LAPORAN

PENGALAMAN BELAJAR LAPANGAN II

PERENCANAAN, IMPLEMENTASI, DAN EVALUASI PROGRAM KESEHATAN

DI DESA CANDIJATI KECAMATAN ARJASA

KABUPATEN JEMBER

Oleh:
KELOMPOK IX

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS JEMBER
2015

ii

LAPORAN
PENGALAMAN BELAJAR LAPANGAN II

PERENCANAAN, IMPLEMENTASI, DAN EVALUASI PROGRAM KESEHATAN

DI DESA CANDIJATI KECAMATAN ARJASA

KABUPATEN JEMBER

Oleh:
KELOMPOK IX
Ketua
Sekretaris
Anggota

: Asrori Zain
: Dewi Masyitoh Yanuar Sri
:
1. Nabila Wihda Ardhilla
2. Rikza Umami
3. Zuhratul Rofida
4. Khaidar Ali
5. Evita Dwi Afifah
6. Aprilia Indra Aziza
7. Indah Ningtyas Hidayati
8. Shelvia Indrianti R.
9. Restya Arni P.
10. Della Rahmayasari A.
11. Ahmad Halif Mardian
12. Luluk Zilfi B.

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS JEMBER
2015

(122110101144)
(122110101113)
(122110101001)
(122110101007)
(122110101017)
(122110101051)
(122110101103)
(122110101126)
(122110101134)
(122110101140)
(122110101151)
(122110101169)
(122110101175)
(122110101210)

iii

LEMBAR PENGESAHAN

LAPORAN
PENGALAMAN BELAJAR LAPANGAN II

PERENCANAAN, IMPLEMENTASI DAN EVALUASI PROGRAM

KESEHATAN DI DESA CANDIJATI
KECAMATAN ARJASA KABUPATEN JEMBER

Pembimbing Akademik

Pembimbing Lapangan

Ellyke, S.KM., M.KL.

Nurul Kamariyah

NIP.19810429 200604 2 002

NIP.19690103 199001 2 001

Mengetahui,

Pembantu Dekan I

Abu Khoiri, S.KM., M.Kes.

NIP. 19790305 200501 1 002

iv

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat, taufik dan hidayah-Nya sehingga penyusunan Laporan Pengalaman Belajar
Lapangan II yang berjudul Perencanaan, Implementasi, dan Evaluasi Program
Kesehatan di Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember ini dapat
diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.
Tujuan penyusunan Laporan Pengalaman Belajar Lapangan II ini adalah untuk
melakukan perencanaan, implementasi dan evaluasi program kesehatan di Desa
Candijati, Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember.
Terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah berkontribusi
dalam penyusunan Laporan Pengalaman Belajar Lapangan II ini:
1. Drs. Husni Abdul Gani, M.S. selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Jember.
2. Abu Khoiri, S.KM, M.Kes. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Jember.
3. Dr. Isa Marufi, S.KM., M.Kes. selaku Ketua Koordinator Pengalaman Belajar
Lapangan II Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember.
4. Ellyke, S.KM., M.KL. selaku Dosen Pembimbing Akademik Kelompok IX
Pengalaman Belajar Lapangan II Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Jember.
5. Ibu bidan Nurul Kamariyah selaku Pembimbing Lapangan Kelompok IX
Pengalaman Belajar Lapangan II Fakultas Kesehatan Masyarakat.
6. Totok Hadiyono selaku Kepala Desa Candijati, Kecamatan Arjasa, Kabupaten
Jember.
7. Teman-teman Fakultas Kesehatan Masyarakat semester VI yang telah membantu
dalam pembuatan proposal ini.
8. Semua pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu per satu.

Penyusunan Laporan Pengalaman Belajar Lapangan II telah disusun sebaik

mungkin, namun apabila masih terdapat kekurangan, kami mengharapkan saran yang
membangun demi kesempurnaan Laporan Pengalaman Belajar Lapangan II ini.

Jember, 20 Agustus 2015

Penyusun

vi

DAFTAR ISI
LAPORAN .................................................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................................... iii
KATA PENGANTAR ................................................................................................. iv
DAFTAR ISI ................................................................................................................ vi
DAFTAR BAGAN ...................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ........................................................................................................ xi
BAB 1. PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1
1.2 Tujuan ....................................................................................................... 3
1.2.1 Tujuan Umum ............................................................................... 3
1.2.2 Tujuan Khusus ............................................................................... 3
1.3 Manfaat ..................................................................................................... 4
1.3.1 Bagi Mahasiswa .............................................................................. 4
1.3.2 Bagi Fakultas Kesehatan Masyarakat ............................................. 5
1.3.3 Bagi Masyarakat Desa Candijati..................................................... 5
1.3.4 Bagi Puskesmas dan Instansi Terkait .............................................. 5
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................. 6
2.1 Program Prioritas Dan Perencanaan Program........................................... 6
2.1.1 Pengertian Program Prioritas .......................................................... 6
2.1.2 Pengertian Perencanaan .................................................................. 6
2.1.3 Batasan Perencanaan Kesehatan ..................................................... 7
2.1.4 Aspek Perencanaan ......................................................................... 8

vii

2.1.5 Macam Perencanaan ....................................................................... 9

2.1.6 Prinsip-prinsip dalam Perencanaan ............................................... 13
2.1.7 Langkah-langkah Perencanaan ..................................................... 13
2.2 Pelaksanaan Program .............................................................................. 22
2.2.1 Pengertian dan Metode Pelaksanaan Program .............................. 22
2.3 Metode Kegiatan ..................................................................................... 28
2.3.1 Pengertian Evaluasi....................................................................... 28
2.3.2 Macam-macam Evaluasi ............................................................... 28
2.3.3 Ruang Lingkup Evaluasi ............................................................... 31
2.3.4 Tujuan Evaluasi ............................................................................ 33
2.3.5 Langkah-langkah Evaluasi ............................................................ 35
2.3.6 Kriteria Evaluasi ........................................................................... 37
BAB 3. METODE KEGIATAN ................................................................................. 41
3.1 Sasaran Kegiatan ..................................................................................... 41
3.2 Jadwal Kegiatan ...................................................................................... 41
3.3 Prosedur Pelaksanaan Kegiatan .............................................................. 42
3.4 Metode Penentuan Masalah Kesehatan dan Penyebab ........................... 43
3.5 Metode Penentuan Prioritas Masalah dan Penyelesaian ......................... 47
3.6 Metode Perencanaan Program Intervensi ............................................... 53
3.7 Metode Pelakasaan Program Intervensi .................................................. 54
3.8 Metode Evaluasi Intervensi..................................................................... 56
BAB 4. HASIL KEGIATAN ...................................................................................... 60
4.1 Diagnosis Komunitas dan Penetapan Prioritas Masalah ......................... 60

viii

4.2 Perencanaan Kegiatan ............................................................................. 70

4.3 Program Intervensi .................................................................................. 78
BAB 5 PEMBAHASAN ........................................................................................... 145
5.1 Progam Peningkatan Angka Keikutsertaan JKN............................... 145
5.1.1 Kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS .................................... 145
5.1.2 Kegiatan Pelatihan Pengelolaan Limbah Anorganik .............. 147
5.2 Program Penurunan Angka Kesakitan Akibat Hipertensi .................... 150
5.2.1 Kegiatan Penyuluhan Hipertensi ................................................ 150
5.2.2 Kegiatan Demo Masak (Cara Pemberian Garam yang Benar) ... 152
5.2.3 Kegiatan Senam Sehat Lansia..................................................... 153
5.3 Program Penurunan Angka Kematian Bayi (AKB) .............................. 154
5.3.1 Kegiatan Ular Tangga PUP ( Ular Tangga Pendewasaan Usia
Perkawinan) ................................................................................ 154
5.3.2 Kegiatan ANC............................................................................. 155
5.3.3 Kegiatan Terampil Asuh Bayi .................................................... 156
5.4 Program Tambahan Penurunan Kejadian ISPA .................................... 156
5.4.1 Kegiatan Penyuluhan ISPA ........................................................ 156
5.4.2 Kegiatan Penyuluhan dan Praktek Pengolahan Sampah Anorganik
.................................................................................................... 157
BAB 6 PENUTUP .................................................................................................... 161
6.1 Kesimpulan ........................................................................................... 161
6.2 Saran ..................................................................................................... 161
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 163
LAMPIRAN .............................................................................................................. 164

ix

DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Langkah-langkah identifikasi masalah .................................................... 16
Bagan 2.2 Bagan Pendekatan Segitiga Pelayanan ...................................................... 17
Bagan 2.3 Bagan Pendekatan Sistem atau Unsur Organisasi .................................... 18
Bagan 3.1 Alur Kegiatan PBL II ................................................................................. 42

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Diagram Pendekatan Tulang Ikan (Fish Bone) ....................................... 19
Gambar 3.1 Fish Bone Method ................................................................................... 44
Gambar 3.2 Diagram Teori H.L Blum ........................................................................ 44
Gambar 4.1 Diagram Pendekatan Fish Bone Program Keikutsertaan JKN ................ 70
Gambar 4.2 Diagram Pendekatan Fish Bone Program Penurunan AKB .................... 72
Gambar 4.3 Diagram Pendekatan Fish Bone Program Penurunan Angka Kejadian
Hipertensi................................................................................................. 74
Gambar 4.4 Diagram Pendekatan Fish Bone Program Penurunan Angka Kejadian
ISPA......................................................................................................... 76

xi

DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Rincian jadwal kegiatan PBL II .................................................................. 41
Tabel 4.1 Daftar Permasalahan Kesehatan yang dijelaskan Kelompok IX ................ 66
Tabel 4.2 Masalah Kesehatan yang Penting Untuk Ditangani dan Dilakukan
Intervensi .................................................................................................... 67
Tabel 4.4 Rencana Kegiatan Program JKN ................................................................ 71
Tabel 4.5 Rencana Kegiatan Program AKB ............................................................... 73
Tabel 4.6 Rencana Kegiatan Program Penurunan Angka Kesakitan Akibat Hipertensi
..................................................................................................................................... 75
Tabel 4.7 Rencana Kegiatan Program Penurunan Angka Kesakitan Akibat ISPA .... 77
Tabel 4.8 Tabel susunan acara penyuluhan tentang pengelolahan limbah anorganik 80
Tabel 4.9 Tabel Realisasi Anggaran pengelolaan limbah ........................................... 80
Tabel 4.10 Tabel Susunan Acara Forum Diskusi Bersama BPJS ............................... 86
Tabel 4.11 Realisasi anggaran kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS .................... 86
Tabel 4.12 Tabel Susunan Acara Penyuluhan Hipertensi ........................................... 91
Tabel 4.13 Realisasi anggaran kegiatan penyuluhan mengenai Hipertensi ................ 91
Tabel 4.14 Tabel Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
Hipertensi.................................................................................................... 95
Tabel 4.15 Tabel Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
Hipertensi.................................................................................................... 95
Tabel 4.16 Susunan Acara Demo Masak Cara Pemberian Garam.............................. 98
Tabel 4.17 Realisasi Anggaran Demo Masak Cara Pemberian Garam ...................... 98
Tabel 4.18 Tabel Hasil Pre test dan Post test demo masak ...................................... 101
Tabel 4.19 Tabel Susunan Acara Kegiatan Senam Sehat ......................................... 103

xii

Tabel 4.20 Tabel Realisasi Anggaran Kegiatan Senam Sehat .................................. 104
Tabel 4.21 Tabel Pre Test dan Post Tets Kegiatan Senam Sehat ............................. 107
Tabel 4.22 Tabel Susunan Acara Kegiatan Penyuluhan ANC dan Senam Hamil .... 110
Tabel 4.23 Realisasi Anggaran ANC ........................................................................ 110
Tabel 4.24 Tabel Hasil Pre Test dan Pos Test ANC ................................................. 113
Tabel 4.25 Hasil Pre Test dan Post Test Sebelum dan Sesudah Kegiatan Penyuluhan
ANC ........................................................................................................ 114
Tabel 4.26 Tabel Susunan Acara Kegiatan Lomba Trasuyi ..................................... 117
Tabel 4.27 Tabel Realisasi Anggaran Kegiatan Lomba Trasuyi .............................. 118
Tabel 4.28 Tabel Hasil Pre Test dan Post Test Lomba Trasuyi ................................ 121
Tabel 2.29 Hasil Pre test dan Post test Lomba Trasuyi ........................................... 122
Tabel 4.30 Tabel Rekap Nilai dari Form Penilaian Lomba Trasuyi ......................... 123
Tabel 4.31 Susunan Acara Penyuluhan Tentang Pendewasaan Usia Perkawinan .... 126
Tabel 4.32 Realisasi Anggaran Penyuluhan tentang Pendewasaan Usia Perkawinan
................................................................................................................................... 126
Tabel 4.33 Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan Tentang
Pendewasaan Usia Perkawinan ............................................................... 130
Tabel 4.34 Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan Tentang
Pendewasaan Usia Perkawinan ............................................................... 130
Tabel 4.35 Susunan Acara Penyuluhan tentang Pengelolahan Limbah Anorganik .. 133
4.36 Tabel realisasi anggaran Pengelolaan limbah ................................................... 134
Tabel 4.37 Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan Pengelolaan
Limbah Anorganik .................................................................................. 137
Tabel 4.38 Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
Pengelolahan Limbah Anorganik ............................................................ 138

xiii

Tabel 4.39 Susunan Acara Penyuluhan tentang ISPA .............................................. 140

Tabel 4.40 Realisasi Anggaran Penyuluhan ISPA .................................................... 140
Tabel 4.41 Hasil Pre Test dan Post Test Sebelum dan Setelah Penyuluhan ISPA ... 143
Tabel 4.42 Hasil Pre Test dan Post Test Sebelum dan Setelah Penyuluhan ISPA ... 143

BAB 1. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kesehatan merupakan unsur penting dalam upaya pembangunan nasional
yang harus dilaksanakan dengan menyeluruh, terpadu dan terarah guna tercapainya
kesejahteraan naional. Pembangunan kesehatan harus dipandang sebagai suatu
investasi untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Dalam pengukuran
Indeks Pembangunan Manusia (IPM), kesehatan adalah salah satu komponen utama
selain pendidikan dan pendapatan. Dalam Undang-undang Nomor 36 tahun 2009
tentang Kesehatan, Pembangunan kesehatan sebagai salah satu upaya pembangunan
nasional diarahkan guna tercapainya kesadaran, kemauan, dan kemampuan untuk
hidup sehat bagi setiap penduduk agar dapat mewujudkan derajat kesehatan yang
optimal. Kondisi pembangunan kesehatan secara umum dapat dilihat dari status
kesehatan dan gizi masyarakat, yaitu angka kematian bayi, kematian ibu melahirkan,
prevalensi gizi kurang dan Umur Harapan Hidup (UHH).
Program kesehatan masyarakat adalah bagian dari program pembangunan
kesehatan nasional. Tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan derajat kesehatan
dan kemandirian masyarakat dalam pemeliharaan kesehatan dengan titik berat pada
upaya peningkatan kualitas hidup dan pencegahan penyakit, disamping pengobatan
dan pemulihan. Program kesehatan masyarakat perlu ditingkatkan agar status
kesehatan masyarakat terus meningkat, terutama bagi wilayah/ daerah dimana Angka
Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian Balita (AKB) serta Umur Harapan Hidup
(UHH) rendah, sebagai indikator yang berperan dalam Human Proverti Index (HPI).
Oleh karena itu program kesehatan yang baik harus diwujudkan melalui upaya
pemberdayaan masyarakat berdasarkan masalah-masalah yang ditemukan dilapangan
guna tercapainya kesadaran, kemauan, dan kemampuan untuk hidup sehat bagi setiap
penduduk agar dapat mewujudkan derajat kesehatan yang optimal.
Analisis situasi merupakan suatu kegiatan dalam mengumpulkan data tentang
keadaan wilayah, masalah-masalah, dan masyarakat sehingga diperoleh informasi

yang akurat tentang masalah yang dihadapi (Eliza, 2001). Langkah ini bermanfaat
untuk mengkaji dan merumuskan masalah program dan masalah kesehatan
masyarakat sebagai landasan penyusunan perencanaan sebuah program intervensi
(Muninjaya, 2004). Dalam menganalisis situasi masalah kesehatan masyarakat
menggunakan kerangka konsep menurut teori H.L. Blum, bahwa status kesehatan
masyarakat dipengaruhi oleh empat faktor, yaitu factor lingkungan, factor perilaku,
factor pelayanan kesehatan dan factor keturunan (Notoatmodjo, 2005). Peran aktif
masyarakat perlu diarahkan, dibina dan dikembangkan sehingga dapat melakukan
fungsi dan tanggung jawab sosialnya sebagai mitra pemerintah. Sedangkan peran
pemerintah lebih dititik beratkan pada pembinaan, pengaturan dan pengawasan untuk
terciptanya pemerataan pelayanan kesehatan dan tercapainya kondisi yang serasi
danseimbang antara upaya kesehatan yang dilaksanakan oleh pemerintah dan
masyarakat termasuk swasta (UU Kesehatan No. 36 Tahun 2009).
Berdasarkan hasil analisis situasi pada PBL I Desa yang dilakukan terhadap
masyarakat Desa Candijati, terdapat sejumlah masalah kesehatan yaitu tingginya
angka kematian bayi sebesar 1 per 1000 kelahiran hidup, tingginya angka kejadian
hipertensi sebesar 39% yakni sebanyak 22 orang, tingginya penderita anemia
berdasarkan gejala sebesar 23% yaitu sebanyak 17 orang, tingginya kejadian diare
dan ISPA sebesar 5% dan 9% yaitu sebanyak 3 dan 5 orang, serta masih ada
masyarakat desa Candijati yang tidak ikut JKN sebesar 47%.
permasalahan ini hanya sebagian masalah

yang

Akan tetapi,

ditemukan oleh mahasiswa.

Permasalahan lain mungkin masih ada yang hanya masyarakat Desa Candijati saja
yang mengetahui. Oleh karena itu musyawarah dengan masyarakat masih diperlukan
dalam upaya mengetahui permasalahan lain dan menentukan prioritas masalah yang
akan segera diintervensi.
Permasalahan yang telah ditemukan diatas membutuhkan realisasi usahausaha untuk mencapai derajat kesehatan yang lebih baik lagi. Untuk itu, peran serta
mahasiswa Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember pada umumnya dan
masyarakat Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember pada khususnya.

Dari kegiatan penyebaran kuesioner dan observasi yang terwujud dalam bentuk
kegiatan Pengalaman Belajar Lapang I (PBL I), telah diperoleh data serta informasi
yang mengidentifikasi beberapa masalah kesehatan yang ada di masyarakat Desa
Arjasa.
Menindaklanjuti kegiatan Pengalam Belajar Lapang I, maka dilakukan
kegiatan Pengalaman Belajar Lapang II (PBL II). Adapun kegiatan secara umum
yang akan dilakukan dalam PBL II ini meliputi penetapan prioritas masalah,
pembuatan program dan kegiatan sebagai upaya pemacahan masalah yang ada di
Desa Candijati, Kecamatan Arjsa, Kabupaten Jember yang ditetapkan melalui
intervensi program kesehatan. Mahasiswa diharapkan mampu melakukan pemilihan
prioritas masalah, memilih beberapa alternatif, dan melakukan intervensi terdapat
masalah kesehatan yang terjadi di masyarakat.
1.2 Tujuan
1.2.1 Tujuan Umum
Tujuan umum dari pelaksanaan Pengalaman Belajar Lapangan (PBL) II ini
adalah mahasiswa mampu membuat perencanaan, melaksanakan program
(intervensi) dan mengevaluasi program kesehatan di Desa Candijati
Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember.
1.2.2 Tujuan Khusus
Adapun tujuan khusus dari pelaksanaan Pengalaman Belajar Lapangan (PBL)
II ini adalah :
a. Membuat perencanaan program kesehatan di Desa Candijati Kecamatan
Arjasa Kabupaten Jember, meliputi:
1) Menetapkan masalah kesehatan masyarakat dan penyebab (diagnosis
kesehatan masyarakat);

2) Menentukan

prioritas

masalah

kesehatan

masyarakat

melalui

Musyawarah Masyarakat Desa (MMD) dengan teknik Nominal Group

Technique (NGT)
3) Membuat rencana program, yang meliputi menetapkan program
kesehatan, tujuan umum dan khusus, sasaran, rencana kegiatan,
rencana pelaksanaan (pelaksana, waktu dan tempat, dan sumber daya
pendukung) dan kriteria (indikator) evaluasi program kesehatan.
b. Melaksanakan program (intervensi), meliputi:
1) Pelaksanaan (intervensi) program kesehatan;
2) Koordinasi dalam pelaksanaan program kesehatan;
3) Supervisi dalam program kesehatan.
c. Melakukan evaluasi program, meliputi:
1) Evaluasi proses dari program kesehatan;
2) Evaluasi akhir dari program kesehatan, apabila memungkinkan.

1.3 Manfaat
1.3.1 Bagi Mahasiswa
a. Mahasiswa dapat memperoleh pengetahuan, pengalaman, keterampilan
yang lebih luas dan lebih merata tentang kondisi kesehatan masyarakat di
suatu daerah khususnya di daerah Desa Candijati Kecamatan Arjasa
Kabupaten Jember:
b. Mahasiswa belajar mendiagnosis masalah kesehatan, pengembangan
program,

pelaksanaan

intervensi

masalah

kesehatan,

serta

upaya

melaksanakan pemecahan masalah kesehatan yang terjadi di masyarakat

dan memahami teknik dari pengambilan keputusan.
c. Mahasiswa belajar berkoordinasi dan berkomunikasi dengan lintas sektoral
serta stakeholder terkait, seperti kepala desa, perangkat desa, kelompok
tani, karang taruna, kelompok pengajian dan PKK.

1.3.2 Bagi Fakultas Kesehatan Masyarakat

Memperoleh informasi mengenai status kesehatan masyarakat di Desa Candijati
Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember, serta upaya untuk melakukan intervensi
masalah kesehatan yang ada di Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten
Jember.
1.3.3 Bagi Masyarakat Desa Candijati
Masyarakat dapat memperoleh peningkatan pengetahuan tentang kesehatan dan
peningkatan derajat kesehatan yang lebih baik dari sebelumnya melalui programprogram intervensi yang dilakukan di daerah Desa Candijati Kecamatan Arjasa
Kabupaten Jember.
1.3.4 Bagi Puskesmas dan Instansi Terkait
a. Membantu program peningkatan kesehatan di Desa Candijati Kecamatan
Arjasa Kabupaten Jember
b. Sebagai bahan acuan dalam menentukan kebijakan pembangunan di Desa
Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember, khususnya bidang
kesehatan.

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Program Prioritas Dan Perencanaan Program
2.1.1 Pengertian Program Prioritas
Program prioritas adalah program yang dipilih dan dikembangkan dari
program pokok Puskesmas secara intensif untuk mencegah dan menanggulangi
masalah kesehatan masyarakat yang potensial berkembang di wilayah kerja
Puskesmas (Muninjaya, 2004). Sasaran program kesehatan masyarakat adalah
kelompok-kelompok

masyarakat

di

suatu

wilayah.

Program

kesehatan

masyarakat memerlukan peran serta aktif kelompok-kelompok masyarakat yang

terorganisasi, dilaksanakan dengan biaya yang relatif murah, memanfaatkan
teknologi tepat guna dan disesuaikan dengan kondisi lingkungan sosial budaya
kelompok masyarakat yang menjadi sasaran program. Penentuan prioritas
merupakan langkah yang sangat penting dan menentukan dalam rangka proses
perencanaan, bahkan sering dikemukakan sebagai jantung kedua setelah
pengambilan keputusan. Penentuan prioritas adalah suatu usaha untuk
mendapatkan susunan beberapa tujuan atau masalah yang diatur berturutan
menurut derajat pengutamaan dan yang dipilih berdasarkan kriteria efisiensi dan
kriteria nilai (Supriyanto dan Damayanti, 2003).
2.1.2 Pengertian Perencanaan
Perencanaan adalah proses untuk mengantisipasi peristiwa di masa yang
akan datang dan menentukan strategi (cara, tindakan adaptif) untuk mencapai
tujuan organisasi di masa mendatang. Selain itu, perencanaan adalah proses
memobilisasi informasi dan sumber daya dari sifat naluriah, spontan, peramalan
subyektif menjadi disengaja, sistematik dan obyektif.

Tujuan perencanaan

kesehatan dititikberatkan pada upaya meningkatkan hasil kerja sistem kesehatan

(Supriyanto, 2003).

Perencanaan kesehatan adalah sebuah proses untuk merumuskan masalahmasalah kesehatan yang berkembang di masyarakat, menentukan kebutuhan dan
sumber daya yang tersedia, menetapkan tujuan program yang paling pokok, dan
menyusun langkah-langkah praktis untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan
(Muninjaya, 2004). Perencanaan adalah suatu proses menganalisis dan
memahami sistem yang dianut, merumuskan tujuan umum dan tujuan khusus
yang ingin dicapai, memperkirakan segala kemampuan yang dimiliki,
menguraikan segala kemungkinan yang dapat dilakukan untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan, menganalsis efektifitas dari berbagai kemungkinan
tersebut, menyusun perincian selengkapnya dari kemungkinan yang terpilih, serta
mengikatnya dalam suatu sistem pengawasan yang terus-menerus sehingga dapat
dicapai hubungan yang optimal antara rencana yang dihasilkan dengan sistem
yang dianut (Levey dan Loomba dalam Azwar, 1996).
Penerapan perencanaan memerlukan penerapan secara sistematik metode
atau prosedur dari berbagai disiplin ilmu untuk program dan proyek yang
direncanakan dalam kurun waktu tertentu. Perencanaan bukanlah suatu pelatihan
teknis belaka. Perencanaan lebih merupakan proses belajar, menyesuaikan diri
dengan perubahan dan mendidik secara terus menerus (Supriyanto dan
Damayanti, 2003).
2.1.3 Batasan Perencanaan Kesehatan
Perencanaan kesehatan adalah sebuah proses untuk merumuskan masalahmasalah kesehatan yang berkembang di masyarakat, menentukan kebutuhan dan
sumber daya yang tersedia, menetapkan tujuan program yang paling pokok dan
menyusun langkah-langkah praktis untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Perencanaan akan menjadi efektif jika perumusan masalah sudah dilakukan
berdasarkan fakta-fakta dan bukan berdasarkan emosi atau angan-angan saja.
Fakta-fakta diungkap dengan menggunakan data untuk menunjang perumusan
masalah. Perencanaan merupakan proses pemilihan alternatif tindakan yang

terbaik untuk mencapai tujuan. Perencanaan juga merupakan suatu keputusan

untuk mengerjakan sesuatu di masa akan datang, yaitu suatu tindakan yang
diproyeksikan di masa yang akan datang.
2.1.4 Aspek Perencanaan
Aspek dari perencanaan diantaranya adalah hasil dari pekerjaan
perencanaan, perangkat perencanaan, serta proses perencanaan. Dalam ilmu
administrasi kesehatan, ketiga aspek ini tidak sama. Uraian dari masing-masing
aspek ini secara sederhana adalah sebagai berikut :
a. Hasil dari pekerjaan perencanaan (outcome of planning)
Hasil dari pekerjaan perencanaan disebut dengan nama rencana (plan), yang
dapat berbeda antara satu pekerjaan perencanaan dengan pekerjaan perencanaan
lainnya. Hasil pekerjaan perencanaan yang dilakukan oleh organisasi yang
bergerak dalam bidang kesehatan adalah rencana kesehatan (health plan).
Sedangkan hasil pekerjaan perencanaan yang dilakukan oleh organisasi yang
bergerak dalam bidang pendidikan adalah rencana pendidikan (educational plan)
(Azwar, 1996).
b.

Perangkat Perencanaan (mechanic of planning)

Perangkat perencanaan adalah suatu organisasi yang ditugaskan dan atau yang

bertanggung jawab dalam menyelenggarakan pekerjaan perencanaan. Perangkat

perencanaan juga dapat berbeda antara satu pekerjaan perencanaan dengan
pekerjaan perencanaan lainnya (Azwar, 1996).
c.

Proses Perencanaan (process of planning)

Proses perencanaan adalah langkah-langkah yang harus dilaksanakan pada

pekerjaan perencanaan. Berbeda halnya dengan hasil dan perangkat, proses

perencanaan ini pada dasarnya adalah sama untuk berbagai pekerjaan perencanaan
(Azwar, 1996).

2.1.5 Macam Perencanaan

Perencanaan banyak macamnya. Untuk dapat mencapai keberhasilan
pekerjaan perencanaan, perlu dipahami beberapa macam perencanaan tersebut.
Macam perencanaan yang dimaksud adalah (Azwar, 2006):
a. Ditinjau dari jangka waktu berlakunya rencana.
1) Perencanaan jangka panjang
Perencanaan

jangka

panjang

(longe-range

planning),

adalah

perencanaan dengan masa berlaku rencana antara 12 sampai 20 tahun.

