Midterm Report Master Plan City of Bokondini Papua Indonesia

LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i
Kata Pengantar
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, oleh karena kasih dan karuni-Nya laporan antara Pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Bokondini dapat selesai. Laporan Antara ini merupakan laporan kedua setelah disampaikannya Laporan Pendahuluan dan berisi mengenai data, fakta dan analisis serta usulan konsep pengembangan kawasan perkotaan Bokondini. Berdasarkan hasil survey, pengumpulan data dan analisis yang dilakukan diusulkan konsep pengembangan kawasan perkotaan Bokondini diarahkan kepada potensi kawasan yang ada, yakni berbasis kepada pertanian pangan dan komplementaris dari pengembangan potensi wisata sejarah, rohani dan budaya dari masyarakat yang ada di Bokondini. Berdasarkan hasil konsultasi publik pertama yang dilakukan di Desa Mailala, terdapat beberapa permasalahan yang disampaikan oleh tokoh-tokoh masyarakat Kota Bokondini yakni Infrastruktur Jalan yang belum tersambung antara Kawasan Perkotaan Bokondini ke Pusat Ibukota Karubaga melalui distrik Wunin, jembatan yang menghubungkan antar kampung, fasilitas perbankan, jaringan energi kelistrikan, jaringan telekomunikasi, sarana dan prasarana pendidikan dan sarana kesehatan. Laporan ini terdiri atas 6 bagian, dimana bagian pertama menjelaskan mengenai latar belakang, tujuan, maksud, sasaran dan ruang lingkup pekerjaan yang dilaksanakan. Bagian kedua menjelaskan mengenai peninjauan terhadap peraturan dan kebijakan yang terkait dengan penataan ruang. Bagian ketiga menjelaskan mengenai gambaran umum wilayah kabupaten dan kawasan perkotaan Bokondini. Bagian keempat menjelaskan mengenai hasil analisis terhadap keseluruhan sektor yang ada. Bagian kelima berisi mengenai matrik atau tabel potensi, permasalahan dan rekomendasi dari tiap sektor yang ada. Terakhir bagian keenam adalah usulan konsep pengembangan kawasan perkotaan Bokondini. Laporan ini merupakan laporan yang akan terus disempurnakan sesuai dengan alur penyampaian laporan hingga Laporan Akhir. Untuk itu masukan dan saran sangat dibutuhkan. Semoga bermanfaat.
Jakarta, 2013
Konsultan Pelaksana
B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Hal 1
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 2.1.14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No. 4 Tahun 2008 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana ..........................................................................................14 2.2 Peraturan Perundangan Terkait Kehutanan ...................................................................................................19
Daftar Isi
2.2.1. Umum ................................................................................................................................................................19 2.2.2. Undang-Undang No.41 Tahun 1999 tentang Kehutanan ............................................................................... 20 Kata Pengantar ............................................................................................................................................................. 1 Daftar Isi ....................................................................................................................................................................... 2 Daftar Tabel .................................................................................................................................................................. 4 Daftar Peta ................................................................................................................................................................... 5 Daftar Gambar.............................................................................................................................................................. 6 Bab 1 Pendahuluan ........................................................................................................................................................ 1 1.1 1.2 Latar Belakang ................................................................................................................................................... 1 Maksud, Tujuan dan Sasaran............................................................................................................................. 1 2.2.3. Keputusan Menteri Kehutanan No.70/KPTS-II/2001 tentang Penetapan Kawasan Hutan, Perubahan Status dan Fungsi Kawasan Hutan ............................................................................................................................ 20 2.2.4. Badan Planologi Kehutanan (BAPLAN) dan Badan Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) .......................... 21 2.2.5. Penetapan Kawasan Hutan ............................................................................................................................. 22 2.2.6. Mutasi Kawasan Hutan ................................................................................................................................... 23 Bab 3 Gambaran Umum dan Kawasan ........................................................................................................................ 1 3.1. Gambaran Umum Kabupaten Tolikara................................................................................................................. 1 3.1.1. Kondisi Kabupaten Tolikara ................................................................................................................................ 1 3.1.2. Administrasi Kawasan Perkotaan Bokondini ................................................................................................... 13 3.1.3. Kependudukan ................................................................................................................................................. 13 3.1.4. Kondisi Fasilitas Umum dan Sosial ...................................................................................................................14 3.1.4. Kondisi Perekonomian .................................................................................................................................... 20 3.1.6. Penggunaan Lahan ......................................................................................................................................... 25 3.1.7. Status Kawasan Hutan .................................................................................................................................... 25 3.1.8. Rawan Bencana................................................................................................................................................ 29 3.1.9. Kondisi Transportasi ......................................................................................................................................... 31 3.2. Gambaran Umum Kawasan Perkotaan Bokondini ........................................................................................... 33 3.2.1. Letak Geografis ................................................................................................................................................ 33 3.2.2. Kondisi Fisik Kawasan Perkotaan Bokondini ................................................................................................. 33 3.2.3. Penggunaan Lahan Kawasan Perkotaan Bokondini ..................................................................................... 47 3.2.4. Kependudukan Kawasan Perkotaan Bokondini ............................................................................................ 50 3.2.5. Sejarah dan Sosial Budaya ............................................................................................................................... 50 3.2.6. Fasilitas Umum Kawasan Perkotaan Bokondini ............................................................................................ 52 3.2.7. Kondisi Kepariwisataan .................................................................................................................................. 58 3.2.8. Prasarana Perkotaan dan Lingkungan Kawasan ........................................................................................... 58 3.2.9. Sistem Transportasi Kawasan Perkotaan ...................................................................................................... 69 3.2.10. Kondisi Sektor Pertanian ............................................................................................................................... 73 Bab 4 Analisis ................................................................................................................................................................ 1 4.1 Analisis Wilayah Regional .................................................................................................................................. 1
1.2.1 Maksud dan Tujuan............................................................................................................................................ 1 1.2.2 Sasaran ............................................................................................................................................................... 1 1.3 Ruang Lingkup Wilayah Dan Substansi Pekerjaan ........................................................................................... 2
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan .............................................................................................................. 2 1.3.2 Ruang Lingkup Substansi .................................................................................................................................. 2 1.4 1.5 1.6 Keluaran .............................................................................................................................................................3 Nama Dan Organisasi Pengguna Jasa.............................................................................................................. 4 Sistematika Pembahasan ................................................................................................................................. 4
Bab 2 Review Peraturan dan Kebijakan ....................................................................................................................... 1 2.1 Peraturan Perundangan Terkait Penataan Ruang ........................................................................................... 1
2.1.1. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang ....................................................................... 1 2.1.2. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah .............................................................. 2 2.1.3. Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan .......................................................... 2 2.1.4. Undang-Undang No. 38 Tahun 2004 Tentang Jalan .........................................................................................3 2.1.5. Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ..............................................5 2.1.6. Undang-Undang No. 01 Tahun 2009 Tentang Penerbangan............................................................................5 2.1.7. Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup ............................................. 6 2.1.8. Undang-Undang No. 01 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman ................................................... 7 2.1.9. Undang-Undang No. 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana ...................................................... 7 2.1.10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21 Tahun 2007 Tentang Kawasan Rawan Gempa Bumi............... 7 2.1.11. Peraturan Pemerintah No.69 Tahun 2001 Tentang Kepelabuhanan............................................................. 13 2.1.12. Peraturan Pemerintah No.10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta ................................................. 13 2.1.13. SNI No. 1733-2000 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan ................................................................. 13
4.1.3 Analisis Potensi , Permasalahan, Peluang dan Tantangan Pembangunan Skala Regional ............................. 5 4.2 Analisis Sumber Daya Alam Dan Fisik Di Kawasan Perkotaan ........................................................................ 7
4.2.1. Analisis Sumber Daya Air .................................................................................................................................. 7
Hal 2
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 5.2 Potensi Dan Permasalahan Fisik Alam dan Penggunaan Lahan ...................................................................... 1
4.2.2. Analisis Sumber Daya Tanah ............................................................................................................................. 7 4.2.3. Analisis Topografi dan Kelerengan ................................................................................................................... 7 4.2.4. Analisis Geologi Lingkungan ............................................................................................................................ 8 4.2.5. Analisis Klimatologi........................................................................................................................................... 8 4.2.6. Analisis Sumber Daya Alam .............................................................................................................................. 9 4.2.7. Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik Wilayah Lainnya .................................................................................. 10 4.3. Analisis Sektor Pertanian.................................................................................................................................. 11
5.2.3. Aspek Hukum .................................................................................................................................................... 2 5.2.4. Aspek Penggunaan Ruang................................................................................................................................ 2 5.2.5. Aspek Transportasi ........................................................................................................................................... 2 5.2.6. Aspek Perumahan ............................................................................................................................................. 2 5.2.7. Aspek Industri ................................................................................................................................................... 3 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 Potensi dan Masalah Kependudukan/tenaga kerja;........................................................................................ 3 Potensi Dan Masalah Aspek Perkotaan ........................................................................................................... 4 Potensi Dan Masalah Sarana dan Infrastruktur............................................................................................... 4 Potensi Dan Masalah Kelembagaan/Kemasyarakatan .................................................................................... 6 Potensi Dan Masalah Ekonomi ......................................................................................................................... 6 Potensi Dan Masalah Pertanian........................................................................................................................ 6
4.4. Analisis Sosial Budaya ........................................................................................................................................ 2 4.4.1. Analisis Elemen Kota ......................................................................................................................................... 2 4.4.2. Analisis Sosial dan Budaya................................................................................................................................ 4 4.5. Analisis Kependudukan ................................................................................................................................... 13
4.5.1. Analisis Proyeksi Pertumbuhan dan Perkembangan Penduduk ................................................................... 13 4.5.2. Analisis Proyeksi dan Distribusi Penduduk ..................................................................................................... 13 4.5.3. Analisis Kebutuhan Fasilitas Umum Kawasan Perkotaan Bokondini ............................................................ 14 4.5.4. Analisis Ketersediaan dan Kebutuhan Prasarana Kawasan Perkotaan Bokondini ..................................... 20 4.6. Analisis Daya Tampung Maksimal ...................................................................................................................... 23 4.7. Analisis Kebutuhan Rumah Hingga Tahun 2033 ................................................................................................24 4.8. Analisis Kerentanan Gerakan Tanah ..................................................................................................................24 4.9. Analisis Ekonomi ................................................................................................................................................ 26 4.9.1. Analisis Pembiayaan Pembangunan ............................................................................................................... 26 4.9.2. Analisis Besaran Biaya Pembangunan, Alokasi Dana dan Sumber Pembiayaan........................................... 27 4.9.3. Proyeksi Struktur Pendapatan Daerah .......................................................................................................... 28 4.9.4. Proyeksi Struktur Belanja Daerah .................................................................................................................. 29 4.9.5. Analisis Pembiayaan Rencana Pemanfaatan Ruang ..................................................................................... 29 4.10. Analisis Kelembagaan ...................................................................................................................................... 30 4.10.1. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Persampahan ................................................................................ 31 4.10.2. 4.10.3. 4.10.4. 4.10.5. 4.10.6. 4.10.7. 4.10.8. 4.10.9. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Air Bersih .................................................................................. 32 Kelembagaan dan Perundangan Sektor Sanitasi ..................................................................................... 32 Kelembagaan dan Perundangan Sektor Listrik dan Energi ..................................................................... 33 Kelembagaan dan Perundangan Sektor Telekomunikasi ....................................................................... 34 Kelembagaan dan Perundangan Sektor Kesehatan ................................................................................35 Kelembagaan dan Perundangan Sektor Rawan Bencana ...................................................................... 36 Kelembagaan dan Perundangan Sektor Agroforestri ............................................................................ 36 Kelembagaan dan Perundangan Sektor Pelayanan Masyarakat ........................................................... 38
Bab 6 Usulan Konsep Pengembangan ........................................................................................................................ 1 6.1 6.2 6.3 Dasar Konsep Pengembangan .......................................................................................................................... 1 Konsep Pengembangan Struktur Ruang .......................................................................................................... 1 Konsep Pengembangan Pola Ruang ................................................................................................................ 4
6.3.1. Konsep Kota Berbasis Wisata Agro.................................................................................................................. 4 6.3.2. Konsep Kota Agro Bokondini ........................................................................................................................... 5 6.3.3. Konsep Wisata Agro.......................................................................................................................................... 6 6.3.4. Konsep Outbond-Agro ...................................................................................................................................... 7 6.3.5. Konsep Wisata Rohani Kristen ......................................................................................................................... 7 6.3.6. Konsep Taman Botani (Botanical Garden) ....................................................................................................... 8 6.3.7. Rencana Alokasi Pola Ruang ........................................................................................................................... 11 6.4 6.5 Konsep Jaringan Jalan dan Jembatan ............................................................................................................18 Konsep Pengembangan Kawasan Prioritas .................................................................................................... 21
6.4.1. Penetapan Kawasan Prioritas .......................................................................................................................... 21 6.4.2 Konsep Pengembangan Kawasan Prioritas ................................................................................................... 22 6.4.3 Struktur Ruang ................................................................................................................................................ 22 6.4.4 Pola Ruang Kawasan Prioritas ........................................................................................................................ 22
Bab 5 Potensi dan Permasalahan ................................................................................................................................. 1 5.1 Potensi Dan Permasalahan Regional ................................................................................................................ 1
5.1.2. Permasalahan Regional ..................................................................................................................................... 1 B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Hal 3
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Tabel 3. 26 Penggunaan Lahan di BWP II .................................................................................................................. 47 Daftar Tabel Tabel 3. 27 Penggunaan Lahan di BWP III ................................................................................................................ 48 Tabel 3. 28 Penggunaan Lahan di BWP IV ................................................................................................................ 48 Tabel 3. 29 Jumlah Penduduk Di Kawasan Perkotaan Bokondini Menurut Distrik Tahun 2011 ..............................50 Tabel 3. 30 Jumlah Penduduk Dan Kepadatan Di Kawasan Perkotaan Bokondini Menurut Distrik Tahun 2011 ...50 Tabel 3. 31 Jumlah Sarana Pendidikan Dasar (SD) Negeri Dan Menurut Distrik Tahun 2011 .................................. 52 Tabel 3. 32 Jumlah Sarana Pendidikan Dasar Menurut Distrik Tahun 2011 .............................................................. 53 Tabel 3. 33 Jumlah Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Menurut Distrik Tahun 2011 .............................................. 53 Tabel 3. 34 Jumlah Sekolah Menengah Umum Menurut Distrik Tahun 2011 .......................................................... 53
Tabel 2. 1 Peruntukan Ruang Kawasan Rawan Gempa Bumi Berdasarkan Tipologi Kawasan ..................... 9 Tabel 2. 2 Arahan Struktur Ruang Kawasan Rawan Gempa Bumi ................................................................. 10 Tabel 2. 3 Acuan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Rawan Gempa Bumi ............................................................... 11 Tabel 2. 4 Analisis Kemungkinan Dampak Bencana ................................................................................................. 17 Tabel 2. 5 Unit Pelaksana Teknis (Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah I Sampai Dengan XI) ................... 22
Tabel 3. 1 Nama Distrik di Tolikara ................................................................................................................................ 1 Tabel 3. 2 Luas Kabupaten Tolikara Menurut Sumbernya .......................................................................................... 1 Tabel 3. 3. Potensi Airtanah, Keberadaan Mineral Logam, Mineral Non Logam, Kondisi Geoteknik dan Bencana Geologi........................................................................................................................................................ 6 Tabel 3. 4 Nama Distrik dan Luasan di Kawasan Perkotaan Bokondini ................................................................... 13 Tabel 3. 5 Indikator Kesehatan Kabupaten Tolikara Tahun 2010.............................................................................. 13 Tabel 3. 6 Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Tolikara Tahun 2009 ..................................................................14 Tabel 3. 7 PDRB Kabupaten Tolikara Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Tahun 2006-2010 .......................... 20 Tabel 3. 8 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Tolikara Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2006-2010 ....................... 20 Tabel 3. 9 Pertumbuhan PDRB Perkapita Kabupaten Tolikara 2008-2010 .............................................................. 20 Tabel 3. 10 Nilai LQ PDRB per Sektor Tahun 2006-2010 ............................................................................................ 21 Tabel 3. 11 Luas Panen, Produksi, Produktivitas Komoditas Tanaman Pangan Tahun 2010................................... 22 Tabel 3. 12. Luas Panen, Produksi, Produktivitas Komoditas Tanaman Buah-buahan Tahun 2010........................ 22 Tabel 3. 13. Luas Panen, Produksi, Produktivitas Komoditas Tanaman Sayuran Tahun 2010 ................................ 22 Tabel 3. 14 Luas Panen, Produksi Kopi di Kabupaten Tolikara Tahun 2010 ............................................................. 23 Tabel 3. 15 Populasi Ternak di Kabupaten Tolikara Tahun 2010............................................................................... 23 Tabel 3. 16 Produksi Daging Ternak di Kabupaten Tolikara Tahun 2010 (Kg) ......................................................... 24 Tabel 3. 17 Jenis Ikan, Produksi di Kabupaten Tolikara Tahun 2010 ........................................................................ 24 Tabel 3. 18 Luas Kolam, Kelompok Tani dan Jumlah Anggota di Kabupaten Tolikara Tahun 2010 ....................... 24 Tabel 3. 19. Tutupan Lahan Kabupaten Tolikara....................................................................................................... 25 Tabel 3. 20. Status Kawasan Hutan Di Kabupaten Tolikara ..................................................................................... 26 Tabel 3. 21 Data Teknis Jalan Di Kabupaten Tolikara Tahun 2012 ............................................................................. 31 Tabel 3. 22 Luas dan Persentasi BWP didalam Kawasan Perkotaan........................................................................ 33 Tabel 3. 23 Tutupan Lahan Kawasan Perkotaan Bokondini ..................................................................................... 42 Tabel 3. 24 Data dan parameter sumber gempa fault untuk daerah Papua dan sekitarnya.................................. 44 Tabel 3. 25 Penggunaan Lahan di BWP I ................................................................................................................... 47
Tabel 3. 35 Jumlah Puskesmas, Puskesmas Pembantu Dan Balai Pengobatan Menurut Distrik Tahun 2011 ........ 53 Tabel 3. 36 Jumlah Puskesmas Keliling Menurut Distrik Tahun 2011 ....................................................................... 53 Tabel 3. 37 Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Distrik Tahun 2011 ........................................................................ 53 Tabel 3. 38. Data Potensi Objek Wisata di Kawasan Perkotaan Bokondini .............................................................58 Tabel 3. 39 Kondisi Jalan di Dalam Kawasan Prioritas ..............................................................................................59 Tabel 3. 40 Sebaran dan Kondisi Jaringan Kelistrikan di Kawasan Perkotaan Bokondini ..................................... 64 Tabel 3. 41. Sarana Telekomunikasi Di Kabupaten Tolikara .................................................................................... 64 Tabel 3. 42 Pelayanan Sinyal Telekomunikasi dari BTS Telkomsel Di Kabupaten Tolikara .................................... 64 Tabel 3. 43. Tabel Jaringan Telekomunikasi ............................................................................................................. 65 Tabel 3. 44 Tabel Kondisi Jaringan Drainase di Kawasan Perkotaan Bokondini .....................................................67 Tabel 3. 45 Kondisi Jaringan Air Bersih di Kawasan Perkotaan Bokondini ............................................................. 68 Tabel 3. 46. Jenis Penanganan Persampahan di Kawasan Perkotaan Bokondini .................................................. 68 Tabel 3. 47. Jenis Penanganan Limbah di Kawasan Perkotaan Bokondini ............................................................. 69 Tabel 3. 48. Rute Kendaraan, Frekuensi dan Biaya Perjalanan Angkutan Darat Bokondini-Wamena .................. 69 Tabel 3. 49. Rute Penerbangan, Frekuensi dan Biaya Perjalanan Bokondini-Wamena ..........................................70 Tabel 3. 50 Contoh Pola Perjalanan Untuk Perkotaan Agro Bokondini .................................................................. 71 Tabel 3. 51 Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman Pangan Tahun 2010 ............................................... 73 Tabel 3. 52 Luas Panen, Produksi dan Produkivitas Tanaman Buah-buahan Tahun 2010 ....................................... 74 Tabel 3. 53 Luas Panen, Produksi dan Produkivitas Tanaman Sayuran Tahun 2010 ............................................... 74 Tabel 3. 54 Luas Panen, Produksi dan Produkivitas Kopi Tahun 2010 ..................................................................... 74 Tabel 3. 55 Populasi dan Produksi Daging Ternak Tahun 2010 ................................................................................ 75 Tabel 3. 56. Populasi dan Produksi Daging Ternak Tahun 2010 ............................................................................. 75 Tabel 3. 57. Jenis dan Produksi Ikan Tahun 2010...................................................................................................... 75 Tabel 3. 58. Luas Kolam Budidaya Ikan Tawar, Banyak Kelompok Tani dan Anggotanya Tahun 2010 .................. 75
Hal 4
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 4. 1 Kesesuaian Lahan Pertanian, Tanaman Pangan dan Perkebunan .............................................................. 1 Daftar Peta
Peta 3. 1 Wilayah Kabupaten Tolikara ......................................................................................................................... 2 Peta 3. 2 Ketinggian Kabupaten Tolikara .................................................................................................................... 4 Peta 3. 3 Kelerengan Kabupaten Tolikara................................................................................................................... 5 Peta 3. 4 Jenis Tanah Kabupaten Tolikara .................................................................................................................. 7 Peta 3. 5 Geologi Kabupaten Tolikara ......................................................................................................................... 8 Peta 3. 6 Kondisi Curah Hujan di Kabupaten Tolikara .............................................................................................. 10 Peta 3. 7 Daerah Aliran Sungai (DAS) Di Kabupaten Tolikara ................................................................................... 11 Peta 3. 8 Hidrogeologi Kabupaten Tolikara............................................................................................................... 12 Peta 3. 9 Sebaran Fasilitas Pemerintah di Kabupaten Tolikara ............................................................................... 16 Peta 3. 10 Sebaran Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Tolikara ................................................................................ 17 Peta 3. 11 Sebaran Fasilitas Perdagangan Dan Jasa di Kabupaten Tolikara ............................................................ 18 Peta 3. 12 Sebaran Fasilitasi Kesehatan di Kabupaten Tolikara ............................................................................... 19 Peta 3. 13 Tutupan Lahan Kabupaten Tolikara ......................................................................................................... 27 Peta 3. 14 Status Kawasan Hutan Kabupaten Tolikara ............................................................................................ 28 Peta 3. 15 Rawan Bencana di Kabupaten Tolikara .................................................................................................... 30 Peta 3. 16 Transportasi Di Kabupaten Tolikara ......................................................................................................... 32 Peta 3. 17 Administrasi Kawasan Perkotaan Bokondini ........................................................................................... 35 Peta 3. 18 Peta Ketinggian Kawasan Perkotaan Bokondini ..................................................................................... 36 Peta 3. 19 Peta Kelerengan Kawasan Perkotaan Bokondini .................................................................................... 37 Peta 3. 20 Curah Hujan Kawasan Perkotaan Bokondini ........................................................................................... 39 Peta 3. 21 Hidrogeologi Kawasan Perkotaan Bokondini .......................................................................................... 40 Peta 3. 22 Daerah Aliran Sungai Kawasan Perkotaan Bokondini .............................................................................41 Peta 3. 23 Tutupan Lahan Kawasan Perkotaan Bokondini ...................................................................................... 43 Peta 3. 24 Penggunaan Lahan Kawasan Perkotaan Bokondini Tahun 2013 ............................................................ 49 Peta 3. 25 Sebaran Sarana Pendidikan Kawasan Perkotaan Bokondini .................................................................. 55 Peta 3. 26 Sebaran Sarana Kesehatan Kawasan Perkotaan Bokondini .................................................................. 56 Peta 3. 27 Sarana Peribadatan Kawasan Perkotaan Bokondini ............................................................................... 57 Peta 3. 28 Jaringan Jalan Eksisting Kawasan Perkotaan Bokondini ........................................................................ 60 Peta 3. 29 Sebaran Jembatan Eksisting di Kawasan Perkotaan Bokondini ............................................................. 62 Peta 3. 30 Jaringan Telekomunikasi Kawasan Perkotaan Bokondini ...................................................................... 66
Peta 6. 1 Kawasan KKOP .............................................................................................................................................. 3 Peta 6. 2 Konsep Struktur Pola Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini .................................................................. 12 Peta 6. 3 Konsep Pengembangan Pola Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini...................................................... 13 Peta 6. 4 Konsep Pengembangan Pola Ruang Kawasan BWP Bewani ................................................................... 14 Peta 6. 5 Konsep Pengembangan Kawasan Perkotaan BWP Bokondini ................................................................ 15 Peta 6. 6 Konsep Pengembangan Kawasan Perkotaan BWP Bokoneri .................................................................. 16 Peta 6. 7 Konsep Pengembangan Kawasan Perkotaan BWP Kaboneri .................................................................. 17 Peta 6. 8 Peta Konsep Pengembangan Jaringan Jalan Kawasan Perkotaan Bokondini ........................................ 19 Peta 6. 9 Konsep Pengembangan Jaringan Jalan dan Jembatan di Kawasan Prioritas (BWP 1) ...........................20 Peta 6. 10 Usulan Konsep Struktur dan Pola Ruang Kawasan Prioritas .................................................................. 24
Hal 5
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Gambar 3. 24 Penggunaan PLTS Individual .............................................................................................................. 64
Daftar Gambar Gambar 2. 1 Skematik Rencana Tata Ruang................................................................................................................ 2 Gambar 2. 2 Sistem Jaringan Jalan Primer .................................................................................................................. 4 Gambar 2. 3 Sistem Jaringan Jalan Sekunder ............................................................................................................. 4 Gambar 2. 4 Ruang Lingkup Pedoman Penataan Ruang Kawasan Gempa .............................................................. 8 Gambar 2. 5 Konsep Penyelenggaraan Bencana .......................................................................................................14 Gambar 2. 6 Perencanaan dalam Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana ..................................................... 15 Gambar 2. 7 Proses Penyusunan Rencana Penanggulangan .................................................................................... 15 Gambar 2. 8 Matrik Kemungkinan Dampak Bencana .............................................................................................. 18
Gambar 3. 25. Ilustrasi Penggunaan Radio Antar Penduduk .................................................................................. 65 Gambar 3. 26 Kondisi Jaringan Drainase di Jalan Utama (Kolektor Primer & Sekunder) .......................................67 Gambar 3. 27 Kondisi Jaringan Drainase di Jalan Lingkungan (Kondisi Buruk).......................................................67 Gambar 3. 28 Penampang Drainase Eksistingi Jalan Utama.....................................................................................67 Gambar 3. 29 Kondisi Jaringan Drainase di Lingkungan Klasis ................................................................................67 Gambar 3. 30 Kondisi Jaringan Perpipaan, Tangki Penampung Air Hujan, dan Sumber Air ................................. 68 Gambar 3. 31. Kondisi Insenerator Puskesmas dan Ilustrasi Bak Limbah Padat .................................................... 69 Gambar 3. 32 Kondisi Pangkalan Kendaraan Umum Kawasan Perkotaan Bokondini ........................................... 69 Gambar 3. 33 Kondisi Bandar Udara dan Maskapai di Bokondini ............................................................................70 Gambar 3. 34 Peta Pola Perjalanan didalam Kawasan Perkotaan Bokondini ......................................................... 72
Gambar 3. 1 Sarana Pemerintahan Tolikara ...............................................................................................................14 Gambar 3. 2 Sarana Pendidikan Kabupaten Tolikara ................................................................................................ 15 Gambar 3. 3 Sarana Kesehatan Kabupaten Tolikara ................................................................................................. 15 Gambar 3. 4 Sarana Perdagangan dan Jasa Kabupaten Tolikara ............................................................................. 15 Gambar 3. 5 Kondisi Jalan di salah satu Distrik di Kabupaten Tolikara .................................................................... 31 Gambar 3. 6 Stratigrafi Rencana Kawasan Kota Bokondini..................................................................................... 33 Gambar 3. 7 Tektonik Aktif Papua ............................................................................................................................. 44 Gambar 3. 8 Kejadian Gempa di Papua ..................................................................................................................... 45 Gambar 3. 9 Resiko Gempa Papua ............................................................................................................................ 45 Gambar 3. 10 Beban Gempa Papua ........................................................................................................................... 46 Gambar 3. 11 Resiko Gerakan Tanah di Papua .......................................................................................................... 46 Gambar 3. 12 Resiko Gunung Api ............................................................................................................................... 47 Gambar 3. 13 Resiko Tsunami di Papua ..................................................................................................................... 47 Gambar 3. 14 Rumah Honai Suku Lani........................................................................................................................ 51 Gambar 3. 15 Pola Permukiman Suku Lani di Tolikara .............................................................................................. 52 Gambar 3. 16 Pola Permukiman Usilimo Suku Dani di Kabupaten Tolikara ............................................................ 52 Gambar 3. 17 Kondisi di sekitar Kawasan Klasis Bogoga .......................................................................................... 58 Gambar 3. 18 Kondisi Objek Daya Tarik Potensi Wisata Bokondini ......................................................................... 58 Gambar 3. 19 Kondisi Jaringan Jalan Menuju Kawasan Perkotaan Bokondini ....................................................... 59 Gambar 3. 20 Kondisi Jembatan Kawasan Perkotaan Bokondini ............................................................................ 61 Gambar 3. 21 Penjualan BBM Eceran ......................................................................................................................... 63 Gambar 3. 22 Kondisi Rumah Pembangkit ................................................................................................................ 63 Gambar 3. 23. Ilustrasi Layout Sistem PLTMH .......................................................................................................... 64
Gambar 3. 35. Potensi Sistem Jaringan Transportasi Eksisting dalam Kawasan Perkotaan Bokondini ................ 73
Gambar 6. 1 Rencana Perpanjangan Runway Bandar Udara Bokondini.................................................................... 2 Gambar 6. 2 Spesifikasi Pesawat Yang Mendarat ...................................................................................................... 2 Gambar 6. 3 Konsep Dasar Pengembangan Kota Agro Bokondini............................................................................ 5 Gambar 6. 4. Konsep Interaksi Kota Agro.................................................................................................................. 6 Gambar 6. 5. Potensi Komoditas Lokal Wisata Agro .................................................................................................. 7 Gambar 6. 6. Potensi Komoditas yang perlu dikembangkan..................................................................................... 7 Gambar 6. 7. Kegiatan Outbound yang dapat dikembangkan ................................................................................... 7 Gambar 6. 8. Potensi Objek Wisata ............................................................................................................................ 8 Gambar 6. 9. Objek yang perlu di revitalisasi/pugar .................................................................................................. 8 Gambar 6. 10 Kebun Raya Bogor ................................................................................................................................ 9 Gambar 6. 11 Brooklyn Botanical Garden ................................................................................................................... 9 Gambar 6. 12 Tanaman di Brooklyn Botanical Garden............................................................................................... 9 Gambar 6. 13 Singapore Botanical Garden ................................................................................................................ 10 Gambar 6. 14 Tanaman dan Atraksi di Singapore Botanical Gardens ...................................................................... 10 Gambar 6. 15 Mount Tomah Botanical Garden, New South Wales, Australia ......................................................... 10 Gambar 6. 16 Tanaman dan Aktifitas di MTH Botanical Garden .............................................................................. 10 Gambar 6. 17 Ilustrasi Konsep Pengembangan Kawasan Prioritas Bokondini ........................................................ 25
Hal 6
BAB 1 PENDAHULUAN
Saat ini, Kota Bokondini mengalami persoalan buruknya infrastruktur dasar seperti jalan, jembatan, listrik, telekomunikasi dan sarana pelayanan umum yang tidak berjalan baik seperti kepemerintahan, pendidikan dan kesehatan. Kota ini mengalami penurunan aktifitas ekonomi dan pertumbuhan ekonomi cenderung stagnan. Selain itu persolan utama dalam pengembangan wilayah perkotaan Bokondini adalah adanya permukiman tradisional masyarakat Papua didalam kawasan lindung (konservasi/preservasi) yang dapat tumbuh berkembang sehingga perlu diatur dan dikendalikan. Kemudian dengan terbatasnya kawasan budidaya sebesar 10%, dibutuhkan konsep pembangunan kawasan perkotaan Bokondini yang berkelanjutan. Pembangunan berkelanjutan yang dimaksud bertujuan untuk mendorong/merangsang pertumbuhan dan kesejahteraan ekonomi, mengurangi degradasi kualitas sosial dan pelestarian lingkungan hidup.
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran 1.2.1 Maksud dan Tujuan Adapun maksud dan tujuan pada pekerjaan RDTR Kawasan Perkotaan Bokondini antara lain: 1. Menyiapkan perwujudan ruang, dalam rangka pelaksanaan program pembangunan kawasan pusat pertumbuhan dan pengembangan perkotaan Bokondini sebagai Pusat Perekonomian Jasa dan Perdagangan Komoditas Pertanian dan Perkebunan Terpadu, Pusat Pelayanan Transportasi Udara Militer dan Komersial, Pusat Pendidikan Tinggi, Penunjang Pelayanan Kesehatan Terpadu dan Penunjang Pelayanan Pemerintahan Satu Atap; Menjaga konsistensi pembangunan dan keserasian perkembangan kawasan strategis perkotaan dengan RTRW Kabupaten; Menciptakan keterkaitan antar kegiatan yang selaras, serasi dan efisien; Menjaga konsistensi perwujudan ruang kawasan melalui pengendalian program-program pembangunan kawasan; Mewujudkan ruang kawasan yang indah, berwawasan lingkungan, efisien dalam alokasi investasi, bersinergi dan dapat dijadikan acuan dalam penyusunan program pembangunan; Menentukan struktur dan pola pemanfaatan ruang kawasan berdasarkan kondisi fisik, aspek administrasi pemerintahan, aspek ekonomi, aspek sosial kependudukan dan aspek pengurangan resiko bencana; Menyusun rencana peruntukan jenis dan besaran fasilitas (perumahan dan permukiman, perdagangan, pemerintahan dan sebagainya) dan utilitas (jalan, drainase, kelistrikan, telekomunikasi, limbah cair, persampahan); Menyusun pedoman bagi instansi dalam penyusunan zonasi sebagai pedoman untuk penyusunan rencana rinci tata ruang/rencana teknik ruang kawasan perkotaan atau rencana tata bangunan dan lingkungan, dan pemberian perizinan kesesuaian pemanfaatan bangunan dan peruntukan lahan; dan Menyusun arahan, strategis dan skala prioritas program pembangunan serta waktu dan tahapan pelaksanaan pengembangan kawasan.
Bab 1 Pendahuluan
1.1 Latar Belakang Bogotini atau yang dikenal sekarang sebagai Bokondini merupakan kawasan perkotaan yang terletak pada selatan wilayah Kabupaten Tolikara. Kota Bokondini merupakan kota bersejarah paling penting dalam penyebaran Injil di Pegunungan Tengah Papua, karena wilayahnya yang memiliki posisi strategis dalam konstelasi transportasi udara di Pegunungan Tengah Papua. Bokondini menjadi titik awal masuknya misionaris dari Australia dan Canada untuk menyebarkan agama Kristen di Pegunungan Tengah Papua. Kota ini menjadi pusat pendidikan bagi para pastor-pastor muda dan tempat peristirahatan para misionaris serta para pilot misionaris. Kota Bokondini yang dikelilingi oleh pegunungan membuat kota ini tampak indah dan sangat eksotis. Tumbuhan dan pepohonan yang berada di dalam kawasan perkotaan tumbuh dengan baik dan rapi tersusun. Potensi yang paling mendominasi pada kawasan ini berupa tanaman holtikultura seperti sayuran dan buahbuahannya yang dapat tumbuh dengan baik bahkan sudah diperdagangkan ke luar kawasan seperti ke Kabupaten Mamberamo Tengah dan Jayawijaya. Dahulunya kota ini memegang peranan penting dalam pergerakan ekonomi di Pegunungan Tengah sebelum Wamena (Kabupaten Jayawijaya) dibuka oleh Pemerintah Indonesia Paska keluarnya Belanda dari Papua. Kota ini menjadi pusat pelayanan bagi Kabupaten Jayawijaya, dan seluruh kabupaten di Pegunungan Tengah. Kota Bokondini mandiri dan kuat dengan jaringan jalan yang terintegrasi ke seluruh kawasan Pegunungan Tengah, jaringan listrik di dalam kawasan kota dan air bersih dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat di dalam Kota. Saat ini, Kota Bokondini mengalami persoalan buruknya infrastruktur dasar seperti jalan, jembatan, listrik, telekomunikasi dan sarana pelayanan umum yang tidak berjalan baik seperti kepemerintahan, pendidikan dan kesehatan. Kota ini mengalami penurunan aktifitas ekonomi dan pertumbuhan ekonomi cenderung stagnan. Selain itu persolan utama dalam pengembangan wilayah perkotaan Bokondini adalah adanya permukiman tradisional masyarakat Papua didalam kawasan lindung (konservasi/preservasi) yang dapat tumbuh berkembang sehingga perlu diatur dan dikendalikan. Kemudian dengan terbatasnya kawasan budidaya sebesar 10%, dibutuhkan konsep pembangunan kawasan perkotaan Bokondini yang berkelanjutan. Pembangunan berkelanjutan yang dimaksud bertujuan untuk mendorong/merangsang pertumbuhan dan kesejahteraan ekonomi, mengurangi degradasi kualitas sosial dan pelestarian lingkungan hidup. Diharapkan dimasa mendatang kawasan ini menjadi pusat perekonomian jasa dan perdagangan komoditas pertanian dan perkebunan terpadu, pusat pelayanan transportasi udara militer dan komersial, pusat pendidikan tinggi, penunjang pelayanan kesehatan terpadu dan penunjang pelayanan pemerintahan satu atap serta melalui pengembangan kota berbasis Agro dengan dukungan komplementaris berupa wisata diharapkan kota ini dapat berkontribusi kepada pendapatan asli daerah. Untuk itulah sesuai dengan amanat undang-undang penataan ruang undang No. 26 tahun 2007 tentang penataan ruang, pemerintah daerah Kabupaten Tolikara mempunyai kewenangan untuk menyusun rencana detail tata ruang didalam wilayahnya, dan Kawasan Perkotaan Bokondini yang terdiri atas distrik Bokondini, sebagian wilayah Distrik Bewani, sebagian wilayah Distrik Kamboneri dan sebagian wilayah distrik Bokoneri menjadi kawasan yang akan didetailkan tata ruangnya untuk mewujudkan kota yang berbasis agro dengan memperhatikan konsep pembangunan yang berkelanjutan.
2. 3. 4. 5. 6.
7.
8.
9.
1.2.2 Sasaran Sasaran dari kegiatan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara antara lain: 1. 2. 3. 4. 5. Tersajinya data dan informasi ruang kawasan yang akurat dan aktual; Teridentifikasinya potensi dan permasalahan kawasan sebagai masukan dalam proses penentuan arah struktur dan pola ruang kawasan; Terwujudnya keterpaduan program pembangunan antar sub-kawasan dalam kawasan perkotaan maupun antar kawasan dalam wilayah kabupaten; Tersusunnya arahan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan; Tersusunnya pedoman bagi pemerintah daerah dalam penyusunan peraturan zonasi, pemberian advice planning, pengaturan bangunan setempat dan lingkungannya (RTBL) serta pemberian perizinan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang; Terciptanya keselarasan, keserasian, keseimbangan antar lingkungan permukiman dalam kawasan; Terkendalinya pembangunan kawasan strategis dan fungsional kabupaten, baik yang dilakukan pemerintah maupun masyarakat/swasta;
Bab 1 - Hal 1
6. 7.
LAPORAN ANTARA 8. 9.
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i i. Jaringan; jalan raya dan jalur penerbangan (KKOP); ii. Fasilitas; (terminal dan bandara); iii. Kelengkapan jalan; halte, parkir, dan jembatan penyeberangan; dan iv. Pola pergerakan (angkutan penumpang dan barang). b) Air minum (sistem jaringan, bangunan pengolah, hidran); mencakup kondisi dan jaringan terpasang menurut pengguna, lokasi bangunan dan hidran, kondisi air tanah dan sungai, debit terpasang; c) Sewarage; air limbah rumah tangga; d) Sanitasi (sistem jaringan, bak kontral, bangunan pengolah); jaringan terpasang, prasarana penunjang dan kapasitas; e) Drainase; sistem jaringan makro dan mikro, dan kolam penampung; f) Jaringan listrik; sistem jaringan (SUTT, SUTM, SUTR), gardu (induk, distribusi, tiang/beton), sambungan rumah (domistik, non domistik); g) Jaringan komunikasi; jaringan, rumah telepon, stasiun otamat, jaringan terpasang (rumah tangga, non rumah tangga, umum); h) Gas; sistem jaringan, pabrik, jaringan terpasang (rumah tangga, non rumah tangga); dan i) Pengolahan sampah; sistem penanganan (skala individual, skala lingkungan, skala daerah), sistem pengadaan (masyarakat, pemerintah daerah, swasta). 7. Identifikasi daerah rawan bencana, meliputi lokasi, sumber bencana, besaran dampak, kondisi lingkungan fisik, kegiatan bangunan yang ada, fasilitas dan jalur kendali yang telah ada. d) Elaborasi Kegiatan elaborasi adalah kegiatan yang meliputi: (i) elaborasi penduduk; dan (ii) elaborasi kebutuhan sektoral. Kegiatan ini memperhitungkan kemampuan lokasi perencanaan menampung penduduk dalam kawasan perencanaan. 3. Analisa kawasan perencanaan, meliputi: a. Analisa struktur kawasan perencanaan, yang meliputi analisis penduduk, analisis fungsi ruang, analisis sistem jaringan pergerakan; b. Analisa peruntukan blok rencana, yang meliputi analisis pembagian blok, analisis peruntukan lahan, analisis fasilitas lingkungan, analisis mitigasi bencana; c. Analisa prasarana transportasi, meliputi analisis angkutan jalan raya, angkutan kereta api, angkutan air, angkutan udara; d. Analisa utilitas umum, meliputi analisis air minum, drainase, air limbah, persampahan, kelistrikan, telekomunikasi dan gas; e. Analisa amplop ruang, meliputi analisis: 1. Intensitas pemanfaatan ruang terdiri atas; (i) Koefisien Dasar Bangunan (KDB); (ii) Koefisien Lantai Bangunan (KLB); (iii) Koefisein Dasar Hijau (KDH); (iv) Koefisien Tapak Basement (KTB); (v) Koefisien Wilayah Terbangun (KWT); (vi) Kepadatan Bangunan dan Penduduk; dan 2. Tata massa bangunan, meliputi; (i) pertimbangn garis sempadan bangunan (GSB); (ii) garis sempadan sungai (GSS); dan jarak bebas bangunan; (iii) pertimbangan garis sempadan danau dan waduk; (iv) pertimbangan tinggi bangunan; (v) pertimbangan selubung bangunan; (vi) pertimbangan tampilan bangunan. f. Analisa kelembagaan dan peran masyarakat, meliputi (i) identifikasi aspirasi dan analisis permasalahan aspirasi masyarakat, (ii) analisis perilaku lingkungan, (iii) analisis perilaku kelembagaan, (iv) analisis metoda dan sistem.
Bab 1 - Hal 2
Terciptanya percepatan investasi masyarakat dan swasta di dalam kawasan; dan Terkoordinasinya pembangunan kawasan antara pemerintah dan masyarakat/swasta.
1.3 Ruang Lingkup Wilayah Dan Substansi Pekerjaan 1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan Kawasan perencanaan merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang diarahkan menjadi kawasan perkotaan dan menjadi fokus penyusunan rencana hingga kedalaman block plan. Kawasan perencanaan mencakup suatu kawasan atau beberapa kawasan dan di dalamnya terbentuk fungsi-fungsi lingkungan tertentu yang saling terkait. Lingkup kawasan perencanaan akan ditetapkan lebih detail pada tahap awal kajian dengan disepakati dengan Tim Teknis dan stakeholders terkait. Adapun kriteria dari kawasan perencanaan adalah: 1. 2. 3. 4. Bagian wilayah kabupaten dengan batas administrasi; Bagian wilayah kabupaten dengan tema/karakter kawasan tertentu; Suatu kecamatan, dengan batas administrasinya; dan Suatu bagian wilayah perencanaan yang mempunyai fungsi atau potensi pengembangan fungsi perkotaan.
1.3.2 Ruang Lingkup Substansi Adapun ruang lingkup kegiatan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini, meliputi: 1. Menentukan dan menetapkan kawasan perencanaan Bokondini. 2. Pengumpulan dan pengolahan data: a) Persiapan survei lapangan; b) Persiapan peralatan dan perlengkapan survei lapangan; c) Metode dan program survei lapangan; terdiri atas pengambilan data sekunder, pengambilan data primer, dan identifikasi lapangan. Adapun muatan data dan informasi yang harus didapatkan di lapangan adalah sebagai berikut: 1. Fisik dasar kawasan, meliputi informasi dan data: topografi, hidrologi, geologi, klimatologi, oceanografi, dan tata guna lahan; 2. Kependudukan, meliputi jumlah dan persebaran penduduk menurut ukuran keluarga, umur, agama, pendidikan, dan mata pencaharian; 3. Perekonomian; meliputi data investasi, perdagangan, jasa, industri, pertanian, perkebunan, perikanan, pariwisata, pendapatan daerah, dan lain-lain; 4. Penggunaan lahan, menurut luas dan persebaran kegiatan yang diataranya meliputi: permukiman, perdagangan dan jasa, industri, pariwisata, pertambangan, pertanian dan kehutanan dan lain-lain; dan 5. Tata bangunan dan lingkungan, meliputi: intensitas bangunan (KDB, KLB, KDH), bentuk bangunan, arsitektur bangunan, pemanfaatan bangunan, bangunan khusus, wajah lingkungan, daya tarik lingkungan (node, landmark, dll), garis sempadan (bangunan, sungai, danau, SUTT). 6. Prasarana dan utilitas umum: a) Jaringan transportasi:
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 1. Pelayanan perdagangan; 2. Pelayanan pendidikan; 3. Pelayanan kesehatan; dan 4. Pelayanan rekreasi dan atau olah raga. c. Rencana sistem jaringan transportasi kawasan; dan d. Rencana sistem jaringan utilitas kawasan. Rencana blok pemanfaatan ruang (block plan) a. Kawasan Budidaya, meliputi: 1) Kawasan perumahan dan permukiman; 2) Kawasan perdagangan; 3) Kawasan industri; 4) Kawasan pendidikan; 5) Kawasan kesehatan; 6) Kawasan peribadatan; 7) Kawasan rekreasi; 8) Kawasan olahraga; 9) Kawasan fasilitas sosial lainnya; 10) Kawasan perkantoran pemerintah dan niaga; 11) Kawasan terminal angkutan jalan raya; 12) Kawasan pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan; 13) Taman pemakaman umum, taman pemakaman pahlawan; dan 14) Tempat pembuangan sampah akhir. b. Kawasan Lindung, meliputi: 1) Kawasan resapan air dan kawasan yang memberikan perlindungan bagi kawasan bawahan lainnya; 2) Sempadan sungai, sekitar danau dan waduk, sekitar mata air, dan kawasan terbuka hijau kota termasuk jalur hijau; 3) Cagar alam/pelestarian alam, dan suaka margasatwa; 4) Taman nasional, taman hutan raya, dan taman wisata alam lainnya; 5) Kawasan cagar budaya; dan 6) Kawasan rawan letusan gunung berapi, rawan gempa, rawan tanah longsor, rawan gelombang pasang dan rawan banjir. Pedoman pelaksanaan pembangunan kawasan: a. Arahan Kepadatan Bangunan setiap blok peruntukan; b. Arahan Ketinggian Bangunan setiap blok peruntukan; c. Arahan Perpetakan Bangunan setiap blok peruntukan; d. Arahan Garis Sempadan setiap blok peruntukan; e. Rencana Penanganan setiap blok peruntukan, mencakup: 1) Bangunan/jaringan baru yang akan dibangun; 2) Bangunan/jaringan yang akan ditingkatkan; 3) Bangunan/jaringan yang akan diperbaiki; 4) Bangunan/jaringan yang akan diperbaharui; 5) Bangunan/jaringan yang akan dipugar; dan 6) Bangunan/jaringan yang akan dilindungi. f. Rencana Penanganan Prasarana dan Sarana setiap blok peruntukan
Bab 1 - Hal 3
4. Perumusan konsep rencana dan ketentuan teknis rencana detail: a. Konsep rencana, pengembangan struktur ruang kawasan, peruntukan lahan blok-blok serta indikasi hierarki pelayanan; b. Penyusunan produk rencana detail tata ruang; c. Rencana struktur ruang kawasan, meliputi (i) rencana persebaran penduduk yaitu jumlah dan kepadatan penduduk; (ii) struktur kawasan perencanaan yaitu struktur fungsi dan peran kawasan; (iii) rencana blok kawasan; (iv) rencana skala pelayanan; (v) rencana sistem jaringan yang meliputi jalan raya, fasilitas jalan raya, angkutan udara; (vi) rencana sistem jaringan utilitas, meliputi jaringan air minum, listik, gas, drainase, air limbah, persampahan; d. Rencana peruntukan blok, meliputi perumahan, perdagangan dan jasa, industri dan perdagangan, pertambangan, pariwisata, agropolitan/pertanian/agroforestry, ruang terbuka hijau, ruang terbuka non hijau; e. Rencana penataan bangunan dan lingkungan (amplop ruang), meliputi tata kualitas lingkungan, tata bangunan, arah garis sempadan; f. Indikasi program pembangunan, meliputi lokasi, jumlah, waktu dan pembiayaan terhadap; (i) bangunan/jaringan/lingkungan baru yang akan dibangun; (ii) bangunan/jaringan/lingkungan yang akan ditingkatkan; (iii) bangunan/jaringan/lingkungan yang akan diperbaiki; (iv) bangunan/jaringan/lingkungan yang akan diperbaharui; (v) bangunan/jaringan/lingkungan yang akan dipugar; (vi) bangunan/jaringan/lingkungan yang akan dilindungi. 5. Proses Pendampingan Legalisasi rencana detail tata ruang. 6. Pengendalian rencana detail, meliputi aturan zonasi, aturan insentif dan dis insentif, perijinan dan pengendalian pemanfaatan ruang. 7. Kelembagaan dan peran serta aktif masyarakat, meliputi: a. Peran kelembagaan; dan b. Peran masyarakat. 1.4 Keluaran Keluaran dari pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara, Papua adalah: 1. Dokumen Laporan Pendahuluan. 2. Dokumen Data Fakta dan Analisa (Antara). 3. Dokumen Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara, Papua. 4. Album peta (A3) dengan skala 1: 5.000. 5. Ringkasan Eksekutif Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara, Papua. 6. Rancangan peraturan daerah (RANPERDA). Produk Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Bokondini, adalah sebagai berikut: 1. 2. 3. Konsep pengembangan kawasan perkotaan; Tujuan pengembangan kawasan fungsional perkotaan; Rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang kawasan a. Rencana Distribusi Penduduk Kawasan setiap blok peruntukan; b. Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan Kawasan, yang mencakup:
4.
5.
LAPORAN ANTARA
g. h. i. j. k. l. m.
1) Jaringan prasarana dan sarana baru yang akan dibangun; 2) Jaringan prasarana dan sarana yang akan ditingkatkan; 3) Jaringan prasarana dan sarana yang akan diperbaiki; 4) Jaringan prasarana dan sarana yang akan diperbaharui; 5) Jaringan prasarana dan sarana yang akan dipugar; dan 6) Pedoman pengendalian pemanfaatan ruang. Mekanisme advis planning perijinan sampai dengan pemberian ijin lokasi bagi kegiatan perkotaan; Mekanisme pemberian insentif dan disinsentif; Mekanisme pemberian kompensasi; Mekanisme pelaporan; Mekanisme pemantauan; Mekanisme evaluasi; dan Mekanisme pengenaan sanksi.
1.5 Nama Dan Organisasi Pengguna Jasa Pengguna Jasa untuk pelaksanaan pekerjaan ini adalah Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Tolikara. Pekerjaan ini akan dilaksanakan oleh pihak ketiga (konsultan perencana), dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan dalam pembahasannya. 1.6 Sistematika Pembahasan Laporan Antara ini disusun dalam 6 bab, yang dapat dijabarkan secara detail sebagai berikut: BAB 1 adalah Pendahuluan: mendeskripsikan latar belakang, maksud, tujuan dan sasaran, ruang lingkup pekerjaan, jangka waktu pelaksanaan, keluaran, serta sistematika pembahasan. BAB 2 adalah Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang: mendeskripsikan berbagai peraturan perundangan yang mengatur penataan ruang, serta payung hukum dan kebijakan perencanaan yang melandasi penyusunan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini. BAB 3 adalah Gambaran Umum Wilayah Perencanaan: mendeskripsikan berbagai hal umum terkait dengan kondisi dan karakteristik wilayah dan kawasan perencanaan, yang mencakup batasan administratif, kondisi fisik dasar, hidrologi dan drainase, guna lahan eksisting, kondisi sosial kependudukan, kondisi perekonomian, kondisi prasarana dan sarana pendukung kegiatan perkotaan. BAB 4 adalah Hasil Analisa: mendeskripsikan mengenai hasil analisis dari aspek wilayah, sumber daya alam dan fisik atau lingkungan BWP, analisis sosial budaya, analisis ekonomi dan sektor unggulan, analisis sumber daya buatan, analisis penataan kawasan dan bangunan, dan analisis kelembagaan. BAB 5 adalah Potensi Dan Permasalahan: mendeskripsikan mengenai potensi dan permasalahan dari aspek regional, aspek keruangan berupa fisik alam dan penggunaan lahan, aspek kependudukan dan ketenagakerjaan, aspek perkotaan, aspek kemasyarakatan, dan aspek sarana infrastruktur. BAB 6 adalah Usulan Konsep Pengembangan: mendeskripsikan dasar konsep pengembangan, berupa aspek pengembangan struktur ruang, aspek pengembangan pola pemanfaatan ruang dan aspek konsep pengembangan blok.
Bab 1 - Hal 4
BAB 2 REVIEW PERATURAN DAN KEBIJAKAN
UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang merupakan landasan penting bagi dasar dan arahan dalam penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Bokondini terutama yang berkaitan dengan istilah penataan ruang, asas penataan ruang, wewenang pemerintah daerah kabupaten dalam penyelenggaraan dan pelaksanaan tata ruang, produk tata ruang dan hirarkinya, serta batasan, skala dan cakupan penataan ruang pada kawasan perkotaan.
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i manusia, dan sumber daya buatan, kondisi ekonomi, sosial, budaya, politik, hukum, pertahanan keamanan, lingkungan hidup, serta ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai satu kesatuan; dan (c) geostrategi, geopolitik, dan geoekonomi. Selanjutnya pada Pasal 14 dijelaskan bahwa perencanaan tata ruang dilakukan untuk menghasilkan rencana umum tata ruang dan rencana rinci tata ruang. Rencana umum tata ruang berhierarki terdiri atas: 1. Rencana tata ruang wilayah nasional; 2. Rencana tata ruang wilayah provinsi; dan 3. Rencana tata ruang wilayah kabupaten dan rencana tata ruang wilayah kota. Sedangkan rencana rinci tata ruang terdiri atas: 1. Rencana tata ruang pulau/kepulauan dan rencana tata ruang kawasan strategis nasional; 2. Rencana tata ruang kawasan strategis provinsi; dan 3. Rencana detail tata ruang kabupaten/kota dan rencana tata ruang kawasan strategis kabupaten/kota. Dari sisi muatan rencana tata ruang haruslah mencakup rencana struktur ruang dan rencana pola ruang. Pada pasal 17 ayat 2 disebutkan rencana struktur ruang yang dimaksud meliputi rencana sistem pusat permukiman dan rencana sistem jaringan prasarana. Sedangkan pada ayat 3 disebutkan rencana pola ruang meliputi peruntukan kawasan lindung dan kawasan budidaya yang mana peruntukan kawasan lindung dan budidaya ini meliputi peruntukan ruang untuk kegiatan pelestarian lingkungan, sosial, budaya, ekonomi, pertahanan dan keamanan. Lebih jauh lagi dalam Pasal 41 dijelaskan bahwa penataan ruang di Kawasan Perkotaan diselenggarakan pada Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten dan kawasan yang secara fungsional berciri perkotaan yang mencakup 2 (dua) atau lebih wilayah kabupaten/kota pada satu atau lebih wilayah provinsi. Terkait dengan penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Bokondini ini, maka penyusunan RDTR tersebut merupakan bagian dari penataan ruang Kawasan Perkotaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten. UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang juga tidak melupakan arti pentingnya peran serta masyarakat dalam penataan ruang. UU yang disusun dalam masa reformasi dengan semangat Good Governance ini mengisyaratkan bahwa penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dengan melibatkan masyarakat. Peran serta masyarakat tersebut dapat dilakukan melalui: 1. Partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang; 2. Partisipasi dalam pemanfaatan ruang; dan 3. Partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang.
Bab 2 Review Peraturan dan Kebijakan

2.1 Peraturan Perundangan Terkait Penataan Ruang 2.1.1. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang merupakan landasan penting bagi dasar dan arahan dalam penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Bokondini terutama yang berkaitan dengan istilah penataan ruang, asas penataan ruang, wewenang pemerintah daerah kabupaten dalam penyelenggaraan dan pelaksanaan tata ruang, produk tata ruang dan hirarkinya, serta batasan, skala dan cakupan penataan ruang pada kawasan perkotaan. Beberapa definisi terkait dengan penataan ruang yang tertuang dalam undang-undang ini, yaitu pada Pasal 1 mengenai Ketentuan Umum adalah: 1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya. Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang. Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Perencanaan tata ruang adalah proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administatif dan/atau aspek fungsional. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung dan budidaya Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan. Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
13.
Dalam kegiatan penataan ruang terdapat beberapa aspek yang penting untuk diperhatikan. Pada Pasal 6 ayat 1 disebutkan bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan memperhatikan: (a) kondisi fisik wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang rentan terhadap bencana; (b) potensi sumber daya alam, sumber daya B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 2 - Hal 1
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 11. 12. 13. 14. 15. Pelayanan kependudukan dan catatan sipil; Pelayanan administrasi umum pemerintahan; Pelayanan administrasi penanaman modal; Penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya; dan Urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan.
Termasuk didalamnya melakukan penggabungan beberapa daerah atau pemekaran dari satu daerah menjadi dua daerah atau lebih (pasal 4 ayat 2). Kaitannya dengan pengelolaan sumber daya di daerah, dalam undangundang ini dijelaskan bahwa pemerintah daerah bertanggungjawab memelihara kelestarian lingkungan dan sumberdaya nasional yang tersedia di wilayahnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Adapun sumber daya yang termasuk sumber daya nasional adalah sumber daya alam, sumber daya buatan, dan sumber daya manusia yang tersedia di daerah. 2.1.3. Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Dalam mendukung penyelenggaraan otonomi daerah melalui penyediaan sumber-sumber pembiayaan berdasarkan desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan, maka perlu adanya aturan kebijakan yang mengatur sistem keuangan yang didasarkan atas kewenangan, tugas, dan tanggungjawab yang jelas antar tingkat pemerintah. Adapun tujuan pembentukan undang-undang ini adalah: 1. Memberdayakan dan meningkatkan kemampuan perekonomian daerah; 2. Menciptakan sistem pembiayaan daerah yang adil, proporsional, rasional, transparan, partisipatif, bertanggungjawab, dan pasti; 3. Mewujudkan sistem perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah yang mencerminkan pembagian tugas kewenangan dan tanggung jawab yang jelas antara pemerintah pusat dan daerah; 4. Menjadi acuan dalam alokasi penerimaan negara bagi daerah; 5. Mempertegas sistem pertanggungjawaban keuangan pemerintah daerah; dan 6. Menjadi pedoman pokok tentang keuangan daerah. Seperti yang diungkapkan pada uraian di atas bahwa dalam sumber pembiayaan penyelenggaraan di daerah dapat dibedakan berdasarkan desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Dalam kaitannya dengan pelaksanaan desentralisasi terdapat sumber pembiayaan yang berupa dana perimbangan dalam pembagian hasil yang bersumber dari pajak (PBB, BPHTB, PPh) dan dana bagi hasil yang bersumber dari sumber daya alam (kehutanan, pertambangan umum, perikanan, pertambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi dan pertambangan panas bumi). Sumber ini perlu dicermati dan diharapkan sebagai sumber pembiayaan potensial dalam upaya pengembangan di daerah. Proporsi perimbangan dana bagi hasil tersebut adalah sebagai berikut: Dana bagi hasil yang bersumber dari Pajak; 1. Dalam penerimaan negara dari pajak bumi dan bangunan dibagi dengan imbangan 10% untuk pemerintah pusat dan 90% untuk daerah; dan 2. Dalam penerimaan negara dari bea perolehan hak atas tanah dan bangunan dibagi dengan imbangan 20% untuk pemerintah pusat dan 80% untuk daerah. Dana Bagi hasil yang bersumber dari sumber daya alam;
Gambar 2. 1 Skematik Rencana Tata Ruang

Sumber: Undang-Undang 26 Tahun 2007
2.1.2. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Wilayah Indonesia dibagi dalam daerah Provinsi, daerah kabupaten, dan daerah kota yang otonom. Salah satu pengertian daerah otonom adalah daerah yang berwenang mengatur dan mengurus kepentingannya sesuai dengan prakarsa berdasarkan aspirasi masyarakat. UU No. 32/2004 yang merupakan revisi UU No. 22/1999 menjelaskan atau mengatur penyelenggaraan pemerintah di daerah dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah. Dengan berlakunya undang-undang ini, pada dasarnya seluruh kewenangan sudah berada pada daerah kabupaten dan daerah kota. Kewenangan pemerintahan daerah berskala kabupaten/kota dalam undangundang ini dijelaskan (pasal 14 ayat 1) adalah meliputi: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Perencanaan dan pengendalian pembangunan; Perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang; Penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat; Penyediaan sarana dan prasarana umum; Penanganan bidang kesehatan; Penanggulangan masalah sosial; Pelayanan bidang ketenagakerjaan; Fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah; Pengendalian lingkungan hidup; Pelayanan pertanahan;
Bab 2 - Hal 2
LAPORAN ANTARA 1. 2. 3. 4. 5. 6.
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel. Undang-undang menjelaskan bahwa jalan memiliki peran penting, yaitu: 1. Sebagai bagian prasarana transportasi mempunyai peran penting dalam bidang ekonomi, sosial budaya, lingkungan hidup, politik, pertahanan dan keamanan, serta dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. 2. Sebagai prasarana distribusi barang dan jasa merupakan urat nadi kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara. 3. Merupakan satu kesatuan sistem jaringan jalan menghubungkan dan mengikat seluruh wilayah Republik Indonesia. Undang-undang menjelaskan bahwa di dalam sistem jaringan jalan terdiri atas dua sistem jaringan jalan, yaitu:
Dalam penerimaan negara dari sektor kehutanan dibagi dengan imbangan 20% untuk pemerintah pusat dan 80% untuk daerah; Dalam penerimaan negara dari sektor pertambangan umum dibagi dengan imbangan 20% untuk pemerintah pusat dan 80% untuk daerah; Dalam penerimaan negara dari sektor perikanan dibagi dengan imbangan 20% untuk pemerintah pusat dan 80% untuk daerah; Dalam penerimaan negara dari sektor pertambangan minyak bumi dibagi dengan imbangan 69,5% untuk pemerintah pusat dan 15,5% untuk daerah; Dalam penerimaan negara dari sektor pertambangan gas bumi dibagi dengan imbangan 84,5% untuk pemerintah pusat dan 30,5% untuk daerah; dan Dalam penerimaan negara dari sektor pertambangan panas bumi dibagi dengan imbangan 20% untuk pemerintah pusat dan 80% untuk daerah.
2.1.4. Undang-Undang No. 38 Tahun 2004 Tentang Jalan Jalan sebagai salah satu prasarana transportasi merupakan unsur bagian dalam perencanaan kawasan perkotaan. Sebagai bagian sistem transportasi, jalan mempunyai peranan penting terutama dalam mendukung bidang ekonomi, sosial dan budaya serta lingkungan dan dikembangkan melalui pendekatan pengembangan wilayah agar tercapai keseimbangan dan pemerataan pembangunan antar daerah serta pembentukan struktur ruang. Dalam undang-undang ini beberapa definisi berkaitan dengan jalan adalah: 1. Jalan adalah prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, bawah permukaan tanah dan/atau air, serta di atas permukaan air kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel; Jalan umum adalah jalan yang diperuntukkan bagi lalu lintas umum; Jalan khusus adalah jalan yang dibangun oleh instansi, badan usaha, perseorangan, atau kelompok masyarakat untuk kepentingan sendiri; Jalan tol adalah jalan umum yang merupakan bagian sistem jaringan jalan dan sebagai jalan nasional yang penggunanya diwajibkan membayar tol; Sistem jaringan jalan adalah satu kesatuan ruas jalan yang saling menghubungkan dan mengikat pusatpusat pertumbuhan dengan wilayah yang berada dalam pengaruh pelayanannya dalam satu hubungan hierarkis.
1.
Sistem jaringan jalan primer, merupakan sistem jaringan jalan dengan peranan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat nasional, dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud pusat-pusat kegiatan. 2. Sistem jaringan jalan sekunder, merupakan sistem jaringan jalan dengan peranan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat di dalam kawasan perkotaan. Sistem jaringan jalan berdasar UU ini dibagi menjadi sistem jaringan jalan primer dan sekunder, untuk fungsi jalan dibagi menjadi Arteri, Kolektor, Lokal dan lingkungan, sedangkan status jalan dibagi menjadi jalan Nasional, jalan Provinsi dan jalan Kabupaten. Sistem jaringan, fungsi dan status jalan penting diperhatikan dalam studi ini karena sistem jaringan, fungsi dan status jalan mengatur tentang peranan pelayanan distribusi barang dan jasa, ciri perjalanan, kecepatan perjalanan, jumlah jalan masuk dan wewenang penyelenggaraan jalan.
2. 3. 4. 5.
1.
Sistem Jaringan Jalan Primer
Adalah sistem jaringan jalan yang berperan sebagai pelayanan jasa distribusi untuk pengembangan semua wilayah ditingkat Nasional. Sistem jaringan jalan primer disusun mengikuti ketentuan pengaturan tata ruang dan struktur pengembangan wilayah tingkat nasional, yang menghubungkan simpul-simpul jasa distribusi sebagai berikut: Dalam satuan wilayah pengembangan menghubungkan secara menerus kota jenjang kesatu (Pusat Kegiatan Nasional), kota jenjang kedua (Pusat Kegiatan Wilayah), kota jenjang ketiga (Pusat Kegiatan Lokal), dan kota jenjang dibawahnya sampai ke persil dalam Satuan Wilayah Pengembangan. Jalan arteri primer menghubungkan kota jenjang kesatu yang terletak berdampingan atau menghubungkan kota jenjang kesatu dengan kota jenjang kedua. Jalan kolektor primer menghubungkan kota jenjang kedua dengan kota jenjang kedua atau menghubungkan kota jenjang kedua dengan kota jenjang ketiga. Jalan lokal primer menghubungkan kota jenjang kesatu dengan persil atau menghubungkan kota jenjang kedua dengan persil atau menghubungkan kota jenjang ketiga dengan kota jenjang ketiga,
Dilihat dari pengelompokan jalan pada pasal 6 disebutkan jalan sesuai dengan peruntukannya terdiri atas jalan umum dan jalan khusus. Dimana jalan umum dikelompokkan menurut sistem, fungsi, status, dan kelas. Sedangkan jalan khusus diperuntukkan bagi lalu lintas umum dalam rangka distribusi barang dan jasa yang
dibutuhkan Selanjutnya pada pasal 7 dijelaskan sistem jaringan jalan terdiri atas sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder. Definsi jalan menurut UU No 38 Tahun 2004 adalah suatu prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang
Bab 2 - Hal 3
LAPORAN ANTARA
kota jenjang ketiga dengan kota jenjang dibawahnya, kota jenjang ketiga dengan persil, atau kota dibawah jenjang ketiga sampai persil.
Hirarki Jalan Sekunder Jalan arteri sekunder menghubungkan kawasan primer dengan kawasan sekunder kesatu atau menghubungkan kawasansekunder kesatu dengan kawasan sekunder kesatu atau menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kedua. Jalan kolektor sekunder menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder kedua atau menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder ketiga. Jalan lokal sekunder menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan perumahan, menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan perumahan, kawasan sekunder ketiga dan seterusnya sampai ke perumahan.
Jalan umum menurut fungsinya dikelompokkan ke dalam jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal, dan jalan lingkungan. Pada pasal 8 undang-undang ini disebutkan sebagai berikut : 1. Gambar 2. 2 Sistem Jaringan Jalan Primer
Sumber: Undang-undang No. 38 Tahun 2004
2. 3. 4. 5.
2. Sistem Jaringan Jalan Sekunder Sistem jaringan jalan sekunder adalah sistem jaringan jalan yang berperan sebagai pelayanan jasa distribusi untuk masyarakat di dalam kota. Sistem jaringan jalan sekunder disusun mengikuti ketentuan pengaturan tata ruang yang menghubungkan kawasan-kawasan yang mempunyai fungsi primer, fungsi sekunder kesatu, fungsi sekunder kedua, fungsi sekunder ketiga dan seterusnya sampai ke perumahan.
Jalan arteri merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi, dan jumlah jalan masuk secara berdaya guna. Jalan kolektor merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan pengumpul atau pembagi dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan ratarata sedang, dan jumlah jalan masuk dibatasi. Jalan lokal merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan setempat dengan ciri perjalanan jarak dekat, kecepatan rata-rata rendah, dan jumlah jalan masuk tidak dibatasi. Jalan lingkungan merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan lingkungan dengan ciri perjalanan jarak dekat, dan kecepatan rata-rata rendah. Jalan umum menurut statusnya dikelompokkan ke dalam jalan nasional, jalan Provinsi, jalan kabupaten, jalan kota, dan jalan desa. Pada pasal 9 disebutkan bahwa: a. Jalan nasional merupakan jalan arteri dan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan primer yang menghunbungkan antar ibukota Provinsi, dan jalan strategis nasional serta jalan tol, b. Jalan Provinsi merupakan jalan kolektor dalam sistem jaringan jalan primer yang menghubungkan ibukota peropinsi dengan ibukota kabupaten/kota, atau anatar ibukota kabupaten/kota, dan jalan strategis Provinsi, c. Jalan kabupaten merupakan jalan lokal dalam sistem jaringan jalan primer yang tidak termasuk jalan nasional dan jalan Provinsi, yang menghubungkan ibukota kabupaten dengan ibukota kecamatan, anatar ibukota kecamatan, ibukota kabupaten dengan pusat kegiatan lokal, antarpusat kegiatan lokal, serta jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder dalam wilayah kabupaten, dan jalan strategis kabupaten, d. Jalan kota adalah jalan umum dalam sistem jaringan jalan sekunder yang menghubugkan antar pusat pelayanan dalam kota, menghubungkan pusat pelayanan dengan persil, menghubungkan antar persil, serta menghubungkan antar pusat permukiman yang berada di dalam kota. e. Jalan desa merupakan jalan umum yang menghubungkan kawasan dan/atau antar permukiman di dalam desa, serta jalan lingkungan.
Gambar 2. 3 Sistem Jaringan Jalan Sekunder

Sumber: Undang-undang No. 38 Tahun 2004
Selanjutnya ditinjau dari bagian-bagian jalan, pada pasal 11 disebutkan bagian-bagian jalan meliputi ruang manfaat jalan, ruang milik jalan dan ruang pengawasan jalan. Adapun defenisi dari bagian-bagian jalan tersebut adalah sebagai berikut:
Bab 2 - Hal 4
LAPORAN ANTARA 1.
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Proses penyusunan dan penetapan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud di atas dilakukan dengan memperhatikan: a. b. c. d. e. f. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Nasional; Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi; Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi; dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota. Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Kabupaten/Kota memuat: i. prakiraan perpindahan orang dan/atau barang menurut asal tujuan perjalanan lingkup kabupaten/kota; ii. arah dan kebijakan peranan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan kabupaten/kota dalam keseluruhan moda transportasi; iii. rencana lokasi dan kebutuhan Simpul kabupaten/kota; dan iv. rencana kebutuhan Ruang Lalu Lintas kabupaten/kota.
Ruang manfaat jalan meliputi badan jalan, saluran tepi jalan, dan ambang pengamannya, dimana yang dimaksud badan jalan meliputi jalur lalu lintas, dengan atau tanpa jalur pemisah dan bahu jalan, termasuk jalur pejalan kaki. Ambang pengaman jalan terletak di bagian paling luar dari ruang manfaat jalan, dan dimaksudkan untuk mengamankan bangunan jalan. 2. Ruang milik jalan meliputi ruang manfaat jalan dan sejalur tanah tertentu di luar ruang manfaat jalan. 3. Ruang pengawasan jalan merupakan ruang tertentu di luar ruang milik jalan yang ada di bawah pengawasan penyelenggara jalan.
2.1.5. Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Undang-undang ini dibuat sebagai pengganti UU No 14 tahun 1992 dengan pertimbangan kondisi, perubahan lingkungan dan kebutuhan penyelenggaraan jalan. Dalam Undang-undang disebutkan bahwa Lalu Lintas dan Angkutan Jalan diselenggarakan dengan tujuan: a. Terwujudnya pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang aman, selamat, tertib, lancar, dan terpadu dengan moda angkutan lain untuk mendorong perekonomian nasional, memajukan kesejahteraan umum, memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa, serta mampu menjunjung tinggi martabat bangsa; b. Terwujudnya etika berlalu lintas dan budaya bangsa; dan c. Terwujudnya penegakan hukum dan kepastian hukum bagi masyarakat. Mengenai wewenang Pemerintah Kabupaten / Kota dalam pembinaan lalu lintas dan jalan berdasar UU ini dalam pasal 6 ayat 4 disebutkan meliputi: a. penetapan sasaran dan arah kebijakan sistem Lalu Lintas dan Angkutan Jalan kabupaten/kota yang jaringannya berada di wilayah kabupaten/kota; b. pemberian bimbingan, pelatihan, sertifikasi, dan izin kepada perusahaan angkutan umum di kabupaten/kota; dan c. pengawasan terhadap pelaksanaan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan kabupaten/kota. Selain itu UU No 22 tahun 2009 juga mengatur mengenai penyusunan Rencana Induk Jaringan Jalan , dalam Pasal 14 sampai dengan pasal 18 disebutkan sebagai berikut : Untuk mewujudkan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang terpadu dilakukan pengembangan Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan untuk menghubungkan semua wilayah di daratan. Pengembangan jaringan Lalu lintas dan Angkutan jalan berpedoman pada Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sesuai dengan kebutuhan. Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terdiri atas: a. Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Nasional; b. Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Provinsi; dan c. Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Kabupaten/Kota. Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud diatas pada poin c disusun secara berkala dengan mempertimbangkan kebutuhan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan serta ruang kegiatan berskala kabupaten/kota.
Ketentuan lebih lanjut mengenai penyusunan dan penetapan Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan diatur dengan peraturan pemerintah. Sampai saat ini Peraturan Pemerintah seperti yang dimaksud diatas belum ada, untuk itu dalam studi ini dipakai Peraturan Menteri Perhubungan No KM 49 Tahun 2005 tentang Sistranas sebagai acuan dalam penyusunan Tatralok yang juga berfungsi sebagai Rencana Induk Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan jalan Kabupaten.
2.1.6. Undang-Undang No. 01 Tahun 2009 Tentang Penerbangan UU No 1 tahun 2009 tentang Penerbangan merupakan pengganti UU N0 15 Tahun 1992 tentang Penerbangan yang sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi perubahan lingkungan strategis dan kebutuhan penyelenggaraan penerbangan saat ini. Salah satu pertimbangan undang-undang adalah bahwa bahwa penerbangan merupakan bagian dari sistem transportasi nasional yang mempunyai karakteristik mampu bergerak dalam waktu cepat, menggunakan teknologi tinggi, padat modal, manajemen yang andal, serta memerlukan jaminan keselamatan dan keamanan yang optimal, perlu dikembangkan potensi dan peranannya yang efektif dan efisien, serta membantu terciptanya pola distribusi nasional yang mantap dan dinamis. Dalam UU ini disebutkan beberapa tujuan penerbangan, dalam kaitan dengan daerah terpencil maka tujuan penerbangan yang terkait secara langsung yang disebut dalam UU ini adalah: Memperlancar arus perpindahan orang dan/atau barang melalui udara dengan mengutamakan dan melindungi angkutan udara dalam rangka memperlancar kegiatan perekonomian nasional; Menjunjung kedaulatan negara; Menunjang,menggerakkan,dan mendorong pencapaian tujuan pembangunan nasional; Memperkukuh kesatuandan persatuan bangsa dalam rangka perwujudan wawasan nusantara; dan Meningkatkan ketahanan nasional.
Dalam upaya mencapai tujuan tersebut maka diadakan angkutan udara perintis yaitu angkutan udara niaga (Angkutan udara untuk umum dengan memungut bayaran) dalam negeri yang melayani jaringan dan rute
Bab 2 - Hal 5
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 7. Pelestarian daya dukung lingkungan hidup adalah rangkaian upaya untuk melindungi kemampuan lingkungan hidup terhadap tekanan perubahan dan/atau dampak negatif yang ditimbulkan oleh suatu kegiatan, agar tetap mampu mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lain; 8. Sumber daya adalah unsur lingkungan hidup yang terdiri atas sumber daya manusia, sumber daya alam, baik hayati, maupun non hayati, dan sumber daya buatan; 9. Pencemaran lingkungan hidup adalah masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi, dan/atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup oleh kegiatan manusia sehingga kualitasnya turun sampai ke tingkat tertentu yang menyebabkan lingkungan hidup tidak dapat berfungsi sesuai peruntukkannya; 10. Perusakan lingkungan hidup adalah tindakan yang menimbulkan perubahan langsung atau tidak langsung terhadap sifat fisik dan/atau hayatinya yang mengakibatkan lingkungan hidup tidak berfungsi lagi dalam menunjang pembangunan berkelanjutan; 11. Konservasi sumber daya alam adalah pengelolaan sumber daya alam tak terbaharui untuk menjamin pemanfaatannya secara bijaksana dan sumber daya alam yang terbaharui untuk menjamin kesinambungan ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya; 12. Limbah adalah sisa suatu usaha dan/atau kegiatan; 13. Dampak lingkungan hidup adalah pengaruh perubahan pada lingkungan hidup yang diakibatkan oleh suatu usaha atau kegiatan; dan 14. Analisis mengenai dampak lingkungan hidup adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan. Adapun sasaran pengelolaan lingkungan hidup sesuai dengan yang tertera pada pasal 4 undang-undang ini adalah:
penerbangan untuk menghubungkan daerah terpencil dan tertinggal atau daerah yang belum terlayani oleh moda transportasi lain dan secara komersial belum menguntungkan. Angkutan udara perintis wajib diselenggarakan oleh Pemerintah dan pelaksanaannya dilakukan oleh Badan Usaha agkutan udara niaga Nasional berdasar perjanjian dengan Pemerintah, walaupun dalam keadaan tertentu dapat dilakukan oleh pemilik izin kegiatan angkutan udara bukan niaga. Dalam penyelenggaraan angkutan udara perintis maka pemerintah daerah mempunyai kewajiban berupa penyediaan lahan, prasarana angkutan udara, keselamatan penerbangan serta kompensasi lainnya. Karena secara komersial belum menguntungkan maka angkutan udara niaga dan pemegang izin angkutan udara bukan niaga yang melakukan kegiatan angkutan udara perintis diberi kompensasi untuk menjamin kelangsungan pelayanan angkutan udara perintis. Kompensasi yang diberikan dapat berupa : a. Pemberian rute lain di luar rute perintis bagi badan usaha angkutan udara niaga berjadwal untuk mendukung kegiatan angkutan udara perintis; b. Bantuan biaya operasi angkutan udara; dan/atau c. Bantuan biaya angkutan bahan bakar minyak. Penyelenggaraan angkutan udara perintis akan dievaluasi oleh Pemerintah setiap tahun dimana hasil evaluasi tersebut dapat mengubah suatu rute angkutan udara perintis menjadi rute komersial.
2.1.7. Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup Kegiatan perencanaan kawasan perkotaan dipandang perlu melaksanakan pengelolaan lingkungan hidup untuk melestarikan dan mengembangkan kemampuan lingkungan hidup yang serasi, selaras, dan seimbang guna menunjang terlaksananya pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup. Pada pasal 1 undang-undang ini, dijelaskan definisi yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan hidup, sebagai berikut: 1. Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk lain; Pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup yang meliputi kebijaksanaan penataan, pemanfaatan, pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengawasan, dan pengendalian lingkungan hidup; Pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan hidup adalah upaya sadar dan terencana, yang memadukan lingkungan hidup, termasuk sumber daya, ke dalam proses pembangunan untuk menjamin kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan; Ekosistem adalah tatanan unsur lingkungan hidup yang merupakan kesatuan utuh menyeluruh dan saling mempengaruhi dalam membentuk keseimbangan, stabilitas, dan produktivitas lingkungan hidup; Pelestarian fungsi lingkungan hidup adalah rangkaian upaya untuk memelihara kelangsungan daya dukung dan daya tampung lingkungan; Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lain;
1. Tercapainya keselarasan, keserasian, dan keseimbangan antara manusia dan lingkungan hidup; 2. Terwujudnya manusia Indonesia sebagai insan lingkungan hidup yang memiliki sikap dan tindak melindungi dan membina lingkungan hidup; 3. Terjaminnya kepentingan generasi masa kini dan generasi masa depan; 4. Tercapainya kelestarian fungsi lingkungan hidup; 5. Terkendalinya pemanfaatan sumber daya secara bijaksana; dan 6. Terlindunginya Negara Kesatuan Republik Indonesia terhadap dampak usaha dan/atau kegiatan di luar wilayah negara yang menyebabkan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup. Dalam kegiatan pengelolaan lingkungan hidup, masyarakat memegang peranan penting. Oleh karena itu pada pasal 7 disebutkan bahwa masyarakat mempunyai kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan dalam pengelolaan lingkungan hidup. Dalam pelaksanaan tersebut dapat dilakukan dengan cara: 1. 2. 3. 4. 5. Meningkatkan kemandirian, keberdayaan masyarakat, dan kemitraan; Menumbuhkembangkan kemampuan dan kepeloporan masyarakat; Menumbuhkan ketanggapsegeraan masyarakat untuk melakukan pengawasan sosial; Memberikan saran pendapat; dan Menyampaikan informasi dan/atau menyampaikan laporan.
2.
3.
4. 5. 6.
Bab 2 - Hal 6
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Pengurangan risiko bencana; Pencegahan; Pemaduan dalam perencanaan pembangunan; Persyaratan analisis risiko bencana; Pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang; Pendidikan dan pelatihan; dan Persyaratan standar teknis penanggulangan bencana.
2.1.8. Undang-Undang No. 01 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman Perumahan dan permukiman merupakan salah satu elemen sektoral dalam perencanaan ruang. Penyediaan perumahan dan permukiman dalam suatu wilayah ataupun kawasan merupakan salah satu tanggung jawab pemerintah. Hingga saat ini, UU No.1 Tahun 2011 merupakan rujukan utama dalam perencanaan dan pengadaan perumahan dan permukiman baik di kawasan perdesaan maupun perkotaan. Undang-undang ini memberikan uraian lengkap tentang perumahan dan permukiman. Beberapa definisi terkait dengan kavling siap bangun (Kasiba) yang disebutkan pada kebijakan ini adalah: 1. 2. 3. Rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga; Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan; Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan; Satuan Lingkungan Permukiman adalah kawasan perumahan dalam berbagai bentuk dan ukuran dengan penataan tanah dan ruang, prasarana dan sarana lingkungan yang terstruktur; Prasarana Lingkungan adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan yang memungkinkan lingkungan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya; Sarana Lingkungan adalah fasilitas penunjang yang berfungsi untuk penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan ekonomi, sosial dan budaya; dan Utilitas Umum adalah sarana penunjang untuk pelayanan lingkungan.
Lebih jauh lagi dalam pasal 42 dijelaskan ayat 1 bahwa pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang dilakukan untuk mengurangi risiko bencana yang mencakup pemberlakuan peraturan tentang penataan ruang, standar keselamatan, dan penerapan sanksi terhadap pelanggar, dan pasal 42 ayat 2 Pemerintah secara berkala melaksanakan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan tata ruang dan pemenuhan standar keselamatan. 2.1.10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21 Tahun 2007 Tentang Kawasan Rawan Gempa Bumi 2.1.10.1 Tipe Kawasan Rawan Gempa Bumi Tipe kawasan rawan gempa bumi ditentukan berdasarkan tingkat risiko gempa yang didasarkan pada informasi geologi dan penilaian kestabilan (cara perhitungan terlampir). Berdasarkan hal tersebut, maka kawasan rawan gempa bumi dapat dibedakan menjadi (6) enam tipe kawasan yang diuraikan sebagai berikut: a. Tipe A Kawasan ini berlokasi jauh dari daerah sesar yang rentan terhadap getaran gempa. Kawasan ini juga dicirikan dengan adanya kombinasi saling melemahkan dari faktor dominan yang berpotensi untuk merusak. Bila intensitas gempa tinggi (Modified Mercalli Intensity / MMI VIII) maka efek merusaknya diredam oleh sifat fisik batuan yang kompak dan kuat. b. Tipe B 1. Faktor yang menyebabkan tingkat kerawanan bencana gempa pada tipe ini tidak disebabkan oleh satu faktor dominan, tetapi disebabkan oleh lebih dari satu faktor yang saling mempengaruhi, yaitu intensitas gempa tinggi (MMI VIII) dan sifat fisik batuan menengah. 2. Kawasan ini cenderung mengalami kerusakan cukup parah terutama untuk bangunan dengan konstruksi sederhana. c. Tipe C 1. Terdapat paling tidak dua faktor dominan yang menyebabkan kerawanan tinggi pada kawasan ini. Kombinasi yang ada antara lain adalah intensitas gempa tinggi dan sifat fisik batuan lemah; atau kombinasi dari sifat fisik batuan lemah dan berada dekat zona sesar cukup merusak. 2. Kawasan ini mengalami kerusakan cukup parah dan kerusakan bangunan dengan konstruksi beton terutama yang berada pada jalur sepanjang zona sesar. d. Tipe D 1. Kerawanan gempa diakibatkan oleh akumulasi dua atau tiga faktor yang saling melemahkan. Sebagai contoh gempa pada kawasan dengan kemiringan lereng curam, intensitas gempa tinggi dan berada sepanjang zona sesar merusak; atau berada pada kawasan dimana sifat fisik batuan lemah, intensitas gempa tinggi, di beberapa tempat berada pada potensi landaan tsunami cukup merusak.
Bab 2 - Hal 7
4. 5. 6. 7.
Selain definisi, yang berkaitan langsung dengan pengembangan kavling siap bangun (Kasiba) terdapat pada Pasal 18 bahwa salah satu upaya pemenuhan permukiman diwujudkan melalui pembangunan kawasan permukiman skala besar yang terencana secara menyeluruh dan terpadu dengan pelaksanaan yang bertahap. Lebih lanjut pada Pasal 19 dijelaskan bahwa Pemerintah Daerah menetapkan satu bagian atau lebih dari kawasan permukiman menurut rencana tata ruang wilayah perkotaan dan rencana tata ruang wilayah bukan perkotaan.
2.1.9. Undang-Undang No. 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana Pemerintah bertanggung jawab melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dengan tujuan untuk memberikan perlindungan terhadap kehidupan dan penghidupan termasuk pelindungan atas bencana, dalam rangka mewujudkan kesejahteraan umum yang berlandaskan Pancasila, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia memiliki kondisi geografis, geologis, hidrologis, dan demografis yang memungkinkan terjadinya bencana, baik yang disebabkan oleh faktor alam, faktor non alam maupun faktor manusia yang menyebabkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis yang dalam keadaan tertentu dapat menghambat pembangunan nasional. Terkait dengan penataan ruang, di dalam pasal 35 dijelaskan bahwa Penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam situasi tidak terjadi bencana meliputi: 1. Perencanaan penanggulangan bencana;
LAPORAN ANTARA
2. Kawasan ini cenderung mengalami kerusakan parah untuk segala bangunan dan terutama yang berada pada jalur sepanjang zona sesar.
e. Tipe E 1. Kawasan ini merupakan jalur sesar yang dekat dengan episentrum yang dicerminkan dengan intensitas gempa yang tinggi, serta di beberapa tempat berada pada potensi landaan tsunami merusak. Sifat fisik batuan dan kelerengan lahan juga pada kondisi yang rentan terhadap goncangan gempa. 2. Kawasan ini mempunyai kerusakan fatal pada saat gempa. f. Tipe F 1. Kawasan ini berada pada kawasan landaan tsunami sangat merusak dan di sepanjang zona sesar sangat merusak, serta pada daerah dekat dengan episentrum dimana intensitas gempa tinggi. Kondisi ini diperparah dengan sifat fisik batuan lunak yang terletak pada kawasan morfologi curam sampai dengan sangat curam yang tidak kuat terhadap goncangan gempa. 2. Kawasan ini mempunyai kerusakan fatal pada saat gempa. 2.1.10.2 Penentuan Pola Ruang Pola ruang kawasan merupakan distribusi peruntukan ruang dalam suatu kawasan yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya. 1. Pendekatan dan Prinsip Dasar Penentuan Pola Ruang
Pendekatan penentuan pola ruang pada kawasan rawan kawasan rawan gempa bumi dilakukan melalui: 1. 2. 3. 4. Pendekatan kajian geologi; Pendekatan aspek fisik dan sosial ekonomi; Pendekatan tingkat risiko pada kawasan rawan kawasan rawan gempa bumi; dan Rekomendasi penentuan pola ruang sesuai dengan tipe kawasan rawan bencana dan rekomendasi tipologi jenis kegiatan yang diperbolehkan berdasarkan tingkat kerentanan.
Gambar 2. 4 Ruang Lingkup Pedoman Penataan Ruang Kawasan Gempa

Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 21 Tahun 2007
2. Prinsip Dasar Penentuan Prinsip dasar penentuan pola ruang pada kawasan rawan kawasan rawan gempa bumi adalah: 1. Kawasan rawan kawasan rawan gempa bumi yang mempunyai fungsi lindung, kawasan tersebut mutlak dilindungi dan dipertahankan sebagai kawasan lindung. 2. Kawasan rawan kawasan rawan gempa bumi yang tidak mempunyai fungsi lindung dapat dibudidayakan dengan kriteria tertentu dan memberi peluang bagi masyarakat untuk memanfaatkan kawasan tersebut untuk kegiatan budi daya.
3. Tipologi Kegiatan yang Diperbolehkan Berdasarkan Tingkat Kerentanan Tipologi kegiatan yang diperbolehkan berdasarkan tingkat kerentanan terdiri atas dua kawasan yaitu: 1) Kawasan perkotaan: a) Permukiman i. Kerentanan tinggi (ktp): Konstruksi bangunan beton tidak bertulang dengan kepadatan bangunan tinggi (> 60 unit/Ha) dan sedang (30 60 unit/Ha). Konstruksi bangunan beton bertulang dengan kepadatan bangunan tinggi (> 60 unit/Ha). ii. Kerentanan sedang (ksp): Konstruksi bangunan beton bertulang dengan kepadatan bangunan sedang (30 60 unit/Ha) dan rendah (< 30 unit/ semi permanen dengan kepadatan bangunan tinggi (> 60 unit/Ha) dan sedang (30 60 unit/Ha). Konstruksi bangunan tradisional dengan kepadatan bangunan tinggi (> 60 unit/Ha)
Bab 2 - Hal 8
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Penentuan pola ruang kawasan rawan gempa bumi di daerah perkotaan dan perdesaan berdasarkan tingkat risiko bencana dijelaskan seperti pada tabel dibawah ini.
iii. Kerentanan rendah (krp): Konstruksi bangunan semi permanen dengan kepadatan bangunan rendah (< 30 unit/Ha). Konstruksi tradisional dengan kepadatan sedang (30 60 unit/Ha) dan rendah (< 30 unit/Ha). b) Perdagangan dan perkantoran i. Kerentanan tinggi (ktk) Konstruksi bangunan tidak tahan gempa dengan kepadatan bangunan tinggi (KDB > 70; KLB > 200). ii. Kerentanan sedang (ksk) Konstruksi bangunan tahan gempa dengan kepadatan bangunan tinggi (KDB > 70; KLB > 200) dan rendah (< 50; KLB < 100). Konstruksi bangunan tidak tahan gempa dengan kepadatan bangunan tinggi (KDB > 70; KLB > 200), sedang (KDB = 50- 70; KLB = 100-200), dan rendah (< 50; KLB < 100). iii. Kerentanan rendah (krk): K o n s t r u ks i b an g un a n t a h a n g e m p a d en g an k e p ad a t a n bangunan sedang (KDB = 50-70; KLB = 100-200). c) Industri i. Kerentanan tinggi (kti) Konstruksi bangunan tidak tahan gempa dengan skala industri besar ii. Kerentanan sedang (ksi): Konstruksi bangunan tahan gempa dengan skala industri besar, sedang. Konstruksi bangunan tidak tahan gempa dengan skala industri sedang dan kecil. iii. Kerentanan rendah (kri): Konstruksi bangunan tahan gempa dengan skala industri kecil. 2) Kawasan perdesaan: a) Permukiman i. Kerentanan tinggi (ktp) Konstruksi bangunan beton tak bertulang dengan pola permukiman mengelompok dan menyebar. Konstruksi bangunan beton bertulang dengan pola permukiman mengelompok. ii. Kerentanan sedang (ksp): Konstruksi bangunan beton bertulang dengan pola permukiman menyebar. Konstruksi bangunan semi permanen dengan pola permukiman mengelompok dan menyebar. Konstruksi bangunan tradisional dengan pola permukiman mengelompok. iii. Kerentanan rendah (krp): Konstruksi bangunan tradisional dengan pola permukiman menyebar. b) Perkantor an dan perdagangan (pusat desa) i. Kerentanan tinggi (ktpd): Konstruksi bangunan beton bertulang dan beton tidak bertulang. ii. Kerentanan sedang (kspd): Konstruksi bangunan semi permanen. iii. Kerentanan rendah (krpd): Konstruksi bangunan tradisional.
Tabel 2. 1 Peruntukan Ruang Kawasan Rawan Gempa Bumi Berdasarkan Tipologi Kawasan
Tipologi Kawasan Peruntukan Ruang A B C D E F
Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Hutan Produksi Hutan Kota Hutan Rakyat Pertanian Sawah Pertanian Semusim Perkebunan Peternakan Perikanan Pertambangan Industri Pariwisata Permukiman Perdagangan dan Perkantoran Keterangan: tidak layak untuk dibangun dapat dibangun dengan syarat
c) Lahan
usaha,
tingkat
kerentanan
lahan
usaha
ditentukan
oleh
jenis
lahan usaha pertanian yang mempunyai karakteristik berbeda:

Bab 2 - Hal 9
LAPORAN ANTARA i. ii. iii.
Tipologi Kawasan Unsur Pembentuk Struktur Ruang Kota Pusat Hunian Jaringan Air Bersih Drainase Sewerage Sistem Pembuangan Sampah Jaringan Transportasi Lokal Jaringan Telekomunikasi Jaringan Listrik Jaringan Energi Keterangan: tidak layak untuk dibangun dapat dibangun dengan syarat Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa A B C D E F
Kerentanan tinggi (ktlh) untuk jenis usaha sawah yang beririgasi Kerentanan sedang (kslh) untuk jenis usaha ladang. Kerentanan rendah (krlh) untuk jenis perkebunan.
d) Pariwisata, khususnya wisata/atr aksi ekologis dengan jenis atraksi sebagai berikut: i. Wisata/Atraksi Geofisik (Kawasan puncak gunung berapi), dengan jenis atraksi fenomena vulkanis dengan semburan lahar panas dan dingin, keragaman flora fauna, sosiosistem yang khas dan bernuansa vulkan (wg). ii. Wisata/Atraksi Biotis yang meliputi: ekosistem hutan alam tropika pengunungan (Tropical Mountain Forest) yang mempunyai struktur tajuk yang bernuansa vulkan; model suksesi alami dari hutan alam tropika pegunungan yang dipengaruhi oleh adanya aktivitas gunung berapi. Selain itu juga dapat berupa atraksi seperti: tracking, air terjun, dan lain- lain (wb) iii. Wisata/Atraksi Abiotis, yaitu berbagai atraksi yang sangat berinteraksi dengan kawasan vulkan tersebut, seperti petualangan dan kepencintaalaman atau wisata dengan "minat khusus" (wa) iv. Wisata/Atraksi Sosio-Kultural, kondisi alam dan masyarakat yang percaya akan supranatural telah membentuk budaya yang khas (ws) v. Wisata/Atraksi Agro-Kultural, seperti agrowisata, hutan rakyat dan berbagai macam pola agroforestry (wak) 4. Penentuan Struktur Ruang Kawasan Rawan Kawasan Rawan Gempa Bumi Susunan pusat-pusat hunian dan sistem jaringan prasarana dan sarana pendukungnya pada setiap kawasan akan berbeda tergantung dari variasi tingkat kerawanan/tingkat risikonya dan skala/tingkat pelayanannya. Karena itu dalam perencanaan struktur ruangnya harus mempertimbangkan daya dukung lingkungan, tingkat kerawanan, fungsi kawasan, dan tingkat pelayanan dari unsur -unsur pembentuk struktur tersebut. Beberapa ketentuan agar kegiatan -kegiatan yang dilaksanakan sesuai dengan struktur ruangnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
5. Acuan Peraturan Zonasi Pada Kawasan Rawan Gempa Bumi Arahan peraturan zonasi akan dijabarkan untuk masing-masing tipe kawasan rawan gempa bumi.
Tabel 2. 2 Arahan Struktur Ruang Kawasan Rawan Gempa Bumi

Tipologi Kawasan Unsur Pembentuk Struktur Ruang Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa A B C D E F
a. Tipe A Pada kawasan rawan gempa bumi tipe A untuk kawasan perkotaan dapat juga dikembangkan kegiatan perdagangan dan perkantoran, permukiman, hutan kota, pariwisata, serta industri dengan tingkat kerentanan rendah. Begitu pula dengan kawasan rawan gempa bumi di perdesaan. Kegiatan pertanian, perikanan, pertambangan rakyat, permukiman, perdagangan dan perkantoran, perkebunan, dan kehutanan dapat dilakukan syarat-syarat tingkat kerentanan rendah.
Bab 2 - Hal 10
LAPORAN ANTARA b. Tipe B
Tipologi Kawasan
Acuan Peraturan Zonasi Diizinkan untuk kegiatan lahan usaha pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, perikanan, perkebunan dengan syarat pemilihan jenis vegetasi yang sesuai serta mendukung konsep kelestarian lingkungan. Diizinkan untuk pariwisata dengan jenis wisata sosio-kultural dan wisata agro-kultural Diizinkan untuk kegiatan pertambangan rakyat, antara lain pertambangan batu dan pasir Dapat dikembangkan menjadi kawasan budi daya dan berbagai infrastruktur penunjangnya. Diizinkan untuk kegiatan permukiman dengan persyaratan: a. Konstruksi bangunan beton bertulang; kepadatan bangunan sedang dan rendah; pola permukiman menyebar b. Konstruksi bangunan semi permanen; kepadatan bangunan tinggi, sedang, dan rendah; pola permukiman mengelompok dan menyebar c. Konstruksi bangunan tradisional; kepadatan bangunan tinggi, sedang, dan rendah; pola permukiman mengelompok dan menyebar Diizinkan untuk kegiatan perdagangan dan perkantoran dengan persyaratan: Konstruksi bangunan tahan gempa kepadatan bangunan diperbolehkan tinggi (KDB > 70; KLB > 200) hingga rendah (KDB < 50; KLB < 100) Diizinkan untuk kegiatan industri dengan persyaratan, pengawasan dan pengendalian yang ketat, yaitu: Konstruksi bangunan tahan gempa Skala industri besar, sedang, maupun kecil Diizinkan untuk kegiatan lahan usaha pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, perikanan, perkebunan dengan syarat pemilihan jenis vegetasi yang sesuai serta mendukung konsep kelestarian lingkungan. Diizinkan untuk pariwisata dengan jenis wisata sosio-kultural dan wisata agro-kultural. Diizinkan untuk kegiatan pertambangan rakyat, antara lain pertambangan batu dan pasir. Dapat dikembangkan menjadi kawasan budi daya dan berbagai infrastruktur penunjangnya. Diizinkan untuk kegiatan permukiman dengan persyaratan: a. Konstruksi bangunan semi permanen; kepadatan bangunan sedang dan rendah; pola permukiman mengelompok dan menyebar. b. Konstruksi bangunan tradisional; kepadatan bangunan sedang dan rendah; pola permukiman mengelompok dan menyebar. Diizinkan untuk kegiatan perdagangan dan perkantoran dengan persyaratan: Konstruksi bangunan tahan gempa kepadatan bangunan diperbolehkan tinggi (KDB > 70; KLB > 200) hingga rendah (KDB < 50; KLB < 100) Diizinkan untuk kegiatan industri dengan persyaratan, pengawasan dan pengendalian yang ketat, yaitu: a. Konstruksi bangunan tahan gempa b. Skala industri sedang dan kecil Diizinkan untuk kegiatan lahan usaha pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, perikanan, perkebunan dengan syarat pemilihan jenis vegetasi yang sesuai serta mendukung konsep kelestarian lingkungan. Diizinkan untuk pariwisata dengan jenis wisata sosio-kultural dan wisata agro-kultural. Dapat dikembangkan menjadi kawasan budi daya dan berbagai infrastruktur penunjangnya. Bab 2 - Hal 11
Kawasan rawan gempa bumi tipologi B dapat dikembangkan untuk kegiatan budi daya seperti pada kawasan rawan gempa bumi tipologi A namun harus memenuhi syarat-syarat tingkat kerentanan sedang dan rendah. c. Tipe C Kawasan rawan gempa bumi tipologi C juga dapat dikembangkan untuk kegiatan budi daya seperti pada kawasan rawan gempa bumi tipologi A maupun B, namun kegiatan pertambangan tidak boleh dilakukan pada kawasan tipologi C. Syarat-syarat tingkat kerentanan yang harus dipenuhi pada kawasan rawan gempa bumi tipologi ini adalah tingkat kerentanan sedang dan tinggi. d. Tipe D P ad a k a was an r a w an g e m pa b um i t ip olo gi D t id a k d ip er bo le hk an mengembangkan kegiatan budi daya mengingat tingkat kerawanan akibat gempa dapat membahayakan. Namun kegiatan pariwisata (wisata sosiokultural dan agro-kultural) masih dapat dikembangkan secara terbatas dengan ketentuan bangunan tahan gempa, (kerentanan sedang dan tinggi). e. Tipe E Kawasan rawan gempa bumi tipologi E tidak dapat dikembangkan untuk kegiatan budi daya mengingat tingkat bahaya yang diakibatkan sangat tinggi. Kawasan ini mutlak harus dilindungi. f. Tipe F Seperti pada kawasan rawan gempa bumi tipologi E, kawasan rawan gempa bumi tipologi F juga tidak dapat dikembangkan untuk kegiatan budi daya mengingat tingkat bahaya yang diakibatkan sangat tinggi. Untuk itu penggunaan ruang diutamakan sebagai kawasan lindung . Tabel 2. 3 Acuan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Rawan Gempa Bumi
Tipologi Kawasan Acuan Peraturan Zonasi Dapat dikembangkan menjadi kawasan budi daya dan berbagai infrastruktur penunjangnya. Diizinkan untuk kegiatan permukiman dengan persyaratan: a. Konstruksi bangunan beton bertulang maupun tidak bertulang b. Kepadatan bangunan tinggi (> 60 unit/Ha), sedang (30-60 unit/Ha), dan rendah (< 30 unit/Ha) c. Pola permukiman dapat mengelompok maupun menyebar Diizinkan untuk kegiatan perdagangan dan perkantoran dengan persyaratan: a. Konstruksi bangunan tahan gempa b. kepadatan bangunan diperbolehkan tinggi (KDB > 70; KLB > 200) hingga rendah (KDB < 50; KLB < 100) Diizinkan untuk kegiatan industri dengan persyaratan, pengawasan dan pengendalian yang ketat, yaitu: a. Konstruksi bangunan tahan gempa b. Skala industri besar, sedang, maupun kecil B
a. b.
a. b.
a. b.
LAPORAN ANTARA
Tipologi Kawasan
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Dalam rangka mendukung pelaksanaan perizinan, perlu dilakukan hal-hal berikut ini: a. Segera menyusun rencana tata ruang kawasan atau rencana detail tata ruang kabupaten/kota serta peraturan zonasinya. Peraturan zonasi terdiri atas zonning map dan zonning text. b. Pengupayakan pengawasan ketat terhadap aktivitas yang dilakukan di kawasan dengan tingkat risiko sedang sampai tinggi (tipe B dan C untuk kawasan rawan tipe C sampai F untuk kawasan rawan gempa bumi). c. Pemantauan di lapangan terkait dengan penggunaan ruang di kawasan tersebut. d. Pemutakhiran data dan perhitungan kembali (review) terhadap analisis yang dilakukan, dengan skala kawasan yang lebih detail atau setempat, yang ditunjang dengan pelaksanaan penyelidikan lapangan secara periodik. e. Menindak tegas semua pelanggaran yang terjadi, melalui perangkat insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi.
Acuan Peraturan Zonasi Diizinkan untuk kegiatan permukiman dengan persyaratan: a. Konstruksi bangunan semi permanen; kepadatan bangunan rendah; pola permukiman mengelompok dan menyebar b. Konstruksi bangunan tradisional; kepadatan bangunan rendah; pola permukiman mengelompok dan menyebar Diizinkan untuk kegiatan perdagangan dan perkantoran dengan persyaratan: a. Konstruksi bangunan tahan gempa b. kepadatan bangunan sedang (KDB 50-70; KLB 100-200) Diizinkan untuk kegiatan industri dengan persyaratan, pengawasan dan pengendalian yang ketat, yaitu: a. Konstruksi bangunan tahan gempa b. Skala industri kecil Diizinkan untuk kegiatan lahan usaha pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, perikanan, perkebunan dengan syarat pemilihan jenis vegetasi yang sesuai serta mendukung konsep kelestarian lingkungan. Diizinkan untuk pariwisata dengan jenis wisata sosio-kultural dan wisata agro-kultural Ditentukan sebagai kawasan lindung Ditentukan sebagai kawasan lindung
E F
7. Perangkat Insentif dan Disinsentif pada Kawasan Rawan Kawasan Rawan Gempa Bumi Perangkat insentif adalah perangkat atau upaya untuk memberikan imbalan dengan tujuan untuk memberikan rangsangan terhadap pelaksanaan kegiatan yang seiring sejalan dengan rencana tata ruang atau seiring dengan tujuan pemanfaatan ruang kawasan rawan kawasan rawan gempa bumi. Apabila dengan pengaturan akan diberikan insentif dalam rangka pengembangan pemanfaatan ruang, dapat berupa: 1. Kemudahan secara ekonomi melalui tata cara pemberian kompensasi atas opportunity cost yang hilang akibat penetapan lahan masyarakat sebagai kawasan lindung melalui imbalan. 2. Kemudahan secara fisik melalui pembangunan serta pengadaan sarana dan prasarana seperti jalan, listrik, air minum, telepon dan sebagainya untuk melayani pengembangan kawasan sesuai dengan rencana tata ruang.
6. Perizinan Pemanfaatan Ruang Kawasan Rawan Kawasan Rawan Gempa Bumi Ketentuan-ketentuan dalam beberapa peraturan yang terkait dengan perizinan pemanfaatan ruang berlaku pula dalam perizinan pemanfaatan ruang pada kawasan rawan kawasan rawan gempa bumi selama peraturan tersebut masih berlaku (belum dicabut), namun sesuai dengan amanat UndangUndang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang harus ditambah dengan ketentuan bahwa izin-izin tersebut harus sesuai dengan rencana tata ruangnya. Izin-izin tersebut antara lain: 1. Izin Prinsip (Persetujuan Prinsip): Persetujuan yang diberikan kepada perusahaan untuk melakukan beberapa persiapan untuk penyediaan tanah, penyusunan site plan, upaya pembangunan, pengadaan, pemasangan instalasi, dan sebagainya. Izin Lokasi/fungsi ruang. Persyaratan Amplop Ruang dan Kualitas Ruang. Izin Tetap Kawasan Industri. Izin Mendirikan Bangunan (IMB). Izin Penggunaan Bangunan (IPB) atau Izin Layak Huni (ILH). Izin Undang Undang Gangguan (UUG) atau HO. Advice Planning. Izin Tempat Usaha. Izin Penambangan Bahan Galian Golongan C. Penerbitan Beschikking: Ketetapan yang dibuat pejabat administrasi negara, dalam kaitannya dengan kebijakan pemanfaatan ruang tertentu. Izin Reklame.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Insentif dapat diberikan dari pemerintah kepada pemerintah daerah; antar pemerintah daerah yang saling berhubungan berupa subsidi silang dari daerah yang penyelenggaraan penataan ruangnya memberikan dampak kepada daerah yang dirugikan, atau antara pemerintah dan swasta dalam hal pemerintah memberikan prefensi kepada swasta sebagai imbalan dalam mendukung perwujudan rencana tata ruang atau dari pemerintah kepada masyarakat atas partisipasinya menjaga kualitas ruang. Insentif dan disinsentif diberikan dengan tetap menghormati hak masyarakat. Pemberian insentif kepada setiap orang yang melakukan aktivitas yang dapat mempertahankan dan/atau mendukung fungsi lindung pada kawasan rawan kawasan rawan gempa bumi. Insentif yang diberikan dapat berupa pemberian penghargaan dan kemudahan dalam melaksanakan aktivitasnya. Di samping pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta, dan/atau pemerintah daerah, pemberian insentif juga dapat berupa: keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang, dan urun saham; pembangunan dan pengadaan infrastruktur; dan pemudahan prosedur perizinan. Pemberian insentif dapat juga dilakukan dalam penyelenggaraan kerjasama antar daerah. Daerah yang secara langsung mendapatkan manfaat dari penyelenggaraan penataan ruang yang diselenggarakan oleh daerah lainnya dapat memberikan kompensasi dan/atau bantuan kepada daerah lainnya tersebut.
Bab 2 - Hal 12
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i dalam pasal 1 Ketentuan Umum dijelaskan beberapa definisi penting yang sering digunakan dalam penataan ruang, yaitu: 1. 2. 3. 4. Peta adalah suatu gambaran dari unsur-unsur alam dan atau buatan manusia, yang berada di atas maupun di bawah permukaan bumi yang digambarkan pada suatu bidang datar dengan skala tertentu; Skala peta adalah angka perbandingan antara jarak dua titik di atas peta dengan jarak tersebut di muka bumi; Ketelitian peta adalah ketepatan, kerincian dan kelengkapan data dan atau informasi georeferensi dan tematik; Peta dasar adalah peta yang menyajikan unsur-unsur alam dan atau buatan manusia, yang berada di permukaan bumi, digambarkan pada suatu bidang datar dengan skala, penomoran, proyeksi dan georeferensi tertentu; Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait padanya, yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan pada aspek administratif dan atau aspek fungsional; Peta wilayah adalah peta yang berdasarkan pada aspek administratif yang diturunkan dari peta dasar; Peta tematik wilayah adalah peta wilayah yang menyajikan data dan informasi tematik; Peta rencana tata ruang wilayah adalah peta wilayah yang menyajikan hasil perencanaan tata ruang wilayah; Instansi yang bertanggung jawab adalah instansi yang bertanggung jawab di bidang pemetaan; dan Instansi yang mengadakan peta tematik wilayah adalah instansi baik di tingkat pusat maupun daerah, yang tugas dan fungsinya mengadakan peta tematik wilayah.
Perangkat disinsentif adalah perangkat yang bertujuan membatasi pertumbuhan atau mencegah, mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang, dapat berupa: 1. Pengenaan pajak tinggi disesuaikan dengan besarnya biaya yang dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang. 2. Pembatasan penyediaan sarana dan prasarana/infrastruktur untuk mencegah berkembangnya kegiatan budi daya pada kawasan rawan kawasan rawan gempa bumi dengan tingkat risiko tinggi, serta pengenaan kompensasi. 3. Memperketat mekanisme perizinan dan diberikan secara berkala (periodik) yang dapat diperpanjang setelah melalui mekanisme monitoring dan evaluasi terhadap kegiatan budi daya yang dilakukan. Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan arahan pola ruang dalam pedoman ini dapat dikenakan disinsentif yang berupa: 1. Pengenaan retribusi yang tinggi; 2. Pembatasan penyediaan sarana dan prasarana; dan 3. Memperketat mekanisme perizinan. Disinsentif berupa pengenaan pajak yang tinggi dapat dikenakan untuk pemanfaatan ruang yang tidak sesuai rencana tata ruang melalui penetapan nilai jual objek pajak (NJOP) dan nilai jual kena pajak (NJKP).
5. 6. 7. 8. 9. 10.
2.1.11. Peraturan Pemerintah No.69 Tahun 2001 Tentang Kepelabuhanan Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah, Pemerintah Daerah diberikan peran dalam penyelenggaraan kepelabuhanan dan pengaturan mengenai penyelenggaraan kepelabuhan perlu untuk ditata dan diatur kembali agar sejalan dengan otonomi daerah. Dalam hal ini pelabuhan ditata dalam satu kesatuan tatanan kepelabuhan nasional guna mewujudkan penyelenggaraan pelabuhan yang handal, dan berkemampuan tinggi, menjamin efisiensi nasional dan mempunyai daya saing global dalam rangka menunjang pembangunan nasional dan daerah. Di dalam Pasal 3 ayat 1 dijelaskan bahwa Penyusunan Tatanan Kepelabuhanan Nasional dilakukan dengan memperhatikan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Tata ruang wilayah; Sistem transportasi nasional; Pertumbuhan ekonomi; Pola/jalur pelayanan angkutan laut nasional dan internasional; Kelestarian lingkungan; Keselamatan pelayaran; dan Standarisasi nasional, kriteria dan norma
Terkait dengan penataan ruang, dijelaskan bahwa tingkat ketelitian peta untuk tiap hirarki penataan ruang berbeda-beda (pasal 9). Dijelaskan dalam pasal tersebut (pasal 9 ayat 1), Peta rencana tata ruang wilayah meliputi tingkat ketelitian peta untuk: 1. 2. 3. 4. Peta rencana tata ruang wilayah nasional; Peta rencana tata ruang wilayah daerah provinsi; Peta rencana tata ruang wilayah daerah kabupaten; dan Peta rencana tata ruang wilayah daerah kota.
Lebih lanjut dijelaskan bahwa Peta wilayah daerah kota berpedoman pada tingkat ketelitian minimal berskala 1:50.000 (pasal 30) dan untuk wilayah daerah kota yang sempit digunakan peta wilayah dengan tingkat ketelitian peta dengan skala 1:25.000 atau skala 1:10.000.
2.1.13. SNI No. 1733-2000 Tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan SNI ini sering digunakan sebagai acuan dalam penghitungan kebutuhan prasarana dan sarana dasar kegiatan perkotaan dalam penataan ruang, karena penataan ruang pada dasarnya merupakan penataan pusat-pusat permukiman beserta segala prasarana dan sarana yang mendukung terciptanya kegiatan pada pusat-pusat permukiman yang ada. Dalam merencanakan kebutuhan lahan untuk sarana lingkungan, didasarkan pada beberapa ketentuan khusus, yaitu: 1. Besaran standar ini direncanakan untuk kawasan dengan kepadatan penduduk <200 jiwa/ha;
2.1.12. Peraturan Pemerintah No.10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta Peta merupakan bagian yang tidak dapat terlepaskan dari penataan ruang, termasuk dalam penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan. Seluruh elemen sektoral yang direncanakan dalam Penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan Bokondini nantinya harus dituangkan dalam peta, baik dalam tahapan analisis maupun tahapan rencana. Di
Bab 2 - Hal 13
LAPORAN ANTARA
2. Untuk mengatasi kesulitan mendapatkan lahan, beberapa sarana dapat dibangun secara bergabung dalam satu lokasi atau bangunan dengan tidak mengurangi kualitas lingkungan secara menyeluruh; dan 3. Untuk kawasan yang berkepadatan >200 jiwa/ha, diberikan reduksi 15-30% terhadap persyaratan kebutuhan lahan. Perencanaan prasarana lingkungan, utilitas umum dan sarana lingkungan harus direncanakan secara terpadu dengan memperhatikan keberadaan prasarana dan sarana yang telah ada dengan tidak mengurangi kualitas dan kuantitas secara menyeluruh. 2.1.14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No. 4 Tahun 2008 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana
A. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Pemerintah dan pemerintah daerah bertanggung jawab dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. Sebagaimana didefinisikan dalam UU 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi. Rangkaian kegiatan tersebut apabila digambarkan dalam siklus penanggulangan bencana adalah sebagai berikut : Pada dasarnya penyelenggaraan adalah tiga tahapan yakni : 1. Pra bencana yang meliputi situasi tidak terjadi bencana dan situasi terdapat potensi bencana 2. Saat Tanggap Darurat yang dilakukan dalam situasi terjadi bencana 3. Pascabencana yang dilakukan dalam saat setelah terjadi bencana Tahapan bencana yang digambarkan di atas, sebaiknya tidak dipahami sebagai suatu pembagian tahapan yang tegas, dimana kegiatan pada tahap tertentu akan berakhir pada saat tahapan berikutnya dimulai. Akan tetapi harus dipahami bahwa setiap waktu semua tahapan dilaksanakan secara bersama-sama dengan porsi kegiatan yang berbeda. Misalnya pada tahap pemulihan, kegiatan utamanya adalah pemulihan tetapi kegiatan pencegahan dan mitigasi juga sudah dimulai untuk mengantisipasi bencana yang akan datang.
Gambar 2. 5 Konsep Penyelenggaraan Bencana Sumber: Perkep BNPB No 4/2008 B. Perencanaan dalam Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Secara umum perencanaan dalam penanggulangan bencana dilakukan pada setiap tahapan dalam penyelenggaran penanggulangan bencana. Dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana, agar setiap kegiatan dalam setiap tahapan dapat berjalan dengan terarah, maka disusun suatu rencana yang spesifik pada setiap tahapan penyelenggaraan penanggulangan bencana. 1. Pada tahap Prabencana dalam situasi tidak terjadi bencana, dilakukan penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana (Disaster Management Plan), yang merupakan rencana umum dan menyeluruh yang meliputi seluruh tahapan / bidang kerja kebencanaan. Secara khusus untuk upaya pencegahan dan mitigasi bencana tertentu terdapat rencana yang disebut rencana mitigasi misalnya Rencana Mitigasi Bencana Banjir DKI Jakarta. 2. Pada tahap Prabencana dalam situasi terdapat potensi bencana dilakukan penyusunan Rencana Kesiapsiagaan untuk menghadapi keadaan darurat yang didasarkan atas skenario menghadapi bencana tertentu (single hazard) maka disusun satu rencana yang disebut Rencana Kontinjensi (Contingency Plan). 3. Pada Saat Tangap Darurat dilakukan Rencana Operasi (Operational Plan) yang merupakan operasionalisasi/aktivasi dari Rencana Kedaruratan atau Rencana Kontinjensi yang telah disusun sebelumnya. 4. Pada Tahap Pemulihan dilakukan Penyusunan Rencana Pemulihan (Recovery Plan) yang meliputi rencana rehabilitasi dan rekonstruksi yang dilakukan pada pasca bencana. Sedangkan jika bencana belum terjadi, maka untuk mengantisipasi kejadian bencana dimasa mendatang dilakukan penyusunan petunjuk /pedoman mekanisme penanggulangan pasca bencana.
Bab 2 - Hal 14
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i D. Proses Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Secara garis besar proses penyusunan/penulisan rencana penanggulangan bencana adalah sebagai berikut :
Gambar 2. 6 Perencanaan dalam Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana Sumber: Perkep BNPB No 4/2008 Gambar 2. 7 Proses Penyusunan Rencana Penanggulangan Sumber: Perkep BNPB No 4/2008
C. Perencanaan Penanggulangan Bencana Perencanaan penanggulangan bencana disusun berdasarkan hasil analisis risiko bencana dan upaya penanggulangannya yang dijabarkan dalam program kegiatan penanggulangan bencana dan rincian anggarannya. Perencanaan penanggulangan bencana merupakan bagian dari perencanaan pembangunan. Setiap rencana yang dihasilkan dalam perencanaan ini merupakan program/kegiatan yang terkait dengan pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan yang dimasukkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Jangka Menengah (RPJM) maupun Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahunan. Rencana penanggulangan bencanaditetapkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun. Penyusunan rencana penanggulangan bencana dikoordinasikan oleh: 1. 2. 3. BNPB untuk tingkat nasional; BPBD provinsi untuk tingkat provinsi; dan BPBD kabupaten/kota untuk tingkat kabupaten/kota.
E. Uraian Proses Perencanaan Penanggulangan Bencana Sebagaimana diuraikan di atas bahwa langkah pertama adalah pengenalan bahaya / anaman bencana yang mengancam wilayah tersebut. Kemudian bahaya / ancaman tersebut di buat daftar dan di disusun langkahlangkah / kegiatan untuk penangulangannya. Sebagai prinsip dasar dalam melakukan Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana ini adalah menerapkan paradigma pengelolaan risiko bencana secara holistik. Pada hakekatnya bencana adalah sesuatu yang tidak dapat terpisahkan dari kehidupan. Pandangan ini memberikan arahan bahwa bencana harus dikelola secara menyeluruh sejak sebelum, pada saat dan setelah kejadian bencana.
F. Pengenalan Dan Pengkajian Ancaman Bencana/ Bahaya Dan Kerentanan Pada Bab ini diuraikan unsur-unsur bahaya/ancaman risiko bencana berupa ancaman bencana/bahaya (hazard), dan kerentanan (vulnerability) yang dihadapi oleh wilayah tersebut. 1. Pengenalan Bahaya (hazard)
Rencana penanggulangan bencana ditinjau secara berkala setiap 2 (dua) tahun atau sewaktu-waktu apabila terjadi bencana.
Bab 2 - Hal 15
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i terkait dengan ulah manusia terjadi sebagai akibat akumulasi beberapa faktor yaitu : hujan, kondisi sungai, kondisi daerah hulu, kondisi daerah budidaya dan pasang surut air laut. Potensi terjadinya ancaman bencana banjir dan tanah longsor saat Ini disebabkan keadaan badan sungai rusak, kerusakan daerah tangkapan air, pelanggaran tata-ruang wilayah, pelanggaran hukum meningkat, perencanaan pembangunan kurang terpadu, dan disiplin masyarakat yang rendah. 5. Tanah Longsor Longsoran merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau batuan, ataupun percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng akibat dari terganggunya kestabilan tanah atau batuan penyusun lereng tersebut. Pemicu dari terjadinya gerakan tanah ini adalah curah hujan yang tinggi serta kelerengan tebing. Bencana tanah longsor sering terjadi di Indonesia yang mengakibatkan kerugian jiwa dan harta benda. Untuk itu perlu ditingkatkan kesiapsiagaan dalam menghadapi jenis bencana ini. Dalam bab ini ditampilkan daerah-daerah yang rawan terhadap bencana tanah longsor yang ditampilkan dalam bentuk peta, serta jika data memungkinan ditampilkan juga statistik kejadian dan kerusakan yang pernah dialami. 6. Kebakaran Potensi bahaya kebakaran hutan dan lahan di Indonesia cukup besar. Hampir setiap musim kemarau Indonesia menghadapi bahaya kebakaran lahan dan hutan dimana berdapak sangat luas tidak hanya kehilangan keaneka ragaman hayati tetapi juga timbulnya ganguan asap di wilayah sekitar yang sering kali mengganggu negaranegara tetangga. Kebakaran hutan dan lahan dari tahun ke tahun selalu terjadi. Hal tersebut memang berkaitan dengan banyak hal. Dari ladang berpindah sampai penggunaan HPH yang kurang bertanggungjawab, yaitu penggarapan lahan dengan cara pembakaran. Hal lain yang menyebabkan terjadinya kebakaran hutan adalah kondisi tanah di daerah banyak yang mengandung gambut. Tanah semacam ini pada waktu dan kondisi tertentu kadangkadang terbakar dengan sendirinya. 7. Kekeringan Bahaya kekeringan dialami berbagai wilayah di Indonesia hampir setiap musim kemarau. Hal ini erat terkait dengan menurunnya fungsi lahan dalam menyimpan air. Penurunan fungsi tersebut ditengarai akibat rusaknya ekosistem akibat pemanfaatan lahan yang berlebihan. Dampak dari kekeringan ini adalah gagal panen, kekurangan bahan makanan hingga dampak yang terburuk adalah banyaknya gejala kurang gizi bahkan kematian. 8. Epidemi dan Wabah Penyakit Wabah adalah kejadian berjangkitnya suatu penyakit menular dalam masyarakat yang jumlah penderitanya meningkat secara nyata melebihi dari pada keadaan yang lazim pada waktu dan daerah tertentu serta dapat menimbulkan malapetaka. Epidemi baik yang mengancam manusia maupun hewan ternak berdampak serius berupa kematian serta terganggunya roda perekonomian. Beberapa indikasi/gej ala awal kemungkinan terjadinya epidemi seperti
Bab 2 - Hal 16
Dilihat dari potensi bencana yang ada, Indonesia merupakan negara dengan potensi bahaya (hazard potency) yang sangat tinggi dan beragam baik berupa bencana alam, bencana ulah manusia ataupun kedaruratan komplek. Beberapa potensi tersebut antara lain adalah gempa bumi, tsunami, letusan gunung api, banjir, tanah longsor, kekeringan, kebakaran lahan dan hutan, kebakaran perkotaan dan permukiman, angin badai, wabah penyakit, kegagalan teknologi dan konflik sosial. Potensi bencana yang ada di Indonesia dapat dikelompokkan menjadi 2 kelompok utama, yaitu potensi bahaya utama (main hazard) dan potensi bahaya ikutan (collateral hazard). Potensi bahaya utama (main hazard potency) ini dapat dilihat antara lain pada peta rawan bencana gempa di Indonesia yang menunjukkan bahwa Indonesia adalah wilayah dengan zona-zona gempa yang rawan, peta kerentanan bencana tanah longsor, peta daerah bahaya bencana letusan gunung api, peta potensi bencana tsunami, peta potensi bencana banjir, dan lain-lain.
Pada sub bab ini agar disebutkan jenis-jenis ancaman bahaya yang terdapat di wilayah / daerah yang diperoleh dari data kejadian bencana di daerah yang bersangkutan. 1. Gempa Bumi
Bencana yang dapat timbul oleh gempa bumi ialah berupa kerusakan atau kehancuran bangunan (rumah, sekolah, rumah sakit dan bangunan umum lain), dan konstruksi prasarana fisik (jalan, jembatan, bendungan, pelabuhan laut/udara, jaringan listrik dan telekomunikasi, dli), serta bencana sekunder yaitu kebakaran dan korban akibat timbulnya kepanikan. 2. Tsunami Tsunami adalah gelombang pasang yang timbul akibat terjadinya gempa bumi di laut, letusan gunung api bawah laut atau longsoran di laut. Namun tidak semua fenomena tersebut dapat memicu terjadinya tsunami. Syarat utama timbulnya tsunami adalah adanya deformasi (perubahan bentuk yang berupa pengangkatan atau penurunan blok batuan yang terjadi secara tiba-tiba dalam skala yang luas) di bawah laut.. Terdapat empat faktor pada gempa bumi yang dapat menimbulkan tsunami, yaitu: 1). pusat gempa bumi terjadi di Iaut, 2). Gempa bumi memiliki magnitude besar, 3). kedalaman gempa bumi dangkal, dan 4). terjadi deformasi vertikal pada lantai dasar laut. Gelombang tsunami bergerak sangat cepat, mencapai 600-800 km per jam, dengan tinggi gelombang dapat mencapai 20 m. 3. Letusan Gunung Api Pada letusan gunung api, bencana dapat ditimbulkan oleh jatuhan material letusan, awan panas, aliran lava, gas beracun, abu gunung api, dan bencana sekunder berupa aliran Iahar. Luas daerah rawan bencana gunung api di seluruh Indonesia sekitar 17.000 km2 dengan jumlah penduduk yang bermukim di kawasan rawan bencana gunung api sebanyak kurang lebih 5,5 juta jiwa. Berdasarkan data frekwensi letusan gunung api, diperkirakan tiap tahun terdapat sekitar 585.000 orang terancam bencana letusan gunung api. 4. Banjir Indonesia daerah rawan bencana, baik karena alam maupun ulah manusia. Hampir semua jenis bencana terjadi di Indonesia, yang paling dominan adalah banjir tanah longsor dan kekeringan. Banjir sebagai fenomena alam
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i H. Analisis Kemungkinan Dampak Bencana Pertemuan dari faktor-faktor ancaman bencana/bahaya dan kerentanan masyarakat, akan dapat memposisikan masyarakat dan daerah yang bersangkutan pada tingkatan risiko yang berbeda. Hubungan antara ancaman bahaya, kerentanan dan kemampuan dapat dituliskan dengan persamaan berikut: Risiko = f (Bahaya x Kerentanan/Kemampuan) Semakin tinggi ancaman bahaya di suatu daerah, maka semakin tinggi risiko daerah tersebut terkena bencana. Demikian pula semakin tinggi tingkat kerentanan masayarakat atau penduduk, maka semakin tinggi pula tingkat risikonya. Tetapi sebaliknya, semakin tinggi tingkat kemampuan masyarakat, maka semakin kecil risiko yang dihadapinya. Dengan menggunakan perhitungan analisis risiko dapat ditentukan tingkat besaran risiko yang dihadapi oleh daerah yang bersangkutan. Sebagai langkah sederhana untuk pengkajian risiko adalah pengenalan bahaya/ancaman di daerah yang bersangkutan. Semua bahaya/ancaman tersebut diinventarisasi, kemudian di perkirakan kemungkinan terjadinya (probabilitasnya) dengan rincian : 5 Pasti (hampir dipastikan 80 - 99%). 4 Kemungkinan besar (60 80% terjadi tahun depan, atau sekali dalam 10 tahun mendatang) 3 Kemungkinan terjadi (40-60% terjadi tahun depan, atau sekali dalam 100 tahun) 2 Kemungkinan Kecil (20 40% dalam 100 tahun) 1 Kemungkian sangat kecil (hingga 20%)
avian influenza/Flu burung, antrax serta beberapa penyakit hewan ternak lainnya yang telah membunuh ratusan ribu ternak yang mengakibatkan kerugian besar bagi petani. 9. Kebakaran Gedung dan Pemukiman Kebakaran gedung dan permukiman penduduk sangat marak pada musim kemarau. Hal ini terkait dengan kecerobohan manusia diantaranya pembangunan gedung/rumah yang tidak mengikuti standard keamanan bangunan serta perilaku manusia. Hubungan arus pendek listrik, meledaknya kompor serta kobaran api akibat lilin/lentera untuk penerangan merupakan sebab umum kejadian kebakaran permukiman/gedung. 10. Kegagalan Teknologi Kegagalan teknologi merupakan kejadian yang diakibatkan oleh kesalahan desain, pengoperasian, kelalaian dan kesengajaan manusia dalam menggunakan teknologi dan atau industri. Dampak yang ditimbulkan dapat berupa kebakaran, pencemaran bahan kimia, bahan radioaktif/nuklir, kecelakaan industri, kecelakaan transportasi yang menyebabkan kerugian jiwa dan harta benda. Dalam bab ini ditampilkan daerah-daerah yang rawan terhadap bencana kegagalan teknologi ini serta jika data memungkinan ditampilkan juga statistik kejadian dan kerusakan yang pernah dialami. G. Pemahaman Tentang Kerentanan Masyarakat Kerentanan (vulnerability) adalah keadaan atau sifat/perilaku manusia atau masyarakat yang menyebabkan ketidakmampuan menghadapi bahaya atau ancaman. Kerentanan ini dapat berupa: 1. Kerentanan Fisik
Secara fisik bentuk kerentanan yang dimiliki masyarakat berupa daya tahan menghadapi bahaya tertentu, misalnya: kekuatan bangunan rumah bagi masyarakat yang berada di daerah rawan gempa, adanya tanggul pengaman banjir bagi masyarakat yang tinggal di bantaran sungai dan sebagainya. 2. Kerentanan Ekonomi Kemampuan ekonomi suatu individu atau masyarakat sangat menentukan tingkat kerentanan terhadap ancaman bahaya. Pada umumnya masyarakat atau daerah yang miskin atau kurang mampu lebih rentan terhadap bahaya, karena tidak mempunyai kemampuan finansial yang memadai untuk melakukan upaya pencegahan atau mitigasi bencana. 3. Kerentanan Sosial Kondisi sosial masyarakat juga mempengaruhi tingkat kerentanan terhadap ancaman bahaya. Dari segi pendidikan, kekurangan pengetahuan tentang risiko bahaya dan bencana akan mempertinggi tingkat kerentanan, demikian pula tingkat kesehatan masyarakat yang rendah juga mengakibatkan rentan menghadapi bahaya. 4. Kerentanan Lingkungan Lingkungan hidup suatu masyarakat sangat mempengaruhi kerentanan. Masyarakat yang tinggal di daerah yang kering dan sulit air akan selalu terancam bahaya kekeringan. Penduduk yang tinggal di lereng bukit atau pegunungan rentan terhadap ancaman bencana tanah longsor dan sebagainya.
Jika probabilitas di atas dilengkapi dengan perkiraan dampaknya apabila bencana itu memang terjadi dengan pertimbangan faktor dampak antara lain: Jumlah korban; Kerugian harta benda; Kerusakan prasarana dan sarana; Cakupan luas wilayah yang terkena bencana; dan Dampak sosial ekonomi yang ditimbulkan, maka, jika dampak inipun diberi bobot sebagai berikut: 5 Sangat Parah (80% - 99% wilayah hancur dan lumpuh total) 4 Parah (60 80% wilayah hancur) 3 Sedang (40 - 60 % wilayah terkena berusak) 2 Ringan (20 40% wilayah yang rusak) 1 Sangat Ringan (kurang dari 20% wilayah rusak)
Maka akan di dapat tabel sebagaimana contoh di bawah ini. Tabel 2. 4 Analisis Kemungkinan Dampak Bencana
No 1. 2. 3. Jenis ancaman bahaya Gempa Bumi Diikuti Tsunami Tanah Longsor Banjir Probabilitas 1 4 4 Dampak 4 2 3
Bab 2 - Hal 17
LAPORAN ANTARA
No 4. 5.
Probabilitas 3 2 Dampak 1 2
Jenis ancaman bahaya Kekeringan Angin Puting Beliung
Sumber : Peraturan Kepala BNPB No.4 Tahun 2008
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Penyusunan peraturan perundang-undangan Pembuatan peta rawan bencana dan pemetaan masalah. Pembuatan pedoman/standar/prosedur Pembuatan brosur/leaflet/poster Penelitian / pengkajian karakteristik bencana Pengkajian / analisis risiko bencana Internalisasi PB dalam muatan lokal pendidikan Pembentukan organisasi atau satuan gugus tugas bencana Perkuatan unit-unit sosial dalam masyarakat, seperti forum Pengarus-utamaan PB dalam perencanaan pembangunan
Sedangkan tindakan pencegahan yang tergolong dalam mitigasi aktif antara lain: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Pembuatan dan penempatan tanda-tanda peringatan, bahaya, larangan memasuki daerah rawan bencana dsb. Pengawasan terhadap pelaksanaan berbagai peraturan tentang penataan ruang, ijin mendirikan bangunan (IMB), dan peraturan lain yang berkaitan dengan pencegahan bencana. Pelatihan dasar kebencanaan bagi aparat dan masyarakat. Pemindahan penduduk dari daerah yang rawan bencana ke daerah yang lebih aman. Penyuluhan dan peningkatan kewaspadaan masyarakat. Perencanaan daerah penampungan sementara dan jalur-jalur evakuasi jika terjadi bencana. Pembuatan bangunan struktur yang berfungsi untuk mencegah, mengamankan dan mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh bencana, seperti: tanggul, dam, penahan erosi pantai, bangunan tahan gempa dan sejenisnya.
Gambar 2. 8 Matrik Kemungkinan Dampak Bencana Sumber: Perkep BNPB No 4/2008
Berdasarkan matriks diatas kita dapat memprioritaskan jenis ancaman bahaya yang perlu ditangani. Ancaman dinilai tingkat bahayanya dengan skala (3-1) Bahaya/ancaman tinggi nilai 3 (merah) Bahaya/ancaman sedang nilai 2 Bahaya/ancaman rendah nilai 1
Adakalanya kegiatan mitigasi ini digolongkan menjadi mitigasi yang bersifat non-struktural (berupa peraturan, penyuluhan, pendidikan) dan yang bersifat struktural (berupa bangunan dan prasarana). B. Kesiapsiagaan Kesiapsiagaan dilaksanakan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya bencana guna menghindari jatuhnya korban jiwa, kerugian harta benda dan berubahnya tata kehidupan masyarakat. Upaya kesiapsiagaan dilakukan pada saat bencana mulai teridentifikasi akan terjadi, kegiatan yang dilakukan antara lain: 1. Pengaktifan pos-pos siaga bencana dengan segenap unsur pendukungnya. 2. Pelatihan siaga/ simulasi/ gladi/ teknis bagi setiap sektor Penanggulangan bencana (SAR, sosial, kesehatan, prasarana dan pekerjaan umum). 3. Inventarisasi sumber daya pendukung kedaruratan 4. Penyiapan dukungan dan mobilisasi sumberdaya/logistik. 5. Penyiapan sistem informasi dan komunikasi yang cepat dan terpadu guna mendukung tugas kebencanaan. 6. Penyiapan dan pemasangan instrumen sistem peringatan dini (early warning) 7. Penyusunan rencana kontinjensi (contingencyplan) 8. Mobilisasi sumber daya (personil dan prasarana/sarana peralatan) C. Tanggap Darurat
I.
Pilihan Tindakan Penanggulangan Bencana
Pilihan tindakan yang dimaksud di sini adalah berbagai upaya penanggulangan yang akan dilakukan berdasarkan perkiraan ancaman bahaya yang akan terjadi dan kemungkinan dampak yang ditimbulkan. Secara lebih rinci pilihan tindakan tersebut dapat diuraikan sebagai berikut: A. Pencegahan dan Mitigasi Upaya atau kegiatan dalam rangka pencegahan dan mitigasi yang dilakukan, bertujuan untuk menghindari terjadinya bencana serta mengurangi risiko yang ditimbulkan oleh bencana. Tindakan mitigasi dilihat dari sifatnya dapat digolongkan menjadi 2 (dua) bagian, yaitu mitigasi pasif dan mitigasi aktif. Tindakan pencegahan yang tergolong dalam mitigasi pasif antara lain adalah:
Bab 2 - Hal 18
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Mekanisme Kesiapan Dan Penanggulangan Dampak Bencana Dalam melaksanakan penanggulangan bencana, maka penyelenggaraan penanggulangan bencana meliputi: Tahap prabencana, Saat tanggap darurat, dan Pasca bencana.
Tahap Tanggap Darurat merupakan tahap penindakan atau pengerahan pertolongan untuk membantu masyarakat yang tertimpa bencana, guna menghindari bertambahnya korban jiwa. Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat meliputi: 1. 2. 3. 4. 5. 6. pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan, kerugian, dan sumber daya; penentuan status keadaan darurat bencana; penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana; pemenuhan kebutuhan dasar; perlindungan terhadap kelompok rentan; dan pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital.
2.2 Peraturan Perundangan Terkait Kehutanan 2.2.1. Umum Pemerintah saat ini lebih memprioritaskan upaya konservasi kawasan hutan guna mewujudkan pelestarian dan perlindungan sumberdaya alam hutan, daripada mengalihfungsikan kawasan hutan. Kebijakan pengalihfungsian kawasan hutan di masa lalu dilakukan melalui kegiatan perubahan fungsi kawasan hutan dari fungsi hutan konservasi dan atau hutan lindung menjadi hutan produksi untuk tujuan pembangunan kehutanan (hutan alam, hutan tanaman) maupun non kehutanan (pertambangan dan non kehutanan lainnya). Dalam UU No. 41 tahun 1999 pasal 19, istilah alih fungsi dikenal sebagai perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan; 1. Perubahan peruntukan kawasan hutan, terjadi melalui proses tukar menukar kawasan hutan dan pelepasan kawasan hutan; 2. Alih fungsi kawasan hutan, yang terjadi melalui perubahan peruntukan kawasan hutan terfokus untuk mendukung kepentingan di luar kehutanan (pertanian, perkebunan, transmigrasi, pengembangan wilayah, dan non kehutanan lainnya). Alih fungsi kawasan hutan dapat pula melalui perubahan fungsi hutan namun tidak mengurangi luas kawasan hutan, misalnya untuk tujuan pembangunan kehutanan (konservasi kawasan hutan alam/tanaman, hutan pendidikan/penelitian, dan sebagainya); dan 3. Alih fungsi kawasan hutan yang berimplikasi terhadap berkurangnya luas kawasan hutan produksi adalah kegiatan pelepasan hutan. Kebijakan di masa lalu, dalam upaya mendukung pembangunan di luar sektor kehutanan telah ditetapkan Rencana Penatagunaan dan Pengukuhan Hutan (RPPH) yang tertuang dalam TGHK (tahun 1980) bahwa kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi dialokasikan sebesar + 30 juta hektar. UU No.41/99 tentang Kehutanan Pasal 19 ayat (1) secara tegas menyebutkan bahwa untuk melakukan perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan harus didasarkan atas penelitian terpadu yang secara operasional prosedurnya diatur melalui SK MENHUT No. 70/KPTS-II/2000. Sedangkan pengkajiannya dilakukan oleh tim terpadu sesuai SK MENHUT No. 1615/KPTS-VII/2001. Dengan terbitnya UU No.41/99, kegiatan perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan tidak dengan mudah dilaksanakan mengingat di samping perubahan tersebut didasarkan atas kriteria-kriteria sebagaimana tercantum dalam PP No. 47 tahun 1997, PP No. 68 tahun 1998, KEPPRES No. 32 tahun 1992, Keputusankeputusan Menteri/SKB, juga perlu mendapat rekomendasi pemerintah provinsi dan kabupaten, serta harus didasarkan atas pengkajian secara terpadu oleh tim terpadu tersebut. Dan apabila berdampak penting dan cakupan yang luas serta bernilai strategis diperlukan persetujuan legislatif (DPR/DPRD).
D. Pemulihan Tahap pemulihan meliputi tahap rehabilitasi dan rekonstruksi. Upaya yang dilakukan pada tahap rehabilitasi adalah untuk mengembalikan kondisi daerah yang terkena bencana yang serba tidak menentu ke kondisi normal yang lebih baik, agar kehidupan dan penghidupan masyarakat dapat berjalan kembali. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan meliputi: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. perbaikan lingkungan daerah bencana; perbaikan prasarana dan sarana umum; pemberian bantuan perbaikan rumah masyarakat; pemulihan sosial psikologis; pelayanan kesehatan; rekonsiliasi dan resolusi konflik; pemulihan sosial, ekonomi, dan budaya; pemulihan keamanan dan ketertiban; pemulihan fungsi pemerintahan; dan pemulihan fungsi pelayanan publik
Sedangkan tahap rekonstruksi merupakan tahap untuk membangun kembali sarana dan prasarana yang rusak akibat bencana secara lebih baik dan sempurna. Oleh sebab itu pembangunannya harus dilakukan melalui suatu perencanaan yang didahului oleh pengkajian dari berbagai ahli dan sektor terkait. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Pembangunan kembali prasarana dan sarana; Pembangunan kembali sarana sosial masyarakat; Pembangkitan kembali kehidupan sosial budaya masyarakat Penerapan rancang bangun yang tepat dan penggunaan peralatan yang lebih baik dan tahan bencana; Partisipasi dan peran serta lembaga dan organisasi kemasyarakatan, dunia usaha dan masyarakat; Peningkatan kondisi sosial, ekonomi, dan budaya; Peningkatan fungsi pelayanan publik; atau Peningkatan pelayanan utama dalam masyarakat.
Bab 2 - Hal 19
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 2. Fungsi lindung Hutan lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan tanah. 3. Fungsi produksi Hutan produksi kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok memproduksi hasil hutan. Mengingat pentingnya keberadaan hutan, maka pengelolaan hutan dilakukan melalui mekanisme pembentukan wilayah pengelolaan hutan menurut tingkatannya, yaitu: 1. Tingkat provinsi; 2. Kabupaten/kota; dan 3. Unit pengelolaan. Pembentukan wilayah pengelolaan hutan tingkat unit pengelolaan dilaksanakan dengan mempertimbangkan karakteristik lahan, tipe hutan, fungsi hutan, kondisi daerah aliran sungai, sosial budaya, ekonomi, kelembagaan masyarakat setempat termasuk masyarakat hukum adat dan batas administrasi Pemerintahan. Pembentukan unit pengelolaan hutan yang melampaui batas administrasi Pemerintahan karena kondisi dan karakteristik serta tipe hutan, penetapannya diatur secara khusus oleh Menteri. Pemerintah menetapkan dan mempertahankan kecukupan luas kawasan hutan dan penutupan hutan untuk setiap daerah aliran sungai dan atau pulau, guna optimalisasi manfaat lingkungan, manfaat sosial, dan manfaat ekonomi masyarakat setempat. Luas kawasan hutan yang harus dipertahankan minimal 30% (tiga puluh persen) dari luas daerah aliran sungai dan atau pulau dengan sebaran yang proporsional.
2.2.2. Undang-Undang No.41 Tahun 1999 tentang Kehutanan Undang-undang mengenai kehutanan pada dasarnya mengatur mengenai penyelenggaraan kehutanan di Indonesia. Hal yang melatarbelakangi keberadaan undang-undang ini adalah bahwa hutan, sebagai salah satu penentu sistem penyangga kehidupan dan sumber kemakmuran rakyat, cenderung menurun kondisinya, oleh karena itu keberadaannya harus dipertahankan secara optimal, dijaga daya dukungnya secara lestari, dan diurus dengan akhlak mulia, adil, arif, bijaksana, terbuka, profesional, serta bertanggungjawab. Dengan adanya undang-undang kehutanan, maka penyelenggaraan kehutanan bertujuan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan berkelanjutan dengan: 1. Menjamin keberadaan hutan dengan luasan yang cukup dan sebaran yang proporsional; 2. Mengoptimalkan aneka fungsi hutan yang meliputi fungsi konservasi, fungsi lindung, dan fungsi produksi untuk mencapai manfaat lingkungan, sosial, budaya, dan ekonomi, yang seimbang dan lestari; 3. Meningkatkan daya dukung daerah aliran sungai; 4. Meningkatkan kemampuan untuk mengembangkan kapasitas dan keberdayaan masyarakat secara partisipatif, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan sehingga mampu menciptakan ketahanan sosial dan ekonomi serta ketahanan terhadap akibat perubahan eksternal; dan 5. Menjamn distribusi manfaat yang berkeadilan dan berkelanjutan.
Hutan mempunyai tiga fungsi, yaitu: 1. Fungsi konservasi
Hutan Konservasi adalah kawasan hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya. Hutan konservasi dapat dibagi menjadi: a. Kawasan hutan suaka alam adalah hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya, yang juga berfungsi sebagai wilayah sistem penyangga kehidupan. Kawasan hutan suaka alam dapat dibagi menjadi: 1) Cagar Alam adalah Hutan Suaka Alam yang berhubungan dengan keadaan alamnya yang khas termasuk alam hewani dan alam nabati, perlu dilindungi untuk kepentingan ilmu pengetahuan dan kebudayaan; dan 2) Suaka Margasatwa adalah Hutan Suaka Alam yang ditetapkan sebagai suatu tempat hidup margasatwa yang mempunyai nilai khas bagi ilmu pengetahuan dan kebudayaan serta merupakan kekayaan dan kebanggaan nasional. b. Kawasan hutan pelestarian alam adalah hutan dengan ciri khas tertentu, yang mempunyai fungsi pokok perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa, serta pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati dan ekosistemnya. c. Taman buru adalah kawasan hutan yang ditetapkan sebagai tempat wisata berburu.
2.2.3. Keputusan Menteri Kehutanan No.70/KPTS-II/2001 tentang Penetapan Kawasan Hutan, Perubahan Status dan Fungsi Kawasan Hutan A. Pengertian Terkait 1. Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan; 2. Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan oleh pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap; 3. Penetapan kawasan hutan adalah pemberian kepastian hukum mengenai status, letak, batas dan luas suatu wilayah tertentu yang sudah ditunjuk sebagai kawasan hutan menjadi kawasan hutan tetap dengan Keputusan Menteri; 4. Perubahan fungsi kawasan hutan adalah merubah sebagian atau seluruh fungsi hutan, dalam suatu kawasan hutan; 5. Perubahan status kawasan hutan adalah merubah status sebagian kawasan hutan menjadi bukan kawasan hutan; 6. Relokasi fungsi kawasan hutan dengan kawasan Hutan Produksi yang dapat di Konversi (HPK) adalah perubahan fungsi kawasan hutan tetap menjadi HPK dan kawasan HPK menjadi kawasan hutan tetap.
Bab 2 - Hal 20
LAPORAN ANTARA
Kawasan hutan yang direlokasi fungsi adalah kawasan hutan tetap dan HPK berdasarkan Peta Penunjukan Kawasan Hutan (dan Perairan) yang ditetapkan oleh Menteri; 7. Kepentingan umum terbatas adalah kepentingan masyarakat antara lain untuk keperluan jalan umum, saluran air, waduk, bendungan dan bangunan pengairan lainnya, fasilitas pemakaman umum, fasilitas keselamatan umum, yang tujuan penggunaannya tidak untuk mencari keuntungan; 8. Kepentingan umum komersial adalah kepentingan anggota masyarakat antara lain untuk repeater telekomunikasi, stasiun pemancar radio, stasiun relay televisi, instalasi air, listrik, yang tujuan penggunaannya untuk mencari keuntungan; dan 9. Kepentingan strategis adalah kepentingan yang mempunyai pengaruh besar bagi kemajuan perekonomian nasional dan kesejahteraan rakyat serta diprioritaskan oleh pemerintah, antara lain untuk bangunan industri, pelabuhan atau bandar udara.
C. Perubahan Fungsi Kawasan Hutan Perubahan fungsi kawasan hutan hanya dapat dilakukan apabila areal/kawasan yang dirubah fungsi memenuhi kriteria dan standar penetapan fungsi hutannya. Fungsi kawasan hutan yang akan dirubah fungsinya harus didasarkan atas Peta Penunjukan Kawasan Hutan (dan Perairan) provinsi yang ditetapkan oleh Menteri. Perubahan fungsi kawasan hutan didasarkan hasil penelitian yang dilaksanakan oleh Tim Terpadu. Permohonan perubahan fungsi kawasan hutan diajukan kepada Menteri dilampiri: 1. Saran/pertimbangan teknis Dinas Kehutanan kabupaten/kota atau provinsi untuk yang lintas kabupaten/kota; 2. Rekomendasi Bupati/Walikota atau Gubernur untuk yang lintas kabupaten/kota; 3. Persetujuan DPRD kabupaten/kota dan DPRD Provinsi untuk yang lintas kabupaten/kota; dan 4. Peta skala minimal 1:100.000. Atas permohonan tersebut, Eselon I terkait lingkup Kementerian Kehutanan memberikan saran/pertimbangan teknis kepada Menteri. Berdasarkan saran/pertimbangan teknis tersebut, Menteri menolak atau menyetujui permohonan perubahan fungsi kawasan hutan. Apabila permohonan disetujui, Badan Planologi menyiapkan konsep Keputusan Menteri tentang perubahan fungsi kawasan hutan dilampiri peta dengan skala minimal 1 : 100.000. Menteri menetapkan Keputusan tentang Perubahan Fungsi Kawasan Hutan beserta peta lampiran.
B. Perubahan Status Kawasan Hutan Pada dasarnya kawasan hutan yang.dapat dirubah statusnya adalah kawasan Hutan Produksi yang dapat diKonversi (HPK). Dalam keadaan tertentu dapat dilakukan perubahan status kawasan hutan produksi apabila memenuhi persyaratan: 1. Digunakan untuk kepentingan strategis; 2. Tidak berdampak negatif terhadap lingkungan yang didasarkan hasil penelitian terpadu; 3. Tidak menimbulkan enclave atau tidak memotong kawasan hutan menjadi bagian-bagian yang tidak layak untuk satu unit pengelolaan; 4. Hasil skoring berdasarkan kriteria dan standar penatagunaan kawasan hutan mempunyai nilai kurang dari 125; 5. Tidak mengurangi kecukupan luas minimal kawasan hutan dalam wilayah Daerah Aliran Sungai (DAS), yaitu 30% dari luas DAS; 6. Mendapat persetujuan dari DPRD Kabupaten/Kota dan atau DPRD Provinsi . 7. Apabila berdampak penting dan cakupan yang luas serta bernilai strategis harus mendapat persetujuan DPR; 8. Pada wilayah kabupaten/kota atau provinsi yang mempunyai kawasan HPK harus didahului dengan relokasi fungsi kawasan hutan dengan HPK; dan 9. Pada wilayah kabupaten/kota atau provinsi yang tidak mempunyai HPK harus disediakan tanah pengganti yang "clear and clean" dengan ratio: a. 1 : 1 untuk pembangunan kepentingan umum terbatas oleh pemerintah; b. 1 : 2 untuk pembangunan proyek strategis yang diprioritaskan pemerintah; c. 1 : 1 untuk penyelesaian okupasi atau enclave; dan d. Minimal 1 : 3 untuk yang sifatnya komersial. Perubahan status kawasan hutan ditetapkan dengan Keputusan Menteri dilampiri peta dengan skala minimal 1 : 100.000. Perubahan status kawasan hutan dilakukan dengan cara: 1. Pelepasan kawasan Hutan Produksi yang dapat di-Konversi (HPK); dan 2. Tukar menukar kawasan hutan.
2.2.4. Badan Planologi Kehutanan (BAPLAN) dan Badan Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) Dalam rangka mendukung pelaksanaan pembangunan kehutanan untuk mencapai pelaksanaan pengelolaan hutan yang lestari dibutuhkan kemantapan prakondisi pengelolaan hutan. Dalam lingkup Kementerian Kehutanan penanggung jawab terwujudnya kemantapan prakondisi tersebut adalah Badan Planologi Kehutanan. Dengan demikian Badan Planologi Kehutanan dapat dikatakan merupakan supporting agency bagi pelaksanaan kegiatan pembangunan kehutanan yang akan dilakukan oleh instansi-instansi lingkup Kementerian Kehutanan lainnya. Kemantapan prakondisi pengelolaan hutan meliputi hal-hal antara lain : 1. Kemantapan status dan fungsi kawasan hutan; 2. Ketersediaan data dan informasi kehutanan yang lengkap dan up to date; dan 3. Ketersediaan rencana-rencana kehutanan. Tugas pokok Badan Planologi Kehutanan sesuai dengan Surat Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.13/MENHUT-II/2005 tanggal 6 Mei 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kehutanan meliputi dua hal yaitu perencanaan makro dan pemantapan kawasan hutan. Sedangkan Tugas pokok Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 6188/KPTS-II/2002 tanggal 10 Juni 2002 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) adalah melaksanakan pemantapan kawasan hutan, penilaian perubahan status dan fungsi hutan serta penyajian data dan informasi sumberdaya hutan.
Bab 2 - Hal 21
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i b. Merupakan jalur pengamanan aliran sungai/air, sekurang-kurangnya 100 meter di kiri dan kanan sungai/aliran air tersebut; c. Merupakan pelindung mata air, sekurang-kurangnya dengan jari-jari 200 meter di sekeliling mata air tersebut; dan d. Guna keperluan/kepentingan khusus, ditetapkan oleh Menteri sebagai hutan lindung. B. Kriteria Penetapan Hutan Produksi Terbatas dan Hutan Produksi Tetap. Hutan Produksi Terbatas (HPT) Kawasan Hutan dengan faktor-faktor kelas lereng lapangan, kelas tanah dan kelas intensitas hujan setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai total nilai (skor) 125-174. 2. Hutan Produksi Tetap (HP) Kawasan hutan dengan faktor-faktor kelas lereng lapangan, kelas tanah dan kelas intensitas hujan setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai total nilai (skor) kurang dari 124. C. Kriteria Cagar Alam Kawasan yang ditunjuk mempunyai keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa dan ekosisitem; Mewakili formasi biota tertentu dan atau unit-unit penyusun; Mempunyai kondisi alam, baik biota maupun fisiknya yang masih asli dan tidak atau belum diganggu manusia; Mempunyai luas dan bentuk tertentu agar menunjang pengelolaan efektif dengan daerah penyangga yang cukup luas; dan 5. Mempunyai ciri khas dan dapat merupakan satu-satunya contoh di suatu daerah serta keberadaannya memerlukan upaya konservasi. D. Kriteria Suaka Margasatwa 1. Kawasan yang ditunjuk merupakan tempat hidup dan berkembangbiak dari suatu jenis satwa yang perlu dilakukan upaya konservasinya; 2. Memiliki keanekaragaman dan populasi satwa yang tinggi; 3. Merupakan tempat dan kehidupan bagi jenis satwa migran tertentu; dan 4. Mempunyai luas yang cukup sebagai habitat jenis satwa yang bersangkutan. E. Kriteria Hutan Wisata 1. Kawasan hutan yang ditunjuk memiliki keadaan yang menarik dan indah baik secara alamiah maupun buatan manusia; 2. Memenuhi kebutuhan manusia akan rekreasi dan olah raga serta terletak dekat pusat-pusat pemukiman penduduk; 3. Mengandung satwa buru yang dapat dikembang biakkan sehingga memungkinkan perburuan secara teratur dengan mengutamakan segi rekreasi, olah raga dan kelestarian satwa; dan 4. Mempunyai luas yang cukup dan lapangannya tidak membahayakan.
Tabel 2. 5 Unit Pelaksana Teknis (Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah I Sampai Dengan XI)
No 1 Nama Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah I Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah II Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah III Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah IV Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah V Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah VI Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah VII Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah VIII Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah IX Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah X Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah XI Lokasi Medan Wilayah Kerja Provinsi: Nanggroe Aceh Darussalam, Sumatera Utara, Riau dan Sumatera Barat.
Palembang
Provinsi: Jambi, Sumatera Selatan, Bangka-Belitung, Bengkulu 1. dan Lampung Provinsi Kalimantan Barat.
Pontianak
Samarinda
Provinsi Kalimantan Timur
Banjarbaru
Provinsi: Kalimantan Selatan dan Kalimantan Tengah
Manado
Provinsi: Sulawesi Utara, Gorontalo dan Sulawesi Tengah.
Makassar
Denpasar
1. 2. 3. Provinsi: Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur. 4.

Provinsi: Sulawesi Selatan dan Sulawsi Tenggara. Provinsi: Maluku dan Maluku Utara.
Ambon
10
Jayapura
Provinsi Papua.
11
Yogyakarta
Provinsi: Banten, DKI. Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, DI. Yogyakarta dan Jawa Timur.
Sumber: SK MENHUT No.6188/KPTS-II/2002 tentang Organisasi dan Tata Kerja BPKH.
2.2.5. Penetapan Kawasan Hutan A. Kriteria Penetapan Hutan Lindung 1. 2. 3. 4. a. Kawasan hutan dengan faktor-faktor kelas lereng lapangan, kelas tanah dan kelas kelas intensitas hujan setelah masing-masing dikalikan dengan angka penimbang mempunyai total nilai (skor) 175 atau lebih besar; Kawasan hutan yang mempunyai kelas lereng lapangan 40% atau lebih; Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian lapangan di atas permukaan laut 2.000 m atau lebih; Menyimpang dari ketentuan butir 1 sampai dengan 3 di atas, kawasan hutan perlu dibina dan dipertahankan sebagai hutan lindung apabila memenuhi salah satu atau beberapa syarat sebagai berikut: Tanah sangat peka terhadap erosi yaitu jenis tanah regosol, litosol, organosol dan renzina dengan lereng lapangan lebih besar (>) 15%;
Bab 2 - Hal 22
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 4. Perubahan yang disetujui ditindaklanjuti dengan penataan batas di lapangan oleh Panitia Tata Batas; 5. Hasil Berita Acara Tata Batas dan Peta Tata Batas dilakukan penelaahan hukum oleh Sekretariat Jenderal Kementerian Kehutanan dan telaahan teknis oleh Eselon I terkait; 6. Badan Planologi Kehutanan menyiapkan konsep kepada Menteri Kehutanan; dan 7. Menteri Kehutanan menetapkan perubahan peruntukan kawasan hutan dan Keputusan penetapan batas kawasan hutan yang baru beserta peta lampirannya.
2.2.6. Mutasi Kawasan Hutan Mutasi kawasan hutan adalah perubahan kawasan hutan akibat perubahan fungsi kawasan hutan menjadi fungsi lainnya atau perubahan fungsi dalam fungsi pokok kawasan hutan dan perubahan peruntukan kawasan hutan dari kawasan hutan menjadi bukan kawasan hutan serta penunjukan parsial areal penggunaan lain menjadi kawasan hutan. Ruang lingkupnya meliputi : 1. Perubahan fungsi kawasan hutan; 2. Perubahan peruntukan kawasan hutan; dan 3. Penunjukan parsial areal penggunaan lain menjadi kawasan hutan. Tujuan Perubahan Fungsi Kawasan Hutan adalah terwujudnya optimalisasi dan manfaat fungsi kawasan hutan secara lestari dan berkesinambungan. Prosedur dan mekanisme perubahan fungsi kawasan hutan:
Penanggung jawab kegiatan mutasi kawasan hutan melibatkan instansi kehutanan di Pusat dan daerah (pemerintah daerah) dengan Tim terpadu/lembaga pemerintah yang mempunyai kompetensi dan memiliki otoritas ilmiah (Scientific authority). Khusus kegiatan perubahan peruntukan kawasan hutan yang berdampak penting dan cakupan yang luas serta bernilai strategis, ditetapkan oleh pemerintah dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Peraturan yang mendasari kegiatan mutasi kawasan hutan adalah:
1. 2. 3. 4. 5. 6.
7.
Permohonan diajukan kepada Menteri Kehutanan dengan dilampiri persyaratan administrasi berupa rekomendasi Bupati/walikota, Gubernur dan peta lokasi minimal skala 1 : 100.000; Dilakukan pengkajian terpadu oleh Tim terpadu (KEMHUT, LIPI, KLH, PEMPROV, PEMKAB dan Lembaga terkait lainnya) dengan mengacu Keputusan Menteri Kehutanan No.1615/KPTS-VII/2001 jo.8637/KPTS-VII/2002; Pengkajian oleh Tim Terpadu menghasilkan rekomendasi Tim Terpadu kepada Menteri Kehutanan; Badan Planologi Kehutanan menyampaikan hasil dan rekomendasi Tim Terpadu kepada Menteri Kehutanan; Menteri Kehutanan menolak atau menyetujui permohonan perubahan fungsi kawasan hutan; Apabila permohonan disetujui, Badan Planologi Kehutanan menyampaikan rancangan (draft) Keputusan Perubahan Fungsi Kawasan Hutan beserta peta lampirannya kepada Sekretaris Jenderal Kementerian Kehutanan; dan Menteri Kehutanan menetapkan keputusan tentang Perubahan fungsi kawasan hutan. Tahapan kegiatan perubahan fungsi kawasan hutan:
1. 2. 3. 4.
UU No. 41 tahun 1999 tentang kehutanan; Surat Keputusan MENHUT No. 70/KPTS-II/2001 Jo No. 48/MENHUT-VII/2004; Surat Keputusan MENHUT No. 1615/KPTS-VII/2001 Jo. 8637/KPTS-VII/2002; dan SKB Menteri Pertambangan dan Menteri Kehutanan No. 126/MEN/1994 dan No. 422/KPTS-II/1994.
2.2.5. Perubahan Kawasan Hutan Terkait dengan perubahan kawasan hutan, terdapat beberapa hal yang harus diperhatikan, yaitu: 1. Pengertian:
1.
2. 3. 4. 5.
1. 2.
Perubahan kawasan hutan adalah suatu proses perubahan terhadap suatu kawasan hutan tertentu menjadi Permohonan diajukan kepada MENHUT dengan dilampiri saran pertimbangan teknis Dishut bukan kawasan hutan atau menjadi kawasan hutan dengan fungsi hutan lainnya. Kabupatan/Kotamadya atau Provinsi, Rekomendasi Bupati/Walikota atau Gubernur dan peta skala minimal 1 : 100.000; 2. Kegiatan Perubahan Kawasan Hutan Eselon I terkait memberikan pertimbangan teknis kepada menteri Kehutanan; a. Perubahan status/peruntukan kawasan hutan. MENHUT menolak dan menyetujui permohonan perubahan fungsi kawasan hutan; Perubahan status/peruntukan kawasan hutan adalah merupakan suatu proses perubahan kawasan hutan Apabila disetujui, BAPLANHUT menyiapkan konsep kepada MENHUT dan dilampiri peta dengan skala 1 : menjadi bukan kawasan hutan, kegiatan ini dapat dilakukan dengan cara: 100.000; dan MENHUT menetapkan keputusan tentang perubahan fungsi kawasan hutan beserta peta lampiran. 1) Pelepasan kawasan hutan pada hutan produksi yang dapat dikonversi (HPK); dan 2) Tukar menukar kawasan hutan dilakukan apabila di wilayah yang bersangkutan tidak tersedia HPK dan hanya Tahapan kegiatan perubahan peruntukan kawasan hutan: pada hutan produksi. Permohonan diajukan kepada Menteri Kehutanan dengan dilampiri rekomendasi Gubernur atau b. Perubahan fungsi kawasan hutan Bupati/Walikota dan peta dengan skala minimal 1 : 100.000; Perubahan fungsi kawasan hutan adalah suatu proses perubahan fungsi kawasan hutan tertentu menjadi Eselon I terkait memberikan pertimbangan teknis kepada MENHUT apabila areal yang dimohon bukan HPK fungsi kawasan hutan lainnya. maka harus dilengkapi dengan hasil penelitian Tim terpadu;
3. Menteri menolak atau menyetujui permohonan pelepasan; B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 2 - Hal 23
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 5. Perubahan Fungsi Kawasan Hutan Mekanisme:
3. Perubahan status/peruntukan kawasan hutan (pelepasan kawasan hutan): a. Pelepasan Kawasan Hutan untuk Pembangunan Transmigrasi Mekanisme: 1) Prosedur pelepasan areal hutan untuk transmigrasi mengacu pada SKB Menteri Transmigrasi dan PPH dan Menteri Kehutanan Nomor SKB 126/MEN/1994 dan nomor 422/KPTS-II/1994. 2) Diajukan oleh Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi (d/h Kakanwil Deptrans dan PPH) kepada Menteri Kehutanan melalui Kepala Dinas Kehutanan Provinsi (d/h Kakanwil Kemhut) dengan dilengkapi persyaratan administrasi berupa: rekomendasi Bupati dan atau Gubernur, studi rencana teknis lokasi yang diusulkan, dan peta lokasi.
a. Prosedur perubahan fungsi kawasan hutan mengacu pada Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 70/KPTSII/2001 jo Nomor SK 48/MENHUT-II/2004; b. Diajukan oleh pemohon (Bupati/Gubernur) kepada Menteri Kehutanan, dengan dilengkapi persyaratan administrasi berupa: rekomendasi Bupati dan atau Gubernur, kajian potensi kawasan hutan yang diusulkan, dan peta lokasi skala minimal 1:100.000; dan c. Pengkajian oleh Tim Terpadu sesuai Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 1615/KPTS-VII/2001.
b. Pelepasan Kawasan Hutan untuk Pembangunan Pertanian. Mekanisme: 1) Pelepasan Kawasan Hutan untuk Pembangunan Pertanian mengacu pada SKB MENHUT, Mentan dan BPN No. 364/KPTS-II/1990, 519/KPTS/ JK.050/7/1990 tanggal 23-8-1990 tentang Ketentuan Pelepasan Kawasan Hutan dan Pemberian HGU untuk Pengembangan Usaha Pertanian; 2) Permohonan disampaikan kepada MENHUT dengan dilampiri data permohonan, peta kawasan hutan yang dimohon, rekomendasi Disbun Tingkat I, pertimbangan teknis dari Instansi Kehutanan, surat pernyataan tidak mengalihkan kepemilikan; dan 3) Pertimbangan Teknis dari Baplan, Ditjen BPK (apabila arealnya termasuk HPH/HTI), dan Sekjen sebagai Ketua Tim Pertimbangan, Persetujuan prinsip dari MENHUT, Penilaian oleh instansi kehutanan dan perkebunan di Tingkat I. 4. Tukar Menukar Kawasan Hutan Mekanisme: a. Mengacu kepada SK MENHUT No. 292/KLPTS-II/1995 tanggal 12 Juni 1995 tentang Tukar Menukar Kawasan Hutan jo. SK Menteri Kehutanan No. 70/KPTS-II/2001 tanggal 15 Maret 2001 jo SK MENHUT No. 48/KPTS-II/2004 tanggal 23 Maret 2004; b. Permohonan tukar menukar kawasan hutan yang diajukan kepada MENHUT dilampiri peta dengan skala minimal 1 : 100.000, rekomendasi Gubernur atau Bupati/Walikota, peta usulan tanah pengganti; c. Eselon I terkait lingkup Kementerian Kehutanan menyampaikan saran/pertimbangan teknis, Penelitian Tim terpadu terhadap kawasan hutan, atas dasar saran/pertimbangan teknis atau hasil penelitian Tim terpadu, MENHUT memberikan penolakan atau persetujuan, apabila permohonan disetujui dilakukan Clear dan Clean, Pembuatan Berita Acara Tukar Menukar, Penunjukan Tanah Pengganti sebagai Kawasan Hutan dengan Keputusan Menteri; dan d. Berdasarkan BATB dan Peta Tata Batas Kawasan Hutan yang telah dilakukan penelaahan hukum dan teknis oleh eselon I terkait lingkup Kementerian Kehutanan Badan Planologi menyiapkan konsep Keputusan Menteri beserta lampiran skala minimal 1 : 100.000 tentang Pelepasan Kawasan Hutan, Penetapan Batas kawasan hutan yang baru yang berbatasan dengan kawasan hutan yang dilepas dan Penetapan Tanah Pengganti sebagai Kawasan Hutan. B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 2 - Hal 24
BAB 3 GAMBARAN UMUM DAN KAWASAN

Kegiatan usaha tani yang dilakukan penduduk meliputi pertanian tanaman pangan, hortikultura, peternakan dan perikanan. Sistem usaha tani yang dilakukan masih sederhana yang dilakukan di lahan pekarangan (di sekitar rumah) yang dimanfaatkan untuk usaha tani sayuran dan tanaman pangan dengan pola tanam campuran dan di lahan usaha yang lokasi agak jauh dari permukiman. Sistem kepemilikan dan pengelolaan lahan bersifat komunal (hak ulayat), sehingga pola pengembangan usaha tani sangat tergantung pada ketua suku. Sistem usaha tani mengikuti pola tanam campuran atau lebih dikenal dengan sistem agroforestri, hal ini mengingat kondisi topografi lahan mempunyai kelerengan yang curam, sehingga sistem agroforestri sesuai diterapkan pada kondisi lahan tersebut sekaligus sebagai upaya konservasi.
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i No. Nama Distrik No. 15 Kuari 31 16 Bokoneri 32 Sumber: Tolikara Dalam Angka, 2011 Nama Distrik Kai Tagime No. Nama Distrik
Bab 3 Gambaran Umum dan Kawasan

