnu lterrrerirrtnh ltenggnnti l.lrrtlnng-tlntlnttg Nottttlr 3
'fahun 2005 tentang Pettteritttahntt I)nernlr;
Undang-Undarrg Nonror 33 I'ahun 2(104 tcntarrg ltcrinibungrln Ketrnttp{titt
Antara Penrerintafi Pu.sat dan l'etne,rintahan ])aerah (l,entbaratt T{egara
'l'runbal'tan Lcrttbaralt Negara
Repuhlik Inclonesia Tahrur 2004 Notrtor 126.
Republik Indonesin Nontor 4438);

'l'alrutt 2(X)4 lettlartg I{t:ttcnttn Ker.in

Pernturarr Pemerintah Nomor 20
Perncriptalran (l-cnrharnn Ncgnrn Ilcprrhlik lltrltltesirt l'nlrtrtt ) 00rl
Nonror 45 , farnbahan L,crnbaran Ncgara l(cptrblik lttdoncsilt N otttor
a385 );

g. Peratruan Pernerintah Nonrrlr 2l 'l'alrun 2.004 terrtitttg l)eltyttstlllnll

ltcncntta

Ker.ia dap Anggaratr Kernenterinlr/[,e:rrrhrgn (l,etnltntttt Negnrn lleFrrlrlilt

-falrrrn
7004 Nlrrr61 Jl:.'l'nrrrlxllurrt l.elttluruttl Nr:grttn
Intllnesia

l(cpublik Indonesia Nornor 4406);

10.

pcraturan Pernerintah Nomor

6 'l'nlrtrtt 2005

tcntartg l)clttilihan,

I)engesalran, Pengarrgkatan dan Itcnrhertrettlian Kepala I)neralt tlrttt Wakil

'l-altttrt ?.005
Kepala f)aeraft (Lenrbaran Negara I{eprrhlik ItttLtttesin
Nontor ZZ, 'l'anrtlalrnrr I.errrbnrnrr l.je.gnrn I{rlprrlrlik lttrlottesiH
Notnor aa80);

Dettgatt l)ersetuittntt ller.sa lll{l

DIIW^N pE,RW^KIL^N RnKYn'[ I)AljltAll l(z\l]til'n I'liN I'n Slll

dan

I}UPN

'fI I'N SI I(

tvlEMLi'l'UtjKAN

Mencrapkan: pERATUtfAN DAIII(AII'l'liNTnNG lttrNCnNA I']lit\4llANOUNn l''l .ln NUI"A

I'ANJANC KABUPATAN PASIR'|AIIUN 2006 "2025,

ll^ll
K

Ii'I.IiN'I'UN N LJM I IN4

Ituntrl

Dnlnrn Perntyrnn l)nernlr itri 1'nrtg rlirrrnksrttl tleltgrut

l. l)crnerintalr

Dacrnh nclalnh tlupnti cJnn I'ernrrgknl l)ncrnlr nebngni urtsttr

penyelenggara petnerirttah ducralr;

2. Daernlr adnlalr Knbupalcn Pnsir;
3.

I)cwan Ilerwakilan l{nk1,;11 l)nernlr ynng sclnnirrlrtl,rr tliselrul I)l'l{l) HtlHlulr

Lcmbagn Perwakilnn l(akyat l)nertrh sebngni unrlulei prrtt"l'elenEgnr nn
pemerintah claerah;

4. Ilupa{.i aclalah

I}upati l'nsir;

adalah uatu proses untrrk rnenentukart lintlnkan ntasa rlelrnlt vang

tcpat, rnelalui urutan piliharr, dcrrgan nlerlrperltilrrrrgknn .stttttlret' rhl';t vang

5. I(cncarra

tcrsedia;

6. l'crnbangulan Jangka ltanjang adnlah upaya )'nng, rlilak.sarrnktut olelr scnlltil

komponcn masl,arakal Knllrrnten l)nsir tlnlntn rnrtgka ttteltt:rtlxti lrrirrntt
penrbarrgunan;

'/. I{enc.ana Pembangunan Jangka Itanjarrg Dacrnlt, y:ulg .sclnnittlrtl'a tlisilrgknt

RPJP l)aerah, adalah dokumen pcrcnc:llraan Kallrpntcn Pasir unttrk pcriodc
20 (dua puluh) tahun;
8.

Visi atlnlah rumusnn unlrnr) rneng(:nni

pcriodc perencarl

9.

kenrln;u'r .)'lrrg tliilrgirrknlr pittlit aklrir'

aa.n ;

Misi adalah rumusan untunr rncngcnai upaya-lrpayit yilng akatt dilnk.sannktttt

runtuk ntewt{ udkan visi

10. Strategi adalalr larrgkah-larrgkalr berisikarr l)r'ogriulr--pr'ogt'il'rt irrrlikalif' rrrrltrk

nrewuiuclkan visi dan rni.si

11. I(ebijakan adalah arah/tintlakan ynng diarntlil olch I'ctttcrin{alt l)acralr tttt{ttk
rnencapai tujuan;
12,

Musyfl\vnrnh l)oroucnnnnn Iternhnltgunnn yrltg flolnttltt{tlyn tllnlngknt

Musrenbnttg ntlnlnh loruttt ntr{nrlrelnhrr rlrtlntrt rnitgltfi illellytlfitlll l'0il("!flllfl
pornbilngunon dnernlt,

llAll

Il

I{I.INCANA I'IJMI}AN(lUNAN JAN(II(A

I}N N.IN

N(I

llunrtl ?

(l) RI'JP l)nernh

tncngsotr Pndn

tlneLnlr yrillg
ntemrrnl visi, nrisi rlnn nr.nh perrrhnrtplill,ul
Iil,Jp lrr0virrsi Knltilrr tlnrr ltl).ll' Nnsiilttnli

pcr)yusunarr RP.IM yarlg

(2) ItpJp Daerah nrenjncli dasnr atau pedornnn trngi
li'epnla l)nerilh lcrPilih;
nre*rpakon p*n:*bnrnrr dnri visi, rrriri clrur progrurn
?.t) tnlrrrn

(3) RpJp clnernlr ini hcrlnkrr selnrna

dcngan tnlttttt 2025.

terlrittttrg scink lnlttrtt 20()6 strttrltni

Ita.sal 3
(

l) Rupnti l'erryelenggarnkntt rlittt llcrtartgglnginrvnll ntls

pcre

llcilllnflll

l)elttllangllnnn I )aernlr'

I):rt'r'irlr.
(2) Dnram menyere'ggamknn pcnrncnnRnn |r'lrrl',nrrglrnflil
la irrrrYa:
dibant' olch kctun tlappedn datt ittstnrtsi ter knit

tttgfts
(3) Ilaptlecla llertanggungiawab tcrhaclap pelaksanaalr
pcretloaltaan penrbalrgtlllall tli l)aernh'

tlatt

11rr1rflli

ltrrlgsi

Pasal 4

tak tcl'pisalrkarr rlirri I)cratttrnn

Naskah RpJp Daerah nreniarli bagian )rnng
I)aerah ini.
['n'sitl

-5

I)acriltr ini scPluti:rrrg tttcrtgcttai

llal-5al yftrg bclurn tliatur dalnnr I'cnrtrrrarr
l)crntttrttn I]rrpali'
pclnksnnn"unyrr, akatt clinttrr lc[ih lap"itrt olclr
BN I} III

Kljl'EN'l"tjAN

PITNtJ I til'

Pa.sal (r

Ileralrlrall I)nerlril Notttot' l7

lrerlak,r.
Parla saat Pcraluran Dncralr ini rnulni
'l'nlrrrn 2A0Z knlnng I,rogrnm llornhnngun{ur I)nerrtlt rlntt I{nttcnttn Filrnlegin
pooril, rcniiupntnn itnslr-l'nl,u,, 2001=l,{){i5 (l,rtttbnrntt l)ntri'nlt
rcrntrnngunm
dienbut rlntt dinyrr{itktirt ilelnk berlnktt'
Kn6upuren pueir i',,t,,,,r 2002'hi;ii,rr t?)

l'nnnl 7

lnrrggnl tlitttttlnttpknrt'
l,ernturnn Daernlr iui rrrllai lrerlnkrr pntln
llet'atlrl'{lrl

Agar sctinp ornng tnengetnlruirryn, rncrrrerinrnlrknrr lretrgtrtttlnllgrlll lln:iir'

l-entttnrntt l)nel'nh KnbttPnlctt
Dsernh ini clepgm pencnrpntarruyo ,loto"1

I)ilelnpkntt rli'l'nrrnlr (it ogol

pnrtn ltrrlgPnl

l4

N{nret ).(X)6

lil ll)n 'l'l I'n.sll{.

llrl
I

I.M. l{ll)u/nhl

5it

\\'l t)l

'l'analr Crogot
Diundangkarr di
padn lnrrggnl l7 Maret 2006
I)NSI
SIIKRE'I'AITIS DNUI{AI I I(AI}UI'^]'I'JN

[{.}

f-Azy
I

I. NOI(MAI) IJ[)I IY

LIiMBAI(h N Dn LlltAII KAlltiPn'rt]N

Pn

SIlt 'l'Al

llll'l

)006 NOt\4( )ll 6 Slilll

I1

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG

(RPJP) KABUP,dTEN PASIR
TAHUN 2006 -2025

A.

PENDAHULUAN

Sesuai dengan pasal 5 Undang-Undang Norror 25 'l'ahun 200.1

tenlang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional,
Rencana
Pcmbangunan Jangka Panjang (RPJP) Dacrair memuat Visi. Misi. dan Arah
Pcmbangunan Daerah yang mengacu pada RPJP Nasional.

Dengan ralxnat Tuhan Yang Maha Esa, Kabupalen Pasir diresmikan

sebagai daerah otonom berdasarkan Undang-Undang Non.ror 27 Tahun 1959.

Kabupaten Pasir menjadi bagian dari wi1al'ah lndonesia yang tL[L]t selta
dalam mcngisi kemerdekaan Republik lndonesia. Dalan perkernbangannya,
Kabupaten Pasir mengalami beberapa perubahan k*vilayal.ran, yaitu dcngan
Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 1987, Kabupaten Pasir yang semula

terdiri dari 9 Kecamatan menjadi l0 Kccar'natan, dengan dirnasukkannya

Kecamatan Balikpapan Scberang dari *ila;,ah Kotan.radya Balikpapan kc
wilayah Kabupaten Pasir dengan nama Kecllmatiln Pcnajam. Kemudian
dengan Undang-undang Nomor 7 tahun 2002, dibentuklah Kabupatcn
Pcnajam Paser Utara yang merupakan pernckaran dari Kabupaten Pasir.

Berbagai pengalaman berharga telah didapatkan selama rnengisi

kemerdekaan. Pengalaman ini menjadi pelajaran yang sangat berharga daiam
melangkah ke depan.
q'fry t;rb artu'ldhun:0a5-

20a5

Disadari bahwa Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 200(r

2025 rrerupakan kelanjutan dan pembaharuan dari tahap pembangunan

sebelumnya untuk mencapai tujr.ran pembangunan sebagainrarra vang

diarranatkan dalarn Pembukaan Undang-Undang Dasar Tahun 1945.

Untuk mempercepat pencapaian tujuan pcntbangunal.l te].scLtut, perlu

disusun suatu rencana pembangunan yang berkelanjutan melalui Rcncana
Pcmbangunan Jangka Panjang (RPJP), sehingga dalatr 20 tal.run mendatang,
Kabupaten Pasir akan mencapai kemajuan dali kondisi sebclunrrya.

qq'ltP IAb-

A6ir Tahun

2A06

- 2oat

B. KONDISI UMUM
l

Dalan.r 20 tahun mendatang, Kabupaten Pasir dan rnasyarakatnya' sebagai

bagian dari masyarakat Indonesia, akan mer.rghadapi persaingan regional

dan pengaruh persaingan global yang makin meningkat Kabupaten Pasir

juga akan trenghadapi dinamika masyarakat yang makin beraneka ragam.

Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Daerah, hasil-hasil pembangunan

yang sudah dicapai, permasalahan vang sedang dihadapi dan

tantangannya ke depan perlu dirangkaikan rnenjadi suatu konsep
perencanaan perrbangunan jangka panjang, yang mencakup berbagri
aspek penting kehidupan bernasyarakat dan berpemerintahan, yang akan
menuntun ptoses menuju tatanan keltidupan masyarakat dan taraf
pcrnbrngunan yang hendak dicapai.

Sejak terbentuknya daerah Swatantra Tingkat II Pasir tahun 1959,

sebagai bagian Provinsi Kalimantan Seiatan, daelah ini berhadapan
dengan dinamika perkernbangan yang harus dilaluinya Antara lain
perjuangan untuk masuk menjadi bagian Provinsi Kalirnantan Timur,
yang terwujud pada tahun 1961, dan pergolakan menghadapi gerombolan
yang menentang pemerintah pada tahun 1950-an sampai 1960-an. Hal ini

menyebabkan kondisi perekonomian daelah tidak dapat bcrkembang'

Kondisi ini ditarnbah lagi oleh situasi politik pada i960-an yang
kemudian berpuncak pada Pemberontakan G 30 S.PKI pada tahun 1965,
mengakibatkan pembangunan ekonomi berjalan latrrbat. Jalur tnnsporlrsi
yang masih sangat sulit. rnenyebabkan perkembangan daerah ini belialan
sangat Iambat.