2) Perencanaan jangka menengah
Perencanaan jangka menengah (medium-range planning), adalah
perencanaan dengan masa berlaku rencana tersebut antara 5 sampai 7
tahun.
3) Perencanaan jangka pendek
Perencanaan

jangka

pendek

(short-range

planning),

adalah

perencanaan dengan masa berlakunya rencana tersebut hanya untuk

jangka waktu 1 tahun saja.
b. Ditinjau dari frekuensi penggunaan.
1) Digunakan satu kali
Penggunaan 1 kali (single use planning), apabila rencana yang
dihasilkan hanya dapat dipergunakan 1 kali. Perencanaan yang seperti
ini dapat secara sengaja dilakukan, atau karena memang telah tidak
dapat digunakan lagi. Antara lain karena keadaan lingkungan yang
telah berubah.
2) Digunakan berulang kali
Penggunaan berulang kali (repeat use planning), apabila rencana yang
dihasilkan hanya dapat dipergunakan lebih dari 1 kali. Menurut
Newman, perencanaan model ini hanya dapat dilakukan apabila situasi
dan kondisi lingkungan normal serta tidak terjadi perubahan yang

10

terlalu mencolok. Perencanaan berulang kali ini disebut pula dengan

nama perencanaan standar (standard planning).
c. Ditinjau dari tingkatan rencana
1) Perencanaan induk
Perencanaan induk (master planning), adalah perencanaan yang
dihasilkan lebih menitikberatkan pada aspek kebijakan, mempunyai
ruang lingkup yang amat luas serta berlaku untuk jangka waktu yang
sangat panjang.
2) Perencanaan operasional
Perencanaan operasional (operational planning), adalah perencanaan
yang

dihasilkan

lebih

menitikberatkan

pada

aspek

pedoman

pelaksanaan yang akan dicapai sebagai petunjuk pada waktu

melaksanakan kegiatan.
3) Perencanaan harian
Perencanaan harian (day to day planning), adalah rencana yang
dihasilkan telah disusun secara rinci. Rencana harian ini biasanya
disusun untuk program yang telah bersifat rutin.
d. Ditinjau dari filosofi perencanaan
1) Perencanaan memuaskan
Perencanaan memuaskan (satisfying planning), apabila filosofi yang
dianut pada waktu melakukan perencanaan tidak terlalu mementingkan
keuntungan golongan, melainkan kepuasan semua pihak yang terlibat.
2) Perencanan optimal
Perencanaan optimal (optimizing planning), apabila filosofi yang
dianut pada waktu melakukan perencanaan sangat mementingkan
pencapaian tujuan. Pada perencanaan ini ukuran-ukuran kuantitas
menjadi penting, oleh karena itu perhatian lebih diutamakan pada
bagian-bagian yang produktif.

11

3) Perencanan adaptasi
Perencanaan adaptasi (adaptivizer planning), apabila filosofi yang
dianut pada waktu melakukan perencanaan cenderung berupaya untuk
selalu menyesuaikan diri dengan situasi dan kondisi yang dihadapi.
e. Ditinjau dari orientasi waktu
1) Perencanaan berorientasi masa lalu-kini
Perencanaan berorientasi masa lalu-kini (past-present planning),
apabila rencana yang dihasilkan semata-mata bertitik tolak dari
pengalaman yang pernah diperoleh pada masa lalu saja. Perencanaan
model ini biasanya dilakukan apabila menghadapi keadaan darurat
serta waktu yang dimiliki sangat singkat, misalnya dalam keadaan
wabah. Perencanaan masa lalu- kini disebut pula dengan nama
ameliorative planning.
2) Perencanaan berorientasi masa depan
Perencanaan berorientasi masa depan (future-oriented planning),
apabila rencana yang dihasilkan memperhitungkan perkiraan-perkiraan
yang akan terjadi pada masa yang akan datang. Perencanaan model ini
dibedakan atas tiga macam yakni :
a)

Perencanaan redistributif
Pada

perencanaan

redistributif

(redistributive

planning),

sekalipun orientasinya adalah masa depan, tetapi rencana yang

disusun tidak atas kajian masa depan yang terlalu mendalam.
Perencanaan model ini dilakukan karena kebutuhan yang
mendesak saja. Pada umumnya perencanaan model ini merupakan
kelanjutan dari perencaan masa lalu-kini (past- present planning).
b)

Perencanaan spekulatif
Pada perencanaan spekulatif (speculative planning), sifat
spekulatif sangat dirasakan. Kajian tentang masa depan, sekalipun

12

mungkin dilakukan dengan mempergunakan data, tetapi terlalu

berani.
c)

Perencanaan kebijakan
Perencanaan kebijakan (policy planning) adalah perencanan yang
sangat berorientasi pada masa depan, serta disusun atas kajian
yang seksama dan mendalam terhadap berbagai data yang
tersedia.

f. Ditinjau dari ruang lingkup

1) Perencanaan strategik
Perencanaan strategik (strategic planning), apabila rencana yang
dihasilkan menguraikan dengan lengkap kebijakan jangka panjang
yang ingin diterapkan, tujuan jangka panjang yang dicapai, serta
rangkaian dan penahapan yang akan dilakukan. Perencanaan strategi
umumnya sulit dirubah.
2) Perencanaan taktis
Perencanaan taktis (tactical planning), apabila rencana yang dihasilkan
hanya mengandung uraian tentang kebijakan, tujuan serta kegiatan
jangka pendek saja. Perencanaan taktik mudah menyesuaikan diri
dengan perkembangan situasi dan kondisi.
3) Perencanaan menyeluruh
Perencanaan menyeluruh (comprehensive planning), apabila rencana
yang dihasilkan mengandung uraian yang bersifat menyeluruh. Dalam
arti mencakup seluruh aspek dan ruang lingkup berbagai kegiatan yang
akan dilakukan.
4) Perencanaan terpadu
Perencanaan terpadu (integrated planning), apabila rencana yang
dihasilkan jelas menggambarkan keterpaduan antar kegiatan yang akan
dilakukan, dan atau dengan kegiatan lain yang telah ada.

13

2.1.6 Prinsip-prinsip dalam Perencanaan

Prinsip perencanaan adalah sebagai berikut :
a. Menetapkan cara untuk merubah keadaan (melalui inovasi)
b. Mempertimbangkan kelayakan
c. Mendukung pelaksanaan program
d. Perencana perlu bekerjasama dengan pelaksana dan penerima program
supaya tujuan tercapai
e. Perencana melakukan monitoring dan evaluasi (data sekunder atau primer penelitian) (Supriyanto,2003).
2.1.7 Langkah-langkah Perencanaan
Sebagai suatu proses, perencanaan mempunyai beberapa empat langkah. Ada
empat langkah penting yang perlu dilakukan pada setiap menjalankan fungsi
perencanaan yaitu :
a. Analisis Situasi
Langkah ini bertujuan untuk mencari data atau fakta yang setelah
diolah dan dianalisis akan menjadi informasi yang dibutuhkan untuk
penyusunan rencana sebuah program kesehatan.Langkah analisis situasi
sebenarnya juga menganalisis semua potensi dan kendala yang dimiliki
dan dihadapi oleh organisasi dalam rangka pengembangan kegiatan
program. Manfaatkan semaksimal mungkin potensi yang ada dan
mewaspadai kendala yang mungkin akan mengganggu pelaksanaan
kegiatan program. Dalam analisis situasi terdapat beberapa langkah
penting yaitu pengumpulan data, pengolahan data, penyajian data, dan
analisa data (identifikasi masalah) (Supriyanto,1999).
Langkah-langkah dalam analisis situasi antara lain :
1) Pengumpulan data
Salah satu kerangka acuan yang dapat digunakan adalah konsep
Blum yang menyatakan bahwa ada 4 faktor yang mempengaruhi

14

derajat kesehatan yaitu: faktor keturunan (genetic factors), faktor

pelayanan kesehatan (health service factors), faktor pola hidup/perilaku
(behavior factors), dan faktor lingkungan (environment factors).
Sumber data yang dapat digunakan antara lain:
a) Data primer adalah hasil pemeriksaan atau wawancara langsung
dengan masyarakat.
b) Data sekunder dapat diperoleh dari laporan Puskesmas dan Profil
Kelurahan atau Kecamatan.
c) Data tersier adalah hasil publikasi badan-badan resmi seperti
kantor Dinas Statistik, Dinas Kesehatan, dan Kantor Pemerintah
Kabupaten.
Pengumpulan data dapat dilakukan dengan cara:
a) Studi dokumentasi, dengan menggunakan data dari laporan yang
ada seperti laporan/profil Puskesmas, laporan di desa/kelurahan
atau kecamatan.
b) Wawancara (interview), dapat dilakukan dengan menggunakan
kuesioner, pencatatan data (langsung, ingatan, dengan alat
recording), pencatatan dengan field rating dan pencatatan dengan
field coding dan secara lisan dari responden, atau bercakap-cakap
berhadapan muka dengan responden tersebut.
c) Observasi (pengamatan), dilakukan dengan melihat dan mencatat
taraf aktifitas tertentu yang ada hubungannya dengan masalah
kesehatan masyarakat. Alat bantu yang dapat digunakan antara lain
check list, rating scale, daftar riwayat kelakuan, dan alat
elektronik.
d) Angket, dapat dilakukan dengan mengedarkan suatu daftar
pertanyaan yang berupa formulir, diajukan secara tertulis kepada
sejumlah subyek untuk mendapat tanggapan, informasi dan
jawaban.

15

2) Pengolahan data
a) Menyusun data yang tersedia sedemikian rupa sehingga jelas sifatsifat yang dimilikinya.
b) Cara pengolahan data ada 3 yaitu cara manual, cara mekanikal, dan
cara elektrikal.
3) Penyajian data
Cara penyajian data antara lain:
a)

Bentuk teks (tekstular)

b)

Bentuk tabel (tabular)

c)

Bentik grafik (grafikal)

4) Analisis data
Semua data yang diperoleh dari hasil analisis situasi diolah dan
dijadikan informasi. Berbagai jenis informasi yang sudah dihimpun dibahas
bersama dengan program terkait, dikoordinasikan (sharing), diintegrasikan
(integrating), dan ditukar dengan program lainnya (interacting) sehingga
semua informasi yang terkait akan menjadi pengetahuan bersama
(knowledge) yang sangat berharga untuk menyusun perencanaan kesehatan
terpadu (Muninjaya, 2004).
b.

Mengidentifikasi Masalah Kesehatan dan Penyebab Masalah Kesehatan

Terbatasnya

sumber

daya

dan

kemampuan

organisasi,

serta

kompleksnya permasalahan yang dihadapi, mengharuskan para manajer

untuk menetapkan prioritas masalah yang perlu dipecahkan. Supriyanto
(1999) memperkenalkan enam langkah penting untuk identifikasi masalah
kesehatan di masyarakat sebagai berikut:
a) Apa masalah kesehatan yang sedang dihadapi (what kind of health
problem)
b) Apa faktor-faktor penyebabnya (why the problem exist)
c) Kapan masalah tersebut timbul (when the problem is happen)

16

1) Siapa/kelompok masyarakat yang mana yang paling

banyak menderita, dimana kejadiannya yang terbanyak
(who is most affected by the problem and where)
2) Apa kemungkinan dampak (akibat) yang muncul apabila
masalah kesehatan tersebut tidak terpecahkan (what kind
of impact will be happen)
3) Apa upaya program untuk mengatasi masalah tersebut
(what is the plan of action should be done).
Hal ini dapat digambarkan dalam bagan :

Merencanakan
Pengembangan
Kompetensi
Perencana

Pernyataan
Kebijakan dan
Tujuan Program

Pengumpulan Informasi
Analisis Informasi

Penentuan Prioritas Masalah

Penentuan Alternatif Pemecahan Masalah
Memilih Pemecahan Masalah dan Merencanakan Kegiatan Operasional secara rinci dalam
bentuk program, target dan standar
Melaksanakan Rencana dan Penggerakan
Evaluasi dan Perencanaan Ulang
Bagan 2.1 Langkah-langkah identifikasi masalah

Sumber: Supriyanto (1999)

17

c.

Metode dan Teknik Pengenalan Masalah

Menurut Supriyanto (1999) terdapat beberapa metode dan teknik

pengenalan masalah yang dapat digunakan, salah satunya adalah:

1) Pendekatan segitiga pelayanan
Masyarakat :
mortalitas, morbiditas,
perilaku

Provider :
Organisasi, manajemen,
kepemimpinan
Lingkungan :
fisik, biologi, kimia,
sosekbud

Bagan 2.2 Bagan Pendekatan Segitiga Pelayanan

Sumber: Supriyanto (1999)

Masalah yang ada harus dikelompokkan menjadi masalah yang
spesifik sehingga mudah dikenal. Masalah dengan pendekatan segitiga
pelayanan dibedakan atas aspek penyelenggaraan pelayanan (provider), aspek
masyarakat (perilaku dan status kesehatan) dan lingkungan (fisik, biologi,
kimiawi, sosio-budaya, dan ekonomi).
Provider (penyelenggara kegiatan), masalah yang ditemukan pada
provider adalah masalah yang ada kaitannya dengan masalah manajemen,
khususnya masalah pelayanan kesehatan (health service).
Masyarakat, masalah di masyarakat dikaitkan dengan kesenjangan
terhadap indikator kesehatan seperti indikator terhadap derajat kesehatan
(health status: mortalitas, morbiditas, disabilitas dan masalah perilaku
masyarakat untuk hidup sehat).
Lingkungan, masalah lingkungan umumnya merupakan pengaruh
tidak langsung terhadap terjadinya masalah di provider maupun di
masyarakat. Masalah lingkungan dibedakan atas masalah lingkungan fisik,
biologis, kimiawi, sosial, ekonomi, dan budaya.

18

2) Pendekatan Sistem atau Unsur Organisasi

Input

Proses

Output

Outcome

Impact

Bagan 2.3 Bagan Pendekatan Sistem atau Unsur Organisasi

Sumber: Supriyanto (1999)

Input

: Sumber daya yang dimiliki puskesmas yang meliputi tenaga,

sarana, biaya, obat, waktu, teknologi, sasaran, target, petunjuk
pelaksanaan, dan informasi yang terkait dengan faktor pelayanan.

Process

: Kegiatan yang dilaksanakan sesuai dengan rencana yang meliputi

pengorganisasian tenaga, penggunaan peralatan dan pemakaian
bahan-bahan, pemantauan wilayah setempat (PWS), bimbingan
teknis, penyuluhan kesehatan, kegiatan imunisasi, pengobatan dan
pendistribusian sumber daya lainnya.

Output

: Hasil langsung dari proses kegiatan yang telah dilaksanakan yang

dinyatakan dalam satuan jumlah dan kualitas per satuan waktu
(hasil

kegiatan

kunjungan,

frekuensi

kontak,

frekuensi

penyuluhan hasil, hasil cakupan passive, dan active case finding).

Outcome : Hasil tidak langsung yang ingin dicapai mengenai perubahan
sikap maupun tingkah laku. Efek dibedakan atas primary changes
(pengetahuan dan efektif), behavior changes (psikomotor atau
perilaku), dan hasil lanjut atau efek lanjutan dari output.
Impact

: Hasil akhir yang dicapai dalam tujuan pelayanan puskesmas dan

rumah sakit, yaitu meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.
Indikator dampak adalah angka kematian (IMR dan MMR),
menurunnya gangguan atau masalah gizi (defisiensi vitamin A,
anemia zat besi, gondok, dan kurang kalori protein), dan
menurunnya angka kesakitan. Dampak merupakan tujuan jangka
panjang yang dapat ditemukan di masyarakat.

19

3) Pendekatan Tulang Ikan (Fish Bone)

MASALAH

Gambar 2.1 Diagram Pendekatan Tulang Ikan (Fish Bone)

Sumber: Supriyanto (1999)
Pendekatan tulang ikan dilakukan dengan menentukan masalah
terlebih dahulu kemudian mengelompokkan penyebab masalah menjadi
sebab langsung dan sebab tidak langsung (sebab dari sebab). Selanjutnya
mengelompokkan akibat menjadi akibat langsung dan akibat tidak langsung
(akibat dari akibat) (Supriyanto, 2003).

d.

Menetapkan Prioritas Masalah Kesehatan

Masalah yang telah di identifikasi perlu ditentukan menurut urutan
(prioritas masalah). Ada beberapa asas dalam menetapkan urutan masalah,
antara lain :
1) Pendekatan logis/rasional dengan melihat adanya kesenjangan antara
yang terjadi dan tujuan program
2) Masalah sebaiknya dinyatakan secara kuantitatif (dapat diukur dan
dihitung). Kesenjangan dinyatakan secara kuantitatif maupun
kualitatif berdasarkan dimensi waktu (Supriyanto, 2003).
Supriyanto (1999) menyebutkan bahwa terdapat beberapa teknik
yang dapat digunakan dalam penetapan prioritas masalah, diantanya yaitu
Nominal Group Technique (NGT)/Delbecq Technique, skoring (Multiple
criteria utility assessment), ranking, Focus Group Discusion (FGD) dan
Hanlon.

20

e. Menyusun Rencana Program

Langkah menyusun rencana program:
1)

Menetapkan program
Penetapan

program

(programming)

adalah

suatu

upaya

menetapkan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan, yang juga

merupakan ciri perencanaan. Tetapi penetapan program bukan
perencanaan karena rangkaian kegiatan yang disusun dapat
dilakukan tidak dari tahap awal (Azwar, 1996).
2)

Menentukan tujuan program

Kriteria penentuan sebuah tujuan harus SMART yaitu, Spesific
(jelas sasarannya dan mudah dipahami oleh staf pelaksana),
Measurable (dapat diukur kemajuannya), Appropiate (sesuai
dengan strategi nasional, tujuan program dan visi/misi institusi dan
sebagainya), Realistic (dapat dilaksanakan sesuai dengan kapasitas
organisasi yang tersedia), Time bound (sumber daya dapat
dialokasikan dan kegiatan dapat direncanakan untuk mencapai
tujuan program sesuai dengan target waktu yang telah ditetapkan)
(Muninjaya, 2004).

3)

Menentukan sasaran (target group) program

Lazimnya pada setiap program kesehatan ditemukan adanya
kelompok sasaran (target group) yakni kepada siapa program
kesehatan tersebut ditujukan. Kelompok sasaran tersebut banyak
macamnya, jika disederhanakan dapat dibedakan atas dua macam:
a) Kelompok sasaran langsung, yaitu anggota masyarakat yang
memanfaatkan langsung program kesehatan.
b) Kelompok sasaran tidak langsung, yaitu kelompok sasaran
antara. Dalam program kesehatan, peranan kelompok sasaran
antara banyak ditemukan. (Azwar, 1996).

21

4)

Menentukan rencana kegiatan program

Sebuah rencana kegiatan program yang baik harus dilengkapi
dengan berbagai informasi yakni 5W (what, who, why, where dan
when) dan 1H (how). Yaitu:
a) Why, merupakan alasan utama disusunnya program ini. Latar
belakang penyusunan rencana kegiatan adalah masalah utama
yang akan dipecahkan, dituangkan dalam bentuk tujuan yang
ingin dicapai, berisi penjelasan terhadap pertanyaan mengapa
kegiatan program penting dilaksanakan.
b) What, merupakan tujuan program atau hasil yang ingin dicapai.
Dalam program harus jelas ada target yang dipakai. Target ini
dapat

dipakai

oleh

manajer

program

untuk

mengukur

keberhasilan program.
c) Who, merupakan penanggung jawab dan staf yang akan
melaksanakan rencana kegiatan tersebut. Pada bagian ini perlu
ada penjelasan tentang jumlah dan jenis kualifikasi staf (jenis
ketrampilannya) yang perlu dimiliki oleh staf pelaksana.
d) Where, merupakan penjelasan tentang tempat kegiatan program
dilaksanakan. Hal ini penting untuk dijelaskan transport, dana,
dan jenis komunikasi yang dibuttuhkan untuk mendukung
kegiatan program.
e) When, merupakan penjelasan tentang kapan dimulai dan kapan
berakhirnya kegiatan program. Untuk kegiatan tahunan, fase
kegiatannya dibagi dalam bulan. Kegiatan bulanan dibagi ke
dalam fase mingguan atau harian.
f) How, merupakan langkah-langkah praktis yang akan dilakukan
untuk mencapai tujuan program termasuk bagaimana mengatasi
berbagai hambatan dan kendala yang mungkin muncul selama
kegiatan berlangsung.

22

5)

Menyusun rencana pelaksanaan program

Berisi kegiatan/aktivitas, sarana, dana, tenaga yang dibutuhkan,
jadwal waktu, pembagian tugas, tanggung jawab para pelaksana
(Muninjaya, 2004).

6)

Menetapkan kriteria evaluasi program

Ada 4 kriteria evaluasi yang dapat digunakan, yaitu :
a) Evaluasi masukan (input) yaitu evaluasi yang menyangkut
pemanfaatan berbagai sumber daya baik sumber dana, tenaga
dan sumber sarana.
b) Evaluasi proses lebih dititik beratkan pada pelaksanaan
program, apakah sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan
atau tidak.
c) Evaluai keluaran (output) adalah evaluasi terhadap hasil yang
dicapai dari dilaksanakannya suatu program.
Evaluasi dampak

mencakup pengaruh yang ditimbulkan dari

dilaksanakannya suatu program (Azwar,1996).

2.2 Pelaksanaan Program
2.2.1 Pengertian dan Metode Pelaksanaan Program
Pelaksanaan

program

merupakan

kegiatan

yang

dilakukan

guna

mewujudkan perencanaan yang selesai dikerjakan dengan menggerakkan semua

sumber daya yang dimiliki organisasi melalui aktivitas koordinasi dan supervisi.
(Sulistyowati et al, 1999). Sedangkan pelaksanaan program kesehatan
merupakan kegiatan yang dilakukan setelah tahapan perencanaan selesai
dikerjakan. Kegiatan dilaksanakan melalui pembentukan tim pemantauan
kegiatan, pemantauan penggunaan sumber daya, dengan koordinasi lintas
program dan pelaksanaan supervisi serta bimbingan teknis sehingga apa yang
direncanakan dapat tercapai sesuai dengan tujuan dan tepat waktu (Sulistyowati,
dkk, 1999).

23

Metode dalam pelaksanaan program mengacu pada metode promosi

kesehatan, diantaranya:
a. Metode Promosi Individual, antara lain bimbingan dan penyuluhan,
wawancara.
b. Metode Promosi Kelompok, antara lain untuk Kelompok Besar (Ceramah
dan Seminar) dan untuk Kelompok Kecil (diskusi kelompok, curah
pendapat/ brain storming, permainan peran, diskusi kelompok kecil dan
permainan simulasi).
c. Metode Promosi Massa, antara lain ceramah umum/ public speaking,
pidato, diskusi besar tentang kesehatan dan konferensi.
Media merupakan alat untuk mendukung atau menunjang metode yang
digunakan, diantaranya:
a. Berdasarkan bentuk umum penggunaan:
1) Bahan Bacaan (modul, buku, leaflet, pamflet, booklet, majalah, buletin,
dan sebagainya).
2) Bahan Peraga (poster, flipchart, billboard, slide film, dan sebagainya).
b. Berdasarkan cara produksi:
1) Media Cetak, seperti: poster, leaflet, pamflet, booklet, brosur, majalah,
surat kabar, sticker, dan sebagainya.
2) Media Elektronika, seperti: TV, VCD, film, video klip, dan lain-lain.
3) Media Ruangan, seperti: papan reklame, spanduk, pameran, TV layar
lebar, dan sebagainya (Supriyanto, 2003).
Menurut Supriyanto (2003) pelaksanaan program kesehatan meliputi:
a.

Implementasi
Pelaksanaan program kesehatan merupakan kegiatan yang dilakukan

guna

mewujudkan

perencanaan

yang

selesai

dikerjakan

dengan

menggerakkan semua sumber daya yang dimiliki organisasi melalui

aktivitas koordinasi dan supervisi.

24

Kegiatan ini meliputi (Nuryadi, 2015):

1) Upaya promotif dan preventif
a) Surveilance

epidemiologi

&

Pemberantasan

penyebaran

penyakit
1. Upaya peningkatan gizi masyarakat
2. Penyehatan lingkungan
3. Pendidikan/penyuluhan kesehatan
4. Upaya

perbaikan

yang

terkait

dengan

manajemen

pelayanan kesehatan
5. Upaya K-3
6. Upaya berkaitan dengan kependudukan
2) Upaya kolaborasi
a) Pengobatan medis (umum, gigi) dan pelayanan keperawatan.
b) Layanan/bantuan non Kesehatan: program bedah rumah,
plesterisasi lantai rumah, bantuan raskin, dsb.
b.

Koordinasi
Merupakan proses komunikasi, integrasi, sinkronisasi, dan simplifikasi

kegiatan pada organisasi dengan mekanisme kerjasama tim (intern

organisasi maupun lintas sektor) agar tujuan organisasi dapat tercapai
secara efektif dan efisien (KISS ME) (Nuryadi, 2015):
1) Komunikasi
Indikator komunikasi efektif untuk koordinasi adalah informasi yang
bermutu (cepat, jumlah cukup, dan tepat waktu).
2) Integrasi
Penyatuan kegiatan (keterpaduan kegiatan bersama dan tindakan) pada
satu kegiatan atau satu tenaga kesehatan untuk beberapa kegiatan.
Adanya Sandart Operating Procedur (SOP/Protap) adalah salah satu
indikator integrasi kegiatan.

25

3) Sinkronisasi
Adanya kejelasan pembagian tugas merupakan petunjuk pelaksanaan
sinkronisasi. Sinkronisasi akan menurunkan tugas-tugas yang saling
tumpang tindih (overlaping) sehingga menurunkan duplikasi kegiatan,
bahkan meniadakan kegiatan yang tidak perlu.
4) Simplifikasi
Program dibuat realistik, sederhana dan dapat dikerjakan. Misal, dari
tujuan umum, disederhanakan menjadi tujuan khusus dengan sasaran
lebih jelas atau tujuan dibuat lebih operasional.
5) Mekanisme
Menurut Sulistyowati, dkk (1999), ada 3 mekanisme untuk mencapai
koordinasi yang efektif, yaitu:
a) Melaksanakan koordinasi dasar, meliputi:
(1) Hierarki manajerial, yakni kejelasan rantai perintah, alur
informasi, wewenang formal, hubungan tanggung jawab, dan
akuntabilitas
(2) Aturan dan prosedur, yakni keputusan manajerial yang dibuat
untuk menangani kejadian rutin sehingga dapat menjadi alat
yang efisien untuk pengawasan dan koordinasi rutin
(3) Rencana dan penetapan tujuan, yakni koordinasi dilakukan
dengan rencana dan tujuan yang telah ditetapkan.
b) Meningkatkan koordinasi yang potensial
Koordinasi yang potensial dilaksanakan apabila koordinasi dasar
belum cukup koordinasi yang potensial dapat dilakukan dengan 2
cara, yakni:
(1) Sistem informasi vertikal
(2) Hubungan lateral
(a) Kontak langsung antara individu yang dapat meningkatkan
efektivitas & efisiensi

26

(b) Peranan penghubung yang menangani komunikasi antar

departemen

sehingga

mengurangi

panjangnya

saluran

komunikasi
(c) Panitia & satuan tugas
(d) Pengintegrasian peranan
(e) Organisasi matrik: Struktur dengan pembagian kerja diantara
personel menurut matrik ini menekankan kerja sama dalam
bentuk tim lintas fungsional, yang artinya koordinasi dan
komunikasi horisontal dalam organisasi diperlukan secara luas.
c) Pengurangan kebutuhan akan koordinasi
Pengurangan kebutuhan akan koordinasi bisa dilakukan dengan
cara berikut:
(1) Penciptaan sumber daya tambahan
(2) Penciptaan tugas-tugas yang dapat berdiri sendiri
c. Supervisi
Menurut Nuryadi (2014), supervisi berasal dari kata super (latin=di
atas) & videre (latin=melihat), shg artinya adalah pengamatan dari atasan
terhadap bawahan. Supervisi/ pembimbingan adalah salah satu upaya
pengarahan dgn pemberian petunjuk & saran setelah menemukan alasan
& keluhan pelaksana dlm mengatasi permasalahan yg dihadapi. Juga
merupakan upaya pembinaan & pengarahan utk meningkatkan gairah &
prestasi kerja. Supervisi harus bersifat edukatif & suportif, bukan
otoriter.
Pelaksanaan, yaitu atasan atau pihak yang bertanggungjawab
melakukan supervisi dan yang memiliki kelebihan dalam organisasi.
a. Sasaran pekerjaan yang dilakukan oleh bawahan serta bawahan
yang melakukan pekerjaan.
b. Frekuensi, dilakukan secara berkala karena supervisi yang
dilakukan hanya sekali, bukan supervisi yang baik.