Pada bab ini akan dibahas Gambaran Umum Wilayah dan Gambaran Kawasan, akan dikaji dalam 2 (dua) kelompok yakni kajian gambaran umum yakni Wilayah Kabupaten Tolikara dan kajian gambaran umum kawasan perkotaan Bokondini yang telah ditetapkan deliniasi kawasan perkotaannya. 3.1. Gambaran Umum Kabupaten Tolikara Pada sub bahasan gambara umum Kabupaten Tolikara akan dipaparkan mengenai kondisi umum mulai dari 1 administrasi kepemerintahan, kependudukan, kondisi fasilitas umum dan sosial, kondisi perekonomian, penggunaan lahan, status kawasan hutan, kawasan rawan bencana serta kondisi transportasi yang ada. 3.1.1. Kondisi Kabupaten Tolikara 3.1.1.1. Letak Geografis Kabupaten Tolikara Kabupaten Tolikara merupakan kabupaten hasil pemekaran dari Kabupaten Jayawijaya berdasarkan UndangUndang Nomor 26 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Sarmi, Kabupaten Keerom, Kabupaten Sorong Selatan, Kabupaten Raja Ampat, Kabupaten Pegunungan Bintang, Kabupaten Yahukimo, Kabupaten Tolikara, Kabupaten Waropen, Kabupaten Kaimana, Kabupaten Boven Digoel, Kabupaten Mappi, Kabupaten Asmat, Kabupaten Teluk Bintuni dan Kabupaten Teluk Wondama di Provinsi Papua. Secara geografis, Kabupaten Tolikara terletak antara garis koordinat 138 0057 - 1385432 BT dan 2 5258 - 3 512 LS. Wilayah administrasi Kabupaten Tolikara terdiri dari 46 (empat puluh enam) distrik dengan ibukota kabupatennya berkedudukan di Distrik Karubaga. Untuk lebih jelas nama distrik yang ada di Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3. 1 Nama Distrik di Tolikara No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Nama Distrik Karubaga Bokondini Kanggime Kembu Goyage Wunin Wina Umagi Panaga Woniki Poganeri Kubu Kondaga Nelawi No. 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Nama Distrik Kaboneri Bewani Nabunage Gilubandu Air Garam Geya Numba Dow Wari / Taiyeve Dundu Gundage Egiam Timori Nunggawi No. 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Nama Distrik Danime Taginere Yuneri Wakuwo Telenggeme Lianogoma Biuk Wenam Aweku Anawi Wugi Gika Bogonuk Yuko
Hingga kini permasalahan batas wilayah menjadi masalah utama di Kabupaten Tolikara, dan bisa menimbulkan konflik. Saat ini terdapat 4 sumber peta wilayah Kabupaten Tolikara yang memiliki luasan berbeda, yaitu: Peta Wilayah Kabupaten Tolikara seluas 14.564 Km2 yang berdasarkan UU No.26 Tahun 2002 tentang tentang Pembentukan Kabupaten Sarmi, Kabupaten Keerom, Kabupaten Sorong Selatan, Kabupaten Raja Ampat, Kabupaten Pegunungan Bintang, Kabupaten Yahukimo, Kabupaten Tolikara, Kabupaten Waropen, Kabupaten Kaimana, Kabupaten Boven Digoel, Kabupaten Mappi, Kabupaten Asmat, Kabupaten Teluk Bintuni dan Kabupaten Teluk Wondama di Provinsi Papua; Peta Wilayah Kabupaten Tolikara berdasarkan Draf PERDA RTRW Provinsi Papua seluas lebih kurang 6.130 Km; Peta RBI dari Badan Informasi Geospasial Tahun 2011, seluas lebih kurang 4.364 Km; dan Peta Kehutanan dari KEMENHUT Tahun 2011, seluas lebih kurang 6.196,7 Km. Ketiga peta tersebut memiliki luas yang berbeda-beda. Mengingat permasalahan peta ini nantinya dapat berpotensi munculnya konflik, maka konsultan melakukan ratifikasi dengan merujuk pada peta RBI Tahun 2011, peta administrasi berdasarkan UU No.26 Tahun 2002, hasil survei, serta diskusi dengan para pemangku kepentingan di Kabupaten Tolikara. Berdasarkan hasil ratifikasi di tahun 2012, maka diperoleh Luas Wilayah Kabupaten Tolikara adalah 6.357,55 Km. Tabel 3. 2 Luas Kabupaten Tolikara Menurut Sumbernya No 1 2 3 4 5 Sumber Undang-undang No 26 Tahun 2002 Draf Perda RTRW Provinsi Papua Peta RBI BIG Tahun 2011 Peta Kehutanan dari KEMENHUT tahun 2012 Ratifikasi Pemangku Kepentingan Luas 14.564 km2 6.130 km2 4.364 km2 6.196,7 km2 6.357,55 km2
Sementara itu batas wilayah administrasi Kabupaten Tolikara ini, adalah: Sebelah Utara 2. Sebelah Timur 3. Sebelah Selatan 4. Sebelah Barat
1.
: Kabupaten Mamberamo Raya : Kabupaten Mamberamo Raya dan Mamberamo Tengah : Kabupaten Lanny Jaya dan Jayawijaya : Kabupaten Puncak Jaya.
Adapun peta wilayah Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada gambar 3.1
Bab 3 - Hal 1
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 1 Wilayah Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 2
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i atas horison argilik atau kandik. Tanah ini telah mengalami pelapukan lanjut dan terjadi translokasi liat pada bahan induk yang umumnya terdiri dari bahan kaya aluminium-silika dengan iklim basah. Sifat-sifat utamanya mencerminkan kondisi telah mengalami pencucian intensif, diantaranya: miskin unsur hara N, P, dan K, sangat masam sampai masam, miskin bahan organik, lapisan bawah kaya aluminium (Al), dan peka terhadap erosi. Potensinya bervariasi dari rendah sampai sedang dan biasanya digunakan untuk tanaman keras. Jenis tanah ini tersebar di Distrik Egiam. Tanah dengan dominasi Haplustolss masuk ke dalam Ordo Mollisols. Tanah ini terbentuk dari adanya proses pembentukan tanah yang berwarna gelap karena penambahan bahan organik. Akibat pelapukan bahan organik di dalam tanah membentuk senyawa-senyawa yang stabil dan berwarna gelap. Warna gelap yang terbentuk, dengan adanya aktivitas mikro organisme tanah maka terjadi pencampuran bahan organik dan bahan mineral tanah sehingga terbentuk kompleks mineral-organik yang berwarna kelam. Tanah ini merupakan tanah yang subur dengan hanya sedikit pencucian sehingga kejenuhan basa tinggi. Sebagian besar tanah ini digunakan untuk pertanian. Jenis tanah ini tersebar di Distrik Gilombandu, Woniki, Kanggime, Nunggawi, Goyage, Nabunage, Kuari, Geya, Kondaga, Numba, Kubu, Bokoneri, Bokondini, Bewani dan Kaboneri. Tanah dengan dominasi Udorthents masuk ke dalam Ordo Entisols. Dari lima sub ordo dalam kelompok entisol, tanah pertanian utamanya adalah Aquents (selalu jenuh air dan drainase terhambat); fluvents (terbentuk dari endapan di dataran banjir sungai); psamments (bertekstur pasir atau pasir berlempeng); orthents (berpenampung dangkal dan berbatu di lereng yang curam). Aquents, kandungan bahan organiknya sedang sampai tinggi di seluruh lapisan, reaksi tanahnya masam sampai agak masam. Fluvents dan orthents reaksi tanahnya cenderung masam sampai agak masam. Psamments, kandungan liatnya tinggi, reaksi tanahnya sangat masam sampai masam, dan kandungan bahan organiknya sangat rendah sampai rendah. Penggunaan tanah Aquents biasanya di gunakan untuk persawahan. Fluvents digunakan untuk sawah pengairan dan tadah hujan selain itu juga untuk tegalan dan pertanian pangan lahan kering. Psamments untuk tegalan, kebun campuran, dan lahan pertanian kering. Orthents digunakan sebagai ladang berpindah, daerah pengembalaan ternak, ditanami kayu-kayuan, sebagian lagi untuk hutan pinus, semak dan hutan sekunder. Jenis tanah ini tersebar di Distrik Poganeri dan Gilombadu. Kondisi jenis tanah dapat dilihat pada peta 3.5.
3.1.1.2. Topografi A. Kondisi Topografi dan Kemiringan Lereng Ditinjau dari kondisi topografinya, Kabupaten Tolikara umumnya berada pada wilayah yang berbukit-bukit sampai bergunung, berkisar antara 1000 mdpl sampai dengan 3.300 mdpl. Namun terdapat juga sebagian kecil wilayah yang berada pada dataran rendah dengan kondisi tanah rawa, yaitu pada bagian selatan wilayah Kabupaten Tolikara, dengan ketinggian < 500 mdpl. Ditinjau dari kemiringan lerengnya, maka umumnya wilayah Kabupaten Tolikara berada pada kemiringan lereng >15%, bahkan sebagian kawasan pada bagian tengah wilayah kabupaten, berada pada kemiringan lereng >30%. Secara alami faktor ketinggian suatu wilayah diatas permukaan laut (dpl) berpengaruh terhadap lingkungan fisik seperti suhu dan jenis flora dan fauna yang mendiaminya dan faktor kemiringan lereng akan berdampak pada potensi pengembangan penggunaan lahan. Kondisi ketinggian dapat dilihat pada peta 3.2 dan kondisi kemiringan lerengnya pada peta 3.3. B. Jenis Tanah
Tanah merupakan tubuh alam yang terbentuk sebagai hasil proses terhadap faktor-faktor pembentuk tanah. Faktor pembentuk tanah yang dimaksud adalah bahan induk, iklim, topografi, organisme dan waktu. Oleh karena faktor pembentuk tanah tersebut mempengaruhi perkembangan tanah, maka tanah (jenis tanah) bervariasi dari satu tempat ketempat lain, demikian juga produktivitas dalam pemanfaatannya. Berdasarkan jenis tanah yang ada di kawasan Perkotaan Bokondini terdiri atas 2 jenis, yaitu: 1. 2. Dominasi Dystrudepts, dengan campuran Udorthents Dominasi Haplustolls, dengan campuran Haplustepts
Tanah dengan dominasi Dystrudepts dan Endoaquepts masuk ke dalam Ordo Inseptisols. Tanah ini merupakan tanah yang belum matang, perkembangan profilnya lemah dan masih banyak menyerupai bahan induknya. Penggunaannya untuk pertanian dan non pertanian adalah beragam, daerah berlereng untuk hutan dan untuk pertanian perlu drainase. Jenis tanah dengan dominasi Dystrudepts tersebar di Distrik Wina, Gudagi, Dundu, Umagi, Panaga, Kembu, Timori dan Kaboneri. Sementara Jenis tanah dengan dominasi Endoaquepts tersebar di Distrik Dow dan Wari. Tanah dengan dominasi Hapludox masuk ke dalam Ordo Spodosols. Tanah yang mempunyai horison spodik dan bahan albik pada 50 persen atau lebih dari setiap pedon-nya. Horison spodik-nya memiliki ketebalan 10 cm atau lebih dengan batas atas di dalam kurang dari 200 cm dan horison albik berada langsung di atasnya. Spodosol merupakan tanah yang telah berkembang lanjut, biasanya pada bahan induk pasir kuarsa, berdrainase tidak baik, struktur tanah lepas atau masif, sangat miskin unsur hara, dan peka terhada perosi. Potensi tanah ini tergolong rendah dan tidak digunakan untuk usaha pertanian. Penyebarannya di daerah peralihan antara rawa gambut. Jenis tanah ini banyak ditemui di Distrik Gudagi, Dundu dan Egiam. Tanah dengan dominasi Hapludulst masuk ke dalam Ordo Ultisols. Tanah yang mempunyai horison argilik atau kandik dan memiliki kejenuhan basa sebesar kurang dari 35% pada kedalaman 125 cm atau lebih di bawah batas
Bab 3 - Hal 3
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 2 Ketinggian Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 4
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 3 Kelerengan Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 5
LAPORAN ANTARA C. Jenis Geologi
Struktur Geologi Kabupaten Tolikara didominasi oleh struktur Malihan Darewo di bagian tengah ke selatan, disusul oleh batuan Ultrafamik dan batuan terobosan timepa pada bagian tengah ke utara. Potensi dari masing-masing struktur geologi tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 3. 3. Potensi Airtanah, Keberadaan Mineral Logam, Mineral Non Logam, Kondisi Geoteknik dan Bencana Geologi
STRATIGRAFI FORMASI Aluvium: Kerikil, pasir, lumpur, lanau dan gambut UMUR Kuarter Air Tanah Sangat Baik Mineral Emas POTENSI Material Pasir, Kerikil Fondasi Dangkal/Dalam Longsor Stabil
Qa
Qt
Endapan Terbiku: Konglomerat, Breksi dan Pasir
Kuarter
Sangat Baik
Emas
Pasir, Kerikil
Dangkal/Dalam
Stabil
Qf
Fanglomerat: Konglomerat oligomiktik, Batupasir dan Batulumpur Ketidak Selarasan
Kuarter
Baik
Emas
Pasir, Kerikil
Dangkal/Dalam
Rendah
Tmpt (d.g.a)
Batuan Terobosan Timepa: Diorit, Granodiorit dan Andesit Ketidak Selarasan
Miosen
Buruk
Emas, Perak, Platinum
Batu
Dangkal
Rendah
Tmm
Formasi Makats: Grewak, Batulanau dan Batulempung Ketidak Selarasan Batuan Gunung Api Auwewa: Lava Basal, Diabas dan Andesit, Breksi, Tuf berselingan dengan Rijang, Napal, Perlit dan Perlit Tufaan Ketidak Selarasan Batuan Malihan Darewo: Batusabak, Filit, Sekis kuarsa mika, Sekis klorit.
Miosen
Buruk
Dangkal
Rendah
Tema
Eosen
Buruk
Emas, Perak, Platinum,
Batu
Dangkal
Rendah
Td
Tersier
Buruk
Dangkal
Tinggi
JKk
Kelompok Kambelangan Tak Terpisahkan: Batulempung, Batusabak, sedikit sisipan Batulanau, setempat Batugamping lumpuran dan Batupasir
Jura
Sedang
Dangkal
Tinggi
Mu
Batuan Ultramafik: Dunit, Serpentinit, Peridotit, Piroksenit, Harzburgit, Batuan Metabasal, Spilit. Sesar Geser Sesar Naik
Mesozoikum
Buruk Mata Air Mata Air
Nikel, Chromit, Bijih Besi
Batu
Dangkal
Rendah
Sumber: Tim Penyusun Geologi, Tolikara, 2012
Kondisi jenis geologi dapat dilihat pada peta 3.6.
Bab 3 - Hal 6
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 4 Jenis Tanah Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 7
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 5 Geologi Kabupaten Tolikara
Bab 4 - Hal 8
LAPORAN ANTARA
3.1.1.3. Curah Hujan Intensitas curah hujan di Kabupaten Tolikara termasuk tinggi, di mana curah hujan terkecil mencapai 2.421 mm/tahun dan yang terbesar mencapai 3.681 mm/tahun. Kawasan dengan intensitas curah hujan terendah terdapat di kawasan pusat kabupaten di Distrik Karubaga dan hinterlandnya seperti Distrik Wunin, Bewani, Kaboneri, Kubu, Nelawi, Numba, Kuari, Nabunage, Kanggime, Goyage dan Geya. Sementara kawasan dengan intensitas curah hujan sedang berada di Woniki, Nunggawi, Gilombandu, Timori, Kembu, Panaga dan Poganeri. Kawasan dengan intensitas curah hujang tinggi berada di Distrik Dow, Wari, Wina, Gundagi, Dundu, Umage, Egiam. Kondisi curah hujan di Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada peta 3.7.
3.1.1.4. Daerah Aliran Sungai Daerah Aliran Sungai (DAS) yang terdapat di Kabupaten Tolikara adalah DAS Mamberamo. DAS tersebut bermuara di Wilayah Sungai (WS) Lintas Negara Mamberamo Tami Apauvar. Kondisi daerah aliran sungai di Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada peta 3.8.
3.1.1.5. Hidrogeologi Ditinjau dari hidrogeologinya, maka Kondisi Hidrogeologi Kabupaten Tolikara umumnya adalah Daerah Air Tanah Langka. Hal ini menjelaskan bahwa tidak cukup banyak kandungan air tanah di Kabupaten Tolikara, yang dapat dimanfaatkan. Kondisi air tanah langka ini ditemui di bagian tengah ke selatan, mencakup hampir seluruh distrik. Hanya dua distrik saja yang berada pada akuifer sedang, yaitu Distrik Dow dan Wari, pada bagian utara wilayah Kabupaten Tolikara, dan dekat dengan areal tanah rawa. Kondisi Hidrogeologi di Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada peta 3.9.
Bab 3 - Hal 9
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 6 Kondisi Curah Hujan di Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 10
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 7 Daerah Aliran Sungai (DAS) Di Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 11
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 8 Hidrogeologi Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 12
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Rata-rata Lama Sekolah: angka yang menunjukkan lamanya penddidikan yang ditempuh, dapat disetarakan dengan jenjang pendidikan Angka Partisipasi Sekolah: angka yang menunjukkan tingkat partisipasi sekolah penduduk pada kelompok usia sekolah Berdasarkan Statistik Kabupaten Tolikara Tahun 2010 diperoleh data sebagai berikut: Angka Melek Huruf sebesar 32,87% pada thn 2009, artinya hanya sebagian kecil masyarakat Kabupaten Tolikara yang dapat membaca, sedangkan sebagian besar tidak dapat membaca. Rata-rata Lama Sekolah sebesar 2,94 pada thn 2009 artinya rata-rata masyarakat Tolikara hanya bersekolah sampai kelas 3 SD (hampir 3 tahun). Angka Partisipasi Sekolah a. Angka Partisipasi Sekolah usia 7-12 thn sebesar 75,97%, pada thn 2009 artinya walaupun kelompok usia SD partisipasinya paling besar, namun belum semua anak usia SD yang bersekolah, hanya sebagian besarnya saja yang bersekolah. b. Angka Partisipasi Sekolah usia 13-15 thn sebesar 15,39% pada thn 2009, artinya hanya sebagian kecil anak usia SLTP yang bersekolah, sebagian besarnya tidak bersekolah c. Angka Partisipasi Sekolah usia 16-18 thn sebesar 5,76% pada thn 2009, artinya artinya hanya sebagian kecil anak usia SLTA yang bersekolah, sebagian besarnya tidak bersekolah.
3.1.2. Administrasi Kawasan Perkotaan Bokondini 2 Berdasarkan hasil identifikasi di lapangan, menggunakan karakteristik fisik dasar, lingkup kawasan permukiman, aksesibilitas eksisting, dan diskusi dengan masyarakat serta arahan dari instansi setempat, maka 3 diidentifikiasi Kawasan Perkotaan Bokondini mencakup 4 Distrikk dengan luas 100,65 Km2. Adapun luasan dan nama distrik tersebut dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3. 4 Nama Distrik dan Luasan di Kawasan Perkotaan Bokondini Nama Distrik Bokondini Bewani Bokoneri Kaboneri Jumlah Luas Distrik (km ) I II III IV 20,95 97,78 80,41 16,58 215,72
2
1 2 3
No 1 2 3 4
BWP
Luas Distrik dalam BWP (km ) 20,95 21,92 42,18 15,60 100,65
2
% 9,71 45,33 37,28 7,68 100,00
% 20,82 21,78 41,90 15,50 100,00
% Luas Distrik Thd BWP 100,00 22,42 52,45 94,10
Sumber : Hasil Analisis Konsultan 2013
Dari tabel 3.4 terlihat jelas bahwa Distrik Bokondini merupakan kawasan yang secara keseluruhan termasuk dalam Kawasan Perkotaan Bokondini yaitu sekitar 20,95 km2, diikuti dengan Distrik Kaboneri seluas 15,60 km2 (94,1%), Distrik Bokoneri dengan luas 42,18 (52,45%) dan luasan terkecil di Distrik Bewani seluas 21,92 km 2 D. Indikator Kesehatan (22,42%). Indikator kesehatan suatu wilayah dapat ditinjau dari banyaknya sarana kesehatan, tenaga medisnya, seta Angka Harapan Hidupnya. Angka Harapan Hidup adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan 3.1.3. Kependudukan asumsi tidak ada pola mortalitas menurut umur. A. Jumlah Penduduk Data penduduk Tolikara cukup bervariasi, namun dalam hal ini data penduduk secara keseluruhan menggunakan data penduduk dari hasil SENSUS penduduk tahun 2010 yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Papua. Adapun jumlah penduduk Kabupaten Tolikara di tahun 2010 adalah 114 427 Jiwa, dengan 1 jumlah penduduk laki-laki 61.801 jiwa dan perempuan 52.626 jiwa. B. Struktur Penduduk 2 Berdasarkan Statistik Kabupaten Tolikara Tahun 2010 diperoleh data sebagai berikut: Tempat berobat di Kabupaten Tolikara pada tahun 2009 masih sangat terbatas, yang tersedia hanya puskesmas dan balai pengobatan. Sedangkan rumah sakit dan praktek dokter belum tersedia di Kabupaten Tolikara. Penolong Kelahiran di Kabupaten Tolikara pada tahun 2009 masih sangat terbatas, dimana sebagian besar masih menggunakan tenaga Famili dan Dukun. Sedangkan hanya sebagian kecil masyarakat yang menggunakan tenaga dokter dan bidan sebagai penolong kelahiran. Angka harapan hidup di Kabupaten Tolikara pada tahun 2009 relatif tinggi yaitu sebesar 65,8 tahun, artinya rata-rata masyarakat Tolikara dapat hidup hingga usia 66 tahun, dimana angka harapan hidup tertinggi adalah 85 tahun Untuk lebih detailnya Indikator Kesehatan dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 3. 5 Indikator Kesehatan Kabupaten Tolikara Tahun 2010 Uraian C. Indikator Pendidikan Indikator Pendidikan pada suatu wilayah ditinjau dari 3 aspek, yaitu: 1 Angka Melek Huruf: angka yang menunjukkan persentase jumlah penduduk berumur 10 tahun ke atas yang sudah bisa membaca Tempat Berobat Rumah Sakit Praktek Dokter Puskesmas 0 0 100 0 0 41.86 2007 (%) 2009 (%)
Struktur penduduk Kabupaten Tolikara dikelompokkan menurut dua aspek, yaitu struktur penduduk menurut jenis kelamin, dan menurut umur. Kedua aspek tersebut menunjukkan karakteristik masyarakat Kabupaten 3 Tolikara, yang nantinya dapat menentukan arahan pengembangan. Ditinjau menurut jenis kelaminnya, maka penduduk Kabupaten Tolikara masih didominasi oleh penduduk berjenis kelamin pria. Ditinjau dari kelompok umurnya, maka penduduk Kabupaten Tolikara didominasi oleh penduduk kelompok umur 0 4 tahun. Kelompok umur tersebut masuk dalam kategori kelompok umur non produktif.
Bab 3 - Hal 13
LAPORAN ANTARA Uraian
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 2007 (%) 2009 (%) 58.14 0.01 28.01 1.75 33.33 36.84 0 65.6 5.4 9.45 0 43.26 41.89 0 65.8 Sumber: Hasil SUSENAS Kabupaten Tolikara, 2008-2009 3.1.4. Kondisi Fasilitas Umum dan Sosial 3.1.4.1. Sarana Pemerintahan Sarana pemerintahan yang ada di Wilayah Kabupaten Tolikara umumnya terdapat di Ibu Kota Distrik. Sarana pemerintahan tingkat kabupaten ada di Distrik Karubaga, sementara beberapa sarana pemerintahan tingkat lokal (Kantor Distrik) ada di masing-masing distrik. Saat ini Sarana Pemerintahan skala kabupaten yang ada sudah cukup lengkap, di mana seluruh dinas ataupun badan sudah memiliki kantor sendiri. Sebaran sarana kepemerintahan dapat dilihat pada peta 3.13. Persentase Bekerja Sektor Jasa & Lainnya (%) 2009 0,60 Indikator Tahun 2009 2008 (%) 0,29 1,05
Balai Pengobatan Penolong Kelahiran Dokter Bidan Tenaga Medis Lain Famili Dukun Lainnya Angka Harapan Hidup
Sumber: Hasil SUSENAS Kabupaten Tolikara, 2008-2009
E. Indikator Ketenagakerjaan Pada tahun 2009, sebagian besar (95,23 persen) penduduk usia kerjanya (15-64 tahun) termasuk ke dalam angkatan kerja. Hal ini menunjukkan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) di Kabupaten Tolikara sangatlah besar. Jika angka TPAK ini dibandingkan dengan angka kesempatan kerja, dapat diidentifikasi bahwa angkatan kerja yang bekerja di Kabupaten Tolikara mengalami peningkatan dari tahun 2008 2009, yaitu dari 97,89% naik menjadi 99,47%. Akan tetapi jika dilihat dari sektor pekerjaannya, hampir semua penduduk tolikara (99,11%) masih bekerja di sektor pertanian di mana notabene merupakan petani gurem (luas lahan kurang dari 0,5 hektar) yang hanya menanam tanaman palawija, khususnya untuk umbi-umbian (petatas). Sehingga dengan demikian walaupun bekerja, namun penghasilan yang mereka dapatkan sangatlah kecil karena hasil pertanian yang didapat sangat kecil dan tidak sebanding dengan biaya produksinya. Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 3. 6 Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Tolikara Tahun 2009 Indikator Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) 2009 2008 Tingkat Pengangguran (%) 2009 2008 Persentase Bekerja (%) 2009 2008 Persentase Bekerja Sektor Pertanian (%) 2009 Persentase Bekerja Sektor Manufaktur (%) 2008 99,11 3,04 99,47 95,91 0,53 97,89 95,23 2,11 Tahun 2008 (%) 95,45
Gambar 3. 1 Sarana Pemerintahan Tolikara

Sumber: Survey Lapangan, 2012
3.1.4.2. Sarana Pendidikan Sarana pendidikan di Kabupaten Tolikara umumnya adalah sarana pendidikan dasar (SD), di mana hampir setiap distrik memiliki SD. Jumlah sarana pendidikan untuk SMP cukup terbatas sementara SMA masih sangat kurang. Sudah terdapat 66 SD, 17 SMP dan 4 SMA. Jika dilihat dari jangkauan pelayanannya, di mana kondisi geografis berbukit-bukit, maka SMA yang ada hanya dapat menampung peserta didik yang ada di sekitaranya saja. Pada umumnya sarana pendidikan yang ada merupakan bangunan bantuan pendidikan dari pemerintah pusat, sehingga berbentuk SD, SMP, maupun SMA Inpres. Beberapa bangunan sarana pendidikan membutuhkan perbaikan, karena sudah berusia lama.
Bab 4 - Hal 14
LAPORAN ANTARA
Gambar 3. 4 Sarana Perdagangan dan Jasa Kabupaten Tolikara

Sumber: Hasil Survei , 2012
Gambar 3. 2 Sarana Pendidikan Kabupaten Tolikara

Sebaran sarana perdagangan dan jasa dapat dilihat pada peta3.15.
Sebaran sarana pendidikan dapat dilihat pada peta 3.14. 3.1.4.3. Sarana Kesehatan Sarana kesehatan yang ada di Kabupaten Tolikara terdiri dari Rumah Sakit, Balai Pengobatan, Puskesmas/Pustu dan Posyandu. Rumah Sakit hanya terdapat di Distrik Karubaga. Rumah Sakit ini sebelumnya merupakan bagian dari Puskesmas. Sementara Puskesmas/Pustu tersebar di seluruh distrik. Namun Posyandu yang sangat terkait dengan kebutuhan pelayanan kesehatan anak-anak balita tidak terdapat di seluruh distrik.
Gambar 3. 3 Sarana Kesehatan Kabupaten Tolikara

Sebaran sarana kesehatan dapat dilihat pada peta 3.16. 3.1.4.4. Sarana Perdagangan dan Jasa Sarana perdagangan dan jasa di Kabupaten Tolikara terdiri dari 2 pasar linkungan, 2 pertokoan dan sekitar 354 toko/warung. B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 4 - Hal 15
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 9 Sebaran Fasilitas Pemerintah di Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 16
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 10 Sebaran Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 17
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 11 Sebaran Fasilitas Perdagangan Dan Jasa di Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 18
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 12 Sebaran Fasilitasi Kesehatan di Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 19
LAPORAN ANTARA
3.1.4.
Kondisi Perekonomian
No. 6 7 8 9
Lapangan Usaha Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-Jasa PDRD Primer Sekunder Tersier
3.1.4.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Perkembangannya Berdasarkan PDRB atas dasar harga berlaku, PDRB Kabupaten Tolikara Tahun 2010 mencapai 505.028 milyar rupiah atau mengalami kenaikan sebesar 30,72% dari tahun sebelumnya. Sebaliknya berdasarkan harga konstan PDRB Kabupaten Tolikara mengalami perkembangan yang menurun yakni dari 16,86% pada tahun 2007 menjadi 11,39% pada tahun 2010. Hal ini berarti bahwa peningkatan PDRB di Kabupaten Tolikara secara signifikan dipengaruhi oleh kenaikan inflasi dan bukan pada kenaikan produksi nyata. Tabel 3. 7 PDRB Kabupaten Tolikara Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Tahun 2006-2010 Tahu n PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Jumlah (Juta Rupiah) 187.030 241.242 304.831 386.329 505.028 Perkembangan Persentase (%) Data tidak tersedia 28,98 26,35 26,73 30,72 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Jumlah (Juta Rupiah) 126.377 147.694 168.166 187.223 208.548 Perkembangan Persentase (%) Data tidak tersedia 16,86 13,86 11,33 11,39
2006 11,97 15,25 14,56 7,25 26,81 52,92 49,03
Tahun (dalam persen) 2007 2008 2009 2010 14,94 15,02 16,13 6,51 73,56 40,71 29,81 7,87 15,47 18,58 16,34 15,88 94,91 39,38 38,6 32,74 16,86 13,86 11,33 11,39 16,99 17,97 17,99 18,48 84,92 42,61 45,67 37,72 198,88 113,69 100,88 63
r 12,91 33,44 16,17 42,58 13,36 19,65 52,76 105,09
Sumber: PDRB Kab. Tolikara 2006-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Sumber: PDRB Kab. Tolikara 2006-2010
3.1.4.3. PDRB Perkapita Untuk mengetahui pendapatan yang diperoleh masyarakat biasanya digunakan indikator pendapatan perkapita, namun penghitungan pendapatan perkapita suatu wilayah belum dapat dilakukan karena ketiadaan informasi tentang pendapatan faktor produksi yang masuk dan keluar. Atas dasar hal tersebut PDRB Perkapita dapat digunakan sebagai proxy bagi pendapatan perkapita, dengan asumsi bahwa pendapatan faktor produksi dan transfer yang mengalir keluar sama dengan pendapatan faktor produksi dan transfer yang masuk. Angka PDRB perkapita diperoleh dengan membagi PDRB dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Berdasarkan hasil perhitungan, diperoleh PDRB Perkapita Kabupaten Tolikara mengalami kenaikan dari tahun ke tahun, dan di tahun 2010 PDRB Perkapita telah mencapai Rp. 1.868.219,- per tahun atau Rp. 155.685,- per bulan. Angka ini sangat kecil dibandingkan dengan angka UMP Provinsi Papua sebesar Rp.1.710.000,- per bulan. Bahka jika dibandingkan dengan standar Kemiskinan Berdasarkan Bank Dunia USD2/hari (Rp. 540.000/bulan) masih jauh lebih kecil. Detail mengenai PDRB Perkapita di Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 3. 9 Pertumbuhan PDRB Perkapita Kabupaten Tolikara 2008-2010 2008 PDRB ADHB (Rp miliar) Jumlah Penduduk (Jiwa) PDRB Per Kapita (Rp /th) Pertumbuhan (%) 304,83 248.603 1.226.172 2009 386,33 262.201 1.473.412 20% 102.181 122.784 2010 505,03 270.327 1.868.219 27% 155.685
3.1.4.2. Pertumbuhan PDRB Kabupaten Tolikara Rata-rata pertumbuhan PDRB Kabupaten Tolikara atas dasar harga konstan pada kurung waktu 2006-2010 adalah sebesar 13,36%. Jika dilihat pertumbuhan rata-rata (r) tiap-tiap sektor maka sektor jasa-jasa mengalami pertumbuhan yang lebih tinggi yaitu sebesar 42,58% disusul dengan sektor bangunan sebesar 39,61% serta pengangkutan dan komunikasi yaitu sebesar 33,4%. Sementara itu sektor pertanian mengalami pertumbuhan yang menurun dalam kurung waktu 2006-2010 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 4,87% diikuti sektor industri pengolahan dan pertambangan. Hal ini menjadikan kelompok sektor primer (pertanian; pertambangan dan penggalian) memiliki angka pertumbuhan yang rendah (19,65%) dibandingkan dengan kelompok sektor sekunder (industri pengolahan; listrik dan air bersih; serta bangunan) sebesar 52,76% serta kelompok sektor tersier (perdagangan, hotel dan restoran; angkutan dan komunikasi; keuangan, persewaan, jasa perusahaan, dan jasa-jasa lainnya) yakni memiliki angka pertumbuhan tertinggi yaitu 105,09%. Tabel 3. 8 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Tolikara Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2006-2010 No. 1 2 3 4 5 Lapangan Usaha Pertanian Pertambangan dan Galian Industri Pengolahan Listrik dan Air Bersih Bangunan Tahun (dalam persen) 2007 2008 2009 2010 6,18 6,65 1,70 3,38 10,81 11,32 16,29 15,10 13,11 13,42 12,58 11,00 71,81 29,19 33,09 26,72
2006 6,44 20,37 15,66 37,26
r 4,87 14,78 13,15 39,61
PDRB Per Kapita (Rp /bln)
Sumber: RTRW Kabupaten Tolikara 2012-2033
Bab 3 - Hal 20
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Sebagai tindak lanjut dari hasil analisis LQ, selayaknya Pemerintah Daerah perlu memperhatikan pengembangan ketiga sektor yang potensial tersebut melalui alokasi pembiayaan pembangunan, sehingga diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhan masing-masing sektor maupun nilai PDRB secara keseluruhan.
3.1.4.4. Potensi Sektor Unggulan Kabupaten Tolikara Dalam mengidentifikasi peran dan pengaruh Kabupaten Tolikara terhadap sistem ekonomi regional Provinsi Papua dapat digunakan metoda analisis Location Quotient (LQ). Analisis ini didasarkan pada kontribusi PDRB Kabupaten Tolikara untuk sektor tertentu (PDRBi) dibandingkan dengan besarnya PDRB secara keseluruhan (PDRBt) di Kabupaten Tolikara pada tahun yang sama. Selanjutnya dari hasil perhitungan tersebut dibandingkan dengan kontribusi PDRB Provinsi Papua dari jenis sektor yang sama (PDRBi) terhadap sektor secara keseluruhan (PDRBt) pada tahun yang sama. Untuk lebih jelasnya perhitungan LQ dapat dilihat pada rumus sebagai berikut :
3.1.4.5. Sektor Produktif Kabupaten Tolikara Berdasarkan hasil survei baik pengamatan secara langsung, hasil disuksi, maupun pengumpulan data sekunder, dapat diidentifikasi bahwa potensi sektor produktif di Kabupaten Tolikara yang perlu diperhatikan terdiri dari sektor pertanian, perkebunan, peternakan, kehutanan, perikanan, perindustrian, perdagangan dan jasa, serta sektor pertambangan.
LQ =
(PDRBi/PDRBt) Kab. Tolikara -----------------------------------------(PDRBi/PDRBt) Provinsi Papua
A. Sektor Pertanian Sektor pertanian mempunyai peranan besar dalam pembangunan perekonomian di Kabupaten Tolikara. Pada tahun 2010, kontribusi sektor pertanian terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) mencapai 42,61% yang menduduki peringkat pertama. Tercatat pertumbuhan sektor pertanian tahun 2010 mencapai 3,38% terhadap tahun lalu (PDRB Kabuapaten Tolikara, 2010). Praktek atau budaya bertani di Kabupaten Tolikara masih sangat sederhana, petani dikelompokkan menjadi petani peramu, ladang berpindah dan petani menetap subsisten. Praktek usaha tani seperti ini menjadi salah satu hambatan dalam upaya meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani. Petani meramu adalah kegiatan pencarian bahan makanan di hutan tanpa melakukan budidaya. Praktek pertanian seperti ini menyebabkan petani sangat bergantung kepada alam tanpa upaya pemberdayaan terhadap sumberdaya alam. Praktek pertanian ladang berpindah, biasanya lahan yang sudah diusahakan beberapa lama dan produktivitas lahan mulai menurun ditinggalkan oleh petani dalam keadaan tidak ditanami (gundul), hal ini menjadi penyebab utama meluasnya lahan kritis dan kerusakan hutan. Kondisi seperti ini akan diperparah oleh faktor-faktor jenis tanah, kelerengan lahan dan curah hujan yang tinggi. Beberapa alasan berkembangnya praktek ladang berpindah, diantaranya : a) masih luasnya lahan yang tersedia dan kurangnya penduduk, b) status pemilikan lahan komunal (hak ulayat), c) rendahnya pendidikan dan ketrampilan petani, d) sikap petani yang hanya menerima dari alam. Praktek pertanian menetap sudah mulai berkembang, namun kebanyakan masih bersifat subsisten atau untuk memenuhi kebutuhan sendiri/ keluarga belum bersifat komersial. Teknologi pertanian yang diterapkan dalam kegiatan usaha tani masih sangat tradisional yang meliputi pembukaan hutan dengan peralatan sederhana dan manual, pembersihan lahan, pembakaran sisa-sisa tanaman dan perakaran, selanjutnya dilakukan penanaman tanpa pemberian pupuk. Praktek usaha tani seperti ini mengakibatkan produksi dan rata-rata produktivitasnya masih sangat rendah. Peningkatan produksi dan produktivitas usaha tani dapat diperbaiki dengan penerapan paket teknologi spesifik lokasi yang telah teruji. Sistem kepemilikan dan pengelolaan lahan bersifat komunal (hak ulayat), sehingga keputusan pengelolaan lahan sangat ditentukan oleh ketua suku. Hal ini menjadi salah satu penghambat dalam peningkatan dan pengembangan usaha tani yang diusahakan oleh petani. Dengan demikian, upaya perbaikan dan pengembangan usaha tani harus mempertimbangkan aspek teknis, sosial, ekonomi dan budaya setempat. Ubi jalar merupakan komoditas pangan utama penduduk di Kabupaten Tolikara, sehingga sebagian besar lahan yang ada dimanfaatkan untuk mengusahakan komoditas tersebut. Budaya bertani ubi jalar yang dianut oleh penduduk meliputi : a) usaha tani ubi jalar di lahan datar sekitar perumahan (pekarangan), b) usaha tani ubi jalar di lereng dengan kemiringan >40%, c) usaha tani ubi jalar di lahan rendah/ lembah. Lahan pekarangan
Bab 4 - Hal 21
Keterangan : PDRB i = PDRB sektor i PDRB t = PDRB total seluruh sektor
Dengan menggunakan data PDRB Kabupaten Tolikara maupun Provinsi Papua atas dasar harga konstan tahun 2000 periode 2006-2010 dapat diketahui hasil perhitungan LQ. Tabel 3. 10 Nilai LQ PDRB per Sektor Tahun 2006-2010 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Lapangan Usaha Pertanian Pertambangan dan Galian Industri Pengolahan Listrik dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-Jasa Nilai LQ 2008 2009 3,772 4,038 0,011 0,011 0,212 0,245 0,000 0,000 1,328 1,673 0,621 0,705 0,386 0,478 0,165 0,145 1,569 1,853
2006 4,569 0,011 0,214 0,000 1,061 0,734 0,270 0,265 0,895
2007 4,254 0,010 0,218 0,000 1,397 0,684 0,360 0,186 1,414
2010 3,488 0,012 0,199 0,244 1,506 0,591 0,394 0,137 1,858
Sumber: RTRW Kabupaten Tolikara Tahun 2012-2033 Keterangan: Jika LQ > 1 : sektor basis; LQ < 1 : bukan sektor basis; LQ = 1 : bersifat netral.
Nilai LQ diatas menunjukkan bahwa 3 (tiga) sektor ekonomi di Kabupaten Tolikara memiliki nilai lebih besar dari 1 (satu) yaitu sektor pertanian, sektor bangunan dan sektor jasa-jasa selama kurun waktu tahun 2006 sampai dengan 2010. Dengan demikian, ketiga sektor tersebut memenuhi syarat sebagai sektor basis dan memiliki keunggulan komparatif jika dibandingkan dengan sektor yang sama dalam konteks regional Provinsi Papua. Dengan demikian ketiga sektor tersebut dapat menjadi andalan dan mempunyai prospek untuk dikembangkan pada masa yang akan datang oleh Pemerintah Kabupaten Tolikara.
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i berimbang dan pola tanam campuran. Untuk itu perlu dilakukan perbaikan pengelolaan usaha tani dengan penerapan paket teknologi spesifik lokasi yang sesuai dengan kondisi di Kabupaten Tolikara. Ubi jalar sebagai bahan pangan lokal utama dengan total produksi per tahun sebesar 10.246,50 ton, jumlah penduduk Kabupaten Tolikara tahun 2010 sebanyak 114.427 jiwa, rata-rata konsumsi ubi jalar penduduk sebesar 38,36 gram/hari atau sekitar 14 kg/orang/tahun, sehingga total konsumsi per tahun sebesar 1.602 ton. Dengan demikian, total produksi ubi jalar mampu memenuhi kebutuhan konsumsi pangan penduduk di Kabupaten Tolikara bahkan berlebih, sehingga kelebihan produksi dapat dijual ke luar wilayah atau dijadikan menjadi produk olahan yang mempunyai nilai ekonomi lebih tinggi.
dimanfaatkan secara terus menerus oleh petani dan sebagian petani telah menerapkan sistem tanam gilir antara ubi jalar dengan sayuran. Lahan di lereng dengan kemiringan >40% biasanya merupakan ladang berpindah yang dimanfaatkan untuk usaha tani antara 1-2 tahun dengan masa istirahat 5-7 tahun. Sementara itu, lahan di lembah juga merupakan ladang berpindah yang diusahakan selama 3-4 tahun dengan masa istirahat 4-5 tahun. 1) Pertanian Tanaman Pangan
Penduduk asli Kabupaten Tolikara bukan konsumen beras, pada umumnya penduduk mengkonsumsi umbiumbian dan sagu. Dengan demikian, usaha tani tanaman pangan yang banyak diusahakan adalah umbi-umbian, seperti ubi jalar, ubi kayu dan keladi. Namun secara umum, penduduk mengusahakan hampir semua komoditas 2) Pertanian Hortikultura tanaman pangan, yaitu: padi ladang, jagung, kacang tanah dan kedelai. Luas panen, produksi dan produktivitas Tanaman hortikultura meliputi tanaman buah-buahan dan sayuran. Komoditas tanaman hortikultura yang untuk masing-masing komoditas tanaman pangan disajikan pada tabel berikut ini. diusahakan di Kabupaten Tolikara meliputi buah-buahan diantaranya : jeruk manis, nenas, pisang, nangka, jambu biji, alpokat dan mangga, sedangkan sayuran diantaranya bayam, cabe, buncis, wortel, bawang merah, timun, kubis dan terong. Luas panen, produksi dan produktivitas tanaman hortikultura disajikan pada tabel di Tabel 3. 11 Luas Panen, Produksi, Produktivitas Komoditas Tanaman Pangan Tahun 2010 bawah ini. Luas Panen Produksi Produktivitas No Komoditas Tabel 3. 12. Luas Panen, Produksi, Produktivitas Komoditas Tanaman Buah-buahan Tahun 2010 (Ha) (Ton) (Ton/Ha) 1 Padi Ladang 6 7,3 1,22 Luas Panen Produksi Produktivitas No Komoditas 2 Jagung 120,44 283,20 2,35 (Ha) (Ton) (Ton/Ha) 3 Ubi Kayu 277,75 1.518,90 5,47 1 Jeruk 30,19 138,6 4,59 4 Ubi Jalar 1.823,29 10.246,50 5,63 Manis 5 Keladi 454,54 2.673,50 5,88 2 Nenas 37,2 182,2 4,9 6 Kacang 364 974,50 2,67 3 Pisang 52,22 284,7 4,81 Tanah 4 Nangka 46,2 143,2 3,09 7 Kedelai 136,09 285,80 2,10 5 Jambu Biji 11,71 20,60 1,76 Jumlah 3.182,11 15.989,70 5,02 6 Alpokat 41,25 60,60 1,46
Sumber: Tolikara Dalam Angka, 2011
Tabel 3.11 menunjukkan bahwa budidaya ubi jalar mendominasi usaha tani tanaman pangan dengan luas panen 1.823,29 Ha, produksi 10.246,50 ton dengan produktivitas 5,63 ton/Ha, selanjutnya keladi dengan luas panen 454,54 Ha, produksi 2.673,50 ton dan produktivitas 5,88 ton/Ha. Hal ini dapat dipahami karena ubi jalar dan keladi sebagai bahan makanan pokok bagi sebagian besar penduduk di Kabupaten Tolikara. Namun demikian, petani juga menanam komoditas tanaman pangan lainnya sebagai sumber pangan alternatif. Komoditas tanaman pangan banyak diusahakan di distrik Bokondini, Kanggime, Goyage, Bokoneri, Wunin, Poganeri, Geya dan Kembu. Total luas panen tanaman pangan sebesar 3.182,11 Ha. Tingkat produktivitas komoditas yang diusahakan masih rendah dibanding dengan rata-rata produktivitas nasional, diantaranya produktivitas padi ladang sebesar 1,22 ton/Ha masih sangat rendah jika dibanding dengan rata-rata produktivitas nasional sebesar 4,98 ton/Ha, produktivitas jagung sebesar 2,35 ton/Ha masih sangat rendah jika dibanding dengan rata-rata produktivitas nasional sebesar 4,57 ton/Ha, produktivitas ubi kayu sebesar 5,47 ton/Ha masih sangat rendah jika dibanding dengan rata-rata produktivitas nasional sebesar 20,30 ton/Ha dan produktivitas ubi jalar sebesar 5,63 ton/Ha masih sangat rendah jika dibanding dengan rata-rata produktivitas nasional sebesar 12,33 ton/Ha. Rendahnya tingkat produktivitas komoditas pangan yang diusahakan disebabkan oleh praktek usaha tani yang masih sangat sederhana, diantaranya tidak menggunakan varitas unggul, tidak dilakukan pemupukan yang
7 8 9
Mangga Pepaya Markisa Jumlah
31,94 19,40 49,02 368,15
43,60 34,69 107,1 1.015,29
1,36 1,79 2,18 2,76
Tabel 3. 13. Luas Panen, Produksi, Produktivitas Komoditas Tanaman Sayuran Tahun 2010 No 1 2 3 4 5 6 7 8 Komoditas Bayam Cabe Buncis Wortel Daun Bawang Bawang Merah Timun Kentang Luas Panen (Ha) 24,93 25,17 22,14 22,59 28,80 33,78 47,05 31,40 Produksi (Ton) 62,3 68,4 71,60 75,70 133,87 140,20 181,81 96,30 Produktivitas (Ton/Ha) 2,72 2,72 3,24 3,51 4,64 4,15 3,86 3,07
Bab 4 - Hal 22
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Luas Panen (Ha) 71,66 40,31 29,53 29,43 31,40 32,02 440,68 Produksi (Ton) 223,90 91,30 57,60 94,60 79,90 79,00 1.456,47 Produktivitas (Ton/Ha) 3,21 2,27 1,95 3,21 2,54 2,47 3,30 orang/ tahun. Nilai ini masih sangat rendah jika dibandingkan dengan rata-rata konsumsi sayuran nasional sebesar 40,80 kg/orang/tahun. B. Perkebunan Usaha tani perkebunan belum banyak dikembangkan di Kabupaten Tolikara. Sampai saat ini penduduk hanya menanam komoditas kopi arabika, meskipun kondisi fisik dan lingkungan mendukung untuk beberapa komoditas perkebunan, diantaranya: kakao, vanili, kelapa sawit. Tabel 3. 14 Luas Panen, Produksi Kopi di Kabupaten Tolikara Tahun 2010 No 1 Komoditas Kopi Luas Tanam (Ha) 26,48 Produksi (Ton) 14,5
No 9 10 11 12 13 14
Komoditas Kubis Terong Bawang Putih Ubi-ubian Sawi Tomat Jumlah
Tabel 3.12 menunjukkan total luas lahan yang diusahakan untuk tanaman buah-buahan seluas 368,15 Ha dengan total produksi sebesar 1.015,29 ton. Tanaman buah-buahan biasanya diusahakan di lahan pekarangan dan di lahan kebun tersendiri. Tanaman pisang mendominasi tanaman buah-buahan dengan total luasan 52,22 Ha dengan produksi 284,70 ton, disusul dengan nangka dengan total luasan 46,2 dengan produksi 143,20 ton serta alpokat dengan total luasan 41,25 Ha dengan produksi 60,60 ton. Komoditas buah-buahan banyak diusahakan di distrik-distrik, diantaranya jeruk manis di Karubaga dan Bokondini, nanas di Bokondini dan Nabunage, pisang di Bokondini dan Karubaga, alpokat di Karubaga dan Nabunage serta manga di Numba dan Wunin. Hasil produksi buah-buahan biasanya dikonsumsi sendiri dan sebagian dipasarkan di pasar lokal atau dibawa ke luar wilayah.
Tabel 3.14 menunjukkan bahwa total luas lahan usaha tanaman kopi seluas 26,48 Ha dengan produksinya 14,5 ton. Tanaman kopi biasanya diusahakan di lahan usaha/ hutan (bukan pekarangan) jauh dari permukiman. Di kabupaten Tolikara, kopi banyak diusahakan di distrik Bokondini, Kanggime dan Kembu. Kondisi fisik dan lingkungan (suhu, ketinggian, kelerengan lahan >40%) di Kabupaten Tolikara sangat cocok untuk usaha tani komoditas perkebunan tertentu, diantara kopi, kakao, vanili dan sebagainya. Pola tanam perkebunan yang memperhatikan kondisi fisik dan lingkungan lahan dimaksudkan sebagai cara usaha tani konservasi yang akan menjaga kelestarian hutan. Untuk itu perlu peningkatan usaha tani perkebunan melalui ekstensifikasi dengan bibit unggul dan pola tanam konservasi agar tidak menganggu kelesatian hutan.
Jika produksi buah-buahan seluruhnya dikonsumsi penduduk Kabupaten Tolikara, maka tingkat konsumsi tiap penduduk sebesar 7,94 kg/ orang/ tahun. Nilai ini masih sangat rendah jika dibandingkan dengan rata-rata C. Peternakan konsumsi buah-buahan nasional sebesar 40,06 kg/orang/tahun. Tabel 3.13 menunjukkan bahwa total lahan yang diusahakan untuk tanaman sayuran seluas 440,68 Ha dengan total produksi 1.456,47 ton dan rata-rata produktivitas 3,30 ton/Ha. Tanaman kubis mendominasi sayuran yang diusahakan dengan total luasan 71,66 Ha, total produksi 223,90 ton dan produktivitasnya 3,21 ton/Ha, disusul dengan tanaman timun dengan total luasan 47,05 Ha, total produksi 181,81 ton dan produktivitasnya 3,86 ton/Ha serta tanaman terong dengan total luasan 40,31 Ha, total produksi 91,30 ton dan produktivitasnya 2,27 ton/Ha. Beberapa tanaman sayuran banyak diusahakan, diantaranya bayam di distrik Bokondini, cabe di distrik Nunggawi, buncis di distrik Karubaga serta bawang merah di distrik Bokondini. Secara umum, produktivitas tanaman sayuran yang diusahakan masih sangat rendah dibanding dengan ratarata produktivitas nasional. Produktivitas tanaman kubis sebesar 3,21 ton/Ha masih sangat rendah jika dibandingkan dengan rata-rata prroduktivitas nasional sebesar 20,51 ton/Ha, produktivitas tanaman cabe sebesar 2,72 ton/Ha masih sangat rendah jika dibandingkan dengan rata-rata prroduktivitas nasional sebesar 5,60 ton/Ha, produktivitas tanaman wortel sebesar 3,51 ton/Ha masih sangat rendah jika dibandingkan dengan rata-rata prroduktivitas nasional sebesar 14,87 ton/Ha. Pada dasarnya kondisi fisik dan lingkungan (suhu, ketinggian dan curah hujan) di wilayah Kabupaten Tolikara sangat mendukung usaha tani tanaman sayuran. Untuk itu, peningkatan produksi dan produktivitas usaha tani sayuran dapat dilakukan melalui perbaikan sistem usaha tani dengan penerapan teknologi spesifik lokasi. Hasil produksi sayuran biasanya dikonsumsi sendiri dan sebagian di jual ke pasar lokal. Jika produksi sayuran seluruhnya dikonsumsi penduduk Kabupaten Tolikara, maka tingkat konsumsi tiap penduduk sebesar 12,73 kg/ Secara umum, usaha ternak di Kabupaten Tolikara masih sangat sederhana dengan cara diliarkan di lahan kosong tanpa ada perlakuan apapun. Hewan ternak yang diusahakan diantaranya sapi potong, kuda, kambing, babi dan jenis unggas, diantaranya ayam ras, itik/entok dan kelinci. Populasi ternak dan produksi daging ternak di Kabupaten Tolikara disajikan pada Tabel berikut ini. Tabel 3. 15 Populasi Ternak di Kabupaten Tolikara Tahun 2010 No 1 2 3 4 5 6 7 Jenis Ternak/ Unggas Sapi Kuda Kambing Babi Ayam Ras Itik Kelinci Jumlah Populasi (ekor) 373 5 211 52.782 44.871 139 8.226 106.607
Bab 4 - Hal 23
LAPORAN ANTARA
Tabel 3. 16 Produksi Daging Ternak di Kabupaten Tolikara Tahun 2010 (Kg) No 1 2 3 4 5 6 7 Jenis Ternak/ Unggas Sapi Kuda Kambing Babi Ayam Ras Itik Kelinci Ju mlah Produksi (Kg) 2.760 658 137.332 1.382 56 407 142.595 D. Perikanan
Potensi perikanan darat di Kabupaten Tolikara cukup baik karena didukung oleh ketersediaan sumber air dari sungai-sungai yang mengalir di wilayah tersebut. Praktek usaha perikanan dilakukan dalam bentuk kolam ikan yang dilakukan oleh kelompok tani. Jenis ikan yang dibudidayakan, diantaranya : mas, mujair, nila, lele dan udang. Jenis ikan dan produksi serta kelompok tani di Kabupaten Tolikara disajikan pada tabel berikut ini. Tabel 3. 17 Jenis Ikan, Produksi di Kabupaten Tolikara Tahun 2010 No 1 2 3 4 5 Jenis Ikan Mas Mujair Nila Lele Udang Jumlah Produksi (Kg) 420 200 121 80 10 831
Tabel 3.15 menunjukkan bahwa total populasi ternak di Kabupaten Tolikara sebanyak 106.607 ekor. Jumlah ternak babi mendominasi populasi ternak sebanyak 52.782 ekor (50%), disusul dengan ternak ayam ras sebanyak 44.871 ekor (42%) serta ternak kelinci sebanyak 8.226 ekor (7,7%). Ternak sapi banyak diusahakan di distrik Nabunage, Bokondini, kambing di distrik Karubaga, Woniki dan Bokondini, sedangkan kuda hanya diusahakan di Karubaga. Sementara itu, ternak babi diusahakan di semua distrik di Kabupaten Tolikara. Di daerah pedalaman pegunungan tengah Papua termasuk Kabupaten Tolikara, babi merupakan hewan piaraan penduduk. Setiap keluarga mempunyai piaraan babi antara 3 5 ekor. Selain ditujukan untuk produksi daging, ternak babi juga mempunyai hubungan erat dengan status sosial dan budaya di wilayah tersebut, diantaranya : a) mas kawin (In Nin), salah satu syarat dalam upacara perkawinan adalah pembayaran maskawin dengan ternak babi, karena ternak babi mempunyai fungsi sebagai alat bayar mas kawin untuk melepaskan seorang gadis dari tangung jawab orang tuanya kepada keluarga suami, b) alat tukar, ternak babi digunakan untuk mengembalikan apa yang pernah diberikan oleh sanak saudara kepada keluarga saat mengadakan upacara adat, atau saat kesulitan seekor ternak pada saat pesta, sanak saudara famili, maka harus melakukan makan bersama dengan menggunakan ternak babi. c) pesta perdamaian konflik atau pertikaian antar kelompok, ternak babi dipandang sebagai lambang perdamaian biasanya orang yang mengalami permusuhan, atau peperangan dan perselisihan akan berupaya mengatasi persoalan tersebut dengan mengorbankan ternak babi sebagai simbol perdamaian, d) alat denda, budaya di masyarakat pedalaman pegunungan tengah apabila terjadi pelangaran terhadap tata pergaulan atau norma norma adat. e) penentu status sosial, dimana kelompok masyarakat yang memiliki banyak ternak babi, sebagai orang ternama di kalangan masyarakat seperti kepala suku harus memiliki ternak babi sehingga dianggap mempunyai kedudukan lebih tinggi. Tabel 3.16 menunjukkan bahwa total produksi daging ternak di Kabupaten Tolikara sebesar 142.595 kg yang didominasi oleh daging babi sebesar 137.332 kg (96%) dan disusul oleh daging sapi sebesar 2.760 kg (2%). Konsumsi daging ternak dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan gizi dan protein hewani bagi penduduk. Jika total produksi daging untuk konsumsi penduduk Kabupaten Tolikara, maka tingkat konsumsi daging sebesar 1,25 kg/orang/tahun dan hal ini masih lebih rendah dari rata-rata konsumsi daging (sapi) nasional sebesar 1,87 kg/orang/tahun. Untuk itu perlu peningkatan usaha ternak, khususnya jenis ruminansia melalui pembibitan dan pengembangan hijauan pakan ternak (HPT) di wilayah tersebut sebagai upaya meningkatkan E. pendapatan dan kesejahteraan penduduk di Kabupaten Tolikara.
Tabel 3. 18 Luas Kolam, Kelompok Tani dan Jumlah Anggota di Kabupaten Tolikara Tahun 2010 Luas Lahan Dalam Kolam (Ha) 21,35 14,70 14,65 40,65 90,85 Jumlah Kelompok Tani 25 30 45 55 155
No 1 2 3 4
Distrik Karubaga Kanggime Kembu Bokondini J umlah
Anggota 430 665 951 932 2.978
Tabel 3.17 menunjukkan bahwa total produksi ikan sebesar 831 kg, dimana ikan mas mendominasi usaha tani perikanan dengan produksi 420 kg (51%) disusul dengan ikan mujair sebesar 200 kg (24%). Ikan sangat baik dikonsumsi untuk memenuhi kebutuhan gizi dan protein penduduk. Jika total produksi ikan dikonsumsi seluruh penduduk, maka tingkat konsumsinya sebesar 0,7 kg/orang/tahun dan nilai ini masih sangat rendah jika dibandingkan dengan rata-rata konsumsi ikan nasional sebesar 30,48 kg. Tabel 3.18 menunjukkan total luas lahan dalam kolam di Kabupaten Tolikara seluas 90,85 Ha, dengan jumlah kelompok sebanyak 155 kelompok dan seluruh anggota sebanyak 2.978 KK. Tidak semua distrik mengembangkan usaha perikanan, hal ini disebabkan tidak tersedianya sumber air yang cukup diwilayah tersebut. Dari 36 distrik yang terdapat di Kabupaten Tolikara hanya 4 distrik yang mengembangkan usaha perikanan, yaitu Distrik Karubaga, Distrik Kanggime, Distrik Kembu dan Distrik Bokondini Sektor Kehutanan Berdasarkan peta status hutan, kawasan hutan di Kabupaten Tolikara yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan sektor produktif adalah: 1. Hutan Produksi: 32.026,45 Ha,
Bab 4 - Hal 24
LAPORAN ANTARA 2. Hutan Produksi Konversi: 57.904,94 Ha,
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i c) Gunung Timorini (Lembah Hitam), yang berlokasi di Distrik Panaga yang merupakan sebagai tempat ekspedisi tahap II pendakian gunung Trikora dan merupakan pintu masuknya Injil di daerah pedalaman . Kabupaten Tolikara juga memiliki potensi wisata budaya, yaitu ritual adat, kultur kehidupan dan hasil kerajinan tradisional masyarakat. Selain itu Wisata MICE juga dapat dikembangkan. Wisata MICE: merupakan wisata sambil melakukan kegiatan Meeting (Pertemuan), Invention (Pameran), Convention (Rapat) dan Exhibition (Eksebisi) dengan tujuan mempromosikan aktivitas pariwisatanya.
Potensi hasil hutan yang ada di kabupaten Tolikara antara lain: 1. Potensi Kayu Lawang Informasi tentang kayu lawang (Cinamonum spp) belum akurat (penyebaran alami sporadis). Pengelolaan minyak lawang masih dilakukan dalam skala terbatas, bahkan dapat dikatakan masih dalam taraf eksplorasi. Sentra-sentra produksi dan penyebaran kayu lawang pada umumnya tersebar di wilayah perbatasan DAS Baliem dan DAS Mamberamo. 2. Potensi Lebah Madu Potensi lebah madu cukup besar dan telah dapat dikembangkan oleh masyarakat di seluruh wilayah Kabupaten Tolikara 3. Potensi Buah Merah Potensi buah merah (Pandanus Lam) cukup dikenal luas dimasyarakat di Kabupaten Tolikara. Buah merah ini biasanya diambil langsung masyarakat dari pohonnya di hutan dan dikonsumsi, terutama pada acaraacara pesta adat Namun demikian pengelolaan terhadap suatu kawasan hutan harus mengacu pada aspek kelestarian alam, karena hutan merupakan sumberdaya alam yang dapat diperbaharui (renewable resources). Kawasan hutan dapat dikatakan lestari apabila dikelola secara lestari pula. Dalam pengelolaan hutan lestari terkait pada 3 (tiga) komponen yang harus dipenuhi sebagai indikator pengelolaan hutan lestari, yaitu lestari produksi/ekonomi, lestari ekologi/lingkungan dan lestari sosial budaya. Komponen-komponen tersebut merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan antara satu dengan lainnya. F. Sektor Perdagangan Dan Jasa Kegiatan perdagangan dan jasa di Kabupaten Tolikara, umumnya masih berada di masing-masing Ibukota Distrik. Pasar regional skala besar dan pertokoan terdapat di Distrik Karubaga, yang melayani beberapa distrik di sekitarnya. Pasar skala regional ini hanya buka pada hari senin dan kamis setiap minggunya. Sementara itu untuk melayani kegiatan perdagangan dan jasa skala lokal di masing-masing distrik juga telah tersedia pasar dan toko/warung. G. Sektor Industri Perindustrian merupakan sektor yang belum berkembang di Tolikara. Berdasarkan data dari Dinas Peridagkop Kabupaten Tolikara, pada tahun 2010 perkembangan industri justru mengalami penurunan karena tidak ada satu pun industri yang dapat bertahan.
3.1.6. Penggunaan Lahan Tutupan lahan di Kabupaten Tolikara didominasi Hutan Primer yaitu mencapai 47,12% dari total luas lahan atau 299.594,03 Ha. Sedangkan penggunaan lahan terkecil adalah semak belukar dengan luas 1.315,72 Ha. Berdasarkan peta tutupan lahan tersebut, dapat diidentifikasi bahwa masih banyak lahan yang belum terbangun di Kabupaten Tolikara. Kondisi tutupan lahan di Kabupaten Bokondini dapat dilihat pada peta 3.17. Tabel 3. 19. Tutupan Lahan Kabupaten Tolikara Tutupan lahan Awan Hutan Primer Hutan Rawa Primer Hutan Rawa Sekunder Hutan Sekunder Permukiman Pertanian Lahan Kering + Semak Rawa Semak Belukar Semak Belukar Rawa Tanah Terbuka Tubuh Air Jumlah Luas Persentase 26,88 0,004% 299.594,03 47,125% 205.115,92 32,264% 15.370,89 2,418% 21.224,18 3,339% 6.321,37 0,994% 54.536,50 8,578% 2.887,77 0,454% 1.315,72 0,207% 12.035,99 1,893% 3.898,79 0,613% 13.411,90 2,110% 635.739,94 100,000%
Sumber: Peta Tutupan Lahan Kabupaten BPKH X 2009 dan Citra Satelit Geoeye2 Karubaga dan Bokondini 2012
E. Sektor Kepariwisataan Kabupaten Tolikara memiliki potensi obyek wisata yang dapat dikembangkan untuk meningkatkan perekonomian daerah dan pendapatan masyarakat. Beberapa obyek wisata yang juga sangat potensial adalah wisata penjelajahan alam untuk dikembangkan di wilayah Kabupaten Tolikara adalah sebagai berikut: a) Objek Wisata Danau Biuk, yang berlokasi dekat kota Karubaga dan Kuari, dimana dapat digunakan untuk olahraga dan pemancingan dengan pemandangan alam yang indah b) Suaka Margasatwa Foja, yang terletak sekitar Sungai Mamberamo dan memiliki keanekaragaman hayati yang tinggi dan beberapa spesies di dalamnya termasuk langka dan dilindungi.
3.1.7. Status Kawasan Hutan Berdasarkan SK Menteri Kehutanan No.458 Tahun 2012, Kawasan Hutan di Kabupaten Tolikara terbagi menjadi lima, yaitu Areal Penggunaan Lain, Hutan Produksi Konversi, Hutan Produksi Terbatas, Suaka Marga Satwa Pegunungan Foja, dan Hutan Lindung. Dari kelima klasifikasi kawasan hutan tersebut, hanya Areal Penggunaan Lain yang nantinya dapat dikembangkan sebagai kawasan permukiman dan area terbangun lainnya. Detail Luasan Kawasan menurut Status Hutan di Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Bab 4 - Hal 25
LAPORAN ANTARA
Tabel 3. 20. Status Kawasan Hutan Di Kabupaten Tolikara

Status Kawasan Hutan Arel Penggunaan Lain Hutan Produksi Konversi Hutan Produksi Terbatas Suaka Marga Satwa Pegunungan Foja Hutan Lindung Jumlah
Sumber: SK Menhut No. 458 Tahun 2012
Luas (ha) 11.360,63 62.761,01 52.524,55 229.154,43 279.953,76 635.754,39
% 1,79% 9,87% 8,26% 36,04% 44,03% 100%
Status Kawasan Hutan di wilayah kabupaten Tolikara dapat dilihat pada peta 3.18.
Bab 4 - Hal 26
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 13 Tutupan Lahan Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 27
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 14 Status Kawasan Hutan Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 28
LAPORAN ANTARA
3.1.8. Rawan Bencana Kawasan rawan bencana di Kabupaten Tolikara adalah gempa bumi dan kawasan rawan longsor. Dimana untuk kawasan rawan longsor terbagi atas 2 tingkatan, terdiri atas: a. Tingkat kerawanan longsor rendah sampai sedang, meliputi: 1) Distrik Poganeri, 2) Distrik Kubu, 3) Distrik Bokoneri, 4) Distrik Kaboneri, 5) Distrik Bokondini; dan 6) Distrik Bewani. b. Tingkat kerawanan longsor sedang sampai tinggi, meliputi 1) Distrik Wina; 2) Distrik Gudagi; 3) Distrik Dundu; 4) Distrik Egiam; 5) Distrik Umage; 6) Distrik Panaga; 7) Distrik Kembu; 8) Distrik Timori; 9) Distrik Wunin; 10) Distrik Numba; 11) Distrik Kondaga; 12) Distrik Karubaga; 13) Distrik Geya; 14) Distrik Nelawi; 15) Distrik Kuari; 16) Distrik Nabunage; 17) Distrik Goyage; 18) Distrik Kanggime; 19) Distrik Woniki; 20) Distrik Nunggawi; dan 21) Distrik Gilombandu.
Kawasan Rawan Bencana pada wilayah Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada peta 3.19.
Bab 3 - Hal 29
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 15 Rawan Bencana di Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 30
LAPORAN ANTARA 3.1.9. Kondisi Transportasi
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i N o
Nama Ruas Jalan
3.1.9.1 Kondisi Transportasi Darat Sistem transportasi darat berupa jaringan jalan sudah terdapat di Kabupaten Tolikara, dan setidaknya sudah 10 distrik yang dapat dihubungkan dengan jalan darat menggunakan angkutan roda 4W (Four Wheel Drive) maupun roda 2 dengan volume mesin kendaraan CC (centimeter cubic) besar. Identifikasi dan gambaran Kondisi Jaringan Jalan di Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada tabel dan gambar berikut ini. Tabel 3. 21 Data Teknis Jalan Di Kabupaten Tolikara Tahun 2012 N o Nama Ruas Jalan Nomor Ruas Status Ruas Panjang Ruas 368,780 21,750 3,30 4,00 0,12 0,75 0,60 0,80 1,80 0,12 0,65 0,12 0,12 0,16 0,65 1,50 0,65 8,50 0,91 347,30 8,00 65,00 42,00 18,00 125,00 35,00 4,53 6,00 7,50 36,00 322,50 Satuan Keterangan
Nomor Ruas 068 080
Status Ruas N/P N/P N/P
Panjang Ruas 71 26,5 225 691,280
Satuan
Keterangan Permu. Lapen/Tanah Permukaan Tanah Permukaan Tanah
1 2 3
Karubaga - Illu - Mulia Karubaga - Taiyeve Krbga-Kembu-TaiyeveMamberamo Raya JUMLAH TOTAL ( A + B )

Sumber: Data Teknis Jalan Kabupaten Tolikara, 2012
Km Km Km Km
I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 II 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 III
A. JALAN KABUPATEN JALAN DALAM KOTA Gereja Yerusalem - Pertigaan Gereja Yerusalem - Ktr.Bupati Pertigaan Jalan Komp. Kediaman Bupati Gereja Yerusalem - Giling Batu Gereja Yerusalem - BPD BPD - Giling Batu Jalan Lingkar Bandara Jalan Stadion Jalan Polres Jalan Gereja Ebenheizer Jalan GIDI Jalan Ebenheizer - Stadion Jalan Komp. Mess GIDI Jalan Komp. Ivargunung Jalan Hotel Nawi Arigi Karubaga Jalan Pasar Baru - Nelawi - Hotel Jalan Lingkar Konda Muara JALAN LUAR KOTA Bokondini - Kelila Karubaga - Goyage - Air Garam Karubaga - Wunin - Kanero Kanggime - Kembu - Dou Karubaga - Taiyeve Pidelo - Bokoneri - Bokondini Gileme - Kolengger Minage - Pidelo Yuneri - Air Garam Bokoneri (Tolikara) - Tagime (Jayawijaya) B. JALAN NASIONAL / PROVINSI
001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017
K K K K K K K K K K K K K K K K K
Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km Km
Permukaan Lapen Permukaan Lapen Permukaan Lapen Permukaan Lapen Permukaan Lapen Permukaan Lapen Permukaan Lapen Permukaan Lapen Permukaan Lapen Permukaan Tanah Permukaan Lapen Permukaan Tanah Permukaan Lapen Permukaan Tanah Permukaan Lapen Permukaan Tanah Permukaan Tanah
Gambar 3. 5 Kondisi Jalan di salah satu Distrik di Kabupaten Tolikara

3.1.9.2. Kondisi Transportasi Udara Dengan topografi wilayahnya yang berupa pegunungan, Kabupaten Tolikara sulit dicapai melalui darat, sehingga umumnya dicapai dengan moda angkutan udara. Penerbangan komersial yang melayani Kabupaten Tolikara adalah Maskapai milik gereja seperti Mission Aviation Fellowship (MAF). Transportasi udara menjadi salah satu peluang investasi di kabupaten Tolikara ini, distrik Karubaga sebagai ibukota kabupaten, telah memiliki lapangan terbang perintis yang di gunakan untuk landasan pesawat jenis Twin Otter atau Fokker berkapasitas 1.000 1.500 Kg. Kondisi eksisting transportasi di Kabupaten Tolikara dapat dilihat pada peta 3.20. berikut ini.
018 019 020 021 022 023 024 025 026 027
K K K K K K K K K K/P
Permukaan Tanah Permukaan Tanah Permukaan Tanah Permukaan Tanah Permukaan Tanah Permukaan Tanah Permukaan Tanah Permukaan Tanah Permukaan Tanah Permukaan Tanah
Bab 3 - Hal 31
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 16 Transportasi Di Kabupaten Tolikara
Bab 3 - Hal 32
LAPORAN ANTARA
3.2. Gambaran Umum Kawasan Perkotaan Bokondini

Beberapa distrik yang termasuk dalam kegiatan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Bokondini yaitu Distrik Bokondini, sebagian Distrik Bokoneri, sebagian Distrik Kaboneri, dan sebagian Distrik Bewani dengan luasan sekitar 100,65 hektar. 3.2.1. Letak Geografis Kawasan perkotaan Bokondini berada diantara 13803540 - 13804353 BT dan 303856- 304429 LS, dengan batasan administrasi sebagai berikut: Sebelah Utara berbatasan dengan distrik Bewani Sebelah Selatan berbatasan dengan distrik Tagineri Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Mamberamo Tengah Sebelah Barat berbatasan dengan Bokoneri
3.2.2.2 Geologi dan Jenis Tanah Kawasan Pengembangan Bokondini secara geologi terdiri dari Endapan Aluvial, Endapan Longsor dan Endapan Terbiku (Terrace Deposit) yang berumur Holosen (0 10 ribu tahun yang lalu). Endapan tersebut menindih secara tidak selaras Batuan Malihan Derewo yang berumur Eosen Oligosen (25,2 juta 54 juta tahun yang lalu). Kota Bokondini saat ini, umumnya dibangun di atas Endapan Terbiku atau Terrace Deposit karena relatif datar dengan ruang yang cukup lebar (mencapai 250 m) dan memanjang barat timur sepanjang lebih dari 2 km. Dari hasil pengamatan lapangan, secara stratigrafi kesemua batuan dan/ endapan tersebut dapat dilihat pada Gambar 3.6 berikut:
Adapun Luas wilayah kawasan perkotaan seluas 100,65 ha, dengan wilayah terbesar di BWP 3 dengan luas 4216.86 sekitar 42% dari total keseluruhan kawasan perkotaan, kemudian diikuti oleh BWP 1 seluas 2197.09 ha atau sekitar 22%. untuk lebih jelas batas administrasi kawasan perkotaan Bokondini dapat dilihat pada tabel 3.22 dan peta 3.17. Tabel 3. 22 Luas dan Persentasi BWP didalam Kawasan Perkotaan No 1 2 3 4 5 BWP I BWP II BWP III BWP IV Total Bagian Wilayah Pengembangan Luas 2197.09 2140.08 4216.86 1512.63 10066.65 % 22% 21% 42% 15% 100%
Sumber: Hasil Analisis Konsultan, 2013
3.2.2.
Kondisi Fisik Kawasan Perkotaan Bokondini Gambar 3. 6 Stratigrafi Rencana Kawasan Kota Bokondini
Sumber: Tim Tenaga Ahli Penyusun, 2012
3.2.2.1 Topografi Ditinjau dari kondisi topografinya, Kawasan Perkotaan umumnya berada pada wilayah yang berbukit-bukit sampai bergunung, berkisar antara 1000 mdpl sampai dengan 2.500 mdpl. Namun terdapat juga sebagian kecil wilayah yang berada pada dataran rendah dengan kondisi tanah rawa, yaitu pada bagian selatan kawasan perkotaan, dengan ketinggian < 500 mdpl. Ditinjau dari kemiringan lerengnya, maka umumnya kawasan perkotaanBokondini berada pada kemiringan lereng >2%, bahkan sebagian kawasan pada bagian barat kawasan perkotaan Bokondini, berada pada kemiringan lereng >30%. Kondisi ketinggian dan kelerengan pada kawasan Perkotaan Bokondini dapat dilihat pada peta 3.18 dan 3.19.
Rincian kondisi geologi endapan dan batuan (formasi) yang mengalasi Kawasan Pengembangan Bokondini tersebut dari yang berumur tertua hingga yang paling muda adalah sebagai berikut: a. Batuan Malihan Derewo, berumur Eosen-Oligosen (25,2 juta 54 juta tahun yang lalu), terdiri dari batusabak, filit, sekis kuarsa mika, dan sekis klorit. Batuan malihan tersebut karena umumnya berofoliasi dan terkekarkan kuat, terdapat dengan lereng yang terjal dan curah hujan di daerah Tolikara yang relatif tinggi serta terletak pula pada daerah dengan kegempaan yang agak tinggi (percepatan permukaan pada batuan dasar mencapai 0,4g) maka batuan tersebut sangat berpotensi longsor seperti yang dijumpai pada
Bab 3 - Hal 33
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Di atas endapan ini sama sekali tidak disarankan untuk dibagun pemukiman atau bangunan lainnya termasuk kolam kolam ikan kecuali untuk budidaya tanaman pertanian atau hutan kota. d. Endapan Aluvial yang berumur Holosen (0 10 ribu tahun yang lalu) merupakan endapan sungai yang terdapat di sepanjang aliran sungai di daerah ini. Endapan ini terdiri dari bongkah, kerakal, kerikil, pasir, lanau dan lumpur. Ketebalannya bervariasi hingga mungkin sekitar tiga meter. Endapan ini seumur dengan Endapan Longsor dan juga terdapat secara tidak selaras di atas Batuan Malihan Derewo dan/atau Endapan Terbiku. e. Pasir dan kerikil dari endapan ini tidak baik digunakan untuk bahan beton karena relatif lunak dan berbutir pipih karena umumnya berasal dari bahan rombakan Batuan Malihan Derewo. Bongkah dan kerakal yang juga berasal dari batuan malihan tersebut, juga tidak baik untuk bahan beton karena kuat tekan uniaxial batuan tersebut hanya sekitar 250 kg/ cm2 sehingga diperkirakan hanya akan mendapatkan beton dengan kuat tekan uniaxial 75 kg/ cm2 (K-75).
tebing di sebelah barat-laut kota Bokondini. Namun demikian daya dukung masa tanah/ masa batuan di daerah ini sangat lebih dari cukup untuk dibebani oleh bangunan berlantai dua atau lebih, tetapi cukup sulit untuk digali secara manual. Potensi air tanah pada batuan malihan ini hampir tidak ada atau sangat langka, demikian pula potensi mata air diduga kuat tidak ada yang besar, kalaupun ada sangat mungkin debitnya kecil dan sangat terpengaruh oleh musim . Batuan ini terdapat di bagian selatan dan utara kota Bokondini berupa perbukitan yang terjal yang top soil dan tanah pelapukannya sangat tipis (kurang dari 0,5 m). Daerah yang di alasi oleh batuan malihan ini tidak baik untuk dikembangkan sebagai daerah pemukiman, perkantoran apalagi untuk lokasi rumah sakit. Namun dengan pemilihan lokasi secara hati-hati dengan menghindari daerah yang benar benar berpotensi longsor (agak datar) dan dengan selalu memperhatikan kaidah membangun dengan prinsip sadar bencana maka beberapa lokasi yang relatif agak datar dengan luasan yang terbatas mungkin masih dapat diperuntukan bagi pemukiman. Sementara itu, kebutuhan akan air bersih harus dipenuhi dari aliran permukaan (sungai), dan/ atau menampung air hujan. Pembuatan sumur resapan tidak disarankan pada daerah ini karena akan semakin meningkatkan potensi longsor. b. Secara tidak selaras di atas Batuan Malihan Derewo diendapkan Endapan Terbiku (Terrace Deposit) yang berumur Holosen (0 10 ribu tahun yang lalu), terdiri dari konglomerat, breksi dan pasir dengan ketebalan total dapat mencapai 50 m. Endapan ini terdapat dengan lereng yang landai dan bahkan digunakan untuk penempatan landasan pacu bandara Bokondini yang ada sekarang termasuk kota Bokondini sendiri. Endapan ini diduga kuat memiliki potensi air tanah tak tertekan dengan kategori potensi sedang dengan kedalaman muka air tanah mencapai sekitar lima meter di bawah permukaan tanah. Daya dukung Endapan Terbiku cukup untuk bangunan dua lantai atau lebih. Umumnya potensi longsor pada batuan ini adalah kecil kecuali pada bagian yang terletak di tebing sungai yang terjal. Pada lokasi yang dialasi oleh endapan Terbiku inilah kota Bokondini dibangun dan hingga kini umumnya terlihat stabil tanpa gangguan longsor yang berarti kecuali pada tepi sungai seperti telah dijelaskan di atas. Oleh karena itu, Kawasan Pengembangan Bokondini harus diusahakan sedapat mungkin diletakkan pada Endapan Terbiku. Kebutuhan air baku dapat diharapkan dari air tanah tidak tertekan dan bila masih kurang dapat dipenuhi dari air permukaan seperti yang umumnya digunakan sekarang dan/ atau penampungan air hujan. Pembuatan sumur resapan sangat disarankan pada lokasi ini kecuali pada bagian tepi sungai yang lerengnya terjal. c. Endapan Longsor (Tallus Deposit), berumur Holosen (0 10 ribu tahun yang lalu), terdiri campuran lempung, lanau, pasir, kerikil, kerakal dan bongkah yang umumnya berasal dari batuan malihan atau Endapan Terbiku yang melongsor. Tebal endapan ini sangat bervariasi tergantung kepada luasan dan kedalaman masa tanah dan/atau masa batuan yang melongsor. Endapan longsor ini diendapkan secara tidak selaras di atas batuan Malihan Derewo dan/atau Endapan Terbiku. Potensi air tanah umumnya sedang hingga tinggi dan biasanya di bagian elevasi terendah dari endapan ini ditemukan mata air yang besaran debitnya sangat dipengaruhi oleh musim.
Bab 4 - Hal 34
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 17 Administrasi Kawasan Perkotaan Bokondini
Distrik Bewani
Distrik Bokoneri
Kab. Mamberamo Tengah
Distrik Tagineri
Bab 3 - Hal 35
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 18 Peta Ketinggian Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 36
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 19 Peta Kelerengan Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 37
LAPORAN ANTARA
3.2.2.3 Curah Hujan Intensitas curah hujan di Kawasan Perkotaan Bokondini memiliki intensitas dengan curah hujan rendah yang meliputi Distrik Bokondini, Bokoneri, Kaboneri dan Bewani. Kondisi curah hujan di Kawasan Perkotaan Bokondini dapat dilihat pada gambar 3.20. 3.2.2.4 Hidrologi Seperti yang telah dijelaskan dalam kajian hidrogeologi secara umum di Kabupaten Tolikara, untuk Kawasan Perkotaan Bokondini berkondisi sebagai Daerah Air Tanah (DAT) Langka. Kondisi Hidrogeologi di kawasan Perkotaan Bokondini dapat dilihat pada gambar 3.21. 3.2.2.5 Daerah Aliran Sungai Daerah Aliran Sungai (DAS) yang terdapat di Kawasan Perkotaan Bokondini adalah DAS Mamberamo. DAS tersebut bermuara di Wilayah Sungai (WS) Lintas Negara Mamberamo Tami Apauvar. Kondisi daerah aliran sungai di kawasan Perkotaan Bokondini dapat dilihat pada peta 3.22.
Bab 4 - Hal 38
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 20 Curah Hujan Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 39
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 21 Hidrogeologi Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 40
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 22 Daerah Aliran Sungai Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 41
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Masyur Irsyam dkk (2010) menyatakan bahwa provinsi Papua yang terletak di bagian barat Papua Nugini sering dipertimbangkan sebagai salah satu daerah yang memiliki kondisi tektonik yang kompleks di dunia. Hal ini diakibatkan benturan dengan sudut miring antara lempeng Samudera PasifikLempeng Caroline yang bergerak ke selatan dengan kecepatan antara 110 mm 125 mm/thn terhadap tepian lempeng Benua Australia. Benturan miring lempeng-lempeng tersebut menghasilkan gerak patahan-patahan kombinasi thrusting dan geser di seluruh pulau Irian meliputi jalur sesar naik Membramo di utara Papua, jalur anjak perdataran tinggi (the highland thrust belt) Papua Tengah, Sesar Sorong, Ransiki, Yapen, dan Zone Sesar TareraAiduna yang terkonsentrasi di sekitar Papua Barat, kepala dan leher burung Papua. Dengan kata lain, dapat disimpulkan bahwa Parit Nugini merupakan fitur tektonik utama yang dapat menggambarkan batas antara Lempeng Pasifik dan Lempeng Australia. 1549.94 19.31 299.96 2093.89 0.38 29.28 1509.02 36.78 615.34 2190.80 1.38 215.15 2267.06 41.91 1692.13 4217.64 0.44 95.81 1418.64 44.61 1559.49 Dari peta tektonik aktif Indonesia yang dibuat oleh Masyur Irsyam dkk (2010), terlihat bahwa di sekitar provinsi Papua terdapat banyak sesar aktif dan zona penunjaman aktif, sebagaimana terlihat pada Gambar 3.7 dan Tabel 3.24 Kondisi tektonik seperti yang dimiliki Papua menyebabkan wilayah ini rawan akan gempa tektonik, terutama gempa dangkal yang sering merusak dan menimbulkan tsunami. a. Kejadian Gempa Kondisi tektonik seperti yang dimiliki Papua menyebabkan wilayah ini rawan akan gempa tektonik, terutama gempa dangkal yang sering merusak dan menimbulkan tsunami. Kejadian gempa yang pernah terjadi di Papua telah direkam dan diterbitkan oleh Badan Geologi Amerika Serikat (USGS) dan disajikan seperti pada Gambar 3.8. Titik-titik berwarna di dalam peta menunjukkan kedalaman pusat gempa. b. Resiko Gempa Berdasarkan Peta Resiko Bencana Gempa di Indonesia yang diterbitkan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana, Kabupaten Tolikara sebagai bagian dari wilayah Papua mempunyai resiko gempa dengan ukuran sedang hingga agak tinggi (Gambar 3.9). Gempa yang terjadi di wilayah Kabupaten Tolikara secara tektonik akan dipengaruhi oleh pergerakan sesar aktif di sekeliling wilayah tersebut.
3.2.2.6 Tutupan Lahan Dengan menggunakan data pencitraan satelit quickbird pada tahun 2013, teridentifikasi bahwa dari total luas lahan kawasan perkotaan yang mencapai 10.061, 82 Ha, 0,06%-nya adalah bangunan atau seluas 5,75 hektar. Sedangkan sisanya yakni sebesar 99,94% atau seluas 10056,07 hektar adalah tutupan lahan dengan kelompok vegetasi, air, lahan pertanian, dan lahan kering. Tabel 3. 23 Tutupan Lahan Kawasan Perkotaan Bokondini No BWP Tutupan Lahan Bangunan Lahan Kosong Lahan Pertanian / Lahan Kering Tubuh Air Vegetasi BWP I Total Bangunan Lahan Kosong Lahan Pertanian / Lahan Kering Tubuh Air Vegetasi BWP II Total Bangunan Lahan Kosong Lahan Pertanian / Lahan Kering Tubuh Air Vegetasi BWP III Total Bangunan Lahan Kosong Lahan Pertanian / Lahan Kering Vegetasi BWP IV Total Luas (Ha) 3.56 221.11
BWP I
BWP II
BWP III
BWP IV
Sumber: Hasil Analisis Konsultan, Citra Satelit Quickbird, 2013
Kondisi tutupan lahan Kawasan Perkotaan Bokondini dapat dilihat pada peta 3.23. 3.2.2.7 Potensi Bencana Tektonik aktif yang terdapat di Kabupaten Tolikara tidak lepas dari kondisi tektonik regional yang ada di Papua, dimana ada beberapa sesar aktif yang mempengaruhi kondisi kegempaan di kawasan kabupaten Tolikara (Gambar 3.7).
Bab 3 - Hal 42
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 23 Tutupan Lahan Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 43
LAPORAN ANTARA
Tabel 3. 24 Data dan parameter sumber gempa fault untuk daerah Papua dan sekitarnya. Fault No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Name Yapen Tarera Aidun Sula West Sorong East Sorong Ransiki West Mamberambo East Mamberambo Manokwari Waipago Highland thrust belt North Papua thrust Slip Rate mm/year 46 20 8.5 8.5 17 8.5 22 22 10 2 10 12 weight 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sense Mechanism Strike-slip Strike-slip Strike-slip Strike-slip Strike-slip Strike-slip Reverse-slip Reverse-slip Reverse-slip Strike-slip Reverse-slip Normal-slip Dip Top Bottom L (km) 391.4 102.2 753.6 292.5 420.7 225.8 150.4 113.3 218.1 203.5 522.0 1176.1 Mmax
90 90 90 90 90 90 30 30 20 90 20 20
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
18 18 18 18 18 18 20 20 20 20 18 20
7.90 7.30 7.70 7.90 7.60 7.60 7.12 7.90 7.90 6.80 7.20 8.20
Sumber: Irsyam, Mashur (dkk), Ringkasan Hasil Studi Tim Revisi Gempa Indonesia, 2010
Gambar 3. 7 Tektonik Aktif Papua