,ry1P176.aon'tutu

2@6

2025

3. Kctika Pemerintah secara Nasional mcnggalakkan

penrbangunan melalui

Rencana Pembangunan Lima Tahun (REPELITA), Kabupatcn Pasir pttn

n.rulai menjalankan program-program pembangunan Nantun kercna

sistem pemerintahan yang sentralistik berdasarkan Uldang-Undang

Nomor 5 tahun 1974 dan tidak adanya Undang-Undang yang mengatur
perimbangan keuangan Pusat dan Daerah pada saat itu, nenyebabkan
Pemerintah Kabupaten Pasir memiliki kebergantungan yang sangat bcsar
kepada sumber-sumber pembiayaan pembangLman dan program-program
dari Pemerintal.r Pusat. Karcna keterbatasan pembiayaan yang dapat

dikelola sendiri, maka belum banyak program pembanginan yang dapat

dirumuskan dan dilaksanakan sendiri oleh Pencrintah Dacrah
,1. Era pembangunan jangka panjang 25 tahun pertama itu, ditandai terutama
oleh kegiatan eksploitasi sumber daya alam, khususnya sumber dayit

hutan, secara besar-besaran yang pada dasamya tidak tnenbcrikan

pendapatan yang berarti bagi daerah karena sebagian besar pendapatan
dari sektor ini merupakan pendapatan Pcmerintah Pusat dan
pengusahaarutya n.rasih bersifat ekstraktiL Kondisi ini, di sarrping
berdampak besar terhadap berkuranglya potensi sumber daya hutart. juga
rnenyebabkan masyarakat terbiasa dengan usaha-usitha cksploitrsi alam

secara langsung sehingga tidak mendorong turrbuhnya sifat-silht

ketangguhan dan keuletan dalam mengerrbangkan perekonomian dan
tidak mendorong upaya-upaya meningkathan keterampilan, pcngetahuan,
dan penguasaan teknologi. Namun dernikial, pcmbangunan yang
dilaksanakan pada masa ini, telah menrberikan pcrkembanga:r yang
signifikan terhadap penyediaan fasilitas dasar, seperti lasilitas pcndidikan
dasar, fbsilitas kesehatan, sarana dan prasarana transpoftasi

R:U

1io6.

asi'I;ftun

2006

20at

.{

5.

Periode pelaksanaan pembangunan.jangka panjang pertarla berakhir pada

tahun 1993. Pembangunan jangka panjang kedua dirunluskan. Upaya

pc|wujudan sasaran pembangunan jangka panjang kedua tersebut terhenti
akibat krisis ekonomi yang melumpuhkan perekonomian nasional pada

tahun 1997. Pertunbuhan ekonomi pada pcriode sebelunrnya lcbih

banyak didorong oleh peningkatan akumulasi modal dan tenaga kc{a,
dan bukan oleh peningkatan produklivitas perekonomian secara
berkelanjutan. Selain itu, krisis ekono'ni juga nrenunjukkan bahrva
pembangunan ekonomi selama ini tidak disertai dcngan pcningkatan
efisiensi kelen.rbagaan ekonomi dan banyaknya praktik ekonomi biaya
tinggi yang teiah mcnurunkan kepercaya;rn pelaku baik dalarn rnaupun
luar negeri.

6. Krisis ekonomi bertlampak pada menurunnya kualitas infi'astluktur

temtarna prasanna jalan dan menurunnya kenrampuan nemberikan
pelayanan sosial kepada masyarakat. Namun demikian. krisis ekonorri

ini lebih jauh berkembang dan mempe.ngaluhi

sistern

politik

nasional

sehingga rnelahirkan kebijakan desenlraiisasi dan denrokratisasi.

Otonomi daerah yang dimulai pada tahun 2001, nembedkan kesempatan
yang Iuat' biasa kepada dauair untuk nrcngcmbangkan dacrah clan
masyarakatnya dalam rangka memberikan kehidupan yang lebih layak.
Pembangunan dacrah bergerak lebih dinarris, sekalipun Pcmelinlah
Daerah dan nrasyarakatnya masih dihadapkan kcpada bcbcrapa
permasalahan yang harus diatasi agal morncnturn otonorni daelah
tersebut dapat dirnanfaatkan secara optimal dalam meningkalkan
kescjahteraan masyarakat.

7. Peningkatan kualitas sumber

daya manusia menjadi isu penting, yang di

antaranya ditentukan oleh taraf kesehatan masyarakat. Peningkatan status

kesehatan dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup; penurunan

,RqP X66.

q6it'ti,nn 2@6

2t)2J

angka kematian bayi dan angka kemalian ibu; pcrrLlrLlnan angka grzr
kurang pada balita, penurunan angka kesakitan. Dala'n kurun wirl(Lu 5
(lin]a) tahun terakhir, status kcsehatan masyarakat Kabupatcn l)asiI tclah

menunjukkan peningkatan yang cukup bcrmakna. Indikasi ini clapat

terlihat pada penurunan angka kematian Bayi dan meningkatnya Angka
Harapan Hidup. Dali data yang ada dikelahui bahwa telah terjadi
peningkatan Angka Flarapan Hidup (AHH) secara betmakna, dari 63
tahun menjadi 64,82 tahun pada kurun rvaktu 2000-2004. Angka
Kematian Bayi (AKB) juga mengaiami pcnulunan yang cukup signilikan
dari 51 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2002 menjadi 49 pct' 1000
kelahiran hidup pada tahun 2004. Sebalikrya Angka Kematian Ibu (AKI)
mengalami peningkatan dari 9 kasus pada tahun 2000 rneningkat rncnjadi

l2

kasus pada tahun 2003. Menurunnya Angka Kematian Bayi berkaitrn

dengan adanya peningkatan persentasc perlolongan persalinan oleh Bidan

dan

63,40%o

pada tahun 2000 nrenjadi 12,70Yo pada tahun ?001.

Sebaliknya persentase pertolongan pcrsalinan dengan dukLrn mengalanri

penurunan lo/" dari 22,10'lo pada tahun 2000 menjadi 2l ,20% pada tahur

2003. Angka kesakitan dan rata-mta lama sakit .ir:ga

cenderung

mengalami penurunan. Pada tahun 2000. angka kesakitan berdasarkan

kunjungan penderita rawat jalan di Rumah Sakit berkisar' 37,5(r% untuk

I-

4 tahun. Persentasc ini mengalami penurunan yang

cukup signifikan, yaitu sekitar 17,76Yo pada tahun 2003. Kondisi yang
sama juga terladi pada kelompok usia lcbih dari 60 tahun, dimana pada
talrun 2000 menunjukkan l'1,660/o dan pada tahun 2003 turun neniadi

kelompok usia

8,830lo. Menurunnya angka kesakitan merrpunyai hubungan yang inhercn

dcngan status gizi masyarakat yang lima tahun tcrukhir ini tncngalaui
peningkatan yang rnembanggakan. Dad hasil pemantauan status gi.ii
5 tahun menunjukkan bahwa sepaniang tthun
2000
2004, balita yang bcntatus giz; baik mengalami pcrringkatan
dari 7l,20%o pada tahun 2000 menjadi Ei,82% pada tahLtn 2003.

(PSG) anak balita usia I

qJ,P'Kr6.

atntulin

2aa6

202.t

Perubahan yang sama juga terjadi pada balita yang ber-status gizi buruk,

yaitu dari 3,80% pada tahun 2000 turun menjadi 1,71 % pada iahun 2003.
Peningkatan dcrajat kesehatan masyarakat tidak terlcpas dari ketcrsctliaan

sarana dan prcsal.ana kesehatan. Dalanr lima talrun teraklrir.

perkembangan sarana dan prasarana kesehatan di Kabupatcn l)asir
menunjukkan adanya pcningkatan. Data tcrakhir menunjukkan bahwa
sampai tahun 2004 kabupaten Pasir sudah mentpunyai puskesnrus
sebanyak 16 buah, pusken.ras pembantu ll7 buah dan poliklinik desa

(polindes) berjLrmlah Il0 buah- Ratio puskcsrnas terhadap pendurluk

menjadi 10.788 jiwa, dengan kalr lain 1 buah puskesmas nrelayani
10.788

jiwa. Hal ini menunjukkan

bah',va angka pcncapaian cakup;rr

pelayanan kesehatan menunjukkan adanva perbaikan, atau dcngan kata

lairr akses masyankat terhadap pelayanan keschatan scrnakin tcrbuka.

8. Kualitas sumber daya manusia juga ditcntukan olch taraf pcndidikan.

Peningkatan taralpendidikan n.rasyarakat dapat diukur dcngan

Meningkatnya angka lr.ielek aksara penduduk usia 15 tahur ke atas;

Peningkatan jumlah pcnduduk yang menarnatkan pendidikan jcnjrng

SMP,MTs ke atas;

Pcningkatan Angka Partisipasi Sekolah (APS) atau persentasi

penduduk yang bersekolah pada scmua kelompok usia.

Betdasarkan data yang ada, Angka Melck Hurr.rf

nengalami peningkatan yang cukup membanggakan.

di

Kabupaten pasir

Pada tahun 2002 penduduk Kabupaten Pasir yang melck hurul'mencapai

89.1 persen (157.196 orang), persentasc ini mengalami kenaikan mcnjadi

9456% (166.828 orang) pada tahun 200,1. llal ini rrcnunjukkan bahna

pcnduduk Kabupaten Pasir yang buta huruf mencapai 9.598 or.ang atau
5.44 persen darijumlah penduduk.
P\r.IN

lia6 q6t7trtun2tn6 2o2t

Angka Partisipasi Sekolah (APS) metnpcrlihatkan nilai vang bervartast

Dari data yang ada menunjukkan bal.rwa i\PS untuk pcnduduk trsir 7-12
tahun (usia Sekolah Dasar) mengalanri pcnurunan dali 9'1 89% pa<la
tahun 2003 menjadi 93.86% pada tahun 2.004. Sedangkan APS pendrrduk

usia l3-15 tahun (usia anak SMP) n.ienunjttkkan kenaikan dari

tahurr

sebclumnya, dari 82.60% nenjadi 86.82'li, pada lahur.r 2004' Data irri .]Lrgl

n.rcnunjukkan bahr.va angka tlansisi alirlr angka siswa rrclarrirrlklrr

sekolah kiususnya dari tingkat SD ke SL'l P nasih lendah jika
dibandingkan dengan APS usia Sekolah Dasar.

Kualitas keluaran pcndidikan dipengaruhi oleh kualitas tcnaga peng'rjrt

Data menunjukkan bahwa jumlah guru .Yang belun mcmenuhi statrdar
konpetensi ninimal masih cukup signifikarr, yaitu :

Untuk tingkat SD/MI, iumlah gurur yang bcrkualilrkasi sctingkrt

SLTA beriun.rlah 506 orang,

D2 837 orang,

D3 15 orang.

Data

di

atas menunjukkan bahwa masih banyak guru SD/MI yang Iatar

bclakang pendidikannya selara SLTA.

Pemenuhan kuantitas guru terutama ulltuk mata pela.iarln tcrtcntLl;

minil.rnya kescjahteraan guru yang scring dikolclasikan dengan
rendahnya kualitas, dan kompctensi gutu dan rendahnya minat guru
untuk ditugaskan di daerah perlalaman/tcrpencjl masih akan nlcnjadi isu
pengembangan pendidikan ke depan.

Isu lain terkait dengan pcngembangan pendidikan di Kabupaten Pasir

adalah banyakr.rya bangunan sekolah dan neubcler yang sudah tirhk
layak pakai. Kondisi sarana pcndidikan teiparah tcrjadi pada tirrgkat
tt1,.).1t Kd6

ttatnldliu :tb6-

2a25

Sekolah Dasar yang lebih disebabkan oleh faktor usia banguran dan
konstruksi bangunan kayu yang rata-rata dibangun pada tahun i980 anBer dasarkan data yang ada, dari 414 unit SD pada tahun 2004, 2l 3 dalam
kondisi rusak berat, sementara pada tahun 2005 bcrirasil diatasi sebanyak

6l

unit melalui dana A.PBD II sebanyak 30 unit dan melalui dana DAK
Non-DR sebanyak 3l sehingga ke depan masih menyisakan sebanyalt
152 unit lagi atau sebanyak 76 sekolah.
Sedangkan pada tingkat SMP,

adalah

SMA/SMK

permasalahan yang dihadapi

sarana pendidikan pada tingkat SMP,SMA dan

atap dan plapon rusak berat.

.
.
o

49,5% meubeler 49,5o2 sudah tidak layak pakai.

tidak merniliki pagar sekolah dan atalr pagar yang ada sudah rusak

perlu pembangunan USB SMP sedikitrrya 6 Unit dan SMA 2 Unit

pemberian Bantuan Imbal Swadaya (BlS) kepada sekolah-sckolah

SMK 80 % kondisi

Masih kurangnya lokal pada SMA yang sudah ada

swasta

Untuk metrajukan pendidikan, keterlibatan stakeholder secara langsung

sangat diperlukan. Kerjasama antara pemerintah sebagi regulator,
masyarakat, guru, orang tua dan anak didik sangat penting, dan ini lrng
belum berjalan secara optimal. Manajemen Berbasis Sekolal.r yang dalam
beberapa tahun terakhir telah diadopsi masih terbatas pada wacana,
belum tcrilrrplementasi semestinya.

9. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi diharapkan

akan

meningkatkan kualitas sumberdaya manusia di Kabupaten Pasir sehingga

rnerniliki kctcrarnpilan, kcrnahiran dan kcahiirrr scsuai dcngan kc'butuhitn

,tW.lP 7\rt6.

a'6i.fdliun

2006

2a25

dan potensi daerah yang pada akhirnya dapat nc*'Lrjudkan Kabupatcn

Pasil yang maju scjcjru dcngan thcmh-daclalr lain. Ilal irti akan tlic.rprri

rnclJlrri I)cnrllrJrnirn tL rh.rJ:t1'

lirrtgsi llcndidikirrt

rncngakturlisasikannya drlanr bcntuk licbijrl<an

lrng

Lhrr

clilaksrnulian

dcngan baik dan konsistcn. Isu cli Kabuputcn [)lisir', sunrpui srr.rl

iri

dari jenjang pendidikan

hingga pendidikan tinggi masih lcntfuh. FIal ini tcrlihat dali

penguasaan iptck melalui seklor pendidikan

dasar

Jarnbatnya masyarakat nengakses inlbrnrasi Inng berkembang sehinggr

penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi daiarn kchidupan scha:'i-hari

masih sangat terbatas.