27

c. Tujuan, edukatif dan suportif, dengan memberikan bantuan

kepada bawahan secara langsung sehingga dengan bantuan
tersebut bawahan memiliki bekal yang cukup untuk dapat
melaksanakan tugas atau pekerjaan dengan hasil yang baik
d. Teknik, menggunakan teknik problem solving
Adapun manfaat supervisi, yaitu untuk (Supriyanto,2003):
a. Meningkatkan efektivitas kerja
Erat kaitannya dengan makin meningkatnya pengetahuan dan
keterampilan bawahan, serta makin terbinanya hubungan dan
suasana kerja yang lebih harmonis antara atasan dan bawahan.
b. Meningkatkan efisiensi kerja
c. Erat hubungannya dengan makin berkurangnya kesalahan yang
dilakukan oleh bawahan dan karena itu pemakaian sumber daya
yang sia-sia akan dapat dicegah.
Menurut Nuryadi (2013:39-40), Desain Implementasi Program terdiri dari:
a. Nama kegiatan
b. Sasaran/peserta
c. Waktu dan tempat kegiatan
d. Metode kegiatan
e. Media atau bahan dan peralatan yang digunakan
f. Pelaksana
g. Uraian kegiatan
h. Realisasi anggaran
i. Koordinasi
j. Supervisi
k. Evaluasi proses

28

2.3 Metode Kegiatan

2.3.1 Pengertian Evaluasi
Menurut American Public Health Association (Azwar, 1996) evaluasi
adalah suatu proses menentukan nilai atau besarnya sukses dalam mencapai
tujuan yang sudah ditetapkan sebelumnya. Proses ini mencakup langkah-langkah
memformulasikan tujuan, mengidentifikasi kriteria secara tepat yang akan
dipakai mengukur sukses, menentukan besarnya sukses dan rekomendasi untuk
kegiatan program selanjutnya.
Evaluasi atau penilaian adalah suatu proses yang teratur dan sistematis
dalam membandingkan hasil yang dicapai dengan tolok ukur atau kriteria yang
telah ditetapkan, dilanjutkan dengan pengambilan kesimpulan serta penyusunan
saran, yang dapat dilaksanakan pada setiap tahap dari pelaksanaan program
(Supriyanto, 2003).
2.3.2 Macam-macam Evaluasi
Menurut Azwar (1996), jenis-jenis evaluasi terdiri dari :
a. Evaluasi formatif (Formative Evaluation) yaitu suatu bentuk evaluasi
yang yang dilaksanakan pada tahap pengembangan program dan
sebelum program dimulai. Evaluasi formatif ini menghasilkan
informasi yang akan dipergunakan untuk mengembangkan program,
agar program bisa lebih sesuai dengan situasi dan kondisi sasaran.
b. Evaluasi proses (Process Evaluation) adalah suatu proses yang
memberikan gambaran tentang apa yang sedang berlangsung dalam
suatu program dan memastikan ada dan terjangkaunya elemenelemen
fisik dan struktural dari pada program.
c. Evaluasi sumatif (Summative Evaluation) adalah suatu evaluasi yang
memberikan pernyataan efektifitas suatu program selama kurun waktu
tertentu dan evaluasi ini menilai sesudah program tersebut berjalan.

29

d. Evaluasi dampak program adalah suatu evaluasi yang menilai

keseluruhan efektifitas program dalam menghasilkan target sasaran.
e. Evaluasi hasil adalah suatu evaluasi yang menilai perubahanperubahan atau perbaikan dalam hal morbiditas, mortalitas atau
indikator status kesehatan lainnya untuk sekelompok penduduk
tertentu.
Terkait dengan kesehatan, kualitas pelayanan kesehatan dapat dinilai dari
informasi tentang penggunaan pengaruh (evaluasi hasil), tentang penampilan
kegiatankegiatan (evaluasi proses) atau tentang fasilitas-fasilitas dan penataanpenataan (evaluasi struktur). Evaluasi harus dipandang sebagai suatu cara untuk
perbaikan pembuatan keputusan untuk tindakan-tindakan di masa yang akan
datang.
Sedangkan menurut Sulistyowati, dkk (1999), jenis evaluasi program
dibagi menjadi:
a.

Penilaian pada tahap awal program

Penilaian pada awal tahap program dilakukan saat merencanakan suatu
program (formative evaluation). Tujuannya adalah untuk meyakinkan
bahwa rencana yang akan disusun benarbenar telah sesuai dengan yang
ditemukan, dalam arti dapat menyelesaikan masalah tersebut (need
assessment)

b.

Penilaian pada tahap pelaksanaan program

Penilaian pada tahap pelaksanaan program dilakukan pada saat program
sedang dilaksanakan (promotive evaluation). Tujuannya adalah untuk
mengukur apakah program yang sedang dilaksanakan tersebut telah sesuai
rencana atau tidak, atau apakah terjadi penyimpangan yang dapat
merugikan pencapaian tujuan program tersebut. Terdiri dari pemantauan
(monitoring) dan penilaian berkala (periodic evaluation)

30

c.

Penilaian pada tahap akhir program

Penilaian pada tahap akhir program dilakukan pada saat program telah
selesai dilaksanakan (sumative evaluation). Tujuannya adalah untuk
mengukur (out put) serta dampak (impact ) yang dihasilkan.
Menurut Mantra (1997), evaluasi secara umum dibedakan atas :
a) Evaluasi

formatif

yaitu

evaluasi

yang

dilakukan

pada

saat

merencanakan suatu program dengan tujuan menghasilkan informasi

yang akan dipergunakan untuk mengembangkan program agar
program sesuai dengan masalah atau kebutuhan masyarakat.
b) Evaluasi proses adalah proses yang memberikan gambaran tentang apa
yang sedang berlangsung dalam suatu program dan memastikan
keterjangkauan elemen fisik dan struktural dari program tersebut.
c) Evaluasi sumatif yaitu memberikan pernyataan efektif suatu program
selama kurun waktu tertentu dan dimulai setelah program berjalan.
d) Evaluasi dampak program yaitu menilai keseluruhan efektifitas
program dalam menghasilkan target sasaran.
e) Evaluasi hasil yaitu menilai perubahan-perubahan atau perbaikan
dalam hal morbiditas, mortalitas atau indikator status kesehatan
lainnya untuk sekelompok penduduk tertentu.
Dalam kaitannya dengan proses perencanaan, evaluasi sering dibedakan
sebagai kegiatan terpisah atau sebagai bagian kegiatan integral dari proses
perencanaan yaitu (Supriyanto,2003):
a.

Evaluasi tradisional :
Pengontrolan terhadap kegiatan pencapaian tujuan, evaluasi merupakan
kegiatan terpisah dengan perencanaan.
1) Planning deals with future
2) Evaluation deals with assessing in the past.

b.

Evaluasi Modern :
Integral dengan proses perencanaan

31

Secara umum, evaluasi dapat dibedakan atas dua jenis, yaitu evaluasi
formative dan evaluasi summative.
1) Evaluasi formative
Merupakan evaluasi yang dilakukan pada tahap pelaksanaan program
dengan tujuan untuk mengubah atau memperbaiki program. Evaluasi
ini dilakukan untuk memperbaiki program yang sedang berjalan dan
didasarkan atas kegiatan sehari-hari, minggu, bulan bahkan tahun,
atau waktu relatif pendek. Manfaat evaluasi formatif terutama untuk
memberikan umpan balik kepada manager program tentang kemajuan
hasil yang dicapai beserta hambatan-hambatan yang dihadapi.
Evaluasi formatif sering disebut sebagai evaluasi proses atau
monitoring.
Evaluasi formatif during program
2) Evaluasi summative
Adalah evaluasi yang dilakukan untuk melihat hasil keseluruhan dari
suatu program yang telah selesai dilaksanakan. Evaluasi ini
dilakukan pada akhir kegiatan atau beberapa kurun waktu setelah
program, guna menilai keberhasilan program. Hasil evaluasi dapat
memberikan jawaban atas pertanyaan, apakah tujuan program dapat
dicapai atau tidak dan alasan alasan mengapa demikian. Karena itu
output program berupa outcome dan dampak sangat diperlukan
(Supriyanto,2003).
Evaluasi summative after program completion
2.3.3 Ruang Lingkup Evaluasi
Gambaran ruang lingkup evaluasi meliputi hal-hal sebagai berikut
(Supriyanto,2003) :

32

a.

Macam evaluasi : macam evaluasi yang dipilih akan menentukan kapan

evaluasi tersebut bisa atau dapat dilaksanakan. Terdiri dari evaluasi
formative dan evaluasi summative.

b.

Program yang perlu dievaluasi

Tidak semua program dibidang kesehatan perlu dievaluasi. Programprogram prioritas yang perlu dievaluasi adalah :
1) Program-program yang potensial memberikan dampak (keuntungan)
kepada masyarakat luas
2) Program-program yang potensial memberikan efek sampingan yang
kurang menguntungkan pada masyarakat
3) Proyek panduan, karena diharapkan dapat digunakan pada tempat lain

c.

Tanggung jawab evaluasi

Pada dasarnya tanggung jawab ini terletak pada orang atau kelompok
yang bertanggung jawab terhadap penerapan dan pengembangan dari
proses manajerial pada berbagai tingkat kebijaksanaan dan operasional.
Tanggung jawab suatu evaluasi antara lain sebagai berikut:
1. Tingkat lokal : desa
Kader atau orang kelompok yang berkaitan dengan program
PKMD
2. Tingkat propinsi dan kabupaten
Orang-orang langsung atau tidak langsung berkaitan dan
mempunyai minat terhadap program kesehatan
3. Tingkat pusat
1) Orang yang diberi tugas untuk hal tersebut
2) Kelompok evaluator independent

d.

Tingkat pengambilan keputusan

Tingkat pengambilan keputusan ditentukan oleh tingkat organisasi
kesehatan yang memerlukan atau memanfaatkan hasil evaluasi.

33

e.

Berkaitan dengan usaha-usaha yang perlu dilakukan dalam rangka

mendayagunakan sumber-sumber yang tersedia secara efektif dan efisien
untuk mencapai tujuan yang ditetapkan.
Untuk kepentingan praktis, ruang lingkup evaluasi dari beberapa ahli

secara sederhana dapat dibedakan atas 4 kelompok saja yakni (Azwar, 1996):
a. Evaluasi Terhadap Masukan
Termasuk kedalam penilaian terhadap masukan (input) ini ialah yang
menyangkut pemanfaatan berbagai sumber daya, baik sumber dana, tenaga
ataupun sumber sarana.
b. Evaluasi Terhadap Proses
Evaluasi terhadap proses lebih dititik beratkan pada pelaksanaan program,
apakah sesuai dengan rencanan yang telah ditetapkan atau tidak. Proses yang
dimaksudkan disini mencakup semua tahap administrasi, mulai dari tahap
perencanaan, pengorganisasian dan pelaksanaan program.
c. Evaluasi Terhadap Keluaran
Yang dimaksud dengan evaluasi terhadap keluaran ialah evaluasi yang ingin
dicapai terhadap hasil yang dicapai dari dilaksanakannya program.
d. Evaluasi Terhadap Dampak
Evaluasi terhadap dampak program mencakup pengaruh yang ditimbulkan
dari dilaksanakannya suatu program.
2.3.4 Tujuan Evaluasi
Menurut Supriyanto (1999) tujuan evaluasi adalah :
a. Memperbaiki pelaksanaan dan perencanaan kembali suatu program.
Sehubungan dengan ini perlu adanya kegiatan-kegiatan yang dilakukan antara
lain memeriksa kembali kesesuaian dari program dalam hal perubahanperubahan kecil yang terus-menerus, mengukur kemajuan terhadap target
yang direncanakan, menentukan sebab dan faktor di dalam maupun di luar
yang mempengaruhi pelaksanaan suatu program.

34

b. Sebagai alat untuk memperbaiki kebijaksanaan perencanaan dan pelaksanaan

program yang akan datang. Hasil evaluasi akan memberikan pengalaman
mengenai hambatan dari pelaksanaan program yang lalu dan selanjutnya dapat
dipergunakan untuk memperbaiki kebijaksanaan dan pelaksanaan program
yang akan datang.
c. Sebagai alat untuk memperbaiki alokasi sumber dana dan sumber daya
manajemen saat ini serta di masa mendatang.
Sedangkan tujuan dari evaluasi program kesehatan adalah untuk memperbaiki
program-program kesehatan dan pelayanannya untuk mengantarkan dan
mengarahkan alokasi tenaga dan dana untuk program dan pelayanan yang sedang
berjalan dan yang akan datang. Evaluasi harus digunakan secara konstruktif dan
bukan untuk membenarkan tindakan yang telah lalu atau sekedar mencari
kekurangan-kekurangan saja. Terdapat berbagai kesulitan dalam melaksanakan
evaluasi kesehatan, antara lain bahwa kebutuhan akan pelayanan kesehatan
melebihi dari yang diterapkan. Pendekatan sistematis dalam evaluasi dapat
dilakukan untuk menilai suatu program kesehatan. Penilaian secara menyeluruh
terhadap program kesehatan dapat dilakukan dengan menilai input, proses dan
output. Pendekatan sistem pada manajemen memandang organisasi sebagai suatu
kesatuan, yang terdiri dari bagianbagian (sumber daya, masukan, proses,
keluaran, umpan balik, dampak dan lingkungan).
Pada dasarnya evaluasi dilakukan dengan tujuan sebagai berikut (Supriyanto,
2003) :
a. Sebagai alat untuk memperbaiki kebijaksanaan pelaksanaan program dan
perencanaan program yang akan datang. Hasil evaluasi akan memberikan
pengalaman mengenai hambatan atau pelaksanaan program yang lalu
selanjutnya dapat dipergunakan untuk memperbaiki kebijaksanaan dan
pelaksanaan program yang akan datang.
b. Sebagai alat untuk memperbaiki alokasi sumber dana, daya dan manajemen
(resources) saat ini dan masa-masa mendatang tanpa adanya evaluasi akan

35

terjadi pemborosan penggunaan sumber dana dan daya yang sebenarnya dapat
diadakan penghematan serta penggunaan untuk program-program lain
c. Memperbaiki pelaksanaan dan perencanaan kembali suatu program.
Sehubungan dengan ini perlu adanya kegiatan-kegiatan yang dilakukan antara
lain; mengecek relevansi dari program dalam hal perubahan-perubahan kecil
yang terus menerus, mengukur kemajuan terhadap target yang direncanakan,
menentukan sebab dan faktor di dalam maupun di luar yang mempengaruhi
pelaksanaan program.
2.3.5 Langkah-langkah Evaluasi
Langkah yang mendasar yang esensial diperlukan untuk evaluasi program
dan hubungannya satu dengan lainnya adalah sebagai berikut :
a. Deskripsi program, tujuan dan sasaran spesifik
Langkah pertama dalam melaksanakan evaluasi program adalah untuk
menghasilkan detail deskripsi program yang dimaksud, termasuk tujuan dan
sasaran program. Karena evaluasi selalu meramalkan tentang sasaran program,
sasaran tersebut harus dispesifikasi sebelum dilanjutkan dengan banyak aktifitasaktifitas evaluasi lainnya. Disini jelas bahwa evaluasi tidak akan berharga apabila
program tak mempunyai tujuan atau sasaran dengan kriteria yang jelas atau
kabur sehingga evaluasi tidak bermanfaat, evaluasi akan menilai apakah tujuan
dan sasaran tercapai atau tidak (berdasarkan kriteria).
b. Penetapan keriteria untuk evaluasi
Setelah tujuan dan sasaran ditetapkan dan program telah dideskripsikan cukup
detail dan seluruhnya, kriteria evaluasi bisa ditetapkan berdasarkan :
1) Kriteria yang melekat pada rencana program yang telah dibuat sebelumnya,
disini evaluasi akan lebih mudah
2) Jika sasaran untuk program berdasar kriteria dari referensi ilmiah atau
professional tertentu, kriteria evalyasu perlu disesuaikan

36

3) Jika sasaran tidak tertulis dengan kriteria implisit untuk evaluasi, kriteria
harus dikembangkan. Kunci untuk mengembangkan kriteria evalusi
bermanfaat untuk mendesain sehingga ukuran data yang diperlukan dan
intrepretasinya jelas.
c. Pemilihan Desain Evaluasi
Desain evaluasi menyesuaikan program yang bersangkutan. Berbagai desain
berbeda bisa diterapkan untuk evaluasi program. Dalam mengembangkan
prosedur evaluasi, desain evaluasi harus diseleksi dan dipilih, termasuk semua
tugas dan isu yang berkaitan dengan evaluasi. Seleksi desain evaluasi
dimaksudkan untuk meramal banyak tugas yang berhubungan dengan prosedur
yang digunakan. Selain itu, banyak pertanyaan dan isu yang muncul dengan
prospek evaluasi akan dijawab melalui desain yang diseleksi.
d. Pengumpulan data untuk penilaian
Langkah keempat dalam evaluasi program adalah mengumpulkan data untuk
menilai perkembangan program berkaitan dengan kriteria evaluasi dan desain
evaluasi yang telah ditetapkan. Kunci keberhasilan dalam menyelesaikan fase
evaluasi ini adalah adaya kumpulan data yang jujur, sistematis, dan sesuai
evaluasi keperluan. Penyimpangan dalam cara pengumpulan data, atau cara
penetapan kriteria untuk evaluasi, bisa merusak seluruh usaha evaluasi, jadi
konsistensi adalah penting.
e. Analisis data
Analisis terhadap data yang dikumpulkan dibandingkan dengan kriteria
evaluasi. Dapat dilakukan analisis deskriptif atau analisis inferensial sesuai
maksud dan tujuan serta desain evaluasinya. Analiss harus menunjukan dimana
program yang memenuhi kriteria untuk keberhasilan, dan harus juga
mengidentifikasikan komponen yang butuh peningkatan.
f. Laporan hasil evaluasi
Laporan evaluasi program harus dibuat untuk menjelaskan bagaimana
program dievaluasi, apakah pertanyaan yang ditunjukan, dan apakah pertanyaan

37

yang ditujukan, dan apakah hasil akhir, apa SWOT nya. Ketika menulis laporan,
apa yang sekirannya dipikirkan dan diharapkan yang berkaitan dengan tujuan dan
sasaran program oleh pembaca laporan harus dipertimbangkan. Penggunaan
jargon teknis mungkin sulit bagu beberapa pembaca, namun laporan yang tidak
cerdas akan menimbulkan pertanyaan bagi pembaca yang lain.
2.3.6 Kriteria Evaluasi
a. Norms
Norms adalah terminologi atau istilah umum yang digunakan sebagai
pengganti goal, standart, policy, dan lain-lain. Apabila norms dijabarkan dalam
bentuk yang spesifik dan dapat dioperasionalkan, sehingga dapat digunakan
sebagai alat evaluasi disebut kriteria.
b. Relevansi
Menurut Prayitno (2001) relevansi dipakai untuk memeriksa rasionalisasi
relevansi

suatu

program

yaitu

memeriksa

relevansi

antara

masalah,

kebijaksanaan, tujuan atau jawaban masalah, kegiatan, unit kerja, dsb. Relevansi
juga dapat dipakai untuk menilai pengadaan/penghentian suatu program.
1) Adanya dasar yang kuat (kriteria) pengadaan/pelaksanaan program antara lain
adanya akibat negatif bila program tidak ada serta adanya relevansi sosial
yang meliputi tujuan program sesuai dengan tujuan nasional kesehatan,
terdapatnya kontribusi yang jelas dari program tersebut terhadap keadaan
kesehatan masyarakat, metodenya cukup sederhana, dan program tersebut
dapat menjawab kebutuhan masyarakat.
2) Adanya dasar yang kuat untuk menghentikan program misalnya bila
masalahnya sudah hilang atau usaha yang dilakukan tidak memberikan hasil.
Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa evaluasi relevansi bersifat kualitatif
atau intuitif.

38

c.

Kecukupan (Adequacy)
Adequacy (kecukupan), menunjukkan berapa besar perhatian telah
diberikan dalam program kegiatan untuk mengatasi masalah. Adequacy juga
berhubungan sampai seberapa besar masalah telah dapat diatasi melalui program
kegiatan yang dilaksanakan. Evaluasi adequacy lebih banyak berkaitan dengan
keluaran (output) terhadap kebutuhan atau sasaran seharusnya atau masalah
kesehatan yang harus ditanggulangi. Adequacy dibedakan atas Adequacy of effort
dan Adequacy of performance.
1) Adequacy of effort
Effort the amount of actions (input)

2) Adequacy of performance
Performance = Kegiatan (proses) + Pencapaian (keluaran)

Kriteria adequacy (kecukupan) dalam segi peserta dapat diketahui dari

keterangan sebagai berikut:
< 50%

= peserta tidak mencukupi dan kegiatan dinyatakan tidak

sukses dari segi peserta

50 75%

= peserta kurang mencukupi dan kegiatan dinyatakan kurang

sukses dari segi peserta

> 75%

= peserta mencukupi dan kegiatan dinyatakan sukses dari segi

peserta

d.

Progress
Progress atau pengamatan kemajuan adalah perbandingan antara rencana
dan kenyataan yang ada. Untuk maksud ini perlu dilakukan analisa usaha yang
telah dilakukan dan sumber-sumber yang digunakan dalam pelaksanaan
dibandingkan dengan rencana yang telah ditetapkan sebelumnya. Tujuan

39

progress adalah monitoring atau pengawasan jalannya usaha kegiatan, atau

melihat kemajuan yang telah dicapai. Progress atau monitoring dilaksanakan
pada saat kegiatan program sedang berjalan, karena itu identitas dan tindakan
koreksi terhadap penyebab hambatan akan selalu dijumpai pada evaluasi
progress (Supriyanto, 2003).
e.

Efisiensi
Efisiensi menggambarkan hubungan antara hasil yang dicapai suatu
program kesehatan dengan usaha-usaha yang diperkirakan dalam pengertian:
tenaga manusia (sumber-sumber lain, keuangan, proses-proses di bidang
kesehatan, teknologi dan waktu). Dibedakan efisiensi teknis dan efisiensi biaya
(Ubah menjadi kalimat yang benar). Efisiensi biaya bila hasil suatu unit
pelayanan: kunjungan, vaksinasi dan lain-lain dikaitkan dengan uang. Efisiensi
teknis bila hasil suatu unit pelayanan dikaitkan dengan waktu, metoda, sumber
daya dan sumber lain (Supriyanto, 2003).

Dikatakan efisiensi bila hasil sama penggunaan lebih kecil atau dengan
sumber daya sama hasil lebih besar. Oleh karena itu, efisiensi teknis harus
membandingkan dua kegiatan atau satu kegiatan dengan standard.

Efisiensi biaya satuan adalah total biaya untuk memproduksi jasa dibagi
jumlah pelayanan. Dikatakan efisien dengan membandingkan dua kegiatan yang
sama tetapi beda Puskesmas atau membandingkan dengan standard biaya satuan
yang telah ditetapkan. Efisiensi bidang manajemen kesehatan dapat didefinisikan
melakukan sesuatu dengan benar (doing thing right), artinya seseorang yang
melakukan pelayanan kepada pasien sesuai dengan kemampuan profesi yang
dimiliki atau protap yang ada. Bidan yang melakukan pemeriksaan Antenatal

40

Care (ANC) sesuai dengan prosedur standard yang telah ditetapkan dapat
dikatakan efisien.
f.

Efektivitas
Efektivitas menggambarkan akibat atau efek yang diinginkan dari suatu
program, kegiatan, institusi dalam usaha mengurangi masalah kesehatan.
Efektivitas juga dipergunakan untuk mengukur derajat keberhasilan dari suatu
usaha tersebut dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Efektivitas adalah
tingkat pencapaian tujuan program (target) yang telah ditetapkan yang diukur
dari hasil/keluaran nyata dari program. Efektivitas juga dapat ditentukan dari
perbandingan efek dibandingkan dengan keluaran (Supriyanto, 2003).
Performance
Efektifitas = ----------------Target

x 100 %

Kriteria efektivitas dapat diketahui dari keterangan sebagai berikut:

< 1 = kurang efektif
1 = efektif
> 1 = sangat efektif
g.

Dampak (Impact)
Menggambarkan akibat keseluruhan dari program, kegiatan, institusi
dalam pengembangan kesehatan masyarakat dan pengembangan sosial ekonomi.
Penilaian dampak bidang kesehatan, terutama ditujukan untuk menentukan
perubahan akibat pelaksanaan program agar dapat memberikan keuntungan
kepada derajat kesehatan. Angka kematian, angka kesakitan dan angka kecacatan
adalah komponen yang ada pada derajad kesehatan (Supriyanto, 2003).

41

BAB 3. METODE KEGIATAN

3.1 Sasaran Kegiatan
Sasaran merupakan suatu titik yang ingin dicapai yang dapat dijadikan patokan
kesepakatan yang diiinginkan oleh pihak-pihak terkait. Sasaran dari kegiatan ini yaitu
warga Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember.
3.2 Jadwal Kegiatan
Kegiatan PBL II dimulai pada tanggal 29 Juni 2015 dengan rincian kegiatan yang
disajikan pada tabel 3.1 berikut ini:
Tabel 3.1 Rincian jadwal kegiatan PBL II
Juli

Juni
No.

Agustus

Kegiatan
I

1.

Menentukan masalah
dan penyebabnya

2.

Menentukan prioritas
masalah dan alternatif
penyelesaian masalah
melalui
MMD
(Musyawarah
Masyarakat Desa)

3.

Perencanaan program
intervensi
dan
Penetapan Program
PBL II Desa bersama
POKJA

4.

Implementasi
dan
Evaluasi Program

II

III

IV

II

III

IV

II III

IV

42

3.3 Prosedur Pelaksanaan Kegiatan

Alur kegiatan dalam pelaksanaan kegiatan Pengalaman Belajar Lapangan II
(PBL II) ini prosedur kerja yang dilakukan diagnosa komunitas, penentuan prioritas
melalui teknik NGT masalah kesehatan dan alternatif penyelesaian masalah,
perencanaan program (melalui pendekatan teori H. L. Blum), pelaksanaan program
dan evaluasi program. Hal ini dapat dilihat dari bagan kegiatan PBL II meliputi:

PBL II
PBL I Analisa Situasi
Pengumpulan Data
primer dan
sekunder

Identifikasi
Masalah

Diagnosis Komunitas
(Penentuan masalah
kesehatan dan penyebab
masalah)

Prioritas Masalah
kesehatan dan Alternatif
Penyelesaian Masalah

Nominal Group
Technique
Modifikasi (NGT
Modifikasi)

Pendekatan dengan
teori H. L. Bloom
Perencanaan program

Pelaksanaan/Intervensi
program

Evaluasi program

Bagan 3.1 Alur Kegiatan PBL II

Keterangan :
: tidak dilakukan/ dilakukan jika diperlukan
: dilakukan berurutan

43

3.3.1 Identifikasi Masalah Kesehatan

Pada PBL I tentang analisis situasi, data disajikan dalam bentuk tabel dan
persentase, kemudian dilakukan identifikasi masalah. Dari berbagai masalah yang
telah didapatkan dari hasil pengumpulan data, ditentukan beberapa rancangan
masalah kesehatan di Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember
berdasarkan masalah dan penyebabnya. Hasil dari identifikasi masalah yang telah
dilakukan pada analisa situasi PBL I Desa sebagai berikut:
1. Jumlah kematian bayi yang terdapat di Desa Candijati, Arjasa sebesar 1/1000
orang per tahun kelahiran hidup.
2. Jumlah penderita Hipertensi di Desa Candijati, Arjasa sebesar 39%
3. Jumlah penderita Anemia di Desa Candijati, Arjasa sebesar 23%
4. Jumlah penderita ISPA di Desa candijati sebesar 9%
5. Prosentase penyakit menular yang paling banyak diderita responden
berdasarkan gejala yaitu diare sebesar 5%.
6. Tingginya rumah tangga yang tidak ikut serta JKN di Desa Candijati sebesar
47%
3.4 Metode Penentuan Masalah Kesehatan dan Penyebab
Penentuan masalah dan penyebab diambilkan dari masalah kesehatan yang
ditemukan dari hasil identifikasi masalah, kemudian ditentukan beberapa masalah
kesehatan yang menjadi masalah utama di Desa Candijati Kecamatan Arjasa
Kabupaten Jember yakni berupa masalah kesehatan utama dan kemudian
mengidentifikasi penyebab timbulnya masalah tersebut.
Dalam menentukan masalah di Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten
Jember digunakan metode pendekatan dengan pendekatan Fish Bone dan teori H. L.
Blum.
Pendekatan tulang ikan ini dilakukan dengan menentukan masalah terlebih
dahulu kemudian mengelompokkan penyebab masalah menjadi sebab langsung dan
sebab tidak langsung. Selanjutnya mengelompokkan akibat menjadi akibat langsung
dan akibat tidak langsung.

