BARCELONATRACTIONCASE

The Barcelona Traction adalah sebuah Perseroan (holding company) atau Perseroan
Terbatas (PT) yang didirikan di Kanada tahun 1911, yang berkantor pusat di Toronto.
Perusahaan ini mendirikan atau membuka cabang (subsidiares/subsidiary companies)
guna mengembangkan sistem produksi dan distribusi tenaga listrik di Katalonia,
Spanyol. Tiga perusahaan cabang Barcelona Traction didirikan berdasarkan Hukum
Kanada, sementara lainnya dididrikan berdasarkan Hukum Spanyol, dengan kantor
pusat d Spanyol.
Setelah tahun 1919 sebagian besar saham perusahaan itu dikuasai oleh warga negara
Belgia, khususnya the Societe Internationale dEnergie Hydro Electrique. Karena
takut diganggu, maka sebagian besar lembar saham untuk sementara dialihkan ke
warga negara Amerika yang merupakan calon pemegang saham. Namun demikian
pemilik saham tetap warga negara Belgia yang tergabung dalam perusahaan Sidro.
Pada suatu waktu saham-saham perusahaan diserahkan kepada seorang komisaris
sampai tahun 1946, Spanyol membantah kalau pemegang saham perusahaan bukan
warga negara Belgia, dan Spanyol juga membantah kalau komisaris adalah pemilik
saham tersebut.
Perusahaan Bacelona Traction mengeluarkan sejumlah surat obligasi dengan jaminan
surat-surat kepercayaan (trust deeds) dari perusahaan yang berada di Toroton (the
national Trust Company), sebagai komisaris atas surat-surat obligasi yang sesungguhsungguhnya. Lalu timbul masalah menyangkut maslaah pembayaran kembali suratsurat obligasi tersebut, terutama karena Spanyol menolak untuk mengesahkan
pengalihan mata uang asing. Kreditur Spanyol mengajukan perkara kepailitan

(bankruptcy) karena tidak dapat membayar bunga dari surat-surat obligasi yang telah
dikeluarkan. Pengadilan Spanyol lalu menjatuhkan sejumlah putusan. Pemerintah
Inggris, Kanada, Amerika serikat dan Belgia, menyampaikan protes Spanyol dan pada
akhirnya Pemerintah Belgia mengajukan masalah tersebut kepada Mahkamah
Internasional. Spanyol menolak yuridiksi, namun Mahkamah menolak dua keberatan
Spanyol walaupun Mahkamah menerima keberatan ketiga yang diajukan oleh
Pemerintah Spanyol yang menentang ius standi (hak perindungan diplomatik oleh
National State dari warga negara) Belgia, dan walaupun Mahkamah menerima
keberatan Spanyol, namun Spanyol yang menolak diterimanya tuntutan Belgia dengan
alasan Belgia tidak menggunakan upaya-upaya hukum setempat dengan sebaikbaiknya1.

Fakta Hukum

The Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited, adalah suatu
perusahaan yang mengontrol penggunaan cahaya dan energy listrik di

Spanyol,
Barcelona Traction didirikan oleh Frederick Stark Pearson pada tanggal 12

september 1911, dan berkantor utama di Toronto Canada.

Tujuan dari perusahaan ini adalah untuk membuat dan membangun produksi

listrik / tenaga listrik dan distribution systemnya di Catalonia, Spain.

Perusahaan ini mempunyai beberapa anak perusahaannya (cabang) yang

sebagian terdaftar di Canada dan sebagian lagi terdaftar di Spanyol.

Perusahaan ini beroperasi di Spanyol tetapi pemegang saham terbesar adalah

orang Belgia.
Pada tahun 1936 anak cabang perusahaan tersebut menjadi penyuplai utama
tenaga listrik di Catalonia, Spanyol.

1 http://winachjani.blogspot.com/2011/04/analisis-kasus-barcelonatractionlight.html

Pada tahun 1960 an pemerintah Spanyol mempersulit urusan bisnis bagi

investor asing di Spanyol.

Pemegang saham (Orang-orang Belgia) perusahaan listrik di Spanyol tersebut
kehilangan uangnya dan ingin melakukan penuntutan ke International Court of

Justice (ICJ).
Tetapi di Pengadilan, hakim Judge Fornier ternyata berpihak pada Spanyol dan
menyatakan bahwa hanya warga negara dari perusahaan tersebut yaitu Canada

(Canadian) yang dapat melakukan penuntutan.