10. Kescjahlcraan masyarakat dipengaruhi pLrla oleh -jrrmlah pendtrdLrk. Data

yang ada nenunjukkan bahiva laju perturnbuhan penduduk ilabupaten
Pasir mengalani penurunan dari 4,4 pcrscn pada tahun 2000 lurinr
menjadi 2,2 pada tahun 2004. Penurunan

iri

terutama disebabkan olclr

pcnurunau tingkat kclahilan. Mcnurut ScnsLrs Pcnduduk 2000, penduduk

Kabupaten Pasir berjun.rlal.r 268.761 jiwa, rlenurun rnenjadi I7(r.426-jiu'a

pada tahun 2004. Penurunan ini juga disebabkan oleh terbentul<n,u-a

Kabupaten Penajam Paser Utara sebagai Kabupatcn l'enrekerao dalj
Kabupaten Pasir. Dalam 20 tahun rncndatang, tantargar dalanl
pcngendalian kuantitas dan laju pertumbuhan pcnduduk adalalr
menciptakan kesimbangan perlurrlbuhan pendutluk yang ditandai dc'ngan
penduduk usia produktif lcbih besar dari pcnduduk usia nonlroduktil'.
Tantangan lainnya berkaitan dcngan pcrscbaran clan mobilitas penduduk.

Jumlah penduduk yang scmakin besai nengakibalkan kcpadatan

penduduk yitng terus nleningkal. Timpangnya pcrscbalan dan kurang
terarahnya rrobilitas pcnduduk tcrkait crat dcngan kclidrkscirnbangan
persebaran sumber daya dan hasil penrbauguntrn. 'fanr,lngan lainnra
adalah bejun tefiatanya adn.rinistrasi kcpcndudukan. baik menlangkut
data kuantitas, kualitas, maupun mobilitas pcnduduk.

qr )^tb.t'dtt1AlL

2U)6 20)J

l0

ll.

Pcnyandang Masalal.r Kcscjahtcraan Sosirl (l'NlKS) adalah scscoranq.

kclualga atau kelompok rnasyarakat. yang karcna suatLr hambatan,

kesulitan atau gargguan, tidak dapat mclaksanakan lungsi sosialnya, dan
karenanya tidak dapat mcnjalin hubLrngan yang serasi dan kreatif dengan

lingkungannya sehingga tidak dapat tcrpcnuhi kebutuhan hiclupnlr

Iasmani, rohani dan sosial) sccara mcmadri dan $,a-jar. Ilanlbatan.
kesulitan dan gaugguan tersebut dapat berupa keniskinan. kctcrlantalan.

kecacatan, ketunasosialan, keterbelakalgan alau ketarasingalt diin

pcrubahan lingkungan sccara rncndadak yang kiualg ltendukung alau

ncnguntungkan.

Dalan kontcks kalrupalcn Pasir,

upa)a Llpaya

pelaksanaan prograrr.r kesejahteraan masrvarakat urcnghadapi 1'asc-iirsc

sulit sebagai akibat negatif dari k sis ekonorri lang dialarni birngs.r ini
sejak tahun 1997. Krisis ini telah rnengakibatkan penbcngkalian.junriah
penduduk miskin dengan berbagai darnpak ikutan lainnya. i\,leskipun
demikian upaya-upaya yang tclah dilakLrkan olch pcrncrintoh dacrah teloh

banyak memberikan kontribusi dalarn nengurangi junlah penduduk

miskin serta Penyandang N{asalah Kesejahteraan Sosial (I'MKS). Data
menunjukkan bahwa jun.rlah keluarga miskin daiarr rvaktu lima liihLrn
terakhir mcngalarni penurunan, dari 8.S70 hepala keluarga pada tahun
2000, mcnjadi 8.800 kepala keluarga pada tahun 2004 atau lurun sckitar'
1.90 persen.
12..

Pemberdayaan pcremlluan telah menunjul lian peningkatan I'anr ditaldai

dengan program-program pembangunan yang rnakin responsif gcndcr
scrta pcningkatan kualitas hidup perempuan dln iinak. 'l antangan ke
depan adalah peningkatan pcran pcrcrrpuan dalam pcrnbangunan.

]r.

Partisipasi pemuda dalam pembangunan rlakin merrbaik

budaya olahraga yang nakin meluas

dalarr

sci ng

dcngan

asyarakat cian tulnbuhnla

organisasi kepemudaan. Akan bcberapa persoalan perlu mendapatkan

\U.r

)idl).

Qdttultra

)Oi6

2t):

1l

penanganan yang inlensif pada beberapa tahun mendatang, antala lain

pencegahan penggunaan obalobat terlarang di kalangan pemuda,

kenakalan remaja, penguatan penghayatan tcrhadap nilai-nilai budaya
bangsa, penanaman nilai-nilai kejuangan bangsa.

14. Kualitas tenaga kerja di Kabupaten Pasir masih rendah yang ditunjuklan
oleh minimnya ketrampilan dan keahlian yang dimiiiki oleh angkatan
kelja scrla lulusan pendidikan angkatan kc{a yang bclLrIlr bclorcntrsi
pada pasar

kerja. Tingkat Pcndidikan yang ditarnatkan olch

angkatan

kerja yang mencari pekerjaan pada tahun 2004 adalah sebagai berikut

Sebesar 1,87 % tidak tamat SD,6,7 % tamat SD 6,70, SLTP 7,08, SL-fP
sederajat 5,62 %, SLTA 19,5 %, SPMA/ SPP 4,16 %, SPG/SGO 1,46 %,

STM 11,8 %, SMEA 11,30 %, dan SLTA lainnya 3,70 o% Iulusan

Diploma I, ll 5,05 yo, D IIVAK'|A lll 4,00 % dan i3,9 % belijazah
Sarjana- Dari seluruh tingkat pendidikan yang ditamatkan olch angkatan

kerja yang mencari pekcrjaan pada tzrhun 2004

ditempatkan/diterima hanya I .051 yang terdiri dari Sebesar

tanlat SD, 8,08

9/o

1 0.1

yang

% tidak

tamat SD, SLTP 2.05, SLI'P Lainnya 0 %, SMA 6,76

%, SPMA./ SPP O %, SPG/SGO 0,29 %, STM

dan SLTA lainnya 0 o/o lulusan Diploma

,60 %, SMEA 22,17 %,

0 %,D III/ Akta lll 3,43

21

I, Il

dan 12,37Yo berijazah Sarjana.Hal ini berpengaruh pula pada rendahnya

daya serap atau adaptabilitas masyarakat terhadap teknologi,

dan

berdampak pada kurang berkembangnya teknologi sehingga kurang

rncndukung pcn umbuhrn ekonomi

15. Kebijakan desentralisasi telah memberikan tanggung jarvab,

kervenangan

dan pengambilan keputusan pada masyarakat dan pernerintah daerah.

Demokratisasi sebagai akibat dari pclaksanaan relblmasi dal
desentralisasi juga mengalami perubahan yang signifikan. Kcbijakan
desentralisasi yang dicanangkan pada tahun 1999 dan berlaku elektif

I'PJ.P N1b.

aetlihu

20o.;

202.t

ll

sejak tahun 2001, telah meletakkan lanciasan bagi ploses kemandir-iarr

masyarakat kabupaten Pasir. Pclaksanaan Pemilihan Kcpala Daerah
secara langsung (Pilkada) rnerupakan suatu proscs dcrroktatisrsi <ii

daerah yang memberikan pendidikan politik dan

hal ini

telah
menimbulkan kesadaran masyarakat akan hak dan tanggultg jarvabnya-

Namun demikian, pengalaman masa lalu yang mcngckang keLerlibatan

masyarakat berdampak pada pclaksanaan proscs demoklalisasi, ularnanya

adalah rendahnya tingkat partisipasi rnasyarakat. Upaya pcningkatan

partisipasi masyarakat dalarn pcnbanguttan mclalui progranr

pemberdayaan masyarakat telah diiakukan oleh pernerintah dacrah.
Prograrr ini dimaksudkan untuk metnbcrikan kcsctnpatan kcpada
rrasyarakat di tingkat desa untuk melakukan pelencanaan, pelaksanaan
dan evaluasi pembangunan di desa. Nanun demikian progratl ini bclum
sepenuhnya mampu mclibatkan segenap konponen nasyarakat dalam
pelaksanaannya. Di sarnping itu program ini belum rnampu

memberdayakan masyarakat baik sccara politis, ekonorui dan sosial

budaya. Oleh karena itu pclibatan masyai:akat daiarn proses penerintahan

dan pembangunan atau pemberdayaan masyarakat secara

politis

ekonomi, sosial dan budaya akan nenjadi tantangan daerah ke depan.

Kurang optimalnya partisipasi masyarakai akan rnetnbuat aparatur negara

tidak mampu menghasilkan kebijakan yang lepat dalam progtatnprogran pembangunan. Hal ini akan berdanpak pada kurang optimalnya
pemenuhan prinsip-prinsip good governance tlansparansi, akuntabilitas
dan kualitas yang prin.ra dari kinerja olganisasi publik dalam praktek
penyelenggaraan pemerinlahan di daemh.

16. Struktur perekonomian di Kabupaten Pasir selama l0 tahun, dari tairun

2001 didominasi oleh sektor yang nengandalkan sumber daya

alam (SDA) sepefti sektor pertambangar dan pcnggalian disusul oieh
sektor pcrtanian. PDRB atas dasar har6la berlaku dalam kurun rvaktu
1995

R4

P Ka6.

Aant'falirn

2aa6

2025

l3

tersebut mencapai rata-rata Rp 1.46g.350. i I 2.000,00,_.

l.aju perturnbLrhan
PDRB atas dasar harga berlaku dalanr l0 trhun relakhrr (19a5
200.1)

berfluktuasi, tercatat yang terendah 0,6g0% pada talrun 1999

dan teninggi
50,38% pada tahun 199g. Sementara atas dasar harga
konstan yang
tcrendah l,l2%o pada tahun 199g dan tertinggi 13,22%
padatahun 1995.
Diharapkan iklim perekonomian ke depan semakin
kondusif.sehir.rgga

akan mendorong aktivitas peningkatan di berbagai

sektor dan pada
gilirannya mendorong peningkatan pcndapatan per
kapita. pendapatan
per kapita alas dasar harga berlaku dalam kurun
waktu 1995 - 2004
mengalami perlumbuhan ruta_rata 17,01yo per lahun
dari Rp3.1 87.900,00
pada tahun 1995 nenjadi Rp1 1.220.000,00
pada lahun 20021.

17. Perkernbangan pendapatan daerah Kabupatetr pasir

selama periode
1999

2004 rnemperiihatkan peningkatan. pada tahun

1999 pcndaparan
Kabupaten Pasir hanya sebesar Rpl00.8g9.07j.4g5.04
tetapi rahun 2003
meningkat rnenjadi Rp601.532.076.039,g5 atau
terjadi peningkatan
sebesar 496,23% bila dibandingkan dcngtrn
tahun 1999, yang scbagian
besar bcrasal dari peningkatan Dana Bagi
llasil dan Sunbnngo-olBont,,on
Pusat (berupa DAU dan DAK)- Demikian pura pendapatan
Asri Daerah
(PAD) pada tahun 1999 sebesar Rp3.269.7
7?..:/04,8g, pada lahun 2003
menjadi Rp34.673.783.465,01 atau mengalami peningkatan

960,43% kontribusi terbesar berasal dari Retribusi

Dacrah.
kontribusi pendapatan asli daerah (pAD) tcrhadap

sebesar

Aclapur.r

pcndapatan clacrah
pada tahun 2002 sebesar 0,0402 tahur
2003 rncningkat kcnrbali ncniadi
0,06%.

I8.

Pembangunan scktor peflanian, tcrnasuk

di dalamnya kcl.luianan,
rnenunjuklan kecenderungan perkembangan yang
positif diljhat dari
Pendapatan Domcstik Regional Bruto (pDRB)
atas dasar harga berlaku.
Selama rentang rvaktu antara 1995 iringga
2004,

PDRB subsekror

qqE

Ni.6.

eet tulu

2@6

2a1t

pertanian tanaman pangan meningkat rata-rata 4,850% per tahun,

perkebunan 20,28Yo, pelemakan 16,76%, pedkanan 28,02Yo, d.an
kehutar.ran 3,2102.

19. Subsektor pertanian tanaman pangan dan horlikultura, yang ditunjang

dengan lahan potensial seluas 109.736 ha, nempunyai peran ),ang sangat
strategis dalan mendukung pembangunan di Kabupaten Pasir. Dari
luasan terscbut, 24.969 ha merupakan lahan sawah potensial, scdangkan

kering). Dari
luasan lahan sawah potcnsial (lahan basah) ini, baru 7.93i ha yang
sisanya seluas 84.767 ha berupa lahan nonsawah (lahan

dilungsikan, sisanya yang 5.057 ha bcrupa lahan tidur dan 11.982 ha

belum difungsikan. Sementara itu, luas lahan nonsawah (lalian kcring)
yang difungsikan baru sekitar 23.171 ha, sisanya sekitar 26.026 ha masih
merupakan lahan tidur dan 35.560 l.ra belum diflrngsikan. Kornoditas

strategis seperti padi saat ini masih rclatif beiunr marnpu mencukupi
kebutuhan lokal. Penghambat utamanya adalah banjir dan kemarau serta
serangan hama penyakit. Dengan menerapkan program illtensifikasi dan

ekstensifikasi produksi padi diharapkaa dapat mcmenuhi kebutuhan beras

lokal dan produktivitas yang saat ini rata-rata 2,95 ton/ha nasih dapat

ditingkatkan mencapai 3,5 ton/ha. Perrbangunan subscklor tanaIrran

pangan hinggat saat ini memang lebil.r tcr'lbkus pada pcningkatan
produksi, khususnya padi, sehingga bcberapa kornoditas lainnla sepclti
palawija dan hortikultura kurang mendapatkan perhatian. Tananan
palawija seperti jagung baru mencapai lL:as lebih kurang 1.160 ha clan
kedelai 99 ha, sedangkan tanaman hortikuitura sepefii pisang kepok
sekitar 1.170,87 ha. Dengan luas lahan potensial yang ada, didukung
oleh kesesuaian agroekoJogi dan peluang pasar, terbuka kesempatan yang

cukup besar untuk mengembangkan komoditas unggulan yang bentilai

ekonomis tinggi. Semenlara itu, keterscdiaan pangan semakin terbalas
yang disebabkan oleh semakin meningkatnya konvcrsi lahan sawah dan
qq\l

Krb.