44

Dana
Lingkungan
Masalah
kesehatan

Sumber Daya
Manusia

Sarana dan
Prasarana

Gambar 3.1 Fish Bone Method

Sumber: Supriyanto (1999)
Menurut teori H.L Blum dijelaskan sebagai berikut:
Kependuduk
an
(keturunan)

Lingkungan:
fisik, sosiokultural

Masalah Kesehatan
Masyarakat : Mortalitas,
Morbiditas, Disibititas

Pelayanan
Kesehatan

Perilaku

Gambar 3.2 Diagram Teori H.L Blum

Keempat faktor tersebut saling berpengaruh positif satu dengan yang lain dan
tentu saja sangat berpengaruh terhadap status kesehatan seseorang. Status kesehatan
akan tercapai optimal apabila keempat faktor tersebut positif mempengaruhi secara

45

optimal pula. Apabila salah satu faktor tidak optimal maka status kesehatan akan
bergeser kearah dibawah optimal.
Berikut ini akan dijelaskan satu per satu ke empat faktor tersebut sebagai
berikut :
1. Faktor Keturunan
Faktor ini lebih mengarah kepada kondisi individu yang berkaitan dengan asal
usul keluarga, ras dan jenis golongan darah. Beberapa penyakit tertentu
disebabkan oleh faktor keturunan antara lain : hemophilia, hypertensi,
kelainan bawaan, albino dll.
2. Faktor Pelayanan Kesehatan
Faktor ini dipengaruhi oleh seberapa jauh pelayanan kesehatan yang
diberikan. Hal ini berhubungan dengan tersedianya sarana dan prasarana
institusi kesehatan antara lain : Rumah Sakit, Puskesmas, Labkes, Balai
Pengobatan, serta tersedianya fasilitas pada institusi tersebut : tenaga
kesehatan, obat-obatan, alat-alat kesehatan yang kesemuanya tersedia dalam
kondisi baik dan cukup dan siap pakai.
3. Faktor Perilaku
Faktor perilaku berhubungan dengan perilaku individu atau masyarakat,
perilaku petugas kesehatan dan perilaku para pejabat pengelola negeri ini
(Pusat dan Daerah) serta perilaku pelaksana bisnis.
Perilaku individu atau masyarakat yang positif pada kehidupan sehari-hari
misalnya membuang sampah / kotoran secara baik, minum air masak, saluran
limbah terpelihara, mandi setiap hari secara higienis dll.
Perilaku petugas kesehatan dalam memberikan pelayanan yang baik antara
lain ramah, cepat tanggap, disiplin tinggi, terapi yang tepat sesuai diagnosa,
tidak malpraktek pemberian obat yang rasional, dan bekerja dengan penuh
pengabdian.
Perilaku pemerintah Pusat dan Daerah dalam menyikapi suatu permasalahan
kesehatan masyarakat secara tanggap dan penuh kearifan misalnya cepat

46

tanggap terhadap adanya penduduk yang gizinya buruk, adanya wabah

penyakit, serta menyediakan sarana dan prasarana kesehatan dan fasilitas
umum ( jalan, parit, TPA, penyediaan air bersih, jalur hijau, pemukiman
sehat)

yang

didukung

dengan

peraturan

perundang-undangan

yang

berhubungan dengan kesehatan dan lingkungan hidup dan menerapkan sanksi

hukum yang tegas bagi pelanggarnya.
4. Faktor Lingkungan
Faktor lingkungan sangat besar pengaruhnya terhadap status kesehatan,
terlihat dari diagram di atas dengan panah yang lebih besar dibanding faktor
lainnya.
Faktor Lingkungan terdiri dari 3 bagian besar :
a. Lingkungan Fisik
Terdiri dari benda mati yang dapat dilihat, diraba, dirasakan antara lain
bangunan, jalan, jembatan, kendaraan, gunung, air, tanah. Benda mati yang
dapat dilihat dan dirasakan tapi tidak dapat diraba seperti api, asap, kabut
dll. Benda mati yang tidak dapat diraba, tidak dapat dilihat namun dapat
dirasakan seperti udara, angin, gas, bau-bauan, bunyi-bunyian / suara dll.
b. Lingkungan Biologis
Terdiri dari makhluk hidup yang bergerak, baik yang dapat dilihat maupun
tidak seperti manusia, hewan, kehidupan akuatik, amoeba, virus, plankton.
Makhluk hidup tidak bergerak seperti tumbuhan, karang laut, bakteri dll.
c. Lingkungan Sosial
Lingkungan sosial adalah bentuk lain selain fisik dan biologis di atas.
Lingkungan sosial tidak berbentuk secara nyata namun ada dalam
kehidupan di bumi ini. Lingkungan sosial terdiri dari sosio-ekonomi, sosiobudaya, adat istiadat, agama/kepercayaan, organisasi kemasyarakatan dll.
Apabila masalah dan penyebab sudah diketahui secara pasti, maka
tindakan dan langkah perbaikan akan lebih mudah dilakukan. Dengan diagram

47

ini, semuanya menjadi lebih jelas dan memungkinkan untuk dapat melihat semua
kemungkinan penyebab dan mencari akar permasalahan sebenarnya.
3.5 Metode Penentuan Prioritas Masalah dan Penyelesaian
Metode yang digunakan untuk menentukan prioritas masalah dan alternatif
pemecahan masalah dilakukan menggunakan Nominal Group Technique (NGT)
dengan modifikasi yaitu masalah yang dimusyawarahkan ditentukan sebelumnya oleh
anggota kelompok IX PBL II (berasal dari hasil identifikasi masalah pada PBL I,
serta diagnosa komunitas pada awal PBL II).
NGT adalah proses dinamika kelompok untuk ellecting opini dan
pengambilan keputusan untuk meningkatkan rasionalitas dan kreativitas ketika
menghadapi situasi masalah yang tidak terstruktur. Sedangkan NGT modifikasi yang
dilaksanakan pada PBL II ini merupakan suatu metode penentuan prioritas masalah
dimana penyaji telah menawarkan beberapa ide masalah kepada peserta yang
sebelumnya ide masalah tersebut telah diidentifikasi terlebih dahulu melalui proses
analisis situasi pada PBL I, namun peserta dapat menuliskan masalah diluar ide yang
telah ditawarkan dan yang dianggap penting oleh peserta. NGT dilakukan dengan
tujuan diantaranya untuk :
1. Identifikasi masalah dan penentuan prioritas (Need Identification and Priority
Setting).
2. Pemilihan alternatif pemecahan masalah dan penentuan prioritas (Action
Definition and Priority Setting)
3. Melibatkan personil pada semua tingkatan organisasi dalam pengambilan
keputusan final.
Nama kegiatan dari metode penentuan prioritas masalah dan alternatif
pemecahan adalah Musyawarah Kesehatan Masyarakat Desa Candijati Kecamatan
Arjasa .
Nama Kegiatan

: Musyawarah Masyarakat Desa (MMD)

Hari/Tanggal

: Rabu, 1 Juli 2015

48

Waktu

:-

Tempat

: Balai Desa Candijati, Kecamatan Arjasa , Kabupaten Jember.

Pelaksana

:
Ketua Panitia

: Evita Dwi Afifah

Sekretaris

: Zuhratul Rofidah

Sie.acara

: Dewi Masyitoh Yanuar Sri

Asrori Zain

Moderator

: Rikza Umami

Notulen

: Indah Ningtyas Hidayati

Sie. Konsumsi

: Shelvia Indriati R.
Luluk Zilfi B.

Sie. Dokumentasi

: Della Rahmayasari A.

Sie Perlengkapan

: Ahmad Halif Mardian

Khaidar Ali

Sie Humas

: Nabila Wihda A
Aprilia Indra Aziza
Restya Arni P.

Peserta

: 33 orang yang terdiri dari :

a. Perangkat Desa
1. Kepala Desa terpilih Candijati
2. Sekretaris Desa
3. Kepala Dusun Bataan
4. Kepala Dusun Sumberjati
5. Kepala Dusun Krajan Barat
6. Kepala Dusun Krajan Timur
7. Perangkat desa lainnya (kaur)
b. Ketua RT dan RW
c. Tenaga Kesehatan:
1. Bidan Desa Candijati

49

2. Kader Posyandu Candijati

d. Perwakilan Kader posyandu
e. Tokoh Agama Desa Candijati
Susunan acara Musyawarah Masyarakat Desa (MMD) Candijati Kecamatan
Arjasa yang dilaksanakan pada tanggal 1 Juli 2015 adalah sebagai berikut:
1. Pembukaan
2. Sambutan
3. Acara inti (NGT Modifikasi)
4. Doa
5. Penutup
Proses pelaksanaan MMD pada Desa Subo Kecamatan Pakusari Kabupaten
Jember dilakukan berdasarkan urutan sebagai berikut:
a.

Persiapan
1. Kegiatan MMD (Musyawarah Masyarakat Desa) untuk menentukan prioritas
masalah dengan teknik NGT modifikasi dilaksanakan pada Rabu, 1 Juli
2015.
2. Tempat pelaksanaan MMD dengan metode NGT modifikasi dilakukan di
Balai Desa Candijati Kecamatan Arjasa. Balai desa tersebut dipilih karena
ruangannya cukup besar dan nyaman, serta memungkinkan pengaturan
peserta dapat duduk mengitari setiap mejanya dengan bentuk huruf U.
3. Sarana : White board, spidol (white board marker), penghapus, bolpoin,
kertas ukuran 10 x 15 cm dan 3 x 5 cm, kertas flipchart, lembar prioritas
masalah kesehatan, LCD, fiewer, sound sistem.

b.

Pembukaan
Acara dibuka oleh pembawa acara dilanjutkan dengan pembacaan susunan
acara musyawarah masyarakat Desa Candijati.

c.

Sambutan
Sambutan oleh Dosen Pembimbing Akademik dan Kepala Desa tentang
karakteristik masyarakat Desa Candijati serta membuka acara musyawarah desa

50

secara resmi dan dilanjutkan koordinator MMD yang berisi perkenalan serta
penjelasan maksud dan tujuan adanya kegiatan musyawarah masyarakat desa
kepada peserta.
Selanjutnya acara dipandu oleh moderator yang dibantu oleh notulen.
Sebelumnya, pemandu memperkenalkan diri, mengucapkan selamat datang dan
terima kasih atas kehadiran undangan, menjelaskan maksud dan tujuan
dilaksanakannya MMD dengan metode NGT modifikasi yang berorientasi
kepada problem minded atau solution minded, menjelaskan teknik dan
proses NGT modifikasi dengan menekankan pentingnya suatu kerjasama dan
saling pengertian serta kesatuan pandangan dari setiap peserta dalam
melaksanakan setiap tahapan proses NGT modifikasi dan setiap peserta sangat
diharapkan serta diusahakan untuk bekerja sendiri-sendiri dan tidak saling
mempengaruhi.
d. Proses Nominal Group Technique (NGT) modifikasi
1.

Pemaparan Identifikasi Masalah

Pada tahap ini masalah dari analisis situasi pada PBL 1 di paparkan ke
masyarakat, tujuanya agar masyarakat mengetahu masalah-masalah hasil
dari analisa situasi dan apa penyebab dari masalaha tersebut yaitu ada 6
masalah yang dihasilkan dari analisa situasi.
Masalah

tersebut

ditunjukkan

kepada

peserta

musyawarah.

Permasalahan-permasalahan tersebut adalah sebagai berikut:

1) Jumlah kematian bayi yang terdapat di Desa Candijati, Arjasa sebesar
1/1000 orang per tahun kelahiran hidup.
2) Jumlah penderita Hipertensi di Desa Candijati, Arjasa sebesar 39 %
3) Jumlah penderita Anemia di Desa Candijati, Arjasa sebesar 23%
4) Jumlah penderita ISPA di Desa Candijati, Arjasa sebesar 9%
5) Prosentase penyakit menular yang paling banyak diderita responden
berdasarkan gejala yaitu diare sebesar 5 %.

51

6) Tingginya rumah tangga yang tidak ikut serta JKN di Desa Candijati
sebesar 47%
2.

Penulisan Masalah Baru

Pada tahap ini setiap peserta diminta untuk menuliskan masalah baru
yang dirasa sebagai masalah oleh masyarakat. Penulisan ini boleh dari
masalah yang sudah didapatkan dari identivikasi masalah pada saat PBL 1
dan bisa juga masalaha baru yang benar-benar itu perlu diselesaikan. Pada
saat penulisan masalah ini harus diketahui apakah itu sebagai penyebab
masalah atau memang masalah, jadi disini yang ditulis adalah masalahnya
bukan penyebab masalah. Penulisan masalah baru dituliskan pada kertas
ukuran 3 x 5 cm.

3.

Penampilan masalah baru dan masalah lama

Pada tahap ini setelah didapatkan masalah baru, masalah baru tersebut
dituliskan dibwah masalah yang lama. Kemudian dalam tahap ini ada
penyeleksian terhadap masalah-masalah baru tersebut untuk mendapatkan
masalah baru yang benar-benar harus diselesaikan. Pada tahap ini
didapatkan masalah lama dan masalah baru sebanyak 7 (tujuh) masalah
dengan masalah lama sebanyak 6 (enam)dan 1 (satu) masalah baru.

4. Voting Priority
Pada tahap ini setiap peserta diminta untuk membuat daftar ide
masalah kesehatan yang paling penting dari semua permasalahan yang
didapatkan dari hasil analisis situasi pada PBL I yang tertulis pada
flipchart pada kertas ukuran 3 x 5 cm dengan menulis nomor ide atau
uraian idenya. Peserta juga diperkenankan untuk menuliskan masalah
kesehatan lain yang tidak tercantum pada flipchart. Sebaiknya pilih
kurang dari ide (pada MMD ini diambil 2 ide) kemudian kertas
dikumpulkan dan diserahkan pada pencatat dan dituliskan pada flipchart.
Dari 2 prioritas masalah kesehatan yang didapat, dilanjutkan dengan
meminta peserta melakukan rangking ulang dari ide yang dipilih menurut

52

urutan prioritas. Ide yang paling penting diberi nilai yang tertinggi, dan
ide yang paling tidak penting diberi nilai terendah sesuai dengan jumlah
ide yang akan disusun menurut urutan prioritasnya.Hal-hal yang perlu
diperhatikan oleh moderator:
a)

Peserta diminta memikirkan kembali apa yang telah selesai ditulis.

b) Memberikan sanksi bagi mereka-mereka yang mengacaukan jalannya

proses NGT modifikasi.
c)

Peserta

yang

telah

selesai

menulis

tidak

diperkenankan

mempengaruhi peserta yang lain.

d) Pencatat tidak diperkenankan untuk mengaklasifikasi atau menambah
atau mengurangi ide peserta.
e)

Hindarkan diskusi setiap ide yang ditulis.

f)

Peserta diperkenankan mengacungkan tangan apabila ada duplikasi

ide.

e. Discussion of Vote
Pada tahap ini peserta mendiskusikan lagi hasil prioritas yang telah
didapat pada tahap sebelumnya untuk mendapatkan komentar, masukan, atau
pertimbangan dari peserta NGT modifikasi mengenai prioritas masalah yang
akan diintervensi berdasarkan sumber daya yang dimiliki oleh masyarakat dan
mahasiswa PBL, mengingat sumber daya yang ada baik tenaga, biaya maupun
waktu (Randall B. Dunham, 1998).
Dari hasil voting diambil tiga masalah yang memiliki nilai terbesar yang
dari hasil scoring yang telah dilakukan berdasarkan kegiatan MMD.
Kemudian dari hasil scoring dilakukan perangkingan untuk penetapan
prioritas masalah. Dalam hal ini masyarakat sepakat untuk mengambil ketiga
masalah tersebut yang mempunyai skor yang tertinggi sebagai acuan
penetapan perioritas masalah.
Tahap ini merupakan kesempatan bagi peserta untuk mendiskusikan ide
ide yang telah ditulis pada flip chart, dengan pedoman:

53

a) Peserta diminta mendiskusikan ide yang telah ditulis untuk klarifikasi.

Moderator meminta peserta yang menyampaikan ide tersebut untuk
memberikan penjelasan tanpa ada argumentasi.
b) Hindarkan penggabungan atau penghilangan salah satu ide.
c) Ide yang luas atu abstrak dirumuskan untuk menjadi lebih spesifik.
f. Proses Musyawarah
Pemecahan masalah dari prioritas masalah riil yang muncul, dapat
dilakukan dengan cara musyawarah bersama. Menurut Randall B. Dunham
(1998), kegiatan dalam proses musyawarah ini adalah sebagai berikut:
a) Peserta diminta menuliskan satu alternatif pemecahan masalah masingmasing masalah riil pada kertas.
b) Hasil penulisan alternatif pemecahan masalah masing-masing peserta
dibacakan kemudian ditulis pada flipchart oleh notulen.
c) Dari hasil penulisan alternatif pemecahan masalah pada flipchart
kemudian dimusyawarahkan bersama untuk mencapai kesepakatan
alternatif mana yang dipilih untuk nantinya dilaksanakan.
3.6 Metode Perencanaan Program Intervensi
Program yang akan dilaksanakan terlebih dahulu direncanakan, dimana
perencanan program tersebut didasarkan pada urutan prioritas masalah yang telah
ditetapkan sebelumnya. Perencanaan dari masing-masing program meliputi:
a. Nama Kegiatan
b. Tujuan
c. Waktu dan tempat
d. Metode
e. Media dan peralatan yang digunakan
f. Anggaran
g. Pelaksana
h. Kriteria evaluasi

54

Adapun rencana kegiatan yang akan dilakukan berdasarkan 6 masalah yang

didapatkan pada waktu analisis situasi adalah:
1) Program penurunan angka kematian bayi adalah bayi sehat ibu senang dengan
rencana kegiatan berupa penyuluhan mengenai kunjungan ANC dan
perawatan bayi, pemilihan wanita siaga bayi, Ular PUP (Ular tangga
pendewasaan usia perkawinan).
2) Program penurunan angka kesakitan akibat hipertensi dengan rencana
kegiatan berupa penyuluhan mengenai hipertensi, demo masak cara
pemberian garam yang benar, senam sehat.
3) Program penurunan angka kesakitan akibat anemia dengan rencana kegiatan
berupa penyuluhan mengenai anemia, demo masak tentang pengolahan sayur
yang benar
4) Program penunan angka prevalensi diare dengan rencana kegiatan berupa
penyuluhan PHBS, pembuatan Takakura dan kerajinan tangan
5) Program penurunan prevalensi ISPA dengan rencana kegiatan berupa
penyuluhan dan pemutaran video tentang ISPA, penyuluhan tentang rumah
sehat, pelatihan pembuatan Takakura dan kerajinan tangan.
6) Program peningkatan keikutsertaan JKN dengan rencana kegiatan berupa
pelatihanpengolahan limbah industri, forum diskusi bersama BPJS.
3.7 Metode Pelakasaan Program Intervensi
Menurut Sulistiyowati, dkk (1999) metode yang digunakan dalam
pelaksanaan program adalah sebagai berikut:
a. Ceramah
b. Diskusi
c. Demonstrasi
d. Performance
e. Kuis
f. Observasi
g. Pre test dan post test tertulis

55

Sedangkan media yang digunakan dalam menunjang

metode dalam

pelaksanaan program pada PBL II ini diantaranya adalah sebagai berikut :

1. Berdasarkan bentuk umum penggunaan:
a) Bahan bacaan (leaflet, pamflet)
b) Bahan peraga (poster, flipchart)
2. Berdasarkan cara produksi:
a) Media cetak (poster, leaflet, sticker, pamflet )
b) Media elektronika (Video klip)
Dalam pelakasanaan program membutuhkan koordinasi yang baik antar
elemen pendukung program. Hal tersebut dapat dilaksanakan dengan menggunakan
beberapa komponen penting yang terdapat dalam koordinasi, diantaranya adalah:
1) Komunikasi
Komunikasi dilaksanakan pada saat sebelum dan selama pelaksanaan program
dijalankan. Sebelum program dijalankan diperlukan komunikasi dengan
pihak-pihak yang nantinya akan membantu dan mendukung kelancaran
program tersebut. Salah satu contohnya aparat desa sebagai orang-orang yang
menjembatani antara mahasiswa dengan masyarakat. Sehingga informasi yang
diberikan ke masyarakat dapat diterima secara jelas dengan waktu yang
efisien.
2) Integrasi
Merupakan suatu cara menjalankan program dimana program dilaksanakan
sesuai dengan apa yang telaha direncanakan sebelumnya.
3) Sinkronisasi
Adanya pembagian tugas yang jelas antara setiap anggota dalam menjalankan
program yang dijalankan. Dapat diimplementasikan dalam suatu kepanitiaan
yang dibentuk dalam pelaksanaan program dengan tetap menjalankan
koordinasi antar satu bagian atau bidang dengan bagian lain:
4) Simplifikasi

56

Program-program yang sudah direncanakan dijalankan sesuai dengan rencana

yang telah disusun sebelumnya. Dilaksanakan secara maksimal untuk
memperoleh hasil yang memuaskan.
5) Mekanisme
a) Melaksanakan koordinasi dasar
Koordinasi

dasar

dilakukan

untuk

memperoleh

informasi

yang

dibutuhkan dalam melaksanakan program, baik dari rantai pemerintahan

yang terkecil sampai ke tingkat pemerintahan yang tinggi. Contohnya:
Ketua RT, RW, Kepala Dusun dan Kepala Desa
b) Meningkatkan koordinasi potensial
Koordinasi potensial dilakukan dengan cara pembentukan Kelompok
Kerja (POKJA). POKJA dibentuk di setiap dusun untuk setiap program
yang beranggotakan masyarakat desa yang bersangkutan. Pembentukan
POKJA ini dilakukan untuk melibatkan secara aktif masyarakat dalam
setiap program yang telah disusun bersama masyarakat dalam
Musyawarah Masyarakat Desa (MMD). Selain itu, pembentukan POKJA
juga ditujukan untuk menjamin keberlanjutan program di masyarakat.
Sehingga, masyarakat dapat berusaha secara mandiri untuk mengatasi
masalah kesehatan yang ada di lingkungannya.
6) Supervisi
Supervisi dilakukan dapat dilakukan pada awal kegiatan, saat kegiatan
dilaksanakan serta pada akhir kegiatan sebagai bahan evaluasi. Dimana proses
supervisi dilakukan melalui kepala desa kepada pelaksana program, dan ketua
panitia yang langsung mengontrol pada bawahan atau pelaksana langsung
program tersebut.
3.8 Metode Evaluasi Intervensi
Evaluasi merupakan suatu proses yang sistematis dilakukan dengan cara
membandingkan hasil yang dicapai dengan kriteria-kriteria atau indikator-indikator
keberhasilan yang telah ditetapkan sebelumnya. Suatu kegiatan dikatakan berhasil

57

apabila hasil yang dicapai sesuai atau memenuhi kriteria-kriteria yang telah
ditetapkan untuk kemudian disusun suatu kesimpulan dan saran terkait dengan
kegiatan yang dilaksanakan.
Evaluasi yang dilaksanakan pada kegiatan Pengalaman Belajar Lapangan II
(PBL II) di Desa Candijati, Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember menggunakan
metode sebagai berikut :
a. Evaluasi pada Tahap Awal
Dilakukan untuk memastikan bahwa rencana yang akan disusun benar-benar telah
sesuai dengan masalah yang ditemukan, dalam arti dapat menyelesaikan masalah
tersebut (need assessment). Dapat dilakukan melalui penentuan prioritas dan
alternatif penyelesaian masalah dengan Musyawarah Masyarakat Desa (MMD).
b. Evaluasi Proses
Ditujukan terhadap pelaksanaan kegiatan yang menyangkut penggunaan sumber
daya, seperti tenaga, dana dan fasilitas lain. Terdiri dari pemantauan (monitoring)
dan penilaian berkala (periodic evaluation). Untuk pemantauan bisa di laksanakan
pada program pemberian makanan tambahan (BMT) pada bayi Bawah Garis
Merah.
c. Evaluasi Hasil
Ditujukan untuk menilai sejauh mana program tersebut berhasil. Evaluasi hasil
dilakukan untuk mengukur pencapaian adekuasi, efisiensi, dan efektifitas suatu
kegiatan.
Menurut Sulistiyowati, dkk (1999) evaluasi program dilakukan dengan menggunakan
kriteria evaluasi menurut WHO, yaitu:
a.

Relevancy (kesesuaian dengan kebijakan) artinya rasionalisasi program dengan

kebijaksanaan umum yang dikaitkan kebijakan sosial dan ekonomi serta
kesesuaian kebutuhan atau prioritas kebijakan kesehatan untuk masyarakat.
Dikatakan relevan apabila program kegiatan tidak bertentangan dengan kebijakan
program institusi kesehatan di atasnya.

58

b.

Adequacy (kecukupan) menyatakan seberapa besar perhatian masyarakat

terhadap program dalam rangka mengatasi masalah. Selain itu, juga
menggambarkan seberapa besar peran program dalam mengatasi masalah
kesehatan yang ada. Adequacy dibedakan atas Adequacy of Effort dan Adequacy
of Performance.
Adequacy of Effort

Adequacy of Performance =
c.

Jumlah realisasi kegiatan

X 100%
Jumlah kegiatan pokok seharusnya
Hasil kegiatan sasaran
X 100%
Jumlah sasaran

Progress (pengamatan kemajuan) menyatakan tingkat kemajuan kegiatan

program dalam periode waktu tertentu yang telah ditentukan. Apabila Progress
dibandingkan rencana induk maka dapat diketahui adanya penyimpangan atau
tidak terhadap rencana induk. Tujuan penilaian Progress adalah monitoring atau
pengawasan jalannya usaha kegiatan atau melihat kemajuan yang telah dicapai.
Progress dilaksanakan pada saat kegiatan program sedang berjalan, karena itu
identitas dan tindakan koreksi terhadap penyebab hambatan akan selalu dijumpai
pada evaluasi Progress.

Efficiency (perbandingan hasil dan sumber) menggambarkan hubungan antara hasil

program yang dicapai dengan sumber daya yang telah digunakan baik sumber daya
manusia, sumber daya keuangan, sumber daya alam, maupun teknologi. Dibedakan
Efficiency teknis dan Efficiency biaya.

d.

Efficiency teknis

Hasil kegiatan
Jumlah sumberdaya terpakai

Efficiency biaya satuan

Total biaya
Jumlah pelayanan

Effectiveness (perbandingan hasil dan target) menyatakan efek atau dampak dari
hasil program terhadap pengurangan masalah kesehatan yang ada. Efektivitas

59

juga dipergunakan untuk mengukur derajat keberhasilan dari suatu usaha tersebut
dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Efektivitas

e.

Hasil kegiatan
Target

Impact (dampak) menggambarkan akibat dari kegiatan program terhadap

perbaikan atau peningkatan derajat kesehatan. Penilaian dampak di bidang
kesehatan terutama ditujukan untuk menentukan perubahan akibat pelaksanaan
program agar dapat memberikan keuntungan kepada derajad kesehatan. Angka
kematian, angka kesakitan dan angka kecacatan adalah komponen yang ada pada
status kesehatan.
Dari keenam kriteria evaluasi di atas, hanya empat yang dapat diukur dalam

pelaksanaan program yaitu Relevancy, Adequacy, Progress dan Effectiveness.

Relevancy diukur dari tingkat kesesuaian permasalahan yang timbul di masyarakat
dengan kebijakan yang ada. Adequacy diukur dari Adequacy of performance yaitu
dengan membandingkan hasil kegiatan dan target. Progress diukur dari peningkatan
atau penurunan pengetahuan dan perilaku sebelum dan setelah pelaksanaan kegiatan.
Effectiveness diukur dengan membandingkan hasil post-test dan pre-test. Kriteria
penilaian yang digunakan dalam evaluasi kegiatan PBL II di Desa Candijati
Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember adalah adequacy of performance, dan
efektifitas kegiatan.