Menurut Pemerintah Belgia, beberapa tahun setelah perang dunia pertama
bagian saham Barcelona Traction menjadi sangat besar yang dikelola
kebangsaan Belgia, tetapi Pemerintah Spanyol menentang bahwa pemegang
saham kebangsaan Belgia adalah tidak terbukti. Kemudian pemeliharaan
(menyangkut) Obligasi Barcelona Traction tertunda karena perang saudara

Spanyol.
Setelah peperangan itu, pengendalian devisa otoritas Spanyol menolak untuk
memberi hak perpindahan dari mata uang asing yang penting bagi penerusan
dari pemeliharaan uang sterling obligasi.sesudah itu,ketika Pemerintah Belgia
mengeluh tentang ini, Pemerintah Spanyol menyatakan bahwa perpindahan
tidak bisa diberi hak kecuali jika ini akan menunjukkan mata uang asing dapat
digunakan untuk membayar kembali hutang timbul dari barang impor modal

asing yang asli ke dalam Spanyol dan bahwa ini belum ditetapkan.
Di tahun 1948 tiga pemilik Spanyol dari Barcelona Traction memperoleh
obligasi uang sterling dan mengajukan petisi ke pengadilan ( Provinsi
Tarragona) untuk suatu deklarasi memvonis perusahaan bangkrut, oleh karena

kegagalan untuk membayar bunga pada obligasi itu.

Pada tanggal 12 Februari 1948, suatu keputusan diberikan dan mengumumkan
perusahaan yang bangkrut dan memerintahkan perampasan dari aset Barcelona
Traction dan juga dua cabang perusahaannya.

Patuh pada putusan Ini personil manajemen utama dari dua perusahaan dipecat

atau dibubarkan dan para direktur Spanyol ditetapkan.

Pemerintah Belgia menentang, bagaimanapun, penerbitan dan pemberitahuan
tidak mematuhi relevan ketentuan hukum dan batas waktu delapan hari itu

tidak pernah dimulai.

Kepemimpinan Spanyol di tahun 1960 membuat bisnis lebih sulit untuk orang
asing di Spanyol. Pemegang saham Belgia kehilangan uang dan ingin
menggugat di Mahkamah internasional, tetapi pengadilan berpihak pada sisi
Spanyol, memegang bahwa hanya kebangsaan dari perusahaan (Kanada) yang

dapat menggugat. Kasus Negeri Belgia vs. Spanyol diputuskan di tahun 1970.
Klaim yang diajukan pada tanggal 19 Juni 1962, muncul dari putusan hakim
mengenai kebangkrutan di Spanyol yaitu Barcelona Traction, suatu
perusahaan yang bekerjasama dengan Kanada. Obyek nya akan mencari
perbaikan untuk kemungkinan kerusakan yang dituduh oleh Negara Belgia
untuk ditopang oleh pemegang saham kebangsaan Belgia di perusahaan,
sebagai hasil tindakan dikatakan bertentangan dengan hukum internasional
dilakukan ke perusahaan dari negara Spanyol.

Identifikasi Masalah
1. Apakah Belgia dapat mengajukan tuntutan atas kerugian yang diderita oleh Warga
negaranya di Negara Spanyol?
Putusan Hakim

Dalam pertimbangan kedua tahap kasus mengenai Barcelona Traction, Light

and Power Company,Limited ( Negeri Belgia vs Spanyol), pengadilan

menolak klaim Belgia oleh 15 banding 1.

Pengadilan menemukan bahwa Negara Belgia kekurangan jus standi untuk
mengajukan perlindungan diplomatik untuk pemegang saham di suatu
perusahaan Kanada berkenaan perusahaan yang dimiliki oleh warga
negaranya di Spanyol.2

Dasar pertimbangan

Pengadilan memandang pada jumlah besar pada bukti dalam bentuk

dokumen, yang disampaikan oleh pihak-pihak dan secara penuh menghargai
pentingnya permasalahan yang diangkat dari undang-undang yang merupakan
dasar dari tuntuan Belgia dan terkait pengingkaran terhadap keadilan menurut

perkiraan yang dilakukan Spanyol.

Mahkamah tidak menerima beberapa dalil tertentu yang diajukan, yaitu: 1.
apabila penanaman modal itu menjadi bagian dari sumber-sumber daya
ekonomi nasional suatu negara dan hal yang merugikan terhadap penanaman
modal ini membawa akibat yang bertentangan terhadap hak-hak negara
tersebut untuk memungkinkan para warga negaranya menikmati beberapa
standar perlakuan tertentu, maka negara yang bersangkutan dapat
mengajukan klaim karena pelanggaran hukum internasional yang dilakukan
terhadapnya. Suatu klaim yang memiliki sifat demikian harus didasarkan atas
traktat atau perjanjian khusus, yang mana hal ini tidak ada diantara Belgia
dan Spanyol. 2. Karena alasan-alasan keadilan (equity), suatu negara akan
memiliki hak dalam beberapa kasus untuk melakukan perlindungan terhadap
warga negaranya yang menjadi pemegang saham-saham dalam suatu

2 http://yayanmenjelajahnegeri.blogspot.com/2009_05_01_archive.html

perusahaan, yang menjadi korban pelanggaran hukum internasional. Suatu

alasan pembenar bagi keadilan yang dikemukakan, itu akan membuka pintu
bagi klaim-klaim yang bersaing di pihak negara-negara yang berbeda, yang
dengan itu menciptakan ketiadaan jaminan dalam hubungan-hubungan
ekonomi internasional. Pengaruh yang menguntungkan dari keputusan
Mahkamah tersebut selanjutnya adalah bahwa pengadilan internasional mesti
segan untuk 3menebus selubung perusahaan dengan maksud untuk
memperbolehkan suatu negara selain negara kebangsaan perusahaan
mengupayakan ganti rugi karena suatu kesalahan internasional telah
dilakukan terhadap perusahaan itu. Maka, pengadilan menolak klaim
Pemerintah Belgia oleh 15 banding 1, 12 suara mayoritas yang didasarkan

pada pertimbangan diperkenalkan di atas.

