BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Sistem pemerintahan negara menggambarkan adanya lembaga-lembaga yang bekerja
dan berjalan saling berhubungan satu sama lain menuju tercapainya tujuan
penyelenggaraan negara. Lembaga-lembaga negara dalam suatu sistem politik meliputi
empat institusi pokok, yaitu eksekutif, birokratif, legislatif, dan yudikatif. Selain itu,
terdapat lembaga lain atau unsur lain seperti parlemen, pemilu, dan dewan menteri.
Pembagian sistem pemerintahan negara secara modern terbagi dua, yaitu presidensial
dan ministerial (parlemen). Pembagian sistem pemerintahan presidensial dan parlementer
didasarkan pada hubungan antara kekuasaan eksekutif dan legislatif. Dalam sistem
parlementer, badan eksekutif mendapat pengwasan langsung dari legislatif. Sebaliknya,
apabila

badan

eksekutif

berada

diluar

pengawasan

legislatif

maka

sistem

pemerintahannya adalah presidensial.

Dalam sistem pemerintahan negara republik, lebaga-lembaga negara itu berjalan
sesuai dengan mekanisme demokratis, sedangkan dalam sistem pemerintahan negara
monarki, lembaga itu bekerja sesuai dengan prinsip-prinsip yang berbeda.
Sistem pemerintahan suatu negara berbeda dengan sistem pemerintahan yang
dijalankan di negara lain. Namun, terdapat juga beberapa persamaan antarsistem
pemerintahan negara itu. Misalnya, dua negara memiliki sistem pemerintahan yang sama.
Perubahan pemerintah di negara terjadi pada masa genting, yaitu saat perpindahan
kekuasaan atau kepemimpinan dalam negara. Perubahan pemerintahan di Indonesia
terjadi antara tahun 1997 sampai 1999. Hal itu bermula dari adanya krisis moneter dan
krisis ekonomi.
Sistem parlementer adalah sebuah sistem pemerintahan di mana parlemen memiliki
peranan penting dalam pemerintahan. Dalam hal ini parlemen memiliki wewenang dalam
mengangkat perdana menteri dan parlemen pun dapat menjatuhkan pemerintahan, yaitu
dengan cara mengeluarkan semacam mosi tidak percaya. Berbeda dengan sistem
presidensil, di mana sistem parlemen dapat memiliki seorang presiden dan seorang
1

perdana menteri, yang berwenang terhadap jalannya pemerintahan. Dalam presidensil,

presiden berwenang terhadap jalannya pemerintahan, namun dalam sistem parlementer
presiden hanya menjadi simbol kepala negara saja.
Tercatat dalam sejarah bahwa tanah Inggris adalah tempat kelahiran sistem
pemerintahan parlementer. Sistem itu lahir bukan berdasarkan konsep pemikiran
seseorang tokoh negarawan dan bukan juga karena ketentuan-ketentuan dari pasal-pasal
UUD Inggris, karena Inggris, memang tidak mempunyai undang-undang dasar yang
tertuang dalam satu naskah (Documentary Constitution), seperti apa yang dikatakan oleh
C.F. Strong, sebagai pengganti di Inggris melalui suatu perjalanan sejarah ketatanegaraan
Inggris yang cukup panjang. Mula - mula raja Inggris dibantu oleh Great Council atau
disebut juga Privy Council yang terdiri atas unsur alim ulama, para bangsawan dan
pejabat tinggi lainnya. Council bersidang 3 atau 4 kali setahun bila dipanggil oleh raja
untuk memberikan nasihatnya dalam menentukan politik pemerintahan, penyelenggaraan
pemerintahan, peradilan, pembuatan hukum, pengumpulan uang dan sebagainya. Untuk
penyelenggaraan tugas sehari-hari Great Council membentuk badan kecil yang disebut
Kings Court.
Dalam perkembangan selanjutnya Great Council berubah menjadi Parliament yang
terdiri atas dua kamar yaitu House of Lord dan House of Common, sedangkan Kings
Court berubah menjadi Badan Peradilan dan Dewan Menteri (Cabinet). Menurut Sir
Conrtenary Ilbert & S.C, Carr dalam bukunya Parliament it History, constitution and
Practice menyatakan bahwa lembaga parlemen untuk pertama kalinya muncul tahun 1295
pada masa pemerintahan Raja Edward I, pengganti dari Raja Hendrik III. Secara
kronologis pertumbuhan parlemen Inggris, dari dulu hingga sekarang dapat dibagi atas
empat periode seperti apa yang dinyatakan oleh S.C. Ilbert & Carr sebagai berikut :The
history of the English parliament may be roughly divided into four great periods, the
period of the mediaval parliaments, of the parliament of 1295 became the model and
type; the period of the Tudors and Stuarts, having for its central portion the time of
conflict between king and parliament, between prerogative and privilage: the period
between the revolution of 1688 and the Reform Act 0f 1832 and the modern period which
began in 1832. Ilbert & Carr menerangkan bahwa dalam periode pertama kekuasaan
parlemen masih bersifat sebagai badan penasihat belaka di mana nasihat itu tidak
mengikuti raja. Adapun tentang lembaga Cabinet, eksistensinya paling menonjol pada
masa pemerintahan Raja George III dan George IV. Pada November 1779 untuk pertama
2

kalinya usul Cabinet kepada raja diperhatikan oleh raja yang isinya, agar 8000 orang
Irlandia yang menganggur (tidak punya pekerjaan) segera diberi pekerjaan. Sesudah
kejadian itu Cabinet betul-betul lebih banyak mengambil inisiatif di bidang pemerintahan
sehingga lembaga itu menjadi semacam Komisi Eksekutif dari parlemen. Apalagi setelah
Raja George V dari Hannover yang tidak paham bahasa Inggris, seringkali raja itu tidak
menghadiri sidang-sidang kabinet sehingga raja tidak begitu aktif di bidang policy
pemerintahan lagi. Kedudukan kabinet semakin kuat sejak dikeluarkannya Reform Act
1832 di mana mulai saat itu menurut penuturan R.K. Mosley, Cabinet mempunyai
hubungan yang erat dengan parlemen karena pemikiran kabinet sebenarnya adalah
pemikiran partai mayoritas dalam parlemen. Pertumbuhan sistem parlementer berikutnya
dapat dilihat melalui beberapa konvensi ketatanegaraan di mana konvensi yang demikian
merupakan bagian yang tak tertulis dari konstitusi Inggris.
Sistem parlementer dibedakan oleh cabang eksekutif pemerintah tergantung dari
dukungan secara langsung atau tidak langsung cabang legislatif, atau parlemen, sering
dikemukakan melalui sebuah veto keyakinan. Oleh karena itu, tidak ada pemisahan
kekuasaan yang jelas antara cabang eksekutif dan cabang legislatif, menuju kritikan dari
beberapa yang merasa kurangnya pemeriksaan dan keseimbangan yang ditemukan dalam
sebuah republik kepresidenan.
Sistem

parlemen

dipuji,

dibanding

dengan

sistem

presidensil,

karena

kefleksibilitasannya dan tanggapannya kepada publik. Kekurangannya adalah dia sering

mengarah ke pemerintahan yang kurang stabil, seperti dalam Republik Weimar Jerman
dan Republik Keempat Perancis. Sistem parlemen biasanya memiliki pembedaan yang
jelas antara kepala pemerintahan dan kepala negara, dengan kepala pemerintahan adalah
perdana menteri, dan kepala negara ditunjuk sebagai dengan kekuasaan sedikit atau
seremonial. Namun beberapa sistem parlemen juga memiliki seorang presiden terpilih
dengan banyak kuasa sebagai kepala negara, memberikan keseimbangan dalam sistem ini.
Perbedaan jenis sistem parlementer yaitu monarki konstitusional di mana kekuasaan
berada di tangan parlemen, republik parlementer di mana parlemen secara efektif terpisah
dari kepala negara dan republik parlementer dengan presiden eksekutif dipilih oleh dan
bertanggung jawab kepada parlemen.
Parlemen Spanyol (Bahasa Spanyol: Cortes Generales) adalah badan legislatur
Spanyol. Parlemen ini merupakan sebuah parlemen bikameral, yang terdiri dari Kongres
3

Deputi, (majelis rendah), dan Senat (majelis tinggi). Cortes memiliki kuasa untuk
mensahkan segala hukum dan untuk mengubah konstitusi. Akan tetapi karena Spanyol
adalah sebuah negara anggota Uni Eropa, maka ia harus membagi otoritas legislatif
dengan konsil dan parlemen dari UE.
Spanyol negeri matador dan juara sepak bola dunia adalah sebuah negara dalam
lingkup masyarakat Eropa yang dewasa ini dilanda krisis ekonomi dan moneter. Krisis
tersebut membawa dampak besar terhadap perekonomian Eropa. European Union
(Masyarakat Eropa) merupakan suatu pasar terintegrasi dengan kesatuan moneter, dan
lalu lintas barang dan jasa yang bebas serta beberapa sistem hukum, standardisasi, dan
kewajiban atas hukum-hukum yang mengikat sebagai konsekuensi keanggotaan di
lembaga perwakilan dan judiciary Masyarakat Eropa (European Union). Krisis ekonomi
Spanyol selain mengakibatkan banyaknya demonstrasi ketidak puasan dari masyarakat
akibat standar hidup yang menurun dan angka pengangguran yang melonjak, dan
pengurangan sistem jaminan sosial, juga memicu sentimen kedaerahan bahkan tuntutan
permintaan merdeka dari beberapa daerah otonom.
Ada beberapa kesamaan antara kejadian di Spanyol yang perlu diantisipasi oleh
Indonesia, yaitu sistem pemerintahan berdasarkan otonomi yang luas, krisis ekonomi
yang dipicu oleh buble ekonomi di sektor property, kehidupan masyarakat muda yang
hedonis, subsidi pemerintah yang terlalu masif kepada masyarakat.
Spanyol (Kerajaan Spanyol) adalah negara berdaulat yang menganut sistem monarki
konstitusional yang dipimpin oleh raja, perdana menteri yang dipilih langsung oleh
rakyat, dan kabinet pemerintahan yang dipilih oleh perdana menteri. Negara yang terletak
di Semenanjung Iberia ini merupakan salah satu negara anggota Uni Eropa dan Kesatuan
Ekonomi dan Moneter Uni Eropa dengan kekuatan ekonomi ke-13 terkuat di dunia
berdasarkan nominal PDB dengan perkiraan total sekitar $1.411 triliun pada tahun 2012.
Dengan PDB sedemikian banyak, tentu saja negara ini maju dalam hal infrastruktur,
transportasi, dan turisme. Pada tahun 2012, Spanyol menjadi negara dengan infrastruktur
terbaik ke 10 di dunia dan menjadi negara ke 5 anggota Uni Eropa yang berhasil
mendapatkan gelar ini. Selain itu, karena kemajuan dan keberhasilan teknologinya,
Spanyol menguasai sekitar 262 perusahaan infrastruktur dunia atau 36% dari jumlah yang
ada saat ini.

Sektor pariwisata juga merupakan salah satu pemasukan utama negara ini, karena
jumlah turis yang datang ke Spanyol melebihi jumlah penduduknya sendiri, yaitu 53 juta
pengunjung pada tahun 2011, sementara penduduknya hanya 47 juta (sensus 2011). Rekor
terbanyaknya yaitu pada tahun 2007 dengan jumlah pengunjung 60 juta orang,
menjadikannya sebagai negara kedua dengan pengunjung terbanyak di dunia setelah
Prancis. Spanyol dengan luas wilayah sekitar 502.922 km ini mempunyai 50 provinsi
dengan 17 daerah otonom yang masing-masing daerah mempunyai pemimpin tersendiri
dimana masa jabatannya bervariasi.
Spanyol adalah negara Eropa terbesar keempat dari segi ukuran, setelah Rusia,
Ukraina, dan Perancis. Terletak di barat daya Eropa, Spanyol menempati sebagian besar
Semenanjung Iberia, yang juga ditempati tetangga barat yang lebih kecil, Portugal.
Spanyol berbatasan dengan Samudra Atlantik di barat laut dan Teluk Biscay (lengan
Atlantik) di sebelah utara. Di timur laut, pegunungan Pyrenees memisahkannya dari
Perancis dan seluruh benua Eropa. Di tenggara dan timur, Spanyol berbatasan dengan
Laut Mediterania, dan Selat Gibraltar yang sempit memisahkannya dari Afrika Utara.
Spanyol adalah sebuah monarki konstitusional dengan bentuk pemerintahan
parlementer. Di bawah konstitusi 1978, raja adalah kepala negara. Parlemen, atau Majelis
Nasional, dikenal sebagai Cortes, terdiri atas Kongres Deputi dan Senat. Keduanya dipilih
untuk masa jabatan 4 tahun. Raja menunjuk presiden pemerintah, atau perdana menteri,
yang mengepalai Dewan Menteri. Perdana menteri dipilih dari partai politik yang
memenangkan kursi terbanyak dalam Cortes.
Spanyol dibagi menjadi 50 provinsi. Provinsi ini dikelompokkan ke dalam 17
daerah otonom, berdasarkan wilayah historis di negara itu. Setiap komunitas otonom
memiliki dewan perwakilan daerahnya sendiri dan otonomi budaya. Yang terakhir
meliputi hak untuk menggunakan bahasanya sendiri. Wilayah luar negeri Spanyol
sekarang terdiri atas dua kantong-kantong kecil di Afrika Utara, yakni Ceuta dan Melilla.
Keduanya terletak dalam Maroko. Spanyol mengklasifikasikannya sebagai kota otonom.
Spanyol juga menguasai sejumlah pulau kecil, beberapa darinya hanya berupa batu besar,
di lepas pantai Maroko.
B. RUMUSAN MASALAH
Untuk mengkaji dan mengulas tentang Sistem pemerintahan di Spanyol, maka
diperlukan subpokok bahasan yang saling berhubungan, sehingga penulis membuat
rumusan masalah sebagai berikut:
5

1
2
3

Apa pengertian Sistem, Pemerintahan, Parlementer dan Monarki ?

Bagaimana Sistem pemerintahan di Spanyol ?
Bagaimana perbadingan sistem pemerintahan (parlementer) di negara Spanyol

dengan negara lainnya ?

Apa kelebihan dan kekurangan dari sitem pemerintahan yang dijalani oleh negara

5
6
7

Spanyol ?
Apa ciri-ciri dari sistem Parlementer ?
Berapa lama negara Spanyol menganut sistem pemerintahnnya yaitu parlementer ?
Bagaimana perbandingan sisem pemerintahan spanyol dengan negara lain ?

C. TUJUAN PENULISAN
Tujuan disusunya makalah ini untuk memenuhi tugas mata kuliah Pancasila Fakultas
Syariah dan Hukum di Universitas Sunan Gunung Djati Bandung.
D. MANFAAT PENULISAN
Manfaat dari penulisan makalah ini adalah untuk mengetahui sistem pemerintahan
parlementen di negara lain contohnya Spanyol, dapat lebih mengenal negara Spanyol dan
dapat membandingkan sistem pemerintahan antar negara agar dapat mengetahui letak
kelebihan dan kekurangan dari masing-masing negara yang bersistem parlementer.