Pe/ tldrut

2046

2Aat

l5

itas
lahan pertanian produktif lainnya, rcndahnya peningkatan ptoduktir
hasil pertanian, dan bclum memadainya kondisi jaringan irigasi clan
prasarana irigasi di lahan produksi. Dali aspek konsumsi pangan'

masalah yang dihadapi adalah ketergantungan pada konsumsi bcras yang

masih tinggi sehingga tekanan terhadap produksi padi semakin tinggi
pula. Ke depan perlu didorong diversifihasi konsumsi pangan dengan

mutu gizi yang semakin meningkat berbasiskan konsunsi pangan' buah'

dan sayuran. Selain itu, ketahanan pangan pada tingkat rumah tangga
masih rentan yang disebabkan oleh sistem distribusi yang kurang efisien
untuk rr.renjamin ketersediaan pangan antarwaktu dan antanvilayah'

20. Subsektor perkebunan di Kabupaten Pasir telah banyak Inemberikan

kontribusi dalam pembangunan ekonon.ri dan sosial, khususnya terhadap
PDRB sehingga mcnjarli sektor yang diandalkan untuk mcndr'rkung
pertumbuhan ekonomi daerah. Kelapa sawit nlerupakan tanaman
(r41'37
unggulan dcngan luas areal tanaman pada tahun 2004 sebesar 58
ha, dengan produksi rata 8,491 ton/ha. Sarvit sudah nulai dikembangkan
pada tahun 80-an sehingga pada tahun 2006 hrrus sr:dah mulai dilakukarr

replanting atau rehabilitasi. Komoditas lain adalah karet dcngan luas

6.349 ha, kopi 3.011,4 ha dan keiapa ilalam 4.486 ha Dari luas lahan
potensial yang dapat dikembangkan untuk pcrkebunan, baru 73 6'19'51 ha
atav 26,680 yang dimanfaatkan. Komoditas tcrsebut sangat bcrpott'ttsi
dikembangkan pada nrasa datang karena daya dukung iklirn yang scstrli'

21. Pengembangan petemakan didukung oleh iuas lahan yang terscdia' yang
saat ini belum seimbang antara yang dimant'aatkan den-ean popr:lasi
temak yang masih sangat terbatas. Peluang mengembangkan belbagai
jenis temak masih sangat besar. Hingga akhir tahun 2004, populasi ternak
sapi 4.771 ekor, kambing 5.836 ekor' dan kerbau 52? ckor' Konsutrtsi
daging 1.590.911 kg dari produksi sekitar 1.67'1'64'1 kg per tahun' dan

qoalr tinS Qnsitlafiu 20t)6 - 2a:

konsumsi telur sebesar 441.398 kg dali produksi telur ,190.443 kg.

Kebutuhan konsumsi daging dan tclur tersebut masih .iauh di bawah
standar kebutuhan gizi (protein hewani) tingkat rcgional l(alimantan
Timur sebcsar 6 gram/kapitaAari atau setara dengar kebutuhan drging
1.850.320 kg dan konsurrsi telur 572.051 kg untuk jumlah penduduk
176.428 jiwa yang setara dengan. Pengcn.rbangan petenakan beluur
berskala ekonomis dan sebagian besar peternakan di Kabupalen Pasir
merupakan petemakan rakyat, kemanrpuan mlsyarakat masih tcrbatas

dan masih berorientasi kepada pemenuhan kebutuhan scndili schingga

ke depan diperlukan dukungan SDM, sarana produksi peternakan dan
prasarana pendukung yang memadai.

di Kabupatcn Pasir sekitar 149.000 ha

dengan potensi produksi 17.000 ton pcr tal)un sedang potensi lahan

22. Potensi sumber daya perikanan

ta[rbak 31.850 ha dan yang telah dilungsikan baru sekitar l4yo atau
14.530 dcngan produksi pcr hektar 236 kg. Ilasil ini masih dqpat
ditingkatkan menjadi 0,5 ton per hektar. Selain itu, hal lain yang mcniadi
tantangan ke depan adalah yang berkaitan dcngan pengembangan nilai

tambah sumber daya perikanan darat dan penggalian surnber-sumber

pertumbuhan el<onomi baru agar memiiiki daya saing global dalarr
jangka panjang. Salah satu sumber perlumbuhan ekonomi baru 1,ang
mempunyai peluang untuk dikembangkan adalah sumber daya kelautan

yang sangat potensial- Bidang kelautan yang melcakup perikanan,

pariwisata, industri maritim, dan jasa kclautan harus dipersiapkan sebagai
tumpuan masa depan.

23. Pembangunan Industri, Perdagangan, Kopclasi, lisaha Kccil Darr

Menengah memberikan arti penting bagi peningkatan kescjahteraan
masyarakat melalui penciptaan lapangan kerja, peuanlaatan sumberdaya

alam dan peningkatan nilai tarnbah. Sampai dengan tahun 2004, khusus

\q:ltt\r6 tsrloli

:aaL

2o:J

17

untuk industri yang mengolah sunberdaya alant, tercatat scbanlak 596

unit usaha dengan nilai investasi sebesar Rp 13.941.269.000,00 dan
nenycrap tenaga kerja sejumlah 1.737 orang dan berlrasil meningkatkan

rrilai tanbah potcnsi surnbci.daya alant lcbih

kurang

Progranl pengernbangan industri di Kabupatcn

Pasir hingga tahun 2004 lebih ditckankan pada pemant'aatan dan
peningkatan nilai tambah sumberdaya alam dan hasil,hasil peftanian.
Rp I 1.146.997.000,00.

24. Kondisi perkopcrasian di Kabupatcn Pasir rncnunjukkan pcftuntbuhan

positif. LIal ini dapat dilihat dari pcrtarnbdran .junlah kopcrasi usaha
kecil dan menengah, peningkatan jurnlah modal, volurne r:saha dan sisa
hasil usaha (SHU). Hingga akhir tahun 2003 ter.dapat 167 unir koperasi
dengan jumlah anggota sebanyak 17.643 orang. Sclama lima lahun
terakhir (1999 s/d 2003) tercatat jumlah anggota tunbuh positif rata-rata
sebesar I I,57%o per taltun. Dcntikian puia, rnodal usaha turnbult rata-rata
20,58% dengan nilai pada tahun 2001 sebesar. Rp1.842.522.300.00, sisa

hasil usaha (Sl{U) tumbuh rata-rata 15,99ol0, dan volume usaha iurnbuh
rati,-rata

,82Yo.

25. Peran sumber daya alam Kabupater.r Pasir dalarr pelnbangunan

Kabupaten Pasir sangat dominan. I'lal ini terlihat dari sumbangannya
terhadap PDRB tahun 2004 yang mcncapai 40,15%. Narnun dcmikirn,
pemanl'aatan sunber daya alam ini masih bersifbt ekstraktif sehingga

tidak rnemiliki nilai tambah yang cukup. Sumber daya alam. baik vang
terbarukan; sepcrti hutan, pertanian, perikanan, dan perairan; rnrupr.rn
yang tidak terbarukan, seperti bahan tambang dan mineral. ccnderung
dieksploitasi untuk konsumsi secara langsung dan tanpa rnentpcrhatil<an
fungsinya sebagai penopang sistem kehidupan. Keberlanjutan atas
ketersediaannya sering diabaikan sehin-qga daya dukung Iingkungan
menurun dan ketersediaan sumber daya alarr menipis, tcrinasuk

Pl'r'Xd6.q6ir'ldlin2aa$

aa2I

l8

menurunnya keanekaragarnan hayali- Hutan Kabupaten Pasir, setelait

dieksploitasi bertahun-tahun pada beberapa dasawarsa sebelumnya, kini
hanya menyisakan kayu-kayu yang tidak bqmilai ekonomi tinggi Jagi.
Kondisi ini diperyarah lagi oleh penebangan liar yang tidak terkendali

dan terjadinya konversi hutan untuk berbagai kepentingan lainnya.

Kondisi yang samajuga dialami oleh hutan nrangrove di kawasan pesisir
yang diyakini dapat berdampak negatif bagi sumber daya perikanan dan
kelautan.

26.

Pembangunan dalam suatu wilayah saat ini rnasih scring dilakukan tanpa

mempertimbangkan keberlanjutannya.

Alasan ekonomi jangka

pendek

seringkali menimbulkan keinginan untuk mengeksploitasi surrber daya

alam secara berlebihan sehingga menurunkan kualitas (degratlasi) d,atr
kuantitas (deplesi) sumber daya alam dan lingkungan hidup. Sering pula
terjadi konflik pemanfaatan ruang antar sektor. Salah satu pcnyebab

terjadinya permasalahan tersebut karena pembangunan yang dilakukan

dalam wilayah tersebut belum menggunakan Rencana Tata Ruang
sebagai acuan koordinasi dan sinl<ronisasi pcmbangunan antarsektor dan

antarwilayah. Ketidakjelasan kelembagaan daerah yang nenalgani tata

ruang dan kurangnya sosialiasasi peraturan dacrah rnengenai tata ruang,
merupakan beberapa sebab tidak dijadikannya ketentuan tata mang
sebagai dasar pcrtimbangan dalam kegiatan yang memanfaatkan ruang

wilayah.

27. Kualitas lingkungan cenderung menurun. Hal ini disebabkan

oieh

eksploitasi sumber daya alam yang kurang terkendali, antara lain

deforestasi yang terus meningkat, pcnggalian bahan tambang, dan

di kawasan pesisir yang meluas, perubahan

gaya hidup nenjadi lebih konsumtil, serla rendaluya kesadaran
masyarakat- HaJ ini berdampak, antara lain menummya kualitas
pembukaan hutan nrangrove

ti!:lP'tid6 a6i/7bfrun 2o!k 2o2J

l9

lingkungan Daerah Aiiran Sungai (DAS) dan kuaiitas air sungai,

meningkatnya kerusakan hutan dan plasma nuthh di dalantnya,

bcrkumngnya kcanekaragaman hayati, rncluasnya lahan kriLis.

dan
neningkatnya sedirncntasi pada muara sungai dan pantai.
Kondisi di atas
mcnimbulkan kckhawaliran akan tcrjaclinya kclitlakscirnbangan
srstcnr

lingkungal sccam keseluruhan dalarr monyangga kchidupan

manusia,
dan keberlanjutan pembangunan dalam jargka panjang.

28. Manajemcn pemerintahan belurl sepcnuhnya trramplt rnenjawab

kebutuhan terhadap penyecliaan pelayanan dasar bagi
masyarakat.
Birokrasi n.rasih menghadapi persoalan menyangkut integritas,
akseptabilitas, dan kualitas dalam pemberian pelayanan
naslarakat.
Fenomena ini dapat terlihat dari rendahnya daya tanggap,

keterbukaan.

akuntabilitas, profesionalismc dan kompetcnsi, penegakan

hukum.
efisiensi dan efektivjtas dalarn penanganan berbagai penlasalahan
publik. Pemberian pelayanan publik yang bennutu dan penyelenggaraan
pemerintahan yang bersih dari unsur_un;ur penyalahguncan
kekuasaan
masih perlu diupayakan secara intensif. Ketidakcfektilan dan
rendahnya

mutu pelayanan publik juga berkaitan dengan belum

memadainya

kapasitas apalatur pemerintah daerah, kelembagaan, nrekanisnc

dan
prosedur kerja, termasuk pendelegasian kewenangan yang
bclum
mendekatkan pelayanan kepada masyarakat.

29. Pembcrian pelayanan untuk nemenuhi kebutuhan masyarakat

yang
berkaitan dengan barang-barang publik (public goocli), pedzinan
dan
lain-lainnya belum sepenuhnya berkembang dcngan baik. I lal ini
terlihat.

misalnya pada penyediaan sarana

dan

prasarana transportasr,

ketenagalistrikan, pemukiman, dan sebagainya.

Prosedur peizinan belum disusun dengan prinsip prinsr.p nrLrriah,

murah dan cepat. Sebagian iagi beiunr mernpunyai dasar hukurr yans

qI'Je tG6.

a8t1afin

2t)t)6

2A2J

20

memadai. Pelayanan publik yang diberikan .juga bclurn ciidasarkan

kepada standar pelayanan yang ditctapkan sccara rcsmi.
PLasarilna jalan dan jcnrbatan

di KabuPatcn l)asir tc|scclia

scpanjarrl3

285,85 km jalan negara,282,62 km jalan provinsi, dan L175,88 krn

jalan kabupaten. Dari total panjang jalan kabupaten, baru 9,74 perscn
yang merupakan jalan aspal. Selebihnya, 65,59 persen jalan dengan
perkcrasan batu, dan 24,68 persen mcrupakan.jalan tanah. Dilihat daLi

kondisinya, 55,35 persen kondisinya baik, 14,74 persen kondisi

sedang, dan 29,91 persen mengalami kerusakan. Kelnanrpuln
Pemerintah Daerah melakukan perbaikan rnasih sangat terbalas, yakli
rata-rala 179,33 km per tahun atau sekitar 15 pcrsen dari panjang jalan
kabupalen yang ada. Sementara itu, tuntutan terhadap pembangunan
ruas jalan baru terus meningkat, baik sebagai akibat berkernbangnya
lapangaa usaha masyarakat sehingga memerlukan prasarana jalarr,
maupUn karena adanya keinginan memperoleh pemcrataan hasil-hasil

Di lain

pihak, potensi swadaya ntasyarakat untuk

memenuhi sendiri kebutuhan infrastruktur jalan di lingkungannya
pembangunan.

masih bclum berkembang.