60

BAB 4. HASIL KEGIATAN

4.1 Diagnosis Komunitas dan Penetapan Prioritas Masalah
4.1.1 Diagnosis Komunitas
Berdasarkan hasil analisis situasi Pengalaman Belajar Lapangan (PBL) I yang
telah dilaksanakan pada bulan Mei 2015 di Desa Candijati Kecamatan Arjasa
Kabupaten Jember, masalah kesehatan masyarakat yang dapat diidentifikasi
berdasarkan data primer dan data sekunder sebagai berikut :
a. Jumlah kematian bayi yang terdapat di Desa Candijati, Arjasa sebesar 1/1000
orang per tahun kelahiran hidup.
b. Jumlah penderita Hipertensi di Desa Candijati, Arjasa sebesar 39%
c. Jumlah penderita Anemia di Desa Candijati, Arjasa sebesar 23%
d. Jumlah penderita ISPA di Desa Candijati sebesar 9%
e. Prosentase penyakit menular yang paling banyak diderita responden
berdasarkan gejala yaitu diare sebesar 5%.
f. Tingginya rumah tangga yang tidak ikut serta JKN di Desa Candijati sebesar
47%
Masalah-masalah tersebut kemudian diidentifikasi menggunakan pendekatan
teori blum untuk mengetahui penyebab dari permasalahannya sehingga dapat
dilakukan intervensi terhadap permasalahan tersebut.
1. Keikutsertaan JKN
Masalah

: Rendahnya keikutsertaan rumah tangga terhadap BPJS di Desa

Candijati

Penyebab :
a.

Besarnya presentase responden yang menggunakan biaya sendiri untuk

berobat di Desa Candijati sebesar 41%

b.

Penghasilan di bawah UMR sebesar 64%

c.

Jumlah keluarga lebih dari 4 sebesar 37%

d.

Rendahnya informasi kesehatan yang didapatkan sebesar 63%

61

2. Angka Kematian Bayi

Masalah

: Jumlah kematian bayi yang terdapat di Desa Candijati, Arjasa

sebesar 1/1000 orang per tahun kelahiran hidup.

Penyebab

a.

Tingginya perawatan bayi dengan bantuan dukun mencapai 100%

b.

Besarnya pencemaran pestisida yang terdapat di sekitar rumah sebesar

17%

c.

Rendahnya K1 murni pada ibu hamil sebesar 15%

d.

Tingginya umur menikah 19 tahun mencapai 59%

3. Penyakit Hipertensi
Masalah

: Jumlah penderita Hipertensi di Desa Candijati, Arjasa sebesar

39%

Penyebab :
a.

Rendahnya informasi mengenai kesehatan mencapai 63%

b.

Tingginya kebiasaan merokok mencapai 61%

c.

Tingginya Penggunaan garam yang tidak beryodium mencapai 60%

d.

Cara pemberian garam pada saat masakan mendidih sebesar 43%

e.

Penyakit hipertensi merupakan penyakit degeneratif, usia 35 39 tahun

sebesar 14%

f.

Rendahnya pengetahuan mengenai gizi seimbang mencapai 63%

4. Penyakit Anemia
Masalah : Jumlah penderita Anemia di Desa Candijati, Arjasa sebesar 23%
Penyebab :
a.

Rendahnya informasi mengenai kesehatan mencapai 63%

b.

Rendahnya pengetahuan menu seimbang mencapai 63%

c.

Kurangnya pelayanan di posyandu seperti pemeriksaan kehamilan,

pemeriksaan kesehatan, IM dan suplementasi gizi sebesar 0 %

62

5. Penyakit ISPA
Masalah : Jumlah penderita ISPA di Desa Candijati sebesar 9%
Penyebab :
a. Tingginya pengolahan sampah dengan cara dibakar mencapai 100%
b. Tingginya kebiasaan merokok setiap hari mencapai 61%
c. Banyaknya 10-15 batang rokok yang dihisap setiap hari sebesar 29%
d. Rendahnya informasi kesehatan yang didapatkan sebesar 63%
e. Banyaknya jenis pencemaran udara sebesar 57%
f. Banyaknya rumah yang tidak sehat 93%
6. Penyakit Diare
Masalah : Persentase penyakit menular yang paling banyak diderita responden
berdasarkan gejala yaitu diare sebesar 5%.
Penyebab :
a. Tingginya penggunaan sumur gali tak terlindungi untuk keperluan rumah
tangga sebesar 54%
b. Besarnya tempat pembuangan akhir tinja di sungai sebesar 47%
c. Adanya warga yang tidak memiliki jamban, sebesar 50%
d. Tingginya keberadaan vektor di desa Candijati mencapai 97%
e. Tingginya mencuci tangan menggunakan air tidak mengalir dengan sabun
sebesar 38%
f. Adanya kebiasaan buang air besar di sungai mencapai 30%
g. Tingginya warga yang tiak punya MCK sebesar 50 %
h. Bentuk pencemaran terbanyak berupa limbah sebesar 45%

4.1.2 Prioritas Masalah

Prioritas masalah merupakan langkah yang ditempuh setelah identifikasi
masalah dan penyebab dengan tujuan untuk memfokuskan permasalahan yang akan
diselesaikan. Penentuan prioritas masalah pada kelompok IX PBL II menggunakan

63

Nominal Group Technique (NGT) dengan modifikasi yaitu masalah yang

dimusyawarahkan ditentukan sebelumnya oleh anggota kelompok IX PBL II
(berasal dari hasil identifikasi masalah pada PBL I Analisis Situasi, serta diagnosis
komunitas pada awal PBL II). Nama kegiatan dari metode penentuan prioritas
masalah dan alternatif pemecahan adalah Musyawarah Masyarakat Desa (MMD)
Desa Candijati, Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember.
Nama Kegiatan

: Musyawarah Masyarakat Desa (MMD)

Hari/Tanggal

: Rabu, 1 Juli 2015

Waktu

: 19.00 21.00 WIB

Tempat

: Balai Desa Candijati, Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember.

Pelaksana

:
Ketua Panitia

: Evita Dwi Afifah

Sekretaris

: Zuhratul Rofidah

Sie.acara

: Dewi Masyitoh Yanuar Sri

Asrori Zain

Moderator

: Rikza Umami

Notulen

: Indah Ningtyas Hidayati

Sie. Konsumsi

: Shelvia Indriati R.
Luluk Zilfi B.

Sie. Dokumentasi

: Della Rahmayasari A.

Sie Perlengkapan

: Ahmad Halif Mardian

Khaidar Ali

Sie Humas

: Nabila Wihda A
Aprilia Indra Aziza
Restya Arni P.

Peserta

: 33 orang yang terdiri dari :

a. Perangkat Desa
1. Kepala Desa terpilih Candijati
2. Sekretaris Desa

64

3. Kepala Dusun Bataan

4. Kepala Dusun Sumberjati
5. Kepala Dusun Krajan Barat
6. Kepala Dusun Krajan Timur
7. Perangkat desa lainnya (kaur)
b. Ketua RT dan RW
c. Tenaga Kesehatan:
d. Bidan Desa Candijati
e. Kader Posyandu Candijati
f. Perwakilan Kader posyandu
g. Tokoh Agama Desa Candijati
Susunan acara Musyawarah Masyarakat Desa (MMD) Candijati Kecamatan
Arjasa yang dilaksanakan pada tanggal 1 Juli 2015 adalah sebagai berikut:
1. Pembukaan
2. Sambutan
3. Acara inti (NGT Modifikasi)
4. Doa
5. Penutup
Proses pelaksanaan MMD pada Desa Candijati Kecamatan Arjasa
Kabupaten Jember dilakukan berdasarkan urutan sebagai berikut:
a. Persiapan
1. Kegiatan MMD (Musyawarah Masyarakat Desa) untuk menentukan prioritas
masalah dengan teknik NGT modifikasi dilaksanakan pada Rabu, 1 Juli
2015.
2.

Tempat pelaksanaan MMD dengan metode NGT modifikasi dilakukan di

Balai Desa Candijati Kecamatan Arjasa. Balai desa tersebut dipilih karena
ruangannya cukup besar dan nyaman, serta memungkinkan pengaturan
peserta dapat duduk mengitari setiap mejanya dengan bentuk huruf U.

65

3.

Sarana : White board, spidol (white board marker), penghapus, bolpoin,

kertas ukuran 10 x 15 cm dan 3 x 5 cm, kertas flipchart, lembar prioritas
masalah kesehatan, LCD, fiewer, sound sistem.

b. Pembukaan
Acara dibuka oleh pembawa acara dilanjutkan dengan pembacaan susunan acara
musyawarah masyarakat Desa Candijati.
c. Sambutan
Sambutan oleh Dosen Pembimbing Akademik dan Kepala Desa tentang
karakteristik masyarakat Desa Candijati serta membuka acara musyawarah desa
secara resmi dan dilanjutkan koordinator MMD yang berisi perkenalan serta
penjelasan maksud dan tujuan adanya kegiatan musyawarah masyarakat desa
kepada peserta.
Selanjutnya acara dipandu oleh moderator yang dibantu oleh notulen.
Sebelumnya, pemandu memperkenalkan diri, mengucapkan selamat datang dan
terima kasih atas kehadiran undangan, menjelaskan maksud dan tujuan
dilaksanakannya MMD dengan metode NGT modifikasi yang berorientasi
kepada problem minded atau solution minded, menjelaskan teknik dan
proses NGT modifikasi dengan menekankan pentingnya suatu kerjasama dan
saling pengertian serta kesatuan pandangan dari setiap peserta dalam
melaksanakan setiap tahapan proses NGT modifikasi dan setiap peserta sangat
diharapkan serta diusahakan untuk bekerja sendiri-sendiri dan tidak saling
mempengaruhi.
d. Proses Nominal Group Technique (NGT) modifikasi
1. Pemaparan Identifikasi Masalah
Pada tahap ini masalah dari analisis situasi pada PBL 1 di paparkan ke
masyarakat, tujuanya agar masyarakat mengetahu masalah-masalah hasil dari
analisa situasi dan apa penyebab dari masalaha tersebut yaitu ada 6 masalah yang
dihasilkan dari analisa situasi.

66

Masalah tersebut ditunjukkan kepada peserta musyawarah. Permasalahanpermasalahan tersebut adalah sebagai berikut:
1) Jumlah kematian bayi yang terdapat di Desa Candijati, Arjasa sebesar
1/1000 orang per tahun kelahiran hidup.
2) Jumlah penderita Hipertensi di Desa Candijati, Arjasa sebesar 39 %
3) Jumlah penderita Anemia di Desa Candijati, Arjasa sebesar 23%
4) Jumlah penderita ISPA di Desa Candijati, Arjasa sebesar 9%
5) Prosentase penyakit menular yang paling banyak diderita responden
berdasarkan gejala yaitu diare sebesar 5 %.
6) Tingginya rumah tangga yang tidak ikut serta JKN di Desa Candijati
sebesar 47%
Dari enam masalah tersebut, panitia memaparkan kepada masyarakat tentang
masalah kesehatan yang ada di Desa Candijati beserta penjelasan dari permasalahan
kesehatan yang telah ditemukan. Setelah itu panitia menanyakan apakah ada
tanggapan dari masyarakat. Kemudian masyarakat memberikan tanggapan
mengenai permasalahan kesehatan yang telah kami paparkan tersebut.
Tabel 4.1 Daftar Permasalahan Kesehatan yang dijelaskan Kelompok IX

1.

Permasalahan Kesehatan di Desa

Candijati Kecamatan Arjasa
AKB

1/1000 orang per tahun kelahiran hidup

2.
3.
4.
5.
6.

Hipertensi
Anemia
ISPA
Diare
Ketidakikutsertaan JKN

39 % sebanyak 22 orang
23 % sebanyak 17 orang
9 % sebanyak 5 orang
5 % sebanyak 3 orang
47 % sebanyak 30 orang

No.

Penyebab Masalah

Kemudian moderator memandu peserta MMD agar menambahkan beberapa

permasalahan kesehatan yang tidak terdapat pada hasil analisis situasi kesehatan
oleh kelompok IX. Masalah kesehatan yang ditambahkan oleh masyarakat yaitu
kurangnya kehadiran balita dalam imunisasi, dan ejakulasi dini.

67

Tahap berikutnya adalah voting yang dilakukan untuk menentukan 3

permasalahan kesehatan yang menurut warga penting untuk ditangani dan dilakukan
intervensi, sehingga bagan voting untuk penetapan prioritas masalah dapat dilihat
dalam tabel 4.2. Masalah kesehatan lainnya yang diusulkan oleh masyarakat
Candijati adalah ejakulasi dini.
Tabel 4.2 Masalah Kesehatan yang Penting Untuk Ditangani dan Dilakukan
Intervensi
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Masalah Kesehatan di Desa

Candijati Kecamatan Arjasa
AKB
Hipertensi
Anemia
ISPA
Diare
Keikutsertaan JKN
Kurangnya Kehadiran Balita
dalam Imunisasi
Ejakulasi Dini

Jumlah Pemilih

Angka

IIIII IIII
IIIII IIIII I
IIIII
I
IIII
IIIII IIIII IIIII III

9
11
5
1
4
18

IIIII II

IIIII IIIII IIII

14

Tahapan terakhir yakni dari hasil voting diambil tiga masalah yang memiliki
nilai terbesar yang akan dilakukan rangking untuk penetapan prioritas masalah,
yang dapat dilihat dalam tabel 4.3.
Tabel 4.3 Tiga Masalah yang Memiliki Nilai Terbesar dalam Penetapan
Prioritas Masalah
No.

Masalah Kesehatan di
Desa Candijati
Kecamatan Arjasa

Jumlah Pemilih

Prioritas

1.

AKB

3,3,3,3,1,3,1,2,2,3,3,3,3,2,3,1,3,3,3,3,3,2,1
= 229.582.512

2.

Hipertensi

1,2,2,2,3,2,3,3,3,2,2,2,2,3,2,3,1,2,2,2,2,3,2
=17.915.904

3.

Keikutsertaan JKN

2,1,1,1,2,1,2,1,1,1,1,1,1,1,1,2,2,1,1,1,1,1,3
= 96

68

Setelah dilakukan votting dari ke-delapan masalah kesehatan, diperoleh tiga

masalah kesehatan terbesar yaitu AKB, JKN dan Hipertensi. Masalah kesehatan
yang lain, yaitu diare, anemia, ISPA, dan kurangnya kehadiran balita dalam
imunisasi dieliminasi dari prioritas masalah kesehatan. Sedangkan ejakulasi dini
juga dieliminasi dari prioritas masalah karena setelah didiskusikan kembali bukan
merupakan permasalahan yang ada di masyarakat akan tetapi merupakan masalah
perorangan atau pasangan. Kemudian dilakukan perangkingan, dan diperoleh
masalah kesehatan sesuai urutan prioritas menurut masyarakat yaitu JKN, AKB dan
Hipertensi. Setelah ditemukan tiga masalah kesehatan yang diprioritaskan,
kelompok IX menawarkan tiga program kesehatan dengan beberapa kegiatan
kepada peserta MMD.
1) Rendahnya keikutsertaan rumah tangga terhadap BPJS di Desa Candijati
2) Jumlah kematian bayi yang terdapat di Desa Candijati, Arjasa sebesar 1/1000
orang per tahun kelahiran hidup.
3) Jumlah penderita Hipertensi di Desa Candijati, Arjasa sebesar 39 %
Berdasarkan hasil MMD (Musyawarah Masyarakat Desa) diperoleh alternatif
pemecahan masalah sebagi berikut :
1) Program peningkatan keikutsertaan rumah tangga terhadap BPJS dengan
kegiatan berupa pelatihan pengolahan limbah industri dan forum diskusi
bersama BPJS
2) Program penurunan angka kematian bayi dengan kegiatan penyuluhan, Lomba
Bayi Sehat dan Ular tangga PUP
3) Program penurunan angka kejadian hipertensi dengan kegiatan penyuluhan,
demo masak, dan senam sehat.
Selain itu berdasarkan hasil observasi dan pengamatan yang dilakukan secara
langsung oleh kelompok IX PBL terkait dengan pengolahan sampah, dapat
diketahui bahwa dari 30 KK yang diobservasi, 100% melakukan pengolahan
sampah dengan membakarnya. Terdapat beberapa literatur yang menjelaskan
hubungan antara pembakaran sampah dengan terjadinya penyakit ISPA pada

69

masyarakat di mana Susanto (2013) menjelaskan bahwa asap pembakaran sampah

merupakan pemicu penyebaran Infeksi Saluran Pernafasan Akut. Oleh karena itu,
untuk menurunkan angka kejadian ISPA dengan cara meningkatkan pengetahuan
masyarakat Desa Candijati tentang pengolahan sampah yang tepat di masyarakat,
kelompok PBL IX membuat program tambahan Penurunan Kejadian ISPA.
e. Penutup
Acara diakhiri dengan pembacaan doa dan penutup.

70

4.2 Perencanaan Kegiatan

1. Rencana Program Keikutsertaan JKN
Nama program : Peningkatan Keikutsertaan JKN di Desa Candijati Kecamatan
Arjasa Kabupaten Jember
a. Tujuan Umum :
Meningkatnya Keikutsertaan JKN masyarakat Desa Candijati sebesar 10%
b. Tujuan Khusus :
1. Meningkatkan Jumlah kepesertaan BPJS masyarakat desa Candijati
sebesar 10%
2. Meningkatkan keterampilan masyarakat dalam pemanfaatan limbah
industri sebesar 10%
c. Fish Bone Rendahnya Keikutsertaan JKN di Desa candijati
Penghasilan
dibawah
UMR

Rendahnya
informasi
Kesehatan
yang didapat

JKN

Banyaknya masyarakat
yang menggunakan biaya
sendiri saat berobat

Banyaknya keluarga
yang berjumlah lebih
dari 4 orang

Gambar 4.1 Diagram Pendekatan Fish Bone Program Keikutsertaan JKN

71

Tabel 4.4 Rencana Kegiatan Program JKN

No.

Program

1.

Peningkatan
angka peserta
JKN

Kegiatan

Sasaran

a. Pelatihan
pengolahan
limbah industri

Kader
Posyan
du

b. Forum diskusi
bersama BPJS

Perang
kat
desa
dan
masyar
akat
desa

Tempat dan
waktu
Rumah
Kader , 14
Agustus
2015

Balai Desa,
12 Agustus
2015

Metode Media dan

peralatan
Praktek 1. Limbah plastik
dan gelas air
mineral
2. Gunting
3. Selotip
4. Kawat
5. Tang
6. Cat
7. Tiner
8. Manik maik
9. Lem
Diskusi 1.Sound
2.LCD
3.Viewer
4. Leaflet
5. Microphone

Pelaksana
Shelvia I.R,
Kelompok
PBL IX

A. Halif
Mardian,
Kelompok
PBL IX,
Customer
BPJS

Anggaran
Dana
Rp 200.000,-

Kriteria
Evaluasi
Meningkatnya
ketrampilan
masyarakat
dalam
pemanfaatan
limbah industri
sebesar 10%

Rp 300.000,-

Meningkatkan
jumlah
kepesertaan
BPJS
masyarakat
desacanijati
sebesar 10%

72

2.

Program Penurunan AKB

a. Tujuan Umum : Menurunkan Angka Kematian Bayi sebesar 10% pada tahun
2016
b. Tujuan khusus:
1. Meningkatkan pengetahuan WUS mengenai pentingnya ANC sebesar
10%
2. Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan ibu tentang perawatan bayi
sebesar 10%
3. Meningkatkan pengetahuan remaja tentang pendewasaan usia perkawinan
sebesar 10%
c. Fish Bone Tingginya Angka Kematian Bayi di Desa Candijati
Tingginya Perawatan
Bayi dengan bantuan
dukun

Rendahnya kunjungan
K1 pada Ibu hamil

Tingginya
AKB

Tingginya Umur
menikah kurang
dari 18 tahun

Gambar 4.2 Diagram Pendekatan Fish Bone Program Penurunan AKB

73

Tabel 4.5 Rencana Kegiatan Program AKB

No.

Program

Kegiatan

Sasaran

Waktu dan
Tempat
Balai desa,
9 Agustus
2015

Metode

1.

Penurunan
Angka
Kematian
Bayi ( Bayi
Sehat Ibu
Senang )

a. Penyuluhan
mengenai
kunjungan
ANC dan
perawatan bayi

Wanita usia
subur

b. Lomba
Terampil Asuh
Bayi

Ibu yang
mempunyai
bayi dan
balita

Balai
Desa, 16
Agustus
2015

Lomba

c. Ularpup
(Ular Tangga
Pendewasaan
Usia
Perkawinan)

Remaja
(Siswa SMP
kelas III)

SMP, 3
Agustus
2015

Ceramah

Ceramah

Media /
Peralatan
1. Soun
d
2. Micr
opho
ne
3. Leafl
et
1. Sound
2.
Microph
one

Pelaksana

April I. A. dan
Kelompok PBL
IX

Rp
500.000,-

1. Papan
2. Ular
Tangga

Khaidar Ali dan

Kelompok PBL
IX

Rp
200.000,-

Dewi M. dan
Kelompok PBL
IX

Anggara
n
Rp.
400.000,-

Kriteria Evaluasi
Meningkatnya
pengetahuan WUS
mengenai
pentingnya ANC
sebesar 10% dan
perawatan bayi
sebesar 10%
Meningkatnya
pengetahuan dan
keterampilan Ibu
tentang Perawatan
Bayi sebesar 10%
Meningkatnya
pengetahuan remaja
tentang
pendewasaan usia
menikah sebesar
10%

74

3. Program Penurunan angka kejadian hipertensi

a. Tujuan Umum:
Menurunkan angka kejadian hipertensi sebesar 10%
b. Tujuan Khusus :
1. Meningkatkan pengetahuan masyarakat mengenai hipertensi sebesar
10%
2. Meningkatkan keterampilan ibu mengenai cara pemberian garam saat
memasak yang benar sebesar 10%
3. Meningkatkan kebugaran jasmani masyarakat sebesar 10%
c. Fish Bone Hipertensi di Desa candijati
Rendahnya
pengetauhan mengenai
gizi seimbang
Rendahnya
informasi
mengenai
kesehatan

Tingginya kebiasaan
merokok

Banyaknya
pendududk
usia 35-39
tahun

Hipertensi

Tingginya penggunaan
garam yang tidak
beryodium

Cara pemberian garam

pada masakan yang
mendidih

Gambar 4.3 Diagram Pendekatan Fish Bone Program Penurunan Angka

Kejadian Hipertensi

75

Tabel 4.6 Rencana Kegiatan Program Penurunan Angka Kesakitan Akibat Hipertensi
No.

Program

1.

Penurunan
Angka
kesakitan
akibat
Hipertensi

Kegiatan

Sasaran

Waktu dan
Tempat
Musholah
Al Mahrus,
10 Juli
2015

Metode

a. Penyuluhan
mengenai
hipertensi

Lansia

b. Demo masak
cara
pemberian
garam yang
benar

Ibu-Ibu
pengajian

Rumah
Kader, 02
Agustus
2015

Praktek

c. Senam Sehat

Umum

Halaman
Musholah
Al Mahrus,
06 Agustus
dan 13
Agustus
2015

Praktek

Ceramah

Media dan
Peralatan
1. LCD
2. Viewer
3. Leaflet

Pelaksana

1. Bahan
bahan
masak
2. Peralatan
masak
3. Buku
Resep
1. Sound
2. CD

Rikza U. dan
Kelompok
PBL IX

Rp 200.000,-

Asrori Z.
dan
Kelompok
PBL IX

Rp 100.000,-

Restya A.
dan
Kelompok
PBL IX

Anggaran
dana
Rp 300.000,-

Kriteria
Evaluasi
Meningkatnya
pengetahuan
masyarakat
mengenai
hipertensi
sebesar 10%
Meningkatnya
ketrampilan Ibu
mengenai
pengolahan
mkanan yang
benar sebesar
10%
Meningkatnya
kebugaran
jasmani sebesar
10%

76

4.

Program Penurunan ISPA

a. Tujuan Umum :
Menurunkan Angka kejadian ISPA sebesar 10%
b. Tujuan Khusus :
1. Meningkatnya pengetahuan masyarakat tentang penyakit ISPA sebesar
10%
2. Meningkatnya keterampilan dalam mengelola sampah anorganik menjadi
barang yang bermanfaat sebesar 10%
c. Fish Bone Tingginya Kejadian ISPA di Desa Candijati

Banyaknya
rumah yang
menyatu
dengan
kandang

Tingginya
pengolahan
sampah dengan
cara dibakar
Tingginya
warga
yang
merokok
ISPA

Banyaknya
rumah warga
yang tidak
sehat

Banyaknya
pencemaran
udara

Rendahnya
informasi
mengenai
Gambar 4.4 Diagram Pendekatankesehatan
Fish Bone Program Penurunan Angka

Kejadian ISPA

77

Tabel 4.7 Rencana Kegiatan Program Penurunan Angka Kesakitan Akibat ISPA
No.

Program

Kegiatan

Sasaran

Waktu dan
Tempat

Metode

Media / Peralatan

Pelaksana

Angg
aran

Kriteria Evaluasi

1.

Penanggulangan
ISPA

a.penyuluha
n mengenai
ISPA

Bapak

Rumah
Kader,
4
Agustus 2015

ceramah

1. Sound

Nabila W.
dan
Kelompok
PBL IX

Rp
200.0
00,-

Meningkatnya
pengetahuan
masyarakat
tentang penyakit
ISPA dan apa saja
penyebabnya

Luluk Z. dan
Kelompok
PBL IX

Rp
200.0
00,-

Meningkatnya
keterampilan ibu
dalam mengelola
sampah anorganik
menjadi
barang
yang bermanfaat,
agar
smpah
tersebut
tidak
dibakar yang akan
menyebabkan
penyakit ISPA

2. micraphone
3. Leaftlet

b.
Pengelolaan
Sampah
(Kerajinan
Tangan dari
Sampah
Anorganik

Ibu
Kader

Rumah Kader,
14
Agustus
2015

Praktek

1. Limbah plastik dan

gelas air mineral
2. Gunting
3. Selotip
4. Kawat
5. Tang
6. Cat
7. Tiner
8. Manik maik,Lem

78

4.3 Program Intervensi

4.3.1 Pelaksanaan Program Peningkatan Angka Keikutsertaan JKN di Desa
Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember
a. Pelaksanaan Kegiatan Pelatihan Pengelolahan Limbah Anorganik di Dusun
Krajan Timur Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember
1) Nama kegiatan :
Pelatihan Pengelolahan Limbah Anorganik
2) Sasaran :
Kader Posyandu Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember yang
berjumlah 15 orang
3) Waktu dan tempat kegiatan
Hari/tanggal

: Jumat 14 Agustus 2015

Waktu

: 12.30-15.10 WIB

Tempat

: Rumah Kepala Dusun Krajan Timur Desa Candijati

Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember

4) Media dan Peralatan

Media yang digunakan dalam kegiatan pelatihan ini adalah dengan
menggunakan leaflet dan contoh kerajinan tangan
5) Metode
Metode yang digunakan pada kegiatan pelatihan ini adalah penyuluhan dan
praktik.
6) Koordinator dan pelaksana
Koordinator

: Shelvia Indrianti Rukmana

Sekretaris

: Aprilia Indra Aziza

Humas

: Khaidar Ali
Indah Ningtiyas Hidayati

Konsumsi

: Rikza Umami

Kesekretariatan

: Della Rahmayasari Amin

79

Luluk Zilfi Bariqah

Acara

: Nabila Wihda Ardilla

Evita Dwi Afifah
Asrori Zain

Perlengkapan

: Zuhratul Rofidah
Ahmad Halif Mardian
Dewi Masyitoh

PDD

: Restya Arni P.

7) Uraian kegiatan
Kegiatan pengelolahan limbah dilaksanakan pada tanggal 14 Agustus
2015 pukul 12.30 WIB. Target sasaran dalam kegiatan tersebut yaitu para
anggota kader Desa Candijati Kecamatan Arjasa. Kegiatan ini bertujuan
untuk melatih keterampilan masyarakat dalam mengelola limbah anorganik
menjadi barang yang lebih bernilai sehingga dapat memiliki nilai ekonomi
masyarakat Desa Candijati.
Peserta penyuluhan mulai datang pada pukul 12.30 dan langsung
melakukan absensi yang disertai pretest. Pada pukul 12.40-12.55 panitia
membuka acara yang dipandu oleh MC dan dilanjutkan penyampaian
materi oleh pemateri hingga pukul 13.10. pukul 13.10-13.20 diisi dengan
diskusi yaitu para peserta mengajukan pertanyaan kepada pemateri tentang
materi yang sudah disampaikan pemateri lalu dilanjutkan dengan post test
hingga pukul 13.30 WIB. Pada puku 13.30-15.00 kegiatan dilanjutkan
dengan praktek membuat kerajinan dari limbah anorganik oleh para peserta
yang telah dibagi beberapa kelompok dan dipandu oleh pemateri. Pukul
15.00-15.10 acara ditutup dengan doa.