BAB II
KERANGKA TEORI
A. PENGERTIAN SISTEM
Sistem berasal dari bahasa Latin (systma) dan bahasa Yunani (sustma) adalah suatu
kesatuan yang terdiri komponen atau elemen yang dihubungkan bersama untuk
memudahkan aliran informasi, materi atau energi. Istilah ini sering dipergunakan untuk
menggambarkan suatu setentitas yang berinteraksi, di mana suatu model matematika
seringkali bisa dibuat.
Sistem juga merupakan kesatuan bagian-bagian yang saling berhubungan yang berada
dalam suatu wilayah serta memiliki item-item penggerak, contoh umum misalnya seperti
negara. Negara merupakan suatu kumpulan dari beberapa elemen kesatuan lain seperti

provinsi yang saling berhubungan sehingga membentuk suatu negara dimana yang
berperan sebagai penggeraknya yaitu rakyat yang berada dinegara tersebut.
Kata "sistem" banyak sekali digunakan dalam percakapan sehari-hari, dalam forum
diskusi maupun dokumen ilmiah. Kata ini digunakan untuk banyak hal, dan pada banyak
bidang pula, sehingga maknanya menjadi beragam. Dalam pengertian yang paling umum,
sebuah sistem adalah sekumpulan benda yang memiliki hubungan di antara mereka.
Dari penjabaran pengertian tentang sistem diatas bisa kita ambil kesimpulan bahwa
sistem itu memang kompleks dan sangat terkait dengan hal yang ada didalamnya, karena
sistem tidak akan jalan apabila salah satu elemen sistem tersebut tidak jalan. Atau dapat
juga dikatakan bahwa Pengertian Sistem adalah sekumpulan unsur / elemen yang saling
berkaitan dan saling mempengaruhi dalam melakukan kegiatan bersama untuk mencapai
suatu tujuan.
B. PENGERTIAN PEMERINTAHAN
Pemerintah merupakan kemudi dalam bahasa latin asalnya Gubernaculum.
Pemerintah adalah organisasi yang memiliki kewenangan untuk membuat kebijakan
dalam bentuk (penerapan hukum dan undang-undang) di kawasan tertentu. Kawasan
tersebut adalah wilayah yang berada di bawah kekuasaan mereka. Pemerintah berbeda
dengan pemerintahan. Pemerintah merupakan organ atau alat pelengkap jika dilihat dalam
arti sempit pemerintah hanyalah lembaga eksekutif saja.
Sedangkan arti pemerintahan adalah semua mencakup aparatur negara yang meliputi
semua organ-organ, badan atau lembaga, alat kelengkapan negara yang menjalankan
berbagai aktivitas untuk mencapai tujuan negara. Lembaga negara yang dimaksud adalah
lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif.
Pemerintahan dalam arti sempit adalah semua aktivitas, fungsi, tugas dan kewajiban
yang dijalankan oleh lembaga untuk mencapai tujuan negara. Pemerintah dalam arti luas
adalah semua aktivitas yang terorganisasi yang bersumber pada kedaulatan dan
kemerdekaan, berlandaskan pada dasar negara, rakyat, atau penduduk dan wilayah negara
itu demi tercapainya tujuan negara. Pemerintahan juga dapat didefinisikan dari segi
struktural fungsional sebagai sebuah sistem struktur dan organisasi dari berbagai dari
berbagai macam fungsi yang dilaksanakan atas dasar-dasar tertentu untuk mencapai
tujuan Negara (Haryanto dkk, 1997:2-3) C.F Strong mendefinisikan pemerintahan dalam
arti luas sebagai segala aktivitas badan-badan publik yang meliputi kegiatan legislatif,
7

eksekutif, dan yudikatif dalam usaha mencapai tujuan negara. Sedangkan pemerintahan
dalam arti sempit adalah segala kegiatan badan-badan publik yang hanya meliputi
kekuasaan eksekutif.
C. PENGERTIAN SISTEM PEMERINTAHAN
Sistem pemerintahan adalah sistem yang dimiliki suatu negara dalam mengatur
pemerintahannya.
Sesuai dengan kondisi negara masing-masing, sistem ini dibedakan menjadi:
1

Presidensial

Parlementer

Semipresidensial

Komunis

Demokrasi liberal

Liberal
Sistem pemerintahan mempunyai sistem dan tujuan untuk menjaga suatu kestabilan

negara itu. Namun di beberapa negara sering terjadi tindakan separatisme karena sistem
pemerintahan yang dianggap memberatkan rakyat ataupun merugikan rakyat. Sistem
pemerintahan mempunyai fondasi yang kuat dimana tidak bisa diubah dan menjadi statis.
Jika suatu pemerintahan mempunya sistem pemerintahan yang statis, absolut maka hal itu
akan berlangsung selama-lamanya hingga adanya desakan kaum minoritas untuk memprotes
hal tersebut.

Secara luas berarti sistem pemerintahan itu menjaga kestabilan masyarakat, menjaga
tingkah laku kaum mayoritas maupun minoritas, menjaga fondasi pemerintahan, menjaga
kekuatan politik, pertahanan, ekonomi, keamanan sehingga menjadi sistem pemerintahan
yang kontinu dan demokrasi dimana seharusnya masyarakat bisa ikut turut andil dalam
pembangunan sistem pemerintahan tersebut.Hingga saat ini hanya sedikit negara yang bisa
mempraktikkan sistem pemerintahan itu secara menyeluruh.

Secara sempit,Sistem pemerintahan hanya sebagai sarana kelompok untuk

menjalankan roda pemerintahan guna menjaga kestabilan negara dalam waktu relatif lama
dan mencegah adanya perilaku reaksioner maupun radikal dari rakyatnya itu sendiri.

D. PENGERTIAN MONARKI
Monarki, berasal dari bahasa Yunani monos () yang berarti satu, dan archein
() yang berarti pemerintah. Monarki merupakan sejenis pemerintahan yang
dipimpin oleh seorang penguasa monarki. Monarki atau sistem pemerintahan kerajaan
adalah sistem tertua di dunia. Pada awal kurun ke-19, terdapat lebih 900 tahta kerajaan di
dunia, tetapi menurun menjadi 240 dalam abad ke-20. Sedangkan pada dekade
kedelapan abad ke-20, hanya 40 takhta saja yang masih ada. Dari jumlah tersebut, hanya
empat negara mempunyai penguasa monarki yang mutlak dan selebihnya terbatas
kepada sistem konstitusi.

Perbedaan di antara penguasa monarki dengan presiden sebagai kepala negara

adalah penguasa monarki menjadi kepala negara sepanjang hayatnya, sedangkan
presiden biasanya memegang jabatan ini untuk jangka waktu tertentu. Namun dalam
negara-negara federasi seperti Malaysia, penguasa monarki atau Yang dipertuan Agung
hanya berkuasa selama 5 tahun dan akan digantikan dengan penguasa monarki dari
negeri lain dalam persekutuan. Pada zaman sekarang, konsep monarki mutlak hampir
tidak ada lagi dan kebanyakannya adalah monarki konstitusional, yaitu penguasa
monarki yang dibatasi kekuasaannya oleh konstitusi.

Monarki demokratis berbeda dengan konsep penguasa monarki yang sebenarnya.

Pada kebiasaannya penguasa monarki itu akan mewarisi tahtanya. Tetapi dalam sistem
monarki demokratis, tahta penguasa monarki akan bergilir-gilir di kalangan beberapa
sultan. Malaysia misalnya, mengamalkan kedua sistem yaitu kerajaan konstitusional
serta monarki demokratis.

Bagi kebanyakan negara, penguasa monarki merupakan simbol kesinambungan

serta kedaulatan negara tersebut. Selain itu, penguasa monarki biasanya ketua agama
serta panglima besar angkatan bersenjata sebuah negara. Contohnya di Malaysia, Yang
Dipertuan Agung merupakan ketua agama Islam, sedangkan di Britania Raya dan negara
di bawah naungannya, Ratu Elizabeth II adalah Gubernur Agung Gereja Inggris.
Meskipun demikian, pada masa sekarang ini biasanya peran sebagai ketua agama
tersebut adalah bersifat simbolis saja.
Selain penguasa monarki, terdapat beberapa jenis kepala pemerintahan yang
mempunyai bidang kekuasaan yang lebih luas seperti Maharaja dan Khalifah.

E. PENGERTIAN PARLEMEN
Parlemen adalah sebuah badan legislatif, khususnya di negara-negara sistem
pemerintahannya berdasarkan sistem Westminster dari Britania Raya. Nama ini berasal
dari bahasa Perancis yaitu parlement.
Badan legislatif yang disebut parlemen dilaksanakan oleh sebuah pemerintah dengan
sistem parlementer dimana eksekutif secara konstitusional bertanggungjawab kepada
parlemen. Hal ini dapat dibandingkan dengan sistem presidensial dimana legislatif tidak
dapat memilih atau memecat kepala pemerintahan dan sebaliknya eksekutif tidak dapat
membubarkan parlemen. Beberapa negara mengembangkan sistem semipresidensial yang
menggabungkan

seorang

Presiden

yang

kuat

dan

seorang

eksekutif

yang

bertanggungjawab kepada parlemen.

Parlemen dapat terdiri atas beberapa kamar atau majelis, dan biasanya berbentuk
unikameral atau bikameral meskipun terdapat beberapa model yang lebih rumit.
Seorang Perdana Menteri (PM) adalah hampir selalu seorang pemimpin partai yang
memiliki posisi mayoritas di majelis rendah pada parlemen, namun hanya menduduki
jabatan tersebut selama parlemen masih mempercayainya. Jika anggota majelis rendah
kehilangan kepercayaan dengan alasan apapun, maka mereka dapat mengajukan mosi
tidak percaya dan memaksa PM untuk mengundurkan diri. Hal ini dapat sangat berbahaya
bagi kestabilan pemerintahan jika jumlah posisi suara relatif seimbang.
10

F. PENGERTIAN SISTEM PARLEMENTER

Sistem parlementer adalah sebuah sistem pemerintahan di mana parlemen memiliki
peranan penting dalam pemerintahan. Dalam hal ini parlemen memiliki wewenang dalam
mengangkat perdana menteri dan parlemen pun dapat menjatuhkan pemerintahan, yaitu
dengan cara mengeluarkan semacam mosi tidak percaya. Berbeda dengan sistem
presidensiil, di mana sistem parlemen dapat memiliki seorang presiden dan seorang
perdana menteri, yang berwenang terhadap jalannya pemerintahan. Dalam presidensiil,
presiden berwenang terhadap jalannya pemerintahan, namun dalam sistem parlementer
presiden hanya menjadi simbol kepala negara saja.
Sistem parlementer dibedakan oleh cabang eksekutif pemerintah tergantung
dari dukungan secara langsung atau tidak langsung cabang legislatif, atau parlemen,
sering dikemukakan melalui sebuah veto keyakinan. Oleh karena itu, tidak ada pemisahan
kekuasaan yang jelas antara cabang eksekutif dan cabang legislatif, menuju kritikan dari
beberapa yang merasa kurangnya pemeriksaan dan keseimbangan yang ditemukan dalam
sebuah republik kepresidenan.
Sistem

parlemen

dipuji,

dibanding

dengan

sistem

presidensil,

karena

kefleksibilitasannya dan tanggapannya kepada publik. Kekurangannya adalah dia sering

mengarah ke pemerintahan yang kurang stabil, seperti dalam Republik Weimar Jerman
dan Republik Keempat Perancis. Sistem parlemen biasanya memiliki pembedaan yang
jelas antara kepala pemerintahan dan kepala negara, dengan kepala pemerintahan adalah
perdana menteri, dan kepala negara ditunjuk sebagai dengan kekuasaan sedikit atau
seremonial. Namun beberapa sistem parlemen juga memiliki seorang presiden terpilih
dengan banyak kuasa sebagai kepala negara, memberikan keseimbangan dalam sistem ini.
G. CIRI-CIRI SISTEM PEMERINTAH PARLEMENTER
1 Parlemen memiliki wewenang dalam mengangkat

perdana

menteri

dan

pemerintahan
Parlemen memiliki wewenang dalam menjatuhkan pemerintahan dan perdana

3
4
5

menteri
Sistem parlemen dapat memiliki seorang presiden dan seorang perdana menteri
Presiden hanya menjadi simbol kepala negara saja
Tidak ada pemisahan kekuasaan yang jelas antara cabang eksekutif dan cabang
legislatif

11

Badan legislatif atau parlemen adalah satu-satunya badan yang anggotanya dipilih
langsung oleh rakyat melalui pemilihan umum. Parlemen memiliki kekuasaan besar

sebagai badan perwakilan dan lembaga legislatif

Anggota parlemen terdiri atas orang-orang dari partai politik yang memenangkan
pemiihan umum. Partai politik yang menang dalam pemilihan umum memiliki

peluang besar menjadi mayoritas dan memiliki kekuasaan besar di parlemen

Pemerintah atau kabinet terdiri dari atas para menteri dan perdana menteri sebagai
pemimpin kabinet. Perdana menteri dipilih oleh parlemen untuk melaksakan
kekuasaan eksekutif. Dalam sistem ini, kekuasaan eksekutif berada pada perdana
menteri sebagai kepala pemerintahan. Anggota kabinet umumnya berasal dari

parlemen
Kabinet bertanggung jawab kepada parlemen dan dapat bertahan sepanjang
mendapat dukungan mayoritas anggota parlemen. Hal ini berarti bahwa sewaktuwaktu parlemen dapat menjatuhkan kabinet jika mayoritas anggota parlemen

menyampaikan mosi tidak percaya kepada cabinet

10 Kepala negara tidak sekaligus sebagai kepala pemerintahan. Kepala pemerintahan
adalah perdana menteri, sedangkan kepala negara adalah presiden dalam negara
republik atau raja/sultan dalam negara monarki. Kepala negara tidak memiliki
kekuasaan pemerintahan. Ia hanya berperan sebgai symbol kedaulatan dan keutuhan
Negara
11 Sebagai imbangan parlemen dapat menjatuhkan kabinet maka presiden atau raja
atas saran dari perdana menteri dapat membubarkan parlemen. Selanjutnya,
diadakan pemilihan umum lagi untuk membentukan parlemen baru
12 Adanya pengawasan yang kuat dari parlemen terhadap kabinet sehingga kabinet
menjadi barhati-hati dalam menjalankan pemerintahan
13 Terpengaruh menggunakan sistem multipartai
14 Lembaga legislatif sebagai ajang utama penyusunan undang-undang dan (melalui
keputusan mayoritas) kekuatan eksekutif
15 Sistem parlementer lebih sempit memberikan ruang untuk ekspresi kedaulatan
rakyat dibandingkan dengan sistem presidensial

H. KELEBIHAN

DAN

KEKURANGAN

SISTEM

PEMERINTAHAN

PARLEMENTER
a. Kelebihan Sistem Pemertintahan Parlementer :
1. Pembuat kebijakan dapat diambil secara cepat karena penyesuaian pendapat
antara eksekutif dan legislative mudah terjadi. Hal ini disebabkan kekuasaan
12

pada badan eksekutif dan badan legislative pasti berada pada satu partai atau
koalisi partai.
2. Koridor tanggung jawab dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan publik
sangat jelas.
3. Pengawasan dari parlemen sangat besar terhadap cabinet yang berkuasa
sehingga

kabinet

menjadi

sangat

berhati-hati

dalam

menjalankan

pemerintahan.
b. Kekurangan Sistem Pemerintahan Parlementer :
1. Kedudukan badan eksekutif sangat bergantung pada dukungan parlemen
sehingga sewaktu-waktu kabinet dapat dijatuhkan oleh parlemen.
2. Keberlangsungan badan eksekutif tidak bisa ditentukan berakhir sesuai
dengan masa jabatannya karena sewaktu-waktu kabinet dapat dibubarkan
oleh parlemen.
3. Sering juga kabinet bisa mengendalikan parlemen. Hal ini terjadi apabila
anggota anggota kabinet adalah anggota parlemen dan berasal dari partai
mayoritas. Oleh karena itu pengaruh mereka yang besar diparlemen dan
partai maka anggota anggota cabinet pun dapat mengusai parlemen.
4. Parlemen dapat menjadi tempat kaderisasi bagi jabatan-jabatan eksekutif
beda halnya dengan system pemerintahan presidensial. Pengalaman mereka
menjadi anggota parlemen akan sangat bermanfaat dan menjadi cikal bakal
karakter yang penting untuk menjadi menteri atau jabatan eksekutif lainnya.