Kaidah umum mengenai pemberian hak eksekutif kepada negara kebangsaan
perusahaan, dalam hal-hal tertentu mungkin sekali memberikan jalan bagi hak
negara kebangsaan para pemegang saham, misalnya apabila perusahaan itu
sendiri telah bubar, atau negara kebangsaan yang melindungi perusahaan itu
tidak memiliki kemampuan untuk melaksanakan perlindungan diplomatik
namun dalam kasus ini Barcelona Traction,Light and Power Company
Limited tidak bubar sebagai sebuah badan hukum perusahaan di Kanada, juga
pemerintah Kanada memiliki kemampua melaksanakan perlindungan
diplomatik, meskipun karena alasan-alasannya sendiri dan campur tangan
atas nama perusahaan itu telah diakhiri sejak tahun 1955.

Analisis
Kasus ini penting dalam perkembangan hukum internasional terkait tangung Jawab
Negara karena menunjukkan bagaimana konsep perlindungan diplomatic dibawah

hukum internasional dapat diterapkan tidak hanya terhadap individual tetapi juga pada
suatu korporasi. Kasus ini juga memperluas kewajiban Erga Omnes yang terdapat
dalam masyarakat Internasional.
Orang-orang atau perusahaan yang atas namanya suatu negara berhak mengajukan
klaim internasional terutama haruslah warga negaranya, tetapi dapat juga meliputi
subjek-subjek 3 yang dilindungi , seperti orang-orang yang ditempatkan dibawah
perlindungan diplomatik negara itu, dan bahkan orang-orang asing yang telah
memenuhi hampir semua persyaratan naturalisasi.
Dalam sejumlah besar kasus pengadilan arbitrase internasional telah menerapkan
kaidah bahwa orang yang dirugikan harus memiliki kebangsaan dari negara yang
mengajukan klaim atau status lain yang diakui pada saat kerugian tersebut diderita
dan harus mempertahankan status tersebut sampai saat klaim itu diputus, tetapi
persyaratan-persyaratan dan perbaikan-perbaikan lain dalam kaitan kebangsaan pihak
yang dirugikan juga telah diterapkan oleh arbitor-arbitor lain.
Apabila pihak yang dirugikan itu adalah suatu perusahaan atau korporasi, maka
masalah itu juga diatur oleh norma 3nasionalitas dari tuntutan hanya negara yang
menjadi kebangsaannya yang berhak mendukung klaim perusahaan atau korporasi itu,
namun demikian kesulitan-kesulitan mungkin timbul dalam kasus yang disebut
3triangular (segitiga), yaitu:
a. Kerugian dalam hal pelanggaran hukum internasional yang dilakukan terhadap
sebuah perusahaan yang berbadan hukum dan kantor terdaftarnya dinegara Kanada.
b. Tindakan yang menimbulkan kerugian itu dilakukan oleh negara B Spanyol,
dimana perusahaan tersebut melakukan operasi.

c. Para pemegang saham utama perusahaan tersebut adalah warga negara dan
bertempat tinggal di negara Belgia.3
Apakah negara Belgia berhak untuk mendukung klaim para pemegang saham yang
menanggung kerugian akibat tindakan negara Spanyol?
Prinsip-prinsip yang mengatur keadaan ini dijelaskan pada tahun 1970 oleh
Internasional Court of Justice dalam Barcelona Traction Case (Belgia-Spanyol),
dimana Mahkamah memutuskan putusan yang mendukung negara yang digugat, yaitu
Spanyol. Berdasarkan pertimbangan bahwa Belgia tidak memiliki locus standi untuk
mendukung klaim dari warga-warga Belgia, dihadapan Mahkamah yang menjadi
pemegang saham dalam perusahaan yang menjadi perkara, yaitu Barcelona Traction,
Light and Power Company, Limited, karena perusahaan ini berbadan hukum Kanada
dan dalam pengertian hukum internasional karenanya berkebangsaan Kanada. Dasar
pemikiran yang dipakai oleh Mahkmah dapat dikemukakan sebagai berikut.
Hukum internasional terikat untuk menghormati tujuan umum dari kaida-kaidah
sistem hukum nasional, yang kurang lebih menyatakan bahwa suatu pelanggaran
terhadap hak-hak perusahaan oleh pihak-pihak luar tidak melibatkan tanggung jawab
terhadap para pemegang saham, begitupun apabila kepentingan mereka terganggu
oleh pelanggaran tersebut. Oleh karena itu, kaidah umum hukum internasional tetap
yaitu bahwa negara kebangsaan perusahaan itulah yang berhak melakukan
perlindungan diplomatik untuk tujuan mengupayakan ganti rugi atas kesalahan
internasional yang dilakukan terhadap perusahaan tersebut.

3 http://ececilia.blogspot.com/2010/05/persengketaaninternasional.html