80

Tabel 4.8 Tabel susunan acara penyuluhan tentang pengelolahan limbah anorganik
No
1

Waktu
10.00-12.30

Kegiatan
Persiapan

2
3
4

12.30-12.45
12.40-12.55
12.55-13.10

5
6
7

13.10-13.20
13.20-13.30
13.30-15.00

15.00-15.10

Absensi, post test

Pembukaan
Penyampaian
materi
Diskusi
Post test
Praktek membuat
kerajinan
Doa dan Penutup

Tempat
Rumah Kepala
Dusun Krajan
Timur

Keterangan
Semua Panitia

KSK
MC
Pemateri
Pemateri
KSK
Pemateri
Pembaca Doa dan
MC

8) Realisasi anggaran
Tabel 4.9 Tabel Realisasi Anggaran pengelolaan limbah
Pemasukan
No
1
Pengeluaran
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Uraian
Kas kelompok

Uraian
Satuan
Plastic
2 pcs
Kawat
3 meter
Mutiara
1 pcs
Botol Bekas
1 kilogram
Spons
1 buah
Lem silicon
6 buah
Kawat hijau
1 pcs
Pelapis batang
2 pcs
Kue
30 buah
Air mineral
1 kardus
TOTAL

Jumlah (Rp)
200.000

Harga (Rp)
3.000
2.000
5.000
10.000
9.000
1.500
6.000
6.000
1.500
13.000

Jumlah (Rp)
6.000
6.000
5.000
10.000
9.000
9.000
6.000
12.000
45.000
13.000
121.000

9) Koordinasi kegiatan praktik tentang pengelolahan limbah anorganik

(a) Koordinasi dengan dosen pembimbing
Hari/tanggal

: 14 Agustus 2015

Tempat

: Melalui Media Sosial (Whatsapp)

Pukul

: 16.00

Topik

: Pemberitahuan mengenai pelaksanaan kegiatan

81

pengelolaan limbah
(b) Koordinasi dengan kepala desa
Hari/tanggal

: Senin, 10 Agustus 2015

Tempat

: Rumah Kepala Desa Candijati Kecamatan Arjasa

Kabupaten Jember

Pukul

: 16.00-17.00 WIB

Topic

: Pemberitahuan diadakannya kegiatan pengelolaan

limbah dan diskusi mengenai sasaran

(c) Koordinasi dengan kepala dusun

Hari/tanggal

: Senin, 10 Agustus 2015

Tempat

: Rumah Kepala Dusun Krajan Timur Desa Candijati

Kecamatan Arjasa Kbupaten Jember

Pukul

: 16.00-18.00

Topic

: Permohonan izin kegiatan dan izin menggunakan

rumah Kepala Dusun sebagai tempat pelaksanaan
kegiatan serta menentukan daftar peserta yang akan
diundang

(d) Koordinasi awal yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Sabtu, 08 Agustus 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Pukul

: 20.00-21.30 WIB

Topic

: Pembentukan kepanitiaan

(e) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Kamis, 13 Agustus 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Pukul

: 20.00-21.00 WIB

Topic

: Laporan akhir oleh tiap sie kegiatan dan briefing

rundown oleh sie acara

82

10) Supervisi
(a) Hari/tanggal

: Minggu, 09 Agustus 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Pukul

: 10.00-11.00 WIB

Topic

: Persiapan oleh masing-masing sie

(b) Hari/tanggal

: Kamis, 13 Agustus 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Pukul

: 14.00-15.00

Topic

: Pengecekan terhadap kesiapa masing-masing sie serta

kendala apa yang dialami

11) Hasil kegiatan

a. Pelaksanaan kegiatan
Evaluasi berdasarkan jumlah peserta yang mengikuti kegiatan penyuluhan,
ketepatan waktu kegiatan dan berjalannya kegiatan serta hasil pre test dan
post test
(1) Adequacy of performance kegiatan
Target = 15 orang
Hadir = 9 orang
Adequacy of performance

=
=

100%
100%

= 60 %
Berdasarkan perhitungan di atas didapat bahwa Adequacy of
performance sebesar 60% yang artinya peserta kurang mencukupi dan
kegiatan tidak sukses dari segi peserta.
Keterangan :
<50% : peserta tidak mencukupi dan kegiatan tidak sukses dari segi
peserta

83

50-75% : peserta kurang mencukupi dan kegiatan tidak suskses dari

segi peserta
75%

: Peserta sudah mencukupi dan kegiatan sukses dari segi

peserta
(2) Antusiasme dan keaktifan peserta
Antusiasme dari peserta penyuluhan pengelolahan limbah anorganik
yaitu ditinjau dari keaktifan. Antusias peserta melalui jumlah
pertanyaan yang diajukan oleh peserta
a. Target = 5 pertanyaan
b. Hasil = 6 pertanyaan
(3) Ketepatan Waktu Pelaksanaan Kegiatan
a. Target = 15.10
b. Hasil = 15.00
b. Hambatan
Hambatan yang dialami pada kegiatan ini adalah masalah waktu kegiatan
pada pukul 12.30 WIB sehingga para peserta banyak yang tidak hadir
dalam kegiatan ini.
c. Efektifitas Kegiatan
1) Kriteria Evaluasi
Meningkatnya ketrampilan masyarakat dalam pemanfaatan limbah
industri sebesar 10%
2) Hasil yang dicapai
Hasil dari ketrampilan peserta diukur melalui observasi, dimana
kriteria peserta mampu mengikuti panduan praktik pembuatan
kerajinan tangan yang diarahkan oleh panitia dengan baik.
Berdasarkan atas hasil observasi yang dilakukan, dapat diketahui
bahwa tiga kelompok tersebut mampu untuk mengikuti panduan
dalam pembuatan kerajinan tangan dengan baik, serta hasil kerajinan

84

tangan dari peserta sesuai dengan bentuk dari kerajinan tangan yang
menjadi contoh dalam kegiatan tersebut.
Hasil kegiatan= (Hasil yang dicapai /target) x 100%
= (3/3) x 100%
=100%
Efektifitas kegiatan
Jadi efektifitas kegiatan Pelatihan Pengelolahan Limbah Anorganik
adalah:
Efektifitas kegiatan = (hasil kegiatan/target) x 100%
= (100%/50%) x100%
= 200%
Kegiatan penyuluhan pengelolaan limbah anorganik sudah efektif
yaitu target tingkat pemahaman sudah tercapai. Hal ini karena nilai
efektifitas kegiatan tersebut yaitu sebesar 158%, dimana pencapaian
tingkat pemahaman (79,6%) lebih besar dari pada indikator sebesar
10% yang telah ditentukan.
d. Pelaksanaan Kegiatan Forum Diskusi bersama BPJS
1) Nama kegiatan :
Forum diskusi bersama BPJS
2) Sasaran :
Perangkat Desa, Kader Posyandu, dan Perwakilan masyarakat dari empat
Dusun di Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember dengan
target peserta sejumlah 30 orang.
3) Waktu dan tempat kegiatan :
Hari / tanggal : Rabu / 12 Agustus 2015
Waktu

: 10.00 12.30

Tempat

: Balai Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember

85

4) Media dan Peralatan :

Media yang digunakan dalam kegiatan forum diskusi ini adalah dengan
menggunakan sound, LCD, dan viewer, serta leaflet.
5) Metode
Metode yang digunakan pada kegiatan forum diskusi ini adalah ceramah
dan diskusi interaktif antara pemateri dengan peserta.
6) Koordinator dan pelaksana
Susunan kepanitiaan Forum diskusi bersama BPJS
Penanggung Jawab

: Totok Hadiyono (Kepala Desa)

Pembimbing Akademik

: Ellyke, S.KM, M.KL

Pemkabimbing Lapang

: Nurul Qamariah

Ketua Panitia

: Halif Mardian

Sekretaris

: Luluk Zilfi
Shelvia Indrianti R

Sie Acara

: Rikza Umami
Restya Arni P

Sie Humas

: Nabila W
Dewi Masyitoh

Sie PDD

: Khaidar Ali
Indah Ningiyas

Sie Konsumsi + KSK

: Della R
Zuhratul Rofidah

Sie Perlengkapan

: Evita Dwi A
Asrori Zain

7) Uraian kegiatan
Forum Diskusi Bersama BPJS merupakan salah satu kegiatan inti
yang didapat dari proses MMD ( Musyawarah Masyarakat Desa ) yang
dilaksanakan pada tanggal 01 Juli 2015 di Desa Candijati Kecamatan
Arjasa Kabupaten Jember. Kegiatan Forum Diskusi ini dilaksanankan pada

86

hari rabu tanggal 12 Agustus 2015 pukul 10.00 di Balai Desa Candijati
Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember.
Kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS dibuka oleh perwakilan
Kepala Desa Candijati kemudian dilanjutkan penyampaian materi oleh
pemateri yang berasal dari perwakilan BPJS, untuk menjawab masalah dari
masyarakat kegiatan lebih ditekankan dengan melakukan diskusi interaktif
antara pemateri dengan peserta. Kegiatan ditutup pukul 12.30. Adapun
susunan acaranya yaitu :
Tabel 4.10 Tabel Susunan Acara Forum Diskusi Bersama BPJS
Jam
09.00-10.00
10.00-10.15
10.15-10.30
10.30-10.45
10.45-11.45
11.45-12.30

Kegiatan
Persiapan
Presensi (selingi music)
Sambutan ketupat
Sambutan sekdes/mewakili
Diskusi,materi,Tanya jawab
Penutup

Petugas
All team
KSK+PDD+konsumsi
MC
MC
MC+ asrot (luluk)
MC+ ali(doa)

8) Realisasi anggaran
Tabel 4.11 Realisasi anggaran kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS
Pemasukan
No.
Pemasukan
1.
Kas Kelompok
Pengeluaran
No.
Nama Barang

Banyaknya

1
2.
3.
4.

1 dus
49 kotak
1
40 lembar

Air Mineral
Kue undangan
Penyaluran Listrik
Surat Undangan
TOTAL

Jumlah (Rp)
136.200,Harga Satuan
(Rp)
13.000,2.000,20.000,130,-

9) Koordinasi kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS

(a) Koordinasi dengan dosen pembimbing
Hari/tanggal

: Selasa/11 Agustus 2015

Tempat

: Melalui media sosial ( Whatsapp)

Pukul

: 18.30 - selesai

Jumlah
(Rp)
13.000,98.000,20.000,5.200,136.200,-

87

Topic

: Pemberitahuan mengenai persiapan pelaksanaan

kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS

(b) Koordinasi dengan kepala desa

Hari/tanggal

: Jumat/07 Agustus 2015

Tempat

: Balai Desa Candijati

Pukul

: 11.00 - selesai

Topic

: Permohonan ijin kegiatan dan peminjaman balai desa

Candijati

(c) Koordinasi awal yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Rabu/ 05 Agustus 2015

Tempat

: Basecamp

Pukul

: 20.00- selesai

Topic

: Pengkoordinasian dan penugasan setiap sie

(d) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Selasa / 11 Agustus 2015

Tempat

: Basecamp

Pukul

: 20.00- selesai

Topic

: Persiapan Akhir Kegiatan Forum Diskusi Bersama

BPJS

10) Supervisi
(a) Hari/tanggal

: Kamis/06 Agustus 2015

Tempat

: Basecamp

Pukul

: 20.00 - selesai

Topic

: Laporan dan perkembangan setiap sie

(b) Hari/tanggal

: Senin/10 Agustus 2015

Tempat

: Basecamp

Pukul

: 20.00 - selesai

Topic

: Laporan dan perkembangan setiap sie

88

11)

Hasil kegiatan
a.

Pelaksanaan Kegiatan
Evaluasi Berdasarkan jumlah peserta yang mengikuti kegiatan forum

diskusi, ketepatan waktu kegiatan dan berjalannya kegiatan.

(1) Adequacy performance kegiatan:
Target = 30 orang
Hadir = 28 orang
Adequacy of performance

=
=
= 93,3 %

Berdasarkan

perhitungan

diatas

didapat

bahwa

Adequacy

of

performance sebesar 93,3% yang artinya peserta mencukupi dan kegiatan

dinyatakan sukses dari segi peserta. Keterangan :
< 50%

: Peserta tidak mencukupi dan kegiatan tidak sukses dari segi

peserta
50-75%

: Peserta kurang mencukupi dan kegiatan tidak sukses dari segi

peserta
> 75%

: Peserta mencukupi dan kegiatan sukses dari segi peserta

Sumber : Baliwati, (2004)

(1) Antusiasme dan keaktifan peserta

Antusiasme dari peserta kegiatan forum diskusi bersama BPJS yaitu
ditinjau dari keaktifan. Antusias peserta melalui jumlah pertanyaan
yang diajukan oleh peserta:
a. Target = 5 pertanyaan
b. Hasil = 14 pertanyaan
(2) Ketepatan Waktu Pelaksanaan Kegiatan
a.

Target = 10.00 12.30

89

b.
b.

Pelaksanaan = 10.05 12.30

Hambatan
Secara umum kegiatan berlangsung dengan lancar namun kegiatan yang
dilaksanakan pada siang hari menyebabkan tampilan

proyektor yang

digunakan tidak terlihat jelas.

4.3.2 Pelaksanaan Program Penurunan Angka Kesakitan akibat Hipertensi di
Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember
a. Pelaksanaan Kegiatan Penyuluhan mengenai Hipertensi
1) Nama kegiatan :
Penyuluhan Hipertensi
2) Sasaran :
Lansia dusun Bataan, desa Candijati, kecamatan Arjasa berjumlah 20
orang.
3) Waktu dan tempat kegiatan
Hari, tanggal

: Minggu, 5 Juli 2015

Waktu

: Pukul 08.00-10.00 WIB

Tempat

: Musholla tempat berlangsung posyandu lansia

bulanan, Dusun Bataan, Desa Candijati, Kabupaten
Jember

4) Media dan Peralatan

Media yang digunakan yaitu leaflet berisi materi yang berkaitan dengan
hipertensi. Sedangkan peralatan yang digunakan meliputi gambar
peraga, sound system, dan microphone.
5) Metode
Metode yang digunakan pada kegiatan ini adalah ceramah dan diskusi.
6) Koordinator dan pelaksana
Ketua Panitia

: Restya Arni P.

Sekretaris

: Luluk Zilfi

Sie.Acara

: Ahmad Halif

90

Shelvia Indrianti
Dewi Masyitoh
Sie. Perlengkapan

: Asrori Zain
Zuhrotul Rofida

Sie. Dokumentasi

: Nabila Wihda
Khaidar Ali

Sie. KSK

: Evita Dwi A.
Indah Ningtiyas

Sie. Humas

: Aprilia Indra
Rikza Umami
Della R

7) Uraian kegiatan
Kegiatan Penyuluhan Hipertensi dilaksanakan pada hari Minggu, 5
Juli 2015 di musholla tempat posyandu lansia rutin dilaksanakan tiap
bulannya, tepatnya di dusun Bataan, Desa Candijati, Kecamatan Jember.
Kegiatan ini dimulai pada pukul 08.00 dengan jumlah peserta hadir
sebanyak 19 orang dari 20 orang undangan.
Peserta

datang pada pukul 08.00 dengan mengisi daftar hadir,

kemudian dilanjutkan dengan pembukaan yang dipandu oleh MC.

Pembukaan di isi dengan Perkenalan kelompok 9 PBL 2 tahun 2015
kepada peserta. Setelah pembukaan, dilaksanakanlah pre-test pada jam
08.15-08.30. Dalam kegiatan ini dikarenakan keterbatasan kemampuan
lansia dalam membaca maka pengerjaan pre-test didampingi oleh
seluruh panitia (kecuali ketua panitia dan seksi dokumentasi) dengan
cara membacakan soal seperti halnya sebuah tanya-jawab. Setelah
peserta mengumpulkan lembar pre-test.
Acara selanjutnya dimulai pada pukul 08.30 yaitu pemaparan materi
penyuluhan hipertensi yang disampaikan oleh Luluk Zilfi B. yang
dilanjutkan dengan sesi diskusi dan tanya jawab. Setelah pemberian

91

materi selesai, kemudian dilaksanakan Post-test pada pukul 09.15

dengan cara yang sama pada pre-test sebelumnya. Setelah sesiposttestselesai, acara selanjutnya yaitu pembagian suvenir pada seluruh
peserta. Pukul 09.30 acara kemudian ditutup.
Tabel 4.12 Tabel Susunan Acara Penyuluhan Hipertensi
No
1.
2.
3.
5.

Waktu
13.00-14.30
14.30-14.55
14.55- 15. 15
15.45-16.00

Nama Kegiatan
Persiapan+ presensi peserta
Pembagian Pre-test
Penyampaian Materi dan diskusi
Pembagian Post-Test & Penutup

Keterangan
All
KSK
Pemateri: luluk
All; PJ: Co acara

8) Realisasi anggaran
Tabel 4.13 Realisasi anggaran kegiatan penyuluhan mengenai Hipertensi
Pemasukan
No. Pemasukan
1.
Kas Kelompok
Pengeluaran
No. Nama Barang

Banyaknya

1
2.
3.

20 lembar
100 lembar
20 buah

leaflet
undangan, presensi
Souvenir
TOTAL

Jumlah (Rp)
200.000,Harga
Satuan (Rp)
600,150,4.500,-

Jumlah

9) Koordinasi kegiatan penyuluhan hipertensi

(a) Koordinasi dilakukan dalam tim
Hari/Tanggal

: Kamis, 2 Juli 2015

Tempat

: Basecamp

Jam

: 07.000 WIB

Topik

: Pembentukan kepanitiaan, pembuatan

rancangan acara awal

(b) Koordinasi dengan dosen pembimbing

Hari/Tanggal

: Kamis, 2 Juli 2015

Tempat

: Kampus FKM UNEJ

12.000,15.000,90.000,127.000,-

92

Pukul

: 10.00 WIB-selesai

Topik

: Koordinasi tanggal pelaksanaan, rancangan

kegiatan, dan metode pre-test dan Post-test
terkait keterbatasan lansia.

(c) Koordinasi dilakukan dalam tim

Hari/Tanggal

: Kamis, 2 Juli 2015

Tempat

: Basecamp

Jam

: 18.30 WIB

Topik

: Penyampaian hasil konsultasi dari dosen

pembimbing

(d) Koordinasi dengan bidan desa

Hari/Tanggal

: Jumat, 3 Juli 2015

Tempat

: Rumah Dinas Bidan Desa Candijati

Pukul

: 07.00 WIB-selesai

Topik

: Koordinasi tanggal pelaksanaan, rancangan

kegiatan, sasaran kegiatan

(e) Koordinasi dengan Kepala Desa

Hari/Tanggal

: Jumat, 3 Juli 2015

Tempat

: Kediaman Kepala Desa Candijati

Pukul

: 16.00 WIB-selesai

Topik

: Koordinasi dan persetujuan tentang acara.

(f) Koordinasi dengan kader penggerak posyandu lansia

Hari/Tanggal

: Sabtu, 4 Juli 2015

Tempat

: Basecamp

Jam

: 08.30 WIB

Topik

: Koordinasi acara, penentuan tempat, dan

pemberitahuan kepada calon peserta
penyuluhan hipertensi

93

(g) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam tim

Hari/Tanggal

: Sabtu, 4 Juli 2015

Tempat

: Basecamp

Jam

: 19.00 WIB

Topik

: Persiapan acara penyuluhan,serta laporan

tugas masing-masing seksi terkait

10) Supervisi
a) Hari/Tanggal : Kamis, 2 Juli 2015
Tempat

: Basecamp

Jam

: 07.000 WIB

Topik

: Pembentukan kepanitiaan, pembuatan

rancangan acara awal

b) Hari/Tanggal : Sabtu, 4 Juli 2015

Tempat

: Basecamp

Jam

: 19.00 WIB

Topik

: Persiapan acara penyuluhan,serta laporan

tugas masing-masing seksi terkait dan kesiapan
acara

11) Hasil kegiatan

a. Pelaksanaan kegiatan
Evaluasi berdasarkan jumlah peserta yang mengikuti kegiatan penyuluhan,
ketepatan waktu kegiatan dan berjalannya kegiatan serta hasil pre test dan
post test
(1) Adequacy of performance kegiatan
Target = 20 orang
Hadir = 19 orang
Adequacy of performance

100%

94

= (19/20) 100%
= 95 %
Berdasarkan perhitungan di atas didapat bahwa Adequacy of
performance sebesar 95% yang artinya Peserta sudah mencukupi dan
kegiatan sukses dari segi peserta
Keterangan :
<50%

: peserta tidak mencukupi dan kegiatan tidak sukses dari segi

peserta

50-75% : peserta kurang mencukupi dan kegiatan tidak suskses dari

segi peserta
>75%

: Peserta sudah mencukupi dan kegiatan sukses dari segi

peserta
Sumber : Baliwati, (2004)

(2) Antusiasme dan keaktifan peserta

Antusiasme dari peserta penyuluhan hipertensi dapat dilihat dari
keaktifan. Antusiasme peserta dapat dihitung melalui jumlah
pertanyaan yang diajukan oleh peserta
a. Target = 5 pertanyaan
b. Hasil = 6 pertanyaan
Dapat dilihat bahwa peserta sangat antusias dan sangat aktif dalam
kegiatan penyuluhan hipertensi.
a. Ketepatan Waktu Pelaksanaan Kegiatan
b. Target = 08.00- selesai
c. Hasil = 08.15-09.30
b. Hambatan
Hambatan yang dialami pada kegiatan ini adalah masalah komunikasi dan
kemampuan baca tulis para lansia. Komunikasi pada lansia terkendali
kemampuan mendengar para lansia yang sudah menurun. Selain itu,
kebanyakan lansia memiliki kemampuan baca tulis yang kurang sehingga

95

pre-test dan post-test harus dilaksanakan secara lisan dan face-to-face

guna menghindari jawaban yang sama antara lansia.
c. Efektifitas Kegiatan
a. Kriteria Evaluasi
Meningkatkan pengetahuan masyarakat mengenai hipertensi sebesar
70%
b. Hasil yang dicapai
Hasil pre test dan post test sebelum dan sesudah penyuluhan
hipertensi
Tabel 4.14 Tabel Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
Hipertensi
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Jawaban Benar
Definisi
Penyebab Hipertensi
Tanda dan Gejala
Komplikasi
dari
hipertensi
Pencegahan
hipertensi
Konsumsi garam bagi
hipertensi
Konsumsi kopi bagi
hipertensi
Konsumsi rokok bagi
hipertensi

Pre test
Jumlah Persentase
(Orang)
(%)
6
31,57
2
10.52
1
5,26
6
31,57

Post test
Jumlah
Presentase
(orang)
(%)
12
63,15
4
21,05
8
42,10
6
32,57

11

57,89

17

89,47

13

68,42

19

100

11

57,89

31,57

36,84

19

100

Tabel 4.15 Tabel Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
Hipertensi
Nilai
Peserta
Rata-rata

Jawaban Benar
Sebelum
Penyuluhan
37,42

Berdasarkan

tabel

Selisih

Setelah
Penyuluhan
60,52

diatas

dapat

23,1

diketahui

bahwa,

terjadi

peningkatan pengetahuan peserta sebesar 23,1% antara sebelum dan

96

sesudah penyuluhan hipertensi. Selain itu, hasil akhir penyuluhan

hipertensi

menunjukkan

bahwa

pengetahuan

peserta

sebesar

60,52%yang berarti mencapai kriteria evaluasi sedang.

Kategori penilaian Pretest dan Postest:
> 80% : Baik
60-80% : Sedang
< 60% : Kurang
Sumber : Baliwati, (2004)
c. Efektifitas kegiatan
Jadi efektifitas kegiatan penyuluhan hipertensi adalah:
Efektifitas kegiatan =
= (60,52%/70%) 100%
= 86,45%
Kegiatan penyuluhan hipertensi menghasilkan nilai efektivitas
kegiatan sebesar 86,45%, dimana pencapaian tingkat pemahaman
(60,52%) lebih kecil dari pada indikator sebesar 70% yang telah
ditentukan.
b. Pelaksanaan Kegiatan Demo Masak Cara Pemberian Garam yang Benar
1) Nama Kegiatan
Demo Masak Cara Pemberian Garam pada Makanan
2) Sasaran
Ibu-ibu pengajian dusun sumberjati desa candjati kecamatan arjasa.
3) Waktu dan tempat kegiatan
Hari/tanggal : Minggu 2 Agustus 2015
Waktu

: 16.00-17.00 WIB

Tempat

: Mushola Dusun Sumberjati-Candijati Kecamatan Arjasa

Kabupaten Jember

97

4) Media dan peralatan

Media yang digunakan dalam kegiatan demo masak ini adalah dengan
menggunakan buku resep memasak dan peralatan dapur untuk memasak.
5) Metode
Metode yang digunakan pada kegiatan ini adalah praktik dan penyuluhan.
6) Susunan kepanitiaan demo masak
Ketua panitia

: Rikza Umami

Sekertaris

: Indah Ningtyas

Bendahara

: Luluk Zilfi B

Acara

: Restya
Nabila wahada

Humas

: Evita dwi
Ahmad Halif. M

Konsumsi

: Della Ramayasari
Zuhrotul rofidah

Perlengkapan

: Asrori zain
Khaidar Ali

Pdd

: Aprilia Indra A

Ksk

: Dewi Masyitoh
Shelvia Inriati R

7) Uraian kegiatan
Kegiatan demo masak dilaksanakan pada tanggal 2 Agustus 2015 pada
pukul 16.00 WIB. Sasaran dalam kegiatan ini adalah ibu-ibu peserta
pengajian mingguan yang ada di dusun Sumberjati desa Candijati
Kecamatan Arjasa. Kegiatan ini bertujuan untuk mencegah penyakit
hipertensi karena penggunaan garam yang berlebih pada masakan dan
mengenalkan garam yang rendah sodium (Lososa).
Peserta mengisi daftar hadir pada puku 16.00-16.15WIB. Pada pukul
16.15 acara dibuka oleh MC dan dilanjutkan penyampaian materi hingga

98

pukul 16.35 WIB. Setelah diberikan materi maka selanjutnya adalah

demo memasak yang dilaksanakan oleh panitia beserta 3 perwakilan ibuibu untk maju dan mulai memasak secara bersama-sama. Pada pukul
16.45-17.00 adalah diskusi. Diskusi mengenai cara pemberian garam
yang benar setelah melakukan demo masak. Pukul 17.00WIB acara
ditutup dengan doa.
Tabel 4.16 Susunan Acara Demo Masak Cara Pemberian Garam
Jam
15.30-16.00
16.00-16.10
16.10-16.35
16.35-16.45
16.45-17.00
17.00

Kegiatan
Persiapan
Presensi + pengenalan kelompok
Materi hipertensi
Demo masak
Diskusi
Penutup

PJ
Semua Panitia
MC
Pemateri
Pemateri dan team
Semua Panitia
Semua Panitia

8) Realisai anggaran
Tabel 4.17 Realisasi Anggaran Demo Masak Cara Pemberian Garam
Pemasukan
No Uraian
Kas Kelompok
1.

Jumlah (Rp)
200.000

Pengeluaran
No Uraian
Air mineral
1.
Bahan-bahan memasak
2.
Pengadaan buku resep
3.
Total

Satuan
1 kardus
1 paket
40 lembar

Harga (Rp)
13.000
50.000
12.000

Jumlah (Rp)
13.000
50.000
12.000
75.000

9) Koordinasi kegiatan demo masak

a) Koordinasi dengan dosen pembimbing
Hari/tanggal

: Minggu, 2 Agustus 2015

Tempat

: Melalui Media Sosial (Whatsapp)

Pukul

: 12.00WIB

Topik

: Pemberitahuan mengenai pelaksanaan demo masak

99

b) Koordinasi dengan Kepala Desa

Hari/tanggal

: Jumat, 31 Juli 2015

Tempat

: Rumah Kepala Desa Candijati Kecamatan Arjasa

Kabupaten Jember

Pukul

: 16.00-17.00WIB

Topik

: Pemberitahuan diadakannya kegiatan demo masak dan

diskusi mengenai sasaran.

c) Koordinasi dengan ketua pengajian

Hari/tanggal

: Sabtu, 1 Agustus 2015

Tempat

: Rumah Kediaman ketua pengajian ibu-ibu di dusun

sumberjati desa candijati

Pukul

: 12.00WIB

Topik

: Permohonan izin tempat yang akan dilakukan demo

masak.

d) Koordinasi awal yang dilakukan dalam team

Hari/tanggal

: Senin, 27 Juli 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9

Pukul

: 20.00-21.00WIB

Topik

: Pembentukan kepanitiaan.

e) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam team

Hari/tanggal

: Sabtu, 1 Agustus 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Pukul

: 20.00-21.00WIB

Topik

: Laporan akhir oleh setiap sie dan briefing rundown

oleh sie acara

10) Supervisi
a) Hari/tanggal

: Jumat , 31 Juli 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Topik

: Persiapan oleh masing-masing sie

100

b) Hari/tanggal

: Sabtu , 1 Agustus 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Topik

: Pengecekan terhadap kesiapan masing-masing sie

serta kendala yang dihadapi.