13

BAB III
KAJIAN DAN PEMBAHASAN

A. SPANYOL
1. Istilah Spanyol
Spanyol ( /spen/; bahasa Spanyol: Espaa [espaa] , resminya Kerajaan
Spanyol (bahasa Spanyol: Reino de Espaa) adalah sebuah negara di Eropa barat daya
yang, bersama Portugal, terdapat di Semenanjung Iberia. Batas darat Spanyol dengan
Eropa adalah Pegunungan Pirenia dengan Perancis dan Andorra. Wilayahnya juga
terdiri dari kota Ceuta dan Melilla di Afrika Utara, Kepulauan Canary di Samudra
Atlantik, dan berbagai pulau di Laut Tengah.
Wilayah Spanyol juga termasuk Kepulauan Balearic di Mediterania, Kepulauan
Canary di Samudera Atlantik lepas pantai Afrika, dan dua kota otonom di Afrika
Utara, Ceuta dan Melilla, yang berbatasan Maroko, ditambah Alboran, Kepulauan
Chafarinas, Alhucemas, Vlez de la Gomera dan pulau kecil lainnya termasuk Perejil.
Selain itu, kota Llvia adalah eksklave Spanyol terletak di dalam wilayah Prancis.
Dengan luas 505.992 kilometer persegi (195.365 mil persegi), Spanyol adalah negara
terbesar kedua di Eropa Barat dan Uni Eropa dan negara terbesar kelima di Eropa.
Manusia modern pertama kali tiba di Semenanjung Iberia sekitar 35.000 tahun
yang lalu. Ini berada di bawah kekuasaan Romawi sekitar 200 SM, setelah wilayah itu
bernama Hispania. Pada Abad Pertengahan itu ditaklukkan oleh suku-suku Jermanik
dan kemudian oleh bangsa Moor ke selatan. Spanyol muncul sebagai negara bersatu
di abad ke-15, menyusul pernikahan Monarki Katolik dan penyelesaian penaklukan
selama berabad-abad, atau Reconquista, semenanjung dari Moor pada 1492. Spanyol
menjadi imperium global berpengaruh pada periode modern awal, menjadi salah satu
negara pertama yang menjajah Dunia Baru dan meninggalkan warisan lebih dari 500
juta penutur Spanyol hari ini, sehingga kedua yang paling diucapkan bahasa pertama
di dunia.
Spanyol adalah negara demokrasi yang diselenggarakan dalam bentuk
pemerintahan parlementer di bawah monarki konstitusional. Ia adalah negara maju
dengan ekonomi terbesar ketiga belas di dunia dengan PDB nominal. Spanyol juga
memiliki standar hidup yang tinggi dengan kualitas kehidupan kesepuluh tertinggi
14

peringkat indeks di dunia pada 2005. Ini adalah anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa,
NATO, OECD, dan WTO.
2. Etimologi
Asal-usul nama Romawi dari Hispania, dari mana nama modern Espaa
berasal, tidak pasti dan mungkin tidak diketahui karena bukti tidak memadai.
Hispania mungkin berasal dari penggunaan puitis istilah Hesperia, mencerminkan
persepsi Yunani dari Italia sebagai "tanah Barat" atau "tanah matahari terbenam"
(Hesperia, dalam bahasa Yunani) dan Spanyol, yang masih lebih jauh ke
barat, seperti Hesperia ultima .
Ini juga mungkin derivasi dari Punisia I-Shpania () , yang berarti "pulau
kelinci", "tanah kelinci" atau "ujung", sebuah referensi untuk lokasi Spanyol pada
akhir Mediterania, koin Romawi melanda di wilayah dari pemerintahan Hadrian
menunjukkan sosok perempuan dengan kelinci di kakinya.

[2]

Ada juga mengklaim

bahwa Hispania berasal dari Basque kata Ezpanna berarti "ujung" atau "perbatasan",
referensi lain untuk fakta bahwa semenanjung Iberia merupakan barat daya dari benua
Eropa.
Sarjana Renaisans Antonio de Nebrija mengusulkan bahwa kata Hispania
berevolusi dari kata Hispalis Iberia, yang berarti "kota dunia barat". Jess Luis
Cunchillos berpendapat bahwa akar rentang jangka adalah mata-mata kata
Phoenecian, yang berarti "untuk menempa logam". Oleh karena itu i-spn-ya berarti
"tanah di mana logam yang dipalsukan".
3. Geografi
Wilayah Spanyol dibatasi oleh Portugal di barat, serta Gibraltar dan Maroko di
selatan. Spanyol berbatasan dengan Perancis dan Andorra di timur laut melalui
Pegunungan Pirenia. Batas lautnya adalah Samudra Atlantik di barat dan Teluk Biscay
di utara serta Laut Tengah di timur, di mana Spanyol memiliki wilayah Kepulauan
Balearik. Di selatan, terdapat Selat Gibraltar. Kota-kota di Spanyol dengan jumlah
penduduk terbanyak ialah Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, dan Mlaga.
Lansekap Spanyol didominasi oleh dataran tinggi dan pegunungan, seperti
Pirenia dan Sierra Nevada. Dari tempat-tempat tersebut, mengalirlah berbagai sungai.
Iklim Spanyol terbagi menjadi empat bagian:

Mediterania

15

Daerah dalam

Pesisir utara

Canary

4. Pembagian Administratif
Spanyol dibagi menjadi 50 provinsi, dikelompokkan dalam 17 wilayah otonomi dan 2
kota otonom yang mempunyai otonomi yang luas.
a. Wilayah otonomi
Spanyol terdiri dari 17 wilayah otonomi (comunidades autnomas) dan dua kota
otonom (ciudades autnomas; Ceuta dan Melilla).

Andalusia (atau Andaluca)

Aragon

Asturias

Kepulauan Baleares

Pas Vasco (atau Basque Country)

Kepulauan Canary (Islas Canarias)

Cantabria

Castile-La Mancha (Castilla-La Mancha)

Castile dan Leon

Katalonia

Extremadura

Galicia

16

La Rioja

Madrid

Murcia

Navarre

Valencia

b. Provinsi

Wilayah otonomi Spanyol

Kerajaan Spanyol juga dibagi kepada 50 provinsi (provincias). Wilayah
otonomi mengelompokkan beberapa provinsi (Extremadura, contohnya, terdiri
dari dua provinsi: Cceres dan Badajoz). Wilayah otonomi Asturias,
Kepulauan Baleares, Cantabria, La Rioja, Navarre, Murcia, dan Madrid
masing-masing terdiri dari satu provinsi. Secara tradisional, provinsi-provinsi
tersebut dibagi lagi kepada wilayah bersejarah (comarcas).

Wilayah kedaulatan
Terdapat lima enklave (plazas de soberana) di lepas pesisir Afrika: kota
Ceuta dan Melilla diperintah sebagai kota-kota otonom, sebuah status yang
berada di antara kota dan wilayah otonomi; kepulauan Islas Chafarinas, Pen

17

de Alhucemas, dan Pen de Vlez de la Gomera berada di bawah

pemerintahan langsung Spanyol.
Ceuta dan Melilla, meskipun bukan merupakan wilayah bersejarah secara
resmi, juga mempunyai status istimewa.
5. Ekonomi
Spanyol tercatat sebagai salah satu negara maju (developed country),
merupakan negara urutan ke tigabelas perekonomiannya berdasarkan gross
domestic productnya dan tercatat sebagai negara kesepuluh tertinggi dalam index
quality of lifepada tahun 2005. Integrasi dengan masyarakat Eropa, mendorong
rendahnya suku bunga pinjaman. Hal ini mendorong tingginya pesatnya pasar properti
di Spanyol yang ditopang oleh sistem tabungan perbankan daerah yang sepenuhnya
dikendalikan pemerintah daerah. Hal ini menciptakan penciptaan lapangan kerja yang
tinggi di pasar Eropah yang menarik banyak arus imigrasi. Namun pasar properti
tersebut adalah seperti efek balon (property buble), yang puncaknya meledak/
collapse di tahun 2008. Terdapat tingkat pengangguran yang tinggi, pada bulan Mei
2009 angka pengangguran mencapai 18, 7 % (37% untuk orang muda) dan pada bulan
April tahun 2013 naik terus hingga 27,2% yang memicu demonstrasi besar-besaran.
Jatuhnya pasar properti dan konstruksi berimbas secara cepat ke krisis
perbankan dengan kredit macet. Krisis perbankan di Bank bank Spanyol juga akibat
peri laku pejabat perbankannya yang corrupt dan tidak prudent dalam mengelola
manajemen perbankan. Krisis perbankan tersebut dicoba diatasi oleh bank sentral
Spanyol untuk menghindari efek menular (contagion effect) ke negara Eropa lainnya,
namun Bank Sentral Spanyol tidak kuat, sehingga menerima program bail out dari
Bank Sentral Eropa pada tahun 2012. Otoritas Perbankan Spanyol meminta 100
million Euro, hanya untuk merekapitalisasi perbankannya, sedangkan untuk
penyelamatan perbankan sendiri perlu 10 kali dari jumlah tersebut. IMF memonitor
secara ketat persyaratan dan penggunaannya dalam program pemulihan perekonomian
Spanyol.
Komposisi penduduk yang bekerja di sektor pertanian adalah 4,54%, industri
14,19%, Konstruksi 7,17% dan jasa 74,10%. Pariwisata adalah salah satu sumber
primadona penggerak ekonomi Spanyol. Industri pariwisata di Spanyol merupakan
yang kedua tertinggi di dunia, yang menghasilkan hampir 40 milyar Euro di tahun
2006, atau lebih kurang 5% dari GDP. Sektor ini memberi lapangan kerja langsung
18

kepada sekitar 2 juta orang. Perekonomian Spanyol tertolong oleh sektor pariwisata
yang terus bertumbuh, dan di bulan Agustus 2012 mencatat rekor kehadiran
wisatawan sebanyak 7,9 juta orang.
a. Sekilas
Torre Agbar, Barcelona

Ekonomi kapitalis Spanyol berada pada posisi ke-14 terbesar di dunia dan ke5 terbesar di Uni Eropa.
Pemerintahan terpusat dari mantan perdana menteri Jos Mara Aznar sukses
dalam membuat negara ini meluncurkan mata uang bersama euro tahun 1999.
Pengangguran berada pada angka 7,6% bulan Oktober 2006, tingkat yang rendah
apabila dibandingkan dengan negara-negara tetangganya. Titik kelemahannya
adalah inflasi tinggi, ekonomi bawah tanah besar, dan sistem pendidikan yang
paling buruk diantara negara-negara maju, menurut laporan OECD.
Sejak tahun 1990-an, beberapa perusahaan asal Spanyol memperoleh status
multinasional. Mereka mengembangkan ke pasar Amerika Latin yang dekat secara
kultur. Spanyol merupakan investor asing terbesar kedua di kawasan itu setelah
Amerika Serikat. Di Asia, perusahaan-perusahaan Spanyol mencari pasar di
Tiongkok dan India.[7] Perusahaan-perusahaan ini kompetitif untuk bersaing
dengan perusahaan lain di Eropa. Selain itu, juga disebabkan karena
meningkatnya ketertarikan terhadap budaya dan bahasa Spanyol.
19

Perusahaan Spanyol berinvestasi di banyak bidang, seperti komersialisasi

energi terbaharui (Iberdrola adalah operator energi terbarui terbesar sedunia[8]),
perusahaan teknologi seperti Telefnica, Abengoa, Mondragon Corporation,
Movistar, Hisdesat, Indra, produsen kereta api seperti CAF, Talgo, perusahaan
tekstil seperti Inditex, perusahaan minyak seperti Repsol, serta firma konstruksi
transportasi seperti Ferrovial, Acciona, ACS, OHL dan FCC.
b. Energi
Turbin angin di Galicia. Spanyol adalah produsen tenaga angin terbesar keempat

dunia.
Spanyol juga merupakan salah satu negara terdepan dalam pengembangan dan
produksi energi terbaharui. Tahun 2010 Spanyol merupakan yang terdepan dalam
tenaga cahaya matahari mengalahkan AS dengan pembangkit listrik La Florida,
dekat Alvarado, Badajoz.[11][12] Spanyol juga produsen tenaga angin utama di
Eropa. Tahun 2010, produksi listrik dari angin menghasilkan 42.976 GWh,
menyumbang 16.4% energi listrik Spanyol.[13][14][15] Energi terbarui lain yang
digunakan di Spanyol adalah pembangkit listrik tenaga air, biomassa, dan laut (2
pembangkit dalam pembangunan).[16]
Energi non-terbarui yang digunakan di Spantol adalah nuklir (8 reaktor), gas,
batu bara, dan minyak. Energi dari bahan bakar fosil menyumbang 58% energi
listrik Spantol tahun 2009. Nuklir menyumbang 19%, sedangkan air 12%.
6. Bendera Spanyol
Bendera Spanyol pertama kali diperkenalkan pada 19 Desember 1981) dengan
lambang negara beserta latar belakang berwarna kuning. Bendera ini pertama kali
diluncurkan oleh Konstitusi Spanyol 1978. Bendera ini terdiri dari 2 warna yaitu
warna merah di atas dan bawah serta warna kuning di tengah.
20

Lambang Spanyol yang sekarang telah disahkan oleh hukum pada tahun 1981,

ketika saat ini diganti versi interim yang pada gilirannya, menggantikan Lambang
resmi Spanyol pada rezim Francisco Franco. Lambang ini muncul di Bendera
Spanyol. Mantel Spanyol dalam perisai melambangkan, kerajaan-kerajaan lama
Spanyol; mahkota, monarki Konstitusi dan pendukung, situasi geografis Spanyol.

7. Sistem Politik
Spanyol adalah Negara yang sistem pemerintahannya paling terdesentralisasi
di Eropa. Negara itu terdiri atas 17 komunitas otonom yang membentuk 50 Provinsi.
Seluruh Komunitas otonom memilih sendiri anggota parlemennya, Pemerintah daerah
dan pejabat publiknya serta mengatur sendiri anggaran dan sumber daya yang ada.
Tiga daerah dengan otonomi yang lebih luas adalah Catalonia, Basqua dan Galicia.
Bahasa daerah ketiga daerah otonomi tersebut diakui resmi sebagai bahasa Nasional
21

di samping bahasa Spanyol. Bahkan mereka memiliki korps polisi tersendiri.