Bab 3 - Hal 44
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i c. Beban Gempa Beban gempa untuk wilayah Kabupaten Tolikara merupakan bagian dari beban gempa dari Provinsi Papua berdasarkan Hasil Studi Tim Revisi Peta Gempa Indonesia 2010 dengan ketua tim adalah Prof. Mansyur Irsyam. Penentuan parameter sumber gempa yang digunakan berasal dari katalog gempa terbaru dan informasi sesar aktif. Katalog gempa yang digunakan mulai dari tahun 1900 hingga 2009 serta katalog yang telah direlokasi hingga tahun 2005. Pemodelan sumber gempa yang digunakan meliputi sumber gempa sesar, sumber gempa subduksi dan sumber gempa background. Sumber gempa sesar dan subduksi menggunakan model tiga dimensi (3D) yang sudah memperhitungkan hasil tomografi untuk kondisi geometri dan data GPS untuk nilai slip-rate sedangkan sumber gempa background menggunakan model gridded seismicity. Fungsi atenuasi yang digunakan adalah Next Generation Attenuation (NGA), dimana fungsi atenuasi ini disusun dengan menggunakan data gempa global (worldwide data). Hasil analisis berupa data dan parameter fault Indonesia dalam studi ini terangkum pada Tabel 3.24 untuk daerah Papua dan sekitarnya. Gambar 3.10 memberikan ilustrasi hasil studi untuk data dan parameter sumber gempa sesar meliputi nama, lokasi, nilai slip-rate dan maksimum magnituda desain yang digunakan untuk PSHA (Probabilistic Seismic Gambar 3. 8 Kejadian Gempa di Papua
Sumber: USGS, 2010
Hazard Analysis). Peta hasil studi PSHA untuk percepatan puncak (PGA), spektra 0.2 detik, dan 1.0 detik di batuan dasar untuk kemungkinan terlampaui 10% dalam 50 tahun (atau gempa 475 tahun) dapat dilihat dalam Gambar 3.11.
Gambar 3. 9 Resiko Gempa Papua

Sumber: Badan Nasional Penanggulangan Bencana, 2011
Bab 4 - Hal 45
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i e. Resiko Gunung Api Berdasarkan peta resiko gunung api yang dibuat oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nasional tahun 2011 (Gambar 3.12) dan pengamatan lapangan awal tidak ditemukan adanya gunung api disekitar wilayah Kabupaten Tolikara. f. Resiko Tsunami Berdasarkan peta resiko Tsunami yang dibuat oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nasional tahun 2011 (Gambar 3.13) dan pengamatan lapangan awal tidak adanya pantai di wilayah Kabupaten Tolikara sehingga bencana Tsunami tidak akan terjadi disekitar wilayah Kabupaten Tolikara.
Gambar 3. 10 Beban Gempa Papua

d. Resiko Gerakan Tanah Berdasarkan peta resiko gerakan tanah yang dibuat oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana tahun 2011, wilayah Kabupaten Tolikara mempunyai resiko gerakan tanah sedang hingga tinggi (Gambar 3.11). Pengamatan di lapangan menunjukkan bahwa wilayah Kabupaten Tolikara di bagian selatan dibentuk oleh batuhan malihan (metamorf) formasi Derewo dimana distrik-distrik seperti Karubaga, Kanggime, Kembu dan Bokondini berada. Batuan Malihan (metamorf) Derewo ini umumnya mempunyai foliasi dan terkekarkan sangat kuat membentuk bidang yang lemah, ditambah dengan curah hujan yang tinggi dan berkembangnya sesar aktif dan gempabumi menyebabkan batuan tersebut menjadi tidak stabil dan mudah longsor. Gambar 3. 11 Resiko Gerakan Tanah di Papua
Sumber: Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), 2011
Bab 4 - Hal 46
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 3.2.3. Penggunaan Lahan Kawasan Perkotaan Bokondini Penggunaan lahan di kawasan Bokondini berdasarkan analisis dengan menggunakan Citra Satelit terdiri atas beberapa fungsi/zona yakni sarana pelayanan umum, rencana kawasan industri, permukiman, perdagangan dan jasa, perkantoran, peruntukan khusus serta sarana pelayanan umum. Untuk lebih detailnya penggunaan lahan dimasing-masing BWP dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 3. 25 Penggunaan Lahan di BWP I
BWP Fungsi Eksisting Sarana Pelayanan Umum Uraian Lapangan Olah Raga Sarana Pendidikan Sarana Peribadatan Sarana Perribadatan Sosial Budaya Transportasi/Jalan Kawasan Lindung BWP I Permukiman Hutan Lindung RTH Sempadan Sungai Permukiman Pertokoan Pemerintah Hankam Hutan Produksi Perkebunan Pertanian BWP I Total
Luas (Ha) 0.09 4.41 1.57 0.25 2.19 16.48 449.42 2.28 240.35 151.3 1.32 4.78 0.3 998.13 86.41 237.79 2197.07
Gambar 3. 12 Resiko Gunung Api Sumber: Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nasional (BNPB), 2011
Perdagangan Jasa Perkantoran Khusus Lainnya
Tabel 3. 26 Penggunaan Lahan di BWP II

BWP Fungsi Eksisting Kawasan Lindung Uraian Hutan Lindung Rawan Bencana Longsor BWP II Permukiman Lainnya Sempadan Sungai Permukiman Hutan Produksi BWP II Total
Luas (Ha) 342.76 18.37 55.09 48.36 1675.48 2140.06
Gambar 3. 13 Resiko Tsunami di Papua Sumber: Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), 2011
Bab 4 - Hal 47
LAPORAN ANTARA
Tabel 3. 27 Penggunaan Lahan di BWP III

BWP Fungsi Eksisting Kawasan Lindung Permukiman Sarana Pelayanan Umum Uraian Hutan Lindung Sempadan Sungai Permukiman Kesehatan Sarana Peribadatan Transportasi Lainnya Hutan Produksi Pertanian BWP III Total
Luas (Ha) 1168.51 117.61 251.6 0.25 0.48 0.42 2512.04 165.96 2679.15
BWP III
Tabel 3. 28 Penggunaan Lahan di BWP IV

BWP BWP V Fungsi Eksisting Permukiman Kawasan Lindung Lainnya Permukiman Sempadan Sungai Hutan Produksi BWP IV Total
Uraian
Luas (Ha) 47.25 1465.37 1512.62
Bab 4 - Hal 48
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 24 Penggunaan Lahan Kawasan Perkotaan Bokondini Tahun 2013
Bab 3 - Hal 49
LAPORAN ANTARA
3.2.4.
Kependudukan Kawasan Perkotaan Bokondini
Kaboneri Kawasan Perkotaan Bokondini
15,60 100,65
1.280 12.694
82 126
15,50 100
3.2.4.1 Jumlah Penduduk Kawasan Perkotaan Bokondini terdiri dari 4 Distrik dan 50 Kampung/Desa dengan luas 100,65 Km 2. Jumlah Penduduk Kawasan Perkotaan Bokondini pada Tahun 2011 adalah 12.694 jiwa, berdasarkan Data Podes Kawasan Perkotaan Bokondini Tahun 2011. Setelah dilakukan analisis oleh Tim Penyusun, maka proyeksi jumlah penduduk Kawasan Perkotaan Bokondini Tahun 2013 adalah 13.804 jiwa. Terlihat pula bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan, yaitu dengan sex rasio 113,60. Tingkat kepadatan penduduk, yaitu 126 jiwa/ Km2. Jumlah penduduk tertinggi ada pada Distrik Bewani, sedangkan Distrik terpadat adalah Distrik Bokondini dengan tingkat kepadatan 178 jiwa/ Km2, sedangkan Distrik dengan jumlah penduduk terendah adalah Kamboneri dengan jumlah penduduk 1.280 jiwa dan kepadatan 82 jiwa/ Km2. 3.2.4.2 Struktur Penduduk Struktur penduduk Kawasan Perkotaan Bokondini dapat dikelompokan ke dalam dua aspek, menurut jenis kelamin dan menurut kelompok usia. Melalui kedua aspek tersebut yang merupakan karakteristik masyarakat Kawasan Perkotaan Bokondini dapat ditentukan arah pengembangan dan pembangunan Kawasan Perkotaan Bokondini. Tabel 3. 29 Jumlah Penduduk Di Kawasan Perkotaan Bokondini Menurut Distrik Tahun 2011 No 1 2 3 4 Distrik Bokondini Bokoneri Bewani Kaboneri Kawasan Perkotaan Bokondini Banyaknya Perempuan 1.740 1.797 1.805 601 Sex ratio 113,74 113,19 114,o7 112,98
Sumber : Potensi Desa (PODES) Tahun 2011
Tingkat kepadatan di Kawasan Perkotaan Bokondini hanya sekitar 126 jiwa/km2 dan terhadap kepadatan penduduk yang ada di Kabupaten Tolikara sekitar 21,8 6%.
3.2.5. Sejarah dan Sosial Budaya Sosial mengandung arti sesuatu yang dibangun dan terjadi dalam sebuah situs komunitas (Keith Yacobs). Budaya bisa dimaknakan sebagai daya dari budi yang berupa cipta dan rasa. Sedangkan kebudayaan adalah hasil dari cipta rasa, karsa, dan rasa tersebut (Koentjaraningrat 1976:28). Analisis sosial budaya adalah suatu usaha untuk memperoleh gambaran lengkap mengenai situasi sosial dan budaya dengan menelaah kaitan sejarah dan struktur sosial dalam masyarakat. Bila dikaitkan dengan penyusunan rencana tata ruang, analisis sosial budaya merupakan analisis terhadap kondisi sosial budaya masyarakat akibat adanya suatu pembangunan atau pun aktivitas kegiatan. Analisis sosial budaya akan menilai kondisi sosial budaya yang mengalami perubahan atau pun tidak mengalami perubahan akibat adanya suatu kegiatan dan atau proses pembangunan. Analisis sosial budaya dapat diartikan sebagai kajian untuk mengenali struktur sosial budaya serta prasarana dan sarana budaya; kajian ini dilakukan untuk mencapai pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat yang bersifat lahiriah, batiniah atau spiritual (DPU, 2011)
1.2.5.1. Sejarah Distrik Bokondini Secara etimologi, Bokondini bukanlah nama asli. Nama Bokondini terbentuk oleh pengaruh logat bahasa dari penduduk yang bukan penduduk asli, atau pengaruh penduduk pendatang. Nama asli untuk sebutan Bokondini adalah Bogotini, yang terdiri atas 2 (dua) suku kata, yaitu Bogo dan Tini. Bogo diambil dari nama 6.751 5.943 12.694 112,98 Sungai Bogo, sedangkan Tini berarti suatu tempat datar/lembah. Jadi Bogotini (sekarang Bokondini) berarti Sumber : Potensi Desa (PODES) Tahun 2011 suatu tempat tanah datar atau sebuah lembah yang terletak di tepi Sungai Bogo.Lembah Bogo atau Bokondini merupakan satu-satunya lembah tanah datar yang dimiliki oleh penduduk di daerah Bokondini. Selain Lembah Pada tabel 3.29 , penduduk Kawasan Perkotaan Bokondini, ditinjau dari jenis kelaminnya masih didominasi oleh Bogo, terdapat dua lembah lain, yaitu Lembah Wunin dan Lembah Abena. Namun kedua lembah ini luasnya laki-laki dengan sex rasio 113,60 yang artinya adalah terdapat 114 laki-laki diantara 100 perempuan. Bila ditinjau lebih kecil dibanding luas Lembah Bogo dan letaknya tidak di tengah wilayah Bokondini. dari kelompok umur, maka didominasi oleh kelompok umur 0 4 tahun, dimana kelompok umur tersebut Lembah Bogo ini terletak di tengah-tengah wilayah Bokondini, sehingga sangat strategis dan dimungkinkan masuk dalam kelompok umur non produktif. melakukan berbagai kegiatan kemasyarakatan di lembah ini. Adapun beberapa kegiatan yang dapat dilakukan Jumlah penduduk di Kabupaten Tolikara sebesar 270.327 jiwa pada tahun 2010, sedangkan pada kawasan di atas tanah datar/lembah Bogo ini dari zaman purbakala hingga sekarang antara lain: perkotaan Bokondini adalah sebesar 12.694 jiwa (tahun 2011) menurut jumlah penduduk pada Distrik a. Tempat perkemahan pertama nenek moyang penduduk Bokondini. Menurut cerita turun-temurun, nenek Bokondini, Distrik Kaboneri, Distrik Bewani dan Distrik Kaboneri. moyang penduduk Bokondini dari Laut Arafura masuk ke tanah Papua pegunungan Tengah melalui Sungai Tabel 3. 30 Jumlah Penduduk Dan Kepadatan Di Kawasan Perkotaan Bokondini Menurut Distrik Tahun 2011 Digul tiba di Lembah Balim, kemudian terakhir tiba di Lembah Bogo lalu berkemah dan menetap di sana hingga turun-temurun; Jumlah Luas BWP Kepadatan Rasio Luas thd No Distrik Penduduk b. Tempat dimulainya kebudayaan baru. Nenek moyang penduduk Bokondini, yang tadinya bermata pencaharian (km2) (Jiwa/Km2) Luas (Jiwa) sebagai nelayan di laut, setelah mereka tiba di Lembah Bogo mereka harus mulai menyesuaikan diri dengan 1 Bokondini 20,95 3.719 178 20,81 lingkungan baru, yaitu membuat kebun, membuat rumah/honai, membuat pagar, dan sebagainya. Singkat 2 Bokoneri 42,18 3.831 91 41,91 3 Bewani 21,92 3.864 176 21,78 B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 3 - Hal 50
Laki-laki 1.979 2.034 2.059 679
Jumlah 3.719 3.831 3.864 1.280
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i ketika ada yang berniat pindah kembali ke tempat lain, tanahnya tidak berpindah. Bahkan bangunannya dapat menjadi aset masyarakat.
kata, kebudayaan nenek moyang sebagai nelayan/pelaut, setelah mereka tiba di Lembah Bogo, berubah menjadi penduduk agraris/petani dan peternak;
c. Tempat pembagian hak ulayat/tanah adat. Dari Lembah Bokondinilah nenek moyang penduduk Bokondini membagi-bagi tanah menurut suku dan marga. Suku Gem mendapat bagian tanah/hak ulayat di sebelah Timurnya, suku Bok mendapat bagian tanah/hak ulayat di sebelah Utaranya, sedangkan suku Lani mendapat 1.2.5.3. Pola Pemukiman Suku Lani Masyarakat Lani di Papua, tidak mengenal konsep keluarga batih, yaitu bapak, ibu, dan anak, tinggal dalam bagian tanah/hak ulayat di sebelah Barat, Selatan, dan Tengahnya; satu rumah. Mereka adalah masyarakat komunal. Jika rumah dipandang sebagai suatu kesatuan fisik yang d. Tempat perdagangan. Karena letak Lembah Bokondini yang sangat strategis -- berada di tengah-tengah menampung aktivitas-aktivitas pribadi para penghuninya, dalam masyarakat Dani unit rumah tersebut adalah daerah Bokondini--, maka secara otomatis tempat ini menjadi tempat perdagangan/pasar. Penduduk dari arah sili. Utara, Selatan, Timur, Barat, dan Tengah dapat berkumpul melakukan tukar-menukar, jual-beli hasil-hasil Pada dasarnya sili/silimo merupakan kompleks tempat kediaman yang terdiri atas beberapa unit bangunan pertanian/peternakan, dan barang-barang berharga lainnya di tempat ini; (rumah/honai) beserta perangkat lainnya. e. Tempat digelarnya pesta rakyat/pesta adat. Pada saat tiba panen hasil pertanian, seperti buah merah, jagung, Suku Lani sering membangun rumah adat mereka sesuai dengan apa yang ada di daerahnya pada masa kacang-kacangan, ubi, keladi, tebu, dan lainnya serta pemotongan babi masal/pesta bakar batu juga selalu lampau. Pada umumnya orang gunung di Provinsi Papua memiliki rumah adat yang sering disebut Honai. digelar di tempat ini; Istilah honai sendiri berasal dari dua kata, yakni Hun yang berarti pria dewasa dan Ai yang berarti rumah. f. Tempat pelaksanaan ritual/penyembahan berhala. Lembah Bokondini sebagai tempat perkemahan pertama Dari klasifikasinya, terdapat dua jenis honai, yakni honai bagi kaum laki-laki dan perempuan. nenek moyang penduduk Bokondini, sekaligus tempat pemakaman nenek moyang tersebut, maka secara otomatis penduduk Bokondini dari berbagai tempat datang melakukan ritual/sembahyang minta berkat perlindungan kepada roh-roh nenek moyang di tempat ini. Dalam doa kepada roh nenek moyang, mereka antara lain meminta: kesuburan tanah, supaya tanaman tidak diserang hama, supaya peternakan tidak diserang wabah penyakit, supaya penduduk tidak diserang wabah penyakit/tidak diserang musuh, supaya mendapat jodoh, supaya melahirkan anak dengan selamat; dan g. Tempat digelarnya perang dan damai antarsuku/marga. Apabila terjadi bentrokan/benturan antara suku/antara marga di wilayah Bokondini, yang dipicu oleh berbagai faktor seperti pencurian hasil ternak, pencurian hasil bumi, perzinahan/perkosaan perempuan, masalah tanah adat, dan sebagainya, sehingga berakibat pecahnya perang suku, maka kegiatan perang suku dilakukan di Lembah Bokondini dan setelah berakhir dan harus berdamai, maka acara perdamaian pun dilakukan di tempat ini. Gambar 3. 14 Rumah Honai Suku Lani 1.2.5.2. Status Kepemilikan Tanah Ihwal status kepemilikan tanah, bagi masyarakat Distrik Bokondini, Kabupaten Tolikara, khususnya, dan umumnya rakyat Provinsi Papua, tidak mengenal jual-beli atau sewa-menyewa tanah. Dalam kepercayaan mereka, tanah adalah milik Tuhan. Sebagaimana milik Tuhan dan bukan milik manusia-, maka tanah tidak selayaknya diperjualbelikan atau disewakan. Bila ada yang memperjual-belikan tanah milik Tuhan, maka dia berdosa besar. Berdasarkan hal itu, bila seseorang berminat hendak memanfaatkan tanah di Bokondini, baik untuk tempat tinggal atau usaha, prosedurnya cukup menemui Ketua Adat atau Lembaga Masyarakat Adat (LMA). LMA kemudian meminta pengelola tanah untuk menyediakan tanah sesuai kebutuhan. Prosesnya tidak berbelitbelit, selama tujuan pemohon tanah adalah demi kemajuan/kebaikan masyarakat Bokondini sendiri. Berdasarkan keterangan salah seorang pengelola tanah di Bokondini, bagi si pemohon penggunaan tanah tidak dikenai biaya apa pun. Paling tidak, untuk ke depannya si pemohon tanah tersebut bisa terlibat dalam kegiatan-kegiatan sosial di masyarakat. Dalam kepedulian sosial, mereka diperkenankan memberikan sumbangan bila ada warga masyarakat lainnya yang terkena musibah. Dalam pemikiran masyarakat Bokondini, oleh siapa pun pemanfaatan tanah, lokasinya tidak akan berpindah, tetap berada di Bokondini. Bila suatu
Sumber: Hasil Survey, 2013
Bahan yang biasanya digunakan untuk membuat honai, yaitu kayu besi (oopir), kayu buah besar, kayu batu yang paling besar, kayu buah sedang, jagat (mbore/pinde), tali (kedle), alang-alang (wakngger), papan yang dikupas (oo nggege nggagalek), papan las, dan lain-lain. Orang Lani mempunyai tiga honai, yakni honai bagi kaum laki-laki, honai perempuan, dan honai yang dikhususkan untuk memberi makan atau memelihara ternak seperti babi (wam dabukla). Jadi tidak benar jika sejauh ini ada anggapan miring bahwa masyarakat asli di Pegunungan Tengah Papua biasanya tidur bersama ternak babi di dalam honai mereka, sebab ada honai yang dibangun khusus untuk memelihara babi. Honai memang memiliki nilai filosofis yang mendalam, sebab pada rumah tradisional inilah tempat generasi awal masyarakat pegunungan tengah Papua dilahirkan dan dibesarkan. Honai juga menjadi tempat belajar mengenai arti kehidupan dan hubungan timbal balik antara manusia dengan alam sekitar maupun dengan Sang Pencipta. Jadi, keunikan honai patut dijaga agar tidak cepat tergerus perkembangan zaman. Namun yang perlu diperhatikan, dalam rumah honai tradisional umumnya tidak memiliki cerobong (saluran) pembuangan
Bab 4 - Hal 51
LAPORAN ANTARA
asap hasil pembakaran. Inilah masalah terbesar penyebab gangguan kesehatan pernafasan pada masyarakat lokal yang kini masih mempertahankan honai sebagai rumah tinggal. Pemukiman suku Lani biasanya berupa satu unit kecil dari suatu kelompok klen. Satu unit ini terdiri atas empat bentuk bangunan yang disesuaikan berdasarkan fungsinya. Keempat bentuk bangunan ini terdiri atas: 1 2 3 Rumah khusus bagi pria yang dinamakan kunume; Rumah tinggal bagi wanita dinamakan ome; dan Kandang babi sekaligus dapur disebut wam ome. Kesatuan keluarga inti tidak tinggal bersama dalam satu rumah. Anak laki-laki berusia maksimal 10 tahun masih tinggal bersama ibu dan saudara wanitanya. Sedangkan anak laki-laki di atas 10 tahun harus tinggal bersama ayah dan saudara laki-laki lainnya dalam honai laki laki. Bentuk perkampungan mereka biasanya persegi panjang dengan dikelilingi pagar setinggi 1-1,5 meter. Satu kampung (otinime) merupakan perkampungan kelompok. Rumah laki-laki berada tepat di hadapan pintu masuk perkampungan. Tujuannya untuk mengawasi keamanan atau mengamati gerak-gerik tamu yang mencurigakan. Rumah perempuan selalu berada di sisi halaman rumah sebelah kiri. Sedangkan dapur yang merangkap kandang babi terletak di belakang dengan pintu babi menghadap ke luar pagar. Posisi ini dimaksudkan supaya babi piaraannya bisa bebas keluar masuk hutan tanpa memasuki halaman perkampungan. Kebun petatas, buah merah, atau pisang berada di pemukiman atau pagar halaman. Rumah adat suku Lani (honai) berbentuk bulat dengan tinggi bangunan dua meter, serta atapnya menyerupai payung setinggi dua meteran dari lingkaran atas bangunan. Menurut pemahaman mereka, bentuk bulat utuh dalam keadaan tertutup yang diwujudkan dalam bentuk rumah honai ini dimaksudkan sebagai simbol hubungan satu kesatuan antara alam, lingkungan, masyarakat serta para leluhurnya. Baik rumah pria maupun rumah wanita tidak ada sekat, yang ada hanya para buat menyimpan kayu bakar tepat di atas tungku pembakaran. Tungku pembakaran pria hanya sebagai penghangat, sedangkan tungku rumah wanita selain penghangat sekaligus untuk memasak.
Gambar 3. 16 Pola Permukiman Usilimo Suku Dani di Kabupaten Tolikara

3.2.6. Fasilitas Umum Kawasan Perkotaan Bokondini 3.2.6.1. Pendidikan Jumlah sarana pendidikan di Kabupaten Tolikara tahun 2010 mencapai 88 unit, yang terdiri dari 66 Sekolah Dasar (SD), 17 Sekolah Menengah Pertama (SMP), dan 4 Sekolah Menengah Atas (SMA), dan 1 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK). Pada kawasan Perkotaan Bokondini, jumlah sarana pendidikan dasar (SD) sebanyak 7 unit, terbagi atas 6 sekolah dasar negeri dan 1 sekolah dasar swasta. Sedangkan untuk sekolah lanjutan tingkat pertama terdapat 2 unit sekolah lanjut tingkat pertama, 253 murid dan 7 orang guru. Dan jumlah sekolah menengah umum hanya terdapat 1 unit sekolah menengah umum, 89 murid dan 10 orang guru. Untuk sekolah menengah kejuruan hanya terdapat di Distrik Kuari terdiri 10 unit sekolah menengah kejuruan dan 10 orang guru. Kondisi sebaran sarana pendidikan di kawasan Perkotaan Bokondini dapat dilihat pada gambar 3.25.
Tabel 3. 31 Jumlah Sarana Pendidikan Dasar (SD) Negeri Dan Menurut Distrik Tahun 2011 No Gambar 3. 15 Pola Permukiman Suku Lani di Tolikara
Distrik Bokondini Bokoneri Bewani Kaboneri Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara
Pola pemukiman suku Lani di Tolikara dengan Suku Dani yang mendiami sebagian Kabupaten Jayawijaya berbeda, baik letak maupun istilah penamaannya. Sebagai gambaran, pemukiman Suku Dani dinamakan usilimo yang di dalamnya terdapat honai laki laki (pilamo) dan sejumlah honai perempuan (ebeai) yang disesuaikan dengan jumlah istri mereka. Dapur (hunila) berbentuk memanjang dan kandang babi (dabula).
1 2 3 4
Jumlah Sekolah Dasar Negeri Swasta 2 1 3 1 6 61 0 0 1 5
Jumlah 3 3 1 7 66
Sumber : Tolikara Dalam Angka Tahun 2011
Bab 4 - Hal 52
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i orang yang terdiri dari 1 dokter spesialis, 16 dokter umum, dan 2 dokter gigi. Untuk penolong kelahiran, di Tolikara juga terdapat 56 bidan. Pada kawasan Perkotaan Bokondini untuk jumlah tenaga kesehatan yang ada yaitu 3 dokter umum, 1 dokter gigi dan 8 bidan. Guru Tabel 3. 35 Jumlah Puskesmas, Puskesmas Pembantu Dan Balai Pengobatan Menurut Distrik Tahun 2011 3 3 1 7 61 598 540 217 1.138 14.743 12 10 3 25 196 No 1 2 3 4 Distrik Bokondini Bokoneri Bewani Kaboneri Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara
Tabel 3. 32 Jumlah Sarana Pendidikan Dasar Menurut Distrik Tahun 2011 Jumlah No 1 2 3 4 Distrik Bokondini Bokoneri Bewani Kaboneri Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara Sekolah beroperasi Murid
Puskesmas 1 0 0 1 15
Puskesmas Pembantu 0 1 1 2 20
Balai pengobatan Pemerintah Swasta 1 0 1 1 3 23 0 0 0 0
Gigi 0 0 0 0 0
Tabel 3. 33 Jumlah Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Menurut Distrik Tahun 2011 No 1 2 3 4 Distrik Bokondini Bokoneri Bewani Kaboneri Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara Jumlah Murid 2 0 0 2 18 253 0 0 253 2.535
Sekolah
Guru 7 0 0 7 50
Tabel 3. 36 Jumlah Puskesmas Keliling Menurut Distrik Tahun 2011 No 1 2 3 4 Distrik Bokondini Bokoneri Bewani Kaboneri Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara Puskesmas keliling Roda empat Roda dua 0 0 0 0 2 Jumlah 1 0 0 1 5 1 0 0 1 7
Tabel 3. 34 Jumlah Sekolah Menengah Umum Menurut Distrik Tahun 2011 No 1 2 3 4 Distrik Bokondini Bokoneri Bewani Kaboneri Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara Jumlah Murid 1 0 0 1 4 89 0 89 687
Sekolah
Guru 10 0 10 27
Tabel 3. 37 Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Distrik Tahun 2011 Tenaga kesehatan Dokter Dokter Perawat Umum Gigi Gigi 3 1 0 0 0 3 16 0 0 1 2 0 0 0 1
No 1 2 3 4
Distrik Bokondini Bokoneri Bewani Kaboneri Kawasan Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara 0 0 0 0 1
Dokter Spesialis
Bidan 3 4 1 8 56
3.2.6.2. Kesehatan Kesehatan merupakan salah satu kebutuhan dasar suatu masyarakat. Oleh karena itu pelayanan kesehatan yang memadai sangatlah diperlukan. Mengenai Pelayanan Kesehatan, Tolikara hanya mengandalkan PUSKESMAS dan Balai Pengobatan Pemerintah saja karena tidak terdapat rumah sakit. Pada kawasan Perkotaan Bokondini hanya terdapat 1 Puskesmas, 2 Puskesmas Pembantu dan 3 Balai Pengobatan Pemerintah. Guna melayani beberapa daerah yang masih belum terjangkau tersedia juga Puskesmas Keliling roda dua 1 unit. Disamping itu, kualitas pelayanan kesehatan yang diberikan juga dipengaruhi oleh banyaknya tenaga kesehatan yang tersedia. Di Tolikara, jumlah dokter yang tersedia hanya
Bab 4 - Hal 53
LAPORAN ANTARA
3.2.6.3 Peribadatan Sebagian besar masyarakat di kawasan Perkotaan Bokondini memeluk agama Kristen dan sebagian kecil memeluk agama Islam. Dengan jumlah sarana peribadatan gereja 3 unit, 1 unit klasis dan 1 unit mesjid. Hal ini dapat ditemukan dengan banyaknya jumlah peribadatan yang tersebar di kawasan Perkotaan Bokondini. Adapun untuk jelas kondisi sebaran sarana peribadatan dapat dilihat pada gambar 3.26.
Bab 4 - Hal 54
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 25 Sebaran Sarana Pendidikan Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 55
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 26 Sebaran Sarana Kesehatan Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 56
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 27 Sarana Peribadatan Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 57
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i dukungan dari peranan pemerintah perlu dilakukan untuk menambah nilai lainnya seperti kepariwisataan alam dan perkebunan.
3.2.7. Kondisi Kepariwisataan Kondisi kepariwisataan kota Bokondini, sebenarnya belum terbentuk bahkan belum memberi sumbangan terhadap kinerja pembangunan didaerah Tolikara. Berdasarkan analisis dari produk domestik regional bruto pada tahun 2000-2011, kontribusi sektor pariwisata belum ada. Tingkat hunian perhotelan bahkan kunjungan wisman ke kabupaten Tolikara khususnya kawasan Perkotaan Bokondini masih nol. Berdasarkan sejarahnya Bokondini merupakan kota kunci bagi pengembangan wilayah kepada distrik-distrik di wilayah pegunungan tengah papua. Kota ini menjadi kota kunci untuk membuka akses informasi, budaya, agama ke luar daerah, regional, dan internasional. Bokondini menjadi kota kunci persebaran injil dimasa pemerintahan Belanda hingga tahun 1962. Kota Bokondini menjadi tempat utama (base camp) para misionaris untuk menyebarkan injil di wilayah Pegunungan Papua. Bukti fisik masih terlihatnya kota bokondini menjadi kota inijl adalah masih adanya kawasan klasis gereja milik MAF (Mission Aviation Fellowship) yang terdiri atas bangunan rumah tinggal para pastor, dan pilot pesawat MAF gereja dan tugu salib kristus yang bertuliskan Monumen Injil Masuk di Wilayah Bogoga Papua tanggal 1 Mei 1956 Oleh Pendeta Bert Power dkk.
Gambar 3. 18 Kondisi Objek Daya Tarik Potensi Wisata Bokondini

Berikut ini disampaikan tabel indikasi potensi eksisting objek wisata di Kawasan perkotaan Bokondini. Tabel 3. 38. Data Potensi Objek Wisata di Kawasan Perkotaan Bokondini No 1 2 3 4 5 6 Nama Objek Salib Injil Masuk Gereja Klasis Lapangan upacara adat Sekolah dasar internasional Perkebunan nenas Perkebunan buah merah/kuning Kawasan Klasis Klasis Luar Klasis Klasis Luar Klasis Luar klasis
Gambar 3. 17 Kondisi di sekitar Kawasan Klasis Bogoga

Berdasarkan hasil catatan pembicaraan dengan pengelola kawasan klasis sekaligus sebagai direktur sekolah Ob Anggen Bapak Scotty Willy, aktifitas yang masih berlangsung adalah konferensi-konferensi gereja klasis Gereja Injili Di Indonesia (GIDI) yang sering dilakukan di Bokondini. Kawasan klasis sendiri terdiri atas bangunan tempat tinggal para pastoral, penginapan dengan kapasitas 100 orang lengkap dengan air panas, elektrik dan internet serta sekolah dasar internasional bagi anak-anak unggulan di Kota Bokondini.
Sumber : Hasil Pengamatan di lapangan tahun 2013
3.2.8. Prasarana Perkotaan dan Lingkungan Kawasan
3.2.8.1. Prasarana Jaringan Jalan dan Jembatan Sejarah terbentuknya kota Bokondini, seperti yang telah dijelaskan diatas telah memiliki nilai pariwisata dan A. Jaringan Jalan nilai religious. Nilai-nilai yang dibuktikan dengan peningggalan fisik dan aktifitas yang masih ada dapat dijadikan potensi pariwisata religious bagi Kota Bokondini. Kawasan klasis yang memiliki pengaruh dalam pembangunan Jaringan jalan didalam kawasan perkotaan Bokondini terdiri atas jaringan jalan kolektor primer (K3), kolektor kawasan perkotaan dapat dijadikan indikator penggerak perekonomian dari sisi kepariwisataan. Namun sekunder (K4), Jaringan jalan lokal sekunder, dan jalan setapak. Berdasarkan hasil survei lapangan jaringan B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 3 - Hal 58
LAPORAN ANTARA
jalan kolektor primer yang ada didalam kawasan pusat perkotaan bokondini berdimensi 7 m dengan drainase terbuka tanah di kiri dan kanan jalan. Sedangkan jaringan jalan kolektor sekunder yang dimulai dari pintu masuk menuju pusat perkotaan bokondini berdimensi 6 m tanpa drainase di kiri dan kanan jalan. Semua jaringan jalan di dalam kawasan perkotaan bokondini masih menggunakan perkerasan tanah, dan pada musim hujan cenderung berlumpur. Kondisi jalan menuju kawasan perkotaan Bokondini, yakni pusat kota sangat buruk. Ini diakibatkan tidak adanya jaringan drainase pada kiri dan kanan jalan yang mengakibatkan tanah aliran air baik itu dari mata air permukaan mengaliri jalan dan membuat jalan semakin berlumpur ketika dimasuki oleh kendaraan umum.
Gambar 3. 19 Kondisi Jaringan Jalan Menuju Kawasan Perkotaan Bokondini

Tabel 3. 39 Kondisi Jalan di Dalam Kawasan Prioritas No 1 2 3 4 5 Fungsi Jalan Kolektor Primer Jalan Kolektor Sekunder Lokal sekunder Setapak Lingkungan Klasis Panjang (m) 875,2 7.682 32.834,14 21.342,86 349,5 BWP I I BWP I, II, III, IV BWP I, II, III BPW I Drainase Ada, Ki-Ka Tidak ada Tidak ada Tidak ada ada Dimensi (m) 8,6 6 2,8 1,5 1,2 - 1,5 Kondisi Baik Rusak berat Tanah Rusak berat baik Jenis perkerasan tanah tanah tanah tanah bebatuan
Sumber : Survei Lapangan Tahun 2013
Kondisi jalan di Kawasan Perkotaan Bokondini dapat dilihat pada peta 3.28.
Bab 4 - Hal 59
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 28 Jaringan Jalan Eksisting Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 60
LAPORAN ANTARA
B.
Jembatan Berdasarkan hasil kunjungan lapangan yang dilakukan, terdapat jembatan didalam kawasan perkotaan yang digunakan untuk menghubungkan jaringan darat agar dapat masuk ke kawasan perkotaan Bokondini. Jembatan-jembatan tersebut terdapat di BWP I dan BWP II, sedangkan aksesibilitas ditempat lainnya tidak memiliki jembatan sehingga harus ditembus dengan kendaraan yang mampu menembus sungai.
Kondisi jalan dan jembatan disaat musim hujan
Kontruksi jembatan berupa kayu
Putusnya jembatan kayu menuju Bokondini, harus melintasi sungai
Kondisi konstruksi jembatan kayu menuju kampung Malala dan Kanairo
Gambar 3. 20 Kondisi Jembatan Kawasan Perkotaan Bokondini

Tabel Sebaran Jembatan di Kawasan Perkotaan Bokondini No 1 2 3 Jembatan Eksisting Jembatan No 3 Jembatan No 5 Jembatan No 7 Kontruksi Kayu Kayu Belum ada Dimensi Sungai (L) 52 12 47
Bab 3 - Hal 61
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 29 Sebaran Jembatan Eksisting di Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 62
LAPORAN ANTARA
1) bioetanol yang dibuat dari bahan-bahan bergula seperti singkong, tetes tebu, nira sorgum, ganyong, ubi jalar, 3.2.8.2. Prasarana Energi dan Kelistrikan digunakan untuk menyubstitusi bensin Prasarana Energi di Kawasan Perkotaan Bokondini masih belum tertata dengan baik, masih mengandalkan 2) biodiesel yang dibuat dari minyak nabati seperti jarak pagar, kelapa sawit, kapuk, dan sejumlah tanaman lain, pola distribusi konvensional. Berdasarkan survei yang dilakukan konsultan dilapangan, dikawasan perkotaan digunakan sebagai pengganti solar, dan Bokondini tidak terdapat SPBU PT. Pertamina untuk melayani penjualan BBM. Untuk memenuhi kebutuhan 3) biogas yang memanfaatkan sampah dan kotoran hewan, digunakan untuk menyubstitusi minyak tanah dan sehari-hari, penduduk dikawasan perkotaan Bokondini membeli BBM di Wamena dan menjualnya secara elpiji yang banyak dikembangkan dalam skala rumah tangga. eceran di warung-warung yang ada. Untuk kebutuhan memasak mayoritas masyarakat dikawasan perkotaan Bokondini masih mengandalkan kayu bakar yang banyak tersedia serta kompor minyak tanah. Untuk Dari ketiga jenis bioenergi tersebut bioetanol dan biodiesel berpotensi untuk dapat dikembangkan dalam skala besar jika bahan bakunya dapat dibudidayakan secara luas dan kontinyu. Kedua jenis bioenergi ini ramah penggunaan Gas sebagai bahan bakar masih belum ditemui selama survei. lingkungan.Penggunaan bahan bakar nabati untuk mesin diesel sebenarnya bukan hal yang baru, hanya dikhawatirkan akan bersaing dalam memenuhi kebutuhan pangan. Prasarana kelistrikan di kawasan perkotaan Bokondini tidak terkoneksi dengan jaringan kelistrikan di Pusat Kota Kabupaten yakni Kota Karubaga, maupun sistem kelistrikan Kota Wamena. Berdasarkan hasil pengamatan survei dilapangan, jaringan kelistrikan di Kota Bokondini dulunya mengandalkan turbin atau pembangkit listrik tenaga mikro hidro milik MAF (Mission Aviation Fellowship) sebesar 15 Kva dan PLTM milik pemerintah daerah sebesar 17 Kva. Namun dilakukan survei ke lokasi, pembangkit dari MAF (Mission Aviation Fellowship) sudah rusak parah dan tidak digunakan lagi. Namun untuk kawasan klasis/Gereja sendiri menggunakan PLMTH sendiri sebesar 15 Kva untuk seluruh kawasannya. Otomatis seluruh kota belum teraliri listrik kembali. Gambar dibawah memperlihatkan turbin milik MAF yang rusak dan rumah pembangkit yang mulai rusak.
Penjualan Bensin/Premium Eceran Penjualan Bensin/Premium Eceran
Penggunaan Kayu bakar Sebagai Bahan Bakar Memasak
Penggunaan Kayu bakar Sebagai Bahan Bakar Memasak
Gambar 3. 21 Penjualan BBM Eceran

Sumber : Hasil Survei, Tahun 2013
Kondisi Rumah Pembangkit yang terbengkalai dan mulai rusak.
Mesin Generator PLMTH yang mengalami kerusakan, sehingga masyarakat tidak dapat menikmati aliran listrik.
Untuk memenuhi kebutuhan energi di kawasan perkotaan Bokondini, penggunaan sumber energi nabati (bioenergi) merupakan pilihan yang paling tepat, mengingat kondisi lahan yang mendukung serta sebagian besar penduduknya bertumpu pada sektor pertanian. Pengembangan bioenergi ini, disamping dalam rangka diversifikasi energi untuk mengatasi krisis sumber energi, juga untuk menunjang upaya diversifikasi pengelolaan hasil pertanian.
Gambar 3. 22 Kondisi Rumah Pembangkit

Sumber: Hasil Survei, tahun 2013
Berdasarkan hasil wawancara dengan masyarakat lokal dan tokoh masyarakat, beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan energi di kawasan perkotaan Bokondini adalah :
Tiga jenis bioenergi terbarukan (renewable) yang berasal dari tumbuh-tumbuhan yang dapat dikembangkan 1) Tidak tersedianya tenaga yang mengerti soal mesin turbin. antara lain : 2) Kurangnya pelatihan bagi tenaga perawat mesin turbin. B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 3 - Hal 63
LAPORAN ANTARA
3) Belum ada manajemen pengelolaan termasuk biaya retribusi masyarakat dan upah bagi tenaga perawat mesin. 4) Subsidi pemerintah yang sudah semakin berkurang bahkan tidak ada lagi.
Pemilik Honai di Bokondini yang telah mendapat bantuan PLTS Individual
Pemilik Rumah di Bokondini yang telah mendapat bantuan PLTS Individual
Gambar 3. 24 Penggunaan PLTS Individual

Untuk memenuhi kebutuhan listrik di kawasan perkotaan Bokondini dapat memanfaatkan potensi sungai yang ada dengan menggunakan Pembangit Listrik Tenaga Air dengan skala Pico, Micro dan Mini. Pembangunan Pembangit Listrik Tenaga Air dapat dilakukan dengan pendekatan komunal dan jika jaringan listrik sudah tersedia dapat dikoneksikan kedalam jaringan listrik yang sudah ada.
Gambar 3. 23. Ilustrasi Layout Sistem PLTMH

Sumber : www. google.co.id
Tabel 3. 40 Sebaran dan Kondisi Jaringan Kelistrikan di Kawasan Perkotaan Bokondini No 1 Jaringan kelistrikan PLTMH 1 Lokasi Sungai Bokondini Sungai Bokondini Sungai Bokondini Tersebar Milik Klasis/MAF Volume 15 KVa Kondisi Rusak Ket Jaringan kabel masih ada, Perlu UPT Jaringan kabel masih ada Perlu UPT Perlu UPT individual
3.2.8.3. Prasarana Telekomunikasi Kabupaten Tolikara hanya mengandalkan sarana telekomunikasi nirkabel (wireless) sebagai alat komunikasi penduduk. Berdasarkan data buku Statistik Potensi Desa Prov Papua 2011, di tahun 2010 keberadaan Base Transceiver Station (BTS) Telkomsel di Kabupaten Tolikara hanya ada di 5 desa dari total 507 desa. Coverage sinyal dari 5 BTS tersebut bisa ditangkap dengan kuat di 91 desa namun lemah di 49 desa. Adapun ketersediaan sarana komunikasi lainnya di Kabupaten Tolikara adalah 2 telepon umum koin/kartu, 2 wartel, dan 1 pos keliling. Tabel 3. 41. Sarana Telekomunikasi Di Kabupaten Tolikara No 1 2 3 4 Jenis Sarana Telekomunikasi Telepon Umum Koin/Kartu Wartel Pos Keliling BTS Jumlah (Desa) 2 2 1 5 Keterangan Tahun 2010 Tahun 2010 Tahun 2010 Tahun 2010
PLTMH 2
Pemda
17 Kva
Rusak parah/hilang Baik Baik
3 4
PLTMH 3 PLTS
Klasis/MAF Individual/ honai
15 KVa 75-85 Wp
Sumber: Statistik Potensi Desa Prov. Papua 2011
Sistem kelistrikan lain yang masih digunakan di kawasan perkotaan Bokondini adalah sistem jaringan kelistrikan mandiri berupa tenaga matahari yang tersebar di BWP II, III, dan IV. Penggunaan tenaga matahari ini banyak dimanfaatkan secara individual terutama di honai-honai.
Tabel 3. 42 Pelayanan Sinyal Telekomunikasi dari BTS Telkomsel Di Kabupaten Tolikara No 1 Distrik Distrik Karubaga Keterangan Sinyal kuat
Bab 4 - Hal 64
LAPORAN ANTARA No 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Distrik Distrik Gilubandu Distrik Geya Distrik Nabunage Distrik Nelawi Distrik Kembu Distrik Kubu Distrik Konda Distrik Numba Distrik Timori
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Keterangan Sinyal lemah Sinyal lemah Sinyal lemah Sinyal lemah Sinyal lemah Sinyal lemah Sinyal lemah Sinyal lemah Sinyal lemah 1 2 3 Radio Antar Penduduk (CB) BTS (Telkom, dll) Jaringan internet nirkabel
Klasis/Scotty Willy Tidak ada Klasis/Scotty Willy
Kondisi jaringan telekomunikasi di Kawasan Perkotaan Bokondini dapat dilihat pada peta 3.30.
Sumber: Statistik Daerah Kab. Tolikara 2010
Berdasarkan hasil survei pengamatan di lapangan, kawasan perkotaan Bokondini belum terlayani oleh sistem jaringan telekomunikasi yang baik. Berdasarkan temuan dilapangan kebutuhan masyakarat kawasan perkotaan Bokondini masih mengandalkan sistem jaringa radio antar penduduk yang dimiliki oleh Bapak Scotty Willy (Direktur Sekolah OB Anggen/Klasis). Banyak masyakat kota Bokondini yang meminta bantuan melalui sistem radio ini meminta pertolongan ke Wamena untuk kebutuhan pelayanan mendesak seperti masalah kesehatan yang dialami oleh masyarakat. Sistem radio Komunikasi Radio Antar Penduduk adalah komunikasi radio yang pada awalnya menggunakan band frekuensi 26.968 - 27.405 MHz yang di negara asalnya Amerika Serikat terkenal dengan nama Citizen Band Radio (CB). Sejak tahun 1958, di Amerika, secara resmi radio CB telah dilegalisir penggunaannya sebagai alat komunikasi radio antar penduduk, sebagai organisasi pengelolanya adalah Federal Communication Commission (FCC) yang bertugas mengendalikan dan membina serta membina para penggemarnya yang semakin banyak. Mulai era tahun 70-an penggunaan CB merambah bumi Nusantara, Indonesia dan terus berkembang walaupun penggunaannya masih belum terkendali karena belum ada ketentuan yang mengaturnya.
Perangkat radio antar penduduk (Citizen Band Radio)
Perangkat antenna yang berada diluar rumah/bangunan
Gambar 3. 25. Ilustrasi Penggunaan Radio Antar Penduduk

Sumber : www. google.com dan Survei Lapangan Tahun 2013
Tabel 3. 43. Tabel Jaringan Telekomunikasi No Jaringan Telekomunikasi Milik B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 4 - Hal 65
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 30 Jaringan Telekomunikasi Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 3 - Hal 66
LAPORAN ANTARA
Sumber : Hasil Survey, Tahun 2013
3.2.8.4. Prasarana Drainase Sistem prasarana drainase didalam kawasan perkotaan Bokondini, berdasarkan hasil survei yang dilakukan oleh konsultan sudah terdapat jaringan didalam pusat kota Bokondini. Pada jaringan jalan utama kota (Kolektor Primer K3) dimensi jaringan drainase hingga 1 meter dengan tinggi 80 cm, namun kontruksinya tidak menggunakan beton maupun paving drainase. Drainase yang ada di jalan K4 (Kolektor Sekunder) hanya berupa saluran tanah dan terbuka. Sedangkan untuk sistem jaringan di jalan lokal rata-rata berdimensi 40 cm dengan tinggi 60-80 cm berupa saluran tanah terbuka. Sedangkan di jalan lingkungan di kawasan klasis cenderung berkondisi baik dengan dimensi 30 x 15 cm. Untuk dikawasan permukiman (dalam lingkungan) di beberapa saluran drainase di pasar dan dibelakang puskesmas berkondisi buruk, dimana drainase tidak berfungsi dengan baik.
80 cm
80 cm Gambar 3. 28 Penampang Drainase Eksistingi Jalan Utama
Jaringan drainase di kiri dan kanan jalan tanpa konstruksi dan terbuka dengan dimensi (l) 1 m
Jaringan drainase di kiri jalan menuju permukiman Klasis/MAF. Dimensi 80 cm dan terbuka.
Gambar 3. 26 Kondisi Jaringan Drainase di Jalan Utama (Kolektor Primer & Sekunder)
Kondisi jaringan drainase terbuka yang ada di dalam kawasan klasis dirawat dengan baik.
Kondisi jaringan drainase terbuka dengan dimensi 40 cm didalam komplek perumahan klasis/MAF dirawat dengan baik.
Gambar 3. 29 Kondisi Jaringan Drainase di Lingkungan Klasis

Tabel 3. 44 Tabel Kondisi Jaringan Drainase di Kawasan Perkotaan Bokondini No 1

Tidak adanya jaringan drainase yang baik didalam kawasan permukiman menimbulkan genangan dan menyulitkan masyarakt berjalan di lingkungan permukiman
2
Kondisi jalan lingkungan yang tidak dilengkapi dengan jaringan drainase sehingga berdampak timbulnya genangan di jalan dan merusak perkerasan jalan yang ada.
Jaringan jalan Utama Kota (Kolektor Sekunder/K3) Lokal sekunder Lingkungan klasis Lingkungan perumahan
3 4
Gambar 3. 27 Kondisi Jaringan Drainase di Jalan Lingkungan (Kondisi Buruk)

Jenis saluran Saluran terbuka tanah Saluran terbuka tanah Saluran terbuka tanah Saluran terbuka tanah
Dimensi (cm) 100 x 80 40 x 20 30 x 15 30 x 15
Kondisi drainase Baik Kurang baik Baik Kurang baik/Buruk
Bab 3 - Hal 67
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i No 1 2 3 4 5 6 Kawasan Kawasan pusat kota bokondini Kawasan klasis Kawasan permukiman pusat kota BWP II (Bewani) BWP III (Bokoneri) BWP IV (Kaboneri) Sistem Jaringan Perpipaan, gravitasi dan bak penampung Perpipaan tidak teraliri Mata air, bak penampung Mata air Mata air Kondisi Rusak Baik Kurang baik Baik Baik Baik
3.2.8.5. Jaringan Air Bersih Prasarana perkotaan jaringan air bersih di kawasan pusat kota Bokondini terdiri atas 3 sumber, yakni dari sungai yang ditampung oleh masyarakat dan MAF lalu mengalirkannya kedalam kota dengan menggunakan pipa distribusi. Berdasarkan hasil survei pengamatan di lapangan, belum semua rumah terlayani air bersih melalui pipa distribusi tersier. Artinya pipa distribusi masih dialirkan kepada Bak Air Komunal yang kemudian masyarakat dapat mengambil sesuai keperluannya. Sumber yang kedua yakni melalui pemanfaatan bak penampung air hujan. Beberapa pemilik rumah di kawasan perkotaan yang memiliki tingkat perekonomian yang relatif baik juga menggunakan bak penampung air hujan. Berdasarkan hasil wawancara dengan masyarakat, tingkat curah hujan di Bokondini juga relatif lebih banyak. Untuk itu sumber air bersih dari hujan juga dimanfaatkan oleh warga.
Sumber : Survei Lapangan, Tahun 2013
Sumber air yang ketiga adalah pemanfaatan mata air yang berada pada jalan-jalan lokal terutama kawasan 3.2.8.6. Limbah dan persampahan Kondisi jaringan limbah dan persampahan di kawasan perkotaan bokondini terdiri atas limbah padat individual perkotaan yang berada di BWP II, III dan IV. Pemanfaatan mata air menjadi solusi dari masyarakat karena selain dan penanganan limbah puskesmas. Berdasarkan hasil survei yang dilakukan untuk penanganan limbah mata airnya yang tidak pernah kering/mengalir, mata air ini juga dijaga baik oleh masyarakat. puskesmas di Kawasan perkotaan Bokondini telah menggunakan mini insenerator, yaitu pembakaran hingga menjadi abu. Sedangkan untuk sampah domestik seperti kertas dan plastik dilakukan dengan metoda pengumpulan di belakang pekarangan dan dibakar hingga habis. Metode pengumpulan dan pembakaran ini banyak di lakukan oleh masyarakat di kawasan pusat perkotaan Bokondini. Tabel 3. 46. Jenis Penanganan Persampahan di Kawasan Perkotaan Bokondini No 1 2 3 4 5 Kawasan Pusat Perkotaan BWP II (Bewani) BWP III (Bokoneri) BWP IV (Kaboneri) Puskesmas Jenis Penanganan Sampah Individual Individual Individual Individual Insenerator Metoda Pengumpulan dan dibakar Pengumpulan dan dibakar Pengumpulan dan dibakar Pengumpulan dan dibakar Pemilahan dan pembakaran
Tangki penampungan air hujan Kapasitas hingga 1000 lt Jaringan pipa air bersih dari generator PLTMH Yang dialirkan ke permukiman warga di distrik Bokondini
Untuk penanganan limbah padat, masyakarat kawasan pusat perkotaan bokondini telah mengenal pengelolaan model individual. Dimana tiap rumah memiliki ruang MCK (mandi, cuci dan kakus). Namun belum semua masyarakat di kawasan perkotaan seperti di Bewani, Kaboneri dan Bokoneri mengenal konsep pengelolaan model individual MCK. Rata-rata masyarakat yang masih tinggal di honai belum mengenal konsep ini dan cenderung membuang limbah/padat (membuang hajat) di kebun dan di hutan.
Kondisi mata air (air permukaan) yang Berada di perkampungan distrik
Bak Retensi yang dimanfaatkan sebagai Sumber air PLTM dan air bersih warga
Gambar 3. 30 Kondisi Jaringan Perpipaan, Tangki Penampung Air Hujan, dan Sumber Air
Sumber : Hasil survei, Tahun 2013
Tabel 3. 45 Kondisi Jaringan Air Bersih di Kawasan Perkotaan Bokondini B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 3 - Hal 68
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Adapun jaringan jalan yang mendukung sarana transportasi ini adalah jaringan jalan dengan fungsi sebagai kolektor sekunder. Sedangkan terminal didalam kawasan sendiri belum ada, dan masih menggunakan tempat umum milik masyarakat atau disebut pangkalan mobil.
Incenerator Mini yang Digunakan oleh puskesmas Bokondini
Ilustrasi teknis desain bak limbah padat yang digunakan masyarakat Bokondini
Gambar 3. 31. Kondisi Insenerator Puskesmas dan Ilustrasi Bak Limbah Padat
Sumber : Hasil Survey, Tahun 2013 dan www.google.com
Jenis kendaraan yang melayani masyarakat masuk/keluar dari kawasan perkotaan Bokondini
Pangkalan terminal kendaraan yang mengangkut masyarakat dan komoditas dari Bokondini ke Kelila dan juga ke Wamena
Tabel 3. 47. Jenis Penanganan Limbah di Kawasan Perkotaan Bokondini No 1 2 3 4 5 Kawasan Pusat Perkotaan Kawasan klasis BWP II (Bewani) BWP III (Bokoneri) BWP IV (Kaboneri) Jenis Penanganan Limbah MCK MCK Belum terlayani Belum terlayani Belum terlayani Keterangan Tiap rumah (tipe rumah sehat) Tiap rumah Masyarakat petani Bokondini yang sedang berkumpul menantikan angkutan umum Jenis kendaraan yang melayani angkutan barang dan orang dari dan ke Bokondini
3.2.9.
Sistem Transportasi Kawasan Perkotaan
Gambar 3. 32 Kondisi Pangkalan Kendaraan Umum Kawasan Perkotaan Bokondini

3.2.9.1 Sistem Transportasi Regional A. Sistem Transportasi Darat Sistem transportasi perkotaan di kawasan Bokondini terdiri atas transportasi darat dan udara. Untuk sistem transprotasi darat, kawasan perkotaan Bokondini dilayani oleh kendaraan jenis 4 WD (Wheel Drive) seperti Turbo Storm Mitsubishi maupun jenis Toyota, kendaraan ini memiliki rute Bokondini Kelila Wamena (pp) dengan frekuensi sebanyak 1-2 kali dalam sehari dan sangat bergantung kepada kondisi cuaca di lokasi. Ratarata kendaraan yang menuju ke wamena dari Bokondini berjumlah 2-5 unit kendaraan dengan kapasitas angkut (duduk) 4 (empat penumpang) dan kapasitas bagasi hingga 300 kg dibagian belakang. Tarif angkutan ini adalah Rp 150.000,- untuk penumpang duduk di dalam dan Rp. 100.000,- untuk penumpang duduk di belakang. Perjalanan Wamena-Bokondini dapat ditempuh kurang lebih tiga jam.
Tabel 3. 48. Rute Kendaraan, Frekuensi dan Biaya Perjalanan Angkutan Darat Bokondini-Wamena No 1 2 Rute Bokondini - Wamena Bokondini - Wamena Kendaraan Mitsubishi Turbo 4WD Toyota Turbo 4WD Biaya Perjalanan Rp. 100.000.00 (p) Rp. 100.000.00 (p) Frekuensi 1-2 kali sehari 1-2 kali sehari
Sumber: Wawancara di lapangan tahun 2013
B. Sistem Transportasi Udara
Bab 4 - Hal 69
LAPORAN ANTARA
Pada sistem transportasi udara, kawasan perkotaan Bokondini telah memiliki satu landasan udara pacu dengan kode IATA/ICAO : BUI/WAJB. Menurut Kementerian Perhubungan Direktorat Jenderal Udara Republik Indonesia, kategori Bandar udara Bokondini masuk dalam kategori bandara domestic, kelas IV yang dikelola oleh UPT (Unit Pengelola Teknis) Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Bandar udara Bokondini memiliki panjang runway 800 meter dengan tipe perkerasan landasan pacu aspal. Pada dasarnya pelayanan transportasi udara di kawasan perkotaan Bokondini terbagi menjadi dua, yaitu penerbangan perintis dan penerbangan sewa. Penerbangan perintis adalah penerbangan non komersial yang disediakan oleh pemerintah yang menghubungkan bandar udara bukan pusat penyebaran (BPP) dengan bandar udara bukan pusat penyebaran (BPP) yang terletak pada daerah terisolasi/tertinggal. Penerbangan perintis yang melayani Wamena-Bokondini dilayani oleh Merpati Nasional Airlines dengan masing-masing pelayanan adalah dua kali seminggu, yaitu Rabu dan Kamis. Biaya perjalanan dari Bandar Udara Bokondini Bandar Udara Wamena adalah Rp. 200.000,00. Sedangkan penerbangan sewa atau charter adalah penerbangan yang melayani kebutuhan perorangan atau instansi/perusahaan tertentu yang membutuhkan perjalanan udara ke lokasi tertentu yang sulit dicapai dengan jalan darat. Perusahaan yang melayani penerbangan sewa ini di antaranya adalah Susi Air, AMA, MAP, dan Trigana. Selain itu terdapat pula maskapai penerbangan MAF biasanya melayani pesanan khusus untuk penerbangan komersialnya. Tugas utama dari MAF sendiri dalam organisasinya adalah untuk pelayanan pengkabaran injil di daerah-daerah yang terpencil termasuk Bokondini.
Kantor dan Terminal Bandar Udara Bokondini
Ruang Tunggu Penumpang yang berada di dalam Kantor dan Terminal Penumpang Bandar Udara Bokondini
Kondisi Bandar Udara dan Sekitarnya Tampak dari Udara
Maskapai Susi Air yang melayani penerbangan dari Wamena - Bokondini
Gambar 3. 33 Kondisi Bandar Udara dan Maskapai di Bokondini