11) Hasil Kegiatan

a. Pelaksanaan kegiatan
Evaluasi

berdasarkan

jumlah

peserta

mengikuti

kegiatan

penyuluhan,ketepatan waktu kegiatan dan berjalannya kegiatan serta

hasil pre test dan post test
(1) Adequency of performence kegiatan
Indikator

: kehadiran peserta (target) sebesar 50 orang

Peserta yang hadir : peserta yang hadir sebesar 48 orang.

Adequasi performance kegiatan : (48/50) x 100%= 96%
Interpretasi

: Adequency of performence kegiatan demo

masak baik karena peserta yang hadir sebesar 96% yaitu 48 orang
dari 50 orang yang di targetkan.
(2) Ketepatan waktu pelaksanaan kegiatan
1. target =16.00-17.00WIB
2. pelaksanaan = 16.10-17.00WIB
(3) Antusiasme dan Keaktifan peserta
Diukur melalui jumlah pertanyaan yang diajukan oleh peserta
1. Target = 5 pertanyaan
2. Hasil = 11 pertanyaan
Dapat dilihat bahwa peserta sangat antusias dan sangat aktif dalam
mengikuti kegiatan demo masak serta dapat mengikuti simulasi
yang diberikan oleh pemeraga.
b. Hambatan
Ketika proses datangnya peserta penyuluhan yang hadir, masih perlu
menunggu peserta yang lain datang ke mushola, sehingga ada beberapa

101

peserta yang ingin pulang terlebih dahulu sehingga di bantu oleh

kelompok IX untuk diberikan pengertian dan dimohon sabar menunggu.
c. Efektifitas Kegiatan
1. Kriteria Evaluasi
Peningkatan keterampilan masyarakat tentang cara pemberian garam
pada masakan yang telah disimulasikan oleh peraga di Desa Candijati
Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember sebesar 75%.
2. Hasil yang dicapai
Tabel 4.18 Tabel Hasil Pre test dan Post test demo masak
No

Jawaban benar

Makanan yang
dihindari penderita
hipertensi
Makanan penyebab
2
hipertensi
Cara pemberian
3
garam pada masakan
Makanan yang dapat
4
menurunkan tekanan
darah tingi
Gejala penyakit
5
hipertensi
Rata-rata
1

Pre test
Jumlah
(orang)
20

Presentase
(%)
41,6

Post test
Jumlah
(orang)
43

Presentase
(%)
89,58

21

43,75

44

91,66

25

52,08

40

83,3

26

54,1

40

83,3

22

45,8

42

87,5

47,46

87,06

Berdasarkan hasil pretest dan posttest di atas, dapat diketahui adanya

peningkatan keterampilan dalam memberikan garam pada masakan untuk
menurunkan angka kejadian penyakit hipertensi, dilihat dari kategori penilaian
yaitu dari 47,46% menjadi 87,06%.
Kategori penilaian Pretest dan Posttest:
> 80%

: Baik

60-80% : Sedang
< 60%

: Buruk

102

Jadi efektifitas kegiatan demo masak adalah :

Efektifitas kegiatan = hasil kegiatan/targetx100%
= 87,06/80x100%
= 108,825%
Kegiatan demo masak sudah efektif yaitu target pemahaman sudah tercapai hal
ini karena efektifitas kegiatan tersebut sebesar 87,06 % lebih besar dari
indikator sebesar 75% yang telah ditentukan.
c. Pelaksanaan Kegiatan Senam Sehat di Desa Candijati
1) Nama kegiatan :
Senam sehat lansia
2) Sasaran :
Masyarakat Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember yang
berjumlah 20 orang.
3) Waktu dan tempat kegiatan
Hari/tanggal

: Kamis 6 Agustus 2015 dan Kamis 13 Agustus 2015

Waktu

: Pukul 08.00 wib

Tempat

: Halaman Musholla di dusun Bataan.

4) Media dan Peralatan :

Media yang digunakan dalam kegiatan senam sehat ini adalah dengan
menggunakan sound system dan VCD.
5) Metode
Metode yang digunakan pada kegiatan pelatihan ini adalah simulasi dan
praktik.
6) Koordinator dan pelaksana
Koordinator dalam kegiatan ini adalah Asrori Zain. Susunan kepanitiaan
kegiatan senam ini adalah sebagai berikut:
Ketua Panitia

: Asrori Zain

Sekretaris

: Luluk Zilfi

Bendahara

: Luluk Zilfi

103

Acara

: Evita Dwi Afifah, Indah, Zuhratul R.

Humas

: Ahmad Halif. M, Rikza U.

Perlengkapan

: Khaidar Ali, Dewi Masyitoh, Shelvia

PDD

: Aprilia

KSK

: Della

Konsumsi

: Nabila, Restya

7) Uraian kegiatan
Senam sehat lansia merupakan salah satu kegiatan inti yang didapat
ketika

melakukan

MMD

(Musyawarah

Masyarakat

Desa)

yang

dilaksanakan di Dusun Bataan pada tanggal 6 Agustus dan 13 Agustus

bertempat di halaman musholla Bataan. Kegiatan ini dimulai pukul 08.00
pagi dimulai dengan mengisi daftar hadir. Pukul 8.15 senam dimulai
dengan melakukan pemanasan terlebih dahulu. Senam sehat lansia ini
terdiri dari 18 gerakan dengan tujuan untuk mencegah terjadinya hipertensi.
Setiap gerakan dalam senam ini dilakukan pengulangan sebanyak 2 kali
dalam 8 hitungan. Setelah kegiatan senam selesai peserta diberiwaktu
untuk istirahat sekaligus diselingi dengan pertanyaan terkait hipertensi.
Kegiatan diakhiri dengan pemberian doorprize dan ucapan terima kasih.
Susunan acara senam sehat lansia adalah sebagai berikut:
Tabel 4.19 Tabel Susunan Acara Kegiatan Senam Sehat
Waktu
08.00 08.15
08.15 08.30

Acara
Presensi
Penataan barisan +
Senam

08.30 09.00

istirahat (pembagian
minuman dan
flashback)

PJ
Della
halif, dewi, luluk, evita
samping kanan : della, fidah,
samping kiri : asrori,iik
belakang : indah, shelvia
tengah : ali, restya, nabila
Pj pembagian minuman :
restya (all)
Pj flashback : nabila

Keterangan

Flashback
mengenai
hipertensi +
pemberian
doorprize

104

8) Realisasi anggaran
Tabel 4.20 Tabel Realisasi Anggaran Kegiatan Senam Sehat
Pemasukan
No
1
No
1
2
3
4

Uraian
Kas Kelompok
Uraian

Volume

Satuan

Air Mineral
Gelas
Saringan
Entong

2
8
6
6
TOTAL

kardus
buah
buah
buah

Jumlah(Rp)
95.000
Harga
Jumlah
(Rp)
(Rp)
13.000
26.000
3.000
24.000
3.500
21.000
4.000
24.000
95.000

9) Koordinasi kegiatan senam sehat

(a) Koordinasi dalam tim
Hari/tanggal

: Kamis, 30 Juli 2015

Tempat

: Basecamp kelompok PBL 9

Pukul

: 19.00-22.00

Topik

: Persiapan awal, pembuatan rencana teknis.

(b) Koordinasi dengan pembimbing lapang

Hari/tanggal

: Jumat, 31 Juli 2015

Tempat

: Puskesmas Arjasa

Pukul

: 19.00-20.00

Topik

: Pemberitahuan akan adanya senam sehat lansia

(c) Koordinasi dengan kader.

Hari/tanggal

: Sabtu, 1 Agustus 2015

Tempat

: Rumah Kader kesehatan

Pukul

: 15.00-16.00

Topic

: menginformasikan kepada warga terkait kegiatan yang

akan dilaksanakan.
(d) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam tim setiap h-1 kegiatan
Hari/tanggal

: Rabu, 5 Agustus 2015 dan Rabu, 12 Agustus 2015

105

Tempat

: Basecamp kelompok 9

Pukul

: 19.00-21.00

Topic

: Koordinasi dan pemantapan kegiatan.

10) Supervisi
(a) Dilakukan oleh koordinator kegiatan
Hari/tanggal

: Senin, 3 Agustus 2015 dan Senin, 10 Agustus 2015

Tempat

: Basecamp kelompok 9

Pukul

: 19.00

Topik

: Persiapan panitia

11) Hasil kegiatan

Evaluasi berdasarkan jumlah peserta yang mengikuti kegiatan senam sehat,
ketepatan waktu kegiatan dan jalannya kegiatan.
a. Pelaksanaan Kegiatan
(1) Adequansi of Performance Kegiatan
Indikator

: kehadiran peserta sebesar 20 orang.

Peserta yang hadir :

6 Agustus 2015

= 20 peserta

13 Agustus 2105

= 22 peserta

Adequansi performance kegiatan:

6 Agustus 2015

= (20/20) x 100% = 100%

13 Agustus 2015

= (22/20) x 100% = 110%

Interpretasi : Adequancy of performance kegiatan senam sehat

lansia sangat baik karena pada kegiatan tersebut kehadiran peserta
sudah sesuai dengan target. Hal ini juga menunjukkan bahwa
kegiatan senam sehat lansia yang dilakukan adalah bahwa peserta
mencukupi dan kegiatan sukses dari segi peserta yang menunjukkan
persentase > 75%.

106

Keterangan :
< 50% : Peserta tidak mencukupi dan kegiatan tidak sukses dari segi
peserta
50-75% : Peserta kurang mencukupi dan kegiatan tidak sukses dari
segi peserta
> 75% : Peserta mencukupi dan kegiatan sukses dari segi peserta
Sumber : Baliwati, (2004)
(2) Ketepatan waktu pelaksanaan kegiatan
1. Target

= 08.00-09.00

2. Pelaksanaan

= 08.30-10.00

b. Hambatan
Kegiatan senam sehat lansia terdapat beberapa hambatan saat proses senam
tersebut berlangsung, salah satunya yakni ketepatan waktu dari peserta
untuk hadir pada kegiatan. Keterlambatan ini diakibatkan karena pada pagi
hari masih banyak warga yang beraktifitas di lingkungan rumahnya.
c. Efektifitas Kegiatan
Kegiatan senam sehat lansia berjalan dengan lancer, peserta yang hadir
juga telah memnuhi target. Warga Desa Candijatai juga sangat antusias
ketika mengikuti senam.
1.

Kriteria evaluasi
Peningkatan pengetahuan masyarakat tentang pencegahan hipertensi
melalui senam sebesar 75%.

2.

Hasil yang dicapai

Meningkatnya pengetahuan masyarakat tentang pencegahan hipertensi
melalui senam dapat dilihat melalui hasil posttest sebagai berikut:

107

Tabel 4.21 Tabel Pre Test dan Post Tets Kegiatan Senam Sehat
No.

Pertanyaan

1.

Manfaat
senam
lanisa
Jumlah
gerakan
senam
Penyebab
hipertensi
Tanda dan gejala
hipertensi
Pencegahan
hipertensi
Rata-rata

2.
3.
4.
5.

Pre
test
jumlah
(orang)
6

Persentase
(%)

Persentase

30%

Post
test
Jumlah
(orang)
18

15%

10

50%

10

50%

17

85%

16

80%

18

90%

18

90%

15

75%

53%

90%

78%

Jadi efektifitas kegiatan senam sehat lansia adalah sebagai berikut:

Efektifitas kegiatan =
= (78%/75%) x 100%
= 104%
Kegiatan senam sehat lansia sudah efektif yaitu target tingkat
pengetahuan sudah tercapai. Hal ini karena nilai efektifitas kegiatan
tersebut yaitu sebesar 104%, dimana pencapaian tingkat pemahaman
(78%) lebih besar dari pada indikator sebesar 10 % yang telah
ditentukan.
4.3.3 Pelaksanaan Program Penurunan Angka Kematian Bayi (Bayi Sehat Ibu
Senang) di Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember
a. Pelaksanaan Kegiatan Pelatihan Penyuluhan mengenai Kunjungan ANC
Senam Ibu Hamil
1) Nama kegiatan :
Penyuluhan mengenai kunjungan Antenatal Care (ANC)

108

2) Sasaran :
Wanita hamil di Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember
yang target peserta berjumlah 30 orang.
3) Waktu dan tempat kegiatan
Hari/tanggal

: Minggu / 09 Agustus 2015

Waktu

: 07.00 10.30

Tempat

: Balai Desa Candijati Kecamatan Arjasa

Kabupaten Jember
4) Media dan Peralatan :
Media yang digunakan dalam kegiatan penyuluhan ini adalah dengan
menggunakan leaflet, lembar pre test dan post test, sound, matras.
5) Metode
Metode yang digunakan pada kegiatan pelatihan ini adalah ceramah
dan tanya jawab dan disertrai dengan senam ibu hamil.
6) Koordinator dan pelaksana
Susunan kepanitiaan penyuluhan ANC :
Penanggung jawab

: Totok Hadiyono (Kepala Desa)

Pembimbing Akademik

: Ellyke, S.KM, M.KL

Pembimbing Lapang : Nurul Qamariah

Ketua Panitia

: Aprilia Indra Aziza

Sekretaris

: Indah Ningiyas

Sie Acara

: Evita Dwi A
Luluk Zilfi
Rikza Umami
Shelvia Indrianti R

Sie Humas

: Asrori Zain
Dewi Masyitoh
Restya A

Sie PDD

: Khaidar Ali

109

Sie Konsumsi + KSK

: Della R
Nabila W

Sie Perlengkapan

: Zuhratul Rofidah
Ahmad Halif Mardian

7) Uraian kegiatan
Kegiatan penyuluhan ANC merupakan tindak lanjut dari salah
satu permasalahan yang di dapat dari proses MMD (Musyawarah
Masyarakat Desa) yang dilaksanakan di Desa Candijati untuk
menyelesaikan permasalahan mengenai tingginya Angka Kematian
Bayi (AKB) di desa Candijati yang salahsatu factor penyebabnya
yakni rendahnya kunjungan K1 pada masyarakat Desa Candijati.
Pertama peserta dating dan mengisi daftar hadir, kemudian
peserta mengisi lembar pretest. Setelah itu peserta mendapatkan
materi penyuluhan yang diberikan oleh 3 pemateri yaitu pemateri
yang pertama disampaikan oleh panitia PBL mengenai pentingnya
pemeriksaan K1, materi selanjutnya dilakukan oleh Bidan Indah
mengenai perawatan bayi dan kehamilan dan yang terakhir
disampaikan oleh Ibu Rizki selaku petugas puskesmas yang
menjelaskan mengenai gizi ibu hamil. Setelah mendapatkan pemateri,
peserta diberikan lembar posttest. Dan setelah mengisi lembar
posttest, acara senam hamil dimulai.Peserta diajari gerakan senam
hamil tingkat dasar yang dilakukan oleh bidan Indah. Setelah selesai
peserta diberikan dorprize dan susu ibu hamil yang disponsori oleh
SGM, dan setelah senam hamil selesai dilanjutkan dengan penutupan
dan doa.

110

Tabel 4.22 Tabel Susunan Acara Kegiatan Penyuluhan ANC dan Senam Hamil
Waktu
07.30 08.00
08.00 08.30

Kegiatan
Persiapan
Presensi + konsumsi +
Pre test

08.30 08.40

Prakata Bu Kades
( kondisional)
Pemberian Materi ANC
Tanya Jawab
Senam Ibu Hamil

08.40 09.00
09.00 09.15
09.15 09.35
09.30 10.30

Pembagian minum +
Post test

PJ
Semua Panitia
Presensi : Nabila
Konsumsi : Della
Pre test : Semua Panitia
(exc : konsumsi dan PDD)
Acara : Semua Panitia
Evita
Pemateri : Indah
Mbak indah
Asisten senam : Restya
Semua anggota

8) Realisasi anggaran
Tabel 4.23 Realisasi Anggaran ANC
No
1
2
3
4
6

Nama barang
Air mineral
Kue
tempat kue
Print presensi
Jumlah

Jumlah
1 kardus
120 buah
60 kardus
3 lembar

Harga
12.500
120.000
30.000
500
163.000

9) Koordinasi kegiatan praktik tentang ANC

(a) Koordinasi dengan dosen pembimbing
Hari/tanggal

: minggu/ 09 agustus 2015

Tempat

: menggunakan media sosial

Pukul

: 07.30

Topik

: pemberitahuan tentang acara yang akan di laksanakan

(b) Koordinasi dengan kepala desa

Hari/tanggal

: senin/03 agustus 2015

Tempat

: balai desa

Pukul

: 09.00

111

Topik

: permohonan izin mengadakan kegiatan ANC dibalai

desa

(c) Koordinasi dengan bidan desa

Hari/tanggal

: Selasa/ 04 agustus 2015

Tempat

: Puskesmas arjasa

Pukul

: 09.00

Topik

: Permohonan data ibu hamil di desa candijati

(d) Koordinasi awal yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Senin/27 juli 2015

Tempat

: Basecamp kelompok 9

Pukul

: 19.00-selesai

Topik

: Pembahasan tanggal kegiatan

(e) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Sabtu/08 Agustus 2015

Tempat

: Basecamp kelompok 9

Pukul

: 15.05-selesai

Topik

: Briefing kegiatan

10) Supervisi
(a) Hari/tanggal

: Senin/ 03 Agustus 2015

Tempat

: Puskesmas Arjasa

Pukul

: 18.30

Topik

: Pemberitahuan tentang akan di adakannya penyuluhan

ANC

(b) Hari/tanggal

: Selasa/06 agustus 2015

Tempat

: Setiap Posyandu

Pukul

: 08.00-selesai

Topik

: Penyampaian undangan penyuluhan ANC

112

11) Hasil kegiatan

a. Pelaksanaan kegiatan
Evaluasi berdasarkan jumlah peserta yang mengikuti kegiatan
penyuluhan, ketepatan waktu kegiatan dan berjalannya kegiatan serta
hasil pre test dan post test
(1) Adequacy of performance kegiatan
Target

= 35 orang

Hadir

= 27 orang

Adequacy of performance

100%

= 30/27 100%
= 77 %
Berdasarkan perhitungan di atas didapat bahwa Adequacy of
performance sebesar 77% yang artinya peserta sudah mencukupi
dan kegiatan sukses dari segi peserta Keterangan :
<50%

: peserta tidak mencukupi dan kegiatan tidak sukses

dari segi peserta

50-75% : peserta kurang mencukupi dan kegiatan tidak suskses
dari segi peserta
75%

: Peserta sudah mencukupi dan kegiatan sukses dari

segi peserta
(2) Antusiasme dan keaktifan peserta
Antusiasme dari peserta penyuluhan ANC yaitu ditinjau dari
keaktifan. Antusias peserta melalui jumlah pertanyaan yang
diajukan oleh peserta
a. Target = 5 pertanyaan
b. Hasil = 3 pertanyaan

113

(3) Ketepatan Waktu Pelaksanaan Kegiatan

a. Target = 08.00
b. Hasil = 08.30
b. Hambatan
Hambatan yang dialami pada kegiatan ini adalah masalah
ketepatan waktu, kegiatan mengalami ketidaksesuaian dengan
rundown dikarenakan masih menanti kehadiran ibu ketua PKK
yakni ibu kepala desa.
c. Efektifitas Kegiatan
a. Kriteria Evaluasi
Meningkatnya pengetahuan WUS mengenai pentingnya ANC
sebesar 10%
b. Hasil yang dicapai
Hasil pre test dan post test sebelum dan sesudah penyuluhan
Tabel 4.24 Tabel Hasil Pre Test dan Pos Test ANC
No.

1.
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Isi Soal

Jawaban
Benar
Pre Post

Pretest

Post test

Jumlah Pemeriksaan
Kehamilan
Pencegahan
Kehamilan RISTI
Bahaya RISTI
Definisi K1
Manfaat
Tanda Kehamilan
Anjuran makan
Anjuran minuman
Bahaya kehamilan

25

Jumlah
(Orang)
27

Persentase
(%)
29

Jumlah
(Orang)
27

Persentase
(%)
92

25

27

27

92

27

100

24
17
17
20
24
26
24

27
20
22
25
27
27
27

27
27
27
27
27
27
27

88
63
63
74
88
96
88

27
27
27
27
27
27
27

100
74
81
92
100
100
100

Manfaat
vitamin
tambah darah
Rata-rata

13

25

27

48

27

92

198

252

73

93

114

Tabel 4.25 Hasil Pre Test dan Post Test Sebelum dan Sesudah Kegiatan Penyuluhan
ANC
Jawaban Benar
Nilai
Peserta

Sebelum
Penyuluhan
73

Rata-rata

Setelah
Penyuluhan
93

Selisih
20

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa, terjadi peningkatan

pengetahuan peserta sebesar 20% antara sebelum dan sesudah penyuluhan
tentang ANC. Hal ini berarti program yang dijalankan sudah mencapai
kriteria evaluasi yaitu nilai rata rata post test sebesar 93%.
Kategori penilaian Pretest dan Postest:
> 80% : Baik
60-80% : Sedang
< 60% : Kurang
Sumber : Baliwati, (2004)
Efektifitas kegiatan
Jadi efektifitas kegiatan penyuluhan tentang Penyuluhan ANC adalah:
Efektifitas kegiatan =
= 93/70 X 100%
= 132%
Kegiatan penyuluhan tentang ANC sudah efektif yaitu target tingkat
pemahaman sudah tercapai. Hal ini karena nilai efektifitas kegiatan tersebut
yaitu sebesar 132%, dimana pencapaian tingkat pemahaman (93%) lebih
besar dari pada indikator sebesar 10% yang telah ditentukan.

115

b. Pelaksanaan Kegiatan Trasuyi (Terampil Asuh Bayi)

1) Nama kegiatan :
Lomba Trasuyi (Terampil Asuh Bayi)
2) Sasaran :
Ibu-ibu yang memiliki bayi berusia 4 bulan 12 bulan,dan ibu yang
memiliki balita berusia 12 bulan -36 bulan di Desa Candijati Kecamatan
Arjasa Kabupaten Jember yang totalnya berjumlah 30 preserta.
3) Waktu dan tempat kegiatan
Hari/tanggal

: Minggu / 16 Agustus 2015

Waktu

: 08.00 11.00

Tempat

:Balai DesaCandijati Kecamatan Arjasa Kabupaten

Jember

4) Media dan Peralatan :

Media yang digunakan dalam kegiatan keterampilan ini adalah dengan
menggunakan boneka, alat-alat main, kuisoner, susu ibu menyusui, hadiah
5) Metode
Metode yang digunakan pada kegiatan pelatihan ini adalah lomba
6) Koordinator dan pelaksana
Susunan kepanitiaan lomba Trasuyi :
Penanggung jawab

: Totok Hadiyono (Kepala Desa)

Pembimbing Akademik

: Ellyke, S.KM, M.KL

Pemkabimbing Lapang

: Nurul Qamariah

Ketua Panitia

: Aprilia Indra Aziza

Sekretaris

: Indah Ningiyas

Sie Acara

: Evita Dwi A
Luluk Zilfi
Rikza Umami
Shelvia Indrianti R

116

Sie Humas

: Asrori Zain
Dewi Masyitoh
Restya A

Sie PDD

: Khaidar Ali

Sie Konsumsi + KSK

: Della R
Nabila W

Sie Perlengkapan

: Zuhratul Rofidah
Halif Mardian

7) Uraian kegiatan
Lomba Trasuyi merupakan tindak lanjut dari permasalahan yang di
dapat

dari

proses

MMD

(Musyawarah

Masyarakat

Desa)

yang

dilaksanakan di Desa Candijati untuk menyelesaikan permasalahan

mengenai tingginya Angka Kematian Bayi (AKB) di desa Candijati. Acara
dimulai pada jam 08.00 WIB dan berakhir pada jam 11.00 WIB. Acara
lomba Trasuyi ini dilakukan di balai desa Desa Candijati. Target peserta
lomba ini adalah ibu-ibu yang memiliki bayi dan balita yang totalnya
berjumlah 30 orang. Dalam lomba ini penilaian dilakukan dari 2 aspek
yaitu Ibu dan bayinya. Ibu akan diberi pre test, sementara bayi nya akan
dinilai dari 6 aspek yang dibagi menjadi 4 pos yaitu pos panitia menilai dua
poin ( KB dan Aspek Status Ibu), pos gizi menilai point pemeriksaan gizi
dan aspek perilaku sehat, pos tumbuh kembang menilai aspek status
perkembangan anak dan status kesehatan fisik, dan pos rekap data merekap
hasil perlombaan
Pertama peserta lomba datang dan mengisi daftar hadir, kemudian bayi
dan balita di timbang di pos penimbangan dan pembagian konsumsi.
Setelah itu bayi atau balita yang sudah timbang menuju pos panitia, pos
gizi, pos , pos tumbuh kembang dan pos rekap. Setelah semua peserta
menuju keempat pos tersebut panitia merekap hasilnya, dan dipilih 3

117

pemenang yaitu juara 1, 2, 3 bayi dan juara 1, 2, 3 balita. Setelah pemenang

diumumkan acara ditutup dengan doa.
Tabel 4.26 Tabel Susunan Acara Kegiatan Lomba Trasuyi
Waktu
07.30 08.00
08.00 10.30

Kegiatan
Persiapan
Lomba

PJ
Presensi (KSK) : nabila
Pos panitia : asrori (juri)
+ indah(pendamping)
Pos gizi : mbak Vivi
(petugas puskesmas
Arjasa), restya
Pos tumbuh kembang :
mbak Indah (bidan
puskesmas Arjasa), Dewi
Pos rekap data : Della
PDD : Ali

Keterangan
KSK bertugas
membagikan formulir
penilaian dan presensi
pada peserta lomba
Pos panitia menilai dua
poin ( KB dan Aspek
Status Ibu)
Pos gizi menilai point
Pemeriksaan Gizi dan
aspek perilaku sehat

MC : iik
Pos Tumbuh Kembang
menilai aspek status
perkembangan anak dan
status kesehatan fisik
Pos rekap data merekap
form yang sdh selesai dan
membagikan kuesioner
3 Pos lomba fleksibel
(tidak berurutan, bias
mengisi yang kosong)

10.30 - 10.45
10.45 11.05

Penjelasan isi
jawaban
kuesioner
Pembagian
Hadiah +
Prakata

Pemateri : Fida

Penutup

MC

MC

MC mengarahkan peserta
yang baru masuk
Pemateri menjelaskan
jawaban yang benar dari
kuesioner dipandu MC
Mengumumkan pemenang
lomba, kemudian
mempersilahkan b. Nurul
/b.kades (harapan)

118

8) Realisasi anggaran
Tabel 4.27 Tabel Realisasi Anggaran Kegiatan Lomba Trasuyi
Pemasukan
No Pemasukan
1.
Kas Anggota
Pengeluaran
No Nama Barang
1.
Botol minum
2.
Sabun cuci
3.
Kotak makan
4.
Shampo bayi
5.
Bedak bayi
6.
Balon
7.
Stik Balon
8.
Kue
9.
Air minum
10. Tempat makan bayi
TOTAL

Jumlah
Rp. 240500
Banyak
3
6
3
3
3
50
40
20
1
3

Satuan
Rp 12.000
Rp 5000
Rp 8000
Rp 2500
Rp 3000
Rp 1000
Rp 500
Rp 1000
Rp 14000
Rp 10000

Jumlah
Rp 36000
Rp 30000
Rp 24000
Rp 7500
Rp 9000
Rp 50000
Rp 20000
Rp 20000
Rp 14000
Rp 30000
Rp 240500

9) Koordinasi kegiatan terampil asuh bayi

(a) Koordinasi dengan dosen pembimbing
Hari/tanggal

: Sabtu, 15 Agustus 2015

Tempat

: Via whatshapp massager

Pukul

: 16.00

Topik

: Pemberitahuan acara

(b) Koordinasi dengan kepala desa

Hari/tanggal

: Rabu, 5 Agustus 2015

Tempat

: Rumah bapak Kades

Pukul

: 07.00

Topik

: Meminta ijin pelaksanaan lomba di Balai Desa.

(c) Koordinasi dengan kader posyandu (manggis 25,26,27,28,29 dan 30)

Hari/tanggal

: Sabtu, 8 Agustus 2015

Tempat

: Rumah setiap ketua kader masing-masing posyandu

Pukul

: 09.00 12.00 WIB

119

Topik

: Menginformasikan kepada warga terkait kegiatan

yang akan dilaksanakan

(d) Koordinasi awal yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Senin, 3 Agustus 2015

Tempat

: Basecamp panitia

Pukul

: 19.00 22.00

Topik

: Persiapan, pembuatan rencana teknis dan pembuatan

form penilaian dan penentuan dewan juri.