Beberapa kelompok ultra nasionalis dan radikal terdapat di provinsi-provinsi otonom
tersebut. Penduduk Spanyol yang berjumlah 47 juta jiwa terdiri dari 88% penduduk
asli (Spaniards), dan 12 % imigran. Imigran berasal dari Amerika Latin (39%), Afrika
Utara (16%), Eropa Timur 15% dan Sub-Sahara Afrika (4%).
B. SEJARAH BERDIRINYA NEGARA SPANYOL
Spanyol, awalnya dihuni oleh Celtic, Iberia, dan Basque, menjadi bagian dari
Kekaisaran Romawi pada 206 SM, ketika ditaklukkan oleh Scipio Africanus. Pada AD
412, barbar Visigoth pemimpin Ataulf menyeberangi Pyrenees dan memerintah Spanyol,
pertama dalam nama kaisar Romawi dan kemudian secara mandiri. Pada 711, kaum
muslimin di bawah Tariq memasuki Spanyol dari Afrika dan dalam beberapa tahun
menyelesaikan penaklukan negara. Pada 732, kaum Frank, yang dipimpin oleh Charles
Martel, mengalahkan Muslim dekat Poitiers, sehingga mencegah perluasan lebih lanjut
dari Islam di Eropa selatan. Perpecahan internal dari Spanyol Islam mengundang
penaklukan Kristen stabil dari utara.
Aragon dan Castile merupakan negara Spanyol yang paling penting dari 12 sampai
abad ke-15, dikonsolidasikan dengan pernikahan Ferdinand II dan Isabella I tahun 1469.
Pada 1478, mereka mendirikan Inkuisisi , untuk membasmi bidah dan mengungkap
Yahudi dan Muslim yang tidak tulus menjadi Kristen. Torquemada, yang paling terkenal
dari para inkuisitor besar, melambangkan kekerasan Inkuisisi dan kekejaman. Yang
terakhir kubu Muslim, Granada, ditangkap pada tahun 1492. Katolik Roma didirikan
sebagai agama resmi negara dan kebanyakan orang Yahudi ( 1492 ) dan Muslim ( 1502 )
diusir. Dalam era eksplorasi, penemuan, dan kolonisasi, Spanyol mengumpulkan
kekayaan yang luar biasa dan kerajaan kolonial besar melalui penaklukan Meksiko oleh
Corts (1519-1521) dan Peru oleh Pizarro ( 1532-1533 ). Orang Spanyol Hapsburg
monarki menjadi untuk waktu yang paling kuat di dunia. Pada tahun 1588, Philip II
mengirimkan Armada terkalahkan untuk menyerang Inggris, tapi kehancuran biaya
Spanyol supremasi di laut dan membuka jalan bagi kolonisasi Inggris Amerika. Spanyol
kemudian tenggelam dengan cepat ke status kekuatan kedua tingkat di bawah
pemerintahan yang lemah raja Hapsburg, dan itu tidak pernah lagi memainkan peran
utama dalam politik Eropa. Perang Suksesi Spanyol (1701-1714) mengakibatkan kerugian
Spanyol Belgia, Luksemburg , Milan , Sardinia, dan Napoli. Kekaisaran kolonial di
Amerika dan Filipina lenyap dalam peperangan dan revolusi selama abad 18 dan 19.
22

Pada Perang Dunia I, Spanyol mempertahankan posisi netral. Pada tahun 1923,
Jenderal Miguel Primo de Rivera menjadi diktator. Pada tahun 1930, Raja Alfonso XIII
dicabut kediktatoran, tapi antimonarchist kuat dan gerakan republik menyebabkan ia
meninggalkan Spanyol pada tahun 1931. Konstitusi baru menyatakan Spanyol republik
pekerja, putus perkebunan besar, gereja dipisahkan dan negara, dan menyekularisasi
sekolah. Pemilihan diadakan pada tahun 1936 kembali kuat depan mayoritas populer,
dengan Manuel Azaa sebagai presiden. Perang Saudara Menghasilkan Peraturan Franco
dan pembentukan kembali sebuah Monarki Ceremonial.
Pada tanggal 18 Juli 1936, seorang perwira militer yang konservatif di Maroko,
Francisco Franco Bahamonde, memimpin pemberontakan terhadap pemerintah. Perang
saudara yang diikuti berlangsung tiga tahun dan menelan korban hampir satu juta orang.
Franco dibantu oleh Fasis Italia dan Nazi Jerman, sementara Soviet Rusia membantu sisi
Loyalis. Beberapa ratus sayap kiri Amerika bertugas di Brigade Abraham Lincoln di sisi
republik. Perang berakhir ketika Franco mengambil Madrid pada tanggal 28 Maret 1939.
Franco menjadi kepala negara, kepala nasional Partai Falange ( partai yang memerintah ),
dan perdana menteri dan caudillo ( pemimpin).
Dalam referendum tahun 1947, orang-orang Spanyol menyetujui undang-undang
suksesi Franco disusun menyatakan Spanyol monarki lagi . Franco, bagaimanapun,
terus sebagai kepala negara. Pada tahun 1969, Franco dan Cortes ( negara ) yang
ditunjuk Pangeran Juan Carlos Alfonso Victor Mara de Borbn ( yang menikah dengan
putri Sophia Yunani pada tahun 1962 ) menjadi raja Spanyol ketika pemerintah sementara
yang dipimpin oleh Franco berakhir. Franco meninggal pada 20 November 1975, dan
Juan Carlos diproklamasikan Raja pada 22 November.
Di bawah tekanan dari Catalonia dan Basque nasionalis, Perdana Menteri Adolfo
Surez diberikan aturan rumah untuk wilayah ini pada tahun 1979. Separatis Basque
melakukan ratusan serangan bom teroris dan penculikan. Dengan pemilihan luar biasa
dari Perdana Menteri Felipe Gonzlez Mrquez dan Spanyol Partai Pekerja Sosialis -nya
di 20 Oktober 1982, pemilihan parlemen, masa lalu Franco akhirnya dimakamkan.
Spanyol Bergabung dengan Uni Eropa dan Partai Aznar Popular Datang Power.
Spanyol masuk NATO pada tahun 1982. Spanyol, bersama dengan Portugal,
bergabung dengan Masyarakat Ekonomi Eropa, sekarang Uni Eropa, pada tahun 1986.
Pemilihan umum Maret 1996 menghasilkan kemenangan bagi Partai Populer konservatif,
23

dan pemimpinnya, Jos Mara Aznar, menjadi perdana menteri. Ia dan partainya dengan
mudah memenangi pemilu presiden pada 2000.
Pada Agustus 2002, Batasuna, sayap politik ETA Basque organisasi teroris , dilarang.
Kebijaksanaan mengemudi partai bawah tanah bukannya mengizinkan itu outlet politik
yang sah telah dipertanyakan.
Dukungan Aznar tentang perang AS di Irak sangat tidak populer 90 % dari Spanyol
menentang perang. (Spanyol tidak mengirim pasukan ke Irak selama perang tetapi
menyumbang 1.300 pasukan perdamaian selama masa rekonstruksi). Namun Partai Aznar
Popular melakukannya dengan sangat baik dalam pemilihan kota pada Mei 2003.
Kemakmuran relatif negara dan sikap keras perdana menteri terhadap ETA dianggap
bertanggung jawab atas menunjukkan kuat. Bom Teroris di Madrid Menghasilkan
Pemerintahan Partai Sosialis.
Pada tanggal 11 Maret 2004, Spanyol mengalami serangan teroris paling mengerikan
nya : 191 orang tewas dan 1.400 terluka dalam pemboman di stasiun kereta api Madrid.
Pemerintah pada awalnya menyalahkan ETA, tetapi segera muncul bukti bahwa al
Qaeda bertanggung jawab . Ketika rekor jumlah pemilih pergi ke TPS hari kemudian,
Partai Aznar Popular mengalami kekalahan menyengat, dan Jos Luis Rodrguez
Zapatero dari Partai Sosialis menjadi perdana menteri baru. Banyak orang Spanyol
menyalahkan dukungan setia Aznar terhadap AS dan perang di Irak untuk membuat
Spanyol target Al-Qaeda. Lainnya marah dengan apa yang mereka lihat sebagai bermotif
politik posisi pemerintah bahwa ETA yang harus disalahkan atas serangan pada saat yang
sama bahwa hubungan dengan al- Qaeda muncul. Pada April, selusin tersangka ,
kebanyakan dari mereka Maroko, ditangkap karena pemboman. Pada tanggal 4 April,
beberapa tersangka meledakkan diri dalam sebuah penggerebekan polisi untuk
menghindari penangkapan.
Pada bulan Mei, perdana menteri baru membuat baik pada janji kampanyenya,
mengingat Spanyol 1.300 tentara dari Irak, banyak ketidaksenangan dari Amerika Serikat,
yang mengatakan Spanyol telah memenuhi tuntutan teroris .
Pada bulan Juni 2005, kendati ada penentangan kuat dari Gereja Katolik, Spanyol
melegalkan pernikahan gay. (Tiga negara lain mengizinkan pernikahan sesama jenis :
Belgia, Belanda, dan Kanada. Separatis ETA Grup melucuti dan meninggalkan kekerasan.

24

Setelah empat dekade kekerasan, militan kelompok separatis Basque ETA, yang
bertanggung jawab untuk lebih dari 800 kematian dan meneror masyarakat Spanyol
dengan pemboman dan serangan lainnya, mengumumkan gencatan senjata permanen
pada tanggal 24 Maret 2006. Pada bulan Juni 2007, namun, ETA meninggalkan gencatan
senjata dan berjanji untuk memulai serangan baru.
ETA, kelompok separatis Basque kekerasan, mengumumkan lain gencatan senjata
pada September 2011. Pemerintah Spanyol menolak deklarasi tersebut, mengatakan tidak
akan melanjutkan pembicaraan damai sampai ETA permanen meninggalkan kekerasan
dan meletakkan senjatanya. The ETA tidak hanya itu pada bulan Oktober. Perdana
Menteri Zapatero mengatakan langkah itu merupakan kemenangan bagi demokrasi,
hukum dan akal. Sosialis Kehilangan Kontrol Parlemen Ditengah Krisis Keuangan.
Pemerintah membubarkan Parlemen pada bulan Januari 2008 dan menyerukan pemilu
baru. Dalam pemilihan bulan Maret, Perdana Menteri Zapatero dari Partai Sosialis
terpilih kembali , mengambil 43,7 % suara. Mariano Rajoy dari Partai Populer
mengumpulkan 40,1% . Pada tanggal 12 April, Zapatero mengumumkan kabinetnya, yang
untuk pertama kalinya termasuk lebih banyak perempuan daripada laki-laki.
Spanyol terpukul sangat keras oleh resesi global pada tahun 2009 awal, dengan
ekonomi yang berkontraksi, defisit anggaran menganga, dan pengangguran mencapai
20% pada Maret 2010. Pada bulan Mei, Perdana Menteri Zapatero mengumumkan
langkah-langkah penghematan, termasuk pemotongan belanja, pengurangan gaji bagi
pemerintah dan pekerja sipil, dan peningkatan usia pensiun. Ribuan pekerja memprotes
proposal Parlemen, bagaimanapun, lulus $ 18.000.000.000 pemotongan belanja pada
akhir Mei. Kesengsaraan negara terus ke 2011 pengangguran berdetak hingga 21%, dan
kemarahan atas rencana penghematan membawa korban pada Partai Pekerja Sosialis
Zapatero dalam pemilihan lokal dan regional pada Mei 2011. Zapatero menyerukan
pemilihan umum dini, yang akan diadakan pada bulan November, dan mengatakan ia
tidak akan lari. Dalam upaya untuk menutup kesenjangan anggaran, pemerintah
membawa kembali pajak atas warga terkaya negara yang telah ditinggalkan pada tahun
2008.
Pada bulan November 2011 pemilihan, Zapatero Partai Pekerja Sosialis mengambil
kekalahan pada pemilu. Representasi partai di majelis rendah parlemen jatuh ke 110 kursi
dari 169, dan konservatif Partai Populer memenangkan 186 kursi, mengamankan
25

mayoritas di ruang 350 kursi. Ini adalah penampilan terburuk Sosialis dalam waktu
sekitar 30 tahun. Mariano Rajoy berhasil Zapatero sebagai perdana menteri. Rajoy tidak
asing dengan politik. Ia memegang beberapa peran minsterial bawah Jos Mara Aznar
1996-2004. Dia mengambil alih sebagai pemimpin partai pada tahun 2004 dan
diperkirakan akan menjadi perdana menteri , namun dikalahkan oleh Zapatero dan
Sosialis . Kedua berhadapan lagi pada tahun 2008, dengan memenangkan pemilihan
kembali Zapatero.
Pada bulan April 2012, Spanyol dipukul dengan trifecta berita ekonomi suram:
pemerintah mengeluarkan anggaran paling keras di negara itu sejak tahun 1975, yang
disebut sebesar $ 36 miliar pada pemotongan dan kenaikan pajak , pengangguran
mencapai 24,4 %, lebih dari dua kali lipat rata-rata Eropa, dan negara jatuh ke dalam
resesi untuk kedua kalinya dalam tiga tahun . Bank-bank Spanyol juga menderit, karena
banyak orang-orang Spanyol tidak bisa memenuhi kewajiban hipotek mereka. Pada bulan
Juni, Spanyol menerima bailout hingga 100 miliar ($ 125 miliar) dari Uni Eropa untuk
merekapitalisasi

bank-banknya.

Sebagai

imbalannya,

Rajoy

sepakat

untuk

memberlakukan putaran lain langkah-langkah penghematan untuk mengurangi defisit

anggaran negara, termasuk peningkatan dengan pajak penjualan, langkah dia sebelumnya
menolak.
Pada bulan September, kesengsaraan domestik Rajoy tumbuh lebih rumit setelah ia
menolak permintaan oleh daerah kemerdekaan mencari dari Catalona untuk lebih
mengontrol pengumpulan dan distribusi uang pajak. Sebagai tanggapan, presiden
Catalona menyerukan pemilihan umum dini, memicu keprihatinan bahwa drive untuk
kemerdekaan akan mengintensifkan. Hari kemudian, Rajoy memperkenalkan anggaran
2013 yang menyerukan kenaikan pajak dan pemotongan belanja yang katanya akan
membantu negara memenuhi persyaratan pengurangan defisit Uni Eropa. Pada bulan
Oktober, tingkat pengangguran mencapai 25 %, tingkat tertinggi dalam beberapa dekade.
Frase Jalan-jalan ke Spanyol, orang sebenarnya lebih sering mengimajinasikan kotakota besarnya seperti Madrid, Valencia, atau Barcelona. Kota-kota besar itu lebih popular
bagi sebagian besar orang sebab lebih sering disebut sebagai penyelenggara event-event
besar seperti el clasico dan Moto GP, atau juga karena klub sepakbola raksasanya, Real
Madrid, Barcelona, dan Valencia. Kota-kota seperti Granada, Cordoba, ataupun Malaga
lebih sering menjadi pilihan akhir ketika berlibur di Spanyol. Padahal daerah tempat kota
itulah, yang disebut dengan Andalusia, justru banyak terdapat situs menarik yang
26

menjadikannya sebagai daerah eksotik di tanah Eropa. Apalagi, ketenaran Andalusia di

masa lampau bahkan melebihi kota-kota besar di Eropa seperti Berlin, Amsterdam,
bahkan Paris. Di Andalusia terdapat ratusan bukti akulturasi budaya Islam dan Eropa abad
pertengahan yang terekam melalui warisan wisata sejarahnya. Bahkan, cukup banyak
identitas orang Spanyol (misalnya matador dan flamenco) yang asal muasalnya
dialamatkan ke daerah ini.
Andalusia merupakan propinsi yang terletak di paling selatan Spanyol. Andalusia
berbatasan dengan laut Mediterrania disebelah timur, samudra Atlantik di sebelah barat,
serta selat Giblatar disebelah selatan yang memisahkan benua Eropa dengan benua
Afrika. Sejarah Andalusia terukir mulai sejak zaman Romawi kuno abad 1 SM, berlanjut
pada zaman kekaisaran Islam abad pertengahan, hingga zaman modern masa kini.
Cordoba, Malaga, Ronda, hingga Granada, merupakan kota-kota yang dikenang sebagai
pusat peradaban Islam abad pertengahan.
C. MASUKNYA ISLAM KE NEGARA SPANYOL
Islam pertama kali masuk ke Spanyol pada tahun 711 M melalui jalur Afrika Utara.
Spanyol sebelum kedatangan Islam dikenal dengan nama Iberia/ Asbania, kemudian
disebut Andalusia, ketika negeri subur itu dikuasai bangsa Vandal. Dari perkataan Vandal
inilah orang Arab menyebutnya Andalusia
Sebelum penaklukan Spanyol, umat Islam telah menguasai Afrika Utara dan
menjadikannya sebagai salah satu provinsi dari dinasti Bani Umayah. Penguasaan
sepenuhnya atas Afrika Utara itu terjadi di zaman Khalifah Abdul Malik (685-705 M).
Khalifah Abd al-Malik mengangkat Hasan ibn Numan al-Ghassani menjadi gubernur di
daerah itu. Pada masa Khalifah al-Walid, Hasan ibn Numan sudah digantikan oleh Musa
ibn Nushair. Di zaman al-Walid itu, Musa ibn Nushair memperluas wilayah
kekuasaannya dengan menduduki Aljazair dan Maroko. Selain itu, ia juga
menyempurnakan penaklukan ke daerah-daerah bekas kekuasaan bangsa Barbar di
pegunungan-pegunungan. Penaklukan atas wilayah Afrika Utara itu dari pertama kali
dikalahkan sampai menjadi salah satu provinsi dari Khalifah Bani Umayah memakan
waktu selama 53 tahun, yaitu mulai tahun 30 H (masa pemerintahan Muawiyah ibn Abi
Sufyan) sampai tahun 83 H (masa al-Walid). Sebelum dikalahkan dan kemudian dikuasai
Islam, dikawasan ini terdapat kantung-kantung yang menjadi basis kekuasaan kerajaan
Romawi, yaitu kerajaan Gotik.