Kebutuhan terhadap tenaga listrik bagi kepentingan ruinah tangga

dan industri, baik di perkotaan maupun di perdesaan, bclunt dapat

terlayani

sepenuhnya.

Dari l0 ibukota

kecamatan,

ibukora

kecamatan telah dapat dilayani oleh PLN, sedangkan untuk tingkat

desa, balu 58 desa yang terlayani dali sebanyak il4 desr dan

kelural]an. Pcrusahaan Pemegang KLtasa Usaha Ketenagalistrikan

masih belun mampu memenuhi kebutuhan karena kctcrbatas.rl
modal. Kondisi ini menyebabkan masih banyaknya rumah-rurnah
tangga yang belum menikmati lasilitas listrik sehingga berdampak
kepada perkembangan sosial ekonomi masyarakat. Sementara iru

Wl? tir'. a6ir%fiun 2wi

2o2J

21

teknologi altematif yang berkembang baru sebatas Penrbangkit Listtik

Tenaga Surya (PLTS) skala rumah tangga sehingga belun mampu

menyediakan daya yang diperlukan unluk kcgiatan ckonorrri clan

sosial. Sclain itu, tanlangan yang dihadapi illrll kctcr-scbirlan
pemukiman dan jumlah penduduk yang tidak nerata sehingga
memerlukan investasi yang besar untuk membangun jaringan sampai
ke desa-desa terpencil.

Ancaman krisis

air pada musim kenarau sudah dirasakan

di

Kabupaten Pasir, antara lain menurunnya debit air pada sungai-sungai

utama yang selama ini menjadi sumber pasokan air baku bagi
pengolahan air bersiil, dan pada surnber-surnber air lainnya seperli
sumur dan sitr/guntung. Kondisi ini mcnycbabkan intrusi air laut
sampai ke intake-intake pengolahan air bersih yang rnenyebabkan air
sungai tidak dapat digunakan sebagai air baku pengolahan ail bersih
dan juga menyebabkan sungai tidak dapat digunakan sebagai sumber
pengairan altematif bagi kegiatan pertanian pada musim kemarau
melalui pompanisasi. Di lain pihak, desa-desa di )<awasan pcsisir
dihadapkan kepada krisis air bersih terus-rrenerus, antara lain karena
sulitnya memperoleh sumber air rerdekat yang dapat diolah secara
murah. Demikian pula, masyarakat yang bermukim di ibukota-ibukota
kecamatan belum sepenuhnya memperoleh pelayanirn air bersih.
Sampai saat ini, baru 15,47 pcrsen rumah tangga yang mendapat
pelayanan air bersih dan umumnya berada di perkotaan. Sebalikrya,

pada musim penghujan sungai-sungai meluap dan mcninrbulkan

bencana banjir yang mengakibatkan kctugian besar karena tnerusak
fasilitas umum dan permukiman penduduk, dan usaha Pertatian.
Tingkat kekeruhan air sungai pun cukup tinggi sehingga
menyebabkan tingginya biaya pengolahan air belsil.r. Kondisi di alas

qtle

tir6. adnrqnliun 2aa6 2025

dipengaruhi oieh berkurangnya kawasan hutan scbaitai iiikhr

pcnyangga tata air alami.

Kondisi rumah warga Kabupaten pasir saat ini menunjukkan 77,03

persen merupakan rumah permancn, dan 22 persen lebih mer.upakan
rumah semi pennanen dan sederhana. Rumah_rumah seni pen.nanen
dan sederhana ini tcrutama berada di kawasan pcrdcsaan. l)ada sisi
lain, minat perusahaan pcngembang untuk membangun perumahan di

Kabupaten Pasit rnasih belum menggenbirakau, antar.a lajn

discbabkan oich masih rcn<iahnyu daya bcii nlrsyaraktt daur
kcterbatasan infrastruktur. Dcmikian pula, potcnsi keswaclayaan
masyarakat belum sepenuhnya dapat digalang untuk tujuan perbaikan
kondisi rumal.r dan lingkungan permukirnan. Selain itu, penarganan
persampahan menghadapi masalah utama, yakni belum tumbul.rnya
peranseda masyarakat dalam memanfiratkan Tentpat pcnampungal

Sementara (TPS) secara

terlib sehingga sampah berhamburan di

sekitar TPS-TPS yang disediakan. Kondisi ini menl,ebabkan
kebersihan kota menjadi terganggu. Di sarnping itu, penanganan air
iimbah rumah tangga belum memadai. Air limbah rurrah tangga
masih dibuang secara langsung sehingga mencemari Iingkungan
permukiman. Saluran-saluran drainase bclum terbangun secara cukup.
Selain cakupannya masih sangat tcrbatas, drainasc yang ada beiunr
sepenuhnya berfungsi secara optimai.

Pembangunan transportasi menghadapi kendala, artara lain

keterbatasan prasarana jalan yang mernadai sehingga inasih banyak
wilayah belum terjangkau pelayanan angkutan jalan. prasarana jalan
yang ada, 45,65 persen dikategorikan berkondisi sedang dan rusak.
Demikian pula angkutan air, men3hadapi masalah perdangkajan
sungai dan pesisir. Kondisi ini ditarnbah lagi oleh terbarasnya

qE>la 7i46.

a6i/ tdliun na6 -

2a25

23

permodalan untuk mengcmbangkan armada angkutan yi]ng nrciltcnUhi

syarat keamanan dan kcnyamanan. I Ial ini terlihat dari kondisi
arnrada
angkutan yang sudah tua dan adanya kelebihan muatan.

Dalam era globalisasi, penguasaan dan penycbaran infoi-masi berperan

besar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi dan pengentbangan

sosial budaya sehingga dapat mewujr.rdkan daya saing

suatu

masyarakat. Oleh karena itu, daerah perlu mendor.ong perkembangan

teknologi infonnasi dan tclckornunikasi

di

tcngah nlasyaruklt.

Beberapa masalah yang dihadapi antara lain: terbalasnya

kcterscdjaan

infrastmktur telematika dan telekomunikasi, yang sampai saat

ini
belum dapat memenuhi kebutuhan masyarakat, baik di perkoraan,

terlebih

di

pedesaan;

tidak meratanya penyebaran inll.astruklur

telematika dan telekomunikasi, yakni tcrkonsentrasi di perkotaan;

dan

tcrbatasnya kemampuan pentbiayaan pcnyediaan infi-astruktur.

telemar ika dan tclr'kom un ikasi-

30. Pada bidang keagamaan dan kerukunan antar_umat

beragarra, dalalt
kurun waktu Iima tahun terakhir, terlihat perkembangan yang cukup
baik.

Hal ini ditandai dengan telah tumbuhnya

kcsadaran yang kuat di

kalangan pemuka agama untuk membangun harmoni sosial dan
hubungan intem dan antarumat beragama yang amal.tJ darnai, dan
saling
menghargai. Meskipun demikian, peningkatan kesadaran tersebut
tidak
sepenuhnya menjamin kualitas keimanan dan ketakwaan kepada
1.uhan

Yang Maha Esa. Perilaku asusila, proslitusi, perjudian,

pencunan,

tingginya angka pcrceraian dan ketidakharmonisan keluarga, rcndahnya

kepedulian sosial, bcrkembangnya sikap yang cksploitatif terhadap

lingkungan dan sumber daya alam, tnenunjuklan kesen-jangan antar.a

ajaran agama dengan pemaharran dan pengamalannya. Ajaran_ajalan
agama mengenai etos kerja, penghargaan pada prestasi dan dororrgan

Xjr6.

^.7.'

qer'l il n

zatb

2a 2.t

2+

mencapai kemajuan belum bisa diwujudkan sebagai inspirasi yang

mampu menggemkkan masyarakat untuk urernbangun. Dcmikian pula
pesan-pesan moral agarna belum sepenuhnya dapat diwujudkan dalanr
kchidupan schari-hari, akhlak mulia bclurr tcrintcrnalisasi riallrn sctiirlr
individu.

L,1>Je r@5.

afiirtlnlun

2006

2a25

25

I
I

C. POTENSI PEMBJANGUNAN DAN

FAKTOR

STRJATEGIS
Dalam ntelaksanakan Rcncana Pcnrbangulan .langka

Panjang.

segenap potensi pembangunan akan dinaniaatkan bagi sebesar-besarnya

kesejahtcraan rakyat. Potensi pembangunan yang dimiliki harus dikelola dan
diberdayakan sccarr tcpat, schingga bcnar-bcnar dlpat clipcrgunakan Lrntuk
nrcngatasi hambatan yang ada saat ini dan rncndorong pcncaplial cita-cil.r
pcmbangunan daeralr.
Potensi pembangunan terscbut

mclipirti

l. Kedudukan

sebagai daerah otonon yang bcratla dalam Lvcgarii Kesatuan

Republik Indonesia yang nerdeka dan bcrdaulat:

). Kedudukan geogralis Kabupaten Pasir y.ang strategis. I.akni bcrada di

lintasan transportasi Kalimantan Timur dan Kalinantan Selatan. serta
berada dijalur pelayaran Selat Makassar;
3. Kekayaan alam yang terkandung

di darat,

iaLrt, dan udara yang dapat

dirnahfbatkan untuk kcsejahteraan rakl,at;

4. Keragaman budaya

daerah yang bcr.cirikarr kctcr.bukaan lcr.hrclap nilai_

nilai tradisional dan modem yang positil;

5. Penduduk yang jumlahnya tidak tcrlalu bcsar rremberikan peluarrg

larrg
besar untuk melakukan perbaikan kualitas sumber daya rranr:sia secar:r

lebih ccpat sehingga dapat mcnjadi sunber claya rnanusJa yang potcnsial
bagi penrbangunan;
6. Membaiknya kondisi perckonorrian nasional dan kedudukan Indonesia
dalam geo-politik dan geo-strategis percaturan hubungan internasional.

\flP

t;o6.

ettufafrun 2t)06 2i25

26

D, VISI

MISI PEMBANGT'NAN
TAHTTN 2006 - 2025
DAN

DAERAH

Sebagai bagian dari Bangsa dan Wiiayah Negara Kesatuan Republik

lndonesia, rencana pembangunan jangka panjang Kabupaten pasir disusun

dalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional scbagarmana

tcrcantum dalam Pembukaan UUD 1945 dan ncngacu pada arah
pembangunan sebagai berikut

1. Pembanguran sosial budaya diarahkan kepada penantapan sistem sosial

yang modem, dengan

ciri-ciri

Keragaman nilai-nilai sosial budaya dijadikan kckuatan untuk

mencapai kemajuan masyarakat keseluruhannya;

Menghormati nilai-nilai sosial budaya yang hidup dan berkcnbang

dalam masyarakat;

Kehidupan sosial budaya dikembangkan untuk mencapai flrasyarakat

yang beftakwa kepada Tuhan yang lvlalraesa, memiliki kernandirian,

memiliki kepribadian yang kuat, menghormati hukum, nenriliki sikap

toleransi, saling menghargai, demokratis, menjunjung kebersamaan
dan persatuan, saling menolong, dan bekerja sarra daiam rnervujudkan
nilai-nilai kehidupan yang baik.

2. Pembangunan ekonorri diarahkan kcpada pemantapan perekonomialr

daerah yang mendorong kemajuan masyarakat daerah dan bangsa
Indonesia, dengan ciri-ciri sebagai berikut

Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas

kekeluargaan;

RW1A6.4,6it,Ibtr

2006

2a2,

27

Perekonomian diselenggarakan bcrdasarkan atas asas dcntokrasi

ekonomi dengan prinsip kcbersanraan, cfisiensi bcrkeadilan.
berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serla meujtga
keseimbangan kcmajuan dan kcsa[uan ckononti nasional.

APBD sebagai wujud dari pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan

secara terbuka dan bertanggung .jarvab unhik sebesar-besarnya
kesej ahteraan masyarakat.

3. Pelaksanaan pembangunan secara keseluruhan memperhatikan hak rrarga

negara sefia kewajibannya untuk berperan dalan pcmbangunan.

Dalam rangka meningkatkan

4.

penyelenggaraan perrbangunan,

pelaksanaan pemerintahan daerah didasarkan pada prinsip Penerint.tllLrl

yang Baik (good geovernance), khususnya visioner, ter.buka, responsibel,

akuntabel, partisipatil, demokratis, etisien dan elcktif-, rrendorons

kemitraan dengan masyarakat dan swasta, dan men-junjung suprctnasi
hukumBerdasarkan tantangan yang dihadapi dalanr 20 talrun mendatang sena
dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki oleh Kabupaten pasir
dan faktor-faktor strategis yang muncul, amanat perrbangunan scbagai l.rng
tercantum dalam Pembukaan UUD i945. rnaka Visi Pembangunan
Kabupaten Pasir Tahun 2006 - 2025 adalah :

V ISI :
"KABUpATEN

Ptsm tr{,q.tu, MtuomL

Aczults ntN SEJAHTERA"

qtaq

tia6.

q,el%liua 2@6

2025

28

Visi ini mengandung pengcdian sebagai bcrikut

1. KohuDatqt Pasir tant! nniu mcngandung pcltgcftian balrri,a Iilrbupatcn

Pasir merupakan wadah bagi seluruh r.varga uasyzrrakatnl,u LinlLrk
mencapai tingkat kchidupan yang lebih baik dan modcm" sc a
meninggdkan keterbelakangan da)am berbagai aspek kehidupannya.