Tabel 3. 49. Rute Penerbangan, Frekuensi dan Biaya Perjalanan Bokondini-Wamena

Runway Bandar Udara Bokondini dengan panjang 800 m. direncanakan akan diperpanjang hingga mencapai 1200 m sehingga jenis pesawat berbadan besar dapat mendarat untuk meningkatkan perekonomian masyarakat Bokondini/Tolikara Maskapai yang melayani penerbangan Bokondini Wamena
No 1 2
Rute Bokondini - Wamena Bokondini - Wamena
Maskapai SusiAir MAF
Ongkos Rp. 200.000.00 (p) Charter
Frekuensi Kamis dan Jumat Charter
Sumber : Hasil survei 2013
3.2.9.2 Sistem Transportasi didalam Kawasan Perkotaan Walaupun kawasan Bokondini telah memiliki sistem transportasi regional, untuk didalam kawasan perkotaannya sendiri belum terbentuk termasuk sistem transportasi darat dari pusat kota bokondini menuju pusat kawasan Bewani, Bokoneri, dan Kaboneri. Selain faktor jaringan jalan yang belum terhubung baik itu jalan darat dan jembatannya, jaringan yang menghubungkan antar pusat pelayanan kawasan belum terbentuk dengan baik. Untuk itu didalam perencanaan kawasan perkotaannya akan disusun program dan kegiatan yang
Bab 4 - Hal 70
LAPORAN ANTARA
bertujuan untuk membentuk jaringan didalam kawasan perkotaan Bokondini ( 4 BWP), agar terjadi interaksi yang kuat baik didalam struktur ekonomi maupun sosial budaya. Jaringan jalan di suatu wilayah dapat merupakan jalan yang menghubungkan antar kawasan dengan pola perjalanan sebagai berikut: 1) 2) 3) 4) Perjalanan di dalam wilayah (Internal - internal). Perjalanan dari dalam wilayah ke luar wilayah (internal - eksternal) Perjalanan dari luar ke dalam wilayah (eksternal - internal) Perjalanan melalui wilayah, dari luar ke luar wilayah melalui akses yang berbeda (eksternal - eksternal) Tabel 3. 50 Contoh Pola Perjalanan Untuk Perkotaan Agro Bokondini
1 Perjalanan didalam satu wilayah dari kawasan A ke B (Internal - internal). Perjalanan didalam Kawasan Perkotaan Agro Bokondini sendiri, seperti: Pusat Perkotaan Bokondini Kaboneri, Bewani Bokondini, dll. 3 Perjalanan dari luar wilayah ke dalam wilayah dari Kawasan A ke B (eksternal - internal) Perjalanan dari luar Kawasan Perkotaan Agro Bokondini ke dalam Kawasan, seperti Wamena Kaboneri atau Wamena Bokondini. Perjalanan dari luar ke luar wilayah melalui akses yang berbeda dari Kawasan C ke D (eksternal - eksternal) Perjalanan dari dalam wilayah ke luar wilayah dari Kawasan A ke C (internal - eksternal) 2 Perjalanan dari dalam Kawasan Perkotaan Agro Bokondini keluar Kawasan, seperti Pusat Perkotaan Bokondini Wamena. 4 Perjalanan melalui Kawasan Perkotaan Agro Bokondini dari luar Kawasan ke luar Kawasan, seperti dari Wamena Bokondini Wamena kembali.
Sumber: Analisis Konsultan tahun 2013
Bab 4 - Hal 71
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Gambar 3. 34 Peta Pola Perjalanan didalam Kawasan Perkotaan Bokondini
Peta Pola Perjalanan
Pola Perjalanan Internal-internal Internal Eksternal Eksternal internal Eksternal-eksternal
Bab 3 - Hal 72
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 3.2.10.1 Tanaman Pangan Komoditas tanaman pangan yang diusahakan meliputi padi ladang, ubi kayu, ubi jalar, keladi, kacang tanah dan kedelai. Luas panen, produksi dan produktivitas komoditas tanaman pangan di Kawasan Perkotaan Bokondini disajikan pada tabel 3.52. Tabel 3. 51 Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Tanaman Pangan Tahun 2010 Distrik : Bokondini, Bewani, Bokoneri dan Kamboneri Luas Panen Produksi Produktivitas (Ha) (Ton) (Ton/Ha) 2 2 1 78,69 493,82 6,28 168,56 1.632,27 9,68 27,81 57,58 2,07 63,70 325,22 5,11 62,01 107,20 1,73 29,28 58,52 1,99 432,05 2.676,61 6,20 3.182,11 15.989,70 5,02
Gambar 3. 35. Potensi Sistem Jaringan Transportasi Eksisting dalam Kawasan Perkotaan Bokondini
Komoditas Padi ladang Ubi kayu Ubi jalar Jagung Keladi Kacang Tanah Kedelai Perkotaan Bokondini Kab. Tolikara
Sumber : Hasil Analisis
Sumber : Kabupaten Tolikara Dalam Angka Tahun 2011
Sumber : Hasil Olahan Konsultan, Tahun 2013
Pada tabel 3.52 menunjukkan bahwa total luas panen tanaman pangan sebesar 432,05 Ha, produksi sebesar 2.676,61 ton dan rata-rata produktivitasnya sebesar 6,20 ton/Ha. Jika dibandingkan dengan Kabupaten Tolikara, maka prosentase total luas panen sebesar 13,58 % dan produksi 16,74%. Hal ini menunjukkan bahwa keragaan tanaman pangan di kawasan Perkotaan Bokondini mempunyai kontribusi cukup besar terhadap capaian di tingkat kabupaten. Rata-rata produktivitas tanaman pangan di kawasan Perkotaan Bokondini sebesar 6,2 ton/Ha atau lebih tinggi jika dibandingkan dengan di Kabupaten Tolikara sebesar 5,02 ton/ Ha, namun secara umum masih lebih rendah dibandingkan dengan rata-rata produktivitas nasional. Rata-rata produktivitas ubi kayu sebesar 6,28 ton/ha masih sangat rendah jika dibanding dengan rata-rata produktivitas nasional sebesar 20,3 ton/ha, demikian juga ubi jalar sebesar 9,68 ton/ha sedangkan rata-rata produktivitas nasional sebesar 12,32 ton. Hal ini juga ditunjukkan oleh komoditas tanaman pangan lainnya, sehingga perlu upaya peningkatan produksi dan produktivitas melalui penerapan teknologi pertanian yang sesuai dengan lokasi.
3.2.10. Kondisi Sektor Pertanian Deliniasi rencana pengembangan Kawasan Perkotaan Bokondini seluas 100,65 km2 yang meliputi 4 (empat) distrik, yaitu Distrik Bokondini seluas 20,95 km2 (20,81%), Distrik Bewani seluas 21,92 km2 (21,78%), Distrik Bokoneri seluas 42,18 km2 (41,91%) dan Distrik Kamboneri seluas 15,60 km2 (15,5%). Secara umum, kondisi Kawasan Perkotaan Bokondini relatif lebih maju dibanding dengan distrik-distrik lainnya di Kabupaten Tolikara. Sebagian besar kegiatan penduduknya berpencaharian sebagai petani. Kegiatan usaha tani yang dilakukan penduduk meliputi pertanian tanaman pangan, hortikultura, peternakan dan perikanan. Sistem usaha tani yang dilakukan masih sederhana yang dilakukan di lahan pekarangan (di sekitar rumah) yang dimanfaatkan untuk usaha tani sayuran dan tanaman pangan dengan pola tanam campuran dan di lahan usaha yang lokasi agak jauh dari permukiman. Sistem kepemilikan dan pengelolaan lahan bersifat komunal (hak ulayat), sehingga pola pengembangan usaha tani sangat tergantung pada ketua suku. Sistem usaha tani mengikuti pola tanam campuran atau lebih dikenal dengan sistem agroforestri, hal ini mengingat kondisi topografi lahan mempunyai kelerengan yang curam, sehingga sistem agroforestri sesuai diterapkan pada kondisi lahan tersebut sekaligus sebagai upaya konservasi.
3.2.10.2 Tanaman Hortikultura Tanaman hortikultura meliputi buah-buahan dan sayuran. Tanaman buah-buahan yang diusahakan di kawasan Perkotaan Bokondini, diantaranya jeruk manis, nenas, pisang, mangga, nangka, markisa, sedangkan tanaman sayuran diantaranya bayam, cabe, kubis, wortel dan sebaginya. Luas panen, produksi dan produktivitas tanaman hortikultura di kawasan Perkotaan Bokondini disajikan pada Tabel 2 dan Tabel 3.
Bab 3 - Hal 73
LAPORAN ANTARA
Tabel 3. 52 Luas Panen, Produksi dan Produkivitas Tanaman Buah-buahan Tahun 2010 Distrik : Bokondini, Bewani, Bokoneri dan Kamboneri Luas Panen Produksi Produktivitas (Ha) (Ton) (Ton/Ha) 5,30 22,16 4,18 12,53 56,79 4,53 15,38 77,96 5,07 11,82 33,91 2,87 3,72 5,55 1,49 7,73 10,91 1,41 6,80 7,60 1,12 4,38 7,30 1,67 12,39 25,30 2,04 80,05 247,48 3,09 368,15 1.015,29 2,76 Pada tabel 3.54 memperlihatkan bahwa total luas panen sayuran seluas 49,23 Ha dengan produksi 143,62 ton dan rata-rata produktivitas 2,92 ton/Ha. Prosentase luas lahan dan produksi sayuran di Perkotaan Bokondini terhadap Kabupaten Tolikara sebesar 11,17% dan 9,9%. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi sayuran di Perkotaan Bokondini cukup besar. Rata-rata produktivitas sayuran di kawasan Perkotaan Bokondini lebih rendah jika dibanding dengan rata-rata produktivitas di Kabupaten Tolikara. Demikian pula jika dibandingkan dengan rata-rata produktivitas nasional, diantaranya : cabe produktivitasnya sebesar 2,65 ton/ha lebih rendah dibanding rata-rata produktivitas nasional sebesar 5,60 ton/ha, kentang produktivitas sebesar 2,71 ton/ha lebih rendah dibanding rata-rata produktivitas nasional sebesar 15,94 ton/ha, sedangkan komoditas kubis produktivitas sebesar 2,81 ton/ha lebih rendah dibanding rata-rata produktivitas nasional sebesar 20,51 ton/ha. Peningkatan produksi dan produktivitas sayuran perlu dilakukan melalui penerapan teknologi pertanian yang spesifik lokasi.
Komoditas Jeruk manis Nenas Pisang Nangka Jambu biji Alpokat Mangga Pepaya Markisa Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara
Pada tabel 3.53 menunjukkan total luas panen buah-buahan sebesar 80,05 Ha, total produksi sebesar 247,48 ton dan rata-rata produktivitas sebesar 3,09 ton/ha. Jika dibandingkan dengan di Kabupaten Tolikara, prosentase terhadap luas dan produksi buah-buahan berturut-turut sebesar 21,73% dan 15,24% serta rata-rata produktivitasnya lebih tinggi sebesar 3,09 ton/Ha . Hal ini menunjukkan peran dan kontribusi yang signifikan tanaman buah-buahan di kawasan Perkotaan Bokondini terhadap Kabupaten Tolikara. Tabel 3. 53 Luas Panen, Produksi dan Produkivitas Tanaman Sayuran Tahun 2010 Distrik : Bokondini, Bewani, Bokoneri dan Kamboneri Luas Panen Produksi Produktivitas (Ha) (Ton) (Ton/Ha) 3,97 7,86 1,98 3,97 10,51 2,65 4,37 13,21 3,02 4,36 14,25 3,27 6,57 21,51 3,28 7,44 2,34 0,31 11,17 42,45 3,80 7,44 20,18 2,71 14,88 41,79 2,81 9,92 17,65 1,78 6,82 7,70 1,13 6,19 14,33 2,32 6,19 12,04 1,95 93,29 225,82 2,42 440,68 1.456,47 3,30
3.2.10.3 Perkebunan Subsektor perkebunan belum banyak dikembangkan di kawasan Perkotaan Bokondini, bahkan juga di Kabupaten Tolikara. Padahal kondisi fisik dan lingkungan sangat mendukung diusahakan beberapa komoditas perkebunan. Tanaman perkebunan dapat diusahakan pada lahan dengan kelerengan >40% sekaligus sebagai sistem usaha tani konservasi. Dengan demikian, upaya ini akan mampu mengembangkan dan meningkatkan tanaman perkebunan, juga sebagai upaya menjaga kelestarian lahan/ hutan. Luas panen, produksi dan produktivitas perkebunan disajikan pada tabel 3.55. Tabel 3. 54 Luas Panen, Produksi dan Produkivitas Kopi Tahun 2010 Kopi Produksi (Ton) 8,07 1,73 0,17 9,97 14,50
Distrik Bokondini Bewani Bokoneri Kamboneri Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara
Komoditas Bayam Cabe Buncis Wortel Daun Bawang Bawang merah Timun Kentang Kubis Terong Bawang putih Sawi Tomat Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara
Luas Panen (Ha) 8,17 1,23 1,06 10,46 26,46
Produktivitas (Ton/Ha) 0,98 1,41 0,16 0,95 3,30
Saat ini komoditas perkebunan yang diusahakan dan telah menghasilkan adalah kopi, meskipun potensi pengembangan komoditas perkebunan lainnya cukup baik, misalnya kakao, vanili dan sebagainya. Seperti ditunjukkan pada Tabel 4, bahwa total luas lahan panen kopi 10,46 Ha atau 39,50% dan produksi sebesar 9,97 ton atau 68,76% terhadap luas panen dan produksi kopi di Kabupaten Tolikara. Hal ini menunjukkan bahwa produksi kopi di Perkotaan Bokondini memberikan sumbangan cukup besar terhadap Kabupaten Tolikara.
Bab 4 - Hal 74
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i daging ayam 163 kg atau 11,79%, daging kelinci sebanyak 202 kg atau 49,63% dan daging itik sebanyak 20 kg atau 35,71% terhadap produksi daging unggas di Kabupaten Tolikara.
3.2.10.4 Peternakan Secara umum, usaha ternak masih dilakukan sebagai usaha sampingan dengan cara diliarkan tanpa perlakukan apapun, sehingga populasi ternak belum banyak berkembang. Populasi dan daging ternak serta unggas disajikan pada tabel 3.56 dan tabel 3.57. Tabel 3. 55 Populasi dan Produksi Daging Ternak Tahun 2010 Populasi (ekor) Sapi Kambing Babi 57 25 2.779 0 0 1.998 19 17 2.043 0 0 1.499 76 42 8.319 373 211 52.782 Daging (kg) Kambing 75 33 0 105 658
Distrik Bokondini Bewani Bokoneri Kamboneri Perkotaan Bokondini Kab. Tolikara
Sapi 292 260 184 736 2.760
Babi 4.373 4.049 3.725 4.049 16.196 137.332
3.2.10.5 Perikanan Secara umum, usaha bidang perikanan belum banyak berkembang di kawasan Perkotaan Bokondini. Melihat kondisi kawasan, usaha perikanan mempunyai potensi pengembangan yang baik karena kawasan tersebut dilewati aliran Sungai Bogo dan Sungai Pun sebagai sumber air dalam usaha perikanan. Jenis ikan yang diusahakan, diantaranya ; ikan mas, mujair, nila, lele dan udang. Produksi ikan, luas kolam dan kelompok tani di kawasan Perkotaan Bokondini disajikan pada tabel 3.58 dan tabel 3.59. Tabel 3. 57. Jenis dan Produksi Ikan Tahun 2010 Produksi Jenis Ikan (kg) Mujair Nila Lele 15 8 5 6 5 31 8 200 121 80
Tabel 3. 56. Populasi dan Produksi Daging Ternak Tahun 2010 Populasi (ekor) Ayam Itik Kelinci 822 19 764 1.024 11 73 770 18 94 109 0 838 2.725 48 1.769 44.871 139 8.226 Daging (kg) Itik Kelinci 5 67 3 39 4 37 8 59 20 202 56 407
Distrik Bokondini Bewani Bokoneri Kamboneri Perkotaan Bokondini Kabupaten Tolikara
Mas 22 5 11 8 46 420
Udang 10
Distrik Bokondini Bewani Bokoneri Kamboneri Kota Bokondini Kab. Tolikara
Ayam 52 40 52 19 163 1.382
Tabel 3. 58. Luas Kolam Budidaya Ikan Tawar, Banyak Kelompok Tani dan Anggotanya Tahun 2010 Kegiatan Perikanan Darat Distrik Bokondini Bewani Bokoneri Kamboneri Perkotaan Bokondini Tolikara Luas Lahan Kolam (Ha) 40,65 40,65 90,85 Kelompok Tani 55 55 155 Anggota 932 -932 2.978
Pada tabel 3.56 menunjukkan bahwa ternak babi mendominasi ternak yang diusahakan di kawasan Perkotaan Bokondini, hal yang sama juga di Kabupaten Tolikara. Babi sebagai hewan peliharaan selain ditujukan untuk produksi daging, namun juga untuk tujuan sosial masyarakat Papua pada umumnya. Hampir semua keluarga memelihara babi sebanyak 3 5 ekor per keluarga, sehingga populasi babi mendominasi ternak di Perkotaan Bokondini. Populasi babi di kawasan Perkotaan Bokondini tercatat sebanyak 8.319 ekor atau 15,76%, sapi sebanyak 76 ekor atau 20,38% dan kambing sebanyak 42 ekor atau 19,90% terhadap populasi ternak di Kabupaten Tolikara. Untuk produksi daging, maka daging babi sebanyak 16.196 kg atau 11,79%, daging sapi sebanyak 736 kg atau 26,67% dan daging kambing sebanyak 105 kg atau 15,96% terhadap produksi daging di Kabupaten Tolikara. Pada tabel 3.57 menunjukkan bahwa populasi ayam buras mendominasi jenis unggas di kawasan Perkotaan Bokondini sebanyak 2.725 ekor atau 6,07%, disusul kelinci sebanyak 1.769 ekor atau 21,50%, kemudian itik sebanyak 48 ekor atau 34,53% terhadap populasi unggas di Kabupaten Tolikara. Sementara itu, produksi
Pada tabel 3.58 jenis ikan yang banyak diusahakan adalah ikan mas sebanyak 46 kg, disusul ikan mujair 31 kg dan selanjutnya ikan nila 8 kg. Prosentase produksi ikan di kawasan Perkotaan Bokondini terhadap Kabupaten Tolikara menunjukkan ikan mas, mujair, nila berturut-turut 10,95%, 15,50% dan 6,6%. Tabel 5.59 menunjukkan kegiatan perikanan darat di Perkotaan Bokondini, luas lahan kolam seluas 40,65 ha atau 44,74 %, kelompok tani sebanyak 55 kelompok atau 35,48% dan jumlah anggotanya 932 KK atau 31,30% terhadap Kabupaten Tolikara. Hal ini menunjukkan bahwa peran usaha perikanan darat di kawasan Perkotaan Bokondini cukup besar di wilayah Kabupaten Tolikara.
Bab 4 - Hal 75
BAB 4 ANALISIS
Dilihat dari sisi lokasi, Kawasan Perkotaan Bokondini dikelilingi oleh distrik lainnya seperti distrik Wari, Egiam, Panaga, Wunin, Kaiga, Anawi, Tagineri, Danime, Yuneri dan Yuko. Selain itu juga pada sisi timur Kawasan Perkotaan Bokondini adalah Kabupaten Mamberamo Tengah. Dengan posisi lokasi yang tidak terlalu strategis dari sisi potensi sumber daya alam dan jaringan sistem transportasinya kawasan perkotaan Bokondini semakin jauh dari aksesibilitas masyarakat luar. Untuk itu dukungan infrastruktur jaringan jalan sangat diperlukan untuk dapat berinteraksi antar distrik dan kabupaten lainnya.
LAPORAN ANTARA
d) Taman Nasional: Lorentz, Wasur e) Taman Wisata Alam Teluk Youteta Bab 4 Analisis B. Kawasan Andalan 4.1 Analisis Wilayah Regional a) Kawasan Timika (Tembagapura) dan sekitarnya Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Berdasarkan PP No 26 Tahun 2008 tentang RTRW Nasional, b) Kawasan Biak, Kabupaten Tolikara masih berada didalam sistem interaksi wilayah Wamena. Berdasarkan analisis terhadap c) Kawasan Nabire dan Sekitarnya (Aran, Moswaren, dan Lagare) RTRW Nasional, terdapat 2 hal penting yang dihasilkan yakni struktur ruang wilayah nasional dan pola ruang d) Kawasan Merauke dan sekitarnya nasional. Untuk struktur ruang nasional terdaapat 2 (dua) hal yakni sistem perkotaan nasional dan prasarana e) Kawasan Mamberamo-Lereh (Jayapura) dan sekitarnya, utama nasional sedangkan untuk pola ruang nasional arahan kawasan lindung nasional, kawasan andalan, dan f) Kawasan Wamena dan sekitarnya, kawasan strategis nasional. g) Kawasan Andalan Laut Teluk Cendrawasih-Biak dan sekitarnya, h) Kawasan Andalan Laut Jayapura Sarmi A. Sistem Perkotaan C. Pusat Kawasan Strategis Nasional 1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) berada di Timika, Jayapura a) Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Biak 2. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) berada di Biak, Nabire, Muting, Bade, Merauke, Sarmi, Arso, Wamena b) Kawasan Stasiun Bumi Satelit Cuaca dan Lingkungan 3. Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) berada di Jayapura, Tanah Mera, Merauke c) Kawasan Stasiun Telemetry Tracking and Command Wahana Peluncur Satelit B. Prasarana Utama d) Kawasan Timika e) Kawasan Taman Nasional Lorentz Sistem prasarana utama adalah jaringan transportasi yang menghubungkan antar kabupaten dan provinsi f) Kawasan Konservasi Keanekaragaman Hayati Teluk Bintuni yang dibutuhkan dalam interaksi antar wilayah. Terdapat 2 prasarana utama yang terdapat didalam arahan g) Kawasan Perbatasan Darat RI dengan negara Papua Nugini Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN/PP No 26 tahun 2008) yakni; h) Kawasan Perbatasan Laut RI termasuk 20 pulau kecil terluar 1. Sistem Jaringan Transportasi Laut i) Kawasan Perbatasan Laut RI termasuk 8 pulau kecil terluar a) Pelabuhan Pomako sebagai Pelabuhan Internasional b) Pelabuhan Biak sebagai Pelabuhan Nasional c) Pelabuhan Jayapura sebagai Pelabuhan Nasional d) Pelabuhan Merauke sebagai Pelabuhan Nasional 2. Sistem Jaringan Transportasi Udara a) Bandara Sentani sebagai pusat penyebaran sekunder b) Bandara Mopah sebagai pusat penyebaran sekunder c) Bandara Wamena sebagai pusat penyebaran sekunder d) Bandara Wamena sebagai pusat penyebaran tersier e) Bandara Timika sebagai pusat penyebaran tersier Tolikara Berdasarkan arahan struktur ruang nasional tersebut, terlihat bahwa kabupaten Tolikara memiliki peranan tersier didalam pengembangan wilayah nasional. Peranan tersier yang dimaksud adalah belum memiliki peranan strategis nasional namun menjadi satu kesatuan sistem struktur wilayah nasional yang terhubung melalui Wamena. Sedangkan berdasarkan arahan pola ruang, didalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Kabupaten Tolikara menjadi satu kesatuan wilayah yang tidak lepas dalam ruang kawasan lindung yakni kawasan Konservasi Memberamo Foja. A. Kawasan Lindung Nasional a) Suaka Margasatwa: Pulau Dolok, Jayawijaya, Mamberamo Foja, Danau Bian, Anggromeos, Komolon b) Cagar Alam: Cycloops, Enarotali, Bupul c) Cagar Alam Laut Pegunungan Wayland
Gambar 4. 1. Peranan Kabupaten Tolikara dalam Struktur RTRW Nasional Sumber: PP No 26 Tahun 2008 tentang RTRWN Republik Indonesia
Bab 4 - Hal 1
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i h) Lintas Timur Ring Road Jayapura Sentani i) Lintas Timur Depapre Bongrang j) Lintas Tengah Wamena - Habema - Nduga - Kenyem Yoguru k) Lintas Tengah Timika - Fotawaiburu Enarotali l) Lintas Tengah Sarmi Nabire m) Lintas Timur Waropka - Oksibil Muaranawa n) Lintas Tengah Waghete - Sugapa - Ilaga - Mulia Terminal: a) Tipe A: Nabire, Merauke Kota, Jayapura b) Tipe B: Jayapura, Keerom, Sarmi, Jayawijaya, Puncak Jaya, Boven, Digoel, Mimika, Biak, Pegunungan Bintang, Waropen, Yalimo Dermaga : a) Sungai: Mamberamo Raya, Yahukimo, Merauke, Boven Digul, Mimika, Mappi, Nduga, Puncak Danau: a) Jayapura, Paniai Pelabuhan Penyeberangan: a) Biak Numfor, Kep. Yapen, Nabire, Waropen, Jayapura, Merauke, Timika Pelabuhan Nasional: a) Jayapura, Biak Numfor Pelabuhan Lokal: a) Seluruh Kabupaten Bandara Pelayanan Primer: a) Jayapura, Biak, Numfor, Mimika, Merauke Bandara Perintis: a) Seluruh Kabupaten Pembangkit Listrik: a) PLTA: Mimika, Boven Digoel, Mamberamo Raya, Jaywijaya, Nabire, Paniai b) PLTD: seluruh kabupaten
2.
3. 4. 5. 6. Gambar 4. 2. Peranan Pola Ruang Kabupaten Tolikara dalam RTRW Nasional Sumber: PP No 26 Tahun 2008 tentang RTRWN Republik Indonesia 7. 8.
Rencana Tata Ruang Provinsi Papua (RTRW). Berdasarkan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi 9. Papua, beberapa peranan penting yang diarahkan kepada Kabupaten Tolikara sebagai berikut; 10. A. Sistem Perkotaan a) Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ditetapkan di Timika, Jayapura b) Pusat Kegiatan Nasional Promosi (PKNp) ditetapkan di Biak, Merauke c) Pusat Kegiatan Wilayah Nasional (PKW) ditetapkan di Nabire, Bade, Merauke, Sarmi, Wamena, Yamas d) Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) ditetapkan di Jayapura, Tanah Mera, Merauke e) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ditetapkan di Genyem, Waiya, Ongan Jaya, Topo, Karadiri, Mimika Baru, Mimika Barat Jauh, Andei, Yomdori, Ofdori, Yemburu, Pasi, Keppi, Waemeaman, Eci, Sumuraman, Kotiak, Dekai, Obalma, Yahulikma, Muting, Wanam, Okaba, Harapan Makmur, Muli, Serui, Tanah Merah, Mindiptanah, Asiki, Kouh, Agats, Oksibil, Karubaga, Botawa, Sorendeweri, Kasoneweja, Dabra, Gesabaru, Kobakma, Elelim, Abenai, Tiom, Kenyam, Ilaga, Kigamani, Waghete, Kapiraya, Bowobado B. Prasarana Utama 1. Sistem Jaringan Jalan: a) Lintas Tengah Nabire - Weghete Enarotali b) Tengah Timika Mapurujaya, Pomako c) Lintas Tengah Serui -Manawi Saubeba d) Lintas Tengah Jayapura - Wamena Mulai e) Lintas Tengah Jayapura Sarmi f) Lintas Tengah Jayapura - Hamadi - Holtekamp - Batas PNG g) Lintas Timurmerauke Waropka
Bab 4 - Hal 2
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Tolikara. Didalam wilayah regional Kabupaten Tolikara, Kawasan Perkotaan Bokondini menjadi bagian penting didalam pembentukan struktur dan pola ruang wilayah. Berdasarkan analisis dari dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tolikara terdapat beberapa peranan penting dari Kawasan Perkotaan Bokondini sebagai berikut; A. Sistem Perkotaan. a) Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Promosi, yakni yang melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten ditetapkan distrik Karubaga. b) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) promosi, yakni yang melayani kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan ditetapkan di Dow, Teiyeve, Kembu, Kanggime, Bokondini c) Pusat Pelayanan Kecamatan/kawasan (PPK), yakni yang melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa ditetapkan di Gudagi, Egiam, Bewani, Nunggawi, Poganeri Berdasarkan analisis fungsinya Kawasan Perkotaan Bokondini yang terdiri atas Distrik Bokondini, Sebagian Wilayah Distrik Bewani, Sebagian Wilayah Distrik Kaboneri dan Sebagian Wilayah Distrik Kamboneri ditetapkan sebagai PKLp (Distrik Bokondini dan Kamboneri), PPL (Distrik Bokoneri), PPK (Bewani). B. Prasarana Utama 1. Sistem Jaringan Jalan Strategis Nasional: a. b. c. d. e. f. Ruas Jalan Ilu (Kabupaten Puncak) Woniki; Ruas Jalan Woniki Kanggime; Ruas Jalan Kanggime Karubaga; Ruas Jalan Karubaga Tagime; Tagime Kelila (Kabupaten Mamberamo Tengah); Kelila (Kabupaten Mamberamo Tengah) - Bokondini
Gambar 4. 3. Peranan Kabupaten Tolikara dalam Skala Provinsi
Sumber: RTRW Provinsi Papua
Gambar 4. 4. Peranan Kabupaten Tolikara dalam Pola Ruang Provinsi Papua
2. Sistem Jaringan Jalan Kolektor Primer: a. b. c. d. e. Karubaga - Bokondini; Karubaga Dow; Karubaga Teiyeve; Karubaga Kembu Karubaga Kanggime
3. Sistem Jaringan Jalan Lokal Primer: a. b. c. d. e. Ruas Jalan Batas Kabupaten Mamberamo Raya Yagweme Kembu - Kurupu Ruas Jalan Kembu Nolopur; Ruas Jalan Kembu Gelok Gika Egiyam; Ruas Jalan Gelok Yibinu Panaga Tirip Bulobur; Ruas Jalan Nolopur Umagi Kalarin Woraga Wamolo Kembu Mamit Telenggeme Kagi Dulunggun Tinggon Lerewere Egoni Kupara Logoni Dombogu Martelo Larugwi; f. Ruas Jalan Dimbogu Marlo; g. Ruas Jalan Kembu Alkuni Tenek Biuk Wokiluk Kuari Timijnu Kogimage Karubaga; h. Ruas Jalan Karubaga Aburage Molera Longgobama; i. Ruas Jalan Karubaga Konda; B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 4 - Hal 3
Sumber: RTRW Provinsi Papua
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Gambar 4. 5. Peranan Kawasan Perkotaan Bokondini Skala Kabupaten
j. Ruas Jalan Karubaga Ampera Alopur Bangeri Aruku; k. Ruas Jalan Karubaga Geya Goyage Tiri Doge Yemarima Dugi; Dan l. Ruas Jalan Mondangul Yalipura Arulo Konda Wurineri Wunin Pogeku - Genelub 4. Terminal a. Tipe B: Karubaga b. Tipe C: Bokondini, Dow, Teiyeve, Kembu, Kanggime 5. Trayek Angkutan Antar Kota Dalam Kabupaten a. Wamena Karubaga b. Mulia Karubaga 6. Trayek Angkutan Dalam Kota di Kabupaten: a. b. c. d. e. Trayek Karubaga - Bokondini Trayek Karubaga Dow Trayek Karubaga Teiyeve Trayek Karubaga Kembu Trayek Karubaga Kanggime
7. Bandara: a. Bandar Udara Pengumpul Tersier di Distrik Karubaga, Teiyeve, Bokondini b. Lapangan Terbang di seluruh distrik 8. Pembangkit Listrik: a. PLTA memanfaatkan air terjun Distrik Geya b. PLTMH di Distrik Konda, Poga, Distrik Goyage c. PLTS di seluruh distrik Sedangkan berdasarkan struktur ruang dalam skala kabupaten, Kawasan Perkotaan Bokondini didalam jaringan transportasi daratnya akan terintegrasi melalui Jalan Strategis Nasional (JSN) melalui Distrik Kelila (Kabupaten Memberamo Tengah) Ke Bokondini. Sedangkan untuk interaksi dengan Ibukota Kabupaten akan terintegrasi melalui jaringan Jalan Kolektor Primer (JKP) melintasi antara Karubaga dan Bokondini yang juga dilengkapa dengan terminal angkutan dan bandar udara.
Sumber: RTRW Kabupaten Tolikara, 2013
Berdasarkan analisis pola ruang wilayah Kabupaten Tolikara, Kawasan Perkotaan Bokondini memiliki peranan penting terutama kontribusinya terhadap kebutuhan tanaman pangan holtikultura. Selain itu fungsi-fungsi utama didalam kawasan juga tetap diarahkan untuk dapat melayani kebutuhan masyarakat. Tabel 4. 1 Peranan Kawasan Perkotaan Bokondini Skala Kabupaten Hirarki Fungsional PKLp 1. Bokondini 2. 3. 4. Fungsi Utama Pusat Pelayanan Pemerintahan Distrik Pusat Pengembangan Pertanian Pusat Perkantoran Pusat Permukiman 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Pola Ruang Permukiman Perkotaan Perdesaan/Perkampungan Industri Pariwisata Peternakan (Sapi) Perkebunan Pertanian Holtikultura Tanaman Pangan Rawan Bencana Longsor Perlindungan Setempat Lindung Geologi Permukiman Dan
Bab 4 - Hal 4
LAPORAN ANTARA
Hirarki Fungsi Utama Fungsional PPL 1. Pusat Permukiman Bokoneri 2. Pusat Komersial Skala Kampung
Pola Ruang Tabel 4. 2 Analisis Fungsi dan Peran Kawasan Perkotaan Bokondini
No Uraian Kawasan Perkotaan Bokondini RTRWN (PP No 26 RTRW Provinsi RTRW Kabupaten Tahun 2008) Papua Tolikara X X PKL Karubaga PKLp
PPK Bewani
1. 2. 3.
PKLp 1. Kamboneri 2. 3. 4.
3. Permukiman Perkotaan Dan Perdesaan/Perkampungan 4. Pertanian Holtikultura 5. Tanaman Pangan 6. Rawan Bencana Longsor 7. Perlindungan Setempat 8. Lindung Geologi 9. Hutan Produksi 10. Permukiman Pusat Pelayanan Pemerintahan 1. Permukiman Perkotaan Dan Distrik Perdesaan/Perkampungan Pusat Permukiman 2. Pariwisata Pusat Komersial Skala Kampung 3. Pertanian Holtikultura 4. Tanaman Pangan 5. Rawan Bencana Longsor 6. Perlindungan Setempat 7. Lindung Geologi 8. Hutan Produksi 9. Permukiman Pusat Pelayanan Pemerintahan 1. Permukiman Perkotaan Dan Distrik Perdesaan/Perkampungan Pusat Pengembangan Pertanian 2. Perkebunan Pusat Perkantoran 3. Pertanian Holtikultura Pusat Permukiman 4. Tanaman Pangan 5. Rawan Bencana Longsor 6. Perlindungan Setempat 7. Lindung Geologi 8. Hutan Produksi 9. Permukiman Gambar 4. 6 Posisi Kawasan Perkotaan dalam skala Regional
Struktur Ruang Wilayah Sistem Perkotaan Prasarana Utama Sistem transportasi darat, dan udara Sistem jaringan energy dan telekomunikasi Sistem Sarana Pelayanan Umum Sistem Pengelolaan Lingkungan Pola Ruang Wilayah Kawasan Lindung: Kawasan Lindung Nasional Hutan Lindung Sempadan sungai Kawasan Budidaya: Permukiman Pertanian Perkebunan Perdagangan Jasa Pertahanan dan Keamanan
Memberamo Foja
Sumber: Hasil olahan konsultan, 2013
Dilihat dari sisi lokasi, Kawasan Perkotaan Bokondini dikelilingi oleh distrik lainnya seperti distrik Wari, Egiam, Panaga, Wunin, Kaiga, Anawi, Tagineri, Danime, Yuneri dan Yuko. Selain itu juga pada sisi timur Kawasan Perkotaan Bokondini adalah Kabupaten Mamberamo Tengah. Dengan posisi lokasi yang tidak terlalu strategis dari sisi potensi sumber daya alam dan jaringan sistem transportasinya kawasan perkotaan Bokondini semakin jauh dari aksesibilitas masyarakat luar. Untuk itu dukungan infrastruktur jaringan jalan sangat diperlukan untuk dapat berinteraksi antar distrik dan kabupaten lainnya. (Lih Gambar 4.6). Dengan melihat kajian RTRW Nasional, RTRW Provinsi Papua dan RTRW Kabupaten Tolikara maka Kawasan Perkotaan Bokondini merupakan salah satu kawasan perkotaan yang masih memerlukan dukungan infrastruktur yang kuat agar masyarakatnya dapat lebih produktif dan kota menjadi semakin baik untuk dihuni. (lihat table 4.2)
Sumber: Olahan Konsultan, 2013
4.1.3 Analisis Potensi , Permasalahan, Peluang dan Tantangan Pembangunan Skala Regional Analisis potensi, permasalahan, peluang dan tantangan dalam pembangunan dilihat dari sisi regional/wilayah dilakukan untuk mendapatkan factor-faktor strategi internal maupun eksternal yang diukur dengan menggunakan teknik pembobotan dan pemberian ranking (skor) antar factor. Hal ini dilakukan untuk mendapatkan gambaran apakah factor-faktor kekuatan dan factor-faktor kelemahan kota sudah ditingkatkan dan atau perlu dikaji ulang peranan dan fungsi kota berdasarkan potensi kota yang ada. Matrik analisis ini
Bab 4 - Hal 5
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Berdasarkan matrik EFAS tersebut, terlihat bahwa masyarakat di Kawasan Perkotaan Bokondini telah memanfaatkan peluang yang ada melalui berbagai interaksi ekonomi dimana total skor bobot yang dihitung mencapai 0,8 dan 0,6. Hal ini perlu terus mendapatkan dukungan pemerintah agar peluang ini terus bertahan dan meningkat produktif sehingga mampu meningkatkan taraf penerimaan pendapatan masyarakat. Factor eksternal kelompok peluang yang perlu dikembangkan adalah adanya situs sejarah, catatan sejarah, dokumentasi sejarah mengenai Kota Bokondini dalam penyebaran injil di Pegunungan Tengah Papua. Factor peluang eksternal ini harus dikembangkan dan didorong oleh berbagai elemen termasuk didalamnya adalah pemerintah sebagai regulator dan fasilitator pengembangan Kawasan Perkotaan Bokondini sebagai bagian dari situs kawasan penyebaran injil di Pegunungan Tengah Papua. Tabel 4. 5 Matrik SWOT Kawasan Perkotaan Bokondini Kekuatan; Lokasi yang strategis Memiliki produk unggulan yang pasarannya hingga ekspor Lahan pertanian yang luas Sarana transportasi, komunikasi dan teknologi yang mendukung Memiliki 3 sektor potensial, yaitu sector pertanian, bangunan, perdagangan dan sektor pengangkutan Adanya otonomi daerah KP: Pengembangan industri pertanian pangan/holtikultura. Pengembangan pertanian guna menarik investor Menggunakan kewenangan pemerintah daerah dalam mendorong masuknya pengusaha industri pangan/holtikultura Pengembangan industri kecil yang terkoneksi dengan pembeli (buyer) diluar kawasan perkotaan Kelemahan; Lahan pertanian luas namun pemanfaatan belum maksimal Belum terbentuk industri pertanian Struktur kegiatan masih terbentuk di kawasan pusat kota
dikenal dengan nama IFAS dan EFAS. IFAS adalah Internal Factor Strategic sedangkan EFAS adalah External Factor Strategic. Tabel 4. 3 Matrik IFAS No 1 Faktor-faktor Strategi Internal Kekuatan; Lokasi yang strategis Memiliki produk unggulan yang pasarannya hingga ekspor Lahan pertanian yang luas Sarana transportasi, komunikasi dan teknologi yang mendukung Memiliki 3 sektor potensial, yaitu sector pertanian, bangunan, perdagangan dan sektor pengangkutan Adanya otonomi daerah Jumlah Kelemahan: Lahan pertanian luas namun pemanfaatan belum maksimal Belum terbentuk industry pertanian Struktur kegiatan masuh terbentuk di kawasan pusat kota Jumlah TOTAL (1 + 2) Bobot 0.15 0.10 0.15 0.05 0.05 0.10 Rating 4 3 3 3 4 3 BXR 0.80 0.30 0.45 0.15 0.20 0.30 2.2 0.12 0.30 0.26 0.68 2.88
0.12 0.15 0.13 1.00
1 2 2
Dari matrik IFAS diatas terlihat bahwa bobot yang paling besar adalah factor strategis internal lokasi dengan total bobot rangking mencapai 0.8. ini memperlihatkan bahwa keberadaan Kawasan Perkotaan Bokondini memiliki peranan penting dalam skala regional/kabupaten terutama di wilayah sekitarnya yakni berada diantara Kabupaten Mamberamo Tengah dan Kabupaten Jayawijaya. Sedangkan pada faktor kelemahan terlihat angka yang paling besar adalah factor belum terbentuknya industry pertanian (0,30), struktur kegiatan yang masih berada di pusat kawasan (0.26) dan factor lahan pertanian yang belum dimanfaatkan secara maksimal (0.12). Tabel 4. 4 Matrik EFAS No 1 Faktor-faktor Strategi External Peluang; Kota Bokondini yang berdekatan dengan Kelila (Memberamo Tengah) Adanya pembangunan disekitar Kota Bokondini Kedekatan dengan Ibukota Jayawijaya yakni Wamena Memiliki situs dan sejarah kota pekabaran injil di Pegunungan Tengah Papua untuk dapat dikembangkan sebagai wisata rohani dan pengembangan pendidikan sosial budaya. Kebutuhan komoditas holtikultura di regional wilayah Jumlah Ancaman; Mudah tersaingi dengan daerah lainnya Tingkat pendidikan dan pengetahuan masyarakat rendah Kondisi keamanan dan kenyamanan Jumlah TOTAL (1 + 2) Bobot 0.15 0.10 0.15 0.05 Rating 3 4 3 3 BXR 0.80 0.40 0.45 0.15
Peluang; Kota Bokondini yang berdekatan dengan Kelila (Memberamo Tengah) Adanya pembangunan disekitar Kota Bokondini Kedekatan dengan Ibukota Jayawijaya yakni Wamena Memiliki situs dan sejarah kota pekabaran injil di Pegunungan Tengah Papua untuk dapat dikembangkan sebagai wisata rohani dan pengembangan pendidikan sosial budaya. Kebutuhan komoditas holtikultura di regional wilayah Ancaman; Mudah tersaingi dengan daerah lainnya Tingkat pendidikan dan pengetahuan masyarakat rendah Kondisi keamanan dan kenyamanan
LP: Pemanfaatan lahan secara optimal melalui pengembangan komoditas pertanian. Penyiapan rencana kawasan industri kecil dan menengah di kawasan perkotaan Bokondini dan rencana bisnis UKM. Mulai mengembangakan pusatpusat pertumbuhan baru yang menyebar terintegrasi dengan pusat kawasan.
0.15
0.6 2.4 0.12 0.30 0.26 0.68 3.08
0.12 0.15 0.13 1.00
1 2 2
KA: Fokus kepada pengembangan produk komoditas basis kawasan Pengembangan, penelitian produk komoditas basis pertanian Pengembangan basis kurikulum pendidikan yang berorientasi
LA: Menyusun kajian kelayakan industri dan memorandum antara pengusaha dan kelompok tani masyarakat kota dalam perdagangan komoditas pertanian. Menyusun rencana kerja strategis bidang bisnis pertanian di
Bab 4 - Hal 6
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i kepada praktek dan hasil. Sosialisasi dan kerjasama dalam stabilitas politik, sosial dan budaya. kawasan pertanian yang terintegrasi antara pengusaha, pendidikan, dan kelompok masyarakat tani. Tabel 4. 7 Klasifikasi Jenis Tanah BWP BWP I (Distrik Bokondini) KlasifikasI Luas (Ha) Dystrudepts, Hapludults 558.74 Haplustolls, Haplustepts 1538.79 BWP II (Sebagian Wilayah Distrik Bewani) Dystrudepts, Hapludults 923.566 Haplustolls, Haplustepts 1272.41 BWP III (Sebagian Distrik Bokoneri) Haplustolls, Haplustepts 4205.65 BWP IV (Sebagian Distrik Kamboneri) Dystrudepts, Hapludults 456.162 Haplustolls, Haplustepts 1105.42
Sumber: Hasil analisis konsultan, 2013
Sumber: Hasil analisis dan olahan konsultan, 2013
4.2 Analisis Sumber Daya Alam Dan Fisik Di Kawasan Perkotaan Pada sub bahasan ini, akan dibahas beberapa kelompok analisis sumber daya alam pada kawasan perkotaan Bokondini. Diantaranya adalah analisis sumber daya air yang berkaitan dengan sungai, sumber daya tanah yang berkaitan dengan jenis tanah dan potensinya, analisis topografi dan kelerengan, analisis geologi lingkungan, analisis klimatologi, analisis sumber daya alam dan 4.2.1. Analisis Sumber Daya Air Berdasarkan analisis wilayah cakupan daerah aliran sungainya. Pada peta kawasan perkotaan Bokondini terdapat daerah aliran sungai yang utama yakni sungai Niyo Bogo yang melintasi distrik Bokoneri, Bokondini dan Bewani. DAS Niyo Bogo ini memiliki peranan penting dalam pembentukan tekstur air pada kawasan perkotaan Bokondini. Sungai ini bermuaran pada selatan kawasan perkotaan yang kemudian menyatu dengan DAS Mamberamo. Selain itu terdapat beberapa sungai kecil yang mengalir tanpa henti dan menjadi sumber air utama kawasan yakni sungai Bokondini, dan Sungai Anggok. Sungai Bokondini dimanfaatkan sebagai pembangkit listrik tenaga mikro hidro dan air minum kawasan perkotaan Bokondini. Demikian juga halnya dengan sungai Niyo Bogo yang dimanfaatkan menjadi sumber pembangkit energy mikro hidro. Tabel 4. 6 Nama Sungai di Kawasan Perkotaan BWP BWP I (Distrik Bokondini) BWP II (Sebagian Wilayah Distrik Bewani) BWP III (Sebagian Distrik Bokoneri) BWP IV (Sebagian Distrik Kamboneri)
4.2.3. Analisis Topografi dan Kelerengan Berdasarkan hasil analisis topografi dan kelerengan dengan melakukan proses tumpang tindih untuk mendapatkan kawasan yang berada pada ketinggian tertentu didapatkan bawah dominasi kawasan perkotaan memiliki kawasan yang berada pada ketinggian >2000 mdpl (meter diatas permukaan laut). Sedankan kawasan yang berada ketinggian dibawah <1000 hanya terdapat pada distrik Bokondini, dan distrik Bewani. (lihat tabel 4.8) Tabel 4. 8 Luas Wilayah Menurut Ketinggian Per BWP Ketinggian (mdpl) < 1000 1000 - 1500 1501 - 2000 2001 - 2500 BWP II (Sebagian Wilayah Distrik Bewani) < 1000 1000 - 1500 1501 - 2000 2001 - 2500 BWP III (Sebagian Distrik Bokoneri) 1000 - 1500 1501 - 2000 2001 - 2500 > 2500 BWP IV (Sebagian Distrik Kamboneri) 1000 - 1500 1501 - 2000 2001 - 2500
BWP BWP I (Distrik Bokondini)
Sungai Bokondini dan Niyo Bogo Niyo Anggok, Niyo Bogo Niyo Bogo Kamboneri
4.2.2. Analisis Sumber Daya Tanah Berdasarkan analisis keseuaian lahan pada kawasan perkotaan Bokondini didapati bawha sumber daya tanah yang ada adalah tanah dengan dominasi Haplustolss masuk ke dalam Ordo Mollisols. Tanah ini terbentuk dari adanya proses pembentukan tanah yang berwarna gelap karena penambahan bahan organik. Akibat pelapukan bahan organik di dalam tanah membentuk senyawa-senyawa yang stabil dan berwarna gelap. Warna gelap yang terbentuk, dengan adanya aktivitas mikro organisme tanah maka terjadi pencampuran bahan organik dan bahan mineral tanah sehingga terbentuk kompleks mineral-organik yang berwarna kelam. Tanah ini merupakan tanah yang subur dengan hanya sedikit pencucian sehingga kejenuhan basa tinggi. Sebagian besar tanah ini digunakan untuk pertanian. Berdasarkan hasil pemantauan dan pengecekan ke lapangan dapat dinyatakan bahwa sumber daya tanah pada kawasan perkotaan Bokondini didominasi dengan Haplustolss yang berpotensi kepada tanaman pertanian holtikultura seperti sayuran dan buah-buahan. Sesuai dengan tabel dibawah ini, maka kawasan perkotaan Bokondini didominasi oleh jenis tanah Dystrudepts dan Hapludults.
Luas (Ha) 0.30 1178.79 843.84 61.27 4.79 1056.79 984.21 137.55 255.46 1874.76 1983.03 100.12 349.49 1043.72 164.85
Sedangkan analisis geografis dengan metoda tumpang tindih, untuk kemiringan lereng didapatkan kawasankawasan yang dapat dikategorikan landau (<2%) dan <5% berada pada BWP I,II, III dan IV. Namun luas dari kawasan yang landai ini tidak banyak. Malahan semua distrik yang masuk dalam kawasan perkotaan Bokondini didominasi oleh kemiringan lereng > 30% atau sangat curam/lereng. Dengan memperhatikan data tersebut dapat disimpulkan bahwa lahan dengan kelandaian <5% sangat terbatas dan pengembangan kawasan sangat terbatas, sehingga diperlukan pendekatan tertentu dalam pengembangan kawasan perkotaan Bokondini.
Bab 4 - Hal 7
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Tabel 4. 10 Formasi Geologi Kawasan Ket BWP I (Distrik Bokondini) Formasi Alluvium Terbiku Batuan Malihan Derewo BWP II (Sebagian Wilayah Distrik Bewani) Batuan Malihan Derewo BWP III (Sebagian Distrik Bokoneri) BWP IV (Sebagian Distrik Kamboneri)
Tabel 4. 9 Luas Kawasan Menurut Kemiringan Lereng Per BWP Kemiringan Lereng (%) Luas (Ha) <2 4.83 2 - 4.99 68.14 5 - 7.99 72.20 8 - 14.99 267.50 15 - 29.99 571.06 > 30 1,095.92 BWP II (Sebagian Wilayah Distrik Bewani) < 2 1.44 2 - 4.99 18.11 5 - 7.99 22.38 8 - 14.99 103.28 15 - 29.99 320.96 > 30 1,715.78 BWP III (Sebagian Distrik Bokoneri) <2 1.12 2 - 4.99 18.20 5 - 7.99 23.25 8 - 14.99 143.95 15 - 29.99 617.86 > 30 3,407.84 BWP IV (Sebagian Distrik Kamboneri) <2 0.80 2 - 4.99 11.13 5 - 7.99 19.39 8 - 14.99 128.85 15 - 29.99 498.78 > 30 898.42
BWP BWP I (Distrik Bokondini)
Luas (Ha) 18.08 2075.77 2160.49 392.37 3825.28 144.17 1415.31
Alluvium Terbiku Batuan Malihan Derewo Alluvium Terbiku Batuan Malihan Derewo
4.2.5. Analisis Klimatologi Berdasarkan analisis klimatologi dengan menggunakan data curah hujan pada wilayah kabupaten Tolikara, teridentifikasi bahwa pada BWP I Distrik Bokondini mengalami curah hujan yang rendah yakni sekitar 2421-2721 pada luas kawasan mencapai 1250.09 ha. Sedangkan kawasan yang mengalami curah hujan yang tinggi yakni seluas 404.98 ha. Sedangkan pada BWP II yakni Sebagian Wilayah Distrik Bewani kawasan yang mendapatkan curah hujan tahunan yang rendah mencapai 1484.79 ha. Untuk kawasan yang mendapatkan curah hujan yang tinggi mencapai 426.83 ha. Untuk kawasan curah hujan di BWP III yakni sebagian wilayah distrik Bokoneri hanya mengalami curah hujan rendah seluas 3831.44 ha dan curah hujan sedang seluas 386.20 ha. Sedangkan untuk BWP IV yakni sebagian dari wilayah distrik Kamboneri, curah hujan rendah dialami oleh kawasan dengna luas mencapai 1451.88 ha. Sedangkan kawasan yang mendapatkan curah hujan tahunan yang rencah mencapai 1.57 ha. Tabel 4. 11 Curah Hujan Menurut Luas BWP BWP BWP I (Distrik Bokondini) Curah Hujan (Mm/Tahun) Luas (Ha) Kelompok Rendah 2421-2721 1250.09 Sedang 2722-2915 438.81 Tinggi 2916-3070 404.98 Rendah BWP II (Sebagian Wilayah Distrik Bewani) 2421-2721 1484.79 Sedang 2722-2915 280.62 Tinggi 2916-3070 426.83 Rendah BWP III (Sebagian Distrik Bokoneri) 2421-2721 3831.44 Sedang 2722-2915 386.20 Rendah BWP IV (Sebagian Distrik Kamboneri) 2421-2721 1451.88 Sedang 2722-2915 97.04 Tinggi 2916-3070 10.57
4.2.4. Analisis Geologi Lingkungan Berdasarkan hasil analisis dari geologi lingkungan, kawasan perkotaan Bokondini dilingkupi oleh formasi geologi yang terdiri atas Alluvium Terbiku dan Batuan Malihan Derewo. Kedua formasi ini merupakan formasi utama geologi kawasan perkotaan Bokondini. Berdasarkan hasil perhitungan pada BWP I, luas kawasan yang dilingkupi formasi paling dominan yaitu Batuan Malihan Derewo seluas 2075.77 ha. Terletak di sisi utara dan selatan distrik Bokondini. Sedangkan pada BWP II yakni sebagian dari distrik Bewani dilingkupi oleh batuan geologi berformasi Batuan Malihan Derewo. Formasi ini tidak direkomendasikan untuk dikembangkan sebagai kawasan pembangunan, namun lebih diarahkan kepada pertanian dan perkebunan. Formasi yang sama yakni Batuan malihan Derewo juga terdapat di BWP III yakni sebagian wilayah distrik Bokoneri. Distrik ini merupakan distrik yang berada pada kawasan status Hutan Lindung menurut penetapan dari Kementerian Kehutanan. Namun masih terdapat kawasan yang dilingkupi formasi batuan Aluvium Terbiku yakni seluas 392.37 ha. Terakhir adalah BWP IV yakni sebagian wilayah dari distrik Kamboneri, kawasan perkotaan ini juga didominasi oleh formasi Batuan Malihan Derewo seluas 1415.31 ha yang berada di sisi utara dan selatan. Sedangkan formasi Alluvium Terbiku terdapat di pusat kawasan kota Kamboneri.
Bab 4 - Hal 8
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Berdasarkan data dari Conservation International (CI) disampaikan bahwa Papua memiliki tingkat keanekaragaman hayati dan endemisitas yang tinggi dan unik. Perhitungan baru memperkirakan sekitar 2025.000 spesies tumbuhan berkayu (55% endemik), 164 spesies mamalia (58% endemik), 329 spesies amphibia dan reptilia (35% endemik), 650 spesies burung (52% endemik), dan 1.200 spesies ikan laut. Diperkirakan ada sekitar 150.000 spesies serangga, dan ratusan spesies hewan avertebrata air tawar dan laut.
Giant Bent-Toed Gecko Gambar 4. 7 Agro Klimatologi Papua

Sumber: Balai Agro Klimatologi Indonesia, 2013
Fleshy-Flowered Orchid
4.2.6. Analisis Sumber Daya Alam Berdasarkan hasil analisis pencitraan satelit dan dengan menggunakan pendekatan intrepetasi dan digitasi dengan menggunakan perangkat lunak system informasi geografis serta pedoman dalam identifikasi dan penyusunan blok plan kawasan perkotaan. Maka Kawasan lindung terdapat di semua BWP (Bagian Wilayah Perencanaan). Hutan Lindung terdapat di BWP 1 Distrik Bokondini, BWP 2 Sebagian Wilayah Distrik Bewani, BWP 3 Sebagian Wilayah Distrik Bokoneri. Sedangkan kawasan lindung dengan klasifikasi perlindungan setempat berupa sempadan sungai, terdapat disemua BWP. Dipastikan bahwa pada kawasan lindung yang ada di kawasan perkotaan Bokondini terdapat berbagai macam fauna dan flora yang masuk dalam perlindungan hukum. Diantaranya adalah; 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Burung Cenderawasih Anggrek Papua Giant Bent-Toed Gecko Fleshy-Flowered Orchid Kadal biru kehijauan Kuskus bermata biru Wattled Smoky Honeyeater Magnificent Orchid Katak Pohon Kasuari Gelambir Tunggal Kayu Matoa
Kuskus Bermata Biru
Fleshy-Flowered Orchid
Burung Cenderawasih
Buah Merah B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 4 - Hal 9
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Gambar 4. 8 Fauna dan Flora Papua

Sumber: WWF, Conservation International, 2013
isu utama bahwa terdapat hunian pada kawasan lindung seperti yang telah disampaikan pada laporan pendahuluan dan kerangka acuan kerja yang menjadi penanganan didalam kawasan lindung. Sedangkan pada BWP 4 yakni sebagian dari wilayah distrik Kamboneri, total luas kawasan budidaya mencapai 1504.58 dengan dominasi kawasan peruntukan lainnya sebesar 1416.84 ha. Didalam analisis potensinya sebagian wilayah distrik Kamboneri yang masuk dalam kawasan perkotaan Bokondini akan dikembangkan menjadi kawasan agroforestry dan diarahkan untuk dikembangkan menyatu menjadi kawasan wisata agro. Luas (HA) 454.66 143.28 331.46 105.11 57.68 926.09 274.95 60.04 2353.27 Jumlah BWP II (Sebagian Wilayah Distrik Bewani) Tabel 4. 13 Kawasan Budidaya BWP BWP I (Distrik Bokondini) Kawasan Budidaya Campuran Perdagangan dan Jasa Perkantoran Perumahan Peruntukan Khusus Peruntukan Lainnya (Pertanian Perkebunan) Ruang Terbuka Hijau Sarana Pelayanan Umum LUAS (HA) 3.46 3.66 5.73 32.89 2.30 1421.28 3.51 32.99 1505.82 1184.50 11.40 0.94 72.12 426.41 2.79 1698.16 2510.86 3.55 0.34 486.44 2.25 3003.44 0.22 0.02 76.48 1416.84 11.02 1504.58 7712
Tabel 4. 12 Kawasan Lindung BWP BWP I (Distrik Bokondini) Kawasan Lindung Hutan Lindung Perlindungan Setempat Hutan Lindung Perlindungan Setempat Rawan Gerakan Tanah Hutan Lindung Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat
BWP II (Sebagian Wilayah Distrik Bewani)
BWP III (Sebagian Distrik Bokoneri)
BWP IV (Sebagian Distrik Kamboneri) Total

4.2.7. Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik Wilayah Lainnya Berdasarkan hasil analisis pencitraan satelit dan dengan menggunakan pendekatan intrepetasi dan digitasi dengan menggunakan perangkat lunak system informasi geografis serta pedoman dalam identifikasi dan penyusunan blok plan kawasan perkotaan. Maka teridentifikasi bahwa kawasan budidaya yang ada di kawasan perkotaan Bokondini mencakup kawasan perdagangan dan jasa, perumahan, ruang terbuka hijau, sarana pelayanan umum, perkantoran distrik dan hutan produksi. Luas kawasan budidaya pada BWP 1 yakni Distrik Bokondini adalah 1505.82 ha dengan dominasi oleh peruntukan lainnya seluas 1421.28. direncanakan pada kawasan ini akan dilakukan konversi kepada penggunaan lahan industry, pertanian dan perkebunan. Sedangkan pada BWP 2 yakni sebagian wilayah distrik Bewani total luas kawasan budidaya mencapai 1698.16 ha. Dengan dominasi lahan berupa Hutan Produksi Konversi. Sesuai dengan potensi dan kemampuan lahannya pada distrik ini akan dikembangkan lahan untuk pertanian dan perkebunan yang diarahkan kepada tanaman holtikultura yang didukung dengan pengembangan untuk wisata alamnya. Untuk BWP 3 yakni sebagian dari wilayah distrik Bokoneri, kawasan budidayanya mencakup hutan produksi, jasa, perkantoran distrik, perumahan dan sarana pelayanan umum, total luas kawasan budidaya mencapai 3003.44 Ha. Dengan dominasioleh kawasan Hutan Produksi Konversi seluas 2510.86 ha. Berdasarkan hasil analisis tumpang tindih antara status hutan dari Kementerian Kehutanan Republik Indonesia dengan intrepetasi citra satelit, terdapat perumahan pada kawasan lindung di distrik Bokoneri. Hal ini sejalan dengan
Hutan Produksi Konversi Perdagangan dan Jasa Perkantoran Perumahan Peruntukan Lainnya (Pertanian Perkebunan) Sarana Pelayanan Umum Hutan Produksi Konversi Perdagangan dan Jasa Perkantoran Perumahan Sarana Pelayanan Umum Perdagangan dan Jasa Perkantoran Perumahan Peruntukan Lainnya (Pertanian Perkebunan) Sarana Pelayanan Umum
Jumlah BWP III (Sebagian Distrik Bokoneri)
Jumlah BWP IV (Sebagian Distrik Kamboneri)
Jumlah Total
Bab 4 - Hal 10
LAPORAN ANTARA 4.3. Analisis Sektor Pertanian A. Komoditas Unggulan Pertanian
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Metode LQ ini merupakan perbandingan antara pangsa relatif produksi komoditas i pada tingkat provinsi terhadap total produksi di provinsi tersebut dengan pangsa relatif produksi komoditas i pada tingkat nasional terhadap total produksi di tingkat nasional. Jika ingin dijabarkan sampai tingkat kabupaten berarti komoditas i pada tingkat kabupaten dibandingkan dengan total produksi di kabupaten tersebut kemudian dibandingkan lagi dengan produksi komoditas i pada tingkat provinsi terhadap total produksi di tingkat provinsi, demikian seterusnya untuk tingkat kecamatan terhadap kabupaten/ kota. Untuk komoditas yang berbasis lahan, seperti tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan, perhitungannya didasarkan pada lahan pertanian (areal tanam atau areal panen), produksi atau produktivitas, sedangkan komoditas yang tidak berbasis lahan, usaha ternak, dasar perhitungannya menggunakan jumlah populasi. Produksi dijadikan indikator utama dalam perhitungan LQ, karena produksi suatu komoditas adalah resultan akhir dari semua proses sistem budidaya. Jika produksi suatu komoditas tinggi dan cenderung meningkat setiap tahun, maka diasumsikan bahwa komoditas tersebut sangat diminati oleh masyarakat, sehingga berdampak pada peningkatan pendapatan petani secara nyata. Minat yang tinggi terhadap suatu komoditas ini tentunya akan diikuti dengan perawatan yang lebih baik dibanding komoditas lain yang produksinya lebih rendah. Secara matematis perhitungan LQ dapat diformulasikan sebagai berikut :
Menurut Handewi Rachman (2003) komoditas unggulan adalah komoditas andalan yang memiliki posisi strategis untuk dikembangkan di suatu wilayah. Posisi strategis ini didasarkan pada pertimbangan teknis (kondisi tanah dan iklim), sosial ekonomi dan kelembagaan. Penentuan ini penting dengan pertimbangan bahwa ketersediaan dan kemampuan sumberdaya (alam, modal dan manusia) untuk menghasilkan dan memasarkan semua komoditas yang dapat diproduksi di suatu wilayah secara simultan relatif terbatas. Sementara itu, Daryanto dan Hafizrianda (2010) menjelaskan bahwa komoditas unggulan mempunyai kriteria sebagai berikut : 1) Harus mampu menjadi penggerak utama (prime mover) pembangunan perekonomian, dengan kata lain, komoditas unggulan tersebut dapat memberikan kontribusi yang signifikan pada peningkatan produksi, pendapatan dan pengeluaran; 2) Mempunyai keterikatan ke depan dan ke belakang (forward and backward langkages) yang kuat, baik sesama komoditas unggulan maupun komoditas lainnya; 3) Mampu bersaing dengan produk sejenis dari wilayah lain (competitiveness) di pasar nasional dan pasar internasional, baik dalam harga produk, biaya produksi dan kualiatas pelayanan; 4) Memiliki keterkaitan dengan wilayah lain (regional lingkages), baik dalam hal pasar (konsumen) maupun pemasokan bahan baku; 5) Memiliki status teknologi (state of the art) yang terus meningkat, terutama melalui inovasi teknologi; 6) Mampu menyerap tenaga kerja berkualitas secara optimal sesuai dengan skala produksinya; 7) Dapat bertahan dalam jangka panjang tertentu, mulai fase kelahiran, fase pertumbuhan fase kejenuhan/ penurunan; 8) Tidak rentan terhadap gejolak eksternal dan internal; 9) Pengembangannya harus mendapat berbagai bentuk dukungan, misalnya : keamanan, sosial, budaya, informasi, peluang pasar, kelembagaan, fasilitas intensifdisintensif, dll dan 10) Pengembangannya berorentasi pada kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan. Secara sederhana dapat dijelaskan bahwa komoditas unggulan adalah komoditas yang layak diusahakan karena memberikan keuntungan kepada petani baik secara biofisik, sosial dan ekonomi. Komoditas tertentu dikatakan layak secara biofisik jika komoditas tersebut diusahakan sesuai dengan zona agroekologi, layak secara sosial jika komoditas tersebut memberi peluang berusaha, bisa dilakukan dan diterima oleh masyarakat setempat sehingga berdampak pada penyerapan tenaga kerja. Sedangkan layak secara ekonomi artinya komoditas tersebut memberi keuntungan. Pada era pasar bebas seperti saat ini, baik ditingkat pasar lokal, nasional maupun global hanya komoditas yang diusahakan secara efisien dari sisi teknologi dan sosial ekonomi serta mempunyai keunggulan komparatif dan kompetitif yang akan mampu bersaing secara berkelanjutan dengan komoditas yang sama dari wilayah lain. Salah satu metode yang digunakan untuk menentukan komoditas unggulan adalah dengan metode Location Quotient (LQ) yang diakomodasi dari Miller and Wright (1991), Isserman (1997) dan Ron Hood (1998) yang merupakan suatu pendekatan tidak langsung untuk mengetahui apakah suatu sektor merupakan sektor basis atau non basis. Teknik LQ merupakan salah satu pendekatan yang paling umum digunakan dalam model ekonomi basis sebagai langkah awal untuk memahami sektor yang menjadi pemacu pertumbuhan. Teori ekonomi basis mengkelompokkan seluruh kegiatan ekonomi ke dalam dua sektor, yaitu sektor basis dan non basis. Kegiatan basis adalah kegiatan suatu masyarakat yang hasilnya (barang atau jasa) yang ditujukan untuk ekspor atau beorentasi keluar regional, nasional dan internasional. Sedangkan, kegiatan non basis merupakan kegiatan masyarakat yang hasilnya ditujukan bagi masyarakat itu sendiri. Teknik LQ banyak digunakan untuk membahas kondisi perekonomian mengarah pada identifikasi kegiatan perekonomian atau untuk mengukur konsentrasi relatif kegiatan perekonomian untuk mengukur konsentrasi relatif sebagai upaya mendapatkan gambaran dalam menetapkan sektor unggulan sebagai leading sector.
pi LQ Pi
pt Pt
Dimana : pi = Produksi komoditas i pada tingkat kabupaten atau kota atau kecamatan; pt = Produksi total kelompok komoditas pada tingkat kabupaten, kecamatan; Pi = Produksi komoditas i pada tingkat provinsi, kabupaten/kota Pt = Produksi total kelompok komoditas pada tingkat provinsi , kabupaten/kota
Kriteria : LQ > 1 : Sektor basis artinya komoditas i disuatu wilayah memiliki keunggulan komparatif LQ = 1 : Sektor non basis, artinya komoditas i disuatu wilayah tidak memiliki keunggulan, produksinya hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan wilayah sendiri LQ < 1 : Sektor non basis, artinya komoditas i disuatu wilayah tidak dapat memenuhi kebutuhan sendiri, sehingga perlu pasokan dari luar Penjelasan : Semakin tinggi nilai LQ sektor disuatu wilayah, semakin tinggi potensi tersebut. keunggulan sektor
Bab 4 - Hal 11
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Subsektor/ Komoditas Kelinci PERIKANAN Mas Mujair Nila
B. Komoditas Unggulan Pertanian Di Kawasan Perkotaan Bokondini Hasil perhitungan masing-masing komoditas yang diusahakan di Kawasan Perkotaan Bokondini, Kabupaten Tolikara menggunakan metode LQ disajikan pada tabel 4.6 Tabel 4. 14 Komoditas Unggulan No A 1 2 3 4 5 6 7 B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20 21 22 23 24 C 1 D 1 2 3 4 5 6 Subsektor/ Komoditas TANAMAN PANGAN Padi ladang Jagung Ubi kayu Ubi jalar Keladi Kacang tanah Kedelai HORTIKULTURA Jeruk Manis Nenas Pisang Nangka Jambu Biji Alpokat Mangga Pepaya Markisa Bayam Cabe Buncis Wortel Daun Bawang Bawang Merah Timun Kentang Kubis Terong Bawang Putih Ubi-ubian Sawi Tomat PERKEBUNAN Kopi TERNAK DAN UNGGAS Sapi Kuda Kambing Babi Ayam Ras Itik Nilai LQ 2,7 0,98 2,19 0,92 0,69 0,68 1,38 0,6 1,65 1,1 0,64 0,84 0,64 0,68 0,87 0,69 0,68 0,84 1,00 0,98 0,98 1,98 0,87 2,43 0,54 0,28 1,59 0,72 1,15 0,85 0,55 1,68 1,28 1,00 0,81 3,08 Keterangan Basis Non Basis Basis Non Basis Non Basis Non Basis Basis Non Basis Basis Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis Non Basis Basis Non Basis Non Basis Basis Non Basis Basis Non Basis Non Basis Basis Non Basis Basis Non Basis Non Basis Basis Basis Basis Non Basis Basis
No 7 E 1 2 3
Nilai LQ 2,06 0,96 1,55 0,97
Keterangan Basis Non Basis Basis Non Basis
Berdasarkan nilai LQ masing-masing komoditas pertanian, komoditas dengan nilai LQ > 1 dikatakan sebagai komoditas unggulan pertanian di kawasan Perkotaan Bokondini. Pada tabel 4.6 menunjukkan bahwa komoditas unggulan pertanian di kawasan Perkotaan Bokondini untuk kelompok komoditas tanaman pangan adalah padi ladang, ubi kayu, kedelai, kelompok tanaman komoditas hortikultura adalah nenas, pisang, buncis, bawang merah, kentang, bawang putih dan sawi, kelompok komoditas ternak dan unggas adalah sapi, kambing, itik dan kelinci, sedangkan kelompok komoditas perikanan adalah ikan mujair. Hasil identifikasi komoditas unggulan dengan menggunakan metode LQ perlu dilakukan paduserasi dengan pemangku kepentingan (stakeholders) pembangunan di kawasan Perkotaan Bokondini, sehingga didapatkan komoditas unggulan yang menjadi prioritas pengembangan sektor pertanian. Namun demikian, untuk komoditas non basis (LQ <1) juga perlu diusahakan untuk memenuhi kebutuhan di dalam kawasan Perkotaan Bokondini.
C. Arah Kebijakan Pengembangan Komoditas Unggulan di Kawasan Perkotaan Bokondini
Dengan mempertimbangkan berbagai hal terkait dengan pembangunan sektor pertanian, maka arah kebijakan prioritas pengembangan komoditas unggulan pertanian di kawasan Perkotaan Bokondini, yaitu : 1. 2. 3. 4. Pengembangan kelompok komoditas tanaman pangan, yaitu padi ladang dan ubi kayu; Pengembangan kelompok komoditas hortikultura, yaitu nenas dan kentang; Pengembangan kelompok komoditas ternak dan unggas, yaitu sapi dan itik; Pengembangan kelompok komoditas perikanan, yaitu ikan mujair.
D. Konsep Kawasan Pertanian Menurut Arsyad (1989) pengertian penggunaan lahan adalah suatu bentuk intervensi manusia terhadap lahan dalam rangka untuk memenuhi kebutuhan hidup, baik kebutuhan material maupun kebutuhan spiritual. Anwar (1980) berpendapat bahwa penggunaan lahan dapat dikelompokkan ke dalam dua golongan besar, yaitu: a) penggunaan lahan untuk pertanian, b) penggunaan lahan bukan untuk pertanian. Sementara itu, penggunaan lahan untuk pertanian dibedakan ke dalam jenis penggunaan berdasarkan atas ketersediaan air dan bentuk pemanfaatan di atas lahan tersebut, sehingga dikenal macam penggunaan lahan, yaitu : a) tegalan, b) sawah, c) perkebunan, d) padang rumput, e) hutan produksi, f) hutan lindung dan g) padang alang-alang. Sedangkan penggunaan lahan bukan pertanian dibedakan ke dalam beberapa bagian, yaitu: a) permukiman, b) industri, c) tempat rekreasi dan d) pertambangan.
Bab 4 - Hal 12
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i penggunaan lahan di kawasan Perkotaan Bokondini. Pola penggunaan lahan terdiri atas : a) pekarangan yaitu luasan lahan tertentu yang terdapat disekitar rumah/ permukiman penduduk yang dimanfaatkan untuk usaha tani untuk menopang kebutuhan hidup sehari-hari, diantaranya mengusahakan tanaman sayuran, tanaman pangan (ubi kayu, ubi jalar, keladi), buah-buahan dengan sistem campuran. Selain itu juga dapat dimanfaatkan untuk memelihara hewan piaraan, seperti ayam, babi dalam jumlah beberapa ekor, b) lahan usaha berupa kebun campuran yang cukup luas dan dikelola secara bersama serta lokasinya jauh dari permukiman yang diusahakan untuk tanaman pangan, sayuran, buah-buahan atau tanaman perkebunan dengan sistem agroforestri. Pengelolaan usaha tani sistem agroforestri sangat sesuai karena untuk diterapkan di kawasan ini mengingat kondisi topografi, ketinggian dan kelerengan lahan yang curam, sehingga dapat menjadi sistem usaha tani konservasi. Sistem agroforestri adalah istilah kolektif untuk sistem-sistem dan teknologi-teknologi penggunaan lahan, yang secara terencana dilaksanakan pada satu unit lahan dengan mengkombinasikan tumbuhan berkayu (pohon, perdu, palem, bambu dll.) dengan tanaman pertanian dan/atau hewan (ternak) dan/atau ikan, yang dilakukan pada waktu yang bersamaan atau bergiliran sehingga terbentuk interaksi ekologis dan ekonomis antar berbagai komponen yang ada (Lundgren dan Raintree, 1982). Pengertian agroforestri menitikberatkan pada dua karakter pokok yang umum dipakai pada seluruh bentuk agroforestri yang membedakan dengan sistem penggunaan lahan lainnya, yaitu : 1) adanya pengkombinasian yang terencana/disengaja dalam satu bidang lahan antara tumbuhan berkayu (pepohonan), tanaman pertanian dan/atau ternak/hewan baik secara bersamaan (pembagian ruang) ataupun bergiliran (bergantian waktu), 2) ada interaksi ekologis dan/atau ekonomis yang nyata/jelas, baik positif dan/atau negatif antara komponen-komponen sistem yang berkayu maupun tidak berkayu. Lundgren dan Raintree, (1982) selanjutnya menyatakan terdapat beberapa ciri penting sistem agroforestri adalah: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Sistem agroforestri biasanya tersusun dari dua jenis tanaman atau lebih (tanaman dan/atau hewan), paling tidak satu di antaranya tumbuhan berkayu. Siklus sistem agroforestri selalu lebih dari satu tahun. Ada interaksi (ekonomi dan ekologi) antara tanaman berkayu dengan tanaman tidak berkayu. Selalu memiliki dua macam produk atau lebih (multi product), misalnya pakan ternak, kayu bakar, buahbuahan, obat-obatan. Minimal mempunyai satu fungsi pelayanan jasa (service function), misalnya pelindung angin, penaung, penyubur tanah, peneduh sehingga dijadikan pusat berkumpulnya keluarga/masyarakat. Untuk sistem pertanian masukan rendah (low external input and sustainable agriculture = LEISA) di daerah tropis, agroforestri tergantung pada penggunaan dan manipulasi biomasa tanaman terutama dengan mengoptimalkan penggunaan sisa panen.
Menurut Sandy (1985) mengatakan bahwa penggunaan/ pemanfaatan lahan pertanian dikelompokkan ke dalam beberapa macam, yaitu : 1. Pekarangan, yaitu merupakan areal lahan kosong yang biasanya terdapat di sekitar rumah/ permukiman dan biasanya ditanami dengan berbagai tanaman, seperti sayuran, buah-buahan, tanaman pangan dan sebagainya dengan sistem campuran (multicropping); Sawah, dibuat dengan tujuan terutama untuk tanaman padi dan juga palawija Ladang berpindah, biasanya terjadi pada kawasan dengan jumlah penduduk yang kurang; Kebun campuran, jenis pemanfaatan yang sebenarnya kurang intensif, meskipun jumlah tanaman yang terdapat di lahan tersebut cukup banyak; Tegalan, jenis pemanfaatan lahan kering yang cukup intensif, biasanya ditanami dengan tanaman semusim dan biasanya terdapat di daerah penduduk yang cukup padat; Perkebunan, ditanami dengan tanaman perkebunan dan biasanya dilihat dari skala usahanya dibedakan menjadi perkebunan rakyat dan perkebunan besar (swasta atau Negara).
2. 3. 4. 5. 6.
Sementara itu, menurut Direktorat Tataguna Tanah (1984) mengemukaan bahwa penggunaan lahan adalah sebagai berikut : 1. Permukiman, adalah kelompok bangunan untuk tempat tinggal dengan lahan pekarangannya, termasuk disini perumahan dan emplasemen (stasiun, pasar dan pabrik); 2. Sawah, tanah berpematang terdapat saluran pengairan yang ditanami padi atau tanaman semusim yang lainnya (palawija); 3. Tanah kering, yaitu terdiri atas tegalan (tanah kering yang diusahakan menetap dengan tanaman semusim) dan ladang berpindah yaitu tanah pertama yang ditanami tanaman semusim. E. Konsep Pola Penggunaan Lahan di Kawasan Perkotaan Bokondini Secara umum sistem pemilikan dan penguasaan lahan di Kabupaten Tolikara, Papua ditentukan oleh sistem kepemimpinan suatu etnis/ suku. Terdapat tiga tipologi sistem pemilikan dan penguasaan lahan umumnya di Papua, yaitu: 1) klen, subklen lineage, 2) individu subklen dan 3) individu. Pada sistem pemilikan lahan kelompok 1, tanah dimiliki secara bersama-sama oleh masing-masing klen, tetapi berada dibawah kekuasaan kepala klen atau yang sering disebut Ondoafi. Perkembangan individu dalam pemanfaatan lahan sepenuhnya tergantung pada kelompok subklen masing-masing. Sedangkan perkembangan kelompok/ klen sangat tergantung pada kebijakan kepala klen/ Ondoafi. Kelompok 2 mempunyai kekuasaan dalam pengelolaan kebun. Pada kelompok ini, tiap kampong mempunyai batas sungai, rawa, hutan atau padang rumput yang merupakan batas wilayah kekuasaan klen. Tipe kepemilikan lahan kelompok ini susah memberi kesempatan pada anggota masyarakat untuk emmiliki hak individu atas lahan. Pemilikan tipe 3 tidak memberi tempat bagi pemilikan secara bersama, tetapi hak individu mempunyai tempat tertinggi. Masyarakat kelompok ini sudah banyak memperoleh kemajuan, namun kepedulian terhadap orang lain mulai berkurang, sehingga kehidupan individu cukup menonjol. Dalam menentukan konsep penggunaan lahan di kawasan Perkotaan Bokondini sebaiknya memperhatikan sistem kepemilikan lahan yang dianut masyarakat setempat agar tidak menimbulkan permasalahan antar individu atau kelompok/ klen. Kepala suku/ Ondoafi harus dilibatkan dalam menentukan pola penggunaan/ pemanfaatan lahan untuk kegiatan pertanian. Melihat pola penggunaan lahan yang saat ini dilakukan masyarakat di Bokondini, maka hal ini dapat menjadi pertimbangan dalam menentukan konsep pola
Beberapa keunggulan sistem agroforestri dibandingkan sistem penggunaan lahan lainnya, yaitu dalam hal, yaitu: 1. Produktivitas (Productivity): Dari hasil penelitian dibuktikan bahwa produk total sistem campuran dalam agroforestri jauh lebih tinggi dibandingkan pada monokultur. Hal tersebut disebabkan bukan saja keluaran (output) dari satu bidang lahan yang beragam, akan tetapi juga dapat merata sepanjang tahun. Adanya tanaman campuran memberikan keuntungan, karena kegagalan satu komponen/jenis tanaman akan dapat ditutup oleh keberhasilan komponen/jenis tanaman lainnya.
Bab 4 - Hal 13
LAPORAN ANTARA
2. Diversitas (Diversity): Adanya pengkombinasian dua komponen atau lebih daripada sistem agroforestri menghasilkan diversitas yang tinggi, baik menyangkut produk maupun jasa. Dengan demikian dari segi ekonomi dapat mengurangi risiko kerugian akibat fluktuasi harga pasar. Sedangkan dari segi ekologi dapat menghindarkan kegagalan fatal pemanen sebagaimana dapat terjadi pada budidaya tunggal (monokultur). 3. Kemandirian (Self-regulation): Diversifikasi yang tinggi dalam agroforestri diharapkan mampu memenuhi kebutuhan pokok masyarakat, dan petani kecil dan sekaligus melepaskannya dari ketergantungan terhadap produk- produk luar. Kemandirian sistem untuk berfungsi akan lebih baik dalam arti tidak memerlukan banyak input dari luar (a.l. pupuk, pestisida), dengan diversitas yang lebih tinggi daripada sistem monokultur. 4. Stabilitas (Stability): Praktek agroforestri yang memiliki diversitas dan produktivitas yang optimal mampu memberikan hasil yang seimbang sepanjang pengusahaan lahan, sehingga dapat menjamin stabilitas (dan kesinambungan) pendapatan petani.
Bab 4 - Hal 14
LAPORAN ANTARA
Peta 4. 1 Kesesuaian Lahan Pertanian, Tanaman Pangan dan Perkebunan
Bab 4 - Hal 1
LAPORAN ANTARA 4.4. Analisis Sosial Budaya
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i No BWP Distrik Fungsi Distrik dan Permukiman