27

Dalam proses penaklukan Spanyol terdapat tiga pahlawan Islam yang dapat dikatakan
paling berjasa memimpin satuan-satuan pasukan ke sana. Mereka adalah Tharif ibn
Malik, Tharik ibn Ziyad, dan Musa ibn Nushair. Tharif dapat disebut sebagai perintis dan
penyelidik. Ia menyeberangi selat yang berada diantara Maroko dan benua Eropa itu
dengan satu pasukan perang lima ratus orang di antaranya adalah tentara berkuda,
mereka menaiki empat buah kapal yang disediakan oleh Julian. Ia menang dan kembali
ke Afrika Utara membawa harta rampasan yang tidak sedikit jumlahnya. Didorong oleh
keberhasilan Tharif dan kemelut yang terjadi dalam tubuh kerajaan Visigothic yang
berkuasa di Spanyol pada saat itu, serta dorongan yang besar untuk memperoleh harta
rampasan perang, Musa ibn Nushair pada tahun 711 M mengirim pasukan ke Spanyol
sebanyak 7000 orang di bawah pimpinan Thariq ibn Ziyad.
Thariq ibn Ziyad lebih banyak dikenal sebagai penaklukan Spanyol karena
pasukannya lebih besar dan hasilnya lebih nyata. Pasukannya terdiri dari sebagian besar
suku Barbar yang didukung oleh Musa ibn Nushair dan sebagian lagi orang Arab yang
dikirim Khalifah al-Walid. Pasukan itu kemudian menyeberangi selat di bawah pimpinan
Thariq ibn Ziyad. Sebuah gunung tempat pertama kali Thariq dan pasukannya mendarat
dan menyiapkan pasukannya, dikenal dengan nama Gibraltar (Jabal Thariq). Dalam
pertempuran di Bakkah, Raja Roderick dapat dikalahkan. Dari situ seperti Cordova,
Granada dan Toledo (Ibu kota kerajaan Goth saat itu). Kebudayaan islam memasuki
Eropa melalui beberapa jalan, antara lain melewati Andalusia. Ini karena kaum muslimin
telah menetap di negeri itu sekitar abad 8 abad lamanya. Pada masa itu kebudayaan
Islam di negeri itu mencapai puncak perkembangannya. Kebudayaan Islam di Andalusia
mengalami perkembangan yang pesat diberbagai pusatnya, misalnya Cordova, Sevilla,
Granada, dan Toledo.
Kemenangan pertama yang dicapai oleh Thariq ibn Ziyad membuka jalan untuk
penaklukan wilayah yang lebih luas lagi. Selanjutnya, keduanya berhasil menguasai
seluruh kota penting di Spanyol, termasuk bagian utaranya mulai dari Saragosa sampai
Navarre. Gelombang perluasan wilayah berikutnya muncul pada masa pemerintahan
Khalifah Umar ibn Abdil Aziz tahun 99 H/717 M, dengan sasarannya menguasai daerah
sekitar pegunungan Pyrenia dan Prancis Selatan. Gelombang kedua terbesar dari
penyerbuan kaum muslimin yang geraknya dimulai pada permulaan abad ke-8 M ini,
telah menjangkau seluruh Spanyol dan melebar jauh ke Prancis Tengah dan bagianbagian penting dari Italia.
28

Kemenangan-kemenangan yang dicapai umat Islam nampak begitu mudah. Hal itu
tidak dapat dipisahkan dari adanya faktor eksternal dan internal. Faktor eksternalnya
antara lain pada masa penaklukan Spanyol oleh orang-orang Islam, kondisi sosial,
politik, dan ekonomi negeri ini berada dalam keadaan yang menyedihkan Begitu juga
dengan adanya perebutan kekuasaan di antara elite pemerintahan, adanya konflik umat
beragama yang menghancurkan kerukunan dan toleransi di antara mereka Kondisi
terburuk terjadi pada masa pemerintahan Raja Roderick, raja terakhir yang dikalahkan
Islam. Awal kehancuran Ghot adalah ketika Raja Roderick memindahkan ibu kota
negaranya dari Seville ke Toledo, sementara Witiza yang saat itu menjadi penguasa atas
wilayah Toledo diberhentikan begitu saja. Hal yang menguntungkan tentara Islam
lainnya adalah bahwa tentara Roderick yang terdiri dari para budak yang tertindas tidak
lagi mempunyai semangat perang. Selain itu orang Yahudi yang selama ini tertekan juga
telah mengadakan persekutuan dan memberikan bantuan bagi perjuangan kaum
Muslimin.
Adapun faktor internalnya yaitu suatu kondisi yang terdapat dalam tubuh penguasa,
tokoh-tokoh perjuangan dan para prajurit Islam yang terlibat dalam penaklukan wilayah
Spanyol pada khususnya. Para pemimpin adalah tokoh-tokoh yang kuat, tentaranya
kompak, bersatu dan penuh percaya diri. Sikap toleransi agama dan persaudaraan yang
terdapat dalam pribadi kaum muslimin itu menyebabkan penduduk Spanyol menyambut
kehadiran Islam di sana.
Islam pertama kali masuk ke Spanyol pada tahun 711 M melalui jalur Afrika Utara.
Wilayah Andalusia yang sekarang disebut dengan Spanyol diujung selatan benua Eropa,
masuk kedalam kekuasaan dinasti bani Umayah semenjak Tariq bin Ziyad, bawahan
Musa bin Nushair gubernur Qairuwan, mengalahkan pasukan Spanyol pimpinan Roderik
Raja bangsa Gothia (92 H/ 711 M). Spanyol diduduki umat islam pada zaman kholifah
Al-Walid (705-715), salah seorang khalifah dari Bani Umayah yang berpusat di
Damaskus. Perkembangan Islam di Spanyol berlangsung lebih dari tujuh setengah abad.
Perkembangan itu dibagi menjadi enam periode yaitu: Periode Pertama (711-755 M),
Periode Kedua (755-912 M), Periode Ketiga (912-1013 M), Periode Keempat (10131086 M), Periode Kelima (1086-1248 M), dan Periode Keenam (1248-1492 M).
Kemajuan peradaban itu dipengaruhi oleh kemajuan intelektual yang di dalamnya
terdapat ilmu filsafat, sains, fikih, musik dan kesenian, begitu juga dengan bahasa dan
29

sastra, dan kemegaha pembangunan fisik Faktor-faktor pendukung kemajuan Spanyol

Islam, diantaranya kemajuannya sangat ditentukan oleh adanya penguasa-penguasa yang
kuat dan berwibawa, yang mampu mempersatukan kekuatan-kekuatan umat Islam,
seperti Abd al-Rahman al-Dakhil, Abdull-Rahmanal-Wasith dan Abdal-RahmanalNashir.
Keberhasilan politik pemimpin-pemimpin tersebut ditunjang oleh kebijaksanaan
penguasa-penguasa lainnya yang memelopori kegiatan-kegiatan ilmiah dan adanya
toleransi yang ditegakkan oleh penguasa terhadap penganut agama Kristen dan
Yahudi. Kemunduran dan kehancuran Islam di Spanyol antara lain, konflik Islam dengan
Kristen, tidak adanya Ideologi pemersatu, kesulitan ekonomi, tidak jelasnya sistem
peralihan kekuasaan keterpencilan.

D. SISTEM PEMERINTAHAN DI SPANYOL

Spanyol adalah sebuah negara terluas kedua di benua eropa yang menempati 85 %
dari Semenanjung Iberia.
Wilayah Spanyol dibatasi oleh Portugal di barat, serta Gibraltar dan Maroko di
selatan. Spanyol berbatasan dengan Perancis dan Andorra di timur laut melalui
Pegunungan Pirenia. Batas lautnya adalah Samudra Atlantik di barat dan Teluk Biscay di
utara serta Laut Tengah di timur, di mana Spanyol memiliki wilayah Kepulauan Balearik.
Di selatan, terdapat Selat Gibraltar. Kota-kota di Spanyol dengan jumlah penduduk
terbanyak ialah Real Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, dan Mlaga.
Spanyol adalah negara demokrasi yang diselenggarakan dalam bentuk pemerintahan
parlementer di bawah monarki konstitusional. Monarki konstitusional adalah sejenis
monarki yang didirikan di bawah sistem konstitusional yang mengakui Raja, Ratu, atau
Kaisar sebagai kepala negara. Sedangkan sistem pemerintahan dijalankan oleh Perdana
Menteri. Parlemen Spanyol adalah badan legislatur Spanyol. Parlemen ini merupakan
sebuah parlemen bikameral, yang terdiri dari Kongres Deputi, (majelis rendah), dan
Senat (majelis tinggi). Parlemen memiliki kuasa untuk mensahkan segala hukum dan
untuk mengubah konstitusi. Perdana Menteri dibantu oleh tiga wakil yang fungsinya
sebagai berikut :
1. Wakil Perdana Menteri I sebagai juru Bicara Kabinet.
2. Wakil Perdana Menteri II sebagai Menteri Ekonomi dan Keuangan.
30

3. Wakil Perdana Menteri III sebagai Menteri Administrasi Publik.

Sistem turut menerapkan sistem otonomi yang membagi Spanyol ke dalam 17
komunitas otonom setingkat provinsi yang terdiri dari 50 kota, dan 2 kota otonom,
dimana secara keseluruhan di dalamnya terdapat 8.098 municipalities. Komunitas otonom
memiliki kekuasaan otonomi di bidang fiskal dan legislatif. Kekuasaan otonomi itu di
komunitas/ provinsi dan kota otonom diratifikasi setelah melalui referendum. Kekuasaan
otonomi itu menggariskan komunitas/ provinsi dan kota otonom memililki parlemen,
kepala pemerintah, dan pengadilan sendiri, sedang pemerintah pusat memegang
kekuasaan menyelenggarakan hubungan luar negeri,

perdagangan luar negeri,

pertahanan, undang-undang komersial dan kriminal, penerbangan sipil, dan pelayaran.

Spanyol menerapkan sistem multi partai dengan daftar partai sebagai berikut : Partido
Popular/ PP (Mariano Rajoy Brey); Partido Socialista Obrero de Espana/ PSOE (Alfredo
Perez Rubalcaba); partai lain di antaranya: Convergence y Union atau CiU; Union
Democratica de Catalunya (UDC); Esquerra Republicana de Catalunya (ERC); Partido
Nacionalista Vasco (PNV); Coalicion Canaria (CC); Bloque Nacionalista Galego (BNG);
Partido de Independientes de Lanzarote (PIL); Izquierda Unidad (IU); Amaiur; Entesa
Catalana de Progrs (Koalisi 4 partai Katalunia, terdiri dari PSC, ERC, ICV, EUA);
Iniciativa Per Catalunya-Verds; Geroa Bai; Unin del Pueblo Navarro (UPN); Unin
Progreso y Democracia (UPyD)
Negara Spanyol atau yang disebut juga negara Matador ini terletak di Eropa barat
daya. Negara ini memiliki ibukota bernama Madrid. Pemerintahan Spanyol bersifat
monarki parlementer.
Sistem pemerintahan Spanyol yang bersifat monarki parlementer ini membuat bentuk
pemerintahannya dikuasai oleh seorang raja dengan menempatkan parlemen (DPR)
sebagai pemegang kekuasaan tertinggi. Dalam monarki parlementer kekuasaan eksekutif
dipegang oleh kabinet (perdana menteri) dan bertanggung jawab kepada parlemen. Fungsi
raja hanya sebagai kepala negara (symbol kekuasaan) yang kedudukannya tidak dapat
diganggu gugat.
Spanyol mengalami masa kejayaan sebagai imperium dunia dan menguasai hampir
seluruh benua Amerika pada abad XVI dan XVII namun memasuki abad XVIII kejayaan
Spanyol mulai surut. Kegagalan Spanyol dalam revolusi industri membuat pemerintahan

31

Spanyol tertinggal dalam bidang pemerrintahan dibanding negara Inggris, Perancis dan
Jerman.
Pada paruh kedua abad ke-20, Spanyol berusaha mengejar ketinggalannya dari
negara-negara barat lainnya. Spanyol menjadi anggota Masyarakat Ekonomi Eropa pada
tahun 1986. Tantangan utama yang dihadapi Spanyol saat ini di antaranya masalah
terorisme kelompok Euskadi Ta Askatasuna (ETA/ Pembebas Tanah Basque), imigran
gelap, inflasi, dan pengangguran.
Sistem pemerintahan Spanyol dipimpin oleh Kepala Negara Raja Juan Carlos I (sejak
22 November 1975), Putra Mahkota Pangeran Felipe. Sedangkan jabatan ini saat ini
dipegang oleh Jose Luis Rodriqueaz Zapatero.
Sistem otonomi Spanyol membagi Spanyol ke dalam 17 komunitas otonom setingkat
provinsi yang terdiri dari 50 kota, dan 2 kota otonom, dimana secara keseluruhan di
dalamnya terdapat 8.098 municipalities. Komunitas otonom memiliki kekuasaan otonomi
di bidang fiskal dan legislatif.
Pada pemilihan kepala daerah untuk komunitas otonom dan kota otonom (Ceuta dan
Melilla) kemenangan kepala daerah akan bergantung pada proporsi suara yang diperoleh
dan dukungan legislatif dalam penerimaan program calon kepala daerah.
Sistem ini kelihatannya rentan terhadap mosi tidak percaya yang mungkin berakhir
dengan pemberhentian Putra Mahkota kepala daerah. Namun konstitusi melindungi dan
mengondisikan pemberhentian Putra Mahkotakepala daerah harus dengan mengajukan
calon alternatif sebagai pembanding. Dalam tahap ini, berbagai niat buruk untuk
mengganti pejabat tanpa kualifikasi lebih unggul dapat dicegah
Sistem ini memberi dampak dan manfaat sebagai berikut:
a. Pemilihan legislatif lokal yang selanjutnya akan mengesahkan seorang kepala daerah
merupakan ekspresi pelaksanaan otonomi daerah. Di sana, selain otonomi fiskal yang
semakin besar, kekuasaan legislatif lokal juga mencakup penetapan berbagai
kebijakan, baik bagi komunitas maupun kota otonomnya. Namun sistem ini sering
diganggu oleh seruan untuk memisahkan diri seperti yang sering diupayakan daerah
Catalunya dan Pais Vasco dan dapat mempengaruhi daerah lain untuk mengikutinya
seperti Navarra dan Galicia.
b. Meski pada umumnya rakyat Spanyol menerima sistem monarki parlementer, namun
terdapat sekelompok generasi muda Spanyol yang menolaknya dengan alasan tiap
32