2. Kahun en Posir yong mnntliri mcngantlung pcngedian [rah*a

untitk

mencapai dan mcmpcdahankan korrdisi kciridupan masyarakat

_r,iLrrg
maju, Pencrintah Daerah harus rn. nJ,,r'orrg tunrl-'u lrrrl l, k.rrr1I,JirI:rr,

individu dan masyarakat

dalaur

nemecahkat rnasalah-masalah

dihadapinya.

1,ang

3. Kebup en Pasir I'ang ogqnrrit rncngandung pcngertian baltr,".a

masyarakat yang ingin diwujudkan adalah masyarakat yang r.ciigius,
lakri nrasyarakat yang rncnghayati drn rnengamalkan nilai_nilai luhur.
agama yang dianutnya. masyarakat yang religius rncnjadikan
nihi_njlai
luhur agama, bukan saja sebagai lanciasan noral dan etika hiclup.

melainkan juga mcnjadikannya sebaga! pedonran tian pendorong

cli
dalam mencapai prestasi-prestasi hidupnya, sehin-ega kcrnajuan ang
I
dicapai tidak sckedar berada pada tataran kcbendaan belaka. nclainkan
.juga mencapai nilai-nilai kchidupan hakiki yang kekai.

4. KahuDatefl Posir t,ong seislrtera mcnganclung pcngedian baltrva

kcmajuan ntasyarakat Kabupatcn pasir dalant seluruh aspek
kehidupannya, dan seluruh potensi hidup yang tclah berkcnbang
terscbLrt, diarahkan dan dimaksudkan unLuk rnencapai kesc-jahtcr.aan
masyarakat Kabupatcn pasir seluruhnyr, baik dipandang dari aspck
rnaterial, maupun spiritual.

S:1'l| rjlj..PetIifrun

2oA4

- )021

:9

Dalam mewujudkan Visi Pembangtinan Kabupaten

ditempuh Misi Perrbangunan sebagai

berikut

pasil

tersebut

Mcningkatkan Kualitas Surnber Daya Manusia;

Mengembangkan kemandirian

dan partisipasi rrasyarakal

dalam

pcmerintahan dan pembangunan;

Meningkatkan pendapatan masyarakat dan pendapatan asli daerah;

Meningkatkan kualitas lingkungan hidup;

Meningkatkan efekivitas dan efi siensi penyelenggaraan penterintahan;

Meningkatkan kualitas pelayanan publik;

Meningkatkan penghayatan dan pengamalan nilai-nilai luhur agama.

E.

ARLH PEMB.JA}IGI'NAN JANSKA PANJANG

KABUPATEN PASIR MAJU, MANDIRI, AGANIAIS, DAN SEJAHI.ERA.

menghendaki pembangunan yang serasi dalarr pembangunan ekononti,

politik, dan sosial budaya, serta ketertiban unum.
PENTNGKATAN KUALTTAS suMBER DAyA NTANUSTA menjadi penting

dikembangkan karena sumber daya manusia merupakan subjck dan

sekaligus objek pembangunan, yang mencakup selumh siklus hidup nranusia
sejak kandungan hingg6 akhir hidup. Pembenahan secara sisten.iatik dan

komprehensif, serta melakukan investasi terhadap pengen.ibangan sumber

daya manusia, diharapkan akan menganhrkan Kabupatcn l)asir rncn-jadi
Kabupaten yang maju di Indonesia yang mampu menjadi tempat bagi
masyarakatnya untuk memperoleh kesejahteraan. Sasaran yang hendak

dicapai dengan peningkatan kualitas sunber daya manusia

\D,r Aj6 lt Nt

7n6Jn ?OOn 2u2t

ialah

30

meningkatnya kualitas Indeks Pembangunan Manusia

(lPM)

dan

terwujudnya pertumbuhan penduduk yang scimbang.

i.

Dalam rangka memenuhi hak dasar waiga negara untuk memperoleh

pelayanan kesehatan, pembangunan kesehatan harus dipandang sebagai

suatu investasi untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia dan

mendukung pembangunan secara menyeluruh dengan mengacu pada
paradigma sehat. Untuk itu pembangunan kcschatan diarahkan untuk
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan upaya
kesehatan, pembiayaan kesehatan, penyediaan obat-obatan, pen;ngkatan

kualitas dan akses masyarakat terhadap pelayanan

keseiratan,

peningkatan mutu tenaga kesehatan, pemberdayaan masyarakat dan

perbaikan manajemen kesehatan. Perhatian khusus dibelikan pada
peningkatan perilaku dan kemandirian masyarakat, pada upaya promotif
dan preventif, dan pada pelayanan kesehatan bagi penduduk nriskin,
daerah tertinggal dan daerah terpencil.

Hal ini dilakukaa untuk mendukung upaya-upaya penurunan

angka

kematian bayi, balita, dan ibu melahirkan, serta penurunan proporsi balita

kurang gizi. Upaya-upaya eliminasi kesenjangan status kesehatan dan

akses terhadap pelayanan kesehatan antar-wilayah, gendcr, dan kelonpok
pendapatan. Pembangunan kesehatan juga diarahkan pada peningkatan
sarana dan prasarana pelayanan kesehatan, baik secara kuantitas maupult

kualitas. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan diamhkan pada

pemenuhan sarana vital dan peningkatan sarana informasi keschatan.

2.

Pembangunan pendidikan diarahkan pada peningkatan, pemerataan dan

perluasan kesempatan memperoleh pendidikan yang beffrutu dan

terjargkau di semuajenis, jalur dan jenjang pendidikan sefta pembebasan
biaya pendidikan bagi peserta didik (usia wajib belajar) terutana yang
berasal dari keluarga miskin. Pengembangan sekolah kejuruan perlu
qllfQ nt6. ati..Idfr!f, 2006

2025

3l

nendapat perhatian dalarr rangka menjawab kebutulran pasar kcrja.

Program penuntasan buta hurul'dan rvajib bciajar mclalui plogram Paket

A, B dan C juga perlu terus dikembnngkan. Hrl ini diperlukan untuk

mendorong pci.lingkatan proporsi pcr.rduduk yang ncnlelesaikan
pendidikan dasar ke.jcnjang-jcnjang pcndidikan yang lcbih tinggi, dan
menurunkan penduduk buta aksara. Kesenjangan lingkat penclidikan
antar kclompok masyarakat temasuk antara pcnducluk kal,a dan
penduduk niskin, antara penduduk yang bcrdiarr di daclah pcrkotaan.
pcdalaman, pesisir dan dacrah tcrpcncil, dan antar jcnis kclamin harus
dapat diturunkan secara signifi kan.
Pengembangan pendidikan juga diarahkan pada pcnirgkatan kcrnarrpuan

akademis dan profesionalisme serta peningkatan .jaminan keseiahteraan

tcnaga kependidikan- PcninBkatan kompctensi guiu dapat clilakukan

melalui plogram-program Pcnclidikan dan Pelatihan. pc'nyctaraan;

pemerataan distribusi gum antara daerah pedesaan dan pcrkolaan:
pengembangan

kurikultur sekolah (Curlcziftut det,clc.tltnet ) Iang lcbih

berorientasi pada kondisi dan potensi dactrh iuga dipcrlukar.r.

Pembenahan sarana dan prasarana sckolah diarahkan pada pembangunan

dan rehabilitasi gedung-gedung sekolah ),ang sudah ticlak layali pakai;

di

masing-rnasing sckolah dan

sarana./prasarana pendidikan sebagai luntuLan KBK scpcti Laboralorum.
Buku-buku, Ruang UKS, OSIS, Ruang BP, Kantin, WC. Mushalla
Sarana olah raga, pagar keliling, d11. Penyediaan fasilitas pcndidikan
penyempurnaan perpustakaan

diarahkan pada pemenuhan sekolah standar nasional dan intcrnasional,

dengan tetap memperhatikan pendidikan bagi golongan 1,ang kurang
mamPu.

Peningkatan manajemen pengelolaan sekolah diarahkan pada

pembenahan manajemen sekolah mclalui optirralisasi pcncraparl
qrJ\f \db i'rn.7dhrn 2&6 - 2a2t

ll

Manajemen Belbasis Sekolal.r dcngan nembetikatr otononri kepada

lJntuk
sekolah untuk mclakukan pengelolaan scndiri (scf rriarra.qctTcl7/).
itu dipcrlukan pembcrdayaan korritc sckolah' dcrvan pcndidikan darl
juga n.rendorong partisipasi aktif n.rasyarakat dalam penbangunan
pendidikan.

3. Pembangunan iimu pengetahuan dan tcknologi (iptek) diarahkan urrtuk

pcnguasaan dan pemanlaatan iptek bagi kcsejaltteraan masyarakal'
dan
kemandirian dan daya saing dacrah rnelal ri peningkatan ketlranrprran
budala
kapasitas iptck yang tidak bertentangan dengan nilai agarna' nilai
ahkan
dan nilai etika. Pembangunan iptek dalam 20 tahun rnendatang diai
pada penguasaan dan pemanfaatan teknologi tepat guna' teknologi

inlorn.rasi dan kon.runjkasi. Pa<la tingkat sekolah upaya pciringkatan

penguasaan clan penerapan teknologi dislahkan prda upala optinralisasi
pcngembangan iptek melalui olimpiadc di bidang matematik' tlsika'
kimia dan ilrnu-ilmu terlpan lairuryr'

4. Pengendalian jumlah dan laiu pcrtumbuhan pcnduduk diarahkan

pada

kesehatan
upaya peningkatan pelayanan kesehatan rcproduksi' ternlasuk
ct'ektil'
reproduksi remaja dan keluarga berencana (KB) 1'ang bcnnutu'
dan terjangkau' serta pemberclayaan keluatga nrcnuju

merata,

datl
terbentuknya keluarga kecil yang berkuaiitas Penataan persebaran
dLrkunt
mobilitas penduduk secara lcbih seimbalrg scsuai clengan daya
daya tampung lingkungan, nrelalui pelrcrataan pembangunan

dan

produksi'
ekonomi dan wilayah, dan pembukaan kawasau-kawasan sentra
pcrcncaneen dan
Pcnataan administrasi kcpendudukan untuk nrendukung
pelaksanaan pcmbangunan yang bcrkelanjLltan' drn menclotong
terakomodasinya hak-hak pendudrrk dan pcrlindungan sosial

5. Pembangunan kesejahteraan sosial diarahkan pada

penanganan

dan
kemiskinan. baik kemiskirran struktural, maupun kcniskinan ktrltrrral

4n

r'tit6. a&t7dfiu 2006 202i

il

pananganan masalah Penyandang Masalah Kcscjahteraan Sosial (l'jMKS)

melalui upaya-upaya peningkatan kualitas pelayanatr, rehabilitasi dan

pembcrdayaan masyarakat dcngan clidukung olcll sistcrl pcrlindLrngarl

sosial, tcmasuk pcnyediaan sarana pclayauan sosial yang t'ncnradri.
Sistem jaurinan sosial dikembangkan bagi scluruh masl'arakat scbagai
wahana yang luas untuk pengembangan mekanismc pembcrdayaan

masyarakat yang lemah dan tidak mampu scsuai dcngan trarl;rbat

kemanusiaan dan diupayakan tidak n.icr''-tsak budaya tolong tncnolong
yang tciah berakar di masyatakat.

6.

Pemberdayaan pcrempuan diarahkan padr peningkaLan kcteranpilan dan

pengetahuan serta mendorong kemitraan gcnder untuk lnemanlapkan

peran dan kedudukan perempuan dalan masyarakat dan dalarr proses

pembangunan daerah. Selain itu, diarahkan pula kepada peningkatan
kualitas hidup dan peran pcrcmpuan dirlan keluarga dan luitsyarakat.
penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutanlaan gender di daerah
dalam rangka meningkatkan derajat dan kehomratan pcretnpuan.
7. Pembangunan pemuda diarahkan pada Pcningkatan sarana dan prasaralla

kepemudaan untuk mendukung prestasi pemuda, penirrgkatan kualitas

dan parlisipasi pernuda di belbagai bidang pcmbangunan

serta

penanggulangan penggunaan obat terlarang dilingkungan gencrasi nuda

di Kabupaten Pasir.
8_

Upaya peningkatan kualitas pencari kelia diarahkar.r pada pcningkatan

kcahlian para pencari kerja. Unluk itu diperlukan upaya penguatan dan
optimaiisasi lembaga pendidikan luar sckolah, baik yang dimiliki olch

pemerintah daerah maupun lembaga swasta, uendorong turlltlul.lnya

lembagalembaga pelatihan keterampilan sebagai mitra pemcrintah dalan.t
menyediakan layanan kursus-kursus ataupun pelatihan-pelatihan

kcterampilan. Selain itu, Pemerintah daciah diupayakan menyediakan

qI'/t

Jia6,

I'air'Iblirt 2&h

a02t

3l

lembaga khusus scperti Balai Latihan Kclja (BI-K) untuk nlcnanllilrrr

secara langsung pcrsoalan-persoaLan kctenagakerirtan yang bcrrkaitittt
dengan dengan diklat angkatan kerja schingga ciiharapkan rrelalui
pendidikan dan pelatihan yang dikelola lenbaga tersebut dapat dilahirkarr
angkatan kerja sesuai dengan kebutuhan pasar yang ada khususnl'a
untuk lingkup Kabupatcn Pas;r dan daerah sekitamya.

I'AltrIslP'\sl NtASYAItAIiAT D^L'{l\1

PDMEIIINTAItAN DAN PItilIBANCUNAN diarahkan kcpada sasaran
terwujudnya masyarakat yang memiliki kapasitas dan koupclctrsi lartg
men.radai sehingga setiap anggota nasyarakat manrpu lnengolah dall

PENGIiiuBANGAN KEIIANDIItIAN DAN

memanfaatkan potensi sosial budaya dan potensi ckonomi lang ada di

sckelilingnya dalam rangka neningkatkan kualitas kehidupan pribadinya
dan kehidupan masyarakat Kabupaten Pasir secara keselutulian'

9.