Luas Kawasan
Potensi Landmark
Skala
4.4.1. Analisis Elemen Kota Landmark bagi sebuah kota atau kawasan merupakan elemen eksternal dan merupakan bentuk visual yang menonjol dari kota, misalnya gunung atau bukit, gedung tinggi, menara, tanda tinggi, tempat ibadah dan lain sebagainya yang dapat dijadikan sebagai titik orientasi di dalam kota sehingga dapat membantu orang untuk mengenali suatu daerah. Selain sebagai pembentuk identitas/ citra kota, landmark juga bisa digunakan sebagai penanda, misalnya dalam konteks perkotaan bisa diimplemetasikan dalam bentuk skala landmark. Secara umum dalam lingkup kota/ perkotaan, skala landmark dibedakan menjadi skala kota, skala kawasan dan skala lingkungan. Keberadaan 3 skala tersebut seolah sebagai penanda eksistensi ruang yang ada di sekitarnya.
Node merupakan komponen yang biasanya berupa obyek simpangan. Obyek ini bisa berupa lahan yang besar, maupun yang kecil, yang biasanya berguna sebagai titik pertemuan dari berbagai jalur. Sebagai ilustrasi, beberapa bentuk node ini antara lain bisa berupa terminal. Dalam posisi yang berbeda, node ini juga menjadi komponen yang menghubungkan dua hal yang memiliki sifat berbeda. Seperti juga landmark, node juga mengenal skala, yaitu node skala kota, skala kawasan, dan node skala lingkungan Tabel 4. 16. Skema Analisis Node
Tabel 4. 15. Skema Analisis Landmark No 1 BWP I/Prioritas Distrik Bokondini Fungsi Distrik Pemerintahan skala distrik, Jasa Perdagangan, Wisata, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/Agroforestry, Pendidikan, Pusat Perdagangan Komoditas Unggulan, Pusat Perkantoran dan Permukiman Pemerintah skala distrik, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Perkantoran dan Permukiman Pemerintah skala distrik, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Perkantoran dan Permukiman Pemerintah skala distrik, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Perkantoran Luas Kawasan Potensi Skala Landmark Gereja Distrik, Kota Gerbang Selamat Datang di Jalan Masuk ke Distrik (Kamboneri), Gerbang Selamat Datang di Bandar Udara, Tugu Injil, Bandar Udara Gereja, Kawasan Kantor Distrik dan Lingkungan
No 1
BWP I/Prioritas
Distrik Bokondini
Fungsi Distrik Pemerintahan skala distrik, Jasa Perdagangan, Wisata, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/Agroforestry, Pendidikan, Pusat Perdagangan Komoditas Unggulan, Pusat Perkantoran dan Permukiman, Pusat Industri Agroforestry Pemerintah skala distrik, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Perkantoran dan Permukiman Pemerintah skala distrik, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Perkantoran dan Permukiman Pemerintah skala distrik, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Perkantoran
Luas Kawasan
Potensi Node
Skala
2197.09
Simpul jalan Kota kolektor sekunder (K4) dan kolektor primer (K3) Simpul jalan kolektor 2197.09 dengan local Simpul jalan local dengan lingkungan
II
II
Sebagian Wilayah Bewani
2140.08 3 Gereja, Kantor Distrik 4216.86 Kawasan dan Lingkungan III Sebagian Wilayah Bokoneri
III
Sebagian Wilayah Bokoneri
IV
Sebagian Wilayah Kamboneri
Gereja, Kantor Distrik 1512.63
Kawasan dan Lingkungan
IV
Simpul jalan kolektor sekunder dengan jalan 2140.08 local Simpul jalan local dan lingkungan Simpul jalan kolektor sekunder dengan jalan 4216.86 local Simpul jalan local dan lingkungan Simpul jalan kolektor sekunder 1512.63 dengan jalan local Simpul jalan
Bab 4 - Hal 2
LAPORAN ANTARA No BWP Distrik
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Fungsi Distrik dan Permukiman Luas Kawasan Potensi Node local dan lingkungan Skala Edges merupakan komponen citra kota yang didefinisikan sebagai batas. Batas yang dimaksud bisa berupa elemen fisik, maupun elemen non fisik. Bentuk elemen fisik dari edge bisa berupa sungai, jalan, garis pantai, vegetasi/ green belt, pagar, gapura dan lain sebagainya. Fungsi dari elemen edge ini bisa menjadi pembatas antar fungsi, antar blok/ distrik, antar kota, dan juga antara kota dengan luar kota. Batas non fisik bisa terjadi, misalnya berupa garis imaginer, yang hanya kelihatan pada tampilan peta. Berdasarkan kajian citra kota, elemen edge sangat berfungsi untuk bisa membedakan antara blok/zona/sub zona 1 dengan lainnya. Pembedaan ini berkaitan dengan aspek pengkuatan citra kota/kawasan yang mau diangkat. Batas (edge) yang jelas akan membuat orang akan terbantu dalam mendefinisikan karakteristik/citra kawasan yang ada di sekelilingnya. Perwujudan dan desain edge yang jelas yang konsisten dengan citra yang akan diangkat, serta diusahakan serasi dengan lingkungan sekitarnya.
Tujuan utama dari pembagian distrik ini seperti memberi tema bagi lingkup spasial yang dimaksud, dengan harapan hal ini menjadi ciri khas kegiatannya. Penetapan tema/ ciri dari distrik menjadi inspirasi bagi pengelolaan dan perencanaan lingkup spasial ini di masa mendatang. Kebutuhan data dari komponen ini adalah berupa luasan lahan/spasial, fungsi distrik, elemen fisik penunjang fungsi, serta potensi-masalah yang dipunyainya. Tabel 4. 17. Skema Analisis Distrik/Blok No BWP Distrik Fungsi Distrik Pemerintahan Jasa Perdagangan Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/Agroforestry Pusat Permukiman Pusat Industri Agro Pemerintah Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Permukiman Pusat Pemerintah Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Permukiman Pemerintah Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Permukiman Luas Lahan (ha) 4,78 1,32 1278,13 Elemen penunjang Kantor distrik Warung, took Pertanian, perkebunan
Tabel 4. 18 Skema Analisis Edges No BWP Distrik Komponen Lokal Pemerintahan Kayu, Revitalisasi ilalang, kembali pohon buah Jasa Perdagangan Pagar, Penataan vegetasi Pusat Sayuran kol, Pengembangan tomat, pertanian berbasis bawang, hutan/Agroforestry umbi, Ekstensifikasi wortel, dan buah nenas, intensifikasi buah merah, pisang, cabe Pusat Pengembangan Batuan dan Permukiman dan tenaga lokal peningkatan rumah sehat dan jalan lingkungan Pusat Industri Agro Pengembangan lahan Pemerintah Kayu, Revitalisasi ilalang, kembali pohon buah Pusat Sayuran kol, Pengembangan tomat, pertanian berbasis Ekstensifikasi bawang, hutan/agroforestry, dan umbi, intensifikasi wortel, buah nenas, buah Fungsi Distrik Issue Blok
Bab 4 - Hal 3
I/Prioritas
Bokondini
210,83 32 1 1529.2
Rumah Kawasan industri Kantor distrik Pertanian, perkebunan
I/Prioritas
Bokondini
II
194.3 1 1529.2 492.5 1 2518.6 77.3
Rumah Kantor distrik Pertanian, perkebunan
III
IV
Rumah Kantor distrik Pertanian, perkebunan 2 Rumah II
LAPORAN ANTARA No BWP Distrik
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Komponen Lokal merah, pisang, cabe Pusat Permukiman Pengembangan Batuan dan dan tenaga lokal peningkatan rumah sehat dan jalan lingkungan Pemerintah Kayu, Revitalisasi ilalang, kembali pohon buah Pusat Sayuran kol, Pengembangan tomat, pertanian berbasis bawang, hutan/agroforestry, umbi, Ekstensifikasi wortel, dan Sebagian buah nenas, intensifikasi Wilayah buah Bokoneri merah, pisang, cabe Pusat Permukiman Pengembangan Batuan dan dan tenaga lokal peningkatan rumah sehat dan jalan lingkungan Pemerintah Kayu, Revitalisasi ilalang, kembali pohon buah Pusat Sayuran kol, Pengembangan tomat, pertanian berbasis bawang, hutan/agroforestry, umbi, Ekstensifikasi wortel, dan Sebagian buah nenas, intensifikasi Wilayah buah Kamboneri merah, pisang, cabe Pusat Permukiman Pengembangan Batuan dan dan tenaga lokal peningkatan rumah sehat dan jalan lingkungan Fungsi Distrik Issue Blok
Path merupakan komponen berupa jalur penghubung, yang secara fisik bisa berupa jaringan jalan, (rel) kereta api, sungai sebagai jalur transportasi kapal dan lain sebagainya. Tabel 4. 19 Skema Analisis Path No BWP Distrik Fungsi Distrik Pemerintahan, Jasa Perdagangan, Pusat Permukiman, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/Agroforestry Pusat Industri Agro Pemerintah, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Permukiman. Elemen penghubung Transportasi udara, jalan kolektor primer (K3), dan jalan kolektor sekunder (K4) dan lokal jalan kolektor sekunder (K4) Transportasi udara, jalan kolektor primer (K3), dan jalan kolektor sekunder (K4) dan lokal Transportasi udara, jalan kolektor primer (K3), dan jalan kolektor sekunder (K4) dan lokal Transportasi udara, jalan kolektor primer (K3), dan jalan kolektor sekunder (K4) dan lokal
I/Prioritas
Bokondini
III
II
III
Pemerintah, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Permukiman
IV
IV
Pemerintah, Pusat Pengembangan pertanian berbasis hutan/agroforestry, Pusat Permukiman
4.4.2. Analisis Sosial dan Budaya 4.4.2.1. Fungsi dan Kegunaan Analisis Sosial Budaya Fungsi dan kegunaan analisis sosial budaya dalam menyusun rencana tata ruang, yaitu;
Bab 4 - Hal 4
LAPORAN ANTARA
1) 2) 3) 4) 5) 6)
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Istilah honai sendiri berasal dari dua kata, yakni Hun yang berarti pria dewasa dan Ai yang berarti rumah. Dari klasifikasinya, terdapat dua jenis honai, yakni honai bagi kaum laki-laki dan perempuan. Bahan yang biasanya digunakan untuk membuat honai, yaitu kayu besi (oopir), kayu buah besar, kayu batu yang paling besar, kayu buah sedang, jagat (mbore/pinde), tali (kedle), alang-alang (wakngger), papan yang dikupas (oo nggege nggagalek), papan las, dan lain-lain. Orang Dani mempunyai tiga honai, yakni honai bagi kaum laki-laki, honai perempuan, dan honai yang dikhususkan untuk memberi makan atau memelihara ternak seperti babi (wam dabukla). Jadi tidak benar jika sejauh ini ada anggapan miring bahwa masyarakat asli di Pegunungan Tengah Papua biasanya tidur bersama ternak babi di dalam honai mereka, sebab ada honai yang dibangun khusus untuk memelihara babi.
Sebagai dasar penyusunan rencana tataruang wilayah/atau kawasan serta pembangunan sosial budaya masyarakat; Mengidentifikasi struktur sosial budaya masyarakat; Menilai pelayanan sarana dan prasarana sosial budaya yang mendukung pengembangan wilayah dan atau kawasan; Menentukan prioritas-prioritas utama dalam formulasi kebijakan pembangunan sosial budaya masyarakat; Memberikan gambaran situasi dan kondisi objektif dalam proses perencanaan; Sebagai acuan pelaksanaan pemantauan, pelaporan, dan penilaian program-program pembangunan sosial budaya secara integratif. (DPU Dirjen Penataan Ruang 2007).
4.4.2.2 . Unsur-unsur Budaya Lokal Bertolak dari pandangan ini, maka adalah penting untuk mengidentifikasi dan mengkaji kearifan kearifan lokal apa yang ada dalam kebudayaankebudayaan di Tanah Papua, sehingga dapat dijadikan modal sosial bagi 2. Noken pembangunan. Kearifan lokal sebagaimana yang dimaksud, terkandung dalam unsurunsur budaya, seperti Perempuan rata-rata senang sekali memakai tas. Hal tersebut, juga terjadi pada perempuan Papua, yang pengetahuan lokal, kesenian, bahasa, dan nilainilai budaya. memiliki tas tradisional bernama Noken. Tas tersebut memiliki simbol kehidupan yang baik, perdamaian, dan kesuburan. A. Unsur Budaya Kesenian Unsur budaya yang mengandung kearifan lokal, di antaranya unsur budaya kesenian (seni tari, seni arsitektur bangunan rumah, seni suara (lagulagu tradisional seperti wor), dan seni ukir. Kearifan lokal yang tersimpan dalam bidang kesenian ini merupakan potensi yang dapat ditingkatkan untuk menunjang pembangunan daerah, misalnya dalam bidang kepariwisataan, arsitektur bangunan (rum sram), industri kerajinan tangan, dunia tari, dan dunia musik. Selain itu, pesanpesan moral yang terkandung dalam berbagai bentuk kesenian itu dapat djadikan pegangan hidup dalam membina kehidupan bersama yang berahlak dan bermoral. Pemanfaatan potensipotensi seni budaya seperti ini sangat penting, sebab di satu sisi dapat mendatangkan keuntungan ekonomis dan pada sisi yang lain melalui upayaupaya seperti ini nilainilai estetika dan pesan pesan moral yang terkandung di dalamnya dapat dikembangkan dan dilestarikan untuk tetap dihayati dan dipedomani oleh generasi sekarang maupun generasigenerasi penerus di kemudian hari. 1. Honai Kesenian masyarakat suku Dani dapat dilihat dari cara membangun tempat kediaman, seperti disebutkan dalam satu silimo ada beberapa bangunan, seperti Honai, Ebeai, dan Wamai. Masyarakat Dani di Papua, tidak mengenal konsep keluarga batih, yaitu bapak, ibu, dan anak, tinggal dalam satu rumah. Mereka adalah masyarakat komunal. Jika rumah dipandang sebagai suatu kesatuan fisik yang menampung aktivitas-aktivitas pribadi para penghuninya, dalam masyarakat Dani unit rumah tersebut adalah sili. Pada dasarnya Sili/Silimo merupakan kompleks tempat kediaman yang terdiri atas beberapa unit bangunan (rumah/honai) beserta perangkat lainnya. Suku Dani sering membangun rumah adat mereka sesuai dengan apa yang ada di daerahnya pada masa lampau. Pada umumnya orang gunung di Provinsi Papua memiliki rumah adat yang sering disebut Honai. Noken tidak bisa dipisahkan dari kebudayaan Papua. Kita bisa melihat orang memakai Noken di mana-mana, mulai dari di kampung, di kota, di jalan raya, hingga di hutan. Ada 250 etnis dan bahasa di Papua, namun semua suku memiliki tradisi kerajinan tangan Noken yang sama. Fungsi Noken sangat beragam dan serba guna. Para Mama (wanita) biasa memakai Noken untuk membawa barang seperti kayu bakar, tanaman hasil panen, sampai barang-barang belanjaan. Noken yang kecil biasa dipakai untuk membawa kebutuhan pribadi. Tidak hanya itu, Noken dipakai dalam upacara dan sebagai kenang-kenangan untuk tamu. Hal menarik dari Noken adalah hanya orang Papua yang boleh membuat Noken. Membuat Noken sendiri dahulu bisa melambangkan kedewasaan seorang perempuan. Jika perempuan Papua belum bisa membuat Noken, dia tidak bisa dianggap dewasa dan itu merupakan syarat untuk menikah. Dahulu Noken dibuat karena suku Papua membutuhkan sesuatu yang dapat memindahkan barang ke tempat yang lain. Tetapi sekarang, para wanita di Papua sudah jarang yang bisa membuat Noken, padahal itu adalah warisan budaya yang menarik. Meski bentuknya sederhana, pembuatan noken ternyata tidak mudah dan makan waktu. Ada proses pengumpulan bahan, pengolahan, hingga merajut. Merajutnya juga tidak sembarang orang bisa. Kebanyakan pengrajin adalah perempuan. Berbagai suku di Papua menyebut Noken dengan berbagai nama. Kayu yang digunakan sebagai bahan baku juga berbeda-beda. Ada kulit kayu pohon Manduam, pohon Nawa, bahkan anggrek hutan. Namun demikian, bahan-bahan pembuatan Noken asli terdiri atas kayu pohon Hekel atau Yangkik. Prosesnya; kulit dikupas, kemudian batangnya dijemur selama 3-4 hari. Setelah kering, batang dipilih lagi menurut kualitasnya. Batang yang bagus itu nanti diambil seratnya untuk dijadikan benang rajutan. Setelah bahan terkumpul, barulah pengrajin mulai merajut. Noken bisa dirajut dalam berbagai macam ukuran, mulai dari sekecil tas pinggang hingga yang muat untuk angkut manusiapara wanita suka menggendong anak pakai Noken. Mereka bahkan suka mengangkut babi di dalamnya. Butuh waktu dua bulan untuk membuat Noken ukuran besar.
Bab 4 - Hal 5
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Belum ada satu konsep terpadu bagaimana mempertahankan sejumlah keunikan ini sambil terus meningkatkan pembangunan, kemajuan dan kesejahteraan di kalangan masyarakat pedalaman. Seharusnya, keunikankeunikan Papua tidak harus dikorbankan demi pembangunan atau sebaliknya.
Seiring perkembangan zaman, pembuatan noken semakin kreatif. Pengrajin Noken zaman sekarang suka memadukan dengan benang yang berwarna-warni, atau menambahkan hiasan dari buah Hilimpa. Ia jadi terlihat lebih memikat. Tujuan pembuatan Noken juga menjadi lebih luas. Selain sebagai alat pengangkut atau mas kawin, kini Noken diproduksi sebagai cinderamata bagi para turis. Noken dijual dengan harga bervariasi. Noken berbahan benang nilon dan serat kulit kayu misalnya, dijual dengan harga rata-rata Rp 100 ribu-Rp 300 ribu, bergantung ukuran dan motif. Warna-warni nan ceria dari tas ini menjadi kekhasan tersendiri. Di kota-kota besar sudah tidak ada yang menjual Noken tradisional. Hanya di Pasar Wamena yang masih menjual Noken tradisional. Padahal Noken merupakan salah satu ikon budaya Papua. Kendala lain adalah semakin sedikit orang yang bisa membuat Noken. Kalau pun ada, sebagian besar adalah wanita berusia di atas 40 tahun. Selain itu, para perajin kesulitan mendapatkan bahan. "Banyak yang memakai plastik karena susah mencari bahan kayu," kata Yonas Kogoya, seorang tenaga pendidik dari Karubaga, Kabupaten Tolikara. Yoko demikian biasa Yonas Kogoya dipanggil--, bersyukur karena Noken telah diusulkan pemerintah Indonesia melalui Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata untuk masuk dalam nominasi warisan budaya tak benda Unesco. Ia diusulkan dalam Daftar yang Membutuhkan Perlindungan Mendesak (Urgent Safeguarding of Intangible Cultural Heritage). Yoko menuturkan imbas dari pengusulan ini selain rasa bangga masyarakat Papua karena pengakuan, juga dari aspek ekonomi dapat terbantu. Dengan pengusulan tersebut, ia berharap Noken semakin terkenal dan banyak orang akan membeli Noken, karena Noken juga menjadi salah satu cenderamata untuk para wisatawan yang berkunjung ke Papua.
4. Ritual Bakar Batu Lubang digali, batu dibakar, babi dipanah. Ratusan lelaki berlarian berkeliling memanggul babi, ratusan lelaki dan perempuan lain berlarian membawa daun singkong, daun pakis, dan dedaunan lain. Para perempuan, sanak saudara, yang lama tidak bersua melepas rindu dengan bersenda-gurau. Para gadis saling menggoda, sementara ibu-ibu mengupas ubi atau menjaga bayi mereka. Persiapan pesta yang riuh. Itulah ritual bakar batu yang secara turun-temurun dilakukan masyarakat Papua. Bakar batu adalah cara khas masyarakat tradisional Papua memasak babi dengan batu yang dibakar dalam tungku perapian besar, biasanya berukuran 2 x 8 meter. Proses ini awalnya dengan cara menumpuk batu sedemikian rupa, lalu mulai dibakar sampai kayu habis terbakar dan batu menjadi panas. Setelah itu, babi yang telah di persiapkan dipanah terlebih dahulu. Biasanya yang memanah adalah kepala suku dan dilakukan secara bergantian. Pada tradisi ini ada pemandangan yang cukup unik dalam ritual memanah babi. Ketika semua kepala suku sudah memanah babi dan langsung mati, pertanda acara akan sukses dan bila babi yang dipanah tersebut tidak langsung mati, diyakini acara tidak akan sukses. Setelah mati, seluruh isi perut babi dikeluarkan, menyisakan daging dan lemak tebal yang menempel di kulit babi. Beberapa anak segera berebut usus babi yang biasa mereka tiup layaknya balon. Dari tungku pembakaran, batu dipindahkan ke dalam galian yang dialasi dedaunan itu, kemudian ditutup dedaunan lagi. Daging dan lemak babi yang masih menempel di kulitnya dimasukkan ke dalam galian itu, ditimbun dengan daun singkong, umbi-umbian, dan dedaunan. Batu panas kembali diletakkan di atas adonan itu dan galian pun ditutup rapat. Setelah makanan itu matang, semua suku yang hadir pada saat acara bakar batu ini, berkumpul dengan kelompoknya masing-masing dan mulai makan bersama. Tradisi ini dipercaya bisa mengangkat solidaritas dan kebersamaan rakyat Papua. Bakar batu adalah salah satu acara adat terpenting di Papua, biasanya menyertai pesta kegembiraan menyambut kelahiran, merayakan kematian, atau mengumpulkan prajurit untuk berperang. Bakar batu juga jadi sarana memulihkan keharmonisan hidup manusia yang terganggu dendam peperangan atau kematian. Prosesi bakar batu juga bisa untuk menghimpun dukungan politik atau sekadar mengumpulkan massa menyambut pejabat dan petinggi negeri. Karena itu, tidak jarang politisi di Papua berkampanye dengan menyelenggarakan bakar batu. Namun, keindahan sesungguhnya prosesi bakar batu adalah persaudaraan, kebersamaan, dan berbagi kebahagiaan. Pada perkembangannya, tradisi bakar batu ini mempunyai berbagai nama, misalnya ada yang menyebutnya Gapiia, ada yang menyebutnya Kit Oba Isogoa.
3. Saly Saly adalah pakaian bawahan perempuan suku Dani, di Pegunungan Tengah Papua, terbuat dari serat kayu atau serat pelepah pisang. Batang serat (pelepah) pisang dihaluskan kemudian diiris dalam bentuk tali-tali panjang, dikeringkan, kemudian dirajut menyerupai pakaian bawahan perempuan. Belakangan bahan dasar saly dari benang dan kulit kayu berkualitas. Seorang perempuan suku Dani mengenakan saly pada usia lima tahun. Bagian atas tidak ada pakaian khusus. Bagi anak-anak gadis saly yang sama juga sering digunakan untuk menutup bagian dada. Tetapi, bagi kebanyakan kaum ibu, bagian atas (dada) sengaja tidak tertutup dengan maksud supaya mudah menyusui sang bayi. Tetapi dalam perkembangan terakhir, seiring kemajuan pembangunan di daerah itu, sejumlah alat-alat tradisional Papua tersebut mulai dipadukan dengan beberapa pakaian hasil produksi pabrik. Misalnya, saly dipadukan dengan celana pendek, bra, dan pakaian perempuan jenis lainnya. Di kalangan perempuan terpelajar di Pegunungan Tengah, pakaian perempuan tradisional ini tidak lagi digunakan. Bahkan, perempuan suku Dani pun sudah sangat jarang terlihat mengenakan saly kecuali pada upacara adat tertentu. Di beberapa pemerintah daerah setempat menganggap, noken, saly, koteka, busur panah, umbi-umbian, dan sejumlah keunikan lain di Pegunungan Tengah adalah suatu simbol keterbelakangan. Karena itu, tidak ada perhatian serius dari pemda setempat untuk melestarikan keunikan-keunikan tersebut. Bahkan, ada upaya pemda menghapus keunikan itu karena dinilai sebagai bagian dari ketertinggalan pembangunan.
Bab 4 - Hal 6
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Berdasarkan hal itu, bila seseorang berminat hendak memanfaatkan tanah di Bokondini, baik untuk tempat tinggal atau usaha, prosedurnya cukup menemui Ketua Adat atau Lembaga Masyarakat Adat (LMA). LMA kemudian meminta pengelola tanah untuk menyediakan tanah sesuai kebutuhan. Prosesnya tidak berbelitbelit, selama tujuan pemohon tanah adalah demi kemajuan/kebaikan masyarakat Bokondini sendiri. Berdasarkan keterangan salah seorang pengelola tanah di Bokondini, bagi si pemohon penggunaan tanah tidak dikenai biaya apa pun. Paling tidak, untuk ke depannya si pemohon tanah tersebut bisa terlibat dalam kegiatan-kegiatan sosial di masyarakat. Dalam kepedulian sosial, mereka diperkenankan memberikan sumbangan bila ada warga masyarakat lainnya yang terkena musibah. Dalam pemikiran masyarakat Bokondini, oleh siapa pun pemanfaatan tanah, lokasinya tidak akan berpindah, tetap berada di Bokondini. Bila suatu ketika ada yang berniat pindah kembali ke tempat lain, tanahnya tidak berpindah. Malahan bangunannya menjadi aset masyarakat. Secara lebih jauh, bagi masyarakat adat Papua, tidak ada kehidupan diatas muka bumi ini jika tidak ada tanah. Tanah menjadi segala sumber kehidupan di muka bumi ini. Itulah filosofi tanah bagi orang Papua, sehingga jika masyarakat modern memandang tanah terpisah dari segala sesuatu yang ada di atas maupun di dalam tanah sebagai bentuk-bentuk sumber daya alam, masyarakat adat Papua justru memandang tanah sebagai keseluruhan dari sumber daya alam itu. Tanah menjadi satu kesatuan dengan apa yang ada di atas maupun di dalamnya. Kepemilikan atas tanah pada masyarakat adat Papua adalah kepemilikan komunal berdasarkan klan, marga, atau keret. Dijumpai pula kepemilikan komunal berdasarkan gabungan beberapa klan seperti di Sentani dan Genyem. Dalam kepemilikan komunal yang berdasarkan satu klan, berlaku hak kesulungan. Hak yang diberikan kepada anak sulung laki-laki untuk mengatur pemanfaatan tanah dan kekuasaan tersebut dapat diwariskan kepada keturunan berikutnya dalam sistem patrilinear. Meski dalam beberapa kelompok masyarakat hukum adat (MHA) ditemui kepemilikan individu, namun secara mendasar kepemilikan individu tersebut merupakan akibat dari bertambahnya keturunan sebuah klan. Pendistribusian tanah dari seorang orangtua kepada anak-anaknya seringkali diartikan sebagai kepemilikan individu, namun sesungguhnya kepemilikan atas tanah-tanah yang didistribusikan tersebut berada pada sebuah klan atau gabungan klan. Secara turun-temurun tanah bagi orang Papua merupakan sumber kehidupan dan identitas orang Papua, sehingga mereka tidak mengenal jual beli tanah. Namun perubahan dan perkembangan telah membuat masyarakat adat harus rela melepaskan beribu hektar lahan kehidupan mereka sebagai tempat mata pencaharian. Seperti dikatakan Dosen Antropolog Universitas Cenderawasih (Uncen), Dr. J.R. Mansoben, MA., bagi orang Papua, tanah itu sangat penting karena sama dengan kehidupan manusia dan juga sebagai identitas dari setiap kelompok etnis yang memiliki wilayah tertentu. Kalau ada pemanfaatan terhadap tanah itu oleh pihak lain, maka itu akan menjadi persoalan besar, karena setiap kelompok etnis mempunyai cara-cara tertentu untuk memanfaatkan tanah. Ada bagian-bagian yang dipakai untuk berkebun, ada bagian lain yang dibiarkan tetap hutan alami agar menjadi tempat tinggal hewan untuk berburu atau tempat mencari kayu untuk bahan-bahan membangun rumah. Jadi ada bagian-bagian tanah tertentu yang harus mereka tebang atau dijaga pelestariannya. Sebenarnya orang Papua dari berbagai suku dan etnis memiliki persepsi tentang tanah yang berbeda-beda. Antara lain ada yang menyebut tanah itu sama dengan mama. Tanah sama dengan manusia dan tanah itu adalah kehidupan. Tanpa tanah orang Papua tidak akan hidup. Di tanah orang Papua menjadikannya sebagi
Bab 4 - Hal 7
Merunut pada asal-usul ritual bakar batu, pada zaman dahulu nenek moyang mereka berkebun. Saat mereka panen dan hasil panennya hendak dimasak, tetapi tidak ada pancinya. Salah satu pasangan suami-istri berpikir dan mengambil batu di kali, lalu batu itu dimasukkan dalam tungku api. Ia menunggu selama beberapa menit, sampai batu itu menjadi panas/arang. Kemudian ia membuat kolam bundaran kecil di dalam rumah itu dan mengambil dedaunan, lalu menyiapkan alas di kolam bundaran kecil itu. Selanjutnya menyusun batu di kolam sesuai dengan ukuran kolam; sayuran dan umbian itu dituangkan ke dalam kolam bundaran itu, kemudian menutupinya dengan daunan. Setelah beberapa jam, lalu di buka. Hasilnya ternyata baik untuk dimakan. Dari situ mereka mulai berkembang untuk membuat bakar batu. Semakin lama semakin berkembang di seluruh pelosok daerah Pegunungan Tengah sampai kini. Walaupun masakannya dengan dedaunan maupun sayuran sembarangan, tetapi mereka tidak bisa meninggalkan, karena ini merupakan makanan khas mereka dan makanan ini pun tidak mengandung zat kimia dan proteinnya lebih tinggi. Pada setiap tahun, banyak pengunjung dari dalam negeri maupun luar negeri datang ke Papua untuk merasakan masakan hasil bakar batu itu. Dengan demikian, ritual bakar batu telah menjadi aset wisata. Kini tinggal pemerintah daerah mengemasnya, sehingga ritual ini lebih berdaya fungsi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat.
4.4.2.3. Budaya Bahasa Bahasa merupakan modal dalam pembangunan di bidang pendidikan. Misalnya menjadikan bahasa lokal sebagai muatan lokal bagi mata pelajaran bahasa dalam pendidikan, terutama pada pendidikan tingkat dasar. Melalui cara seperti ini, bahasa lokal tetap dilestarikan sebagai suatu warisan budaya dan jati diri kesatuan etnik yang tidak boleh dibiarkan punah. Selain itu, perlu dicatat bahwa di Tanah Papua terdapat lebih dari 250 bahasa lokal, sehingga menjadikan Tanah Papua sebagai laboratorium bahasa terbesar di Indonesia bagi para ahli bahasa di negeri ini untuk mengembangkan teoriteori baru dalam bidang bahasa yang kiranya menjadi sumbangan bagi kemajuan ilmu pengetahuan di dunia. Ratusan bahasa daerah yang berkembang pada kelompok etnik yang ada di Papua pun, telah menyebabkan kesulitan dalam berkomunikasi antara satu kelompok etnik dengan kelompok etnik lainnya. Oleh sebab itu, Bahasa Indonesia digunakan secara rasmi oleh masyarakat-masyarakat di Papua bahkan hingga ke pedalaman. Bahasa Dani sendiri terdiri atas 3 sub keluarga bahasa, yaitu Sub keluarga Wano di Bokondini, Sub keluarga Dani Pusat yang terdiri atas logat Dani Barat dan logat lembah Besar Dugawa, dan Sub keluarga Nggalik dan Ndash. 4.4.2.4. Budaya Kepemilikan Tanah Normanorma adat yang menata pemanfaatan sumber daya alam, seperti misalnya sistem kepemilikan tanah atau hak ulayat yang berlaku di masyarakat merupakan modal penting yang harus dipakai sebagai dasar hukum dalam memperlancar sekaligus untuk menjamin kepastian proses penglepasan tanah bagi kepentingan projekprojek pembangunan. Ihwal status kepemilikan tanah, bagi masyarakat Distrik Bokondini, Kabupaten Tolikara, khususnya, dan umumnya rakyat Provinsi Papua, tidak mengenal jual-beli atau sewa-menyewa tanah. Dalam kepercayaan mereka, tanah adalah milik Tuhan. Sebagaimana milik Tuhan dan bukan milik manusia--, maka tanah tidak selayaknya diperjualbelikan atau disewakan. Bila ada yang memperjual-belikan tanah milik Tuhan, maka dia berdosa besar.
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i kekehidupan semula, yaitu mengantungkan hidup pada tanah, mereka sudah tidak ada tempat tinggal di kota dan kalah bersaing dengan orang non-Papua. Hal ini membuat mereka tersisih dan akhirnya hidup menjauh dari keramain kota. Tetapi bagi mereka yang hidup di kampung, mereka tidak akan menjual tanah sebagai milik pusaka, karena tanah memberi mereka tempat untuk hidup. Masyarakat asli Papua sudah mengetahui bahwa tanah dan kebudayaan sangatlah penting bagi kelangsungan hidup mereka. Tetapi kadang-kadang ada warga masyarakat tertentu yang dalam kelompok sendiri tidak mengerti peraturan tentang aturan adat mereka, sehingga melepaskan tanah itu secara perseorangan. Padahal tanah itu sebenarnya milik bersama atau kolektif, sehingga terjadi ketidakjelasan antar warga lain dalam kelompok mereka sendiri. Kalau memang ada kepentingan dari dunia usaha atau pemerintah, kata Mansoben, harus dicari solusi yang terbaik agar tidak merugikan masyarakat. Mereka tidak mempunyai pilihan lain, sehingga melepaskan tanah tersebut. Tetapi seharusnya tanah tidak perlu dilepaskan atau sebagai hak kepemilikan seseorang begitu saja. Sebaiknya tanah itu diberikan masa kontrak dengan jangka waktu tertentu yang sudah disepakati, sehingga kita bisa memiliki tanah itu sebagai hak paten bagi orang Papua. 4.4.2.5. Budaya Hubungan Antar Manusia Demikian pula bentuk kearifan lokal yang terkait dengan nilai yang mengatur hubungan antarmanusia yang terwujud dalam nilai budaya menghargai dan mengakui kemampuan dan kapasitas pribadi individu yang dijadikan sebagai dasar untuk menentukan atau menetapkan status sosial tertentu bagi seseorang. Selain itu, nilai kepedulian sosial atau berbagi kasih adalah suatu nilai yang sangat tinggi dijunjung oleh orang Papua. Dalam budaya orang Papua, seseorang menduduki posisi penting tertentu di dalam masyarakat hendaknya menggunakan kedudukan dan kewenangnanya untuk mengayomi, melindungi, dan menyejahterakan seluruh masyarakatnya, dan bukan hanya melindungi dan menyejahterakan keluarga atau kelompoknya sendiri. Nilainilai budaya seperti contohcontoh tersebut, hendaknya dijaga, dilestarikan, dan diaktualisasikan dalam kehidupan seharihari sebab sesuai dengan nilainilai dan norma-norma yang dijadikan acuan bagi suatu kehidupan bermasyarakat modern dewasa ini. A. Sistem Kekerabatan Masyarakat Dani tidak mengenal konsep keluarga batih, yaitu bapak, ibu, dan anak tinggal dalam satu rumah. Mereka adalah masyarakat komunal. Jika rumah dipandang sebagai suatu kesatuan fisik yang menampung aktivitas-aktivitas pribadi para penghuninya, dalam masyarakat Dani unit rumah tersebut adalah sili. Sistem kekerabatan masyarakat Dani ada tiga, yaitu kelompok kekerabatan, paroh masyarakat, dan kelompok teritorial. Kelompok kekerabatan yang terkecil dalam masyarakat suku Dani adalah keluarga luas. Keluarga luas ini terdiri atas tiga atau dua keluarga inti bersama-sama menghuni suatu kompleks perumahan yang ditutup pagar (lima). Paroh masyarakat. Struktur masyarakat Dani merupakan gabungan beberapa ukul (klen kecil) yang disebut ukul oak (klen besar)
tempat tinggal, tempat untuk mencari tumbuh-tumbuhan untuk makanan, tempat menyimpan jutaan tanaman obat-obatan yang berguna bagi kesehatan dan menyembuhkan penyakit. Jadi lumrah kalau tanah itu sangat penting. Tanah menurut sebagian besar klen adalah milik hak bersama. Setiap klen mempunyai hak milik atas wilayahwilayah tertentu dan bukan milik pribadi. Oleh karena itu, pemakaian hak milik bersama jika dimanfaatkan oleh mereka sendiri yang mempunyai hak atas tanah itu tidak jadi masalah. Namun yang jadi soal adalah kalau ada pihak lain yang dengan sengaja mengklaim tanah tersebut menjadi hak milik. Sebenarnya harus ada perundingan terlebih dahulu secara kekeluargaan. Banyak terjadi pilihan dari norma-norma adat. Norma adat itu adalah hak milik bersama atau hak kegunaan. Itu artinya bahwa warga yang berada dalam kelompok yang memiliki hak guna pakai. Biasanya kelompok klen saja yang menempati bersama, tetapi hanya hak pakai. Hak penglepasan tanah tidak bisa dilakukan secara perseorangan, harus dilakukan melalui perundingan secara bersama karena pemilikannya secara kolektif atau bersama. Karena itu, semua harus duduk dan bicara bersama mencari jalan keluar atau solusi yang terbaik agar di kemudian hari tidak ada permusuhan antara klen pemakai dan klen pemilik. Tetapi dalam hal budaya orang Papua, tidak mengenal apa yang namanya hak pemilikan dan penglepasan tanah. Ini sebenarnya merupakan budaya baru karena ada mobilisasi karena kepentingan dari pemerintah atau perusahaan dan pembangunan yang membutuhkan tanah. Begitu tanah dilepas, sama saja dengan kita membunuh orang Papua sebab di atas tanah mereka hidup terkecuali ada subsitusi atau penganti mata pencaharian. Kalau ada orang yang punya keahlian dan bekerja di kantor atau mempunyai kemampuan berusaha mungkin tidak jadi masalah. Tetapi bagi orang Papua yang lahir dan mempunyai kehidupan sangat tergantung pada tanahnya, maka mau tidak mau hak bersama harus diatur. Ini artinya dalam melepaskan tanah tersebut harus diatur secara baik dan transparan secara nersama. Sekarang ini banyak terjadi benturan-benturan atau konflik karena ada kepentingan pribadi. Sering kali ada yang mengatakan mereka memiliki hak atas tanah tersebut, sehingga secara sewenang-wenang melepaskan tanah demi kepentingan mereka. Kebudayaan berkaitan erat sekali dengan nilia-nilai atau norma-norma yang mengatur nilai hak kepemilikan. Itu yang menjadi kepentingan bersama dan kebudayaan juga merupakan jati diri orang Papua. Kalau sampai ada yang merampas hak kepemilikan tanah, berarti mereka telah merampas kebudayaan asli orang Papua.
Mansoben menilai, saat ini banyak masyarakat Papua yang rela melepaskan tanah mereka begitu saja, mungkin karena ada kepentingan-kepentingan pribadi atau tekanan ekonomi. Misalnya membangun rumah yang bagus, ingin mendapat uang yang banyak dalam seketika. Mau mengubah taraf hidup, sehingga mereka melepaskan tanah tersebut. Namun ada warga masyarakat yang sudah tidak mematuhi norma-norma atau nilai-nilai tanah sebagai kebudayaan orang Papua, sehingga mau melepaskan begitu tanpa bicarakan secara 1 bersama. Tetapi ada juga yang dilepaskan untuk kepentingan umum, seperti membangun kantor pemerintahan, bandar udara, rumah sakit, dan sekolah. Semua itu harus melalui prosedur dan ganti rugi bagi si pemilik tanah secara 2 kolektif. Hasil ganti rugi tanah itu boleh dikatakan jumlahnya sangat besar bisa mencapai miliaran rupiah. Tetapi jangan lupa kalau itu hanya bisa dinikmati sesaat saja. Sesudah uang itu habis, mereka akan kembali
Bab 4 - Hal 8
LAPORAN ANTARA
3
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Sejarah perbedaan gender antara laki-laki dan perempuan terbentuk melalui sosialisasi, diperkuat dan dikembagakan baik secara sosial, kultural, maupun ajaran keagamaan, bahkan oleh negara sehingga sering dianggap bahwa ketentuan gender tersebut tidak dapat diubah karena diannggap sebagai ketentuan sewajarnya. Masyarakat Papua umumnya telah menetapkan karakteristik laki-laki dan perempuan (gender) berdasarkan nilai-nilai budaya yang dianut, termasuk di dalamnya adalah peran apa yang harus dilakukan oleh laki-laki dan perempuan, serta sumber daya apa saja yang dapat dijangkau dan dikontrol oleh laki-laki dan perempuan. Pada zaman dahulu, peran tradisional laki-laki dan perempuan dikatakan cukup seimbang. Laki-laki dan perempuan memiliki tanggung jawab yang sama beratnya. Laki-laki bertanggung jawab terhadap urusan politik (perang, membuat negosiasi dengan musuh, menggelar perdamaian), menjaga keamanan kampung, mengawal/menjaga perempuan di kebun, mengurus upacara adat, menyiapkan ladang baru, dan mencari kayu bakar, berburu, berdagang. Perempuan bertanggung jawab terhadap pencarian makan di kebun, menyiapkan makanan bagi keluarga, mengurus ternak babi, mengurus anak-anak dan pekerjaan rumah tangga serta membantu laki-laki dalam menyiapkan upacara adat. Saat ini, setelah adanya akulturasi (kontak budaya) dengan dunia luar, peran-peran tersebut berubah. Sebagian besar peran laki-laki berkurang atau hilang, seperti urusan perang, menjaga keamanan, dengan adanya teknologi baru yang diperkenalkan. Dengan demikian, saat ini laki-laki memiliki banyak waktu luang. Dengan demikian, di satu sisi laki-laki bertangan kosong karena perannya berkurang/hilang. Di sisi lain perempuan memiliki beban kerja yang cukup berat. Laki-laki dikatakan pada kondisi yang sedang kebingungan untuk mengisi kekosongan perannya. Bahkan bisa dikatakan laki-laki Papua dari daerah pegunungan, saat ini sedang berada pada tahap kehilangan identitas (mempertanyakan keberadaan dirinya). Dapat dibilang bahwa pada saat ini telah terjadi ketimpangan/ketidakadilan dalam pembagiaan peran antara laki-laki dan perempuan yang berada pada posisi yang berbeban berat. Pembedaan gender dalam masyarakat Papua sangat dipengaruhi oleh budaya patriarki. Patriarki merupakan kekuasaan bapak (kaum lelaki) yang mendominasi, menyubordinasikan, dan mendiskriminasikan kaum perempuan. Segala bidang terpusat pada laki-laki, perempuan memiliki peran untuk mengurus pangan, ternak, anak, dan pekerjaan rumah tangga (urusan domestik). Sedangkan segala urusan publik berada di kaum lelaki. Perempuaan kurang terlibat dalam proses pengambilan keputusan, baik dalam keluarga maupun dalam masyarakat. Perempuan menghasilkan hampir 80% kegiatan produktif (pertanian dan peternakan), namun kontrol terhadap hasil tersebut ada di tangan laki-laki. Kondisi ini sama, baik sebelum ada kontak dengan dunia luar maupun saat ini. Bahkan dapat dikatakan bahwa kini dominasi/tekanan laki-laki terhadap perempuan lebih kuat sebagai kompensasi dari keadaan lelaki yang sedang kehilangan identitas diri. Ada dua faktor penyebab terjadinya ketimpangan gender, yakni pertama, budaya masyarakat sendiri, dan ke dua, kontak dengan dunia luar. Penyebab pertama, antara lain: (a) budaya patriarki, yakni segala bidang kehidupan terpusat pada kekuasaan laki-laki; (b) budaya denda, yakni segala persoalan dalam masyarakat harus diselesaikan dengan pembayaran denda uang/babi. Kaum perempuan dituntut untuk dapat menghasilkan banyak uang/babi untuk keluarga/kerabatnya; (c) sistem pembayaran mas kawin, yakni laki-laki membayar mas kawin terhadap pihak perempuan yang disertai dengan sejumlah kewajiban yang harus dipenuhi oleh perempuan tersebut; (c) sistem keluarga besar, yakni seorang perempuan tidak hanya milik
Bab 4 - Hal 9
Kelompok teritorial. Kesatuan teritorial yang terkecil dalam masyarakat suku bangsa Dani adalah kompleks perumahan (uma) yang dihuni untuk kelompok keluarga luas yang patrilineal (diturunkan kepada anak lakilaki).
Masyarakat Dani senantiasa hidup berdampingan dan tolong-menolong. Kehidupan masyarakat Dani memiliki ciri-ciri sebagai berikut:
1. 2.
Masyarakat Dani memiliki kerjasama yang bersifat tetap dan selalu bergotong royong Setiap rencana pendirian rumah selalu didahului dengan musyawarah yang dipimpin oleh seorang penata adat atau kepala suku
3.
Organisasi kemasyarakat pada suku Dani ditentukan berdasarkan hubungan keluarga dan keturunan dan berdasarkan kesatuan teritorial.
B. Kepala Suku Suku Dani dipimpin oleh seorang kepala suku besar, yaitu disebut Ap Kain yang memimpin desa adat watlangka. Selain itu, ada 3 kepala suku yang posisinya berada di bawah Ap Kain dan memegang bidang sendiri-sendiri. Mereka adalah Ap. Menteg, Ap. Horeg, dan Ap Ubaik. Silimo biasa yang dihuni oleh masyatakat biasa dikepalai oleh Ap. Waregma. Dalam masyarakat Dani tidak ada sistem pemimpin, kecuali istilah kain untuk pria yang berarti kuat, pandai, dan terhormat. Pada tingkat uma, pemimpinnya adalah laki-laki yang sudah tua, tetapi masih mampu mengatur urusannya dalam satu halaman rumah tangga maupun kampungnya. Urusan tersebut antara lain pemeliharaan kebun dan babi serta melerai pertengkaran. Pemimpin federasi berwenang untuk memberi tanda dimulainya perang atau pesta lain. Pertempuran dipimpin untuk para win metek. Pemimpin konfederasi biasanya pernah juga menjadi win metek, meski bukan syarat mutlak, syarat menjadi pemimpin masyarakat Dani; pandai bercocok tanam, bersifat ramah dan murah hati, pandai berburu, memiliki kekuatan fisik dan keberanian, pandai berdiplomasi, dan pandai berperang.
C. Peran Gender Gender adalah ciri atau sifat yang melekat pada kaum lelaki maupun perempuan yang dikonstuksional secara sosial dan kultural (Faqih Mensoer, 1996). Gender bukanlah perempuan. Gender berkaitan dengan peran apa saja yang dianggap wajar bagi laki-laki dan peran apa yang dianggap wajar bagi perempuan. Karakteristik yang dianggap khas perempuan dan laki-laki tersebut merupakan hal-hal yang telah ditanamkan melalui sosialisasi. Dengan adanya konstruksi sosial dan budaya, maka mestinya gender dapat berubah, diubah, atau dipertukarkan. Berbeda dengan pengertian jenis kelamin (seks), yang adalah merupakan kategori perempuan atau laki-laki yang dibawa sejak lahir, sering di sebut sebagai ketentuan ilahi atau kodrati, sehingga tidak dapat di pertukarkan satu dengan yang lainnya.
LAPORAN ANTARA
suami atau anaknya tetapi juga kaum kerabatnya, sehingga kaum perempuan pun juga harus 2. Perkawinan poligami (akuwi abugwa); Poligami memiliki dua bentuk, yaitu poligini dan poliandri. Poligini memberikan/memperhatikan kaum kerabatnya; (d) keterpisahan hidup perempuaan dan laki-laki, yakni dalam adalah seorang lelaki menikahi lebih dari satu perempuan. Upacara ini dilangsungkan hanya secara adat. pemisahan tempat tidur dan kelakuan saling menghindar antara laki-laki dan perempuaan. Karena takut akan Poligini biasa dilakukan oleh mereka yang memiliki harta berlebih atau seorang kepala perang (wim anuak) bahaya yang disebabkan oleh kaum perempuaan, laki-laki harus melindungi dirinya dengan tabu-tabu; (e) yang menang dalam sebuah peperangan. pandangan atau nilai bahwa perempuan adalah lambang kesuburan, yakni hal ini sering dimanfaatkan kaum lelaki untuk memperoleh harta lebih banyak dan kebun yang luas dan melimpah; dan (f) tabu, yakni laki-laki 3. Perkawinan eksogami (amiya ambi); Awuluk Oweluk, yakni perkawinan dengan saudara kandung sangat dianggap tidak pantas mengerjakan tugas yang selama ini dianggap sebagai tugas perempuan dan lainnya. ditentang oleh Suku Lani. Suku Lani pun melarang perkawinan dengan semua marga sejenis atau eksogami Penyebab ke dua adalah kontak dengan budaya luar, antara lain: (a) pendekatan, yakni pendekatan dalam marga. pengenalan religi baru yang cenderung mengganti/membuang unsur-unsur agama asli; (b) sistem politik, yakni 4. Perkawinan endogami: Perkawinan antaretnis, klan suku, kekerabatan dalam lingkungan yang sama. saat ini laki-laki tidak perlu setiap saat dengan tombak/anak panah untuk perang/menjaga keamanan kampung; Masyarakat Lani menggolongkan dua kelompok marga besar, seperti Wenda dan Kogoya. Setiap klan dalam (c) perubahan sistem ekonomi dari tribal ke ekonomi pasar, yakni banyak produk yang ditawarkan, kebutuhan menjadi meningkat, dan kaum perempuan harus bekerja lebih keras lagi untuk bersaing dalam sistem ekonomi satu marga satu sama lainnya tidak diperbolehkan melakukan ikatan perkawinan. Klan yang termasuk marga ini untuk memenuhi kebutuhan hidup keluarganya; dan (d) teknologi baru, yakni adanya teknologi yang Wenda antara lain Bogum, Liwiya, Yanengga, Enambe. Sedangkan klan yang tergolong marga Kogoya adalah diperkenalkan, yang cenderung menolak laki-laki. Tabuni, Wanimbo, Tabo, Wandik. D. Lembaga Upacara Perkawinan Konstruksi upacara perkawinan dalam masyarakat Lani memiliki beberapa fungsi, yakni sebagai pendidikan, spiritual, keteraturan sosial, ekonomi, dan reproduksi. Pada masyarakat Lani, termasuk di Bokondini, perkawinan:
1.
terdapat beberapa lembaga penyelenggara upacara
Perkawinan Adat
4.4.2.6. Budaya Agama Dalam pemahaman disiplindisiplin antropologi dan sosiologi, agama adalah juga salah satu unsur budaya. Unsur budaya agama ini amat penting dan terdapat dalam setiap kebudayaan. Oleh karena unsur ini amat penting, maka dapat dijadikan pula modal dalam pembangunan, terutama pembangunan mental spiritual penduduk. Berkaitan dengan itu, agamaagama besar yang telah diakui oleh negara dan dipeluk, seperti agama Kristen (Kristen Protestan dan Katolik), agama Islam, yang telah diterima dan diyakini oleh penduduk di Tanah Papua sudah berabadabad lamanya, perlu dijadikan aset dalam pembangunan mental spiritual penduduknya. Agar kualitas kehidupan beragama benarbenar terwujud dalam kehidupan keseharian penduduk, maka diperlukan upayaupaya tertentu untuk meningkatkan dan melindungi penduduk dalam melaksanakan keyakinannya. Upayaupaya termaksud, antara lain dapat berupa penggunaan metoda-metoda pelayanan yang bersifat kontekstual menurut ajaran masingmasing agama, pembinaan kerukunan antaragama, menjamin kebebasan masingmasing penganut agama untuk menjalankan ajaran agamanya sesuai dengan amanat UU No.21 Tahun 2001 pasal 54 sebagai jaminan hukumnya. Secara lengkap Pasal 54 dari UU No. 21 Tahun 2001 memuat ketentuanketentuan itu sebagai berikut. Pemerintah Provinsi Papua berkewajiban untuk: menjamin kebebasan, membina kerukunan, dan melindungi semua umat beragama untuk menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaan yang dianutnya; menghormati nilainilai agama yang dianut oleh umat beragama;
Perkawinan adat dimaksudkan sebagai sarana untuk memaknai dan mewarisi nilai identitas suku Lani. Biasanya, mas kawin berupa 5 ekor babi yang diberikan mempelai pria sebagai tanda keseriusan dan kesanggupan sekaligus menunjukkan kejantanannya. Artinya, berapa pun jumlah yang diminta pihak perempuan sebagai harta mas kawin, dapat dibayar dengan tuntas. Mas kawin biasanya diterima oleh saudara laki-laki dari mempelai perempuan sebagai pewaris harta mas kawin. Oleh saudara pria itulah mas kawin kemudian dibagikan esok harinya. 2. Perkawinan Gereja Biasanya yang melaksanakan pernikahan di gereja adalah kaum intelektual yang sudah mengenyam pendidikan tinggi, dan para pekerja gereja. Kedua mempelai dengan mengenakan pakaian resmi dikawinkan oleh pastor. Besarnya pembayaran harta mas kawin ditetapkan oleh gereja melalui Konferensi Gereja Sinode Gereja Injil di 1. Indonesia (GIDI), yakni 5 ekor babi. Jumlah babi ini, empat ekor untuk pihak perempuan dan satu ekor untuk dibagikan ke gereja. 3. Pola Perkawinan Pemerintah 2.
Perkawinan Pemerintah dimaksudkan untuk memenuhi ketentuan hukum positif, mendapat akta nikah dan 3. mengakui otonomi lembaga keagamaan; akte anak dari Pencatatan Sipil. 4. memberikan dukungan kepada setiap lembaga keagamaan secara proporsional berdasarkan jumlah umat dan Bentuk Bentuk Perkawinan Suku Lani:
1.
tidak bersifat mengikat. Semua modal sosial dari komponen kebudayaan seperti itu secara hukum dijamin perlindungan dan pemanfaatnya oleh UU Otsus (seperti tertera dalam pasal 57 ayat 1: Pemerintah Provinsi wajib melindungi, membina, dan mengembangkan kebudayaan asli Papua; dan Pasal 58 ayat 1: Pemerintah Provinsi Papua
Bab 4 - Hal 10
Perkawinan monogami (akui ambir); Di zaman sekarang, terutama setelah ajaran Injil masuk ke Tolikara dan Bokondini, perkawinan bentuk akui ambir merupakan suatu keharusan sebagai tanda kesetiaan suami-istri.
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Masyarakat di pegunungan tengah Papua sejak lama sudah mengenal teknik bertani ubi jalar yang maju, seperti proses pengolahan tanah, penanaman, pemeliharaan, pemupukan, dan pengolahan hasil panen. Bagi masyarakat di dataran rendah dan pinggiran sungai, sagu menjadi makanan pokok, sebaliknya ubi jalar menjadi makanan sekunder. Seperti umumnya masyarakat di pegunungan tengah, kontribusi utama perekonomian daerah di Kabupaten Tolikara datang dari pertanian. Di daerah pedalaman yang merupakan ulayat mereka secara turun temurun, kegiatan pertanian dilakukan secara tradisional. Lahan tanaman bahan pangan sebagian besar ditanami ubi jalar. Tanaman rambat ini memang merupakan makanan pokok penduduk kabupaten ini. Sentra penghasil ubi jalar berada di Distrik Karubaga. Ubi jalar merupakan makanan pokok masyarakat di pedalaman pegunungan tengah. Di samping itu, petani menggunakan ubi jalar dan daunnya sebagai pakan ternak babi. Untuk menghindari persaingan dalam hal pakan babi dengan pangan manusia, maka pakan yang diberikan pada ternak babi adalah ubi jalar dan daunnya yang telah dimasak maupun masih mentah. Model ini di samping dapat meningkatkan produktivitas ternak -karena pakan tersedia dari kebun ubi jalar--, demikian juga kotoran ternak dapat dimanfaatkan sebagai pupuk ubi jalar setelah areal tersebut diolah kembali. Namun, menghilangnya ubi jalar telah mengikis kekayaan hayati yang terdapat di tanah Papua. Dari sekitar 300-an jenis umbi-umbian yang pernah tumbuh, kini sebagian besar sudah punah. Bukan tidak mungkin suatu saat ubi akan punah sama sekali bila didiamkan. Oleh karena itu, saat beberapa waktu lalu Pemerintah Kabupaten Tolikara berencana akan mengangkat kejayaan ubi jalar Papua. Sejak ada beras, ubi dianggap makanan tidak bergizi dan hanya dimakan orang miskin. Padahal, di Papua dulu ukuran kekayaan adalah berapa babi yang dia punya dan berapa luas lahan ubi yang dia punya. Petatas memang tidak hanya menjadi makanan khas orang Papua yang mempunyai nilai gizi, protein, dan mineral yang tinggi, namun melengkapi referensi makanan khas Indonesia. Untuk itu, Usman merencanakan untuk mengupayakan industri pengolahan ubi jalar. Nantinya, industri ubi jalar dapat membantu pembangunan dalam sektor perekonomian khususnya di Tolikara dan dapat memberikan harapan untuk membantu pembangunan di Papua. Apabila sektor pertanian ini dibuka industri pengolahan ubi jalar--, maka akan menyerap banyak tenaga kerja, sehingga dapat mengurangi angka pengangguran. Selain itu, sektor ekonomi masyarakat akan berubah menjadi lebih baik. Dengan dilakukannya pemberdayaan kepada para petani, diyakini dapat mengangkat sektor ekonomi secara kuat bila produk pertanian yang dihasilkan banyak dan berkesinambungan. Contohnya, dengan adanya hasil produksi tepung ubi jalar dan produksi lainnya yang diambil dari ubi jalar, bisa membantu membangun sektor ekonomi yang dilakukan bekerja sama dengan Pemerintah Provinsi Papua.
berkewajiban membina, mengembangkan, dan melestarikan keragaman bahasa dan sastra daerah guna mempertahankan jati diri orang Papua). Dasar religi masyarakat Dani adalah menghormati roh nenek moyang dan juga diselenggarakannya upacara yang dipusatkan pada pesta babi. Konsep kepercayaan/keagamaan yang terpenting adalah Atou, yaitu kekuatan sakti para nenek moyang yang diturunkan secara patrilineal (diturunkan kepada anak laki-laki). Kekuasaan sakti ini antara lain kekuatan menjaga kebun, kekuatan menyembuhkan penyakit dan menolak bala, kekuatan menyuburkan tanah. Untuk menghormati nenek moyangnya, suku Dani membuat lambang nenek moyang yang disebut Kaneka. Selain itu, adanya Kaneka Hagasir yaitu upacara keagamaan untuk menyejahterakan keluarga masyarakat serta untuk mengawali dan mengakhiri perang
4.4.2.7. Trilogi : Manusia, Ubi , Babi A. Manusia Sejak awal tahun 70-an, ketika rezim Orde Baru berjaya, makanan pokok orang Papua bergeser ke beras. Ubi pun perlahan-lahan ditinggalkan. Pergeseran pola makanan pokok itu semakin kentara memasuki akhir tahun 1990-an hingga saat ini. Beras yang mulanya hanya dikonsumsi masyarakat di perkotaan, kini juga dikonsumsi oleh warga yang tinggal di pedalaman Papua. Sebenarnya tidak ada yang salah dari fenomena pergeseran pola makan pokok ini. Terlebih, selain karena kebijakan rezim sejak Orde Baru, pergeseran pola makan ini didorong semakin banyaknya kaum pendatang dari luar Papua. Namun jika invasi beras ini mematikan perkembangan pangan lokal, maka ketahanan pangan masyarakat Papua sebenarnya terancam. Berdasarkan keterangan Oxfam Papua Programme (Gatra, No. 35 Tahun XVIII, 2012), angka kebergantungan kalori terhadap beras secara umum di Papua sudah sangat tinggi, yaitu mencapai 80-90%. Ini sangat mengkhawatirkan di masa mendatang, karena konsumsi beras di tingkat rumah tangga bertambah besar, sedangkan konsumsi pangan lokal cenderung menurun. Kaitan antara semakin hilangnya pangan lokal dan kerawanan pangan, memang sangat erat. Terlebih, ketersediaaan pangan lokal ini terkait erat dengan kebudayaan masyarakat Papua. Kebudayaan masyarakat Papua sudah lama mengenal trilogi antara manusia-ubi-babi. Kebudayaan ini berkembang, sehingga ubi dan babi menjadi bagian tidak terpisahkan dari kehidupan 13 suku Melanesia yang hidup di Papua yang terpola dalam 13 daerah budaya atau teritori pemerintahan adat.
B. Ubi
Sejak ratusan tahun silam, ubi telah menempati posisi yang sangat unik dalam peri kehidupan dan peri kebudayaan masyarakat Papua. Terutama ubi jalar atau petatas, berkembang menjadi makanan pokok C. Babi masyarakat yang tinggal di pegunungan, pesisir pantai, dan kepulauan. Sedangkan sagu menjadi makanan Di beberapa daerah di Indonesia, ternak babi memberikan manfaat yang besar bagi peternak, misalnya daerah sekunder. Misalnya di wilayah pegunungan tengah Papua, ubi jalar diusahakan sejak dahulu dengan Toraja, Bali, Ambon, Nusa Tengara Barat, Nusa Tengara Timur, dan Papua. Masyarakat di Kabupaten Tolikara pengetahuan lokal yang tidak kalah oleh teknologi pertanian modern. memelihara ternak babi merupakan kegiatan turun-temurun, yang mana dikaitkan dengan adat-istiadat di daerah ini. Selain itu, ternak babi berperan penting dalam upacara adat dan ritual keagamaan. Umumnya B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua
Bab 4 - Hal 11
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Salah satu syarat dalam upacara perkawinan adalah pembayaran mas kawin dengan ternak babi, karena ternak babi mempunyai fungsi sebagai alat bayar mas kawin untuk melepaskan seorang gadis dari tangung jawab orangtuanya kepada keluarga suami. Untuk masyarakat pedalaman pegunungan tengah, ternak babi merupakan salah satu bentuk mas kawin. Selain ternak babi, berbagai macam peralatan lain yang dipergunakan sebagai mas kawin, antara lain kulit biah, kampak, parang, dan garam. 2. Alat Tukar Sebagai alat tukar, ternak babi digunakan untuk mengembalikan apa yang pernah diberikan oleh sanak saudara kepada keluarga saat mengadakan upacara adat, saat kesulitan, atau pada saat pesta. Saat sanak saudara famili, ipar keluarga terdekat datang dari jauh, maka harus melakukan makan bersama dengan menggunakan ternak babi. Jika tidak ada ternak babi, maka ternak ayam. Bila kedua belah pihak sudah mencapai kata sepakat, barulah mereka mengadakan hubungan tukar menukar itu bisa terjadi. Dalam pesta perdamaian konflik atau pertikaian antarkelompok, ternak babi dipandang sebagai lambang perdamaian. Biasanya orang yang mengalami permusuhan, peperangan, dan perselisihan akan berupaya mengatasi persoalan tersebut dengan mengorbankan ternak babi sebagai simbol perdamaian.
mereka menganggap ternak babi sebagai hewan yang mempunyai nilai sosial tinggi. Nilai sosial ternak babi sangat tinggi, karena budaya masyarakat memelihara hewan ini erat kaitannya dengan praktek adat istiadat dan upacara ritual budaya setempat. Hewan yang dianggap sakral ini, sering digunakan dalam berbagai kegiatan ritual budaya, termasuk untuk mas kawin dan sebagai alat tukar. Selain itu, jumlah babi yang dimiliki biasanya dijadikan sebagai ukuran kekayaan seseorang (status sosial). Semakin banyak babi yang dimiliki, berarti semakin tinggi pula status sosial orang yang bersangkutan. Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Papua melaporkan, pada 2010 kebutuhan protein hewani asal daging di Papua adalah 28.617.148,10 kg atau 28.617,15 ton/tahun. Kondisi ini menjadi peluang bagi pengusaha di bidang peternakan untuk menyediakan produk-produk asal ternak, salah satunya adalah ternak babi yang merupakan salah satu jenis ternak potong yang mempunyai peranan penting dalam memenuhi gizi masyarakat.
Ternak babi di Papua umumnya dipelihara oleh masyarakat, baik yang berdomisili di daerah pesisir pantai dan pegununungan atau pun masyarakat di perdesaan maupun perkotaan. Hal ini dilakukan, karena ternak babi dapat memenuhi kebutuhan keluarga dan meningkatkan pendapatan keluarga. Ternak babi juga mempunyai beberapa keuntungan, antara lain dapat mengonsumsi semua bahan makanan dan bisa diubah menjadi daging, lemak, secara sangat efisien. Ternak babi sangat peridi (prolific), yaitu satu kali beranak bisa mencapai 3. Alat Denda 6-12 ekor dan setiap induk bisa beranak dua kali dalam satu tahun. Peternakan di Papua yang masih bersifat tradisional dan turun-temurun, dalam ketersediaan pakannya masih apa adanya dari limbah pertanian, sedangkan pengolahan dan pencegahan penyakit masih belum diperhatikan. Pemberian vaksin dan obat-obatan kurang dikenal oleh masyarakat peternak, sehingga angka kematian tinggi dan pertumbuhan yang kurang optimal. Ternak babi yang dominan adalah jenis babi lokal ( Sus papuaensis), babi ras Vereedelde Deutse Landvanken (VDL).
Budaya di masyarakat pedalaman pegunungan tengah, apabila terjadi pelanggaran terhadap tata pergaulan atau norma-norma adat yang berlaku pada masyarakat, maka tindakan tersebut dianggap sebagai menyalai aturan adat. Pelanggaran aturan adat harus diproses lewat jalur hukum adat. Selain itu, perjinahan dengan isteri orang lain juga harus didenda dengan sejumlah ekor ternak babi. Dampak konflik sosial pertikaian antarkelompok atau suku biasanya diselesaikan dengan pengunaan ternak babi.
Untuk kandang ternak babi di pegunungan tenggah Papua sampai saat masih menggunakan honai. Hal ini 4. Penentu Status Sosial masih tradisional turun-temurun dari orangtua mereka, sedangkan masyarakat yang sudah beradaptasi Ternak babi sebagai penentu status sosial. Sebagai orang ternama di kalangan masyarakat --seperti kepala dengan lingkungan kota, mereka tidak lagi menggunakan kandang honai, namun membangun kandang suku--, harus memiliki ternak babi, sehingga dianggap mempunyai kedudukan lebih tinggi, mempunyai istri sebagaimana selayaknya, tetapi belum sepenuhnya sesuai dengan ketentuan atau syarat kandang lazimnya. lebih dari satu, mempunyai kemampuan dan naluri perang yang baik secara fisik maupun secara ekonomis yang biasa sebut Nagawan. Sama seperti daerah lain di Papua, peternakan di Tolikara didominasi oleh peternakan babi . Karubaga dan Kanggime merupakan distrik yang terbanyak memelihara ternak ini. Babi tersebut kebanyakan dipelihara oleh keluarga sebagai hewan peliharaan. Menurut data Dinas Peternakan Kabupaten Tolikara, jumlah populasi ternak babi di Tolikara pada 2010 berjumlah 52.782 ekor. Memang diketahui bahwa dalam upaya budidaya ternak atau hewan, diperlukan kearifan pengetahuan kehewanan secara komprehensif. Namun, seperti masyarakat petani di Tolikara tentunya memiliki local knowledge yang patut diaplikasikan dan dikembangkan menjadi locally scienctific knowledge, sehingga dengan demikian upaya-upaya adaptasi dan behaviour dalam penangkaran atau ranch tentunya dapat membantu masyarakat petani untuk budidaya ternak babi. Di beberapa daerah di Indonesia, ternak babi memberikan manfaat yang besar bagi peternak, termasuk di Papua. Seperti masyarakat di Kabupaten Tolikara memelihara ternak babi merupakan kegiatan turun-temurun, yang mana dikaitkan dengan adat-istiadat di daerah ini. Selain itu, ternak babi berperan penting dalam upacara adat dan ritual keagamaan. Umumnya mereka menganggap ternak babi sebagai hewan yang mempunyai nilai sosial tinggi, seperti untuk mas kawin, alat tukar, alat denda, dan penentu status sosial. 1. Mas Kawin (In Nin) Jika ubi berkembang menjadi makanan pokok, dalam perkembangannya babi menjadi makanan untuk memenuhi kebutuhan protein, khususnya protein hewani. Sejak itu, ubi dan babi menjadi tulang punggung penghidupan secara turun-temurun bagi masyarakat Papua. Trilogi manusia-ubi-babi telah menciptakan sebuah keseimbangan dalam sistem kehidupan masyarakat Papua. Trilogi manusia-ubi-babi secara turun-temurun berkembang menjadi unsur yang saling berkait dan saling membutuhkan satu sama lain, membentuk satu kesatuan ekologis. Ubi berperan sentral bagi kehidupan orang Papua dan juga menjadi sumber pakan bagi ternak babi. Selanjutnya, babi menjadi sumber protein bagi manusia. Di sisi lain, ubi dan babi membutuhkan manusia untuk merawat dan membudidayakannya demi keberlangsungan hidupnya. Begitulah seterusnya siklus itu tercipta. Orang Papua, terutama di wilayah pegunungan, pesisir pantai, dan kepulauan mengenal istilah: Mbingga inikime time wam wonage, wuu wonage niniebe op wonoge, kwe wonoge, ninamindik-ninamendek abok aret wonage menggerak! Artinya, kira-kira: Tanaman ubi memberikan harapan hidup dan berkembang biak bagi babi dan manusia, tanaman ubi dari sisi ekonomi adalah penghasil uang, sehingga memungkinkan orang memiliki apa saja yang dibutuhkan. Karena
Bab 4 - Hal 12
LAPORAN ANTARA
rantai yang saling mengait inilah, jika salah satu unsur hilang, maka keseimbangan akan terganggu. Hilangnya 2. Pertumbuhan meningkat pesat, dengan asumsi telah terjadi pembangunan yang meningkat pesat, menggunakan pertumbuhan penduduk Provinsi Papua yaitu 5,5%. Asumsi ini duginakan untuk proyeksi tahun keseimbangan, tentu akan memunculkan berbagai masalah sosial. 2024 2033. Sejak beras perlahan-lahan menggantikan ubi jalar sebagai makanan pokok masyarakat Papua, ubi jalar pelan- 3. Hingga Tahun 2033 jumlah penduduk Kawasan Perkotaan Bokondini diproyeksikan akan berjumlah 35.854 jiwa. pelan semakin ditinggalkan dan terabaikan. Hal ini ternyata tidak saja membawa dampak pada masalah Tingkat kepadatan penduduk diproyeksikan akan mencapai 356 jiwa/ Km2. Distrik dengan jumlah penduduk kerawanan pangan, secara keseluruhan keseimbangan ekologis juga menjadi terganggu. tertinggi adalah Distrik Bewani dengan jumlah penduduk diproyeksi akan mencapai 10.914, sedangkan Distrik terpadat adalah Distrik Bokondini dengan tingkat kepadatan 501 jiwa/ Km2. Hilangnya ubi secara langsung ternyata membawa dampak menurunnya produktivitas ternak babi. Pakannya jadi tidak memadai bagi babi, sehingga pada 2003 ribuan ternak babi mati akibat kolera. Hilangnya babi dalam rantai kehidupan masyarakat Papua, bukan hanya berarti kehilangan sumber protein, melainkan juga identitas budaya. Babi memiliki posisi yang tidak kalah unik daripada ubi jalar dalam kebudayaan masyarakat Papua. Selain sebagai sumber pangan, babi menjadi bagian penting dalam semua peristiwa kehidupan orang Papua, dari kelahiran, perkawinan, hingga kematian. Semua peristiwa itu ditandai dengan penyembelihan babi. Hilangnya dua sumber makanan masyarakat Papua ini, juga sangat berpengaruh pada munculnya berbagai masalah, seperti kelaparan, kurang gizi, bahkan penyakit. Sejak beras menggantikan ubi, secara tidak sadar masyarakat Papua menggantungkan pakannya pada makanan pokok yang tidak ditanamnya sendiri. Masyarakat kemudian bergantung pada makanan yang harus didatangkan dari luar. Infrastruktur alam Papua yang tidak mungkin dilakukannya budi daya padi secara luas, membuat kebutuhan konsumsi beras pertahun yang mencapai 132.000 ton, sebagian besar (74%) harus dipenuhi dari luar Papua. Pasokan lokal hanya bisa memenuhi 25% kebutuhan. Akibatnya, beras menjadi komoditas yang sangat mahal. Harga sekilo beras di Papua bisa mencapai Rp 25.000, bahkan di pedalaman mencapai Rp 50.000. Karena pola makan yang sudah bergeser ke beras, sementara masyarakat asli terutama kaum petani, peternak, dan pemburu yang ada di pedalamantidak memiliki cukup uang, maka masalah kekurangan gizi, kelaparan, dan busung lapar pun terjadi. Keseimbangan alam juga terganggu, karena sistem pertanian ubi yang berdasarkan pengetahuan lokal yang memanfaatkan pupuk organik dan menabukan pestisida, juga ikut menghilang. Sebagai gantinya adalah sistem pertanian modern yang banyak menggunakan pupuk kimia dan juga pestisida. Selain itu, kebutuhan air yang besar dari sistem ini mengganggu keamanan air. Invasi beras di Tanah Papua nyatanya telah mengancam perkembangan pangan lokal. Telah dan nyaris merusak keseimbangan sistem kehidupan masyarakat Papua, dalam trilogi manusia-ubi-babi. Beruntung sebelum semuanya terlambat--, kesadaran untuk mengangkat harkat masyarakat Papua itu, telah muncul dari para pemimpin baru di Papua, terutama di Kabupaten Tolikara. Untuk hal ini, kita boleh turut bangga. 4.5. Analisis Kependudukan 4.5.2. Analisis Proyeksi dan Distribusi Penduduk Dengan menggunakan metoda regresi linier dan pertumbuhan sebesar (r) 4.28% maka proyeksi jumlah penduduk kawasan Perkotaan Bokondini pada tahun 2033 mencapai 35,854 jiwa. Dimana jumlah penduduk terkecil mencapai 3,615 jiwa di BWP IV distrik Kaboneri. Berdasarkan hasil analisis dengan menggunakan metoda tersebut, didapatkan bahwa persentase penduduk flat mendatar sebesar 29,30% untuk BWP 1 distrik Bokondini, untuk BWP II Distrik Bewani sebesar 30,44%, untuk BWP III Distrik Bokoneri sebesar 30,18% dan terakhir BWP IV Kamboneri sebesar 0,1%. Tabel 4. 20 Proyeksi dan Distribusi Penduduk Kawasan Perkotaan Bokondini Hingga 2033 No 1 2 3 4 Distrik Bokondini Bokoneri Bewani Kamboneri Jumlah
Proyeksi Jumlah Penduduk 2013 4,044 4,166 4,202 1,392 13,804 2018 4,987 5,137 5,181 1,716 17,022 2023 6,149 6,335 6,389 2,117 20,990 2028 8,037 8,279 8,350 2,766 27,433 2033 10,504 10,821 10,914 3,615 35,854
Kepadatan Pddk/Km2 501 257 498 232 356
4.5.1. Analisis Proyeksi Pertumbuhan dan Perkembangan Penduduk Proyeksi penduduk kawasan Perkotaan Bokondini hingga 20 tahun mendatang, yaitu hingga tahun 2033 menggunakan beberapa asumsi, antara lain: 1. Pertumbuhan alami, dengan asumsi masih dalam tahap persiapan pembangunan, yaitu sekitar 4,28%. Asumsi ini digunakan untuk proyeksi tahun 2013-2023.
Gambar 4. 9 Kepadatan Penduduk Pada Tahun 2033

Bab 4 - Hal 13
LAPORAN ANTARA
Proyeksi Kebutuhan Sekolah Dasar (SD) 2018 2023 Unit 3 3 3 3 Lahan (Ha) 0.60 0.60 0.60 0.60 2.40 Unit 4 4 4 4 Lahan (Ha) 0.80 0.80 0.80 0.80 3.20
4.5.3. Analisis Kebutuhan Fasilitas Umum Kawasan Perkotaan Bokondini Analisis kebutuhan fasilitas umum kawasan perkotaan bokondini terdiri atas analisis kebutuhan besaran jumlah fasilitas yang terdiri atas fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, fasilitas perdagangan jasa, fasilitas pemerintahan, fasilitas rekreasi olah raga, fasilitas ruang terbuka hijau, dan utilitas lainnya seperti drainase. 4.5.5.1. Fasilitas Pendidikan A. Taman Kanank-Kanak
No
Distrik / BWP
Standar jmlh penduduk (jiwa)
Standar lahan minimal (Ha)
2013 Unit 2 3 3 3 Lahan (Ha) -
2028 Unit 5 6 6 6 Lahan (Ha) 1.00 1.20 1.20 1.20 4.60 Unit 7 7 7 7
2033 Lahan (Ha) 1.40 1.40 1.40 1.40 5.60
1 2 3 4
Bokondini Bokoneri Bewani Kamboneri
1,500
0.20
Berdasarkan hasil survey dan data dari badan pusat statistik baik itu Tolikara dan BPS Pusat Jakarta, kawasan Sumber: Hasil analisis konsultan, 2013 perkotaan Bokondini belum memiliki fasilitas pendidikan taman kanak-kanak. Dengan menggunakan standar pelayanan kota KepMen PU No 534/kpts/M/2001 tentang pedoman penentuan standar pelayanan minimal bidang penataan ruang perumahan permukiman dan pekerjaan umum diharapkan semua kota-kota di C. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Indonesia memiliki fasilitas pendidikan ini. Dengan menggunakan pedoman tersebut didapat bahwa pada tahun 2018 ada 4 unit Taman Kanak-Kanak di masing-masing distrik/BWP. Dan fasilitas ini akan terus Untuk pemenuhan kebutuhan pendidikan pada fasilitas sekolah lanjutan tingkat pertama, pada tahun 2033 berkembang dan bertumbuh sejalan dengan pertambahan penduduk di dalam kawasan perkotaan. diproyeksikan pada masing-masing BWP dan atau distrik akam mengalami pertumbuhan kebutuhan fasilitas bangunan sekolah yakni 1 unit pada masing-masing distrik/BWP. Peningkatan ini akan terjadi pada tahun 2028. Kebutuhan lahannya masing-masing adalah 1,80 hektar. Pengembangan lahan sekolah lanjutan tingkat pertama dapat dilakukan dengan lokasi eksisting yang ada atau juga mencari lokasi yang baru. Peningkatan kebutuhan diharapkan juga dipersiapa prasarana lainnnya seperti guru dan perangkat pengajaran lainnya. Tabel 4. 21 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Taman Kanak-Kanak
Proyeksi Kebutuhan Taman Kanak-kanak (TK) No Distrik / BWP Standar jmlh penduduk (jiwa) Standar lahan minimal (Ha) 2013 Unit 1,250 0.05 Lahan (Ha) Unit 4 4 4 4 2018 Lahan (Ha) 0.20 0.20 0.20 0.20 0.80 2023 Unit 5 5 5 5 Lahan (Ha) 0.25 0.25 0.25 0.25 1.00 2028 Unit 7 7 7 7 Lahan (Ha) 0.35 0.35 0.35 0.35 1.40 Unit 9 9 9 9 2033 Lahan (Ha) 0.45 0.45 0.45 0.45 1.80
1 2 3 4 Bokondini Bokoneri Bewani Kamboneri No Distrik / BWP
Tabel 4. 23 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP)

Proyeksi Kebutuhan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) 2013 2018 2023 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 0.90 0.90 0.90 0.90 3.60 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 0.90 0.90 0.90 0.90 3.60
1 2 3 4
2028 Unit 2 2 2 2 Lahan (Ha) 1.80 1.80 1.80 1.80 7.20 Unit
2033 Lahan (Ha) 2 2 2 2 1.80 1.80 1.80 1.80 7.20
4,800
0.90
B. Sekolah Dasar Untuk sekolah dasar, berdasarkan data BPS Tolikara pada tahun 2010, terdapat 2 unit di distrik Bokondini, 3 unit di distrik Bokoneri, 3 unit di distrik Bewani dan 3 unit di distrik Kamboneri. Dengan menggunakan pedoman yang sama, maka pada tahun 2023 akan ada pertumbuhan jumlah siswa sekolah dasar. Untuk itu jika lahan di kawasan masing-masing distrik ada dan tersedia, maka dapat dicarikan lokasi yang baru. Dan jika tidak tersedia lahan yang cukup, dapat ditingkatkan sekolah dasar yang ada melalui pertambahan kelas maupun peningkatan bangunan yang ada menjadi 2 lantai atau lebih dengan konstruksi yang aman.s Tabel 4. 22 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Sekolah Dasar hingga tahun 2033
D.
Sekolah Lanjutan Tingkat Atas
Sekolah lanjutan tingkat atas merupakan tahapan bagi para siswa di Kawasan Perkotaan Bokondini untuk mendapatkan pengetahuan dan kemampuan yang lebih spesifik. Saat ini, di dalam kawasan perkotaan bokondini, fasilitas 1 unit SLTA hanya berada di Pusat Kawasan Perkotaan yakni Bokondini. Walaupun telah ada fasilitas swasta SLTA, fasilitas yang dimiliki yayasan gereja ini telah lama tidak aktif. Untuk itu fasilitas SLTA yang ada agar dimaksimalkan dan disesuaikan dengan kebutuhan pendidikan dalam skala kawasan perkotaan. Dan pada tahun 2028 akan membutuhkan peningkata jumlah fasilitas sebesar 1 unit. Asumsikan jika tingkat
Bab 4 - Hal 14
LAPORAN ANTARA
Proyeksi Kebutuhan Taman Bacaan 2018 2023 Unit 2 2 2 2 Lahan (Ha) 0.04 0.04 0.04 0.04 0.16 Unit 2 3 3 3 Lahan (Ha) 0.04 0.06 0.06 0.06 0.22
pencapaian terhadap pendidikan dan kemampuan ekonomi masyarakat serta keinginan yang kuat dari siswasiswa yang ada di deistrik lainnya untuk mau mendapatkan pengajaran di tingkat SLTA.
No Distrik / BWP
Tabel 4. 24 Proyeksi Kebutuhan Sekolah Menengah Umum

Proyeksi Kebutuhan Sekolah Menengah Umum (SMU) 2018 2023 Unit Lahan (Ha) 1 1 1 1 1.25 1.25 1.25 1.25 5.00 Unit Lahan (Ha) 1 1 1 1 1.25 1.25 1.25 1.25 5.00
1 2 3 4 Bokondini Bokoneri Bewani Kamboneri
2013 Unit 0 0 0 0 Lahan (Ha) -
2033 Lahan (Ha) 4 4 4 4 0.08 0.08 0.08 0.08 0.32
No
Distrik / BWP
2013 Unit
2028 Unit Lahan (Ha) 2 2 2 2 2.50 2.50 2.50 2.50 10.00 Unit
2033 Lahan (Ha) 2 2 2 2 2.50 2.50 2.50 2.50 10.00 A.
2,500
0.02
Lahan (Ha) 1 0 0 0 -
1 2 3 4
4,800
1.25
4.5.5.2. Fasilitas Kesehatan Posyandu Untuk fasilitas kesehatan, diharapkan ada fasilitas Posyandu ditiap distrik/BWP. Namun berdasarkan data dari Biro Pusat Statistik Tolikara 2010, semua distrik di Kawasan Perkotaan Bokondini tidak memiliki Posyandu. Jika ada kebijakan yang kuat dari Dinas untuk memelihara kesehatan balita dan batita, maka fasilitas ini dapat diaktifkan. Dan pada tahun 2018 ditiap distrik/BWP diproyeksikan dipenuhi sebesar 4 unit tiap distrik. Dan jika pertumbuhan penduduk dan tingkat fertilitas masyarakat baik, maka pada tahun 2033 harus dipersiap posyandu sebesar 8-9 unit ditiap distrik/BWP.
E.
Sekolah Menengah Kejuruan
Walaupun di dalam kawasan perkotaan bokondini belum memiliki fasilitas sekolah menengah kejuruan, diharapkan pada tahun 2018 pemerintah dapat mewujudkan sekolah kejuruan ini dengan berbasis kepada potensi pengembangan ekonomi local. Yaitu agroforestry. Pemerintah dapat bekerja dengan Kementerian Kehutanan dan Pertanian serta Universitas dan Perguruan Tinggi yang ada di Provinsi Papua untuk membangun Sekolah Menengah Kejuruan Berbasis Potensi Ekonomi Lokal. Yakni Sekolah Menengah Kejuruan Pertanian/Perkebunan. Tabel 4. 25 Proyeksi Kebutuhan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
Proyeksi Kebutuhan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) 2013 2018 2023 Unit 0 0 0 0 Lahan (Ha) Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 1.25 1.25 1.25 1.25 5.00 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 1.25 1.25 1.25 1.25 5.00
Tabel 4. 27 Proyeksi Kebutuhan Posyandu

Proyeksi Kebutuhan Posyandu 2013 Lahan (Ha) 2018 Lahan (Ha) 0.04 0.04 0.04 0.04 0.16 2023 Lahan (Ha) 0.05 0.05 0.05 0.05 0.20 2028 Lahan (Ha) 0.06 0.07 0.07 0.07 0.27 2033 Lahan (Ha) 0.08 0.09 0.09 0.09 0.35
No
Distrik / BWP
2033 Lahan (Ha) 2 2 2 2 2.50 2.50 2.50 2.50 10.00
No
Distrik / BWP
Unit -
Unit 4 4 4 4
Unit 5 5 5 5
Unit 6 7 7 7
Unit 8 9 9 9
1 2 3 4
4,800
1.25
1 2 3 4
1,250
0.01
G. F. Taman Bacaan/Perpustakaan Kota
Balai Pengobatan
Taman bacaan merupakan fasilitas kota yang paling penting dalam pengembangan pengetahuan anak-anak di dalam kota. Diharapkan fasilitas ini dimiliki oleh seluruh BWP/Distrik dan bila diperlukan dapat disatukan dengan kantor distrik dan atau kantor kepala kampung yang berada di pusat distrik. Diharapkan fasilitas ini menjadi tempat bagi anak-anak perkotaan untuk dapat bertukar informasi. Tabel 4. 26 Proyeksi Kebutuhan Taman Bacaan
Balai pengobatan adalah balai yang memberikan pelayanan medik dasar secara rawat jalan. Berdasarkan data yang bersumber dari BPS Tolikara, 2010 terdapat 1 unit balai pengobatan pada masing-masing distrik/BWP. Diharapkan fasilitas ini dimiliki oleh setiap distrik/BWP dimana pada tahun 2033 berjumlah 4 unit/per distrikBWP. Tabel 4. 28 Proyeksi Kebutuhan Balai Pengobatan
Bab 4 - Hal 15
LAPORAN ANTARA
Proyeksi Kebutuhan Balai Pengobatan 2018 2023 Unit 2 2 2 2 Lahan (Ha) 0.06 0.06 0.06 0.06 0.24 Unit 2 3 3 3 Lahan (Ha) 0.06 0.09 0.09 0.09 0.33
No
Distrik / BWP
Standar jmlh penduduk (jiwa) 2,500
Standar lahan minimal (Ha) 0.03
2013 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) -
2033 Lahan (Ha) 0.12 0.12 0.12 0.12 0.48
kebutuhan maka pada tahun 2018 semua distrik diharapkan memiliki puskesmas pembantu. Dan pada tahun 2033 semua distrik/BWP akan memiliki puskesmas sejumlah 3 unit. Tabel 4. 30 Proyeksi Kebutuhan Puskesmas Pembantu (PUSTU)
Proyeksi Kebutuhan Puskesmas Pembantu (PUSTU) 2013 2018 2023 Unit 1 0 0 0 Lahan (Ha) Unit 3 1 1 1 Lahan (Ha) 0.90 0.30 0.30 0.30 1 .80 Unit 3 3 3 3 Lahan (Ha) 0.90 0.90 0.90 0.90 3.60
1 2 3 4
No
Distrik / BWP

2033 Lahan (Ha) 0.90 0.90 0.90 0.90 3.60
30,000
0.30
H.
Klinik Bersalin/BKIA
Walaupun ditiap distrik tidak memiliki klinik bersalin, namun diharapkan pada tahun 2028 disetiap distrik dapat dipenuhi dengan jumlah 1 unit/distrik.
C.
Puskesmas
Puskesmas adalah pusat kesehatan masyarakat dan atau poliklinik di tingkat kecamatan tempat rakyat menerima pelayanan kesehatan dan penyuluhan mengenai keluarga berencana. Berdasarkan data dari BPS Tolikara dan hasil survey lapangan semua distrik belum memiliki pusat kesehatan masyarakat. Namun dengan pertumbuhan penduduk dan kebutuhan terhadap layanan kesehatan, maka pada tahun 2018 dapat dibangun dimasing-masing distrik/BWP sebesar 1 unit/distrik.
Tabel 4. 31 Proyeksi Kebutuhan Puskesmas Tabel 4. 29 Proyeksi Kebutuhan Klinik Bersalin/BKIA

Proyeksi Kebutuhan Klinik Bersalin/BKIA 2018 2023 Unit 1 1 1 Lahan (Ha) 0.30 0.30 0.30 0.90 Unit 1 1 1 Lahan (Ha) 0.30 0.30 0.30 0.90
No Distrik / BWP Standar jmlh penduduk (jiwa) Standar lahan minimal (Ha) 2013 Unit 0 0 0 0 Lahan (Ha) Proyeksi Kebutuhan PUSKESMAS 2018 2023 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 0.10 0.10 0.10 0.10 0.40 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 0.10 0.10 0.10 0.10 0.40
2033 Lahan (Ha) 0.10 0.10 0.10 0.10 0.40
No
Distrik / BWP
2013 Unit Lahan (Ha) -
2033 Lahan (Ha) 0.30 0.30 0.30 0.30 1.20

120,000
0.10
1 2 3 4
30,000
0.30
D.
Praktek Dokter
B.
Puskesmas Pembantu (PUSTU)
Puskesmas pembantu adalah puskesmas yg bertugas memberi pelayanan kepada masyarakat di daerah terpencil dan berfungsi sebagai pembantu puskesmas induk. Berdasarkan data dari BPS dan lapangan yang ada, terdapat 1 unit puskesmas pembantu di distrik Bokondini. Dengan menggunakan pedoman perhitungan
Praktek dokter adalah praktik umum dokter yg memiliki kemampuan mengobati berbagai penyakit dan melakukan praktik medis untuk umum. Biasanya praktek dokter ini merupakan praktek pribadi maupun swasta. Kebutuhan fasilitas ini dapat disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat kota di masing-masing distrik/BWP dan kesesuaian ekonomi dan potensi kebutuhan masyarakat. Tabel 4. 32 Proyeksi Kebutuhan Praktek Dokter
Bab 4 - Hal 16
LAPORAN ANTARA
No
Distrik / BWP
2013 Unit 0 0 0 0 Lahan (Ha) -
Proyeksi Kebutuhan Praktek Dokter 2018 2023 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 0.00 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 0.00
A.
2028 Unit 2 2 2 2 Lahan (Ha) 0.00 Unit 2 2 2 2 2033 Lahan (Ha) 0.00
Gereja
Gereja dengan kapasitas bangunan sebanyak 250 jiwa, memiliki fungsi untuk ibadah dihari minggu dan perayaan hari khusus. Berdasarkan hasil perhitungan maka dengan kapasitas gereja tersebut maka pada tahun 2033, seluruh distrik/BWP di kawasan perkotaan mencapai 42 dan 43 per distriknya.
1 2 3 4
5,000
disesuaikan
Tabel 4. 34 Proyeksi Kebutuhan Gereja

Proyeksi Kebutuhan Standar jmlh penduduk (jiwa) Standar lahan minimal (Ha) 2013 Unit Gereja 2018 2023 2028 2033
No
Distrik / BWP
E.
Apotik/Rumah Obat
Lahan Lahan Lahan Lahan Lahan Unit Unit Unit Unit (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) 20 21 21 21 0.20 0.21 0.21 0.21 0.83 25 25 25 25 0.25 0.25 0.25 0.25 1.00 32 33 33 33 0.32 0.33 0.33 0.33 1.31 42 43 43 43 0.42 0.43 0.43 0.43 1.71
Apotik adalah balai atau rumah obat yang berfungsi untuk menyediakan obat-obatan yang berdasarkan rujukan maupun non rujukan untuk pemenuhan pemulihan kesehatan pasien. Saat ini disemua distrik tidak memiliki apotik/rumah obat. Semua fasilitas layanan kesehatan termasuk layanan obat-obatan ditangani langsung oleh puskesmas pembantu.
250
0.01
Tabel 4. 33 Proyeksi Kebutuhan Apotik/Rumah Obat

Proyeksi Kebutuhan Apotik/Rumah Obat 2018 2023 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 0.03 0.03 0.03 0.03 0.12 Unit 1 1 1 1 Lahan (Ha) 0.03 0.03 0.03 0.03 0.12
B.
Gereja Skala Kampung
No
Distrik / BWP
2013 Unit 0 0 0 0 Lahan (Ha) -
2033 Lahan (Ha) 0.06 0.06 0.06 0.06 0.24
Adalah gereja dengan kapasitas 30,000 jiwa. Saat ini berdasarkan data lapangan terdapat 4 unit di distrik Bokondini, 3 unit di distrik Bokoneri, 3 unit di distrik Bewani dan 3 unit distrik Kamboneri. Untuk tahun 2033, dengan proyeksi jumlah penduduk yang telah dilakukan maka pada tahun 2033 jumlah gereja yang ada masih cukup dan dapat digunakan. Tabel 4. 35 Proyeksi Kebutuhan Gereja Skala Kampung
Proyeksi Kebutuhan Gereja Kampung 2018 2023
1 2 3 4
30,000
0.03
No
Distrik / BWP
4.5.5.3. Fasilitas Peribadatan Fasilitas peribadatan di kawasan perkotaan bokondini terdiri atas gereja, gereja skala rukun warga, gereja skala kampung , gereja skala distrik, dan sarana ibadah lainnya. Secara prinsip pemenuhan kebutuhan terhadap fasilitas peribadatan disesuaikan dengan kebutuhan dimasing-masing distri/BWP. Perbedaan klasifikasi gereja tersebut didasarkan atas adanya sarana dukungan kebutuhan masyarakat seperti sekolah dan klinik. Standar pemenuhan kebutuhan tersebut disesuaikan dengan jumlah dimasing-masing distrik/BWP dan jumlah penduduk yang ada. Indicator lainnya adalah tingkat aksesibilitas masyarakat terhadap fasilitas juga menjadi syarat.
2013 Unit 4 3 3 3
2028
2033
1 2 3 4
Bab 4 - Hal 17
LAPORAN ANTARA C. Gereja Skala Distrik
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i tahun 2028 belum dapat dipenuhi dan baru pada tahun 2033 kawasan pusat perbelanjaan dapat dipenuhi yakni sebanyak 2 unit, dengan prasayarat jumlah penduduk didalam kawasan telah mencapai 120.000 jiwa. Tabel 4. 38 Proyeksi Kebutuhan Warung/Toko
Proyeksi Kebutuhan Standar jmlh penduduk (jiwa) Standar lahan minimal (Ha) 2013 Unit 10 10 10 10 Toko / Warung 2018 2023 2028 2033
Gereja skala distrik adalah gereja dengan kapasitas bangunan mencapai 120,000 jiwa. Berdasarkan data yang ada (BPS dan survey lapangan) maka kapasitas yang ada dan jumlah bangunan yang ada masih dapat difungsikan sebagai bangunan ibadah hingga tahun 2033. Masing-masing per distrik memiliki gereja skala distrik sebanyak 1 unit dan berada di pusat distrik. Tabel 4. 36 Proyeksi Kebutuhan Gereja Skala Distrik
Proyeksi Kebutuhan Gereja Distrik 2018 2023
No
Distrik / BWP
No
Distrik / BWP
2013
2028
2033
Lahan Lahan Lahan Lahan Lahan Unit Unit Unit Unit Unit (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) 1 1 1 1 1 1 1 1 0.54 0.54 0.54 0.54 2.16 1 1 1 1 0.54 0.54 0.54 0.54 2.16 1 1 1 1 0.54 0.54 0.54 0.54 2.16 1 1 1 1 0.54 0.54 0.54 0.54 2.16
1 2 3 4
250
0.01
1 2 3 4
D.
Rumah Ibadah Lainnya
Rumah ibadah lainnya adalah rumah ibadah selain Kristen, seperti Mesjid. Berdasarkan data dan hasil survey lapangan yang ada terdapat 1 bangunan Mesjid di Kawasan Perkotaan yakni di Pusat Kota Bokondini. Bangunan rumah ibadah dapat dibangun sesuai dengan kapasitas dan lokasi yang berdekatan dengan Jemaah berada. Dan dalam perijinan mengacu kepada keputusan bersama menteri. Tabel 4. 37 Proyeksi Kebutuhan Sarana Ibadah lainnya.
Proyeksi Kebutuhan Sarana Ibadah Lainnya 2018 2023
Tabel 4. 39 Proyeksi Kebutuhan Pertokoan

2028 2033
No Distrik / BWP Standar jmlh penduduk (jiwa) Standar lahan minimal (Ha) 2013 Unit 1 0 0 0 Proyeksi Kebutuhan Pertokoan 2018 2023
No
Distrik / BWP
2013 Unit 1 1 1 1
2028
2033
1 2 3 4
1 2 3 4
6,000
0.30
Sumber: Hasil analisis konsultan, 2013 Sumber: Hasil analisis konsultan, 2013
4.5.5.4. Fasilitas Perdagangan dan Jasa Berdasarkan hasil perhitungan kebutuhan terhadap fasilitas perdagangan dan jasa di Kawasan Perkotaan Bokondini diperlukan warung/toko pada tahun 2033 berjumlah 43 unit. Sedangkan pertokoan akan dibutuhkan higga 2 unit pada BWP 1 dan BWP 2 sedangkan pada BWP 3 dan BWP 4 hanya 1 unit masing masing. Untuk kebutuhan pusat pertokoan pada kawasan perkotaan diperhitungkan akan dibutuhkan 6 unit yang tersebar dimasing- masing pusat pelayanan. Sedangkan kebutuhan pusat perbelanjaan dan niaga pada hingga pada
Tabel 4. 40 Proyeksi Pusat Pertokoan/Pasar Lingkungan
Bab 4 - Hal 18
LAPORAN ANTARA
Proyeksi Kebutuhan Pusat Pertokoan + Pasar Lingkungan 2013 2018 2023 Unit 0 0 0 0
Proyeksi Kebutuhan Taman dan Lapangan Olahraga Kampung 2013 2018 2023 Unit 0 0 0 0
No
Distrik / BWP
2028
2033
No
Distrik / BWP
2028
2033
1 2 3 4
30,000
1.00
Tabel 4. 41 Proyeksi Pusat Perbelanjaan dan Niaga

Proyeksi Kebutuhan Pusat Perbelanjaan dan Niaga 2013 2018 2023 Unit 0 0 0 0
No
Distrik / BWP
2028
2033
4.5.5.7. Fasilitas Ruang Terbuka Hijau Walaupun di dalam kawasan perkotaan Bokondini belum terbentuk taman-taman kota berdasarkan bagian wilayah kotanya (BWP), diharapkan melalui perhitungan standar pemenuhan kebutuhan penduduk dalam satuan kawasan tertentu diharapakan pemerintahan distrik didalam kawasan perkotaan Bokondini dapat memulai untuk menetapkan dan membangun taman-taman kota berdasarkan pola sebaran penduduk dan kawasan permukiman yang ada. Berdasarkan hasil perhitungan, pada tahun 2033 seluruh BWP akan membutuhan 171 unit taman kota, dengan asumsi bahwa didalam satuan wilayah penduduk yang berjumlah 250 orang. Sedangkan untuk satuan wilayah penduduk yang lebih luas yakni sebesar 2500 jiwa di tetapkan harus dipenuhi taman warga. Hal ini dapat ditetapkan menurut bagian wilayah masing-masing. Berdasarkan hasil perhitugannya maka pada tahun 2033 jumlah taman warga yang dibutuhkan untuk masing-masing bagian wilayah perencanaan adalah 16 unit taman warga. Tabel 4. 43 Proyeksi Kebutuhan Taman Kota
Proyeksi Kebutuhan Standar jmlh penduduk (jiwa) Standar lahan minimal (Ha) 2013 Unit 0 0 0 0 Taman Warga 2018 2023 2028 2033
1 2 3 4
120,000
3.60
No
Distrik / BWP
4.5.5.6. Fasilitas Rekreasi dan Olahraga Untuk fasilitas rekreasi dan olah raga diperkirakan pada tahun 2018 mulai diperlukan untuk dapat meningkatkan kebutuhan interaksi sosial masyarakat melalui saran ataman dan lapangan olah raga. Dengan kebutuhan hingga pada tahun 2033 masih sekitar 4 unit dan dapat diletakkan pada masing-masing pusat pelayanan kawasan. Tabel 4. 42. Proyeksi Kebutuhan Taman dan Lapangan Olah Raga Kampung
1 2 3 4
250
0.03
Tabel 4. 44 Proyeksi Kebutuhan Taman Rukun Warga
Bab 4 - Hal 19
LAPORAN ANTARA
Proyeksi Kebutuhan Taman RW 2018 2023
Uraian Penduduk Domestik Terlayani (% = Jiwa)

2028 2033
2018 80 = 1.036 20 10
No
Distrik / BWP
2013 Unit 0 0 0 0
Penduduk Non Domestik Terlayani (%) Kebutuhan air sebanyak (lt/dtk)

2023 80% = 1.789 20 10
2028 80% = 1.789 20 10
2033 80% = 5.675 20 10
1 2 3 4
Untuk BWP III yang terdiri atas kampung Kanaero sebagai pusat distrik, diharapkan jangkaun pelayanan sistem penyediaan air bersihnya mencapai 1,027 jiwa. Tabel 4. 47. Proyeksi Kebutuhan Air Bersih BWP III Hingga Tahun 2033 (SL) Uraian Jumlah Penduduk (Jiwa) Tingkat Kepadatan (Jiwa/Km2) Cakupan Pelayanan (%) Penduduk Terlayani (Jiwa) Penduduk Domestik Terlayani (% = Jiwa) Penduduk Non Domestik Terlayani (%) Kebutuhan air sebanyak (lt/dtk)
4.5.4. Analisis Ketersediaan dan Kebutuhan Prasarana Kawasan Perkotaan Bokondini Analisis ketersediaan dan kebutuhan prasarana kawasan perkotaan bokondini terdiri atas prasarana air bersih, persampahan, drainase, energi, dan kelistrikan. 4.5.6.1. Analisis Ketersediaan Air Bersih dan Timbulan Air Limbah A. Air Bersih Berdasarkan hasil analisis dengan menggunakan asumsi bahwa setiap distrik memiliki sumber air yang cukup (10 lt/dtk) dan menggunakan sistem gravitasi dan perpipaan yang menjangkau dalam pusat kawasan distrik/BWP. Maka dengan menggunakan proyeksi penduduk yang ada dan asumsi cakupan pelayanan yang sebesar 20% maka pada tahun 2023 di BWP I/Prioritas penduduk yang akan terlayani akan mencapai 997 jiwa. Sedangkan pada tahun 2033 diharapkan jumlah penduduk yang terlayani akan dilayani mencapai 6,828 jiwa. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4. 45 Proyeksi Kebutuhan Air Bersih BWP I Hingga Tahun 2033 (SL) Uraian Jumlah Penduduk (Jiwa) Tingkat Kepadatan (Jiwa/Km2) Cakupan Pelayanan (%) Penduduk Terlayani (Jiwa) Penduduk Domestik Terlayani (% = Jiwa) Penduduk Non Domestik Terlayani (%) Kebutuhan air sebanyak (lt/dtk)
2018 5.137 256,53 20 1.027 80% = 822 20 10
2023 6.335 256,53 35 2.217 80% = 1.419 20 10
2028 8.279 256,53 50 4.140 80% = 3.312 20 10
2033 10.821 256,53 65 7.033 80% = 5.627 20 10
Untuk BWP IV Distrik Kamboneri, sama halnya dengan asumsi dan pendekatan cakupan layanan yang dilakukan diharapkan pada tahun 2023 akan terlayani sebesar 343 jiwa dan pada tahun 2033 akan diharapkan dapat terlayani sebesar 2,350 jiwa. Tabel 4. 48. Proyeksi Kebutuhan Air Bersih BWP IV Hingga Tahun 2033 (SL) Uraian Jumlah Penduduk (Jiwa) Tingkat Kepadatan (Jiwa/Km2) Cakupan Pelayanan (%) Penduduk Terlayani (Jiwa) Penduduk Domestik Terlayani (% = Jiwa) Penduduk Non Domestik Terlayani (%) Kebutuhan air sebanyak (lt/dtk)
2018 4.987 501,39 20% 997 80 = 798 20 10
2023 6.149 501,39 35 2.152 80 = 1.722 20 10
2028 8.037 501,39 50 4.019 80 = 3.215 20 10
2033 10.504 501,39 65 6.828 80 = 5.462 20 10
2018 1.716 231,75 20 343 80% = 220 20 5
2023 2.117 231,75 35 741 80% = 593 20 5
2028 2.766 231,75 50 1.384 80% = 1.106 20 5
2033 3.615 231,75 65 2.350 80% = 1.880 20 5
Sedangkan untuk BWP II yang mencakup kawasan perkotaan Bewani dan sebagian wilayah lainnya, diharapkan dengan menggunakan model penyediaan fasilitas air bersih yang sama yaitu gravitasi, dengan cakupan layanan paling kecil 20% maka penduduk yang dapat dilayani adalah 1,036 jiwa. Tabel 4. 46. Proyeksi Kebutuhan Air Bersih BWP II Hingga Tahun 2033 (SL) Uraian Jumlah Penduduk (Jiwa) Tingkat Kepadatan (Jiwa/Km2) Cakupan Pelayanan (%) Penduduk Terlayani (Jiwa) 2018 5.181 497,89 20 1.036 2023 6.389 497,89 35 2.236 2028 8.350 497,89 50 2.236 2033 10.914 497,89 65 7.094
4.5.6.2. Analisis Prasarana Drainase Definisi drainase secara umum yaitu ilmu pengetahuan yang mempelajari usaha untuk mengalirkan air yang berlebihan dalam suatu konteks pemanfaatan tertentu. Sedangkan drainase perkotaan adalah sistem prasarana drainase dalam wilayah kota yang intinya berfungsi selain untuk mengendalikan dan mengalirkan limpasan air hujan yang berlebihan dengan aman, juga untuk mengendalikan dan mengalirkan kelebihan air lainnya yang mempunyai dampak mengganggu dan /atau mencemari lingkungan perkotaan, yaitu air buangan atau air limbah lainnya (Hardjosuprapto dan.Masduki, 1999).
Bab 4 - Hal 20
LAPORAN ANTARA
Tidak tersedianya data curah hujan tahunan pada kawasan perencanaan sangat menyulitkan tim konsultan untuk melakukan analisis dalam perencanaan drainase di dalam kawasan perkotaan Bokondini. Namun dengan menggunakan metoda yang dapat diterima dan asumsi yang digunakan seperti ; Curah hujan yang mencapai 2421 2721 mm/tahun. 2. Kawasan perkotaan yang didominasi dengan topografi yang curam dan ekstrim. 3. Sistem drainase yang ada tercampur, yakni limpasan air hujan dan air buangan rumah tangga. 4. Saluran yang ada adalah saluran terbuka. Gambar 4. 10 Pola Alamiah Saluran Drainase 5. Saluran terdiri dari saluran tersier, sekunder dan primer 6. Dimensi dari saluran bervariasi tergantung dari debit yang ditampung. Sumber : Drainase Perkotaan, 1997 7. Perencanaan drainase di kawasan perkotaan Bokondiini langsung dibuang ke muara sungai didaerah 2. Pola siku selatan Kota. Conveyor drain (b) terletak di lembah dan merupakan saluran alamiah, sedangkan collector drain (a) dibuat 8. Perencanaan ini tidak diperlukan sumur resapan dan kolam retensi ataupun polder karena tempat tegak lurus dari conveyor drain. pengaliran sangat mudah dan tidak ada potensi genangan serta dari sis geologi tanah yang tidak disarankan/rekomendasi.
1.
Maka, beberapa kesimpulan yang dapat dijadikan acuan dalam perencanaan drainase bagi kawasan perkotaan Bokondini adalah saluran terbuka. saluran terbuka segi empat karena saluran drainase yang berbentuk segi empat tidak banyak membutuhkan ruang dan berfungsi untuk saluran air hujan, air rumah tangga maupun air irigasi. Sistem jaringan drainase selain sistem tertutup juga bisa berupa sistem terbuka dengan pertimbangan bahwa pada saluran tertutup tidak terlalu banyak memakan lahan karena lahan di atasnya masih dapat digunakan untuk keperluan yang lain seperti jalan atau trotoar di samping itu dari segi estetika dan kesehatan lingkungan pada saluran tertutup diharapkan tidak menimbulkan bau dan meningkatkan populasi nyamuk. Namun pada kenyataannya saluran drainase perkotaan banyak yang memakai sistem terbuka dengan pertimbangan untuk memudahkan dalam operasional dan pemeliharaan.
3.
Gambar 4. 11 Pola Siku

Sumber : Drainase Perkotaan, 1997
Tujuan pada perencanaan ini adalah untuk mengalirkan genangan air sesaat yang terjadi pada musim hujan serta untuk mengalirkan air kotor hasil buangan dari rumah tangga. Kelebihan air atau genangan air sesaat yang terjadi pada daerah studi karena keseimbangan air pada daerah tersebut terganggu. Yang disebabkan air yang masuk ke dalam daerah tersebut lebih besar dari yang ke luar. Pada daerah perkotaan termasuk di dalamnya pada daerah studi ini sendiri kelebihan air ini terjadi biasanya dikarenakan oleh kelebihan air hujan, disamping itu kapasitas infiltrasi pada daerah perkotaan sangat kecil akibat adanya banyak pembebasan lahan untuk mendukung kepentingan sosial ekonomi, sehingga menyebabkan terjadinya limpasan air sesaat setelah hujan turun. Untuk itu sangat dibutuhkan perencanaan sistem drainase yang baik yang meliputi besar dimensi berdasarkan debit air hujan, bentuk saluran, macam material disamping aspek ekonomi dan teknis lainnya harus dipertimbangkan dengan matang. Berikut ini disampaikan beberapa alternative tata letak saluran drainase yang dapat dilaksanakan di kawasan perkotaan Bokondini.
1.
Pola Paralel Collector drain yang menampung debit dari sungai-sungai yang lebih kecil, dibuat sejajar satu sama lain dan kemudian masuk ke dalam conveyor drain.
Gambar 4. 12 Pola Paralel

4. Pola Grid Ion Pola Alamiah Beberapa interceptor drain (a) dibuat satu sama lain sejajar, kemudian ditampung di collector drain (b) untuk Letak drain (b) ada di bagian terendah (lembah) dari suatu daerah yang secara efektif berfungsi sebagai pengumpul selanjutnya masuk ke dalam conveyor drain (c) dari anak cabang saluran/collector drain (a), dengan collector dan conveyor drain merupakan saluran alamiah.
Bab 4 - Hal 21
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Dalam pengertian jaringan drainase, maka sesuai dengan fungsi dan sistem kerjanya, jenis saluran dapat dibedakan menjadi : Interceptor drain, adalah saluran yang berfungsi sebagai pencegah terjadinya pembebanan aliran dari suatu daerah terhadap daerah lain di bawahnya. 2. Collector drain, adalah saluran yang berfungsi sebagai pengumpul debit yang diperoleh dari saluran drainase yang lebih kecil dan akhirnya akan dibuang ke saluran conveyor (pembawa). 3. Conveyor drain, adalah saluran yang berfungsi sebagai pembawa air buangan dari suatu daerah ke lokasi pembuangan tanpa harus membahayakan daerah yang dilalui.
1.
Gambar 4. 13 Pola Grid Ion

Letak conveyor di bagian terendah lembah dari suatu daerah, sehingga secara efektif dapat berfungsi sebagai pengumpul dari anak saluran yang ada.
5.
Pola Radial Suatu daerah genangan dikeringkan melalui beberapa collector drain dari satu titik menyebar ke segala arah (sesuai dengan kondisi topografi daerah).
4.5.6.3. Analisis Prasarana Energi dan Kelistrikan A. Energi non Listrik Prasarana Energi dikawasan perkotaan bokondini masih belum tertata dengan baik, masih mengandalkan pola distribusi konvensional. Berdasarkan survai yang dilakukan konsultan dilapangan, dikawasan perkotaan Bokondini tidak terdapat SPBU PT.Pertamina untuk melayani penjualan BBM. Untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, penduduk dikawasan perkotaan Bokondini membeli BBM di Wamena dan menjualnya secara eceran di warung-warung yang ada. Untuk kebutuhan memasak mayoritas masyarakat dikawasan perkotaan Bokondini masih mengandalkan kayu bakar yang banyak tersedia serta kompor minyak tanah. Untuk penggunaan Gas sebagai bahan bakar masih belum ditemui selama survai.
Gambar 4. 14 Pola Radial

Dalam melakukan analisa kebutuhan Energi non listrik, maka harus disusun asumsi sebagai berikut: 1. a) Sektor industri Sektor industri yang berkembang adalah industri pengelolaan hasil pangan dan pengelolaan hasil hutan dan bersifat Industri Rumah Tangga Industri pengelolaan hasil pangan membutuhkan 20 liter solar/bensin perhari atau 4800 liter/tahun dengan assumsi kenaikan 2.5 % / tahun untuk efisiensi peralatan. Industri pengelolaan hasil hutan membutuhkaan 25 liter solar/bensin perhari atau 6000 liter/tahun dengan assumsi kenaikan 2.5 % /tahun untuk efisiensi peralatan. Peningkatan pertumbuhan sektor sekitar 3,5 % pertahun
6.
Pola Jaring-Jaring Untuk mencegah terjadinya pembebanan aliran dari suatu daerah terhadap daerah lainnya, maka dapat dibuat beberapa interceptor drain (a) yang kemudian ditampung ke dalam saluran collector (b), dan selanjutnya dialirkan menuju saluran conveyor (c).
b) c) d) 2.
Sektor rumah tangga a) Sektor rumah tangga membutuhkan 2 liter minyak tanah atau 672 liter/tahun untuk memasak dan membutuhkan 1 liter minyak tanah atau 336 liter/tahun untuk penerangan dan hanya tercukupi 25 %. Sisanya menggunakan kayu bakar untuk memasak dan listrik untuk penerangan b) Asumsi pertumbuhan sektor rumah tangga sekitar 4 % Sektor transportasi a) Berdasarkan hasil survei pada tahun 2012, didapati jumlah mobil Angkutan yang melayani angkutan penduduk dari/ke bokondini adalah 8 mobil perhari. Mobil angkutan diperkirakan menempuh perjalanan total sepanjang 268.800 km.
Bab 4 - Hal 22
3. Gambar 4. 15 Pola Jaring-Jaring

LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Dari keempat jenis bioenergi tersebut bioetanol dan biodiesel berpotensi untuk dapat dikembangkan dalam skala besar jika bahan bakunya dapat dibudidayakan secara luas dan kontinyu. Kedua jenis bioenergi ini ramah lingkungan.Penggunaan bahan bakar nabati untuk mesin diesel sebenarnya bukan hal yang baru, hanya dikhawatirkan akan bersaing dalam memenuhi kebutuhan pangan. Untuk potensi pengembangan bioenergi, dapat menggunakan lahan kritis dan/atau alokasi lahan pertanian yang dikembangkan khusus untuk sektor energi. Untuk pengembangan potensi bioenergi dan tanaman yang cocok harus dilakukan studi lebih lanjut.
1. Industri Series2
b) Berdasarkan hasil survei, mobil pribadi mempunyai rata-rata jumlah penumpang (load factor) 10 orang. c) Survei juga menemukan bahwa mobil pribadi mengkonsumsi bahan bakar 1 liter untuk perjalanan sejauh 2 km. d) Pertumbuhan sektor transportasi sebesar 15 % pertahun
3,000,000
2,500,000
Volume (Liter) 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
Series3 2. Rumah Tangga 3. Transportasi
Gambar 4. 16 Proyeksi Kebutuhan Energi Non Listrik Hingga Tahun 2033 Tabel 4. 49 Kebutuhan BBM hingga tahun 2033 Sektor 1. Industri - Pengelolaan hasil pangan - Pengelolaan hasil Hutan 2. Rumah Tangga 3. Transportasi Total Tahun 2022 2027 13,825 15,642 6,144 6,952 7,681 8,690 707,306 860,546 543,318 1,092,807 1,266,472 1,971,022
4.6. Analisis Daya Tampung Maksimal Analisis daya tampung maksimal adalah analisis mengenai luasan wilayah budidaya yakni kawasan permukiman yang dapat menampung penduduk pada tahun proyeksi. Hal ini dilakukan untuk mendapatkan gambaran di masa depan terhadap ketersediaan kawasan permukiman. Ketersediaan lahan ini menjadi penting bagi kawasan perkotaan untuk menghasilkan rekomendasi apakah diperlukan perluasan kawasan perkotaan, atau diperlukannya konversi lahan budidaya pada kawasan perkotaan. Metoda yang digunakan adalah dengan menggunakan formulasi dari SKB (Surat Keputusan Bersama) antara Menteri Dalam Negeri, Menteri Pekerjaan Umum, Menteri Perumahan Rakyat Nomor 648-384 Tahun 1998 tentang pedoman pembangunan perumahan dan permukiman dengan lingkungan hunian yang berimbang (1:3:6).
2012 10,800 4,800 6,000 475,263 134,300 622,375
2017 12,219 5,431 6,788 581,354 270,125 865,716
2032 2033 17,697 18,139 7,865 8,062 9,832 10,077 1,046,986 1,088,865 2,198,026 2,527,730 2,648,895 2,648,895
Untuk memenuhi kebutuhan energi di kawasan perkotaan Bokondini, penggunaan sumber energi nabati (bioenergi) merupakan pilihan yang paling tepat, mengingat kondisi lahan yang mendukung serta sebagian besar penduduknya bertumpu pada sektor pertanian. . Pengembangan bioenergi ini, disamping dalam rangka diversifikasi energi untuk mengatasi krisis sumber energi, juga untuk menunjang upaya diversifikasi pengelolaan hasil pertanian. Empat jenis bioenergi terbarukan (renewable) yang berasal dari tumbuh-tumbuhan yang dapat dikembangkan antara lain : (1) Bioetanol yang dibuat dari bahan-bahan bergula seperti singkong, tetes tebu, nira sorgum, ganyong, ubi jalar, digunakan untuk menyubstitusi bensin (2) Biodiesel yang dibuat dari minyak nabati seperti jarak pagar, kelapa sawit, kapuk, dan sejumlah tanaman lain, digunakan sebagai pengganti solar, dan (3) Biogas yang memanfaatkan sampah dan kotoran hewan, digunakan untuk menyubstitusi minyak tanah dan elpiji yang banyak dikembangkan dalam skala rumah tangga. (4) Biomassa yang menanfaatkan sisa organic dari hasil pertanian atau sampah. Umumnya digunakan secara komunal atau industri dan dapat diubah menjadi panas dan listrik.
Gambar 4. 17 Analisis Daya Tampung Maksimal Sumber: Hasil analisis dan olahan konsultan, 2013
Berdasarkan hasil perhitungan tersebut (lihat gambar 4.8), maka pada tahun ke-20 diperlukan luas lahan baru seluas 82.72 hektar. Jika dianalisis berdasarkan kelerengan lahan yang sesuai untuk permukiman dan analisis
Bab 4 - Hal 23
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 4.8. Analisis Kerentanan Gerakan Tanah Didalam membuat arahan rencana pola ruang kawasan perkotaan Bokondini, issue strategis yang menjadi dasar menyusun pola ruang adalah analisis kebencanaan. Salah satu aspek kebencanaan yang ada di wilayah Kawasan Perkotaan Bokondini adalah adanya kerentanan gerakan tanah pada seluruh wilayah kawasan perkotaan Bokondini. Sesuai dengan pedoman penataan ruang pada kawasan rawan letusan gunung berapi dan kawasan rawan gempa bumi, peraturan menteri pekerjaan umum no.21/PRT/M/2007 perlu untuk menghasilkan tipologi kerentanan gerakan tanah. Berdasarkan hasil kajian pedoman dan hasil survey/pengamatan di lapangan dan diskusi antar ahli yang ada, maka dilakukan penyesuaian indikasi dan parameter khususnya pada kawasan perkotaan Bokondini. Hal ini dilakukan agar indicator dan parameter yang ada sesuai/mendekati kondisi yang ada dilapangan. Tabel 4. 52 Penyesuaian Tipologi Kerentanan Gerakan Tanah
Sesuai Permen PU Kerentanan Ket nilai bobot skor nilai bobot skor nilai bobot skor nilai bobot skor Sifat fisik 1.0 3.0 3.0 1.0 3.0 3.0 1.0 3.0 3.0 1.0 3.0 3.0 Kemiringan lereng 3.5 3.0 10.5 2.5 3.0 7.5 2.0 3.0 6.0 1.0 3.0 3.0 Kegempa an 4.0 5.0 20.0 4.0 5.0 20.0 4.0 5.0 20.0 4.0 5.0 20.0 Struktur Geologi 2.5 4.0 10.0 2.5 4.0 10.0 2.5 4.0 10.0 2.5 4.0 10.0 Tipologi C 43.5 C bawah 40.5 B atas 39.0 B bawah 36.0 Sifat fisik 3.5 3.0 10.5 3.5 3.0 10.5 3.5 3.0 10.5 3.5 3.0 10.5 Penyesuaian dari Permen PU Kemiringan Kegempaa lereng n 3.5 3.0 10.5 2.5 3.0 7.5 2.0 3.0 6.0 1.0 3.0 3.0 4.0 5.0 20.0 4.0 5.0 20.0 4.0 5.0 20.0 4.0 5.0 20.0 Struktur Geologi 2.5 4.0 10.0 2.5 4.0 10.0 2.5 4.0 10.0 2.5 4.0 10.0 Tipologi E bawah 51.0 D 48.0 D bawah 46.5 C 43.5
kerentanan gerakan tanah, maka lahan untuk kawasan permukiman di perkotaan Bokondini sangat terbatas, untuk diperlukan pengembangan kawasan permukiman baru di distrik Bewani dan Kamboneri.
4.7. Analisis Kebutuhan Rumah Hingga Tahun 2033 Rumah Sehat Papua merupakan bantuan sosial dari Kementerian Sosial Republik Indonesia kepada masyarakat Papua. Rumah Sehat Papua berkontruksi kayu, panggung dan non panggun dengan ukuran berdiameter 6 dan atau rumah standar sehat berukuran 6 m x 6 m (Luas Lahan = 60 m), sesuai dengan Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 403/KPTS/M/2002.
Tinggi
Sedang
Gambar 4. 18 Contoh Rumah Homese di Yahukimo (Honai Menuju Sehat) Sumber: www.kompasiana.com, 2013
Rendah
Tabel 4. 50 Proyeksi dan Asumsi Jiwa/Rumah Proyeksi Jumlah Penduduk (Jiwa) Pada Tahun 2013 Tipe 36 (6 x 6) (Rumah Sehat Papua) Sumber: Hasil analisis konsultan, 2013 Tabel 4. 51 Kebutuhan Rumah Sehat Papua Hingga Tahun 2033 Tipe Rumah Asumsi Jumlah Jiwa/Rumah 5 Kebutuhan Rumah Pada Tahun (Unit) 2013 2761 2018 2023 2028 3404 4198 5487 2033 7171 5 2018 2023 2028 2033
Sangat Rendah
Tipe Rumah
Asumsi Jumlah Jiwa/Rumah
Sumber: Hasil Olahan Konsultan, 2013
13,804 17,022 20,990 27,433 35,854
Selain itu setelah menetapkan penyesuaian indikasi dan parameter tersebut, maka dengan menggunakan matrik tipologi kerusakan gempa dan zona kerentanan gerakan tanah. Didapatkanlah rekomendasi bangunan yang dapat dibangun. (lih table dibawah ini)
Tabel 4. 53 Tipologi Kerusakan Oleh Gempa dan Kerentanan Gerakan Tanah Tipologi Kawasan Rawan Gempa Bumi (PerMen PU No.21 tahum 2007) Kawasan <30) Tipe a. A Skor 31 - b. 35 Bukan Rawan Gempa ( skor Jauh dari daerah sesar yang rentan terhadap getaran gempa Kombinasi saling melemahkan dari faktor dominan yang Perkotaan: perdagangan dan perkantoran, pemukiman, hutan kota , parawisita dan industri dgn kerentanan rendah. Pedesaan: permukiman, pertanian, perkebunan, pertambangan
Bab 4 - Hal 24
Peta Zona Kerentanan Tanah (SNI 13-682-1999)
Pola Ruang (PerMen PU No.21 tahum 2007)
Tipe 36 (6 x 6) (Rumah Sehat Papua) Sumber: Hasil analisis konsultan, 2013
LAPORAN ANTARA
Tipologi Kawasan Rawan Gempa Bumi (PerMen PU No.21 tahum 2007) Kawasan Bukan Rawan Gempa ( skor <30) berpotensi saling merusak, c. Efek merusak gempa intensitas kuat akan diredam oleh batuan yang kompak dan kuat a. Kerusakan disebabkan oleh lebih dari satu faktor dominan Tipe yang menyebabkan B kerawanan tinggi, antara lain: Skor intensitas gempa tinggi dan 36 kekuatan batuan menengah 40 b. Kawasan ini rusak cukup parah terutama bangunan konstruksi sederhana a. Kerusakan disebabkan dua atau tiga faktor yang saling mempengaruhi, yaitu: Tipe Intensitas gempa dan C kekuatan batuan lemah atau Skor batuan lemah terletak dekat 41 zona sesar yang cukup 45 merusak b. Kawasan ini rusak cukup parah dan bangunan konstuksi beton terutama yang berada pada zona sesar a. Kerusakan disebabkan akumulasi dua atau tiga faktor dominan yang saling Tipe melemahkan, contoh: D kemiringan lereng curam, Skor intensitas gempa tinggi dan 46 kekuatan batuan lemah 50 b. Kawasan ini cenderung rusak parah untuk segala bangunan terutama yang berada pada zona sesar a. Kerusakan disebabkan berada pada jalur sesar yang dekat dengan epicentrum yang berintensitas gempa tinggi. Sifat fisik batuan dan kelerengan rentan terhadap goncangan gempa
Tipologi Kawasan Rawan Gempa Bumi (PerMen PU No.21 tahum 2007) Kawasan Bukan Rawan Gempa ( skor <30) b. Kawasan ini cenderung rusak fatal pada saat terjadi gempa a. Kerusakan disebabkan berada pada landaan tsunami Tipe merusak, pada zona sesar F sangat merusak, intensitas Skor gempa tinggi, sifat fisik 56 batuan lunak dan lereng 60 curam b. Kawasan ini rusak fatal pada saat terjadi gempa Sumber: Hasil Olahan Konsultan, 2013
rakyat, hutan produksi dan hutan rakyat serta perdagangan dan perkantoran. Dengan Syarat kerentanan rendah - sedang Kerentanan Tanah Sangat Rendah a. Gerakan tanah jarang atau tidak pernah terjadi b. Tidak ditemukan gejala gerakan tanah lama a. Safety Factor > 2,00 Kerentanan Tanah Rendah b. Gerakan tanah jarang terjadi kecuali bila diganggu dan pada gerakan tanah lama c. Safety Factor 1,70 2,00 Kawasan Perkotaan: seperti tipologi A namun harus memenuhi syarat kerentanan sedang dan tinggi
Tidak diperbolehkan sebagai kawasan budidaya dan diutamakan sebagai kawasan lindung
Kawasan Perkotaan: seperti tipologi A kecuali kegiatan pertambangan rakyat namun harus memenuhi syarat kerentanan sedang dan tinggi
Berdasarkan hasil penyesuaian tersebut dan proses pengolahan di perangkat lunak sistem informasi geografis (GIS), maka didapatkan bahwa untuk wilayah BWP 1 Bokondini dominasi kerentanan gerakan tanah adalah menengah sebesar 51% atau seluas 1.167 Ha. Sedangkan di BWP 2 sebagian wilayah dari distrik Bewani juga didominasi dengan kerentanan tinggi sebesar 41% dengan luas area mencapai 1.089 ha. Sedangkan di BWP3 sebagian wilayah distrik Bokoneri didominasi dengan kerentanan gerakan tanah yang tinggi sebesar 49% atau seluas 2.071 ha. Dan terakhir adalah sebagian wilayah distrik Kamboneri (BWP 4) didominasi oleh kerentanan gerakan tanah menengah yakni sebesar 55% atau seluas 858 Ha.
Tipe E Skor 51 55
Kerentanan Tanah Menengah a. Gerakan tanah terjadi pada lembah sungai, gawir, tebing galian jalan b. Gerakan tanah lama mungkin bergerak kembali karena hujan c. Safety Factor 1,20 1,70 Kerentanan Tanah Tinggi a. Gerakan tanah sering terjadi b. Safety Factor < 1,20
Tidak diperbolehkan sebagai kawasan budidaya kecuali untuk kawasan parawisata terbatas dengan bangunan tahan gempa dgn kerentanan sedang dan tinggi
Tidak diperbolehkan sebagai kawasan budidaya dan kawasan ini harus dilindungi
Bab 4 - Hal 25
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i meningkat peranannya, didorong untuk terus meningkat. tahun 2033 adalah sebagai berikut. Adapun perkiraan struktur perekonomian pada
Gambar 4. 19 Tipologi Kerentanan Gerakan Tanah Menurut BWP
Tabel 4. 54 Perkiraan Perubahan Struktur Ekonomi Distrik Bokondini 2013 No Sektor 1 Primer 2 Sekunder 3 Tersier Jumlah % 42,97 13,02 44,00 100,00 Rp Juta % 14.899.758.072,96 40,00 4.514.657.903,42 15,00 15.256.908.429,37 45,00 34.674.791.884,94 100,00 2033 Rp Juta 263.710.229.241,96 98.891.335.965,74 296.674.007.897,21 659.275.573.104,90
Sumber: Hasil Analisis dan Olahan Konsultan, 2013
4.9.1. Analisis Pembiayaan Pembangunan Gambaran struktur ekonomi 2033 diatas bisa dianggap sebagai petunjuk jalan yang akan memandu kemana pembiayaan diarahkan menuju ke sasaran-sasaran yang lebih sistematis, konsisten, efektif dan efisien. Namun jika tidak ada pembiayaan yang memadai baik dari swasta, pemerintah maupun masyarakat, hanyalah menjadi anggan-angan kosong yang tidak banyak manfaatnya. Pembagian menurut klasifikasi sektor tersebut maksudnya untuk mempermudah perhitungan-perhitungan dalam mencapai sasaran makro. Sektor ini kecuali mempunyai cirri-ciri yang berbeda satu sama lain, juga pengalokasian investasi pada masing-masing sektor akan menghasilkan daya dorong yang berbeda-beda. Dalam bahasa teknis dapat juga dikatakan bahwa Incremental Capital Output Ratio (ICOR) pada masingmasing sektor berbeda. Dengan kata lain, modal dengan jumlah yang sama diinvestasikan pada dua sektor yang berbeda, misalnya sektor industry dan sektor pertanian, akan menghasilkan tambahan pendapatan masyarakat yang berbeda pula. Investasi yang dibutuhkan untuk masing-masing sektor dapat diperkirakan apabila kita mengetahui berapa pertumbuhan sektor yang kita inginkan dan angka ICOR pada masing-masing sektor yang bersangkutan. ICOR merupakan sebuah koefisien yang digunakan untuk mengetahui berapa kebutuhan investasi guna menghasilkan penambahan output sebanyak 1 unit. Selain itu juga dapat dilihat terjadinya inefficiency dalam investasi, yaitu bila koefisien ICOR bernilai relatif besar. Kondisi investasi yang efisien akan terjadi pada koefisien ICOR yang nilainya relatif kecil. Besarnya ICOR dipengaruhi oleh strategi pembangunan, kombinasi pemanfaatan sumberdaya, tingkat teknologi yang digunakan, dan sebagainya. Karena itu besarnya ICOR antar sektor antar wilayah juga berbeda-beda. Dalam konsep ICOR, investasi yang dimaksud adalah total dari pembentukan modal tetap (fixed capital formation) dan stok barang yang terdiri dari gedung, mesin dan perlengkapan, kendaraan, stok bahan baku dan barang modal lainnya. Sedangkan output adalah Nilai Tambah Bruto (NTB) yang merupakan selisih antara nilai produksi dengan biayabiaya untuk bahan baku dan penolong. Dalam penggunaan koefisien ICOR diasumsikan bahwa faktor faktor lain yang dapat meningkatkan tambahan output seperti penambahan tenaga kerja dan penggunaan teknologi pada mesin mesin produksi dianggap konstan. Secara matematis ICOR dinyatakan sebagai rasio antara penambahan modal (investasi) terhadap tambahan output. ICOR dapat dinotasikan sebagai berikut:
4.9. Analisis Ekonomi Adam Smith membagi tahapan pertumbuhan ekonomi menjadi 5 tahap yang berurutan yang dimulai dari masa berburu, masa berternak, masa bercocok taman, masa berdagangan, dan tahap masa industri. Menurut teori ini, masyarakat akan bergerak dari masyarakat tradisional kemasyarakat modern yang kapitalis. Dalam prosesnya, pertumbuhan ekonomi akan semakin terpacu dengan adanya sistem pembagian kerja antar pelaku ekonomi. Adam Smith memandang pekerja sebagai salah satu input bagi proses produksi, pembagian tenaga kerja merupakan titik sentral pembahasan dalam teori ini, dalam upaya peningkatan produktifitas kerja. Akumulasi modal akan menentukan cepat atau lambatnya pertumbuhan ekonomi yang terjadi pada suatu negara. Proses pertumbuhan akan terjadi secara simultan dan memiliki hubungan keterkaitan satu sama lainnya. Timbulnya peningkatan kinerja pada suatu sektor akan meningkatkan daya tarik bagi pemupukan modal, mendorong kemajuan teknologi, meningkatkan spesialisasi dan memperluas pasar. Hal ini akan mendorong pertumbuhan ekonomi yang semakin cepat. Proses pertumbuhan ekonomi sebagai suatu fungsi tujuan pada akhirnya harus tunduk pada pada fungsi kendala yaitu keterbatasan sumber daya ekonomi (Mudrajat Kuncoro,1997). Untuk mendorong peningkatan pendapatan daerah, diperlukan strategi peningkatan sektoral. Sektor primer yang menjadi prioritas diarahkan pada persentase tertentu untuk memaksimalkan dukungan. Pada tahun 2013 sektor primer memiliki kontribusi sebesar 42,97 persen. Sektor primer didorong untuk dapat meningkatkan nilai tambah sehingga tidak terlalu menggantungkan pada luasan lahan yang dapat tergarap. Untuk meningkatkan nilai tambah tersebut, dibutuhkan peran dari sektor sekunder, seperti industri pengolahan yang semakin efisien, sehingga peran sektor sekunder dapat ditingkatkan. Sedangkan sektor tersier yang semakin
Bab 4 - Hal 26
LAPORAN ANTARA ICOR = K/Y, dimana : K : Investasi atau penambahan kapasitas, dan Y : Pertumbuhan output (PDRB).
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 1. Pertanian
Untuk mengetahui nilai ICOR Distrik Tolikara tentu memerlukan penelitian tersendiri pada kesempatan yang lain. Namun demikian dengan belum tersediannya data ini untuk sementara meminjam hasil kajian-kajian lain untuk memperkirakan. Berdasarkan pengamatan berbagai kajian di Kawasan Barat Indonesia nilai ICOR kurang lebih 4, sedangkan di Kawasan Timur Indonesia kurang lebih 6. Artinya barang dan jasa diproduksi lebih efisien di Kawasan Barat Indonesia dibandingkan dengan Kawasan Timur. Hal ini sesuai dengan perbedaan tingkat kualitas sumberdaya dan teknologi yang digunakan dikedua kawasan. Kemudian dengan meminjam angkaangka ICOR hasil penelitian BPS di wilayah tertinggal lain Kawasan Timur Indonesia yang memiliki karakteristik kurang lebih serupa dengan kondisi yang Distrik Tolikara, maka kebutuhan investasi Distrik Tolikara bisa diperkirakan. Kebutuhan investasi keseluruhan dan per sektor Distrik Tolikara kurang lebih digambarkan pada tabel ... ICOR yang digunakan disini diadaptasi dari penelitian ICOR disalah satu daerah tertinggal di Kawasan Timur Indonesia yaitu Kabupaten Bone Bolango tahun 2005 (hasil kerjasama antara Bappeda dan BPS setempat). Diperkirakan ICOR daerah-daerah tertinggal lain di Kawasan Timur Indonesia nilainya tak jauh berbeda. Tabel 4. 55 Perkiraan Kebutuhan Investasi Distrik Tolikara Hingga Tahun 2033
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Pertanian Pertambagan dan Penggalian Industri pengolahan Listrik,gas,air bersih Bangunan Perdagangan, hotel dan restouran Pengangkutan dan komunikasi Keuangan, persewaan dan jasa perusahan Jasa-jasa Sektor 2013 % 42,61 0,36 0,34 0,03 12,65 3,92 2,52 0,35 37,21 (Rp Juta) 14.774,93 124,83 117,89 10,40 4.386,36 1.359,25 873,80 121,36 12.902,49 % 39,5 0,5 1,0 1,0 13,0 4,0 2,5 1,0 37,5 2033 (Rp Juta) 260.413,85 3.296,38 6.592,76 6.592,76 85.705,82 26.371,02 16.481,89 6.592,76 247.228,34 Y (Rp Juta) 245.638,92 3.171,55 6.474,86 6.582,35 81.319,46 25.011,77 15.608,08 6.471,39 234.325,85 ICOR 7,04 12,47 5 15,8 1,99 19,03 1,02 6,59 4,29 I (Rp Juta) 1.729.298,01 39.549,21 32.374,31 104.001,18 161.825,73 475.974,00 15.920,25 42.646,49 1.005.257,90 I /th (Rp Juta) 86.464,90 1.977,46 1.618,72 5.200,06 8.091,29 23.798,70 796,01 2.132,32
Kebutuhan dana untuk pengembangan sektor pertanian setiap tahunnya kurang lebih Rp 86,46 milyar. Sektor ini mencakup subsektor tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan, peternakan, kehutanan dan perikanan. Subsektor tanaman bahan makanan terdiri dari kegiatan pertanian yang menghasilkan komoditi padi, jagung, ketela pohon, umbi-umbian lain., kacang-kacangan, sayur-sayuran, buah-buahan dan pertanian bahan makanan lain. Kegiatan yang dicakup dalam subsektor tanaman perkebunan meliputi kegiatan pertanian yang mengusahakan tanaman perkebuanan, baik yang diusahakan oleh perusahaan perkebunan maupun yang dilakukan oleh rakyat. 2. Pertambangan dan penggalian
Kebutuhan dana untuk pengembangan sektor pertambangan dan penggalian setiap tahunnya kurang lebih Rp 1,98 milyar. Sektor pertambangan dan penggalian sebenarnya terdiri dari tiga subsektor, yaitu pertambangan minyak dan gas bumi (migas), pertambangan bukan migas dan penggalian. Namun khusus untuk Distrik Tolikara, sektor ini hanya terdiri dari satu subsektor saja, yaitu penggalian. Kegiatan yang dicakup dalam subsektor penggalian meliputi pengambilan segala jenis barang galian seperti batu-batuan, pasir dan tanah yang pada umumnya berada di permukaan bumi. 3. Industri pengolahan
Kebutuhan dana untuk pengembangan sektor industri pengolahan setiap tahunnya kurang lebih Rp 1,63 milyar. Sektor industri pengolahan sebenarnya mencakup subsektor industri migas dan bukan migas. Sedangkan yang relevan untuk Distrik Tolikara hanyalah industri bukan migas. Kegiatan pada subsektor industri bukan migas dapat dikelompokkan lebih jauh berdasarkan barang atau komoditas yang dihasilkan; antara lain industri makanan, minuman dan tembakau; indutri barang kulit; industri barang dari kayu dah hasil hutan lainnya; industri barang galian bukan logam; industri barang lainnya; dan lain-lain. 4. Listrik, gas dan air bersih
Kebutuhan dana untuk pengembangan sektor listrik, gas dan air bersih setiap tahunnya kurang lebih Rp 5,2 miliyr. Sesuai dengan namanya, sektor ini terdiri dari tiga subsektor, yaitu subsektor listrik, subsektor gas dan subsektor air bersih. Subsektor listrik mencakup kegiatan pembangkitan dan penyaluran listrik baik yang diselenggarakan oleh PLN maupun oleh perusahaan non-PLN seperti PLTMH. Subsektor gas meliputi kegiatan penyediaan dan penyaluran gas kota kepada konsumen dengan menggunakan pipa. Sedangkan kegiatan yang dicakup oleh subsektor air bersih meliputi proses pembersihan, pemurnian dan proses kimiawi lain untuk menghasilkan air bersih, serta kegiatan pendistribusian dan penyalurannya secara langsung melaui pipa dan alat lain langsung ke konsumen. 5. Bangunan
50.262,89
Kebutuhan dana untuk pengembangan sektor bangunan setiap tahunnya kurang lebih Rp 8,09 miliar. Kegiatan ekonomi pada sektor bangunan meliputi berbagai kegiatan seperti pembuatan, pembangunan, pemasangan, dan perbaikan semua jenis bangunan/ konstruksi. 6. Perdagangan, hotel dan restoran
4.9.2. Analisis Besaran Biaya Pembangunan, Alokasi Dana dan Sumber Pembiayaan Berdasarkan tabel tersebut, maka perkiraan besarnya kebutuhan investasi pembiayaan untuk pengembangan masing-masing sektor perekonomian di Distrik Tolikara dapat diuraikan sebagai berikut :
Kebutuhan dana untuk pengembangan sektor perdagangan, hotel dan restoran setiap tahunnya kurang lebih Rp 23,79 milyar. Sektor ini sesuai dengan namanya terdiri dari tiga sub sektor, yaitu perdagangan besar dan
Bab 4 - Hal 27
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Nilai Pendapatan Daerah di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 mengalami peningkatan dari Rp. 547,63 miliar pada tahun 2007 menjadi Rp. 635,64 miliar pada tahun 2011, walaupun mengalami penurunan pada tahun 2008 dan 2010. Nilai Pendapatan Asli Daerah (PAD) di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 dan 2008 belum tercatat, dimana baru tercatat mulai tahun 2009 dengan proporsi yang sangat kecil yaitu 2%, 3% dan 1% pada tahun 2009, tahun 2010 dan tahun 2011. Hal ini memperlihatkan kemandirian daerah dalam hal keuangan masih sangat lemah. Nilai Perimbangan di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 memiliki proporsi terbesar dalam APBD, yaitu mencapai 65% pada tahun 2007 hingga 85% pada tahun 2011. Hal ini memperlihatkan Kabupaten Tolikara masih sangat bergantung pada dana perimbangan dari pemerintah pusat. Nilai Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 memiliki proporsi yang cukup besar, yaitu mencapai 31% tahun 2007 dan 14% tahun 2011. Dalam hal ini Kabupaten Tolikara juga masih sangat bergantung pada dana otonomi khusus yang termasuk di dalamnya. Nilai Belanja Daerah di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 mengalami peningkatan dari Rp. 516,25 miliar pada tahun 2007 menjadi Rp. 631,19 miliar pada tahun 2011, walaupun mengalami penurunan pada tahun 2010. Nilai Belanja Tidak Langsung di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 mengalami peningkatan dari Rp. 174,89 miliar pada tahun 2007 menjadi Rp. 220,14 miliar pada tahun 2011, walaupun mengalami penurunan pada tahun 2010. Nilai Belanja Langsung di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 mengalami peningkatan dari Rp. 341,35 miliar pada tahun 2007 menjadi Rp. 411,05 miliar pada tahun 2011, walaupun mengalami penurunan pada tahun 2008, 2009 dan 2010 . Proporsi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 secara rata-rata 40:60, artinya porsi untuk pembiayaan program pembangunan di Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 lebih besar dari pembiayaan rutin. Dalam kacamata pembangunan, hal ini dapat dipandang sebagai hal yang positif, artinya porsi anggaran untuk pembangunan lebih besar dibandingkan porsi untuk belanja rutin. Kondisi positif ini perlu dipertahankan dalam kebijakan keuangan daerah ke depannya dalam rangka percepatan pembangunan daerah. Proyeksi pertumbuhan APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan sangat diperlukan untuk mengetahui seberapa besar kemampuan keuangan daerah untuk membiayai program pembangunan selama 5 tahun ke depan. Proyeksi pertumbuhan APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan didasarkan pada kondisi APBD tahun 2011 dan tren dari data 5 tahun ke belakang dari tahun 2007. Proyeksi pertumbuhan APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan menggunakan angka pertumbuhan sebesar 4%, yaitu rata-rata yang diperhitungkan dari tren 5 tahun terakhir. Sehingga berdasarkan angka pertumbuhan sebesar 4% tersebut diperkirakan nilai APBD Kabupaten Tolikara akan meningkat dari Rp. 689,33 Miliar pada tahun 2013 hingga mencapai Rp. 810,69 Miliar pada tahun 2017. 4.9.3. Proyeksi Struktur Pendapatan Daerah Struktur pendapatan daerah Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan diproyeksikan berdasarkan hasil proyeksi nilai APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan, sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya. Berdasarkan proyeksi nilai APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan, maka diproyeksikan proporsi PAD terhadap struktur pendapatan daerah dapat meningkat setiap tahunnya mulai dari 5% menjadi 9% pada tahun 2017. Perkiraan ini didasarkan pada adanya pergerakan perekonomian akibat pembangunan yang dibiayai oleh pemerintah maupun swasta, sehingga dapat mendorong peningkatan PAD.
Bab 4 - Hal 28
eceran, hotel, dan restoran. Kegiatan pada sub sektor perdagangan besar dan eceran terdiri dari semua jenis kegiatan membeli dan menjual barang (baik baru maupun bekas) tanpa mengubah bentuk dan sifat barang tersebut. Sedangkan kegiatan pada subsektor hotel mencakup semua jenis kegiatan penyediaan akomodasi baik yang menggunakan sebagian atau seluruh bangunan. Subsektor restoran mancakup kegiatan penyediaan makanan dan minuman jadi, pada umumnya langsung dikonsumsidi tempat penjualan. Kegiatan ekonomi yang termasuk dalam subsektor restoran misalnya rumah makan, warung nasi, kantin, catering dan sejenisnya. 7. Pengangkutan dan komunikasi
Kebutuhan dana untuk pengembangan sektor pengangkutan dan komunikasi setiap tahunnya kurang lebih Rp 769 juta. Sektor ini terdiri dari dua subsektor, yaitu subsektor pengangkutan dan subsektor komunikasi. Kegiatan subsektor pengangkutan mencakup angkutan jalan raya angkutan udara dan jasa penunjang angkutan. Sedangkan kegiatan yang dicakup oleh subsektor komunikasi terdiri dari kegiatan pos dan telekomunikasi dan jasa penunjang komunikasi seperti wartel. 8. Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan.
Kebutuhan dana untuk pengembangan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan setiap tahunnya kurang lebih Rp 2,1 miliar. Sektor ini terdiri dari enam subsektor, yaitu subsektor bank (kegiatannya memberikan jasa keuangan kepada pihak lain), lembaga keuangan bukan bank (asuransi, dana pension, dan pegadaian), jasa penunjang keuangan, sewa bangunan (usaha persewaan bangunan dan tanah baik untuk tempat tinggal maupun bukan), dan jasa perusahaan (jasa hukum, akuntansi, pengolahan data, persewaan mesin, dan sejenisnya). 9. Jasa-jasa
Kebutuhan dana untuk pengembangan sektor jasa-jasa setiap tahunnya kurang lebih Rp 50,26 milyar. Sektor ini terdiri dari dua subsektor, yaitu jasa pemerintahan umum dan jasa swasta. Jasa pemerintahan umum mencakup kegiatan yang dilakukan oleh semua instansi (departemen, non departemen, dinas, dan sebagainya). Sementara kegiatan pada subsektor jasa swasta antara lain mencakup jasa social kemasyarakatan, hiburan dan rekreasi yang diselenggarakan oleh swasta (bukan pemerintah), serta jasa perorangan dan rumah tangga. Berdasarkan hasil penelitian kemampuan pembiayaan oleh pemerintah dalam pembangunan yang tercermin dari rasio APBD terhadap PDRB hanyalah kecil. Dari hasil penelitian kota-kota besar di Indonesia, rata-rata rasio APBD terhadap PDRB-nya sebesar 4 %. Untuk ukuran kota-kota sedang sebesar 9,8 %. Sedangkan kota-kota kecil sebesar 20 %. Artinya, semakin maju suatu daerah maka semakin kecil peranan pemerintah dalam perekonomian. Sebaliknya semakin terbelakang suatu daerah, maka semakin besar peranan pemerintah dalam perekonomian. Hal ini bisa dipahami karena di daerah yang sudah maju pelaku ekonomi swasta sangatlah besar. Sebaliknya di daerah terbelakang pelaku ekonomi swasta sangat sedikit. Dengan data tersebut jika diasumsikan bahwa peranan pembiayaan pembangunan tahunan oleh pemerintah di Distrik Tolikara adalah 20 % dari seluruh kebutuhan dana Rp 180,23 milyar, maka kira-kira yang harus ditanggung oleh pemerintah sekitar Rp 36 milyar. Karena itu agar pembiayaan tersebut tepat guna dan tepat sasaran, maka pemerintah haruslah menetapkan program-program prioritas yang diharapkan dapat menimbulkan dampak manfaat yang sebesar dan seluas mungkin dalam pembangunan serta dapat menstimulir kegiatan ekonomi produktif masyarakat lainnya lebih lanjut
LAPORAN ANTARA
Peningkatan proporsi PAD tentunya akan diimbangi dengan menurunnya proporsi dari dana perimbangan dan dana lain-lain yang sah, sehingga memperlihatkan penurunan ketergantungan daerah terhadap pusat walaupun masih sangat kecil penurunannya. 4.9.4. Proyeksi Struktur Belanja Daerah Berdasarkan proyeksi nilai APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan, maka diproyeksikan proporsi belanja langsung terhadap struktur belanja daerah dapat meningkat setiap tahunnya mulai dari 60,0% menjadi 64,0% pada tahun 2017. Perkiraan ini didasarkan bahwa dengan adanya peningkatan pendapatan daerah yang ada dimanfaatkan secara optimal untuk kebutuhan pembangunan. Peningkatan proporsi belanja langsung tentunya akan diimbangi dengan menurunnya proporsi dari belanja tidak langsung, sehingga struktur belanja daerah yang positif untuk proporsi pembangunan dapat ditingkatkan untuk mengejar ketertinggalan daerah. Kebutuhan dana investasi berdasarkan penghitungan dengan pendekatan ICOR, per tahun dibutuhkan dana sebesar Rp 180,34 miliar. Dana tersebut akan diusahan dari berbagai sumber yaitu Pendapatan Asli Daerah, Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, PMDN dari swasta atau masyarakat bantuan luar negeri dan sumber lain. Mengingat PAD diproyeksikan tumbuh, maka persentasenya akan semakin meningkat. Begitu juga dengan dana dari masyarakat, semakin kondusif ekonomi Bokondini, akan semakin tinggi minat swasta untuk berinvestasi. Ke depan diharapkan invesatasi akan terus meningkat hingga pada tahun 2033 akan mampu berkontribusi 35% dari kebutuhan pembangunan. Adapun dana dari pemerintah pusat, provinsi dan bantuan asing masih diperlukan untuk memperbanyak kapital yang ada. adapun skenario persentase sumber pembiayaan disajikan dalam tabel berikut ini. Tabel 4. 56 Kebutuhan dan Persentase Sumber Pembiayaan Pembangunan hingga 2033
Persentase (%) PAD 30 30 30 30 30 35 35 35 35 35 35 40 40 40 40 40 45 Pusat 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 10 10 10 10 10 5 Provinsi 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Swasta/ Masyarakat 20 20 20 20 20 20 25 25 25 25 25 30 30 30 30 30 35 Bantuan Luar Negeri 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 0 Sumber Lain 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Tahun
Kebutuhan Dana (miliar per tahun) 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35
Persentase (%) PAD 45 45 45 45 Pusat 5 5 5 5 Provinsi 5 5 5 5 Swasta/ Masyarakat 35 35 35 35 Bantuan Luar Negeri 0 0 0 0 Sumber Lain 10 10 10 10
2030 2031 2032 2033
4.9.5. Analisis Pembiayaan Rencana Pemanfaatan Ruang Nilai Pendapatan Daerah di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 mengalami peningkatan dari Rp. 547,63 miliar pada tahun 2007 menjadi Rp. 635,64 miliar pada tahun 2011, walaupun mengalami penurunan pada tahun 2008 dan 2010. Dalam hal ini Kabupaten Tolikara juga masih sangat bergantung pada dana otonomi khusus yang termasuk di dalamnya. Nilai Belanja Daerah di dalam APBD Kabupaten Tolikara tahun 2007 sampai 2011 mengalami peningkatan dari Rp. 516,25 miliar pada tahun 2007 menjadi Rp. 631,19 miliar pada tahun 2011, walaupun mengalami penurunan pada tahun 2010. Proyeksi pertumbuhan APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan menggunakan angka pertumbuhan sebesar 4%, yaitu rata-rata yang diperhitungkan dari tren 5 tahun terakhir. Sehingga berdasarkan angka pertumbuhan sebesar 4% tersebut diperkirakan nilai APBD Kabupaten Tolikara akan meningkat dari Rp. 689,33 Miliar pada tahun 2013 hingga mencapai Rp. 810,69 Miliar pada tahun 2017. Struktur pendapatan daerah Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan diproyeksikan berdasarkan hasil proyeksi nilai APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan, sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya. Berdasarkan proyeksi nilai APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan, maka diproyeksikan proporsi PAD terhadap struktur pendapatan daerah dapat meningkat setiap tahunnya mulai dari 5% menjadi 9% pada tahun 2017. Perkiraan ini didasarkan pada adanya pergerakan perekonomian akibat pembangunan yang dibiayai oleh pemerintah maupun swasta, sehingga dapat mendorong peningkatan PAD. Berdasarkan proyeksi nilai APBD Kabupaten Tolikara untuk kurun waktu 5 tahun ke depan, maka diproyeksikan proporsi belanja langsung terhadap struktur belanja daerah dapat meningkat setiap tahunnya mulai dari 60,0% menjadi 64,0% pada tahun 2017. Perkiraan ini didasarkan bahwa dengan adanya peningkatan pendapatan daerah yang ada dimanfaatkan secara optimal untuk kebutuhan pembangunan. Peningkatan proporsi belanja langsung tentunya akan diimbangi dengan menurunnya proporsi dari belanja tidak langsung, sehingga struktur belanja daerah yang positif untuk proporsi pembangunan dapat ditingkatkan untuk mengejar ketertinggalan daerah. Berdasarkan dokumen RPJMD Kabupaten Tolikara Tahun 2006-2010 dapat diketahui proporsi anggaran biaya untuk setiap SKPD dalam kurun waktu 5 tahun. Proporsi biaya untuk setiap SKPD selama kurun waktu 5 tahun dibutuhkan sebagai pertimbangan kebijakan penganggaran 5 tahun ke depan. Proporsi biaya untuk setiap SKPD secara prinsip dapat memperlihatkan sektor yang diprioritaskan dalam pembangunan daerah. Dengan mengetahui struktur penerimaan dan pembiayaan daerah, alokasi pembiayaan pembangunan kawasan perkotaan Bokondini dapat dihitung. Persentase pembiayaan masing-masing SKPD diperkirakan
Bab 4 - Hal 29
Tahun
Kebutuhan Dana (miliar per tahun) 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35 180.342,35
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, menyatakan bahwa kabupaten/kota merupakan daerah otonom, yaitu daerah yang memiliki kewenangan membuat kebijakan daerah untuk memberi pelayanan, peningkatan partisipasi, prakarsa, dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada pemberdayaan daerah dan peningkatan kesejahteraan rakyat.
akan berubah. Untuk mendukung pengembangan agro-forestri, maka persentase pembiayaan untuk dinas pertaniandan perkebunan, kehutanan, pariwisata dan perhubungan akan ditingkatkan. Peningkatan ini dialokasikan dari dinas pekerjaan umum, karena diasumsikan bahwa sarana dan prasarana sudah selesai dikerjakan dan persentase penyerapan biayanya akan semakin berkurang. Adapun proporsi anggaran untuk setiap SKPD disajikan dalam tabel berikut ini. Tabel 4. 57 Proporsi Anggaran Biaya SKPD Hingga Tahun 2033 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 SKPD SEKRETARIAT DAERAH BAPPEDA BAWASDA SEKRETARIAT DPRD DINAS PEKERJAAN UMUM DINAS PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN DINAS KESEHATAN DINAS PERTANIAN DAN PERKEBUNAN DINAS PERIKANAN DAN PETERNAKAN DINAS KEHUTANAN DINAS PERINDAGKOP DINAS KEPENDUDUKAN DAN NAKER DINAS PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA DINAS KESEJAHTERAAN SOSIAL DINAS PENDAPATAN DAERAH KANTOR PEMBERDAYAAN PEREMPUAN KANTOR PEMUDA DAN OLAH RAGA KANTOR KESBANG DAN LINMAS 2013 22.42% 2.44% 0.47% 0.87% 43.44% 5.85% 7.43% 1.49% 1.01% 0.44% 2.60% 0.31% 4.23% 5.36% 0.12% 0.21% 0.49% 0.82% Proporsi Per Lima Tahun 2018 2023 2028 22.32% 22.32% 22.32% 2.44% 2.44% 2.44% 0.47% 0.47% 0.47% 0.87% 0.87% 0.87% 41.54% 40.04% 39.04% 5.85% 5.85% 5.85% 7.43% 7.43% 7.43% 3.49% 3.49% 3.49% 1.01% 1.01% 1.01% 0.44% 0.44% 1.44% 2.60% 2.60% 2.60% 0.31% 0.31% 0.31% 4.23% 5.73% 5.73% 5.36% 5.36% 5.36% 0.12% 0.12% 0.12% 0.21% 0.21% 0.21% 0.49% 0.49% 0.49% 0.82% 0.82% 0.82% 2033 22.32% 2.44% 0.47% 0.87% 35.04% 6.85% 7.43% 4.49% 1.01% 2.44% 2.60% 0.31% 6.73% 5.36% 0.12% 0.21% 0.49% 0.82%
Permendagri No 57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah memuat ketentuan-ketentuan terkait kelembagaan SKPD. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah satuan kerja perangkat daerah Kabupaten Tolikara yang terdiri dari Kepala Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Badan, Inspektorat, Dinas, Kantor dan Distrik Tabel 4. 58 Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) Kabupaten Tolikara Periode 2012-2017 Jenis 1 Sekretariat 2 BadanBadan Satuan Kerja Pemerintah Daerah (Skpd) Periode 2012-2017 1 Sekretariat Daerah 2 Sekretariat DPRD 3 Inspektorat 4 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 5 Badan Kepegawaian Daerah Dan Diklat 6 Badan Pemberdayaan Masyarakat Kampung 3 Dinas-Dinas 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Dinas Kesehatan Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi Dinas Kesejahteraan Sosial dan Tenaga Kerja Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi Dan Ukm Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Dinas Pertanian Dan Perkebunan Dinas Peternakan Dan Perikanan Dinas Kehutanan Kantor Kesbanglinmas
4.10. Analisis Kelembagaan Kabupaten Tolikara merupakan salah satu Daerah Otonom yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Tolikara di Provinsi Papua. Dengan amanat UndangUndang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, bahwa Pemerintah Daerah dalam hal ini Kabupaten Tolikara mempunyai kewenangan untuk menyusun rencana detail tata ruang didalam wilayahnya. Dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, Kepala Daerah dibantu oleh Perangkat Daerah yang terdiri dari unsur staf yang membantu penyusunan kebijakan dan koordinasi, diwadahi dalam sekretariat, unsur pengawas yang diwadahi dalam bentuk inspektorat, unsur perencana yang diwadahi dalam bentuk badan, unsur pendukung tugas kepala daerah dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik, diwadahi dalam lembaga teknis daerah, serta unsur pelaksana urusan daerah yang diwadahi dalam dinas daerah. Dasar utama penyusunan perangkat daerah dalam bentuk suatu organisasi adalah adanya urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah, yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan, namun tidak berarti bahwa setiap penanganan urusan pemerintahan harus dibentuk ke dalam organisasi tersendiri.
KantorKantor
20 Kantor Pemberdayaan Perempuan 21 Kantor Perpustakaan, Arsip Dan Dokumentasi 22 Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Pertanian
Sumber: Bagian Tata Pemerintahan, 2012
Selain unsur-unsur Kedinasan/SKPD tersebut diatas di Kabupaten Tolikara juga sudah terbentuk Jajaran dari Kesatuan TNI dan Polri yang bertanggung jawab atas stabilitas Pertahanan dan Keamanan, masing-masing kesatuan tersebut terdiri dari : 1. Komando Distrik Militer (KODIM) di Distrik Karubaga 2. Kepolisian Resort (Polres) di Distrik Karubaga;
Bab 4 - Hal 30
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i c. Penanganan limbah bahan berbahaya dan beracun (B 3) mengacu pada peraturan perundangundangan yang berlaku. Kelembagaan yang terkait adalah: - SKPD terkait Penorganisasian Kedinasan adalah Sekretaris Daerah - SKPD terkait Pengawasan adalah Inspektorat Daerah - SKPD terkait Perencanaan dan Anggaran adalahBadan Perencanaan Pembangunan Daerah - SKPD terkait Kesehatan dan Pengendali Lingkungan adalah Dinas Kesehatan dan Dinas PU - SKPD terkait Informasi dan Komunikasi adalah Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi - SKPD penanggung jawab Peklaksanaan Anggaran adalah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah - SKPD terkait pemberdayaan usaha kecil menengah adalah Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi Dan Ukm - SKPD terkait pemberdayaan Masyarakat adalah a. Kepala Pemberdayaan Masyarakat Kampung b. Kepala Distrik Karubaga ( ibukota Kabupaten ) c. Kepala Distrik Bokondini; dan Distrik-distrik Lain, serta d. Kelompok-kelompok Masyarakat
3. Komando Rayon Militer (Koramil) di setiap ibukota distrik 4. Kepolisian Sektor (Polsek) di setiap ibukota distrik
Sedangkan untuk mendukung pelaksanaan program-program percepatan pembangunan di Kabupaten Tolikara juga perlu melibatkan peran serta masyarakat setempat, serta kerja sama yang melibatkan potensipotensi organisasi masyarakat seperti : Dari kalangan agama/gereja/missionaris (Pemuda GIDI) tetapi juga melibatkan pula dari Kalangan akademisi perguruan tinggi yang ada di Indonesia umumnya dan Papua serta Papua Barat khususnya. Hal tersebut sangat bermanfaatan terutama untuk kegiatan-kegiatan penelitian, pengembangan, dan peningkatan mutu pendidikan serta kegiatan penyuluhan program pembangunan pemerintah kabupaten Tolikara. Lembaga Swadaya Masyarakat
4.10.1. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Persampahan Dalam penanganan timbulan sampah domestik, dilakukan rencana pembangunan TPA dengan sistem sanitary landfil perlu memperhatikan topografi kawasan agar tidak mencemari sumber-sumber air (sungai, mata air, danau) dibangun sebaiknya pada kawasan yang topografinya lebih rendah dan tidak dibangun pada areal rawan longsor. Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Tolikara masih belum menggunakan Sistem Pengelolaan Persampahan yang terintegrasai (Tempat Sampah, Pengangkutan dan TPS). Pengelolaan masih bersifat individual (dikumpulkan dimasing-masing halaman rumah atau kantor kemudian dibakar), sebagian dibuang langsung di sungai. Tempat sampah umum jarang ditemui, sebagian kecil hanya terdapat di pasar dan Jenis sampah umumnya merupakan sampah organik dengan volume yang sangat kecil. Kelembagaan dan Perundangan Mengenai Sektor Sampah diatur dalam peraturan perundangan yaitu : - Undang-undang No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah - Peraturan Pemerintah No 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga. Menurut Undang-undang No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, pengelolaan sampah merupakan kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah yang ditujukan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber daya. Pengurangan sampah dapat dilakukan melalui pembatasan timbulan sampah (reduce), pemanfaatan kembali sampah (reuse) dan pendauran ulang sampah (recycle). Kegiatan penanganan sampah meliputi : a. Tempat Pemrosesan Akhir sampah (TPA) di Distrik Karubaga; b. Tempat Pengolahan Sementara Terpadu (TPST) di Distrik Bokondini dan Distrik Kembu
Sekretaris Daerah
Inspektorat
Dinas Kesehatan
Bappeda
Dinas PU
Dis Hub Info
Dis Pen Da
Dis UKM
Pemberdayaan Masy Kampung
Ka Distrik Gambar 4. 20 Kelembagaan Sektor Persampahan

Sumber: Analisis Konsultan, 2013
Bab 4 - Hal 31
LAPORAN ANTARA
4.10.2. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Air Bersih Pelayanan kebutuhan air bersih yang dilakukan oleh pemerintah daerah Tolikara dengan sistem perpipaan masih sangat terbatas dimana pelayanan yang dilakukan untuk air bersih perkotaan baru sebagian dari masyarakat yang ada di Karubaga (Ibukota Kabupaten). Sedangkan untuk distrik-distrik lain langkah-langkah yang telah dilaksanakan program air bersih baru terdapat di sebagian wilayah yaitu: Inspektorat a. peningkatan Instalasi Pengolahan Air Minum (IPA) dan pompa hidran di Distrik Karubaga, Bokondini, Kanggime, Geya, Wina, Wunin, Woniki, Kembu, Gilubandu, Kuari, Nelawi, Nunggawi, Nabunage, Kubu, Kondaga, Timori, Gundagi, Goyage, Numba, Kamboneri, Panaga, Bokoneri, Bewani, Umagi, Wari/Tayeve, Wumage, Poganeri, Air Garam, Dow, Egiam, dan Distrik Ndundu b. Penyediaan Modul Tangki Air Minum yang terdapat di Distrik Bewani, Bokoneri, Goyage, Gundagi, Kamboneri, Kondaga, Kuari,Kubu,Nabunage, Nelawi, Numba, Nunggawi, dan Distrik Umagi c. Pembangunan hidran umum yang terdapat di Distrik Timori, Wari/Tayeve, Wumage, Poganeri, Air Garam, Dow, Egiam, Ndundu, dan Distrik Umagi d. Pendirian Organisasi Masyarakat Lokal Air Minum di setiap distrik
Sekretaris Daerah
Bappeda
Dinas PU
Dinas Kesehatan
Dis Hub Info Tel
Dispenda
Kelembagaan dan Perundangan Pemerintah melalui Direktorat Pengembangan Air Minum (PAM), Ditjen Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, sejak tahun 2007 telah membangun Sistem Penyediaan Air Minum Ibu Kota Kecamatan (SPAM IKK) di berbagai daerah. Di daerah yang telah mempunyai perusahaan daerah air minum (PDAM), SPAM IKK dikelola oleh PDAM Kabupaten/kota pemekaran yang belum memiliki PDAM, Pemerintah Daerah membentuk Unit Pelayanan Terpadu Daerah Sistem Penyediaan Air Minum (UPTD SPAM) di bawah Dinas PU sebagai pengelola SPAM IKK. Hal tersebut diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, yanga menyatakan bahwa UPTD berada di dalam struktur organisasi Dinas PU, yaitu di bawah Kepala Dinas PU Provinsi/Kabupaten/Kota sesuai kewenangannya. Apabila UPTD belum masuk dalam struktur organisasi Dinas PU, maka harus dibuat Perda Perubahan struktur organisasi Dinas PU terlebih dahulu. Jajaran Kedinasan yang terkait adalah : SKPD terkait pengorganisasian kedinasan adalah Sekretariat Daerah SKPD terkait Pengawasan adalah Inspektorat Daerah SKPD terkait Perencanaan dan Anggaran adalahBadan Perencanaan Pembangunan Daerah SKPD terkait Kesehatan dan Pengendali Lingkungan adalah Dinas Kesehatan dan Dinas PU SKPD terkait Informasi dan Komunikasi adalah Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi SKPD penanggung jawab Peklaksanaan Anggaran adalah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Organisasi Masyarakat Lokal Air Minum/Air Bersih disetiap Distrik
Organisasi Masyarakat lokal Gambar 4. 21 Kelembagaan SPAM

4.10.3. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Sanitasi Masih sangat buruknya kondisi sanitasi di Wilayah Kabupaten Tolikara menimbulkan dampak negatif yang telah ditimbulkannya, maka dipandang perlu adanya suatu upaya percepatan pembangunan sanitasi yang komprehensif dan terintegrasi untuk mengatasi permasalahan tersebut. Untuk mengatasi hal tersebut Pemerintah Pusat telah mencanangkan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi (PPSP). Kelembagaan dan Perundangan Untuk mengatasi masalah sanitasi di kawasan perkotaan/distrik di Kabupaten Tolikara selain dinas terkait sangat penting kiranya juga melibatkan peran serta Masyarakat dimulai dari Kepala Distrik Karubaga sebagai Ibukota Kabupaten dan kemudian diikuti distrik- distrik lainnya untuk memulai kegiatan Sanitasi Berbasis Masyarakat. Dalam rangka mendukung pelaksanaan kegiatan tersebut dan mengacu pada program yang dicanangkan oleh Pemerintah Pusat yaitu Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP), langkah awalnya
Bab 4 - Hal 32
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 3) Institusi Pendidikan:

untuk di daerah-daerah kabupaten/kota pemekaran, perlu dibentuk atau pendayagunakan Kelompok Kerja (POKJA).
Pusat Studi Lingkungan Hidup Jurusan Lingkungan Hidup
Beberapa ketentuan dari POKJA adalah sebagai berikut:

Berbentuk Pokja yang legitimate Prinsip Tugas : membantu SKPD, dan tidak mengambil alih tugas SKPD. Tugas dan struktur yang jelas Anggota yang mencakup perwakilan SKPD, masyarakat, dan institusi pendidikan Anggaran yang jelas dan memadai Sekretariat yang jelas (ideal berkedudukan di Bappeda)
Bappeda
Dinas PU
DinKes
Dishubtel
Dispenda
BPM Kampung
Tokoh Masyarakat
Pusat Studi Lingk Hidup
Peran POKJA Kab/Kota:

Koordinator pembangunan sanitasi Perwakilan seluruh stakeholder pembangunan sanitasi Mewadahi koordinasi dan membangun sinergi antar pelaku pembangunan sanitasi kabupaten/kota Mengawal dan memudahkan proses pencapaian target pembangunan sanitasi kabupaten/kota Membantu Pemerintah Kabupaten/Kota dan tidak mengambil alih tugas SKPD
Kepala Distrik
LSM
Fungsi POKJA Kab/Kota:

Gambar 4. 22 Kelembagaan SANIMAS

Menyusun Buku Putih Sanitasi Menyusun Strategi Sanitasi Kab/Kota Koordinasi pembangunan sanitasi Melakukan upaya penyadaran pentingnya sanitasi Menyampaikan keputusan Pokja kepada SKPD Mengawal pembangunan sanitasi ke depan
4.10.4. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Listrik dan Energi Untuk sektor kelistrikan, Kabupaten Tolikara sudah mempunyai Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD) milik Pemerintah Kabupaten Tolikara dengan daya 2,5 MWh. Daerah yang dialiri listrik di Kabupaten Tolikara hanya ada di 3 Distrik yaitu Karubaga, Bokondini, dan Kembu. Listrik di Karubaga menggunakan sumber dari PLTD milik Pemda, di Bokondini menggunakan sumber dari mini hidro milik Pemda, sedangkan di Kembu menggunakan sumber PLTD milik swasta. Selain PLTD, sebagian masyarakat mendapatkan bantuan dari Pusat berupa Solar Cell dengan kapasitas 80 Wp dan beberapa bangunan sudah menggunakan PLTS dengan kapasitas 75 KWp. Tolikara Bersinar adalah salah satu program Bupati untuk memberikan pelayanan terkait penerangan listrik bagi warga masyarakat di kabupaten tolikara 124 jam. Untuk itu perlu segera memaksimalkan segala potensi terkait energi kelistrikan Adapun potensi tenaga listrik yang dapat terus dikembangkan masyarakat Tolikara sebagai berikut : untuk memenuhi kebutuhan seluruh
Anggota POKJA Kab/Kota 1) Pemerintah Kab/Kota:

SKPD terkait penyedia layanan sanitasi adalah Dinas Pekerjaan Umum SKPD terkait dengan perencanaan & penganggaran adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah SKPD terkait penguatan kesehatan dan pengendalian lingkungan hidup adalah Dinas Kesehatan SKPD terkait pemberdayaan masyarakat adalah Badan Pemberdayaan Masyarakat Kampung SKPD terkait dengan penyebarluasan & pengelolaan informasi / komunikasi adalah Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi SKPD penanggungjawab anggaran dan program adalah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah
2) Masyarakat :

Tokoh Masyarakat / Adat/Gereja (GIDI), Kepala Kampung dan Para Kepala Distrik LSM, Pers, dll yang terkait
Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA), memanfaatkan air terjun Geya yang terdapat di Distrik Geya; Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH), terdapat di Distrik Konda, Distrik Poga, dan Distrik Goyage. Potensi mikrohidro di Kabupaten Tolikara tersedia dan memiliki prospek yang sangat baik untuk dikembangkan sebagai alternatif pemenuhan energi listrik masyarakat.
Bab 4 - Hal 33
LAPORAN ANTARA -
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 4.10.5. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Telekomunikasi Di Kabupaten Tolikara Sistem Jaringan Telekomunikasi terdiri atas : a. sistem jaringan kabel; dan b. sistem jaringan nirkabel Sistem jaringan kabel sebagaimana terdapat di perkotaan Karubaga Sedangkan sistem jaringan nirkabel , terdiri atas : a. menara Base Transceiver System (BTS) terpadu yang mampu melayani seluruh ibukota distrik; dan adalah Telekomunikasi Seluler b. komunikasi radio SSB atau HT pada wilayah perkampungan.--> Sisitem Radio
Potensi energi mikrohidro yang telah terukur dan dapat dikembangkan menjadi PLTMH di Kabupaten Tolikara Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS), terdapat di Distrik Nelawi, Distrik Kubu, Distrik Kanggime, Distrik Kembu, Distik Wunin, Distrik Nabunage, Distrik Woniki, Distrik Panaga Pemanfaatan energi matahari memiliki prospek yang sangat baik untuk di kembangkan di Kabupaten Tolikara. Pengembangan PLTHS dapat menjadi solusi yang terbaik dalam upaya pemerintah memenuhi kebutuhan listrik bagi masyarakat pedalaman
Kelembagaan dan Perundangan - Undang-undang no 30 tahun 2009 mengenai ketenagalistrikan ( pasal 5 (3) ) - Peraturan Pemerintah No. 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah SKPD terkait adalah: - SKPD Dinas ESDM Propinsi Papua adalah yang membidangi Kelistrikan di Propinsi Papua - SKPD terkait pengorganisasian kedinasan adalah Sekretariat Daerah - SKPD terkait Pengawasan adalah Inspektorat Daerah - SKPD terkait Perencanaan dan Anggaran adalahBadan Perencanaan Pembangunan Daerah - SKPD terkait Kesehatan dan Pengendali Lingkungan adalah Dinas Kesehatan dan Dinas PU - SKPD terkait Informasi dan Komunikasi adalah Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi - SKPD penanggung jawab Peklaksanaan Anggaran adalah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah
Sistem Komunikasi Satelit umumnya terdapat di Kantor Pemerintah. Sementara dari sisi komunikasi seluler, penduduk di Kabupaten Tolikara dapat menggunakan provider Telkomsel di beberapa distrik. Sistem Radio terdapat di Kantor-kantor Kontraktor ataupun masyarakat secara mandiri. Kelembagaan dan Perundangan Tentang Telekomunikasi diatur dalam Permenkominfo No 17 Tahun 2009 tentang Diseminasi Informasi Nasional oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Dalam Bab IV Bagian Pertama Permenkominfo No 17 Tahun 2009 diatur mengenai Kelembagaan Kominfo Pemerintah Daerah Instansi Pemerintah Daerah yang terkait adalah sebagai berikut: SKPD terkait pengorganisasian kedinasan adalah Sekretariat Daerah SKPD terkait Pengawasan adalah Inspektorat Daerah SKPD terkait Perencanaan dan Anggaran adalahBadan Perencanaan Pembangunan Daerah SKPD terkait Informasi dan Komunikasi adalah Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi SKPD penanggung jawab Peklaksanaan Anggaran adalah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Masyarakat Umum - Provider-provider Telekomunikasi - Media Massa Nasional dan Lokal - Media Massa Komunitas Gereja/Missionaris - Media Massa Swasta Nasional dan Lokal -
Dinas ESDM Prop Papua Sekretaris Daerah Bappeda Dinas PU Dinas Kesehatan Dishubtel
Dispenda
Gambar 4. 23 Kelembagan Sektor Listrik dan Energi
Bab 4 - Hal 34
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i RAWAT INAP yang sudah dilengkapi dengan ruang operasi tersendiri di Distrik-distrik yang sudah ada Pelayanan Kesehatan. diharapkan dengan dibangunnya PUSKESMAS ini dapat melayani kebutuhan kesehatan masyarakat secara cepat, sehingga masyarakat tidak lagi harus berjalan jauh sampai Wamena dan Jayapura untuk pelayanan kesehatan. Kedinasan yang terkait adalah : Provider Gambar 4. 24 Kelembagaan Sektor Telekomunikasi
Sekretaris Daerah
Inspektorat Daerah
Bappeda
Dishubtel
Dispenda
SKPD terkait pengorganisasian kedinasan adalah Sekretariat Daerah SKPD terkait Perencanaan dan Anggaran adalahBadan Perencanaan Pembangunan Daerah SKPD terkait Kesehatan dan Pengendali Lingkungan adalah Dinas Kesehatan dan Dinas PU SKPD terkait Informasi dan Komunikasi adalah Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi SKPD penanggung jawab Peklaksanaan Anggaran adalah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah SKPD terkait Pemberdayaan Masyarakat Kampung
Dari Masyarakat : - Para Kepala Distrik - Tokoh Masyarakat dari masing-masing Distrik - Akademisi Ilmu Kesehatan
4.10.6. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Kesehatan Sarana kesehatan yang ada di Kabupaten Tolikara terdiri dari Rumah Sakit, Balai Pengobatan, Puskesmas/Pustu dan Posyandu. Rumah Sakit hanya terdapat di Distrik Karubaga. Rumah Sakit ini sebelumnya merupakan bagian dari Puskesmas. Sementara Puskesmas/Pustu tersebar di seluruh distrik. Namun Posyandu yang sangat terkait dengan kebutuhan pelayanan kesehatan anak-anak balita tidak terdapat di seluruh distrik. Kelembagaan dan Perundangan Undang-Undang No.36 tahun 2009 tentang Kesehatan Kepmenkes no 128 Tahun 2004 tentang kebijakan dasar Pusat Kesehatan Masyarakat Undang-Undang No.36 tahun 2009 tentang Kesehatan menyebutkan bahwa penyelenggaraan pembangunan kesehatan harus dilaksanakan secara menyeluruh, terpadu, berkesinambungan dan dilaksanakan bersama antara pemerintah dan masyarakat. Selain dari pada itu, peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan kesehatan termasuk pembiayaannya perlu didayagunakan dan diarahkan sehingga dapat berdayaguna dan berhasil guna. - Dalam Bab III huruf A 2 Kepmenkes no 128 Tahun 2004 dinyatakan bahwa Sistem Kesehatan Kabupaten/Kota adalah Kedudukan Puskesmas dalam sistem Pemerintahan Daerah adalah sebagai Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan kabupaten/kota yang bertanggung jawab menyelenggarakan sebagian tugas pembangunan kesehatan kabupaten/kota di wilayah kerjanya - Peran masyarakat. Dalam pembangunan kesehatan di wilayahnya, dirasa perlu untuk mengembangkan suatu lembaga perwakilan masyarakat yang "peduli" kesehatan, yang selain berfungsi sebagai "penyantun" sekaligus membantu meningkatkan kinerja Puskesmas. Program yang harus dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Tolikara adalah segera melakukan langkah-langkah untuk peningkatan Pelayanan Puskesmas di distrik Karubaga dan Distrik Bokondini menjadikan PUSKESMAS -
Sekretaris Daerah
Inspektorat Dinas Kesehatan Dinas Dishubtel Dispenda
Pemberdayaan Masyarakat Kampung Gambar 4. 25 Kelembagaan Sektor Kesehatan
Dinas PU
Bab 4 - Hal 35
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Organisasi organisasi Pencinta Alam
4.10.7. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Rawan Bencana
Kabupaten Tolikara mempunyai wilayah yang dapat dikategorikan sebagai wilayah rawan bencana, hal tersebut dapat dirinci sebagai berikut (1) Kawasan rawan bencana alam , terdiri atas : a. kawasan rawan tanah longsor; b. kawasan rawan banjir. (2) Kawasan rawan tanah longsor sebagaimana dimaksud , meliputi seluruh distrik kecuali di Distrik Bokondini dan Distrik Taiyeve. (3) Kawasan rawan tanah longsor dengan resiko tertinggi terdapat di Distrik Panaga, Kembu, Umagi, Distrik Wina, dan sekitarnya (4) kawasan rawan banjir terdapat di sekitar sungai-sungai besar Sehubungan dengan hal tersebut maka telah diantisipasi antara lain dengan menyiapkan Jalur evakuasi bencana dengan memanfaatkan jalan menuju ruang evakuasi bencana di dataran Distrik Bokondini dan Distrik Taiyeve Kelembagaan dan Perundangan Untuk menangani masalah bencana tersebut, maka Pemerintah Pusat menerbitkan peraturan perundangan untuk pembentukan suatu badan yang dinamakan Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang dapat khusus menangani segala aspek yang berkaitan dengan Bencana Alam. Perundangan tersebut antara lain adalah: - Undang-Undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana - Permendagri No 46 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah - Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No 3 Tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Di dalam Pasal 18, ayat 2b Undang Undang no 24 Tahun 2007 dinyatakan bahwa di tingkat kabupaten/kota BPBD dipimpin oleh seorang pejabat setingkat di bawah Bupati/walikota atau setingkat eselon IIa, pejabat setingkat eselon IIa di tingkat kabupaten/kota adalah setara dengan Sekretaris Daerah (Sekda). Bappeda
Pusat BNPB Dinas Kesehatan
BPBD
Dinas PU
Dishubtel Pemberdaya an Masyarakat Kampung TNI Polri Organisasi Pecinta Alam Gambar 4. 26 Kelembagaan Sektor Kebencanaan
4.10.8. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Agroforestri Sektor Agroforestri Dengan adanya agroforestri diharapkan dapat menjaga fungsi hutan dalam bentuk proses pertanian selain juga dapat meningkatkan pendapatan masyarakat dan pemenuhan produksi pertanian.
Kedinasan yang terkait adalah : SKPD terkait pengorganisasian kedinasan adalah Sekretariat Daerah SKPD terkait Perencanaan dan Anggaran adalahBadan Perencanaan Pembangunan Daerah SKPD terkait Kesehatan dan Pengendali Lingkungan adalah Dinas Kesehatan dan Dinas PU SKPD terkait Informasi dan Komunikasi adalah Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi SKPD penanggung jawab Peklaksanaan Anggaran adalah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah - SKPD terkait Pemberdayaan Masyarakat Kampung Koordinasi dengan : - Jajaran dari Kesatuan TNI dan Polri -
Kelembagaan dan Perundangan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.40/menhut-II/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementrian Kehutanan - Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.28/menhut-II/2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Penelitian Agroforestri Kementrian Kehutanan Dinas / SKPD terkait 1. Sekretariat Daerah 2. Inspektorat Daerah 3. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 4. SKPD Dinas Kehutanan 5. SKPD Dinas Pertanian Dan Perkebunan 6. SKPD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan 7. SKPD Dinas Kesejahteraan Sosial dan Tenaga Kerja Dan Aset Daerah 8. SKPD Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi Dan Ukm
Bab 4 - Hal 36
LAPORAN ANTARA 9. 10. 11. 12.
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Dalam hal pengenbangan Distrik Bokondini dijadikan sebagai Kota Agro akan melibatkan banyak Instansi Pemerintah Daerah baik itu tingkat Propinsi maupun tingkat Kabupaten yang berarti pula akan melibatkan banyak Peraturan Perundangan yang terlibat di dalamnya. Untuk mendukung kegiatan ini dapat dilakukan langkah-langkah dengan membuat serangkaian arahan yang dituangkan dalan Renstra 5 tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan rencana tahunan. Meskipun kegiatan tersebut dilakukan oleh SKPD yang bersangkutan namun dana-dana untuk kegiatan tersebut pada umumnya masih didanai oleh pemerintah pusat, hal ini terutama karena pemerintah daerah hanya memiliki anggaran yang sangat terbatas terutama untuk kegiatan tersebut yang tentunya banyak membutuhkan biaya, disamping itu pemerintah daerah cenderung berorientasi pada meningkatkan target PAD. Dalam program kegiatan tersebut Instansi/ SKPD yang terlibat adalah sebagai berikut : 1. Pemerintah Pusat Dalam hal ini Kementrian Kehutanan Sebagai unit pelaksana teknis Kementrian Kehutanan, organisasi ini memiliki' tugas pokok membuat arahan teknik rehabilitasi Iahan pada daerah yang menjadi wilayah kerjanya. 2. Dinas Kehutanan Propinsi Lembaga ini memiliki tanggung jawab membuat rencana kegiatan 5 tahunan yang kini disebut Rencana Pengelolaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RPRHL). 3. Bappeda Kabupaten Menjadi organisasi yang penting karena arahan pengembangan wilayah dan pembangunan daerah menjadi tanggung jawab lembaga ini. Selanjutnya lembaga ini juga bertanggung jawab mengontrol setiap kegiatan yang dilakukan SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah), oleh karenanya Bappeda kemudian menjadi Instansi yang keterlibataanya cukup signifikan dalam Program Kota Agro ini. 4. Dinas Kehutanan Kabupaten Tolikara bersama dengan Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Tolikara Dua Instansi ini memiliki tanggung jawab dan terlibat langsung dalam pelaksanaan kegiatan langsung. 5. Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum selain berperan sebagai SKPD terkait, juga menjalankan fungsi sebagai pelaksana program kegiatan. Dinas PU akan bertanggung jawab antara lain apabila ada aliran sungai utama yang melintasi wilayah tersebut mengalami gangguan. 6. Masyarakat dan Petani Masyarakat dan Petani adalah merupakan pelaku utama dari program ini melalui kegiatan penanaman pohon dengan system agroforestry yang diterapkannya. Pada saat ini kesadaran masyarakat mengenai penanaman pohon sudah semakin meningkat, namun meningkatnya kesadaran menanam pohon ini utamanya bukan karena motivasi untuk memperbaiki lingkungan namun karena manfaat ekonomi. Hal-hal lain yang patut juga untuk menjadi perhatian dan pedoman adalah sebagai berikut Menggunakan rencana tata ruang yang sudah ditetapkan sebagai pedoman penyusunan programprogram pembangunan dan penerbitan perijinan pemanfaatan ruang, serta alat kendali dalam pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang. Penguatan peran Gubernur dan Bupati dalam penataan ruang yang didukung oleh masyarakat, peningkatan kapasitas dan pemahaman para anggota DPRD dalam penataan ruang,peningkatan kapasitas dan kemampuan aparat perencana didaerah, dunia usaha yang memahami rencana tata ruang.
SKPD Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi SKPD Dinas Pekerjaan Umum SKPD Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga SKPD Dinas Kesehatan
Sekretaris Daerah
Inspektorat Daerah
Bappeda
Dinas Kehutanan
Dinas Pertanian dan Perikanan Dinas Perindagkop/U KM
Dinas PU
Dispenda
Dishubtel
Dinas Kesehatan
Gambar 4. 27 Kelembagaan Sektor Agroforestri

Bab 4 - Hal 37
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu 6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Perijinan Terpadu di Daerah 7. Peraturan Daerah Pelayanan Terpadu satu Pintu dikelola oleh Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) dibawah Koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kedinasan terkait : 1. SKPD Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi Dan Ukm 2. SKPD Dinas Pekerjaan Umum 3. SKPD Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga 4. SKPD Dinas Kesehatan 5. SKPD Dinas Perhubungan, Informasi dan Telekomunikasi 6. SKPD Dinas Kesejahteraan Sosial dan Tenaga Kerja 7. SKPD Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil 8. SKPD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah 9. SKPD Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata 10. SKPD Dinas Pertanian Dan Perkebunan 11. SKPD Dinas Peternakan Dan Perikanan 12. SKPD Dinas Kehutanan
Perlu komitmen semua pihak untuk melakukan kosolidasi antara Provinsi dan Kabupaten/Kota serta melakukan suatu langkah-langkah kebijakan bersama guna menjadi arahan Bokondini sebagai Kota Agro.
4.10.9. Kelembagaan dan Perundangan Sektor Pelayanan Masyarakat Dikarenakan masih minimnya sarana jalan dan sarana transportasi antar Distrik/Kota di kabupaten Tolikara, hal tersebut menyebabkan masyarakat yang membutuhkan pelayanan seperti pengurusan perijinan, pembayaran retribusi/pajak, dll sering terhambat, oleh karena itu Pemerintah Kabupaten Tolikara harus segera menjalankan Pusat Pola Pelayanan Publik. Pola Terpusat adalah Pola Pelayanan Publik diberikan secara tunggal oleh penyelenggara pelayanan berdasarkan pelimpahan wewenang dari penyelenggara pelayanan terkait lainnya yang bersangkutan . Pola terpadu terbagi 2 yaitu : a. Terpadu Satu Atap, Pola Pelayanan terpadu satu atap diselenggarakan dalam satu tempat yang meliputi berbagai jenis pelayanan yang tidak mempunyai keterkaitan proses dan dilayani melalui beberapa pintu. b. Terpadu Satu Pintu, Pola Pelayanan terpadu satu pintu diselenggarkan pada satu tempat yang meliputi berbagai jenis pelayanan yang memiliki keterkaitan proses dan dilayani melalui satu pintu; Untuk Tolikara idealnya menerapkan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) dan bertempat di distrik Karubaga sebagai Ibukota Kabupaten dan Distrik Bokondini yang menjadi kota Pusat Pelayanan untuk melayani Kebutuhan Masyarakat dari distrik-distrik sekitarnya. Manfaat Keberadaan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Bagi Masyarakat : Dengan adanya PTSP masyarakat dapat memperoleh pelayanan publik yang lebih baik serta mendapatkan kepastian dan jaminan hukum dari formalitas yang dimiliki Bagi Dunia Usaha : a. Diharapkan mampu memberikan kemudahan dalam perizinan usaha akan meningkatkan minat pelaku usaha untuk melakukan investasi dan pengembangan usaha b. Diharapkan memperoleh manfaat dalam bentuk efisien pelayanan yang menghasilkan pengurangan waktu dan biaya membuat pelaku usaha dapat mengalokasikan lebih banyak waktu dan biaya pada kegiatan produktif
Kelembagaan dan Perundangan 1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah ; 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik 3. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota 4. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
Bab 4 - Hal 38
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Gambar 4. 28 Kelembagaan Sektor Pelayanan Masyarakat Sekretaris Daerah

Inspektorat
Bappeda
Dis Pen Capil
Dispenda
DisPerindag-UKM
Dishubinfotel
Dinas Pertanian dan Perkebunan
Dinas Peternakan dan Perikanan
Dinas Kehutanan
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Dinas Kesehatan
Tabel 4. 59 Matrik Analisis Kelembagaan Pengembangan Kawasan Perkotaan Bokondini

Agroforestri/ Pertanian/ Perikanan/ Peternakan/ Perkebunan Pengorganisasian Kedinasan Fungsi Pengawasan Perencanaan Dan Anggaran Pengembangan Dan Mutasi Pegawai Pemberdayaan Potensi Masyarakat
No
SKPD/ Instansi
Air Bersih
Persampahan
Sanitasi
Listrik Dan Energi
Telekomunikasi
Kesehatan
Kepariwisataan
Kebencanaan
1 2 3 4
Sekretariat Daerah Inspektorat Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Kepegawaian Daerah Dan Diklat Badan Pemberdayaan Masyarakat Kampung
Pengorganisasian Kedinasan Pengawasan Perencanaan Dan Anggaran Pengembangan Dan Mutasi Pegawai
Pengorganisasian Kedinasan Fungsi Pengawasan Perencanaan Dan Anggaran Pengembangan Dan Mutasi Pegawai Mempeloporori Pemberdayaan Masyarakat
Pengorganisasian Kedinasan Perencanaan & Penganggaran Pengembangan Dan Mutasi Pegawai Pemberdayaan Masyarakat
Pengorganisasian Kedinasan Pengawasan Perencanaan Dan Anggaran Pengembangan Dan Mutasi Pegawai
Pengorganisasian Kedinasan Perencanaan Dan Anggaran Pengembangan Dan Mutasi Pegawai
Pengorganisasian Kedinasan Perencanaan Dan Anggaran Pengembangan Dan Mutasi Pegawai Pemberdayaan Potensi Masyarakat
Pengorganisasian Kedinasan Fungsi Pengawasan Perencanaan Dan Anggaran Pengembangan Dan Mutasi Pegawai Pemberdayaan Potensi Masyarakat
Pengorganisasian Kedinasan Perencanaan Dan Anggaran Pengembangan Dan Mutasi Pegawai Pemberdayaan Potensi Masyarakat
Bab 4 - Hal 39
LAPORAN ANTARA
Agroforestri/ Pertanian/ No SKPD/ Instansi Air Bersih Persampahan Sanitasi Listrik Dan Energi Telekomunikasi Kesehatan Kepariwisataan Kebencanaan Perikanan/ Peternakan/ Perkebunan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Pelaksana Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Dinas Pekerjaan Penyedia Layanan 6 Pengendali Pengendali Pengendali Pengendali Pengendali Pengendali Pengendali Umum Sanitasi Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Pembinaan,Pengemb Pembinaan,Pengemb Pembinaan,Pengemb Pembinaan,Pengemb Pembinaan,Pengemb Pembinaan,Pengemb Pembinaan,Pengemb Pembinaan,Pengemb Pembinaan,Pengem Dinas Pendidikan, angan Dan angan Dan angan Dan angan Dan angan Dan angan Dan angan Dan angan Dan bangan Dan 7 Pemuda Dan Pemberdatyaan Pemberdatyaan Pemberdatyaan Pemberdatyaan Pemberdatyaan Pemberdatyaan Pemberdatyaan Pemberdatyaan Pemberdatyaan Olahraga Pemuda Pemuda Pemuda Pemuda Pemuda Pemuda Pemuda Pemuda Pemuda Penguatan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan Kesehatan Dan 8 Dinas Kesehatan Pengendali Pengendali Pengendali Pengendali Pengendali Pengendali Pengendali Pengendali Pengendalian Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Lingkungan Hidup Penyebarluasan & Penyebarluasan & Penyebarluasan & Penyebarluasan & Dinas Perhubungan, Informasi Dan Informasi Dan Pengelolaan Informasi Dan Informasi Dan Informasi Dan Pengelolaan Pengelolaan Pengelolaan 9 Informasi Dan Komunikasi Komunikasi Informasi / Komunikasi Komunikasi Komunikasi Informasi / Informasi / Informasi / Telekomunikasi Komunikasi Komunikasi Komunikasi Komunikasi Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Dinas Kesejahteraan Potensi Masyarakat Potensi Masyarakat Potensi Masyarakat Potensi Masyarakat Potensi Masyarakat Potensi Masyarakat Potensi Masyarakat Potensi Masyarakat Potensi Masyarakat 10 Sosial Dan Tenaga Dan Penyedia Tenaga Dan Penyedia Tenaga Dan Penyedia Tenaga Dan Penyedia Tenaga Dan Penyedia Tenaga Dan Penyedia Tenaga Dan Penyedia Tenaga Dan Penyedia Tenaga Dan Penyedia Kerja Kerja Kerja Kerja Kerja Kerja Kerja Kerja Kerja Tenaga Kerja Dinas Kependudukan Administrasi Administrasi Administrasi Administrasi Administrasi Administrasi Administrasi Administrasi Administrasi 11 Dan Catatan Sipil Kependudukan Kependudukan Kependudukan Kependudukan Kependudukan Kependudukan Kependudukan Kependudukan Kependudukan Dinas Perindustrian, Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan 12 Perdagangan, Usaha Kecil Dan Usaha Kecil Dan Usaha Kecil Dan Usaha Kecil Dan Usaha Kecil Dan Usaha Kecil Dan Usaha Kecil Dan Usaha Kecil Dan Usaha Kecil Dan Koperasi Dan Ukm Menengah Menengah Menengah Menengah Menengah Menengah Menengah Menengah Menengah Dinas Pendapatan, Penanggung Jawab Penanggung Jawab Penanggungjawab Penanggung Jawab Penanggung Jawab Penanggung Jawab Penanggung Jawab Penanggung Jawab Pengelolaan 13 Peklaksanaan Pelaksanaan Anggaran Dan Peklaksanaan Peklaksanaan Peklaksanaan Peklaksanaan Peklaksanaan Keuangan Dan Aset Anggaran Anggaran Daerah Program Anggaran Anggaran Anggaran Anggaran Anggaran Daerah Dinas Kebudayaan Pengelola Lokasi Pengelola Lokasi Pengelola Lokasi Pengelola Lokasi Pengelola Lokasi Pengelola Lokasi Pengelola Lokasi Pengelola Lokasi Pengelola Lokasi 14 Dan Pariwisata Pariwisata Pariwisata Pariwisata Pariwisata Pariwisata Pariwisata Pariwisata Pariwisata Pariwisata Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Agroforestry Dan Agroforestry Dan Agroforestry Dan Agroforestry Dan Agroforestry Dan Agroforestry Dan Agroforestry Dan Agroforestry Dan Agroforestry Dan Dinas Pertanian Dan 15 Pembinaan Pembinaan Pembinaan Pembinaan Pembinaan Pembinaan Pembinaan Pembinaan Pembinaan Perkebunan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Dinas Peternakan Dan Pembinaan Dan Pembinaan Dan Pembinaan Dan Pembinaan Dan Pembinaan Dan Pembinaan Dan Pembinaan Dan Pembinaan Dan Pembinaan 16 Dan Perikanan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Penyuluhan Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan Pembuat Kebijakan 17 Dinas Kehutanan Agroforestry Agroforestry Agroforestry Agroforestry Agroforestry Agroforestry Agroforestry Agroforestry Agroforestry Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan Urusan Kantor Pemerintahan Di Pemerintahan Di Pemerintahan Di Pemerintahan Di Pemerintahan Di Pemerintahan Di Pemerintahan Di Pemerintahan Di Pemerintahan Di 18 Kesbanglinmas Bidang Kesatuan Bidang Kesatuan Bidang Kesatuan Bidang Kesatuan Bidang Kesatuan Bidang Kesatuan Bidang Kesatuan Bidang Kesatuan Bidang Kesatuan Bangsa Dan Politik Bangsa Dan Politik Bangsa Dan Politik Bangsa Dan Politik Bangsa Dan Politik Bangsa Dan Politik Bangsa Dan Politik Bangsa Dan Politik Bangsa Dan Politik Penyelenggaraan Penyelenggaraan Penyelenggaraan Penyelenggaraan Penyelenggaraan Penyelenggaraan Penyelenggaraan Penyelenggaraan Penyelenggaraan Kantor Administrasi Dan Administrasi Dan Administrasi Dan Administrasi Dan Administrasi Dan Administrasi Dan Administrasi Dan Administrasi Dan Administrasi Dan 19 Pemberdayaan Pelayanan Umum Pelayanan Umum Pelayanan Umum Pelayanan Umum Pelayanan Umum Pelayanan Umum Pelayanan Umum Pelayanan Umum Pelayanan Umum Perempuan Kepada Masyarakat Kepada Masyarakat Kepada Masyarakat Kepada Masyarakat Kepada Masyarakat Kepada Masyarakat Kepada Masyarakat Kepada Masyarakat Kepada Masyarakat Kantor Pelayanan, Kearsipan Pelayanan, Kearsipan Pelayanan, Kearsipan Pelayanan, Kearsipan Pelayanan, Kearsipan Pelayanan, Kearsipan Pelayanan, Kearsipan Pelayanan, Kearsipan Pelayanan, Kearsipan 20 Perpustakaan, Arsip Dan Dokumentasi Dan Dokumentasi Dan Dokumentasi Dan Dokumentasi Dan Dokumentasi Dan Dokumentasi Dan Dokumentasi Dan Dokumentasi Dan Dokumentasi
Bab 4 - Hal 40
LAPORAN ANTARA
Agroforestri/ Pertanian/ Perikanan/ Peternakan/ Perkebunan Sebagai Pusat Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Dan Perikanan
No
SKPD/ Instansi
Air Bersih
Persampahan
Sanitasi
Listrik Dan Energi
Telekomunikasi
Kesehatan
Kepariwisataan
Kebencanaan
Dan Dokumentasi Kantor Ketahanan Pangan Dan 21 Penyuluhan Pertanian Sebagai Pusat Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Dan Perikanan Sebagai Pusat Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Dan Perikanan Sebagai Pusat Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Dan Perikanan Sebagai Pusat Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Dan Perikanan Sebagai Pusat Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Dan Perikanan Sebagai Pusat Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Dan Perikanan Sebagai Pusat Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Dan Perikanan Sebagai Pusat Penelitian Dan Pengembangan Pertanian Dan Perikanan
Bab 4 - Hal 41
BAB 5 POTENSI DAN PERMASALAHAN

Didalam bab ini, dibahas potensi dan permasalahan setiap aspek dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan, kebijakan dan strategi rencana program pembangunan pemerintah kabupaten Tolikara. Tujuan dari pembahasan ini adalah untuk mendapatkan tujuan, kebijakan dan strategi serta pola dan struktur ruang penataan ruang kawasan perkotaan Bokondini dalam upaya kota ini menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari Kabupaten Tolikara. Beberapa aspek yang akan dibahas adalah sebagai berikut regional, keruangan fisik alam dan penggunaan lahan, kependudukan dan tenaga kerja, perkotaan, kelembagaan/Kemasyarakatan, sarana dan infrastruktur;
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Kelompok Potensi pelabuhan udara regional Sumber: Olahan konsultan, 2013 5.1.2. Permasalahan Regional Permasalahan regional adalah permasalahan yang dihadapi antar distrik dan yang berbatasan dengan kawasan perkotaan bokondini baik itu permasalahan sosial , politik, ekonomi dan budaya. Permasalahan yang dihadapi dapat mengakibatkan pelemahan terhadap interaksi antar kota yang mengakibatkan pembangunan kota semakin tidak terarah dan tidak mencapai visi dan misi kepala daerah. Beberapa permasalahan regional yang didapat dari lapangan dan beberapa diskusi yang dilakukan dengan tokoh masyarakat dan pemangku kepentingan di pemerintahan adalah sebagai berikut; 1) Jangkauan ke pusat ibukota mencapai 5 jam perjalanan darat dengan kendaraan roda 4 (empat) wheeldrive; 2) Adanya isu pemisahan diri dari kabupaten tolikara; 3) Kondisi jaringan jalan menuju Bokondini yang rusak berat; 4) Jaringan jalan antar distrik yang belum terbentuk secara utuh; 5) Aksesibilitas terhadap sarana pendidikan yang masih jauh dari harapan 6) Aksesibilitas terhadap sarana kesehatan yang masih jauh dari harapan 7) Pola hidup sehat masyarakat yang masih perlu di dorong. 8) Tidak adanya perangkat komunikasi antar distrik yang dapat memberi perkembangan antar distrik dan antar wilayah; 9) Sistem transportasi antar distrik yang tidak terbentuk baik itu dari sisi darat dan udara. Sementara dari kawasan perkotaan bokondini dengan kabupaten jayawijaya telah terbentuk sistem transportasi udara dengan frekuensi penerbangan yang regular. 10) Tidak adanya kegiatan sosial dan budaya antar distrik dan atau antar kawasan perkotaan regional yang dilandasi atas kesamaan visi dan misi yang dapat meningkatkan interaksi sosial dan budaya yang lebih harmonis dan humanis. Tabel 5. 2. Kelompok Isu Permasalahan Regional No 1 2 3 4 Aspek Sosial Kelompok Masalah Sarana sosial kemasyarakat, pemerintah distrik, pemerintah kampung, lembaga adat/suku. Budaya Kesehatan, Pendidikan. Politik Kemiskinan, keamanan. Ekonomi Komoditas perdagangan, infrastruktur jalan, telekomunikasi. No Aspek
Bab 5 Potensi dan Permasalahan