orang lahir dengan hak dan kewajiban yang sama (tak satupun dilahirkan dengan hak
istimewa).
E. PARLEMEN DI SPANYOL
Spanyol menganut sistem pemerintahan parlementer atau monarki. Namun, spanyol
menganut sistem monarki konstitutional. Monarki konstitusional adalah sejenis monarki
yang didirikan di bawah sistem konstitusional yang mengakui Raja, Ratu, atau Kaisar
sebagai kepala negara. Monarki konstitusional yang modern biasanya menggunakan
konsep trias politica, atau politik tiga serangkai. Ini berarti raja adalah hanya ketua
simbolis cabang eksekutif. Jika seorang raja mempunyai kekuasaan pemerintahan yang
penuh, ia disebut monarki mutlak atau monarki absolut.
Saat ini, monarki konstitusional lazimnya digabung dengan demokrasi representatif.
Oleh karena itu, kerajaan masih di bawah kekuasaan rakyat tetapi raja mempunyai
peranan tradisional di dalam sebuah negara. Pada hakikatnya sang perdana menteri,
pemimpin yang dipilih oleh rakyat, yang memerintah negara dan bukan Raja. Namun,
terdapat juga raja yang bergabung dengan kerajaan yang tidak demokratis. Misalnya,
sewaktu Perang Dunia II, Kaisar Jepang bergabung dengan kerajaan tentara yang
dipimpin seorang diktator.
Beberapa sistem monarki konstitusional mengikuti keturunan; manakala yang lain
melalui sistem demokratis seperti di Malaysia di mana Yang di-Pertuan Agong dipilih
oleh Majelis Raja-Raja setiap lima tahun.
Spanyol membangun sistem monarki konstitutional ini sejak tahun 1479 oleh Raja
Juan II dari Aragn dan hingga kini dikuasai oleh Felipe VI dari Spanyol sejak 19 Juni
2014 dan telah berganti tahta.
Spanyol (Kerajaan Spanyol) adalah negara berdaulat yang menganut sistem monarki
konstitusional yang dipimpin oleh raja, perdana menteri yang dipilih langsung oleh
rakyat, dan kabinet pemerintahan yang dipilih oleh perdana menteri. Negara yang terletak
di Semenanjung Iberia ini merupakan salah satu negara anggota Uni Eropa dan Kesatuan
Ekonomi dan Moneter Uni Eropa dengan kekuatan ekonomi ke-13 terkuat di dunia
berdasarkan nominal PDB dengan perkiraan total sekitar $1.411 triliun pada tahun 2012.
Dengan PDB sedemikian banyak, tentu saja negara ini maju dalam hal infrastruktur,
transportasi, dan turisme. Pada tahun 2012, Spanyol menjadi negara dengan infrastruktur
terbaik ke 10 di dunia dan menjadi negara ke 5 anggota Uni Eropa yang berhasil
33

mendapatkan gelar ini. Selain itu, karena kemajuan dan keberhasilan teknologinya,
Spanyol menguasai sekitar 262 perusahaan infrastruktur dunia atau 36% dari jumlah yang
ada saat ini.
Sektor pariwisata juga merupakan salah satu pemasukan utama negara ini, karena
jumlah turis yang datang ke Spanyol melebihi jumlah penduduknya sendiri, yaitu 53 juta
pengunjung pada tahun 2011, sementara penduduknya hanya 47 juta (sensus 2011). Rekor
terbanyaknya yaitu pada tahun 2007 dengan jumlah pengunjung 60 juta orang,
menjadikannya sebagai negara kedua dengan pengunjung terbanyak di dunia setelah
Prancis. Spanyol dengan luas wilayah sekitar 502.922 km ini mempunyai 50 provinsi
dengan 17 daerah otonom yang masing-masing daerah mempunyai pemimpin tersendiri
dimana masa jabatannya bervariasi.
Spanyol merupakan salah satu negara bekas jajahan kekaisaran romawi pada 218 SM
400 masehi dalam misi mereka untuk memperluas wilayah kekuasaan.
Dengan periode penjajahanselama itu, tentu saja banyak sekali hal yang

diromawikan oleh mereka, seperti budaya dan bangunan. Contohnya adalah pemakaian
nama-nama romawi, penggantian hukum adat setempat dengan hukum romawi, atau
pembangunan Aqueduct (saluran air) romawi di kota Segovia, yang diestimasikan
dibangun pada akhir abad ke 1 oleh kekaisaran romawi. Pada tahun 1985, saluran air ini
dijadikan sebagai salah satu warisan dunia oleh UNESCO.
Empat abad setelah berakhirnya kekuasaan kekaisaran romawi di Hispania, datanglah
orang-orang muslim pada abad ke 8 (sekitar tahun 711 masehi) dengan tujuan yang sama
seperti

kekaisaran

romawi

yaitu

ekspansi

teritori

kerajaan,

disaat

kepemimpinan Kekhalifahan Ummayah, dimana wilayah kekuasaannya membentang dari

daerah timur tengah, bagian utara benua afrika, hingga semenanjung iberia dengan total
area 15 juta km atau menguasai sekitar 30% populasi dunia pada saat itu . Pejajahan
yang berlangsung sekitar 7 abad (711-1492) jelas sekali memberi banyak pengaruh seperti
34

yang diberikan dari kekaisaran romawi sebelumnya. SepertiMezquita-Catedral (masjidkatedral) di kota Crdoba, La Alhambra di kota Granada, dan Reales Alczares di kota
Sevilla

Semenjak kedatangan para penjajah ditanah Spanyol, sudah banyak sekali kerajaan
setempat yang berusaha melawan, tetapi usaha tersebut selalu gagal karena pasukan
mereka kalah secara kuantitas maupun kualitas dari musuh. Tahun 1217 adalah awal mula
perlawanan secara besar-besaran yang digagas Kerajaan Kastilia kepada para penjajah.
Perlawanan mereka dipermudah dengan pecahnya kerajaan Islam pada waktu itu.
Pertempuran lebih dari 200 tahun melawan penjajah membuat dua kerajaan paling
berpengaruh Spanyol saat itu, Kerajaan Kastilia dan Kerajaan Aragn bersatu pada tahun
1469, ditandai dengan menikahnya Isabel I dari Kastilia dan Fernando II dari Aragn.
Dengan pasukan gabungan 2 kerajaan tersebut dan dengan disertainya bantuan dari desa
setempat, membuat perlawanan semakin mudah sehingga pada tahun 1492 Spanyol bebas
dari para penjajah dan menandai berakhirnya 781 tahun penjajahan kerajaan Islam di
tanah Spanyol. Masa unifikasi tersebut juga merupakan masa modernisasi negara Spanyol
dari semua aspek kehidupan, sehingga pada abad ke 17 mereka menjadi negara super
power dan menjadi salah satu kerajaan di dunia dengan wilayah kekuasaan terbesar ke-4
sepanjang masa dengan total area 19,4 juta km atau sekitar 13% daratan bumi.

F. PENGUASA SPANYOL
1 Kerajaan Pertama (1516-1873)
Wangsa Trastmara
35

Tahun 1479 Raja Juan II dari Aragn meninggal, meninggalkan tahta

Aragon

kepada

Fernando

II,

sementara

Isabel

dari

Kastilia

memerintah Kastilia dan Leon. Namun, mereka tidak memerintah

seluruh Spanyol, walaupun mereka menalukkan Wangsa Nasrid di
Granada pada 1492, dan Ferdinand menaklukkan Kerajaan Navarra
pada 1512.
Gambar

Lambang

Nama

Sejak

Hingga

15 Januari
Fernando

II

dari

Aragn

(Fernando V dari Kastilia)

dengan istrinya, Isabel dari
Kastilia)

1475

26

November

Di Kastilia Di
20 Januari 23
1479

1504
Castilla

Januari

1516

Di Aragon

Di Aragn
Isabel

dari

Kastilia

dengan suaminya, Fernando II

dari Aragn

Juana

Desember
1474

26 November 1504

Di Kastilia
dari

Kastilia

[1]

dengan suaminya, Philipp I

dari

Kastilia

dengan

anaknya,

(1506),
Karl

V,

Kaisar Romawi Suci (15161555)

Philipp

13

26
November
1504
Di Kastilia
29

12 April 1555

Juli

1518
Di Aragon

dari

Kastilia

dengan istrinya, Juana dari

Kastilia (1506)

12
1506

Juli

25 September 1506

36

Wangsa Habsburg / Wangsa Austria

Gambar

Lambang

Nama

Sejak

Hingga

negara
Carlos

16

Januari

1556

dengan ibunya Juana 14 Maret (melepaskan tahta)

dari Kastilia (1516- 1516
1555)

Di
Kastilia
29

Juli

1518
Felipe II

Di Aragon
16 Januari 13 September 1598
1556

Filipe II dari Portugal

13

31 Maret 1621

September
1598

Filipe III dari Portugal

31 Maret September 1665

1621

Carlos II

17

1 November 1700

September
1665

Wangsa Habsburg (atau Austria) diturunkan dari Carlos I (yang juga adalah Kaisar Romawi
Suci Karl V). Ia meninggalkan kekuasaan Spanyol yang juga, pada waktu itu, menguasai
37

Belanda; namun, jabatan Kaisar Romawi Suci tidak diturunkan kepada raja-raja Spanyol
tersebut.

Wangsa Bourbon
Setelah Charles II meninggal tanpa meninggalkan keturunan, tahta Spanyol jatuh ke
pangkuan keponakannya, Philippe V, cucu Louis XIV dari Perancis.
Gambar

Lambang

Nama

Sejak

Hingga

Philippe V

16

14 Januari 1724

negara
November
1700

Luis I

14 Januari 31 Agustus 1724

1724

Philippe V

9 Juli 1746

Septembe
r 1724

Fernando VI

Juli 10 Agustus 1759

1746

38

Carlos III

10

14

Agustus

1788

Desember

1759

Carlos IV

14

19 Maret 1808

Desember
1788

Fernando VII

19 Maret 6 Mei 1808

1808

Carlos IV

Mei 6 Juni 1808

1808

Wangsa Bonaparte
Joseph I diberi jabatan raja Spanyol oleh saudaranya, Napoleon Bonaparte setelah ia
menaklukkan Spanyol. Titel yang dipakai oleh Joseph adalah Raja Spanyol dan India,
oleh karunia Allah. Ia juga mendapatkan semua gelar raja yang dicopot.
Gambar

Lambang

Nama

Dari

Joseph I Napoleon

Hingga

negara
Juni 11

1808

Desember
1813

39

Wangsa Bourbon (pemulihan pertama)

Titel yang digunakan adalah Raja Kastilia, Leon, Aragon, dengan karunia Allah.
Gambar

Lambang

Nama

Mulai

Hingga

Fernando VII

11

29

Desember

Septembe

1813

r 1833

29

30

Septembe

Septembe

r 1833

r 1868

negara

Isabel II

Wangsa Savoia
Amedeo I diangkat oleh Cortes setelah Revolusi Spanyol menyingkirkan Isabel II.
Gelar baru yang digunakan adalah Raja Spanyol, dengan karunia Allah dan
kehendak rakyat.
Gambar

Lambang

Nama
Amedeo I

Sejak
Hingga
2 Januari 11
1871

Februari
1873

Republik Spanyol Pertama (1873-1874)

Republik Spanyol pertama sejak 1873-1874 dipimpin oleh presiden.
2 Kerajaan Spanyol Kedua (1874-1931)

40

Wangsa Bourbon (pemulihan kedua)

Kerajaan konstitusional.
Gambar

Lambang

Nama

Mulai

Hingga

Alfonso XII

29

25

Desembe

Novembe

r 1874

r 1885

negara

Alfonso XIII

17

Mei 14

1886

April

1931

Republik Spanyol Kedua (1931-1939)

Republik Spanyol pertama sejak 1931-1939 dipimpin oleh presiden.
Kediktatoran Francisco Franco (1939-1975)
Pada tanggal 1 October 1936 Jenderal Francisco Franco diumumkan sebagai
Pemimpin Spanyol (bahasa Spanyol: Caudillo de Espaa) di dalam bagian(bagian
Spanyol yang dikendalikan oleh para Nasionalis (nacionales) setelah pecahnya
Perang Sipil Spanyol. Setelah perang berakhir pada tanggal 1 April 1939 Jenderal
Franco mengendalikan seluruh Spanyol. Pada tahun 1947, Franco mengumumkan
pemulihan monarki, namun tidak mengijinkan pewaris, Juan Carlos, Pangeran
Barcelona, untuk naik tahta. Pada tahun 1969, Franco mengumumkan bahwa Juan
Carlos, Pangeran Spanyol, putra Pangeran Barcelona, akan menjadi pewarisnya.
Setelah kematian Franco pada tahun 1975, Juan Carlos menggantikannya sebagai
Raja Spanyol.
Gambar

Lambang

Nama

Sejak

Hingga

41

Francisco Franco

20

Desembe

Novembe

r 1892

r 1975

Nama

Sejak

Hingga

Juan Carlos I

22

19

Novembe

2014

3 Kerajaan Spanyol Ketiga (1975-sekarang)

Wangsa Bourbon (pemulihan ketiga)
Titel yang digunakan adalah Raja Spanyol
Gambar

Lambang
negara

Juni

r 1975

Felipe VI

19
2014

Juni Sekaran
g

G. PERDANA MENTERI SPANYOL

Kepala Pemerintahan (bahasa Spanyol: Presidente del Gobierno) atau perdana menteri
Spanyol adalah pemegang tampuk pimpinan pemerintahan Spanyol, namun bukan kepala
negara Spanyol, yang dipegang oleh Raja. Kepala pemerintahan ini dipilih oleh Kongres
Wakil Rakyat Spanyol (Majelis Rendah di parlemen) berdasarkan usul dari Raja (langkah
ini sesungguhnya hanya sekadar formalitas). Jabatan yang sekarang ditetapkan di bawah
Konstitusi 1978. Jabatan ini saat ini dipegang oleh Jos Luis Rodrguez Zapatero.
Daftar Kepala Pemerintahan (Perdana Menteri) Spanyol
Nama
Francisco Martnez de la Rosa

Memulai Jabatan Partai

15 Januari 1834
42

Jos Mara Queipo de Llano Ruiz de 7 Juni 1835

Saravia
Miguel Ricardo de Alava

14

Juan lvarez Mendizbal

1835
25
September Penjabat Perdana Menteri

Francisco Javier Istriz

Jos Mara Calatrava
Baldomero Espartero
Eusebio Bardaj y Azara
Narciso Heredia y Begines de los Ros

1835
15 Mei 1836
Penjabat Perdana Menteri
14 Agustus 1836
18 Agustus 1837
18 Oktober 1837
16
Desember

Bernardino Fernndez de Velasco

1837
6
September

Evaristo Prez de Castro

1838
9
Desember

Antonio Gonzlez y Gonzlez

Valentn Ferraz
Modesto Cortzar
Vicente Sancho

1838
20 Juli 1840
12 Agustus 1840
29 Agustus 1840 Penjabat Perdana Menteri
11
September

Baldomero Espartero

1840
16
September

Joaquin Mara Ferrer y Echevarra

Antonio Gonzlez y Gonzlez
Jos Ramn Rodil y Campillo
Joaqun Mara Lpez
lvaro Gmez Becerra
Joaqun Mara Lpez
Salustiano Olzaga

1840
10 Mei 1841
20 Mei 1841
17 Juni 1842
9 Mei 1843
19 Mei 1843
23 Juli 1843
20
November