Penrberdayaan masyarakat rliarahkln pada penguatan institusi desa dan

institusi ken.rasyarakatan iainnya agar manpu rnengidentifikasi

permasalahan

dan potensi masyarakat yang ada dan

tramptt

mempengamhi proses pengambilan keputusan, baik dalarr perencanaan'

pelaksanaan clan pengawasan kebijakan publik. serra nampu ntenjarl'ab
pemasalahan yang berkembang dalarrr Lingkungannya Dihalapkan
dengan penguatan tersebut institusi kenasyarakatan dapat Icbih elcktil'
akuntabel dan mandiri dalarn rr.renjalankan n.risi dan tuiuannya' scliingga

mampu br:lpar1isipasi dalam proses pcmbangttnan dln nlclltl'l\\c5i

jalannya pemelintahan. Sclain itu, petnbcldayaan nas)'arakat akan
peningkatan
diarahkan pacla peningkatan pengetahuan dan keterampilan;
kcsenlpat:u.t
akses pacla modal usaha dan sumber daya alam; pernberian
yang
luas untuk menyatrpaikan aspirasi tcrhadap kcbijakan da pcraturan

nenyangkr.tt kehiclupan mereka; peningkatan kescmpatan dan

kenampuan untuk mengelola usalia ekonomi prodr'rktif Ialg

1al

NrJt'

^s6..Pnit

d 2$6

20a

i5

mendatangkan kemakmuran dan mengatasi kerniskinan. pemberdayaan

masyarakat secara politis diarahkan pada penguatan kapasitas (Capacirl

Building) yang bertujuan untuk memperkuat organisasi masyarakatSelain itu, perlu dilakukan peningkatan keberpihakan pemerintah kcpada
pengembangan desa-desa tertinggal dan terpencil sehingga desa,desa
tersebut dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan
dapat
mengejar ketertinggalan pembangunannya dengan desa lain.
PENINGKATAN PENDAPATAN MASYARAKAT DAN PENDAPA,IAN
ASLI
DAERAH diarahkan kepada sasaran terwujudnya kehidupan ekonomi
yarg
sehat dan berkelanjutan - dengan menjaga keseimbangan lingkungan yang dapat memberikan pendapata.n nyata kepada masyarakat dan
swasta

sehingga anggota masyarakat dapat mengatasi berbagai kebutuhan

dasarnya dan memberikan kemampuan 4<onstribusi yang lebih besar

kepada pemerintah daerah untuk bersama-santa

nterubiayai

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.

10. Untuk memacu laju pertuntbuhan ekonomi di Kabupaten pasir, akan

diarahkankepada

Pengernbangan Sektor-sektor unggulan korrparatif daerah yang lebih

intensif melalui pola terpadu;

Peningkatan investasi swasta, masyarakat, dan pcmerintah daerah;

Pengembangan sumber-sumber pendapatan pajak

dan

retribusi

Daerah1

Pembangunan peftaiian tanaman pangan dan hortikultura jangka panjang

diarahkan kepada :

C!-tp tU6. r&nt'r,nn

2ooo

2o2j

36

Peningkatan produksi dan produktivitns

tanantln pansiin darl
hortikultura melalui pengenrbangan karvasan
scntra procluksi chn
pcningkatan rnutu hasil nrelalui pcngcnrbrinuan
tcknolo-irli spcsilik

Jokasi yang ramah iingkungan.

Pengembangan sumberdaya manusia,1,rng

profesionai dan nrerliliki
kcmandirian;

Peningkatan kcmitraan, kclembagaan

dan jar.ingan pcotasaran:

Diversilikasi komoditas tanaman pangan

Peningkatan sarana dan prasarana penunjang.

12. Pembangunan subsektor

clan

hortikultura:

perkebunan j angka parrjang ciiarahkan

kcpatla:

Peningkatan kuaiitas dan kuantitas produk yang

berdalil saing dan
didukung industri pengolahan yang lcbih maju.

Mengembangkan diversiflkasi tanaman perkebunan

denqan
memperhatikan daya dukung lingkungan yang
seirnbang.

Mcningkatkan sarana clan prasarana pcrkcbunan

teknologi ramah lingkungan.

clan pcinan

laatillt

Mendorong investasi pengembangan kornoditas perkebunan

dan
industri hasil samping sccara tcrpadu dan ber_kesinarrbungan.
Pengembangan SDM yang prol-esiorral dan
rremiliki kemandirian

melaiui peningkatan kemitraan dan kelembagaan

membangun.jejaring pcmasaran.
Replanling drn rehabilitasi lrndrnar sJ\\ rl.

\U1'|ia6 ae/,rdt1,t 2aii

);t

sert.l

^nitptdt
1

3.

t,n.nr

Pembangunan petemakan jangka

panjang diarahkan kcpada:

Pemenuhan kecukupan pangan

hcrvani di Kabupate;r l)asir
melaiui usaha pctcrnakan skala ekonomi
yung kon.,p"Liti t: ,t"ng"n
dukungan SDM yang prolesionai
clar mandiri.

Membangun dan ntengembangkan

kawasan usrha pctcnrakln
(KLI}lAKI chn krurrsrn
,,,.,..,.... ,.... (KINAI()
., ,. .',.
n in,trr.r,i
industr.i Pctcr.nakun
scsuai

I{.,-RW.

Mcningkatkan sarana dan prasarana

peternakat).
Mengembangkan kenritraan, sistem
intbiuasi dan tektolo!ri

Meningkatkan pengendalian kcschatan

hervan tlan kcsehalan

masyarakat veterincr

14. Pembrngunan pcrikrnan diarrhkan

k,,p:rrl.r:

Meningkatkan pengelolaan dan pcrnantaatan

sumber.dava ikan
dan kelautan secara optimal, memelihara
daya dukung dan
kualitas lingkungan guna menjamin
kesinambungan.

Mengoptimalkan kontinuitas pasokan clan

rlutu hasii untLrk
mendukung usaha pengolahan hasii perikanan
yang beroricntasi
pada peningkatan nilai tambah;

Membangun

dan

prasarana penunjang.

meningkatkan ketcrscdiaan sariina

dan

Pengembangan sumberdalr manusir

lang n.rrnpil dan
berkualitas melalui pengcmbangan pendidikan
fornal dan
nonformal perikanan dan kelautan
secara
sisternatis:

,tlq,I ri,6. ,t 8...r,tu"

2OA;:j;i

l\rtrt, tt t,,t\t

Membangun sistem infbnrasi peiuang usaha, \,ang

rllcncal(Lll)
inlorml:i potcn5i produl:i J:rrr 1,cll.r:r"lrr i.rrirrl.rn
1,q1n,1..1ys1..
Mcnclorong pcncrapan tcknologi varrt tclat guna.
l,lnr tliaralrkarr
untuk pcningkatan produktivitas usalla, I(hLrsusnv.r

baqi

skrrla kccil

thn nrerrcngrlr 1.rng Lli,t.srrrrik:rrr J",,,rr,,

usahe

k:1,rr.,1,",,

pasar;

Mcmbangun akscs perrnodalan mclalui bcrbagai

skerra. seocrti
llRl-Minr. Swrn,ilrr Mina rBukopinr. Vina Marrd,ri, pN\4 jJpR
Pesisir, dan lain-lain.

15. Pembangunan industri, perdagangan. kopcrasi dan

usaha kecil
rlcncngalt dilr.rlrkrn keprdr :

Pcngcmbangan Surlbcr Daya N4ar,Lrsia (SDNI) yang proli:sionui

dan rncmiliki semangat kewirausahaan yang tin.lri.

Pengembangan usaha ekonomi protlLrktil

Pengembangan kelembagaan usaha dan kcrnilraan:

Pengcmbangan

dan

inlin

asi dan prontosi;

Peningkatan sarana pendukung untuk mernperlancar. pr.ociuksi

dan sistcm distribusi barang/jasa.

i6. Kepariu'isataan dikembangkan agar ntairpu

mendorong

meningkatkan daya saing perekonomian claerah, peningkalan

pcrdapatan dan kesejahteraan lnas),arakat lokal, serta
pcrluasan
pengembangan
kesenpatan kerja.
keparirvisataan dilakukan dengan

memanfaatkan secara arif dan bcrkelanjutan keragaman pcsona

keindahan alam dalr potensi daelah. ali.Lra lain potcnsr
1,clk.:buuan

qt'JPK'6. t/]et t;tiun zaan ta2,

39

(wisata agro), hutan dan pantai (wisata alam), kekayaan seni dan
budaya (wisata budaya), sehing-_tr dapat mcndorong kegittan
ekonomi yang terkait dengan pcngernbangan budaya bangsa.

17.

Pendayagunaan sumber dava alant vanq terbarukan. scperti hutan.

pertanian, perikanan, dan perairan dilakukan sccara rasional,

optimal, dan efisien, dengan mcndal,agunakan seluruh lungsi dai
manfaat secara scimbang dan ntentpcrhatilian daya dukung clan
kemampuan pulih alaminya, pengelolaan sumber daya alan
terbarukan, yang saat ini scbagian sudah bcrada claiarrr kondisi klitis.

diarahkan pada upaya merehabilitasi dan menulihkan daya

dukungnya, dan selanjutnya diarahkan pada pemanfiatan aspck_
aspek tak bcrwujud, seperti .iasa lingkungan sehingga tidak semakin
merusak dan r.ncnghilangkan kemarnpuannya sebagai modal bagi

pengclolaan pembangunan yang berkelanjutan. IIasil ataLr

pendapatan yang berasal dari penanfhaLan surrber cla1.a alam
terbarukan diarahkan untuk cliinvestasikan keltbali guna
mcnumbuhkembangkan upaya pcnrulihan. rchabilitasi, dan
pencadangan untuk kepcntingan gener.asi sekarang maupun gener.asi
nendatang.
Sumber daya alam vang tidak tcrbarukan, seperli bahan tarnbang dan
mineral, dikclola dengan memperhaiikan prinsip keber lan jutanrr-va

bagi generasi yang akan datang dan sedapat rnungkin tidak

mengkonsumsi langsung, melainkan mempcrlakukannya sebagai
input untuk proses produksi berikutnya yanit dapat nenghasilkan

nilai tatrbah yang optinlal. Altematil lainnya dengan penaolaatan

yang diimbangi dcngan upaya reklamasi dan sistem pcngelolaan

yang lebih ramah lingkungan. Oleh karcna itu, perizinar

pemanfaatannya diberikan sccara selektif, yaitLr dengarr
qlalt fu6 rbnt,raltu

r tr

2t):5

40

mempcftimbangkan sungguh_sunggui] kc[]artpuan

rlrclakukan

pemulihan lingkungan.

Perhatian khusus dibcrikan kcpada pernani.aatan

hasil hutaq,
mcngingat kcdudukan hutan tropis Kalimanlan
scbagai paru_paru
dunia, yakni dcngan menrberlakukan pcrsyaratan
penebangan yang
ketat, yang menjamin pemulihan kondisi hutan
secepat riungkin.
Scmentara itu, terhadap hutan yang telah
nrcngalanti ltcr.usakan.
perlu diupayakan rehabilitasi secara optimal.

Perhatian kl.rusus diberikan pula paila pcmanf-aatan

sumber daya
alam yang masih mempunyai potensi tlesar untuk
dikcmbangkan,
sepcrti sumber daya laut. Mengingat cakupan
dan prospck
sumber.

daya kelautan yang sangat luas. rraka arah pemantaatonnv"

dilakukan melalui pcndckatan rnultiscktor agar
{lapat
meminimalisasi ter.jadinya konflik dan agar
kclestariannva daoaf
terjaga.
PTNrNGKATAN KUALITAS T.TNGKUNGAN
HrDUp diarahkan kepada
sasaran terwuiudnya pcrlindungan liingsi lingkungan
hidup vang
ditandai oleh berkurangnya pencemaran lingkungan,
membaiknya
kondisi Daerah Aliran Sungai dan kcndisi hutan,
scrta lerja-sanya
keanekaragaman hayati.

18. Pembangunan lingkungan diarahkan keplcla upaya_upaya

pemulihan
kualitas lingkungan dalam rarrgka nteningkatkan
ilaya dukung
lingkungan tcrhadap pembangunan bcrkclunjritan; penr-cakdn
h gkun1
lingkungan yang aclil dan t...gas; pcningklterr pcr,rn
l.,lt,aga
pengelola lingkungan hidup, lerutama dalam pengendalian
konllik
kcpentingan; perluasan pendidikan dan kanrpanye
penyadar.an serta

kecintaan terhadap lingkungan hiciup, tcrutarra

bagi gencrasi nucJa,
qllq Ktt qa hfiu 2aa6-?0t

+l

sehingga tercipta sumber daya manusia yang bcrkualitas yang peduli

terhadap isu lingkungan hidup; dan menanamkan nilai dan etika

lingkungan dalam keiridupan schariltari tcrmasLrk

proscs

pembelajaran sosial, serta pendidikan lormal pada semua tingkatan.

19. Perhatian khusus diberikan kepada upaya menjaga keanekaragaman

hayati agar tidak semakin menipis dan punah melalui upaya
pencegahan perluasan ekploitasi surnber daya alam yang tidak
terkendali dan melalui peningkatan kegiatan konservasi.
PEN.INGKATAN EFEKTI\.ITAS DAN EFISIENSI PIjNYELLNGGARAAN
PEMERINTAHAN diarahkan kepada sasaran :

terwujudnya pemerintahan yang memenuhi kriteria pemerirrtahan

yang baik, antara lain pemerintahan yang terbuka, akuntabcl,

cepat tanggap, berdasarkan prolesionalitas dan korrpetensi,

menggunakan struktur dan sunber daya secara efisien dan
efektif, demokratis, partisipatii, dan rncnjunjung suprcmasi
hukum,

terwujudnya kemitraan antara pemerintah, swasta dalt lnasyarakat

dalam penyediaan "public goods" dan pemberian pelayanan

publik.