Didalam bab ini, dibahas potensi dan permasalahan setiap aspek dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan, kebijakan dan strategi rencana program pembangunan pemerintah kabupaten Tolikara. Tujuan dari pembahasan ini adalah untuk mendapatkan tujuan, kebijakan dan strategi serta pola dan struktur ruang penataan ruang kawasan perkotaan Bokondini dalam upaya kota ini menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari Kabupaten Tolikara. Beberapa aspek yang akan dibahas adalah sebagai berikut;
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Regional; Keruangan fisik alam dan penggunaan lahan; Kependudukan dan tenaga kerja; Perkotaan; Kelembagaan/Kemasyarakatan; Sarana dan infrastruktur;
5.1 Potensi Dan Permasalahan Regional Potensi regional adalah kemampuan sosial , budaya, politik dan ekonomi masyarakat regional yang bersinggungan langsung dengan kawasan perkotaaan bokondini. Potensi ini dapat saling menguatkan interaksi regional dalam pembangunan dimasing-masing wilayah distriknya. Interaksi ini dapat dimulai dari interaksi sosial , budaya, ekonomi dan politik. Berdasarkan hasil analisis dan data sekunder yang ada, beberap potensi regional yang dapat dipaduserasikan dalam pembangunan kawasan perkotaan Bokondini adalah sebagai berikut : 1) Kemampuan lahan sebagai pertanian pangan, holtikultura dan perkebunan berkarakter hutan yang dimiliki oleh seluruh distrik yang berbatasan langsung dengan kawasan perkotaan bokondini. 2) Penyebaran permukiman berupa kampung-kampung. 3) Keterpaduan kekuatan politik pemerintahan kampung di semua distrik dan kampung yang memiliki interaksi kuat ke dalam pemerintahan kabupaten Tolikara di pusat kota Karubaga. 4) Persebaran prasarana keagamaan seperti gereja dari klasis GIDI yang menjadi alat perubahan sosial dan budaya masyarakat. 5) Kepemilikan modal sosial di masyarakat papua dalam pola kehidupan bermasyarakat, baik itu dalam pembangunan sarana kelompok/komunal dan individual. 6) Kepemilikan nilai-nilai pemahaman local dalam pola bercocok tanam untuk dapat mampu hidup mandiri dan bergenerasi didalam setiap kelompok masyarakat. 7) Kepemilikan nilai-nilai budaya yang kuat terikat disetiap kelompok masyarakat dalam berperilaku toleransi dan menghargai. Tabel 5. 1. Kelompok Potensi Regional No 1 2 3 4 Aspek Sosial Budaya Politik Ekonomi Kelompok Potensi Jumlah penduduk, kelompok marga dan suku, Kekuatan modal kemasyarakatan, toleransi, gotong royong, kemampuan bercocok tanam, Pemerintahan level pusat, distrik dan kampung, tokoh masyarakat/kepala suku adat. Kemampuan lahan, jaringan jalan local,
Sumber: Olahan konsultan, 2013
5.2 Potensi Dan Permasalahan Fisik Alam dan Penggunaan Lahan Penggunaan lahan adalah rangkaian kegiatan pembangunan yang memanfaatkan ruang tanah/lahan menurut jangka waktu tertentu. Penggunaan lahan tersebut diselenggarakan secara bertahap maupun massive yang dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat, baik secara sendiri-sendiri maupun bersama, tanpa perencanaan tata ruang maupun adanya perencanaan tata ruang. Dalam hal ini kegiatan pemanfaatan ruang seharusnya
Bab 5 - Hal 1
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i No 3 4 Permasalahan Urban sprawl Land conversion di dalam Hutan Lindung Lokasi Distrik Bokondini, Distrik Bewani, Distrik Kaboneri, Distrik Bokoneri Distrik Bokoneri, Kampung Kanaero
disesuaikan dengan produk rencana tata ruang yang telah disusun, namun pada kenyataannya masih banyak terjadi permasalahan-permasalahan pemanfaatan ruang. Permasalahan tersebut dapat terjadi akibat tiga faktor, yaitu tidak adanya produk rencana tata ruang, atau adanya rencana tata ruang tetapi tidak memperhatikan aspek perkembangan kota dan terjadinya perkembangan kota yang terlalu cepat, sehingga rencana tata ruang yang telah tersusun menjadi tidak sesuai lagi. Untuk mengetahui lebih detail maka permasalahan pemanfaatan ruang yang terjadi di kawasan perkotaan dilihat berdasarkan 5 (lima) aspek yaitu aspek hukum/norma, tata ruang, aspek transportasi, aspek perumahan, dan aspek industri.
Sumber : Hasil Analisis Konsultan Tahun 2013
5.2.3. Aspek Hukum Seperti yang diketahui oleh khalayak umum, bahwa permasalahan dalam pengelolaan lahan di Papua pada umumnya adalah permasalahan kepemilikan lahan/tanah yang dimiliki oleh adat/suku dengan batas-batas alam atau kesepakatan antar kepala suku. Hal ini juga terdapat di dalam isu strategis dalam pengembangan wilayah kabupaten Tolikara pada umumnya yakni; 1. Potensi masalah lahan pembangunan yang terbatas, karena seluruh lahan pada umumnya dimiliki oleh adat/tanah ulayat. Lahan pembangunan untuk kantor-kantor dinas merupakan hibah dari tanah ulayat atas persetujuan suku-suku yang ada. Penyediaan lahan pembangunan untuk kepentingan bersama, perlu dirumuskan bersama dengan ketua adat, agar memperoleh solusi dalam penyediaan lahan untuk pengembangan. 2. Potensi konflik kepemilikan lahan untuk bermukim, karena masyarakat pendatang ataupun dari luar suku adat, tidak dapat memiliki lahan adat. 3. Permasalahanan sistem persil yang tidak beraturan, menyebabkan inefisiensi lahan, karena terdapat beberapa bagian lahan yang tidak ada kepemilikannya. Ketiga (3) persoalan diatas menjadi permasalahan pembangunan disetiap sektor khususnya juga di kawasan perkotaan Bokondini. 5.2.4. Aspek Penggunaan Ruang Permasalahan lainnya dalam permasalahan di kawasan perkotaan adalah sebagai berikut; 1. Adanya kecenderungan pemusatan kegiatan (over-concentration) pada kawasan-kawasan tertentu; 2. Perkembangan penggunaan lahan yang bercampur (mixed-use); dan 3. Terjadinya alih fungsi lahan (land conversion) dari ruang terbuka, lahan konservasi, atau ruang terbuka hijau menjadi kawasan terbangun intensif (permukiman, industri, perkantoran, prasarana). Sedangkan permasalahan besar yang dihadapi oleh kawasan sub urban adalah : 1. Terjadinya pengalihan fungsi kawasan resapan air menjadi kawasan terbangun; 2. Terjadinya pembangunan fisik kawasan secara terpencar (urban sprawl); dan 3. Banyaknya lahan tidur di wilayah sub urban dan wilayah transisi. Tabel 5. 3. Permasalahan Penggunaan Lahan di Kawasan Perkotaan Bokondini No 1 2 Permasalahan Kepemilikan tanah berdasarkan ulayat/suku/marga Mixed use (bercampur) Lokasi atas Seluruh kawasan perkotaan Pusat perkotaan
5.2.5. Aspek Transportasi Didalam kawasan perkotaan Bokondini sendiri, aspek transportasi belum mengalami permasalahan seperti pada umumnya di perkotaan besar. Kawasan perkotaan Bokondini masih menjadi dikategorikan sebagai kota urban/town. Namun untuk mengantisipasi permasalahan penggunaan lahan dari aspek transportasi, diharapkan seluruh jaringan transportasi di kawasan perkotaan memenuhi ketentuan perencanaan dan prediksi volume arus barang dan orang di dalam kawasan perkotaan. Beberapa permasalahan yang harus diantisipasi sebagai berikut; 1. Kemacetan lalu lintas yang terjadi di pusat-pusat aktivitas; 2. Berkembangnya kegiatan on street parking. Sedangkan permasalahan transportasi yang terjadi di kawasan suburban adalah : 1. Terjadinya kemacetan di daerah kawasan industri; 2. Kemacetan lalu lintas pada daerah perbatasan kawasan urban dan sub urban; serta 3. Berkembangnya angkutan umum plat hitam.
Tabel 5. 4. Antisipasi Permasalahan Aspek Transportasi No 1 2 3 Permasalahan Kemacetan Street parking Angkutan tidak resmi Lokasi Pusat Kota Agro Bokondini Pusat Kota Agro Bokondini Kawasan Perkotaan
5.2.6. Aspek Perumahan Aspek perumahan merupakan aspek yang penting dalam kegiatan dan aktivitas perkotaan. Hal ini disebabkan perumahan merupakan pemakai lahan terbesar dari lahan terbangun perkotaan, sekitar 40 % dari lahan, sedangkan penggunaan lainnya adalah untuk ruang terbuka hijau, olah raga dan industri. Dari kondisi di atas, terlihat bahwa aspek perumahan berpotensi menimbulkan permasalahan dalam pemanfaatan lahan perkotaan. Pertambahan penduduk perkotaan dan sub urban serta perkembangan aktivitas perkotaan membutuhkan supply perumahan yang tidak sedikit, namun saat ini supply untuk perumahan murah masih belum mencukupi. Kondisi seperti inilah yang memunculkan permasalahan permukiman, ketidakseimbangan antara permintaan dan penyediaan rumah murah. Selain itu, penurunan kualitas lingkungan, tidak meratanya distribusi perumahan, dan tidak tercukupinya fasilitas perumahan akan berujung pada permasalahan permukiman
hak
Bab 4 - Hal 2
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Teknologi Agroforestry; (2) UPT Perhubkomintel; (3) UPT Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perikanan, Peternakan; (3) Kantor Pemerintah Distrik; dan (4) UPT Lingkungan Hidup.
kumuh. Selain itu, akibat tidak adanya supply lahan dan perumahan murah di perkotaan, mengakibatkan munculnya permukiman-permukiman liar. Dilihat dari kondisi tersebut, permasalahan pengendalian untuk sektor permukiman termasuk permasalahan yang cukup berat, dimana tuntutan kebutuhan rumah murah selalu naik, sedangkan penyediaan selalu kurang. Selama permasalahan tersebut belum terselesaikan masalah permukiman masih akan selalu ada. Secara garis besar permasalahan permukiman perkotaan antara lain : (1) percampuran fungsi bangunan/kawasan; (2) alih fungsi bangunan; (3) permukiman liar; dan (4) permukiman kumuh. Sedangkan permasalahan permukiman yang terjadi di wilayah sub urban adalah (5) pembangunan perumahan di kawasan rawan bencana. Permasalahan utama dalam hal pembangunan perumahan di Papua, khususnya di kawasan perkotaan Bokondini adalah mahalnya harga pembangunan rumah sehat tipe 36, bahkan sangat tinggi. Pembangunan perumahan rakyat layak huni type 36 untuk wilayah pantai dan kepulauan minimal berkisar Rp. 100-150 juta/ unit, sedangkan di wilayah pegunungan dan daerah yang berawa berkisar Rp. 250-300 juta/ unit untuk setiap keluarga.
Tabel 5. 5. Aspek Permasalahan Kawasan Perkotaan Aspek Penggunaan Lahan Over concentration Mixed-use Land Conversion Urban Sprawl Lahan tidur Aspek Transportasi 1. Kemacetan 1. 2. On street parking 3. Perkembangan 2. angkutan umum plat hitam 3. Aspek Industri Pencemaran lingkungan Penurunan cadangan air tanah Penurunan kualitas fisik dan tingkat pelayanan jalan 1. Aspek Perumahan Percampuran fungsi kawasan/bangunan antara kawasan permukiman dengan non permukiman 2. Alih fungsi bangunan, penurunan kualitas estetika bangunan 3. Permukiman kumuh 4. Munculnya permukiman di kawasan rawan bencana
1. 2. 3. 4. 5.
5.3 Potensi dan Masalah Kependudukan/tenaga kerja; Permasalahan didalam sektor kependudukan yang paling krusial adalah ketiadaan informasi yang tepat tentang populasi penduduk yang merupakan asli penduduk papua. Selain itu juga soal perdasi nomor 15 tahun 2008 tentang kependudukan yang pada prakteknya tidak seluruhnya dapat dilaksanakan, pembatasan penduduk yang masuk ke Papua tidak serta merta dapat dilakukan, karena melanggar hak asasi manusia, yakni hak untuk hidup layak dan bertempat tinggal dimana saja di Indonesia. Gambar 5. 1. Contoh Rumah Rakyat Layak Huni Tipe 36 di Papua
Sumber : Hasil Survei Konsultan Tahun 2013
5.2.7. Aspek Industri Walaupun didalam kawasan perkotaan Agro Bokondini belum ada kegiatan industry skala besar namun, sudah ditetapkan arahan spasial kawasan industri, dan didalam rencana tata ruang kawasan perkotaanya juga disiapkan kawasan industri/pergudangan/perkantoran agribisnis. Maka diharapkan dapat diantisipasi permasalahan-permasalahan yang akan timbul pasca kegiatan investasi masyarakat/swasta di sektor agroforestry. Beberapa permasalahan yang biasanya akan timbul dalam kawasan industri adalah (1) pencemaran lingkungan dan penurunan cadangan air tanah; dan (2) penurunan kualitas fisik dan tingkat pelayanan jalan. Untuk itu disiapkan badan layanan kawasan industri khusus menangani kawasan industri agroforestry bisnis ini kedepan. Beberapa badan layanan pemerintah yang akan berada di Bokondini adalah (1) Badan Penelitian
Dalam bidang tenaga kerja, walaupun telah banyak program dilakukan seperti pelatihan keterampilan dan bantuan pembinaan tenaga kerja di papua, belum dapat mempengaruhi lebih luas dari program-program ketenagakerjaan ini. Program ketenagakerjaan dari pemerintah provinsi, kabupaten dan kota belum menyentuh kebutuhan masyarkat yang sebenarnya. Untuk itu diperlukan kajian yang lebih mendalam terhadap kebutuhan keterampilan kepada masyarakat dalam upaya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Faktor lain yang menghambat adalah faktor budaya yang menetapkan bahwa para lelaki papua yang tidak diposisikan sebagai pekerja (ladang, kebun, pertanian, swasta, jasa/dagang) namun sebagai pejuang-pejuang perang suku. Untuk itu perlu transformasi budaya yang bertahap untuk mengasimilasi peran lelaki di dalam keluarga.
Bab 4 - Hal 3
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 5.5 Potensi Dan Masalah Sarana dan Infrastruktur
Tabel 5. 6 Potensi dan Permasalahan Kependudukan/Tenaga Kerja 1 2 3 Potensi Jumlah penduduk usia produktif yang tinggi. Sektor pekerjaan yang masih terbuka lebar. Potensi sumber daya alam dan mineral yang besar. 1 2 3 Permasalahan Tingkat pendidikan Tingkat ekonomi masyarakat Faktor budaya peran lakilaki dan perempuan. Rekomendasi 1. Transformasi budaya masyarakat papua 2. Asimilasi budaya melalui keterbukaan mobilitas antar dan intra wilayah di Republik Indonesia 3. Pelaksanaan kegiatan/program pemberdayaan ekonomi lokal
Tabel 5. 8. Potensi dan Masalah Energi Kelistrikan Potensi 1. Sungai disekitar kawasan berpotensi sebagai PLTMH 1. Permasalahan Tidak tersedianya data tentang potensi sungai dan curah hujan Tidak terawatnya PLTMH eksisting dikarenakan kurang Maintenance dari komunitas Tidak tersedia SDM Lokal yang dapat me-maintain PLTMH Eksisting Intensitas matahari yang kurang lama. Kurangnya SDM lokal yang dapat me-maintain PLTS Eksisting Harga investasi yang mahal Tidak tersedianya data tentang potensi pertanian dan hasil hutan sebagai suber energi biomassa Implementasi skala komunal dan/atau terpusat Biaya investasi yang mahal Tidak tersedianya SDM Lokal 1. Rekomendasi Dilakukan studi potensi sungai disekitar kawasan perkotaan Bokondini 2. Dilakukan perawatan berkala dan dukungan dari pemerintah daerah 3. Pelatihan SDM lokal
2.
3.
5.4 Potensi Dan Masalah Aspek Perkotaan
2. Sungai disekitar kawasan berpotensi sebagai PLTMH
1. 2.
1. 2. 3.
Tabel 5. 7. Potensi dan Masalah Perkotaan Potensi 1. Suku budaya yang khas 1. dan kuat 2. Terdapat rumah honai yang merupakan salah satu ciri khas bangunan 2. lokal 3. Kawasan gereja menjadi pusat komunitas sosial, agama dan olahraga Permasalahan Pola sebaran rumah 1. yang tidak terpusat (komunal) dan cenderung menyebar Beberapa rumah (komunal) berada 2. dalam kawasan lindung Rekomendasi Peningkatan jaringan jalan antar kampung yang nyaman, aman dan dapat mengakses pusat pelayanan (kesehatan, sosial, peribadatan, pendidikan) di Distrik atau kawasan gereja. Memberi kompensasi atas pinjam pakai kawasan lindung dengan meningkatkan fungsi kawasan lindung (Kanaero) menjadi TWA (Taman Wisata Alam), jika berpotensi menjadi Kebun Raya dapat dimulai dengan skala kecil (< 50 ha). 3. Memberikan arahan/ rekomendasi KDB/KLB bagi kawasan permukiman yang berada dalam kawasan lindung dan penetapan peraturan zonasi. 4. Penguatan dan peningkatan sarana dan prasarana kawasan gereja menjadi pusat komunitas sosial, agama, pendidikan dan kesehatan. 5. Mengarahkan pembentukan kampung mandiri yang terintegrasi dengan gedung/gereja klasis dimasing-masing wilayah. 3. Pertanian dan hasil Hutan sebagai sumber nergi biomassa 3. 1.
1.
2. 3.
2. 3. 4.
4.
Dilakukan desain teknologi yang sesuai dengan kondisi alam Pelatihan SDM Lokal Bantuan dan dukungan dari pemerintah pusat dan pemerintah daerah Dilakukan kajian tentang potensi pertanian dan hasil hutan sebagai suber energi biomassa Implementasi skala komunal dan/atau terpusat Bantuan dan dukungan dari pemerintah pusat dan pemerintah daerah Pelatihan SDM Lokal
Tabel 5. 9. Potensi dan Masalah Telekomunikasi Potensi 1. Bokondini di Distrik Bokondini telah ditetapkan menjadi PKLp, Distrik Kaboneri sebagai PKLp, Kaniro di Distrik Bokoneri sebagai PPK, dan Bilubaga di Distrik Bewani sebagai PPL. 2. Jumlah penduduk Kawasan Perkotaan Bokondini yang terdiri dari 4 distrik diproyeksikan mencapai 35.854 jiwa pada tahun 2033.
Permasalahan Jaringan sistem telekomunikasi baik kabel maupun nirkabel (wireless) bisa dikatakan masih sangat terbatas
Rekomendasi Mengembangkan sistem telekomunikasi nirkabel (wireless) dalam jangka pendek dan sistem kabel dalam jangka panjang yang bisa menjangkau sebagian besar warga
Bab 4 - Hal 4
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Tabel 5. 10. Potensi dan Masalah Transportasi Tabel 5. 12.Potensi dan Masalah Persampahan Rekomendasi Menyambungkan ruas simpul dari Wunin ke Bokondini dan Kubu ke Bokondini Menyiapkan pembangunan jembatan di beberapa titik lokasi yang potensial Peningkatan jalan eksisting dan pembangunan jalan baru di lingkungan industri 4. Pembangunan terminal Tipe C 1. Potensi Pertumbuhan penduduk akan di sertai dengan pertumbuhan infrastruktur dasar perkotaan yang pada setiap aktivitas/kegiatan masyarakat akan menghasilkan sampah baik sampah rumah tangga, sampah industri maupun sampah B3 serta membiasakan masyarakat dengan pola hidup bersih dan sehat (PHBS) 2. Tingginya tingkat kebersamaan masyarakat dalam mencapai tujuan hidup bersama khususnya yang memiliki nilai ekonomi. 3. Masih banyak tersedia lahan kosong yang luasannya bisa digunakan sebagai tempat untuk membangun TPS/TPST yang pengelolaanya berbasis masyarakat.
Potensi 1. Terdapat jaringan jalan eksisting di kawasan perkotaan Agro Bokondini. 2. Dari jaringan jalan eksisting yang belum menyambung, masih dapat disambungkan sehingga dapat memenuhi pola perjalanan yang diinginkan. 1.
Permasalahan Kondisi tanah yang kurang stabil, 1. sehingga harus dapat memilih trase jalan yang terbaik untuk pembangunan jalan. 2. Jalan-jalan yang ada tidak memiliki saluran drainase yang baik 2. 3. Terdapat sungai-sungai yang memotong jalan. 4. Pembangunan jalan di Papua membutuhkan biaya yang sangat besar 3.
Permasalahan 1. Minimnya sarana dan prasarana pengelolaan persampahan yang dimiliki pemerintah daerah Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap kebersihan Rendahnya masyarakat yang memiliki sarana penampung sampah Kurangnya sosialisasi tentang pengelolaan persampahan yang memiliki nilai ekonomi Luasnya kawasan perkotaan 1
Rekomendasi 80% cakupan pelaanan ditangani oleh dinas terkait, 20% individual Seluruh kawasan BWP, dibutuhkan sarana dan prasarana pengelolaan sampah : Timbulan sampah Hibah BIN (pemda) Gerobak Sampah 1 m3 TPS/Container 2 m3 Truck Sampah 6 m3 TPST TPA
2.
3.
4.
5.
: : : : : : : 1u
Tabel 5. 11. Potensi dan Masalah Air Bersih Potensi 1. Pertumbuhan penduduk akan di sertai dengan pertumbuhan infrastruktur dasar perkotaan yang menuntut pemenuhan kebutuhan air, sehingga pengembangan pengelolaan air minum akan menjadi prioritas utama dalam rangka meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat. 2. Tingginya curah hujan yang bisa dijadikan sumber utama untuk air baku air minum masyarakat. 3. Masih banyak tersedia lahan kosong yang luasannya bisa digunakan sebagai tempat untuk membangun bak penampung air hujan komunal, yang pengelolaanya bisa dilaksanakan oleh dinas terkait melalui sistem perpipaan secara gravitasi. 1. Permasalahan Kualitas lingkungan semakin menurun sehingga sumber air baku berkurang, di sisi lain pengaturannya kurang tepat Tidak adanya prsarana air bersih yang memadai mengakibatkan masyarakat kurang mampu mengaksesnya Kurangnya kesadaran masyarakat dalam penggunaan air dan menjaga kelestarian lingkungan sebagai sumber air Kurangnya sosialisasi tentang pemanfaatan dan pemeliharaan secara efektif dan efisiensi Luasnya kawasan perkotaan Rendahnya tingkat kepadatan penduduk Rendahnya angka pertumbuhan penduduk 1 Rekomendasi Air baku yang akan menjadi prioritas dimanfaatkan adalah air hujan Pegembangan SPAM dikelompokan menjadi SPAM Perkotaan dan SPAM Pedesaan Untuk masyarakat yang berada jauh di luar kawasan perkotaan baik BWP I BWP IV dan tidak terlayani sistem perpipaan PAH komunal, perlu menyediakan bak penampung (tong plastik 1 m3) secara individual dan atau mendapat bantuan hibah dari pemda.
2.
Tabel 5. 13.Potensi dan Masalah Air Limbah Potensi 1. Pertumbuhan penduduk akan di sertai dengan pertumbuhan infrastruktur dasar perkotaan serta perumahan yang pada setiap aktivitas/kegiatan masyarakat akan menghasilkan limbah rumah tangga baik grey water maupun black water yang menuntut pemenuhan kebutuhan pengelolaan air limbah yang baik guna menghindari pencemaran air tanah sehingga dapat meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat serta membiasakan masyaarakat dengan pola hidup bersih dan sehat (PHBS) 2. Tingginya curah hujan sehingga ketersediaan air bersih untuk MCK dapat terpenuhi. 3. Masih banyak tersedia lahan kosong yang luasannya bisa digunakan sebagai tempat untuk membangun IPAL/IPLT yang pengelolaanya diawah dinas terkait. 1. Permasalahan Minimnya sarana dan 1. Rekomendasi
3.
4.
80% cakupan pelaanan ditangani oleh dinas prasarana pengelolaan terkait, 20% individual air limbah yang dimiliki 2. Sistem on-site pemerintah daerah 3. Seluruh kawasan BWP, dibutuhkan sarana dan 6. Kurangnya kesadaran prasarana pengelolaan masyarakat terhadap air limbah : kebersihan Jamban/Septic Tank Truck Tinja 7. Kurangnya sosialisasi IPLT tentang pengelolaan air limbah yang baik dan benar 8. Luasnya perkotaan kawasan
5. 6. 7.
Bab 4 - Hal 5
LAPORAN ANTARA Potensi

P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Permasalahan Rekomendasi Potensi Permasalahan Rekomendasi bagi kepercayaan investor guna peningkatan perekonomian di Bokondini.
5.6 Potensi Dan Masalah Kelembagaan/Kemasyarakatan
Tabel 5. 14. Potensi dan Masalah Kelembagaan/Masyarakat Potensi 1. 2. 3. 4. 5. 6. Sudah memiliki data tata Pemerintahan Terdapat kantor instansi Pemerintah Sudah ada data pemberdayaan masyarakat Kampung Sudah mempunyai Kepala-kepala Distrik Terdapat pusat kegiatan di wilayah Kota Memiliki kekayaan sumberdayaan yang melimpah 1. Permasalahan Tidak ada data organisasi masyarakat, LSM, dll 2. Komunikasi antar dinas/SKPD sering terhambat karena faktor alam, sarana prasarana, dan sarana telekomunikasi 3. Perlu peningkatan Mutu SDM dari masyarakat setempat terutama untuk mengisi personil Kedinasan Kabupaten. 1. Rekomendasi Pembentukan kelembagaan swadaya masyarakat, perguruan tinggi, asosiasi, dan lembaga masyarakat adat papua (LMAP) Meningkatkan dinas SKPD yang belum terdapat di kawasan perencanaan Menyiapkan dan penguatan kelembagaan dan koordinasi antar SKPD terhadap sektor pembangunan Melakukan bimbingan teknis dan pemantapan tata pemerintahan guna mendapatkan mutu sumber daya masyarakat yang lebih baik Menyiapkan kelembagaan dalam sektor agropolitan
Lindung,Hutan Produksi Konversi, 2. Kurangnya dukungan Hutan Produksi Biasa dan Kawasan infrastruktur kelistrikan, air Cagar alam dapat dikembangkan bersih, sanitasi, komunikasi untuk wisata dan juga wisata dan transportasi, serta edukasi. Fakta tersebut kerusakan infrastruktur fisik memberikan pengaruh pada yang selanjutnya akan kegiatan perdagangan dan jasa di meningkatkan biaya Bokondini yang berbasis pada operasional dalam komoditas pertanian, perkebunan menjalankan bisnis. dan hasil hutan. Cadangan lahan budidaya dan lahan untuk lingkungan terbangun masih cukup besar, tanpa harus mengalihfungsikan hutan, pertanian umbiumbian termasuk sektor yang potensial untuk dikembangkan.
2.
3.
5.8 Potensi Dan Masalah Pertanian
4.
Tabel 5. 16.Potensi dan Masalah Pertanian Potensi 1. Tersedianya sumberdaya lahan 1. pertanian yang cukup luas 2. Menyediakan lapangan kerja bagi penduduk 3. Memberikan kontribusi terhadap perekonomian wilayah 2. Permasalahan Sistem usaha tani masyarakat masih tradisional, sehingga produktivitas dan produksinya rendah Pengetahuan dan ketrampilan serta penguasaan teknologi pertanian penduduk/ petani masih rendah 3. Belum tersedianya prasarana dan sarana serta infrastruktur pendukung pertanian 4. Belum tersedianya kelembagaan petani, perbankan, penyuluhan yang mendukung kegiatan pertanian 1. Rekomendasi Menerapkan sistem usaha tani yang benar dan teknologi spesifik lokasi (penggunaan bibit unggul, pemupukan, pemeliharaan dan pasca panen) untuk meningkatkan produktivitas dan produksi pertanian 2. Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan penduduk/ petani dalam penguasaan teknologi pertanian dan praktek usaha tani yang produktif melalui pelatihan dan sekolah lapang 3. Membangun prasarana jalan desa untuk meningkatkan akses ke kawasan produksi dan pemasaran hasil pertanian 4. Membentuk kelompok tani atau gabungan kelompok tani, lembaga keuangan, penyuluhan pertanian untuk meningkatkan
Bab 4 - Hal 6
5.
5.7 Potensi Dan Masalah Ekonomi
Tabel 5. 15. Potensi dan Masalah Ekonomi Makro Potensi 1. Sektor potensial atau masih dapat 1. berkembang (developing sektor) di antara lain Perdagangan dan pertanian. 2. Kegiatan pertanian khususnya pertanian Palawija dan Ladang yang merupakan penyumbang terbesar PDRB di Kabupaten Tolikara. 3. Kawasan hutan terdiri dari Hutan Permasalahan Bencana alam merupakan 1. ancaman besar mengingat kondisi topografi yang berbukit-bukit dengan kemiringan umumnya >15% bahkan beberapa wilayah memiliki kemiringan lebih dari 2. >40%. Tanah longsor menjadi ancaman utama Rekomendasi Perlu pengembangan dan peningkatan kegiatan sarana perdagangan dan jasa agar dapat lebih merangsang pertumbuhan kota Upaya mitigasi bencana yang efektif dapat memberikan kontribusi
LAPORAN ANTARA Potensi
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Permasalahan Rekomendasi kinerja usaha tani 5. Menyusun kebijakan pemerintah daerah dan menyediakan anggaran yang cukup untuk pengembangan sektor pertanian
Bab 4 - Hal 7
BAB 6 USULAN KONSEP PENGEMBANGAN

Berdasarkan arahan dari rencana tata ruang wilayah kabupaten Tolikara tahun 2013-2033, Kawasan Perkotaan Bokondini yang terdiri atas distrik Bokondini, sebagian wilayah Bewani, sebagian wilayah Bokoneri, sebagian wilayah Kamboneri merupakan kawasan yang berfungsi utama sebagai pusat pelayanan pemerintahan distrik, pusat pengembangan pertanian, pusat perkantoran, pusat permukiman, dan pusat komersial skala kampong. Selain itu berdasarkan hasil analisisnya, hirarki fungsional kota adalah PKLp (promosi) untuk distrik Bokondini dan Distrik Kamboneri, PPL distrik Bewani dan PPK adalah distrik Bokoneri.
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Distrik Bokoneri Pemerintahan Distrik 2. Pusat Permukiman 3. Pusat Komersial Skala Kampung Perdesaan/Perkampungan Pariwisata Pertanian Holtikultura Tanaman Pangan Rawan Bencana Longsor Perlindungan Setempat Lindung Geologi Hutan Produksi Permukiman Perkotaan Perdesaan/Perkampungan Perkebunan Pertanian Holtikultura Tanaman Pangan Rawan Bencana Longsor Perlindungan Setempat Lindung Geologi Hutan Produksi
Bab 6 Usulan Konsep Pengembangan

6.1 Dasar Konsep Pengembangan Untuk mewujudkan kawasan perkotaan Bokondini yang aman, nyaman dan berkelanjutan perlu disusun beberapa konsep pengembangan yang menjadi landasan dalam mengembangan struktur dan pola ruang kawasan perkotaan Bokondini. Landasan atau dasar ini merupakan aspek penting dalam mengarahkan pengembangan kota yang diharapkan dapat berperan dalam konstelasi intra dan inter-regional. Konsep dasar pengembangan kawasan perkotaan Bokondini didasarkan atas beberapa hal; 1. Arahan dari Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tolikara; 2. Analisis aspek sosial budaya, ekonomi, infrastruktur, sarana, permukiman/perkotaan; 3. Potensi, masalah dan rekomendasi aspek pengembangan kota. Selain itu juga dilakukan penetapan kawasan prioritas didalam kawasan perkotaan Bokondini yang menjadi bagian dari pengembangan kawasan perkotaan. Berdasarkan arahan dari rencana tata ruang wilayah kabupaten Tolikara tahun 2013-2033, Kawasan Perkotaan Bokondini yang terdiri atas distrik Bokondini, sebagian wilayah Bewani, sebagian wilayah Bokoneri, sebagian wilayah Kamboneri merupakan kawasan yang berfungsi utama sebagai pusat pelayanan pemerintahan distrik, pusat pengembangan pertanian, pusat perkantoran, pusat permukiman, dan pusat komersial skala kampong. Selain itu berdasarkan hasil analisisnya, hirarki fungsional kota adalah PKLp (promosi) untuk distrik Bokondini dan Distrik Kamboneri, PPL distrik Bewani dan PPK adalah distrik Bokoneri. Tabel 6. 1. Arahan Hirarki dan Fungsi Utama RTRW Tolikara Kawasan Perkotaan Distrik Bokondini Hirarki Fungsional PKLp 1. Fungsi Utama Pusat Pelayanan Pemerintahan Distrik 2. Pusat Pengembangan Pertanian 3. Pusat Perkantoran 4. Pusat Permukiman 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 4. Pola Ruang Permukiman Perkotaan Perdesaan/Perkampungan Industri Pariwisata Peternakan (Sapi) Perkebunan Pertanian Holtikultura Tanaman Pangan Rawan Bencana Longsor Perlindungan Setempat Lindung Geologi Permukiman Perkotaan Perdesaan/Perkampungan Pertanian Holtikultura Tanaman Pangan Rawan Bencana Longsor Perlindungan Setempat Lindung Geologi Hutan Produksi Permukiman Perkotaan Dan 3.
Sebagian Wilayah PKLp Distrik Kamboneri
1.
Pusat Pelayanan Pemerintahan Distrik 2. Pusat Pengembangan Pertanian 3. Pusat Perkantoran 4. Pusat Permukiman
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Dan
6.2 Konsep Pengembangan Struktur Ruang Pengembangan yang mendasar dalam pembentukan struktur kawasan perkotaan Bokondini adalah sebagai berikut; 1. Adanya rencana perpanjangan landasan pacu bandar udara Bokondini yang semula sepanjang 800 m menjadi 1200 m. rencana ini akan membawa dampak kepada perubahan kepada fungsi jalan menuju bandar udara serta berdampak kepada pola ruang kota dimana rencana perpanjangan landasan pacu tersebut mengharuskan berpindahnya fasilitas pelayanan pendidikan SMP dan SMA Bokondini. Adanya kawasan permukiman berkepadatan rendah pada kawasan lindung Kanairo menjadikan kawasan permukiman ini berstatus sebagai kawasan yang dikendalikan/dipenuhi sarana prasarana namun tidak didorong untuk berkembang yang berimplikasi kepada beralih fungsinya kawasan lindung. Implikasi pengembangan lainnya terhadap struktur kawasan perkotaan adalah peningkatan fungsi jalan yakni Kolektor Primer (K3) yang menghubungkan antara distrik Wunin melalui distrik Bewani hingga distrik Bokondini (Kp. Galala). Pengembangan jaringan jalan ini menggunakan kawasan lindung sepanjang 4,3 km. dan sesuai dengan peraturan pemerintah no 24 tahun 2010 tentang penggunaan kawasan hutan, hal ini dapat dilakukan dengan mempertimbangkan keberlangsungan kehidupan liar hutan lainnya. Membuat design jalan meninggi yaitu sebagai underpass crossing untuk satwa liar lainnya. Adanya potensi pengembangan taman botani (Botanical Garden) di sebagian distrik Bokoneri (Kampung Kanairo). Potensi ini dapat dikembangkan dengan mengintegrasi pengembangan kawasan Taman Wisata Alam sekaligus sebagai kawasan penelitian, koleksi dan pemeliharaan tumbuhan. Pengembangan kawasan ini dapat dimulai dengan luas kawasan 40 hektar yang kemudian dapat terus dikembangkan sesuai dengan kebutuhannya. Implikasi pengembangan struktur kawasan perkotaan berikutnya adalah rencana penetapan kawasan klasis dan pusat perkotaan (Pusat Pelayanan Primer) Bokondini menjadi kawasan yang harus dikendalikan lingkungannya karena memiliki ruang terbuka hijau, situs sejarah agama, topografi yang indah, vegetasi pepohonan yang tua, permukiman MAF (Mission Aviation fellowship), gereja klasis Bogoga dan kawasan perkantoran distrik yang menyatu (kompak) rapi, asri dan indah. Kawasan yang kompak ini diarahkan
Bab 6 - Hal 1
2.
4. Dan
Sebagian Wilayah PPL Distrik Bewani
1. Pusat Permukiman 2. Pusat Komersial Skala Kampung
5.
Sebagian
Wilayah PPK
1.
Pusat
Pelayanan
Dan
LAPORAN ANTARA
Sumber: Tim Master Plan dan DED Bandar Udara Karubaga, 2013
menjadi kawasan potensi wisata. Maka struktur ruang kawasan yakni jaringan jalan yang dikembangkan yakni Kolektor Primer (K3) tidak melintasi di kawasan ini. 6. Implikasi berikutnya adalah adanya arahan dan rencana kawasan industri berbasis agro (pertanian dan perkebunan) didalam kawasan perkotaan distrik Bokondini seluas 32 ha. Kawasan industri ini berada di sisi tenggara. Dengan adanya kawasan industri, agar tidak terjadi degradasi lingkungan didalam pusat perkotaan maka dibuatkan jaringan jalan baru (outer road) dengan fungsi kolektor sekunder (K4) yang menghubungkan kawasan industry menuju sisi barat daya terkoneksi ke terminal tipe C dan terhubung ke jaringan jalan kolektor primer (K3) di simpang Kp. Galala.
Berdasarkan dari laporan studi kelayakan, master plan dan detail desain bandar udara Bokondini, diajukan 3 opsi pengembangan yang secara langsung berimplikasi kepada alokasi ruang di Pusat Kawasan Perkotaan Bokondini. Untuk itu pada tahap ini pemilihan konsep pengembangan akan diarahkan pada konsep yang mempertahankan situs sejarah kota, kawasan yang telah terbangun. Dan pengembangan bandar udara Bokondini akan mengembangkan ke kawasan yang belum terbangun, yakni opsi pengembangan nomor 2 dan atau nomor 3. Diharapkan dengan adanya pengembanga landasan pacu bandar udara Bokondini, pesawat berbadan besar seperti ATR 72 dapat mendarat dan dapat menstimulasi pergerakan orang dan barang dari kawasan perkotaan Bokondini dan masyarakat di pegunungan tengah yang berbatasan langsung yakni Kabupaten Memberamo Tengah. Lihat gambar 6.2.
Gambar 6. 2 Spesifikasi Pesawat Yang Mendarat

Sumber: Tim Master Plan dan DED Bandar Udara Karubaga, 2013
Selain itu, untuk mendapatkan struktur hirarki kota yang kuat juga dilakukan analisis sederhana dengan metoda skalogram. Analisis skalogram merupakan salah satu alat untuk mengidentifikasi pusat pertumbuhan wilayah berdasarkan fasilitas yang dimilikinya, dengan demikian dapat ditentukan hirarki pusat-pusat pertumbuhan dan aktivitas pelayanan suatu wilayah. Wilayah dengan fasilitas yang lebih lengkap merupakan pusat pelayanan, sedangkan wilayah dengan fasilitas yang kurang akan menjadi daerah belakang (hinterland). Skalogram pada umumnya digunakan untuk menganalisis pusat-pusat permukiman, khususnya hirarki atau orde pusat-pusat permukiman. Subjek dalam analisis ini merupakan pusat permukiman (settlement), sedangkan obyek diganti dengan fungsi atau kegiatan. Dengan beberapa tambahan analisis, misalnya aturan Marshall, atau algoritma Reed-Muench, tabel skalogram menjadi indikasi awal analisis jangkauan pelayanan setiap fungsi dan pusat permukiman yang dihasilkan.
Gambar 6. 1 Rencana Perpanjangan Runway Bandar Udara Bokondini
Bab 4 - Hal 2
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 1 Kawasan KKOP
Bab 4 - Hal 3
LAPORAN ANTARA
Alat analisis skalogram membahas mengenai fasilitas perkotaan yang dimiliki suatu daerah sebagai indikator difungsikannya daerah tersebut sebagai salah satu pusat pertumbuhan. Tujuan digunakannya analisis ini adalah untuk mengidentifikasi kota-kota yang dapat dikelompokkan menjadi pusat-pusat pertumbuhan berdasarkan pada fasilitas kota yang tersedia (Blakely, 1994: 94-99). Analisis skalogram mengelompokkan klasifikasi kota berdasarkan tiga komponen fasilitas dasar yang dimilikinya yaitu :
Tabel 6. 3. Perhitungan Indeks Sentralitas Kelengkapan Fungsi (Fasilitas) Jumlah Jumlah Indeks Penduduk Sentralitas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 Bokondini 3,719 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 11 2 Bokoneri 3,831 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 3 Bewani 3,864 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 4 4 Kaboneri 1,280 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 5 1=SD, 2=SLTP, 3=SMU, 4=Puskesmas, 5=Pustu, 6=Puskesmas Keliling, 7=Pasar Lingkungan, 8=Pertokoan, 9=Hotel, 10=Gereja Kampung, 11=Gereja Distrik, 12=Lainnya No Distrik
A. Differentiation Adalah fasilitas yang berkaitan dengan aktifitas ekonomi. Fasilitas ini menunjukkan bahwa adanya struktur kegiatan ekonomi lingkungan yang kompleks, jumlah dan tipe fasilitas komersial akan menunjukkan derajat ekonomi kawasan/kota dan kemungkinan akan menarik sebagai tempat tinggal dan bekerja.
Maka, berdasarkan hasil perhitungan pada table 6.2 dan 6.3 dapat ditetapkan bahwa pusat pelayanan kawasan perkotaan Bokondini adalah Distrik Bokondini (Pusat), sedangkan daerah hinterland nya adalah sebagian wilayah dari distrik Bokoneri, sebagian wilayah distrik Bewani dan sebagian wilayah Distrik Kamboberi. Tabel 6. 4. Hirarki Pelayanan Perkotaan No 1 2 3 Wilayah Distrik Bokondini Sebagian Distrik Bokoneri Sebagian Distrik Kamboneri Sebagian Distrik Bewani Hirarki Pusat Pelayanan Kawasan (Primer) Pusat Pelayanan Kawasan (Tersier) Pusat Pelayanan Kawasan (Sekunder) Pusat Pelayanan Kawasan (Sekunder)
PPP PPT PPS PPS
B. Solidarity Adalah fasilitas yang berkaitan dengan aktifitas social. Fasilitas ini menunjukkan tingkat kegiatan social dari kawasan/kota. Fasilitas tersebut dimungkinkan tidak seratus persen merupakan kegiatan social namun pengelompokkan tersebut masih dimungkinkan jika fungsi sosialnya relative lebih besar dibandingkan sebagai kegiatan usaha yang berorientasi pada keuntungan (benefit oriented).
Keterangan Pusat Pertumbuhan Hinterland Hinterland Hinterland
C. Centrality Adalah fasilitas yang berkaitan dengan kegiatan ekonomi-politik/pemerintahan. Fasilitas ini menunjukkan bagaimana hubungan dari masyarakat dalam sistem kota/komunitas. Sentralitas ini diukur melalui perkembangan hierarki dari insitusi sipil, misalnya kantor pos, sekolahan, kantor pemerintahan dan sejenisnya. Hirarki kota akan berfungsi sebagai pusat-pusat pelayanan baik skala regional maupun lokal. Tahapan penyusunan analisis skalogram adalah sebagai berikut (Rondinelli, 1985:115 dan Budiharsono, 2005:151).
6.3 Konsep Pengembangan Pola Ruang 6.3.1. Konsep Kota Berbasis Wisata Agro
Tabel 6. 2. Kelengkapan Fungsi Fasilitas Distrik Kawasan Perkotaan Jumlah Penduduk Kelengkapan Fungsi (Fasilitas) 11 1 1 1 1 12 1 0 0 0
Dikatakan oleh Beatley dan Manning (1997) bahwa penyebab perkembangan suatu kota tidak disebabkan oleh satu hal saja melainkan oleh berbagai hal yang saling berkaitan seperti hubungan antara kekuatan politik dan pasar, kebutuhan politik, serta faktor-faktor sosial budaya. Jumlah 14 4 11 12 Teori Central Place dan Urban Base merupakan teori mengenai perkembangan kota yang paling populer dalam menjelaskan perkembangan kota-kota. Menurut teori central place seperti yang dikemukakan oleh Christaller (Daldjoeni, 1992), suatu kota berkembang sebagai akibat dari fungsinya dalam menyediakan barang dan jasa untuk daerah sekitarnya. Teori Urban Base juga menganggap bahwa perkembangan kota ditimbulkan dari fungsinya dalam menyediakan barang kepada daerah sekitarnya juga seluruh daerah di luar batas-batas kota tersebut. Menurut teori ini, perkembangan ekspor akan secara langsung mengembangkan pendapatan kota. Disamping itu, hal tersebut akan menimbulkan pula perkembangan industri-industri yang menyediakan bahan mentah dan jasa-jasa untuk industri-industri yang memproduksi barang ekspor yang selanjutnya akan mendorong pertambahan pendapatan kota lebih lanjut (Hendarto, 1997).
Bab 6 - Hal 4
No
Distrik
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Bokondini 3,719 3 2 1 1 0 1 1 1 1 1 2 Bokoneri 3,831 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 Bewani 3,864 3 0 0 0 1 0 0 0 0 6 4 Kaboneri 1,280 1 0 0 1 3 0 0 0 0 6 1=SD, 2=SLTP, 3=SMU, 4=Puskesmas, 5=Pustu, 6=Puskesmas Keliling, 7=Pasar Lingkungan, 8=Pertokoan, 9=Hotel, 10=Gereja Kampung, 11=Gereja Distrik, 12=Lainnya
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i kejuruan pertanian, perguruan tinggi pertanian, perguruan tinggi Kristen, puskesmas plus dengan kemampuan rawat inap dan dokter, gymnasium milik kota, lapangan olah raga sekaligus sebagai tempat kegiatan social dan budaya, fasilitas peribadatan, perbankan, perkantoran pemerintah seperti kepala distrik, dinas pertanian, dinas perkebunan, dinas peternakan, dinas perikanan, perkantoran swasta, perhotelan/penginapan, jaringan internet dan telekomunikasi, jaringan kelistrikan, kawasan perumahan. Selain itu pusat kota Bokondini akan dipersiapkan untuk menjadi kota wisata berbasis agro dimana akan diintegrasikan antara kawasan produksi agro dengan kegiatan cinta alam seperti outbond. Konsep wisata ini dapat menarik pengunjung skala regional dan interregional terutama untuk kegiatan-kegiatan pengembangan diri organisasi. Dukungan berupa hotel dan penginapan akan dipersiapkan dengan baik di dalam pusat kota. Dan saat inipun telah ada penginapa dan rumah-rumah milik MAF (mission aviation fellowship) dan penginapan milik klasis yang telah beraktifitas dalam memberkan pelayanan dalam skala kota Bokondini. Selain itu menurut catatan sejarah terbentuknya kota Bokondini, bukti fisik berupa tugu injil, lokasi pembaptisan air, Bandar udara perintis menjadi bukti otentik catata sejarah perkembangan kota yang dapat di dokumentasikan dan dijadikan objek wisata rohani dengan bekerjasama pihak Klasis dan missionaris dari luar negeri yang masih berada di Kota Bokondini. Catatan sejarah ini dapat dipublikasikan di pusat informasi budaya kota di kawasan perkantoran distrik dan perlu dipelihara. 2. BWP Agro Bewani, Kawasan agro Bewani berpenduduk 10.914 jiwa pada tahun 2033 dengan kawasan produksi agro hingga 1654,3 hektar lahan produksi. Kawasan ini akan menjadi kawasan penyokong pusat pengolahan dan industry di Bokondini, yang telah dilengkapi dengan infrastruktur kawasan agro. Bewani akan memiliki pusat perkantoran distrik, puskesmas, perpustakaan milik kota, taman kanak-kanak, sekolah dasar, sekolah menengah, kantor pos dan gereja. Pengembangan BWP Agro Bewani juga diarahkan untuk pengembangan pariwisata berbasis cinta alam seperti olah raga alam ganthole/terbang laying. Bewani memiliki puncak dengan ketinggian 2000 mdpl, dengan tujuan ke pusat kawasan kota Bokondini, pecinta olah raga terbang layang dapat menikmati seluruh kawasan perkotaan, sungai, dan perkebunan. Keindahan alam ini menjadi daya tarik bagi pengunjung.
Konsep dasar pengembangan kota agro bokondini terdiri atas beberapa hal; 1. Penetapan peran dan fungsi kawasan perkotaan dalam konstelasi regional (Kabupaten). 2. Potensi sejarah, sosial dan budaya. 3. Sarana dan prasarana yang mendukung peran dan fungsi kota.
Sarana & Prasarana
Sejarah, Sosial, Budaya Peran & Fungsi
Gambar 6. 3 Konsep Dasar Pengembangan Kota Agro Bokondini Sumber: Olahan Konsultan, 2013
6.3.2. Konsep Kota Agro Bokondini Kota Agro Bokondini akan menjadi kota dengan basis pertanian dan perkebunan tanaman pangan dan holtikultura. Kota Agro Bokondini akan dipersiapkan dengan dukungan infrastruktur perekonomian yang mampu untuk meningkatkan kinerja peran dan fungsi kawasannya dalam konstelasi regional (kabupaten) dan interregional (antar kabupaten) hingga ke provinsi. Beberapa dukungan infrastruktur yang akan disiapkan adalah jasa keuangan perbankan (Bank Papua, Bank BRI), jasa pertokoan/perdagangan, kawasan industri pertanian dan perkebunan, sarana pendidikan dasar, menengah, atas dan kejuruan pertanian, dinas pertanian, dinas peternakan, dinas perkebunan, puskesmas plus rawat inap, perpustakaan milik kota, agro demo center, cultural center milik kota, gymnasium milik kota, lapangan olah raga sebagai sport, social and cultural activity place, tempat menonton milik kota. Beberapa bagian wilayah kota yang akan menjadi kota agro adalah; 1. BWP Agro Pusat Kota Bokondini, Pusat Kawasan Kota Bokondini akan menjadi pusat kawasan jasa/perdagangan komoditas pertanian pangan dan perkebunan dengan jumlah penduduk 3.719 jiwa. Kawasan produksi agro hingga 10.504 ha. Bokondini akan menjadi pusat kawasan perkotaan yang dilengkapi dengan Bandar udara dengan panjang runway 1200 m yang dapat didarati oleh pesawat ATR 72, terminal angkutan umum dan barang dengan tipe C, sekolah taman kanak-kanak, sekolah dasar, sekolah menengah, sekolah menengah atas, sekolah
3. BWP Agro Kaboneri, Kawasan agro Kaboneri berpenduduk 3.615 jiwa pada tahun 2033 dengan kawasan produksi agro hingga 2714,26 hektar lahan produksi. Kawasan ini akan menjadi kawasan penyokong komoditas unggulan baik itu pertanian pangan dan perkebunan di Bokondini. Kawasan ini akan didukung dengan fasilitas pendidikan seperti taman kanakkanak, sekolah dasar, sekolah menengah pertama, fasilitas kesehatan puskesmas, kantor pos, dan kantor pemerintahan distrik. 4. BWP Agro Bokoneri, Kawasan agro Bokoneri berpenduduk 10.821 jiwa pada tahun 2033 dengan kawasan produksi agro hingga 1486,4 ha. Kawasan ini akan menjadi kawasan penyokong komoditas unggulan baik itu pertanian pangan dan perkebunan di Bokondini. Kawasan ini akan didukung dengan fasilitas pendidikan seperti taman kanakkanak, sekolah dasar, sekolah menengah pertama, fasilitas kesehatan puskesmas, kantor pos dan kantor pemerintahan distrik.
Bab 4 - Hal 5
LAPORAN ANTARA
Tabel 6. 5 Rencana Kebutuhan Sarana Dan Prasarana Kawasan Agro No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Sarana/Prasarana Kawasan Jumlah Penduduk Rencana 2033 Kawasan Produksi Agro (Ha) Kawasan Industri Agro (Ha) Kawasan Wisata Agro-Outbond Kawasan Wisata Alam Kawasan Wisata Rohani Bandar Udara Terminal C Sekolah Taman Kanak Sekolah Dasar Sekolah Menengah pertama Sekolah menengah atas Sekolah kejuruan pertanian/perkebunan Sekolah Teknik Pertanian Puskesmas Plus Rawat Inap Apotik Puskesmas Perpustakaan kota Gymnasium kota Lapangan Gereja Mesjid Perbankan Kantor Pemerintah Distrik Kantor UPT Dinas Pertanian Kantor UPT Dinas Perkebunan Kantor UPT Dinas Peternakan Kantor UPT Dinas Pariwisata Kantor Pos Fasilitas internet dan telekomunikasi Jaringan listrik Jaringan air bersih TPST IPAL Kantor Polisi dan Koramil Tempat Pemakaman Umum (TPU) BWP Agro Bokondini 10.504 1340,79 4 BWP Agro Bewani 10.914 1654,3 BWP Agro Kaboneri 3.615 2714,26 BWP Agro Bokoneri 10.821 1486,4
Kota Agro; Wisata Agro Wisata Rohani Taman Botani
Gambar 6. 4. Konsep Interaksi Kota Agro Sumber : Olahan Konsultan, 2013
6.3.3. Konsep Wisata Agro Konsep wisata agro adalah wisata yang berada ditengah-tengah kawasan pertanian kehutanan (agroforestry) Bokondini. Tema wisata buah seperti nenas, jeruk, mangga, strawberry, apel dan sayuran seperti brokolli akan menjadi tematik di kawasan agro Bokondini. Kawasan wisata ini akan dilengkapi dengan dukungan dari sarana prasarana perkotaan di Bokondini seperti: 1. Kawasan Agro Bogoga; a. Nenas, Buah Merah/Kuning b. Mangga, Jeruk, Kopi, Strawberry, Tomat, Brokoli c. Umbi/Petatas, Ketela, dll 2. Balai teknologi agroforestri 3. Hotel/penginapan a. Restaurant b. Bar, coffee shop, souvenir 4. Fasilitas pendukung a. Sepeda gunung b. Gymnasium c. Dll
Sumber : Olahan Konsultan, 2013
Bab 4 - Hal 6
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i meningkatkan kepemimpinan, kemampuan komunikasi, perencanaan, manajemen perubahan, delegasi, kerja sama tim, dan motivasi. Dengan memanfaat potensi kawasan perkotaan berbasis agro, maka model-model pelatihan petualangan dialam dapat diintegrasi di dalam kawasan Agro Bokondini. Beberapa kegiatan outbond yang dapat di buat adalah; 1. High rope (Flying Fox, Two line Bridge, Spider Net) 2. Air Soft Gun+outbound 3. Paralayang/Paragliding
Gambar 6. 5. Potensi Komoditas Lokal Wisata Agro

Sumber: Survey dan Olahan Konsultan, 2013
Kegiatan outbound berupa flying fox
Kegiatan Outbound berupa olah raga Air Soft Gun Combat
Kegiatan outbound berupa SpiderNet
Kegiatan Olah Raga Paralayang
Gambar 6. 7. Kegiatan Outbound yang dapat dikembangkan

Sumber: Olahan Konsultan dan www.google.com, 2013
Gambar 6. 6. Potensi Komoditas yang perlu dikembangkan

Sumber: Olahan Konsultan dan www.google.com, 2013
6.3.4. Konsep Outbond-Agro Outbound adalah program manajemen pelatihan untuk meningkatkan kinerja organisasi melalui pengalaman belajar. Program-program tersebut sering juga disebut sebagai pelatihan petualangan perusahaan dan pengembangan manajemen outdoor. Program-program ini umumnya berkisar kegiatan yang dirancang untuk
6.3.5. Konsep Wisata Rohani Kristen Seperti yang diketahui, bahwa Kota Bokondini merupakan kota utama penyebaran injil di kawasan pengunungan tengah papua (Kab. Jayawijaya, Tolikara, Yahukimo, Lani Jaya, Puncak Jaya, Memberamo Tengah, Yalimo, Nduga, Pegunungan Bintang, Puncak, Memberamo Raya) yang memiliki nilai sejarah dalam pembukaan kawasan di pegunungan tengah. Kota Bokondini memiliki arti dan peran penting dalam konstelasi perubahan social dan budaya masyarakat pegunungan tengah papua. Untuk itu Kawasan Klasis Bogoga yang
Bab 4 - Hal 7
LAPORAN ANTARA
berada di Bokondini diharapkan dapat dijadikan kawasan warisan budaya/social masyarakat pegunungan tengah papua. Untuk itu bangunan yang telah ada di kawasan klasis seperti cottage (dulunya rumah tinggal para pilot udara MAF) dapat dimanfaat untuk penginapan umum dengan fasilitas pemanas air, listrik 24 jam, internet, dll.
Gambar 6. 9. Objek yang perlu di revitalisasi/pugar Sumber: Survey dan Olahan Konsultan, 2013
Gambar 6. 8. Potensi Objek Wisata Sumber: Survey dan Olahan Konsultan, 2013
Konsep pengembangan pola ruang kawasan perkotaan yang dikembangkan berlandaskan kepada arahan rencana tata ruang wilayah kabupaten Tolikara seperti yang telah dijelaskan pada sub bab 5.1. selain itu dengan tingkat kedalaman yang lebih mendetail dengan skala peta 1:5000 maka pola ruang kawasan perkotaan Bokondini akan semakin jelas baik itu kondisi eksisting dan arahan rencana pengembangannya. 6.3.6. Konsep Taman Botani (Botanical Garden) Kebun botani (atau taman botani) adalah suatu lahan yang ditanami berbagai jenis tumbuhan yang ditujukan untuk keperluan koleksi, penelitian, dan konservasi ex-situ (di luar habitat). Selain untuk penelitian, kebun botani dapat berfungsi sebagai sarana wisata dan pendidikan bagi pengunjung. Arboretum adalah semacam kebun botani yang mengkoleksi pepohonan. Dalam kebun botani, tumbuhan koleksi dipelihara dan diberi keterangan nama dan beberapa informasi lainnya yang berguna bagi pengunjung. Dua tambahan penting bagi suatu kebun botani adalah perpustakaan dan herbarium. Keduanya diperlukan untuk kegiatan penelitian dan dokumentasi. Identifikasi/klasifikasi adalah hal yang umum dilakukan di kebun botani. Kebun botani dapat pula memiliki bangunan khusus untuk menumbuhkan koleksi yang tidak dapat hidup pada iklim alami tempat itu atau memerlukan perawatan khusus. Bangunan khusus ini dapat berupa rumah kaca atau klimatron dan iklim buatan dapat dibuat di dalamnya.
Objek yang perlu dikembangkan di kawasan klasis Bogoga; 1. Gedung/bangunan social budaya (Culture building) perkembangan sejarah injil, social, budaya masyarakat pegunungan tengah papua. 2. Perpustakaan sejarah, budaya dan social masyarakat pegunungan papua masa masuknya misionaris tahun 1950 hingga tahun 2000 dan sekarang. 3. Dokumentasi rute dan perjalanan para misionaris dalam mengabarkan injil di pegunungan tengah papua. 4. Revitalisasi dan penataan bangunan/objek sejarah seperti kolam baptis, tugu baptis, lokasi pembakaran alat-alat mistik, gereja. Yang kemudian di tata dalam bentuk perjalanan suku papua di Bokondini yang mengalami perubahan sosial dan budaya.
Bab 4 - Hal 8
LAPORAN ANTARA
Umumnya kebun botani dapat dikunjungi umum. Pemilik kebun botani dapat suatu lembaga tertentu, negara, maupun perorangan. Namun demikian, tidak semua kebun botani dibuka untuk umum, contohnya Chelsea Physic Garden. Kebun botani di Indonesia tidak banyak. Kebun botani milik negara di Indonesia memakai nama "Kebun Raya" karena ukurannya yang luas. Di bawah LIPI/negara terdapat empat kebun botani, yaitu Kebun Raya Bogor, Kebun Raya Cibodas, Kebun Raya Purwodadi di utara Malang, dan Kebun Raya Eka Karya Bali di Bedugul, Bali. Puspiptek Serpong juga memiliki Kebun Botani Puspiptek Serpong. Taman Buah Mekarsari adalah kebun botani yang mengkhususkan diri bagi tanaman buah-buahan. Di Tawangmangu juga terdapat taman koleksi tanaman obat-obatan milik Balittro. Kebun Botani terkenal lainnya di luar negeri adalah di Brooklyn yang disebut dengan Brooklyn Botanical Garden, di New York America disebub dengan New York Botanical Garden, di Australia dikenal adalah The Blue Mountains Botanic Garden, Mount Tomah, di Hongkong dikenal dengan The Hong Kong Zoological and Botanical Gardens (HKZBG). Di Singapore yang dikenal dengan SBG (Singapore Botanic Gardens). Gambar 6. 11 Brooklyn Botanical Garden
Sumber: http://www.bbg.org/discover/gardens
Gambar 6. 10 Kebun Raya Bogor

Sumber: http://www.bogorbotanicgardens.org/
Gambar 6. 12 Tanaman di Brooklyn Botanical Garden

Sumber: http://www.bbg.org/discover/gardens
Bab 4 - Hal 9
LAPORAN ANTARA
Gambar 6. 13 Singapore Botanical Garden

Sumber: http://www.sbg.org.sg/visitorinfo/mapofground.asp
Gambar 6. 15 Mount Tomah Botanical Garden, New South Wales, Australia

Sumber: http://www.mounttomahbotanicgarden.com.au/the-jungle/maps/
Gambar 6. 14 Tanaman dan Atraksi di Singapore Botanical Gardens

Sumber: http://www.google.com
Gambar 6. 16 Tanaman dan Aktifitas di MTH Botanical Garden

Sumber : http://www.mounttomahbotanicgarden.com.au/the-garden/images/
Bab 4 - Hal 10
LAPORAN ANTARA 6.3.7. Rencana Alokasi Pola Ruang
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Tabel 6. 6 Alokasi Pola Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini BWP POLA RUANG Campuran Hutan Lindung Industri Perdagangan dan Jasa Perkantoran Perlindungan Setempat Perumahan Peruntukan Khusus Peruntukan Lainnya Ruang Terbuka Hijau Sarana Pelayanan Umum Botanical Garden/Taman Wisata Alam Hutan Lindung Hutan Produksi Konversi Perdagangan dan Jasa Perkantoran Perlindungan Setempat Perumahan Peruntukan Lainnya Rawan Gerakan Tanah Sarana Pelayanan Umum Hutan Lindung Hutan Produksi Konversi Perdagangan dan Jasa Perkantoran Perlindungan Setempat Perumahan Sarana Pelayanan Umum Perdagangan dan Jasa Perkantoran Perlindungan Setempat Perumahan Peruntukan Lainnya Sarana Pelayanan Umum LUAS (HA) 3.46 354.66 28.37 3.66 5.73 143.28 32.89 2.30 1392.91 3.51 32.99 100.64 331.46 1184.50 11.40 0.94 105.11 72.12 426.41 57.68 2.79 926.09 2510.86 3.55 0.34 274.95 486.44 2.25 0.22 0.02 60.04 76.48 1416.84 11.02
6.3.7.1. Zona Lindung Zona kawasan lindung terdapat di semua distrik. Kelompok zona kawasan lindung terdiri atas Hutan Lindung (HL) dan Kawasan Perlindungan Setempat. Luas zona kawasan lindung di kawasan perkotaan seluas 2,261.51 ha. Selain itu diusulkan adanya Kebun Botani (Botanical Garden) seluas 100,64 ha di distrik Bokondini sebagai bentuk konpensasi terhadap penggunaan kawasan lindung sebagai permukiman dan pengembangan jaringan jalan kolektor primer (K3) dan potensi keindahan topografi. 6.3.7.2. Zona Permukiman Zona kawasan permukiman terdapat disemua distrik. Permukiman terdiri atas permukiman perkotaan dan permukiman perdesaan. Permukiman perdesaan terdapat di BWP II, III, dan IV. Sedangkan permukiman perkotaan terdapat di pusat perkotaan Bokondini. 6.3.7.3. Zona Perkantoran Zona perkantoran berada di pusat kawasan perkotaan Bokondini dan BWP IV Kamboneri. Luas kawasan perkantoran 5,72 ha. 6.3.7.4. Zona Sarana Pelayanan Umum Zona sarana pelayanan umum berada di semua distrik, berupa kantor distrik dan kantor kampung. Luas zona sarana pelayanan umum 40,49 ha. 6.3.7.5. Zona Industri Zona industry terdapat di Kawasan Perkotaan Bokondini dengan luas 32 ha. Zona Industri ini diarahkan dan ditetap sebagai kawasan industri berbasis agro (agroforestry). Dan sesuai dengan arahan dari rencana tata ruang wilayah provinsi Papua, industri diarahkan kepada industri berbasis low carbon. 6.3.7.6. Zona Kebun Botani (Botanical Garden) Zona Pariwisata kebun Botani akan diarahkan di Distrik Bokoneri berdampingan dengan kampong Kanairo. Lokasi diarahkan untuk pengembangan kawasan Taman Botani yang terintegrasi dengan kawasan wisata agro di Bokoneri, Kamboneri, Bewani dan Bokondini. Luas Taman Botani ini dirancang dengan luas awal mencapai 40 hektar. 6.3.7.7. Zona Peruntukan Lainnya Zona peruntukan lainnya terdiri atas kegiatan yang bersifat khusus seperti pertahanan dan keamanan dan pertanian, hutan produksi, lahan terbuka, Tempat Pemakaman Umum (TPU) di masing-masing distrik, Instalasi Pengolahan Limbah Terpadu (IPLT) di dalam Kawasan Industri, Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST), dan alokasi kawasan bagi rumah pembangkit, telekomunikasi, dan lainnya. Terdapat di seluruh distrik yang berada di dalam kawasan perkotaan Bokondini, yakni seluas 6750,20 ha.
BWP I (Distrik Bokondini)
BWP II (Sebagian Wilayah Distrik Bewani)
BWP III (Sebagian Distrik Bokoneri)
BWP IV (Sebagian Distrik Kamboneri)
Sumber : Analisis dan Olahan Konsultan, 2013
Bab 4 - Hal 11
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 2 Konsep Struktur Pola Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 6 - Hal 12
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 3 Konsep Pengembangan Pola Ruang Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 6 - Hal 13
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 4 Konsep Pengembangan Pola Ruang Kawasan BWP Bewani
Bab 6 - Hal 14
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 5 Konsep Pengembangan Kawasan Perkotaan BWP Bokondini
Bab 6 - Hal 15
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 6 Konsep Pengembangan Kawasan Perkotaan BWP Bokoneri
Bab 6 - Hal 16
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 7 Konsep Pengembangan Kawasan Perkotaan BWP Kaboneri
Bab 6 - Hal 17
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 32 33 34 35 Lokal Lokal Lokal Lokal L027 L028 L029 L030 Bagoga27 Bagoga28 Bagoga29 Bagoga30 188,76 269,74 182,58 165,28
6.4 Konsep Jaringan Jalan dan Jembatan Dengan berpedoman kepada Undang-Undang No.38 Tahun 2004 Tentang Jalan, serta arahan dari rencana tata ruang wilayah kabupaten Tolikara beberapa fungsi jalan yang dikembangkan di Kawasan Perkotaan Bokondini adalah; 1. 2. 3. 4. Jalan Kolektor Primer (K3) Kolektor Sekunder (K4) Jalan Lokal Jalan Lingkungan
Tabel 6. 8 Pengembangan Jembatan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Distrik Bokondini Bokondini Bokondini Bewani Bokoneri Bokoneri Bokoneri Bokoneri Bokoneri Bokoneri Bokoneri Bokoneri Bokoneri Bokoneri Bokoneri BWP BWP I BWP I BWP I BWP II BWP III BWP III BWP III BWP III BWP III BWP III BWP III BWP III BWP III BWP III BWP III Ruas K3.1.3 K3.1.2 K3.1.1 K4.2.1 K4.3.1 L.3.1 LK.3.12 LK.3.13 LK.3.14 K3.3.1 K3.3.1 K3.3.1 K3.3.1 K3.3.2 K3.3.2 Panjang Jembatan (m) 30.20 34.05 12.50 30.50 20.90 42.50 15.00 22.70 11.50 40.20 45.00 24.00 15.00 20.00 51.00 Rencana Pembangunan Jembatan Belly Jembatan Belly Jembatan Belly Jembatan Belly Jembatan Belly Jembatan Kayu Jembatan Kayu Jembatan Kayu Jembatan Kayu Jembatan Belly Jembatan Belly Jembatan Belly Jembatan Belly Jembatan Belly Jembatan Belly
Selain itu didalam Kawasan Perkotaan Bokondini, juga akan dikembangkan jalan bagi ; 1. Pejalan kaki/pedestrian 2. Sepeda/Bycylce Tabel 6. 7 Jaringan Jalan No Fungsi Jalan 1 Kolektor Primer (K3) 2 Kolektor Sekunder (K4) 3 Kolektor Sekunder (K4) 4 Lokal Sekunder 5 Lokal Sekunder 6 Lokal 7 Lokal 8 Lokal 9 Lokal 10 Lokal 11 Lokal 12 Lokal 13 Lokal 14 Lokal 15 Lokal 16 Lokal 17 Lokal 18 Lokal 19 Lokal 20 Lokal 21 Lokal 22 Lokal 23 Lokal 24 Lokal 25 Lokal 26 Lokal 27 Lokal 28 Lokal 29 Lokal 30 Lokal 31 Lokal No Ruas Nama Ruas Kp01 Karubaga Wunin Galala (B0kondini) Ks01 B0kondini Kab0neri Kelila / Wamena Ks02 Kandang - Wanggulam Ls01 B0kondini Bewani Wanggulam Ls02 B0kondini Mairini Lo1 Bagoga1 Lo2 Bagoga2 Lo3 Bagoga3 Lo4 Bagoga4 L05 Bagoga5 L06 Bagoga6 L07 Bagoga7 L08 Bagoga8 L09 Bagoga9 L010 Bagoga10 L011 Bagoga11 L012 Bagoga12 L013 Bagoga13 L014 Bagoga14 L015 Bagoga15 L016 Bagoga16 L017 Bagoga17 L018 Bagoga18 L019 Bagoga19 L020 Bagoga20 L021 Bagoga21 L022 Bagoga22 L023 Bagoga23 L024 Bagoga24 L025 Bagoga25 L026 Bagoga26 Panjang (M) 10.281,30 7.214,57 3.807,24 9719,36 1425,14 94,00 94,00 51,20 970,28 129,87 184,84 129,69 70,42 156,26 105,67 89,87 353,93 95,03 382,94 149,76 146,30 517,60 344,48 208,30 37,17 61,00 183,63 135,43 143,00 743,92 243,22
Bab 6 - Hal 18
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 8 Peta Konsep Pengembangan Jaringan Jalan Kawasan Perkotaan Bokondini
Bab 6 - Hal 19
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 9 Konsep Pengembangan Jaringan Jalan dan Jembatan di Kawasan Prioritas (BWP 1)
Bab 6 - Hal 20
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Tabel 6. 9 Matrik Penetapan Kawasan Prioritas

Tingkat Kesesuaian Dengan Tujuan BWP (3) Sangat Tinggi Merupakan Kawasan Utama Dengan Fungsi Perkantoran, Perdagangan Jasa, Pendidikan, Kesehatan, Peribadatan, Dan Olah Raga Kondisi Sosial, Ekonomi Dan Lingkungan (5) Cukup Menunjang, Memiliki Karakter Dasar Cukup (SDM Cukup, Ekonomi Rendah Dan Kondisi Lingkungan Cukup Menunjang) Daya Dukung Dan Daya Tampung (6) Kebutuha n DD: 4202 ha. Kebutuha n DT: 2.101 jiwa Ketentuan Peraturan Perundangan Terkait (7) Sangat Sesuai Dan Mendukung Arahan RTRW Tota l Skor (8) 19
6.5 Konsep Pengembangan Kawasan Prioritas Sesuai dengan amanat dari undang-undang penataan ruang nomor 26 tahun 2007 pasal 1 butir 30 dan pedoman penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan, Peraturan Menteri nomor 20 PRT M 2011 tentang kawasan prioritas. Maka didalam penyusunan RDTR, harus ditetapkan kawasan prioritas. Kawasan prioritas menurut amanat undang-undang tersebut adalah kawasan yang memiliki peranan penting dalam lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya dan atau lingkungan. Untuk itu dalam sub ini hal pertama yang harus dilakukan sebelum menetapkan kawasan prioritas tersebut adalah menyusun matrik analisis penetapan kawasan prioritas yang kemudian menyusun konsep pengembangan kawasannya. 6.4.1. Penetapan Kawasan Prioritas Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya merupakan upaya dalam rangka operasionalisasi rencana tata ruang yang diwujudkan ke dalam rencana penanganan Sub BWP yang diprioritaskan. Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya bertujuan untuk mengembangkan, melestarikan, melindungi, memperbaiki, mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan, dan/atau melaksanakan revitalisasi di kawasan yang bersangkutan, yang dianggap memiliki prioritas tinggi dibandingkan Sub BWP lainnya. Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya merupakan lokasi pelaksanaan salah satu program prioritas dari RDTR. Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya berfungsi sebagai: a) Dasar penyusunan RTBL dan rencana teknis pembangunan sektoral; dan b) Dasar pertimbangan dalam penyusunan indikasi program prioritas RDTR. Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan berdasarkan: a) b) c) d) e) Tujuan penataan BWP; Nilai penting Sub BWP yang akan ditetapkan; Kondisi ekonomi, sosial-budaya, dan lingkungan Sub BWP yang akan ditetapkan; Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup BWP; dan Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
BWP/Sub BWP (1) Distrik Bokondini
Fungsi Utama BWP/Sub BWP (2) 1. Pusat Pelayanan Pemerinta han Distrik Pusat Pengemb angan Pertanian Pusat Perkantor an Pusat Permukim an Pusat Permukim an Pusat Komersial Skala Kampung
Nilai Penting BWP/Sub BWP (4) Sangat Penting, Kondisi sesuai Dan Sangat Potensial Dalam Pengembangan Perkotaan
2.
3.
4.
Skor : 5 Sebagian Wilayah Distrik Bewani 1. Rendah Tidak Memiliki Hubungan Langsung Dengan Pengembanga n Perdagangan Dan Pendidikan
Skor : 5 Kurang Penting, Kondisi Kurang Didukung Oleh Sarana Pelayanan Umum Pengembangan Perkotaan
Skor : 3 Kurang Menunjang, Memiliki Karakter Dasar Yang Rendah (SDM Rendah/Kura ng, Ekonomi Rendah Dan Kondisi Lingkungan Cukup Menunjang) Skor :2 Kurang Menunjang, Memiliki Karakter Dasar Yang Rendah (SDM Rendah/Kura ng, Ekonomi Rendah Dan Kondisi Lingkungan
Skor : 1 Kebutuha n DD: 4366 ha. Kebutuha n DT: 2183 jiwa
Skor : 5 Cukup Sesuai, Terdapat Beberapa Fungsi Yang Mendukung Pengembanga n Perkotaan 10
2.
Penetapan Sub BWP yang diprioritaskan penanganannya ditetapkan dengan kriteria: a) Merupakan faktor kunci yang mendukung perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana, serta pelaksanaan peraturan zonasi di BWP; b) Mendukung tercapainya agenda pembangunan dan pengembangan kawasan; c) Merupakan Sub BWP yang memiliki nilai penting dari sudut kepentingan ekonomi, sosial-budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, dan/atau memiliki nilai penting lainnya yang sesuai dengan kepentingan pembangunan BWP; dan/atau d) Merupakan Sub BWP yang dinilai perlu dikembangkan, diperbaiki, dilestarikan, dan/atau direvitalisasi agar dapat mencapai standar tertentu berdasarkan pertimbangan ekonomi, sosial-budaya, dan/atau lingkungan.
Skor : 2 Sebagian Wilayah Distrik Bokoneri 1. Pusat Pelayanan Pemerinta han Distrik Pusat Permukim an Pusat Komersial Skala Sedang Menunjang Pengembanga n Kota Dengan Pengembanga n Perumahan Dan Prasarana Umum
Skor : 2 Kurang Penting, Kondisi Kurang Didukung Oleh Sarana Pelayanan Umum Pengembangan Perkotaan
Skor : 1 Kebutuha n DD: 4328 ha. Kebutuha n DT: 2164 jiwa
Skor :3 Cukup Sesuai, Terdapat Beberapa Fungsi Yang Mendukung Pengembanga n Perkotaan 11
2.
3.
Bab 6 - Hal 21
LAPORAN ANTARA
Tingkat Kesesuaian Dengan Tujuan BWP
Kondisi Sosial, Ekonomi Dan Lingkungan Cukup Menunjang) Daya Dukung Dan Daya Tampung Ketentuan Peraturan Perundangan Terkait
BWP/Sub BWP
Fungsi Utama BWP/Sub BWP Kampung
Nilai Penting BWP/Sub BWP
Tota l Skor
6.4.3 Struktur Ruang Struktur ruang kawasan prioritas akan diarahkan untuk menyiapkan kawasan perkotaan Bokondini sebagai kota berbasis agro. Untuk itu hirarki pusat pelayanan kawasan akan terdiri atas; 1. Pusat Pelayanan Kawasan Prioritas (PPKP), dan 2. Sub Pusat Pelayanan Kawasan Prioritas (SPPKP) Sedangkan dukungan prasarana dan sarana kawasan prioritas yang terintegrasi dengan dukungan prasarana dan sarana kawasan perkotaan Bokodini terdiri atas;
Skor : 3 Sebagian Wilayah Distrik Kamboner i 1. Pusat Pelayanan Pemerinta han Distrik Pusat Pengemb angan pertanian Pusat Perkantor an Pusat Permukim an Tinggi Menunjang Pengembanga n Kota Dengan Perkantoran, Perdagangan Jasa Dan Prasarana Pelayanan Umum, Potensial Berkembang Menjadi Perdagangan Jasa Skala Wilayah SKOR : 4
Skor : 2 Penting, Pengembangan Kota Didukung Oleh Sarana Pelayanan Umum Dan Sesuai Dengan Pengembangan Perkotaan
Skor :2 Kurang Menunjang, Memiliki Karakter Dasar Yang Rendah (SDM Rendah/Kura ng, Ekonomi Rendah Dan Kondisi Lingkungan Cukup Menunjang)
SKOR : 1 Kebutuha n DD: 1446 ha. Kebutuha n DT: 723 jiwa
Skor : 3 Sesuai,Sebagia n Besar Fungsi Sesuai Dan Mendukung Pengembanga n Perkotaan 16
2.
3.
4.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Jaringan Jalan Kolektor Primer (K3). Jaringan Jalan Kolektor Sekunder (K4). Jalan Lokal. Jalan Lingkungan. Jalan Sepeda, Pejalan Kaki. Jaringan Drainase. Bandar Udara Bokondini. Jembatan, yang menghubungkan antar pusat pelayanan. Instalasi Pengolahan Air Bersih dan Jaringan Perpipaannya. Instalasi Pengolahan Limbah Terpadu di Kawasan Industri Agro. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST). Pembangkit Listrik Tenaga Mikro/Piko Hidro. Satelit Komunikasi dan atau BTS (Base Transceiver Station), serta Jaringan Radio Antar Penduduk.
SKOR : 4
SKOR :2
SKOR : 2
SKOR : 4
6.4.4 Pola Ruang Kawasan Prioritas Usulan pola ruang kawasan prioritas akan menyatu kompak dengan pengembangan kawasan perkotaan Bokondini, untuk itu alokasi alokasi ruang didalam kawasan prioritas akan diarahkan mendukung tujuan penataan ruang kawasan perkotaan Bokondini yakni mewujudkan Kota Berbasis Agro. Adapun alokasi ruang di dalam kawasan prioritas terdiri atas beberapa Zona yakni; 1. Zona Budidaya; Wisata, Perkantoran, Perumahan, Sarana Pelayanan Umum, Perdagangan & Jasa, industry, Peruntukan Khusus, dan Campuran 2. Zona Lindung; RTH yang didorong terus untuk dipertahankan dan dipelihara, dan Sempadan Sungai sebagai kawasan perlindungan setempat. Tabel 6. 10 Usulan Alokasi Pola Ruang Kawasan Prioritas Kawasan Wisata Kegiatan Kawasan Klasis (Warisan Sosial & Budaya Pegunungan Tengah) : 1. Keagamaan (Gereja) 2. Pendidikan (Internasional) 3. Gymnasium 4. Penginapan/ Inn 5. Wisata Rohani 6. Tugu Sejarah Injil di Pegunungan Tengah 1. Kantor Distrik 2. Kantor Pemerintahan 3. Pusat Kesehatan 4. Rumah Dinas
Bab 4 - Hal 22
Berdasarkan hasil perhitungan pada table 6.5 tersebut, maka kawasan yang dipriotaskan dalam penanganan kawasannya adalah BWP I Bokondini. Didalam perhitungan ini beberapa konstrain yang menjadi kendala dalam penyusunannya adalah ketiadaan batas unit administrasi skala desa atau unit kampung yang definitive. Sehingga berdampak terhadap proses penyusunan kriteria dan penetapan kawasannya. Untuk itu didalam pekerjaan ini direkomendasikan kepada pemberi pekerjaan agar dibuatkan sebuah kajian mendalam penetapan tapal batas administrasi desa dan atau tapal batas administrasi kampung. Hal ini penting untuk mewujudkan penataan ruang yang berbasis keruangan (spasial) yang dapat diukur dan akurat. 6.4.2 Konsep Pengembangan Kawasan Prioritas Konsep pengembangan kawasan prioritas diarahkan kepada pengembangan Kota Berbasis Agro dengan kegiatan komplementaris berupa wisata, pendidikan dan pengembangan sosial & budaya (cultural heritage). Konsep dari pengembangan kawasan prioritas tidak terlepas dari konsep pengembangan kawasan perkotaan yang telah dijelaskan pada sub bab sebelumnya.
Perkantoran
LAPORAN ANTARA Kawasan
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Kegiatan 5. UPT : a. UPT Air Bersih b. UPT Lingkungan Hidup c. UPT Kelistrikan d. UPT Pos, Telekomunikasi, Perhubungan Dan Telematika e. UPT Kepariwisataan f. UPT Penanggulangan Bencana Daerah g. UPT Penelitian Teknologi Agroforestri & BBIA h. UPT Perkebunan i. UPT Pertanian j. UPT Perikanan k. UPT Kehutanan l. UPT Kesehatan m. UPT Pendidikan 1. Perumahan Padat, 2. Perumahan sedang dan 3. Perumahan rendah 1. Peribadatan Mesjid dan Gereja 2. Pendidikan (+SMK Pertanian) 3. Kesehatan 4. Demplot Agro 5. Demo Center 1. Hotel 2. Pasar (Tradisional dan Kerajinan) 3. Ruko/Toko 4. Cafe & Resto 5. Perbankan (Bank Papua dan atau BRI) 6. Kantor Swasta 1. Kawasan Perindustrian 2. Terminal Agribisnis/ Peti Buah dan Sayur 3. IPLT 1. Kodim/ TNI 2. Polsek 3. Pos TNI 1. Taman / Landmark/ Tugu 2. Lapangan Olahraga 1. Kawasan Pergudangan Agroforestry 2. Sarana Produksi Pertanian 1. Tempat Pemakaman Umum (TPU) 2. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) 3. Instalasi Pengolahan Limbah Terpadu (IPLT) 4. Instalasi Pengolahan Air Sungai (IPAS) 5. Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro/Piko Hidro (PLTMH) 6. Jaringan Telekomunikasi
Perumahan
Pelayanan Umum
Perdagangan & Jasa
Industri
Peruntukan Khusus RTH Campuran

Lainnya
Bab 4 - Hal 23
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 6. 10 Usulan Konsep Struktur dan Pola Ruang Kawasan Prioritas
Bab 6 - Hal 24
LAPORAN ANTARA
P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Gambar 6. 17 Ilustrasi Konsep Pengembangan Kawasan Prioritas Bokondini
Bab 4 - Hal 25
LAPORAN ANTARA
Bab 6 - Hal 26
LAPORAN ANTARA
Bab 6 - Hal 27

Midterm Report Master Plan City of Bokondini Papua Indonesia

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Midterm Report Master Plan City of Bokondini Papua Indonesia

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN ANTARA

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

4.2.1. Analisis Sumber Daya Air .................................................................................................................................. 7

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Gambar 3. 24 Penggunaan PLTS Individual .............................................................................................................. 64

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

BAB 2 REVIEW PERATURAN DAN KEBIJAKAN

Bab 2 Review Peraturan dan Kebijakan

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Gambar 2. 1 Skematik Rencana Tata Ruang

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

Sistem Jaringan Jalan Primer

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

Gambar 2. 3 Sistem Jaringan Jalan Sekunder

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

Gambar 2. 4 Ruang Lingkup Pedoman Penataan Ruang Kawasan Gempa

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

lahan usaha pertanian yang mempunyai karakteristik berbeda:

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

LAPORAN ANTARA i. ii. iii.

Tabel 2. 2 Arahan Struktur Ruang Kawasan Rawan Gempa Bumi

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

LAPORAN ANTARA b. Tipe B

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

Jenis ancaman bahaya Kekeringan Angin Puting Beliung

Sumber : Peraturan Kepala BNPB No.4 Tahun 2008

Gambar 2. 8 Matrik Kemungkinan Dampak Bencana Sumber: Perkep BNPB No 4/2008

Pilihan Tindakan Penanggulangan Bencana

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

Hutan mempunyai tiga fungsi, yaitu: 1. Fungsi konservasi

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

Provinsi Kalimantan Timur

Provinsi: Kalimantan Selatan dan Kalimantan Tengah

Provinsi: Sulawesi Utara, Gorontalo dan Sulawesi Tengah.

1. 2. 3. Provinsi: Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur. 4.

Sumber: SK MENHUT No.6188/KPTS-II/2002 tentang Organisasi dan Tata Kerja BPKH.

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i 5. Perubahan Fungsi Kawasan Hutan Mekanisme:

BAB 3 GAMBARAN UMUM DAN KAWASAN

Bab 3 Gambaran Umum dan Kawasan

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 1 Wilayah Kabupaten Tolikara

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

B a dan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)| Kabupaten Tolikara| Provinsi Papua

P e n y u s u n a n R e n c a n a D e t a i l T a t a R u a n g ( R D T R ) K a w a s a n P e r k o t a a n B o k o n d i n i Peta 3. 2 Ketinggian Kabupaten Tolikara