Luis Gonzlez Bravo

1843
5
Desember

Ramn Mara Narvez

Manuel Pando Fernndez de Pineda

1843
3 Mei 1844
12
Februari

September

1846
Ramn Mara Narvez
16 Maret 1846
Francisco Javier Istriz
5 April 1846
Carlos Martnez de Irujo
28 Januari 1847
Joaqun Francisco Pacheco y Gutirrez 28 Maret 1847
Caldern
Florencio Garca Goyena

12

September

43

Ramn Mara Narvez

Serafn Mara de Sotto
Ramn Mara Narvez
Juan Bravo Murillo
Federico Roncali

1847
4 Oktober 1847
19 Oktober 1849
20 Oktober 1849
14 Januari 1851
14
Desember

Francisco Lersundi y Hormaechea

Luis Jos Sartorius

1852
14 April 1853
19
September

Fernando Fernndez de Cordova

ngel Saavedra y Ramrez

1853
17 Juli 1854
de 18 Juli 1854

Baquedano
Baldomero Espartero
Leopoldo O'Donnell Joris
Ramn Mara Narvez
Francisco Armero Pearanda
Francisco Javier Istriz
Leopoldo O'Donnell Joris
Manuel Pando Fernndez de Pineda
Lorenzo Arrazola
Alejandro Mon y Pidal
Ramn Mara Narvez

19 Juli 1854
14 Juli 1856
12 Oktober 1856
15 Oktober 1857
14 Januari 1858
30 Juni 1858
2 Maret 1863
17 Januari 1864
1 Maret 1864
16
September

Leopoldo O'Donnell Joris

Ramn Mara Narvez
Luis Gonzlez Bravo
Jos Gutirrez de la Concha

1864
21 Juni 1865
10 Juli 1866
23 April 1868
19
September

Francisco Serrano y Dominguez

Juan Prim y Prats
Juan Bautista Topete y Carballo

1868
3 Oktober 1868
18 Juni 1869
27
Desember Penjabat Perdana Menteri

Francisco Serrano y Dominguez

Manuel Ruiz Zorrilla
Jos Malcampo y Monge
Prxedes Mateo Sagasta

1870
4 Januari 1871
24 Juli 1871
5 Oktober 1871
21
Desember

Francisco Serrano y Dominguez

Manuel Ruiz Zorrilla
Estanislao Figueras y Moragas

1871
26 Mei 1872
13 Juni 1872
12
Februari

Francisco Pi y Margall
Nicols Salmern Alonso
Emilio Castelar y Ripoll

1873
11 Juni 1873
18 Juli 1873
7
September
44

Francisco Serrano y Dominguez

Juan Zavala y de la Puente

1873
2 Januari 1874
26
Februari

Prxedes Mateo Sagasta

1874
3
September

Antonio Cnovas del Castillo

1874
31
Desember

Joaqun Jovellar Soler

1874
12
September

Antonio Cnovas del Castillo

1875
2
Desember

Arsenio Martnez Campos y Antn

Antonio Cnovas del Castillo

1875
7 Maret 1879
9
Desember

Prxedes Mateo Sagasta

Jos Posada Herrera
Antonio Cnovas del Castillo
Prxedes Mateo Sagasta

1879
8 Februari 1881
13 Oktober 1883
18 Januari 1884
27
November

Antonio Cnovas del Castillo

Prxedes Mateo Sagasta

1885
5 Juli 1890
11
Desember

Antonio Cnovas del Castillo

Marcelo Azcarraga y Palmero
Prxedes Mateo Sagasta
Francisco Silvela le Vielleuze
Marcelo Azcarraga y Palmero
Prxedes Mateo Sagasta
Francisco Silvela le Vielleuze

1892
23 Maret 1895
8 Agustus 1897
Penjabat Perdana Menteri
4 Oktober 1897
4 Maret 1899
23 Oktober 1900
6 Maret 1902
6
Desember

Raimundo Fernndez Villaverde

Antonio Maura Montaner

1902
20 Juli 1903
5
Desember

Marcelo Azcarraga y Palmero

1903
6
Desember

Raimundo Fernndez Villaverde

Eugenio Montero Ros
Segismundo Moret y Prendergast

1904
27 Januari 1905
23 Juni 1905
1
Desember

Jos Lpez Domnguez

Segismundo Moret y Prendergast

1905
6 Juli 1906
30
November

45

Antonio Aguilar Correa

1906
4
Desember

Antonio Maura Montaner

Segismundo Moret y Prendergast
Jos Canalejas Mndez
Manuel Garca Prieto

1906
25 Januari 1907
21 Oktober 1909
9 Februari 1910
12
November Penjabat Perdana Menteri

lvaro Figueroa Torres

1912
14
November

Eduardo Dato Iradier

lvaro Figueroa Torres

1912
27 Oktober 1913
9
Desember

Manuel Garca Prieto

Eduardo Dato Iradier
Manuel Garca Prieto

1915
19 April 1917
11 Juni 1917
3
November

Antonio Maura Montaner

Manuel Garca Prieto

1917
22 Maret 1918
9
November

lvaro Figueroa Torres

1918
5
Desember

Antonio Maura Montaner

Joaqun Snchez de Toca
Manuel Allendesalazar Muoz

1918
15 April 1919
20 Juli 1919
de 12
Desember

Salazar
Eduardo Dato Iradier
Gabino Bugallal Araujo
Manuel Allendesalazar

1919
5 Mei 1920
8 Maret 1921
de 13 Maret 1921

Muoz

Penjabat Perdana Menteri

Salazar
Antonio Maura Montaner
Jos Snchez Guerra
Manuel Garca Prieto

14 Agustus 1921
8 Maret 1922
7
Desember

Miguel Primo de Rivera Orbaneja

1922
15
September

Dmaso Berenguer Fust

Juan Bautista Aznar Cabaas

1923
30 Januari 1930
18
Februari

Niceto Alcal-Zamora Torres

Manuel Azaa Daz
Alejandro Lerroux Garca

1931
14 April 1931
PRC
14 Oktober 1931 AR
12
September PRR

46

Diego Martnez Barrio

Alejandro Lerroux Garca

1933
8 Oktober 1933
PRR
16
Desember PRR

Ricardo Samper Ibez

Alejandro Lerroux Garca
Joaqun Chapaprieta Torregrosa

1933
28 April 1934
PRR
4 Oktober 1934
PRR
25
September independen

Manuel Portela Valladares

1935
14
Desember independen

Manuel Azaa Daz

1935
19

Augusto Barca Trelles

Santiago Casares Quiroga
Diego Martnez Barrio
Jos Giral Pereira
Francisco Largo Caballero

1936
10 Mei 1936
13 Mei 1936
19 Juli 1936
19 Juli 1936
4
September

IR
IR
UR
IR
PSOE

Juan Negrn Lpez

Francisco Franco Bahamonde
Luis Carrero Blanco
Torcuato Fernndez-Miranda Hevia

1936
17 Mei 1937
30 Januari 1938
8 Juni 1973
20
Desember

PSOE
militer
militer
(Penjabat Perdana Menteri)

Carlos Arias Navarro

1973
29
Desember

Februari IR

1973
Fernando de Santiago y Daz de 1 Juli 1976

militer (Penjabat Perdana

Mendvil
Adolfo Surez Gonzlez
Leopoldo Calvo-Sotelo Bustelo

Menteri)
3 Juli 1976
UCD
25
Februari UCD

Felipe Gonzlez Mrquez

1981
1
Desember PSOE

Jos Mara Aznar Lpez

Jos Luis Rodrguez Zapatero
Mariano Rajoy

1982
4 Mei 1996
PP
17 April 2004
PSOE
21
Desember PP
2011

H. PERBANDINGAN

SISTEM

PEMERINTAHAN

INGGRIS,

BELANDA

DAN

SPANYOL
a. Sistem Pemerintahan di Inggris
Inggris atau United Kingdom berasal dari gabungan kerajaan Britania Raya
dan Irlandia Utara dimana negara Inggris pernah berada dibawah kekuasaan Gereja
47

Roma. Sebagai negara tertua, Inggris telah mengalami revolusi politik sehingga kini
menempatkan dirinya sebagai salah satu negara hegemoni dunia. Perang saudara dan
perebutan kekuasaan merupakan permasalahan yang sering terjadi di Inggris pada
abad ke 15 hingga abad ke 17 menciptakan sistem keparlemenan yang digunakan
hingga saat ini.
Inggris sebagai negara yang menerapkan sistem pemerintahan monarki
konstitusional memiliki raja yang dijadikan simbol bagi kebesaran Inggris yang
menjalani urusan sebagai kepada negara. Raja hanya diperuntukan sebagai simbol
dan tidak memiliki hak politik namun memiliki hak untuk membubarkan parlemen.
Sedangkan sistem pemerintahan dijalankan oleh perdana menteri yang dipegang oleh
partai yang memenangkan pemilihan umum. Karena menganut sistem dwi partai,
pemilihan perdana mentri hanya didasari oleh pemilihan antara partai Buruh atau
partai Konservatif saja.
Inggris juga menerapkan sistem parlemen bikameral yaitu House of Lord dan
House of Common. House of Commons diduduki oleh partai yang memenangi pemilu.
Partai yang menang dalam pemilu berhak untuk membentuk kabinet. Mereka bertugas
selama lima tahun dan berjumlah sekitar 659 orang. Jika kinerje ini dianggap kurang
baik, maka parlemen berhak untuk menghentikan kinerja dari House of Commons
tersebut. Sedangkan House of Lords yang beranggotakan sekitar 1600 orang dipilih
langsung oleh para Uskup Agung Gereja yang berasal dari para bangsawan Inggris
serta mereka yang dianggap memeiliki jasa bagi Inggris.
Penerapan sistem parlemen didasari dengan latar belakang sejarah yang terjadi
di Inggris pada abad ke 17 dimana terjadi sebuah revolusi yang disebut Glourious
Revolution. Revolusi ini terjadi karena dipicu oleh wewenang raja yang bersifat
mutlak dan absolute. Revolusi ini membawa perubahan kedudukan pemerintah
menuju pemerintahan yang membagi kewenangan raja sehingga raja tidak memiliki
kekuasaan absolut. Revolusi dilakukan dengan cara didudukinya hampir seluruh
bangku pemerintahan oleh golongan yang disebt capture. Capute berasal dari kata
capital yang diartikan sebagai kelas pengusaha, bourjuis. Dengan demikian hilanglah
hak istimewa raja untuk mengatur dan mengendalikan negara. Penetapan sistem
parlemen pun berdampak pada timbulnya sistem dwi parta yaitu partai buruh sebagai
kaum yan ditopang oleh simpatisan dari kalangan pekerja, sedangkan partai

48

konservatif adalah partai yang masih berpegang teguh kepada raja dan
mempertahankan hak istimewa kerajaan.
Keberadaan House of Lord sendiri tak khayalnya menimbulkan polemik
diantara kedua partai yang berdiri di Inggris. Partai Buruh memandang bahwa
pemilihan anggota House of Lord tidak dapat hanya bertumpu pada faktor keturunan
ataupun

penunjukan

raja,

namun

harus

melalui

proses

yang

dapat

dipertanggungjawabkan. Namun lepas dari polemik yang ada, keberadaan House of

Lord dalam pemerintahan tidak menimbulkan suatu perubahan yang cukup signifikan.
Hal ini dikarenakan wewenang para anggota parlemen ini hanya sebatas pada
mendiskusikan legislasi. Parlemen ini juga memiliki kemampuan untuk menerima
atau pun menolak hasil perundingan House of Common.
Secara birokrasi, Inggris menerapkan sistem satu pintu. Penerapan sistem ini
bertujuan untuk mempermudah inverstor lokal dan asing untuk mengurus perijinan
yang pada akhirnya mampu membangkitkan minat investor dalam negeri maupun
investor asing (Foreign Direct Invesment), dalam menanamkan modalnya, yang
sangat dibutuhkan untuk memacu pertumbuhan ekonomi guna mempercepat
peningkatan kesejahtraan masyarakat. Sistem satu pintu ini adalah pendelegasian atau
pelimpahan wewenang dari instansi atau lembaga yang memiliki kewenangan, dengan
melakukan proses mulai tahap permohonan hingga terbitnya dokumen dalam satu
tempat. Investor cukup mendatang satu tempat saja sehingga tidak perlu mendatangi
beberapa instansi atau lembaga untuk mengurus perizinan. Tujuannya yaitu membantu
penanam modal atau investor baik dalam maupun luar negeri dalam memperoleh
kemudahan pelayanan fasilitas fiskal dan informasi tentang penanaman modal.
Badan peradilan di Inggris adalah badan peradilan yang berdiri secara
independen tanpa campur tangan parlemen maupun perdana mentri. Badan peradilan
di negara Inggris bertanggungjawab langsung para raja atau ratu Inggris. Pemilihan
badan peradilan dilakukan oleh kabinet, namun pada pelaksanaannya peradilan
bersifat tidak memihak dan tidak memiliki keterkaitan dengan partai politik Buruh
maupun Konservatif. Negara Inggris terdiri dari suku Iberia dimana secara fisik
mereka memiliki rambut yang kehitam-hitaman. Suku bangsa ini telah melampaui
berbagai tingkat perdaban, dari zaman batu sampai ke zaman logam, dan dari tingkat
kehidupan berburu sampai ke tingkat kehidupan bertani secara menetap.

49

Selain suku Iberia, pada abad ketujuh hingga tiga sebelum masehi, suku-suku
bangsa Kelt yang mula-mula mendiami Jerman barat-laut dan negeri Belanda
bergerak melintasi benua Eropa ke segala penjuru. Sebagian dari suku-suku ini
kemudian menetap di Perancis, Italia, Spanyol, negeri-negeri Balkan dan memasuki
kepulauan Britania yaitu Inggris secara bergelombang. Orang-orang Iberia yang
mendiami kepulauan itu sebagaian ditundukkan atau dimusnahkan dan sebagian
melarikan diri ke daerah-daerah pegunungan di sebelah barat dan utara sehingga
wilayah Inggris bagian selatan dan tenggara merupakan tempat-tempat di mana orang
Kelt mencapai tingkat kehidupan ekonomi dan kebudayaan yang tertinggi. Hal ini
tidak mengherankan karena daerah-daerah itu sangat baik untuk pertanian dan
peternakan.
b. Sistem Pemerintahan di Belanda
Belanda adalah negara yang terletak di wilayah Eropa Barat yang berbatasan
dengan Jerman, Selatan dengan Belgia dan untuk bagian utara dan barat dibatasi oleh
Laut Utara ini secara resmi lahir pada 1581. Negara yang memiliki luas wilayahnya
sekitar 40 ribu km2 pada masa-masa awal berdirinya, Belanda tidak luput dari
rintangan yang datang silih berganti. Mulai dari perang di Eropa, perang Dunia,
sampai kolonialisasi. Mereka pun pernah dikuasai oleh Perancis. Pada perang dunia
kedua, negara yang mendapat julukan negara kincir angin ini juga sempat dikuasai
oleh Nazi Jerman dan dengan terpaksa tunduk pada aturan Nazi. Pada masa itu
ratusan ribu warga keturunan Yahudi di Belanda menjadi korban kekejaman Nazi.
Belanda menganut sistem monarki konstitusional, dengan kepala negara
seorang raja atau ratu. Sedangkan, kepala pemerintahan dipegang oleh seorang
perdana menter yang bertanggung jawab kepada parlemen. Dalam ketatanegaraan
Belanda, secara resmi Raja/Ratu merupakan pengikat antara tiga kekuasaan yaitu
kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif. Para Menteri mengundurkan diri sehari
sebelum pemilu yang diadakan setiap empat tahun sekali. Perdana Menteri diangkat
oleh Raja/Ratu dan para Menteri diangkat oleh Raja/Ratu atas rekomendasi Perdana
Menteri.
Secara legislatif, Belanda menganut sistem bikameral yaitu sebagai anggota
Tweede Kamer (Majelis Rendah) dan Earste Kamer (Majelis Tinggi). Tweede Kamer
beranggotakan 150 orang, dipilih untuk masa 4 tahun. Sedangkan Earste Kamer
beranggotakan 75 orang yang dipilih untuk masa 6 tahun. Mereka mempunyai hak
50