20. Upaya peningkatan eiektivitas penyelenggaraan

pemerintahan

diarahkan pada pengembangan kapasitas aparat pemerintah daerah,

peningkatan kapasitas kelembagaan penerintah; dan penguatan
Iembaga legislatif; termasuk upaya peningkatan kemitraan dcngan
masyarakat dan swasta dalam penyediaan lasilitas publik dan

pemberian layanan publik. Pengembangan aparatur pcmerintah

Kabupaten Pasir dilakukan guna menirgkatkan profesionalisne,
dedikasi, motivasi, disiplin dan sikap mental yang bersih dari KKN.
qfi.P Kd6. a6i/,ldl;un

2oa6

2t)2t

4)

Upaya ini diperlukan untuk mcntbangun citr.a aparirlLlr r-ang lraml)Lr

menjarvab tuntutan refbnnasi dan ntenciptakan aPalat pencli]ltal'l
yang benvawasan wirausaha (reinvcnting govemment). Untlik itrr
penernpatan SDM yang scsuai dengan latar belakang pcndidikar dan

keahlian serta penerapan pcnghargaan (reward) dan hukuuan

(punishment) perlu diberlakukan secara optimal. Upaya pengkajian
dan penyempurnaan organisasi, ploscdul kerja clan tata laksana

pelayanan kepada masyarakat (res,-rukturisasi organisasi) unluk

menjawab tuntutan penlcrir.ltahan tnodercn .juga pcllu terus
dilakukan. Guna merespon perkembangan sistcm pemerintahan yang
berorientasi pada penggunaan tcknologi dan infbmasi diperlLrkan
pengenbangan sistem inlormasi dacrah dalam bentuk e-govemlrrcnt.

e-procurement, e-business dan cyber law. Upala peningkatan

elektivilas pemerintahan juga diarahkan pada pelaksanaan kcbiiakarr
debirokratisasi atau desentralisasi keu'enangan ke pemerintahan

tingkat bawah, bahkan kepada masyarakat schingga

sccara

kescluruhan penyeJcnggaraan pemcrintahan Inenjadi lebih elisien.

ini

diperlukan dalam rangka nemperccpat proses

pcnanganan pennasalahan-pcrmasalahan yang ada di lingkat ba*ah

Kebijakan

serla mcn]pcrcepat proscs pelayanan kcpada tnasyalakat secari:r tcpat

dan akural.

PENINGKATAN

KUALTTAS PELAY-A.N^N

t'usLtK

diarahkan kepada

sasaran:

terwujudnya pelayanan publik yang berkualitas yang dapal

memuaskan pihak yang membutuhkan pelayanan, baik dalanr
bcntuk penyediaan sarana dan ptasarana pelayanan yang
berkualitas, maupun perbaikan sistem dan prosedur pclayanan.

qPlc 1ir6. q'L,/'1tfun 2fi6-

202J

.13

.
21.

terwuiudnya pelayanan publik

yang dapat

rncndoron!l
pertumbuhan ekonomi dan pcrkcrnbangan
sosial buclaya.

Peningkatan kualitas pclayanan publik diarahkan

kcpada pencrapal
prosedur per.izinan yang baku dan penetapan
standar pelalanan

minimai untuk dijadikan ukuran pelayanan publik.

Standar ini
diperiukan unluk melihat kecepatan, ketepatan,

keakuratar darr
biaya peiayanan setla untuk meminimalisasi
te{adinj,,a praktek
praktek peiayanan yang bersilat manipulatif
terhadap rnasyarakat.
Sejalan dengan kebijakan ini diper.lukar pul"
upu1,u perbaikan
kesejahteraan aparatur pcmcrintah nelalui pemenuhan
rurnn",inn
prasarana yang rnemadai, tcrutama
bagi aparat ),ant ber.kartan
langsung dengan pelayanan publiL. llal ini
diperluL:n agar
pelaksanaan tugas dan kewajiban aparatur
dilpat belalan derrgan
baik dan terhindar dari pcngaruh dan intervensi pihak_pihak
;.ang
nenpengaruhinya. Dalam rangka peningkatan kualitas
pclayanar
ini, perlu dikembangkan kebijakan yang nrernudahhan

nloruorokut
menyampaikan keluhan dan kebijakan
lrng bertuiuen ,rrcn*rctarrui
tin3kar kcpursan masl arakrr rcrhad.ip pclal.rnrn .,rrrrg

dib.riklr:.

22.

Pembaharuan peraturan Daerah tetus_mcnerus

dilakukan nclaui
berbagai pcnycmpurnaan baik substansi, stmktur,
maupun

br:daya

hukum. Penvempurnaan pertla diarahkan pada upaya

penggantian
dan penyempumaan peratuaran Daerah yang
ada, menyesuaiakan
pcrubahan sosial dan mengikuti pcrubahrn peraruran
ienrndungundangan di tingkat nasional. penycmpurnatn
struktur hukum

diiakukan melalui pemberdayaan lernbaga_lembaga

pencgak
peraturan dacrah, sedangkan pcningkatan budal,a
hukum dilakukan

nelaui berbagai pendidikan, sosialisasi, pembcrian

kelcladaran

kepada nasl arakat dan pemberian dukungan

kepada lernbaga
qtlP

t;d6

qdsir'lrtn:

6-..1t

41

-::

penegak hukum untuk melskukan tindakan kepada siapa saia 1'ang

melkukan pelanggaran hukum.

23. Penanganan prasarana jalatr dan.jc'rnbatan.jangka panjang diaralll<atr

terutama kcpada upaya rehabilitasi/pcmelihalaan rutil dan bcrkala
terhadap prasarana yang telah dibangun sehingga tingkat pelayanan

jalan dapat dipcrtahankan, Sedangkan penlbangunan ruas ialan batr.r

diarahkan kcpada tujuan menghubrrngkan sentm-sentra prodlrksi
dengan pusat pemasaran dan dibangun dengan uempcrhalikarl
kescrasiannya dengan aspek pcmeliharaan lirgkungan hidup dart
kelestarian sumber daya alam. Partisipasi masyarakat dan srvasta
dalam pemeliharaan dan penycdiaan Prasarana jalan dan .icmbatan
perlu tenrs ditingkatkan.
24. Pembangunan ketenagalistrikan diarahkan kepada upal'a pcn.Icrataan
kesempatan memperoleh pclayanan di perkotaan dan perdcsaan,

baik melalui kerja sama dengan pihak perusahaan Pernegang Kuasa

Usaha Ketenagalistrikan, pihak srvasta lainnya, maupun rrelalui
upaya Pen.rerintah Daerah sendiri. Dalan langka peinentaan
pclayanan listrik di perdesaan terpcncil lang belurn tcrjangkau olch
pelayanan Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistr-ikan, perlu

ditumbuhkan keswadayaan masyarakat

dalan

pengcLolaan

pembangkit listrik yang disediakan oleh Pcmerinlah Daerall dan atatr

melalui kerja sama dengan pihak lain. Sehubungan dengan itu. perlu
disusun rencana induk penyediaarr tenaga listrik yiing
menggambarkan perkiraan besarnl'a kebutuban dalam jangka rvaktu
lcfientu, altcmatif tekr.rologi pcmbarrgkit yang digunakar.r. dan pihak
penyedia tcnaga listrik dimaksud.

25. Pembangunan sumbetdaya ait cliarahkan kcpadr upaya nlctlaga

keberlanjutan daya dukung sumber daya
qlI,Je

Kfi.

q'i'lnlin 2un, 2a25

air

dengan menjagr

kelestarian lungsi daerah tangkapan air (catcllnrcnt

arca) cjan
keberadaan air tanah; meningkatkan perrrerataan pclavanan
air
bersih, baik melalui perluasan pelayanan perusahaan
air mrnunr
(PAM), r-rtaupun per.luasan pelayanan oich unit-uni1
pcngclola air
bersih yang dibentuk bersama masyarakat dcngan poia
kentitraan:
dan mewujudnya pengendalian daya rusak air
lrang mampu
nciindungi kesclamatan jiwa dan hafta bencla penducluk.

26.

Penyenpumaan administrasi wilayah penrerintahan

diarahkan pada
upaya-upaya pcnegasan, penataan dan penctapan
kembali tapal batas
baik antar desa, antar kecamatan dan antar kabupaten
ser.ta penataan
adminstrasi aset daerah baik tanah, balgunan
dan aset bcrnaroa
iainnya.

27.

Perencanaan Tata Ruang diarahkan kepada

upaya rnenghasiikan
suatu dokumen rencana tata ruang yang rcaiistik
cjan il].lplententatil,

yang menjadi landasan atau acuan kebijakan spasial

bagi

pembangunan lintas sektor maupun rvilayah

agar pemanlaatan ruang
dapat sinergis, serasi dan berkelanjutan, clidukung pcnegakan
hukunr
(la\. cnibrcenent) yang tegas, dan tersedianya aparat pciaksana
yang bertanggung jawab.

Pembangunan pemmahan rakyat diarahkan kepatla

upava_upaya
meningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat terhadait
konsep rumah sehat, meningkatkan keswadayaan rnasyarakat
daJan.r

memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, clan mendoronc

investasi srvasta dalam pengadaan ftrmah schat seclcrhana.

29. Penanganan persampahan diarahkan kepada

upaya niernbangkitkan
kesadaran dan partisipasi ntasyarakat tcrhadap pcnanq.sulanqan
sampah.

'1lD t,

t16.

qet -t ttun 2aa6 :Dt

4o

30. Penanganan limbah rumah tangga diarahkan kepada

upaya

mengatasi masalah mulai dari sumbernya, antara lain mcngenalkan

pengolahan air limbah sederhana sebelum disalurkan kc drainase_
drainase kota; memperluas cakupan drainase kota sehingga marnpu

mengatasi antara lain masalah genangan air di lingkungan

pemukiman, memperbaiki struktur drainase yang sudah ada agar
dapat berfungsi secara optimal; dan menumbuhkan peransena
masyarakat dalam penanggulangan

air limbah dan

pembangunan

serLa pemeliharaan saluran drainase.

31. Pembangunan transportasi diarahkan untuk mendorong

lransaksi

perdagangan sebagai sumber pergerakan orang, barang, dan jasa

yang menjadi pangsa pasar bisnis transportasi yang saling

menguntungkan; dan menciptakan jaringan pelayanan secara inter
dan antar-moda angkutan melalui pembangunan prasarana dan
sarana transportasi, khususnya pada kawasan yang cepat tumbuh.

32.Pembangunan telematika diarahkan kepada optimalisasi

pembangunan dan pemanfaatan ptasarana pos dan tclcnratika.
khususnya bagi keperluan dunia pendidikan, pelayanan penrerintah,
dan pelaku ekonomi; pemanfaatan konsep tekrologi netral yang
responsif terhadap kebutuhan pasar dan industri; peningkatarr

pengetahuan dan perhatian masyarakat tcr.hadap potcnsi

pemanfaatan teletnatika. serta pemanlaatan aplikasi berbasis
teknologi informasi.
PENIIYGKATAN PENGHAYATAN DAN PENGAM.TLAN NILAI-NILAI LUHUR

AGAMA diarahkan kepada sasaran tenrujudnya masyarakat

),ang
memahami, menghayati, dan mengamaikan nilai-nilai luhur ajaran
agamanya masing-masing sehingga nilai-nilai Juhur agama berfungsi

qW-P1{16-

QbitTitiun 2on6 2a2t

47

I
i

sebagai landasan ctika dalam perilaku dan pcrbuatan'

pencapaian prestasi hidup setiap anggota mirsyarakrt

i3.

sc a rllcndororlg

Daiam rangka mcnciptakan Kabupalcn Pasir 'r'ang aganrris'

dan
pembangunan agan.ra diarahkan untuk men.lalltapkan fungsi
penlbangunan
peran agama sebagai landasan moral dan etika dalanr
kehidupan bermasyarakat' membina akhlak mulia' memupuk

daa

ero, kerja, menghargai prestasi, dan menjadi kckuatan pendorong

dan
mencapai kemajuan dalam kehidupan pribadi' n.rasyarakat'
-:uaa
pemerintahan.

3.1. Penbangunan agama diarahkar.r untuk meningkatkan ketukunan

dengan
hidup umat beragama dan kerukunan hidup ur.nat seagama
meningkatkan rasa saling percaya dan hamonjsasi antar kelonlpok
m3slarakat. Dirnensi kerukunan ini sangaL penting dalam rangka
realitas
menban.gun masyarakat yang rnemiIiki kcscderan nretlgenci
dan n.iemahami makna kemajernukan sosial

muliikulturalisme
sehingea tercipta suasana kehidupan masyarakat I'ang penull
toieransi. tenggang rasa, dan hannonis'

35. Dalam rangka mencapai arah kebijakan di atas' per'lu dilakukar.r

antara lain:

Pemberian bantuan perbaikan dan pemeliharaan tempat-ternpat

ibadah, pondok pesantren dan lembaga-lenbaga keagatnaan

laimYa;

q:J,ltP

baik
Pengembangan sarana dan pmsarana pendidikan agana
lormal mauPun nonformal;

Pcrekrutan tenaga da untuk mclakukan pembinaan terhadap

masyarakat yang tinggal di daerah-daerah terpencil;

lij6. atit'Idfiun 2aa6 2a2J

Pembinaan gum agama dan tenaga guru pengajian melalui

berbagai pelatihan;

Mendorong perkembangan kcgiatan dakwah dan pendalaman

ajaran agama;

Mendorong pelaksanaan dan penegakan nilai-nilai luhur ajaran

agama yang dianut masyarakat.

eglr rv6. etn.Ializa

2nt

2025

49