inisiatif

mengajukan rancangan undang-undang. Suatu RUU, setelah mendapat

persetujuan Tweede Kamer, harus diajukan kepada Eerste Kamer (Majelis Tinggi)
untuk mendapatkan persetujuan. Oleh karena tidak memiliki hak amandemen
terhadap suatu RUU, Eerste Kamer hanya dapat menyetujui atau menolaknya. RUU
dapat pula diajukan oleh Menteri. RUU yang telah disetujui mulai berlaku
diundangkan dalam lembaran negara (staatsblad).
Sistem peradilan yang dianut oleh Belanda bersifat bebas dan independen dari
politik eksekutif maupun legislatif. Sama halnya dalam pengangkatan Perdana Mentri,
Raja/Ratu memiliki wewenang untuk mengangkat anggota-anggota yudikatif. Di
Belanda terdapat empat tingkat badan pengadilan, yaitu Canton, Rechtbank,
Gerechtschof dan Hoge Raad. Anggota-anggota Hoge Raad diangkat oleh Raja/Ratu
dari calon-calon yang diajukan oleh Tweede Kamer.
Sistem kepartaian di Belanda adalah sistem multi partai. Pada umumnya partai
terbentuk atas dasar ideologi dan agama. Partai VVD (Volkspartij voor Vrijheid en
Democratie) dianggap sebagai partai kanan, partai CDA (Christen Democratisch
Apel) sebagai partai tengah, dan partai PvdA (Partij van de Arbeid), Democraten 66
(D 66, Democraten 66), dan Groen Links digolongkan sebagai partai kiri. Namun saat
ini, muncul partai baru yang banyak mendapatkan konstituen. Partai tersebut adalah
LPF (Lijst Pim Fortuijin) sebuah Partai yang dibentuk oleh Pim Fortuijin yang
mengedepankan masalah imigrasi. Penduduk asli negara Belanda terdiri dari tiga suku
bangsa yaitu suku Fries, suku Saksis, suku Frankis. Selain penduduk asli juga terdapat
penduduk pendatang seperti Turki, Maroko, Jerman, Suriname.
c. Sistem Pemerintahan di Spanyol
Spanyol adalah sebuah negara terluas kedua di benua eropa yang menempati
85 % dari Semenanjung Iberia. Wilayah Spanyol dibatasi oleh Portugal di barat, serta
Gibraltar dan Maroko di selatan. Spanyol berbatasan dengan Perancis dan Andorra di
timur laut melalui Pegunungan Pirenia. Batas lautnya adalah Samudra Atlantik di
barat dan Teluk Biscay di utara serta Laut Tengah di timur, di mana Spanyol memiliki
wilayah Kepulauan Balearik. Di selatan, terdapat Selat Gibraltar. Kota-kota di
Spanyol dengan jumlah penduduk terbanyak ialah Real Madrid, Barcelona, Valencia,
Sevilla, dan Mlaga.
Spanyol adalah negara demokrasi yang diselenggarakan dalam bentuk
pemerintahan parlementer di bawah monarki konstitusional. Monarki konstitusional
51

adalah sejenis monarki yang didirikan di bawah sistem konstitusional yang mengakui
Raja, Ratu, atau Kaisar sebagai kepala negara. Sedangkan sistem pemerintahan
dijalankan oleh Perdana Menteri.
Parlemen Spanyol adalah badan legislatur Spanyol. Parlemen ini merupakan
sebuah parlemen bikameral, yang terdiri dari Kongres Deputi, (majelis rendah), dan
Senat (majelis tinggi). Parlemen memiliki kuasa untuk mensahkan segala hukum dan
untuk mengubah konstitusi. Perdana Menteri dibantu oleh tiga wakil yang fungsinya
sebagai berikut :
1 Wakil Perdana Menteri I sebagai juru Bicara Kabinet.
2 Wakil Perdana Menteri II sebagai Menteri Ekonomi dan Keuangan.
3 Wkail Perdana Menteri III sebagai Menteri Administrasi Publik.
Sistem parlemen di Belanda menganut sistem bikameral dimana badan legislatis
terdri dair kongres deputi (majelis rendah) dan senat (majelis tinggi). Majelis rendah
maupun tinggi dipilih melalui pemilu dengan masa jabatan 4 tahun. Keanggoraan
majelis rendah berjumlah 350 orang yang mewakili 52 kota sedangkan majelis terdiri
dari 295 senator. Majelis tinggi yag terdiri dari ketua, 4 wakil ketua dan 4 sekertaris
yang semuanya dipilih oleh senat berkuasa untuk membentuk, membatalkan, atau
memveto UU yang digagas oleh majelis rendah. Namun veto tersebut dapat
dibatalkan melalui suara mayoritas majelis rendah.
Sistem turut menerapkan sistem otonomi yang membagi Spanyol ke dalam 17
komunitas otonom setingkat provinsi yang terdiri dari 50 kota, dan 2 kota otonom,
dimana secara keseluruhan di dalamnya terdapat 8.098 municipalities. Komunitas
otonom memiliki kekuasaan otonomi di bidang fiskal dan legislatif. Kekuasaan
otonomi itu di komunitas/ provinsi dan kota otonom diratifikasi setelah melalui
referendum. Kekuasaan otonomi itu menggariskan komunitas/ provinsi dan kota
otonom memililki parlemen, kepala pemerintah, dan pengadilan sendiri, sedang
pemerintah pusat memegang kekuasaan menyelenggarakan hubungan luar negeri,
perdagangan luar negeri, pertahanan, undang-undang komersial dan kriminal,
penerbangan sipil, dan pelayaran.
Spanyol menerapkan sistem multi partai dengan daftar partai sebagai berikut :
Partido Popular/ PP (Mariano Rajoy Brey); Partido Socialista Obrero de Espana/
PSOE (Alfredo Perez Rubalcaba); partai lain di antaranya: Convergence y Union atau
CiU; Union Democratica de Catalunya (UDC); Esquerra Republicana de Catalunya
52

(ERC); Partido Nacionalista Vasco (PNV); Coalicion Canaria (CC); Bloque

Nacionalista Galego (BNG); Partido de Independientes de Lanzarote (PIL); Izquierda
Unidad (IU); Amaiur; Entesa Catalana de Progrs (Koalisi 4 partai Katalunia, terdiri
dari PSC, ERC, ICV, EUA); Iniciativa Per Catalunya-Verds; Geroa Bai; Unin del
Pueblo Navarro (UPN); Unin Progreso y Democracia (UPyD).
Di negara yang disebut sebagai negara matador pun terdapat kelompok-kelomok
kepentingan yaitu : Bisnis dan kepemilikan tanah; Gereja Katolik; Union General de
Trabajadores (UGT)/ Serikat Pekerja; Unin Sindical Obrera (USO)/ Serikat Pekerja
Independen; Confederacion Sindical de Comiciones Obreros (CC.OO) atau
Konfederasi Majikan Pekerja; Asociacin Victimas del Terrorismo (AVT)/ Asosiasi
Korban Terorisme; Mahasiswa.
I. ANALISIS PERBANDINGAN
a. Kesejahteraan
Inggris, Belanda, dan Spanyol adalah tiga negara yang berada di benua Eropa.
Ketiga negara ini pada dasarnya memiliki pertumbuhan ekonomi yang baik. Hal
ini dapat dilihat dari GPD negara masing-masing. Pada tahun 2012, Inggris berada
pada peringkat 6 negara dengan GDP tertinggi yang disusul oleh Spanyol pada
urutan ke-13, dan yang terakhir adalah Belanda pada peringkat ke 18. Walaupun
perbedaan peringkat yang ketiga negara dalam hal GPD, namun ketiga masih
dapat dikatakan memiliki ekonomi yang cukup mapan.
Perbedaan tingkat kesejahteraan ekonomi ini dapat didasari oleh penerapan
demokrasi yang berbeda disetiap negara. Dalam buku Perbandingan Teori Politik
dijelaskan bahwa pembangunan memiliki keterkaitan dengan demokrasi. negara
yang menerapkan nilai-nilai demokrasi diharapkan terus mengalami peningkatan
dalam bidang kesejarteraan. Lebih lanjut, dalam buku ini dijabarkan bahwa
penerapan demokrasi demi menunjang kesejahteraan harus value free. Hal ini
berarti bahwa selama negara tersebut sejahtera, maka negara tersebut dapat
digolongkan sebagai negara yang demokrasi.
Berdasarkan indeks demokrasi pada tahun 2011-2012, Inggris menempati
peringkat 17, Spanyol peringkat 14, dan Belanda menempati peringkat 6. Merujuk
pada indeks dan GDP, maka dapat terlihat bahwa peningkatan GDP tidak
berbanding lurus dengan tingkat demokrasi di negara itu senditi. Inggris sebagai
negara yang memiliki GDP paling besar diantara kedua negara lainnya memiliki
53

tingkat demokrasi terendah. Analisis mengenai tingkat perbandingan yang

ternyata tidak berbanding lurus antara GDP dan demokrasi dapat diamati
berdasarkan tujuan dari penerapan demokrasi itu sendiri.
Salah satu tujuan dari penerapan demokrasi adalah untuk menciptakan
partisipasi masyarakat yang lebih baik pada tataran politik. Namun pada
pengimplementasiannya, ketika sebuah negara diberikan keterbukaan secara luas
dalam memberikan partisipasinya dalam bidang politik, maka hal ini akan
menimbulkan kesempatan yang sangat besar bagi masyarakat untuk membentuk
partai politik maupun interest group. Pembentukan partai politik maupun interest
group pada hakikatnya merupakan hak yang memang dimiliki bagi negara
demokrasi. namun kurangnya pembatasan akan keberadaan partai politik maupun
interest group yang awalnya bertujuan baik dapat berakibat pada timbulnya
konflik-konflik horizontal maupun vertikal.
Hal inilah yang mendasari perbedaan tingkat kesejahteraan ketiga negara
tersebut. Inggris adalah negara yang memiliki sistem dwipartai dimana aspirasi
rakyat hanya dibatasi pada keberadaan kedua partai ini faktanya dapat
memberikan tingkat kesejahteraan masyarakat yang jauh lebih baik dibandingkan
spanyol dan belanda yang menerapkan sistem multi partai.
J. BENTUK KERJASAMA INDONESIA-SPANYOL
a. Di bidang Teknis
Bentuk dan Nama Perjanjian : Agreement Between the Government of the
Republic of Indonesia and the Government of Spain on Scientific and Technical
Cooperation. (Persetujuan Antara Pemerintah Republik Indonesia dan Pemerintah
Spanyol Tentang Kerjasama Ilmiah dan Teknik).
b. Di bidang Pariwisata
Bentuk dan Nama Perjanjian : Aggrement

Touristm Cooperation Agreement

Between theGoverment of Republic of Indonesia and the Goverment of Spain.

(Persetujan Kerjasama di Bidang Kepariwisataan Antara Pemerintah Republik
Indonesia dan Pemerintah Spanyol).
c. Penghindaran Pajak Berganda
Agreement Between the Republic of Indonesia and the Kingdom of Spain for the
Avoidance of Double Taxation and the Prevention of Fiscal Evasion with Respect
to Taxes on Income and on Capital. (Persetujuan Antara Republik Indonesia dan
54

Kerajaan Spanyol Untuk Penghindaran Pajak Berganda dan Pencegahan

Pengelakan Pajak yang Berhubungan dengan Pajak-pajak Atas Penghasilan dan
Atas Modal).
d. Di bidang Investasi
Agreement Between the Republic of Indonesia and the Kingdom of Spain on the
Reciprocal Promotion and Protection of Investments. (Persetujuan Antara
Republik Indonesia dan Kerajaan Spanyol Mengenai Peningkatan dan
Perlindungan Secara Resiprokal Atas Penanaman Modal).
e. Di bidang Finansial
Memorandum of Understanding Between the Government of the Republic of
Indonesia and the Government of the Kingdom of Spain Concerning Financial
Cooperation. (Memorandum Saling Pengertian Antara Pemerintah Republik
Indonesia dan Pemerintah Kerajaan Spanyol Mengenai Kerjasama Keuangan).
f. Di bidang Kebudayaan
Agreement on Cultural and Educational Cooperation Between the Government of
the Republic of Indonesia and the Government of the Kingdom of Spain.
(Persetujuan di Bidang Kerjasama Kebudayaan dan Pendidikan Antara Pemerintah
Republik Indonesia dan Pemerintah Kerajaan Spanyol).
g. Di Bidang Perikanan
Letter of Intent Between the Ministry of Marine Affairs and Fisheries of the
Republic of Indonesia and the Autonomy Government of Galicia of the Kingdom
of Spain on Fisheries Cooperation. (Pernyataan Kehendak Antara Departemen
Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia dan Pemerintah Otonomi Galicia,
Kerajaan Spanyol Mengenai Kerjasama Perikanan).
h. Di bidang Pendidikan
Memorandum of Understanding Between the Centre for Education and Training
Department of Foreign Affairs of the Republic of Indonesia and the Spanish
Agency for Development Cooperation, Ministry of Foreign Affairs and
Cooperation of Spain on the Secondment of Spanish Lecturers to the Centre for
Education and Training, Department of Foreign Affairs, Republic of Indonesia.
(Memorandum Saling Pengertian Antara Pusat Pendidikan dan Latihan
Departemen Luar Negeri Republik Indonesia dan Badan Untuk Kerjasama
Pembangunan Spanyol, Kementerian Luar Negeri dan Kerjasama Spanyol

55

Mengenai Pembicara-Pembicara Spanyol Untuk Pusat Pendidikan dan Latihan

Departemen Luar Negeri Republik Indonesia).

56

DAFTAR PUSTAKA

http://www.catatansejarah.com/2012/03/sejarah-awal-berdiri-negara-spanyol.html
id.wikipedia.org/wiki/Spanyol
http://www.anneahira.com/sistem-pemerintahan-spanyol.htm
http://hikmat.web.id/sejarah-dunia/sejarah-negara-spanyol/
http://wisata.kompasiana.com/jalan-jalan/2013/01/16/andalusia
http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_Perdana_Menteri_Spanyol
http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_Penguasa_Spanyol
http://www.dw.de/pergantian-tahta-kerajaan-di-spanyol/a-17717719
http://ppispanyol.wordpress.com/tentang-spanyol/informasi-singkat-negara-spanyol/
https://www.academia.edu/7525249/Perbandingan_Politik_Inggris_Spanyol_dan_Belanda
http://www.anneahira.com/benua-eropa.htm
http://www.anneahira.com/sistem-pemerintahan-inggris.htm
http://www.anneahira.com/sistem-pemerintahan-spanyol.htm
http://www.bappeda.jambiprov.go.id/imgpopup.asp?id=218
http://www.bimbingan.org/pemerintahan-raja-dan-ratu-di-inggris.htm
http://carapedia.com/sistem_pemerintahan_inggris_info215.html
http://www.catatansejarah.com/2012/05/sejarah-awal-berdiri-negara-belanda.html
http://www.catatansejarah.com/2012/03/sejarah-awal-berdiri-negara-spanyol.html
www.dpr.go.id/.../K1_kunjungan_Kunjungan_Kerja_Komisi_I_ke_Belanda
http://file.upi.edu/.../HO_18_MENGENAL_NEGARA_INGGRIS.docx
http://hikmat.web.id/sejarah-dunia/sejarah-negara-spanyol/

57