(e) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: 15 Agustus 2015

Tempat

: Basecamp panitia

Pukul

: 19.00 22.00

Topik

: Briefing acara dan simulasi kegiatan.

10) Supervisi awal dengan Ibu Kepala Desa

(a) Supervisi awal dengan Ibu Kepala Desa
Hari/tanggal

: Sabtu, 21 Juni 2014

Tempat

: Rumah Kepala Desa Keting

Waktu

: 10.00 12.30 WIB

Topik

: Pembahasan rencana teknis kegiatan lomba trasuyi

(b) Supervisi dengan Bidan Puskesmas

Hari/tanggal

: Selasa, 11 Agustus 2015

Jumat, 14 Agustus2015
Sabtu, 15 Agustus 2015

Tempat

: Puskesmas Arjasa

Waktu

: 15.00 16.30 WIB

Topik

: Persiapan dan pemantapan konsep acara

120

11) Hasil kegiatan

a. Pelaksanaan Kegiatan
Evaluasi Berdasarkan jumlah peserta yang mengikuti kegiatan
forum diskusi, ketepatan waktu kegiatan dan berjalannya kegiatan.
(1) Adequacy performance kegiatan:
Target = 30 orang
Hadir = 24 orang
Adequacy of performance

=
= (24 / 30) 100%
= 80 %

Berdasarkan perhitungan diatas didapat bahwa Adequacy of

performance sebesar 80% yang artinya peserta mencukupi dan
kegiatan dinyatakan sukses dari segi peserta.
Keterangan :
< 50%

: Peserta tidak mencukupi dan kegiatan tidak sukses

dari segi peserta

50-75%

: Peserta kurang mencukupi dan kegiatan tidak sukses

dari segi peserta

> 75%

: Peserta mencukupi dan kegiatan sukses dari segi

peserta

Sumber : Baliwati, (2004)

(2) Antusiasme dan keaktifan peserta
Antusiasme dari peserta kegiatan lomba trasuyi yaitu ditinjau dari
keaktifan. Antusias peserta melalui jumlah pertanyaan yang
diajukan oleh peserta :
a. Target = 5 pertanyaan
b. Hasil = 7 pertanyaan

121

(3) Ketepatan Waktu Pelaksanaan Kegiatan

a. Target = 08.00 11.00
b. Pelaksanaan = 8.10 11.05
b.

Hambatan
Kegiatan melibatkan bayi dan balita sehingga pada saat acara bayi dan
balita tersebut ada yang menangis di sela-sela acara.

c.

Efektifitas Kegiatan
1.

Kriteria Evaluasi
Meningkatnya

pengetahuan

dan

keterampilan

Ibu

tentang

Perawatan Bayi sebesar 60%

2. Hasil yang dicapai
Meningkatnya pengetahuan masyarakat tentang Perawatan Bayi
dapat dilihat melalui hasil posttest yang diberikan kepada ibu
dibawah ini :
Tabel 4.28 Tabel Hasil Pre Test dan Post Test Lomba Trasuyi
No.

1.
2.

3.
4.

5.
6.
7.
8.

Jawaban Benar

Imunisasi
dasar
lengkap
Usia
pemberian
imunisasi
DPT
pertama
Manfaat Imunisasi
Pertolongan
pertama
padabayi/balita
yang
mengalami
diare
Waktu pemberian
kapsul vitamin A
Usia pemberian MP
ASI
Ciri-ciri balita sehat
Usia minimal bayi
bias berjalan dan
mengenal
keluarganya

Pre test
Jumlah
(orang)
22

Presentase
(%)

Presentase
(%)

92

Post test
Jumlah
(orang)
24

18

75

23

96

18
23

75
96

21
23

88
96

11

46

16

67

21

88

23

96

23
14

96
58

24
18

100
75

100

122

No.

9.
10.

Jawaban Benar

Cara merawat gigi

dan mulut
Ciri-ciri
tumbuh
kembang
balita
normal
Rata-rata

Pre test
Jumlah
(orang)
22

Presentase
(%)

Presentase
(%)

92

Post test
Jumlah
(orang)
24

23

96

23

96

81.4

100

91.4

Tabel 2.29 Hasil Pre test dan Post test Lomba Trasuyi
Jawaban Benar
Nilai
Peserta
Rata-rata

Sebelum
Penyuluhan
81,40

Setelah
Penyuluhan
91.4

Selisih
10

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa, terjadi peningkatan

pengetahuan peserta sebesar 10 % antara sebelum dan sesudah
penyuluhan mengenai perawatan bayi yang benar. Hal ini berarti
program yang dijalankan sudah mencapai kriteria evaluasi yaitu
peningkatan pengeretahuan sebesar 91,4%.
Kategori penilaian Pretest dan Postest:
> 80% : Baik
60-80% : Sedang
< 60% : Kurang
Sumber : Baliwati, (2004)

123

Tabel 4.30 Tabel Rekap Nilai dari Form Penilaian Lomba Trasuyi
1. Kategori Balita
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Nama Ibu
Wiwik N.
Miswati
Dwie Dhenogk
Suhairyah
Sulastri
Sulastri
Titin Yeni
Sugiwaningsih
Dedeh K.
Amalia
Indrawati
Dyah Ayu
Ririn Sri

Nama Anak
Elmy Tanzilya
M. Hafiffur
M. Devhan
Putri Amelia
Nuria
M. Pratama
Adinda Salsabila
Nabila K.
Alif Abbyan
Annur Tsamara
Adi setya
Bilqis A.
Faizah A.

Total Skor
190
213
204
192
173
212
200
164
203
214
205
215
187

Pemenang
III

II
I

2. Kategori Bayi
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Nama Ibu
Ani Wahyuni
Romlah Hasanah
Safitri
Risa
Lutfi
Faida
Dina
Mistya
Ratna Catur
Tutik
Sunarti

Nama Anak
Iftina A.
Lusi V.
Valencia S.
M. alif
Pudica W.
Reta A.
Finaya A.
M. Ghofur
Ahmad Daffa
Kenza
Feti S.

Total Skor
192
199
194
144
208
167
205
175
221
220
176

Pemenang

III

I
II

c. Pelaksanaan Kegiatan Ularpup (Ular Tangga Pendewasaan Usia Perkawinan)

1) Nama kegiatan :
Kegiatan Ular Tangga PUP (Ular Tangga Pendewasaan Usia Perkawinan)
2) Peserta (Sasaran) :
Remaja perempuan berusia 13-15 tahun, di Dusun Krajan Barat Desa
Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember dengan target sebanyak 20
orang.
3) Waktu dan tempat kegiatan
Hari/tanggal

: Selasa, 7 Juli 2015

124

Waktu

: 14.30-16.00 WIB

Tempat

: Balai Desa Candijati

4) Media dan Peralatan :

Media

yang

digunakan

dalam

kegiatan

penyuluhan

ini

adalah

menggunakan papan ular tangga yang terdapat informasi berkaitan dengan

dampak yang ditimbulkan dari pernikahan dini serta slide materi
pendewasaan usia perkawinan.
5) Metode
a. Metode yang digunakan dalam kegiatan penuyuluhan adalah dengan
ceramah dan diskusi.
b. Metode yang digunakan untuk mengetahui keberhasilan kegiatan
adalah dengan menjawab soal sebelum dan sesudah penyuluhan
pendewasaan

usia

perkawinan

(pre-post

test),

Adequancy

of

performance, antusiasme dan keaktifan peserta, serta ketepatan waktu

pelaksanaan.
6) Koordinator dan pelaksana: Khaidar Ali dan Kelompok IX PBL II
Susunan kepanitiaan kegiatan penyuluhan tentang pendewasaan usia
perkawinan:
Ketua

: Khaidar Ali

Sekertaris

: Evita D. A

Sie.Acara

: Dewi Masyitoh
Rikza Umami
Shelvia I,

Sie Kesekretariatan : Luluk Zilfi B

Della Rahmayasari A.
Nabila Wihda A.
Sie Humas

: Restya A. P
Indah Ningtyas H.

125

Sie Perlengkapan : Ahmad Halif Mardian

Asrori Zain
Sie Pubdekdok

: Aprilia Indra
Zuhratul Rofidah

7) Uraian kegiatan
Kegiatan penyuluhan Pendewasaan Usia Perkawinan dilaksanakan pada
hari Selasa tanggal 7 Juli 2015 pada pukul 14.30 16.00 WIB. Target sasaran
dalam kegiatan tersebut yaitu remaja perempuan berusia 13-15 tahun di Dusun
Krajan Barat Desa Candijati Kecamatan Arjasa, Jember dengan target
sebanyak 20 orang. Penyuluhan ini bertujuan untuk meningkatkan
pengetahuan remaja tentang pendewasaan usia perkawinan.
Lima hari sebelum kegiatan penyuluhan yaitu tanggal 2 Juli 2015,
dilakukan wawancara terhadap kepala dusun di Desa Candijati tentang ratarata usia perkawinan penduduk bertujuan untuk mengetahui jumlah penduduk
yang menikah muda yang menjadi dasar dalam penentuan target sasaran
dalam kegiatan Ular Tangga PUP. Peserta penyuluhan mulai datang pada
pukul 14.15. Setelah dirasa lengkap dan semua peserta telah melakukan
absensi, pada pukul 14.30 kegiatan penyuluhan tentang pendewasaan usia
perkawinan

dimulai

dengan

perkenalan

kelompok

PBL.

Sebelum

penyampaian materi dimulai, dilakukan pembagian pre test kepada peserta

penyuluhan bertujuan untuk mengukur sejauh mana informasi atau tingkat
pengetahuan yang diketahui oleh peserta. Pada pukul 14.55 WIB,
penyampaian materi dimulai. Setelah penyampaian materi selesai dilanjut
dengan diskusi interaktif yang dilakukan oleh pemateri dan peserta
penyuluhan bertujuan untuk mengukur keaktifan respon peserta penyuluhan
atas berlangsungnya kegiatan ini. Peserta penyuluhan terlihat antusias
memperhatikan penyampaian materi tentang tentang pendewasaan usia
perkawinan. Setelah pemaparan materi, peserta diarahkan menuju pada lobby
balai desa untuk melakukan permainan ular tangga PUP yang telah

126

dimodifikasi. Pada pukul 15.15 WIB dilakukan pembagian post test untuk
diisi oleh peserta penyuluhan sebagai media pengukur pengetahuan peserta
penyuluhan setelah diberikan materi mengenai pendewasaan usia perkawinan.
Penyuluhan tentang pendewasaan usia perkawinan selesai pada pukul 16.00
WIB.
Tabel 4.31 Susunan Acara Penyuluhan Tentang Pendewasaan Usia
Perkawinan
No
1.
2.
3.
4.

Waktu
13.00-14.30
14.30-14.55
14.55- 15. 15
15.15-15.45

5.

15.45-16.00

Nama Kegiatan
Persiapan+ absensi peserta
Pembagian Pre test
Penyampaian Materi dan diskusi
Permainan Ular Tangga &
pembagian hadiah
Pembagian Post test & Penutup

Tempat
Balai Desa

Keterangan
All
KSK
Pemateri:
Restya
All; PJ: Co
acara
KSK

8) Realisasi anggaran
Tabel 4.32 Realisasi Anggaran Penyuluhan tentang Pendewasaan Usia
Perkawinan
Pemasukan
No
1
No
1
2

Uraian
Kas Kelompok

Jumlah(Rp)
200.000

Uraian

Volume

Satuan

Sabun
Botol Minuman

10
10
TOTAL

buah
buah

Harga
(Rp)
3.000
7.000

Jumlah
(Rp)
30.000
70.000
100.000

9) Koordinasi kegiatan penyuluhan tentang Pendewasaan Usia Perkawinan

(a) Koordinasi awal yang dilakukan dalam tim
Hari/tanggal

: Rabu, 1 Juli 2015

Tempat

: Base Camp

Pukul

: 19.00 WIB - Selesai

Topik

: Koordinasi antar anggota panitia dalam pembentukan

127

panitia dan pembuatan teknis acara

(b) Koordinasi dengan kepala dusun
Hari/tanggal

: Kamis, 2 Juli 2015

Tempat

: Balai Desa Candijati

Pukul

: 08.00-12.00 WIB

Topic

: Perizinan dan Persiapan penyuluhan tentang

Pendewasaan Usia Perkawinan

(c) Koordinasi dengan kepala desa

Hari/tanggal

: Minggu, 4 Juli 2015

Tempat

: Rumah Kepala Desa Candijati

Pukul

: 16.00 WIB-Selesai

Topic

: Perizinan dan Persiapan penyuluhan tentang

Pendewasaan Usia Perkawinan

(d) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Senin, 6 Juli 2015

Tempat

: Base Camp

Pukul

: 19.00 WIB Selesai

Topic

: Persiapan penyuluhan tentang Pendewasaan Usia

Perkawinan di Desa Candijati

(e) Koordinasi dengan dosen pembimbing

Hari/tanggal

: Selasa, 7 Juli 2015

Tempat

: Desa Candijati Kecamatan Arjasa, Jember.

Pukul

: 12.00- Selesai WIB

Topic

: Pemberitahuan pelaksanaan kegiatan penyuluhan

tentang Pendewasaan Usia Perkawinan.

10) Supervisi penyuluhan tentang Pendewasaan Usia Perkawinan

Supervisi dilakukan oleh koordinator kegiatan penyuluhan PUP serta Kepala
Desa Candijati sebagai upaya supervisi terhadap persiapan yang direncanakan
oleh panitia pelaksana.

128

11) Hasil kegiatan

a) Pelaksanaan Kegiatan
Evaluasi

Berdasarkan

jumlah

peserta

yang

mengikuti

kegiatan

penyuluhan, ketepatan waktu kegiatan dan berjalannya kegiatan serta

hasil pre test dan post test.
(1) Adequacy performance kegiatan:
a. Taget

= 20 orang

b. Hadir

= 16 orang

Adequacy of performance

=
=
= 80%

Berdasarkan

perhitungan

diatas

didapat

bahwa

Adequacy

of

performance sebesar 80% yang artinya peserta mencukupi dan kegiatan

dinyatakan sukses dari segi peserta.
Keterangan :
< 50% : Peserta tidak mencukupi dan kegiatan tidak sukses dari segi
peserta
50-75% : Peserta kurang mencukupi dan kegiatan tidak sukses dari segi
peserta
> 75% : Peserta mencukupi dan kegiatan sukses dari segi peserta
Sumber : Baliwati, (2004)
(2) Antusiasme dan keaktifan peserta
Antusiasme dari peserta penyuluhan pendewasaan usia perkawinan yaitu
di tinjau dari keaktifan. Antusias peserta diukur melalui jumlah
pertanyaan yang diajukan oleh peserta.
a. Target = 3 Pertanyaan
b. Hasil = 5 Pertanyaan

129

Dapat dilihat bahwa peserta sangat antusias dan sangat aktif dalam
kegiatan penyuluhan pendewasaan usia perkawinan.
(3) Ketepatan Waktu Pelaksanaan Kegiatan
a.

Target = 14.30 WIB- selesai

b.

Pelaksanaan= 14.30- 16.00 WIB

b.Hambatan
Adanya kendala pada proyektor akibat dari daya listrik yang terdapat di
Balai Desa yang terlalu kecil, sehingga proyektor tidak dapat digunakan
dalam acara penyuluhan tersebut.
c.

Efektifitas Kegiatan
1. Kriteria Evaluasi
Meningkatnya

pengetahuan

remaja

tentang

pendewasaan

perkawinan sebesar 70%

2. Hasil yang dicapai
Hasil pre test dan post test sebelum dan sesudah penyuluhan

usia

130

Tabel 4.33 Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
Tentang Pendewasaan Usia Perkawinan
No.

Jawaban Benar

1.
2.
3.

Definisi
Tujuan PUP
Dampak Negatif Perkawinan
Muda
4.
Persiapan dalam perkawinan
5.
Alasan
Menunda
Perkawinan Muda
6.
Keracunan Kehamilan
7.
Tugas Remaja
8.
Usia Ideal Perkawinan
Rata-rata

Pre test
Jumlah
Persentase
(Orang)
(%)
13
81,25%
10
62,5%
7
43,75%

Post test
Jumlah Presenta
(orang)
se (%)
16
100%
13
81,25%
10
62,5%

15
9

93,75%
56,25%

16
13

100%
81,25%

6
12
13
85

37,5%
75%
81,25%
66,40%

11
13
16
108

68,75%
81,25%
100%
84,38%

Tabel 4.34 Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah
Penyuluhan Tentang Pendewasaan Usia Perkawinan
Jawaban Benar
Nilai
Peserta
Rata-rata

Sebelum
Penyuluhan
66,40

Setelah
Penyuluhan
84,38

Selisih
17,98

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa, terjadi peningkatan

pengetahuan peserta sebesar 17,98% antara sebelum dan sesudah
penyuluhan tentang pendewasaan usia perkawinan. Hal ini berarti
kegiatan yang dijalankan atau hasil dari post test sudah mencapai
kriteria evaluasi yaitu peningkatan pengeretahuan sebesar 84,38%.
Kategori penilaian Pretest dan Postest:
> 80% : Baik
60-80% : Sedang
< 60% : Kurang
Sumber : Baliwati, (2004)
Efektifitas kegiatan

131

Jadi efektifitas kegiatan penyuluhan tentang pendewasaan usia

perkawinan adalah:
Efektifitas kegiatan =
=
= 120,82%
Kegiatan penyuluhan tentang pendewasaan usia perkawinan sudah
efektif yaitu target tingkat pemahaman sudah tercapai. Hal ini
karena nilai efektifitas kegiatan tersebut yaitu sebesar 120,82%,
dimana pencapaian tingkat pemahaman (84,58%) lebih besar dari
pada indikator sebesar 10% yang telah ditentukan.
4.3.4 Pelaksanaan Program Tambahan Penurunan Penderita ISPA di Desa
Candijati Kecamatan Arjasa
a. Pelaksanaan Kegiatan Pelatihan Pengelolahan Limbah Industri di Dusun
Krajan Timur Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember
1) Nama kegiatan :
Pelatihan Pengelolahan Limbah Industri
2) Peserta (Sasaran) :
Kader Posyandu Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember.
3) Waktu dan tempat kegiatan
Hari/tanggal

: Jumat 14 Agustus 2015

Waktu

: 12.30-15.10 WIB

Tempat

: Rumah Kepala Dusun Krajan Timur DesaCandijati

Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember

4) Media dan Peralatan :

Media yang digunakan dalam kegiatan pelatihan ini adalah dengan
menggunakan leaflet dan contoh kerajinan tangan

132

5) Metode
Metode yang digunakan pada kegiatan pelatihan ini adalah penyuluhan
dan praktik.
6) Koordinator dan pelaksana
Koordinator

: Luluk Zilfi Bariqah

Sekretaris

: Aprilia Indra Aziza

Humas

: Khaidar Ali
Indah Ningtiyas Hidayati

Konsumsi

: Rikza Umami

Kesekretariatan

: Della Rahmayasari Amin

Shelvia Indrianti Rukmana

Acara

: Nabila Wihda Ardilla

Evita Dwi Afifah
Asrori Zain

Perlengkapan

: Zuhratul Rofidah
Ahmad Halif Mardian
Dewi Masyitoh

PDD

: Restya Arni P.

7) Uraian kegiatan
Kegiatan pengelolahan limbah dilaksanakan pada tanggal 14
Agustus 2015 pukul 12.30 WIB. Target sasaran dalam kegiatan tersebut
yaitu para anggota kader Desa Candijati Kecamatan Arjasa. Kegiatan ini
bertujuan untuk mengurangi angka kejadian ISPA karena sampah yang
dibakar dan untuk menambah ekonomi masyarakat Desa Candijati.
Peserta penyuluhan mulai dating pada pukul 12.30 dan langsung
melakukan absensi yang disertai pretest. Pada pukul 12.40-12.55 panitia
membuka acara yang dipandu oleh MC dan dilanjutkan penyampaian
materi oleh pemateri hingga pukul 13.10. pukul 13.10-13.20 diisi
dengan diskusi yaitu para peserta mengajukan pertanyaan kepada

133

pemateri tentang materi yang sudah disampaikan pemateri lalu

dilanjutkan dengan post test

hingga pukul 13.30 WIB. Pada puku

13.30-15.00 kegiatan dilanjutkan dengan praktek membuat kerajinan

dari limbah anorganik oleh para peserta yang telah dibagi beberapa
kelompok dan dipandu oleh pemateri. Pukul 15.00-15.10 acara ditutup
dengan doa.
Tabel 4.35 Susunan Acara Penyuluhan tentang Pengelolahan Limbah
Anorganik
No
1

Waktu
10.00-12.30

Kegiatan
Persiapan

2
3
4

12.30-12.45
12.40-12.55
12.55-13.10

5
No
6
7

13.10-13.20
Waktu
13.20-13.30
13.30-15.00

15.00-15.10

Absensi, post test

Pembukaan
Penyampaian
materi
Diskusi
Kegiatan
Post test
Praktek membuat
kerajinan
Doa dan Penutup

Tempat
Rumah Kepala
Dusun Krajan
Timur

Keterangan
Semua Panitia

KSK
MC
Pemateri

Tempat

Pemateri
Keterangan
KSK
Pemateri
Pembaca
dan MC

Doa

134

8) Realisasi anggaran
4.36 Tabel realisasi anggaran Pengelolaan limbah
Pemasukan
No
1

Pengeluaran
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Uraian
Kas
kelompok

Uraian
Satuan
Plastic
2 pcs
Kawat
3 meter
Mutiara
1 pcs
Botol
1 kilogram
Bekas
Spons
1 buah
Lem silikon 6 buah
Kawat
1 pcs
hijau
Pelapis
2 pcs
batang
Kue
30 buah
Air mineral 1 kardus
TOTAL

Jumlah (Rp)
200.000

Harga (Rp)
3.000
2.000
5.000
10.000

Jumlah (Rp)
6.000
6.000
5.000
10.000

9.000
1.500
6.000

9.000
9.000
6.000

6.000

12.000

1.500
13.000

45.000
13.000
121.000

9) Koordinasi kegiatan praktik tentang pengelolaan limbah anorganik

(a) Koordinasi dengan dosen pembimbing
Hari/tanggal

: 14 Agustus 2015

Tempat

: Melalui Media Sosial (Whatsapp)

Topik

: Pemberitahuan tentang diadakannya kegiatan

pengelolahan limbah

(b) Koordinasi dengan kepala desa

Hari/tanggal

:Senin, 10 Agustus 2015

Tempat

: Rumah Kepala Desa Candijati Kecamatan Arjasa

Kabupaten Jember

Pukul

: 16.00-17.00 WIB

Topik

: Pemberitahuan diadakannya kegiatan pengelolahan

135

limbah dan diskusi mengenai sasaran

(c) Koordinasi dengan kepala dusun
Hari/tanggal

: Senin, 10 Agustus 2015

Tempat

: Rumah Kepala Dusun Krajan Timur Desa Candijati

Kecamatan Arjasa Kbupaten Jember

Pukul

: 16.00-18.00

Topik

: Permohonan izin kegiatan dan izin menggunakan

rumah Kepala Dusun sebagai tempat pelaksanaan
kegiatan serta menentukan daftar peserta yang akan
diundang

(d) Koordinasi awal yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Sabtu, 08 Agustus 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Pukul

: 20.00-21.30 WIB

Topik

: Pembentukan kepanitiaan

(e) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Kamis, 13 Agustus 2015

Tempat

:Base camp kelompok 9 PBL

Pukul

: 20.00-21.00 WIB

Topik

: Laporan akhir oleh tiap sie kegiatan dan briefing

rundown oleh sie acara

10) Supervisi
(a) Hari/tanggal

: Minggu, 09 Agustus 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Pukul

: 10.00-11.00 WIB

Topik

: Persiapan oleh masing-masing sie

(b) Hari/tanggal

:Kamis, 13 Agustus 2015

Tempat

: Base camp kelompok 9 PBL

Pukul

:14.00-15.00

136

Topik

: Pengecekan terhadap kesiapa masing-masing sie

serta kendala apa yang dialami

11) Hasil kegiatan

a. Pelaksanaan kegiatan
Evaluasi berdasarkan jumlah peserta yang mengikuti kegiatan
penyuluhan, ketepatan waktu kegiatan dan berjalannya kegiatan serta
hasil pre test dan post test
(1) Adequacy of performance kegiatan
Target

= 15 orang

Hadir

= 9 orang

Adequacy of performance =
=

100%
100%

= 60 %
Berdasarkan perhitungan di atas didapat bahwa Adequacy of
performance sebesar 60% yang artinya peserta kurang mencukupi
dan kegiatan tidak sukses dari segi peserta.
Keterangan :
<50%

: peserta tidak mencukupi dan kegiatan tidak sukses

dari segi peserta

50-75% : peserta kurang mencukupi dan kegiatan tidak suskses dari
segi peserta
75% : Peserta sudah mencukupi dan kegiatan sukses dari segi
peserta
Sumber : Baliwati, (2004)
(2) Antusiasme dan keaktifan peserta
Antusiasme

dari

peserta

penyuluhan

pengelolahan

limbaha

anorganik yaitu ditinjau dari keaktifan. Antusias peserta melalui

137

jumlah pertanyaan yang diajukan oleh peserta penyuluhan

pengelolahan limbaha anorganik.
a. Target = 5 pertanyaan
b. Hasil = 6 pertanyaan
Dapat dilihat bahwa peserta sangat antusias dan sangat aktif dalam
kegiatan penyuluhan pengelolahan limbaha anorganik.
(3) Ketepatan Waktu Pelaksanaan Kegiatan
a. Target = 12.30 WIB- Selesai
b. Pelaksanaan = 13.00 WIB 15.00 WIB
b.Hambatan
Hambatan yang dialami pada kegiatan ini adalah masalah waktu kegiatan
pada pukul 12.30 WIB sehingga para peserta banyak yang tidak hadir
dalam kegiatan ini.
c.

Efektifitas Kegiatan
1) Kriteria Evaluasi
Meningkatnya pengetahuan dan ketrampilan masyarakat dalam
pemanfaatan limbah industri sebesar 50%
2) Hasil yang dicapai
Hasil pre test dan post test sebelum dan sesudah penyuluhan
pengelolahan limbah anorganik

Tabel 4.37 Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
Pengelolaan Limbah Anorganik

No.

Jawaban Benar

1.
ISPA
2.
Penyebab ISPA
3.
Pencegahan ISPA
4.
Pengelolaan Sampah Organik
5.
Jenis sampah organic
6.
Manfaat pengelolaan sampah
Rata-rata

Pre test
Jumlah
Persentase
(Orang)
(%)
3
33,33
4
44,4
6
66,6
2
22,2
6
66,6
8
88,8
29
53,7

Post test
Jumlah
Presentase
(orang)
(%)
9
100
5
55,5
7
77,7
8
88,8
8
88,8
6
66,6
43
79,6

138

Tabel 4.38 Hasil Pre test dan Post test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
Pengelolahan Limbah Anorganik
Nilai
Peserta

Jawaban Benar
Sebelum
Penyuluhan
53,7

Rata-rata

Setelah
Penyuluhan
79,6

Selisih

25,9

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa, terjadi peningkatan pengetahuan

peserta sebesar 25,9% antara sebelum dan sesudah penyuluhan tentang pengeloaan
limbah anorganik. Hal ini berarti program yang dijalankan sudah mencapai kriteria
evaluasi yaitu peningkatan pengetahuan sebesar 79,6%.
Kategori penilaian Pretest dan Postest:
> 80% : Baik
60-80% : Sedang
< 60% : Kurang
Sumber : Baliwati, (2004)
Efektifitas kegiatan
Jadi efektifitas kegiatan penyuluhan tentang Penyuluhan Pengelolahan Limbah
Anorganik adalah:
Efektifitas kegiatan =
=
= 158%
Kegiatan penyuluhan pengelolaan limbah anorganik sudah efektif yaitu target
tingkat pemahaman sudah tercapai. Hal ini karena nilai efektifitas kegiatan
tersebut yaitu sebesar 158%, dimana pencapaian tingkat pemahaman (79,6%) lebih
besar dari pada indikator sebesar 10% yang telah ditentukan.

139

b. Pelaksanaan Kegiatan Penyuluhan terhadap penyakit ispa di kediaman

Bapak Rudin
1) Nama kegiatan :
Penyuluhan terhadap penyakit ispa
2) Sasaran :
Bapak dan masyarakat, Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten
Jember dengan target yang berjumlah 30 orang
3) Waktu dan tempat kegiatan
Hari/tanggal

: kamis/30 Agustus 2015

Waktu

: Bakda maghrib

Tempat

: Kediaman Bapak Rudin Desa Candijati Kecamatan

Arjasa Kabupaten Jember

4) Media dan Peralatan :

Media yang digunakan dalam kegiatan pelatihan ini adalah dengan
menggunakan leaflet dan penyampainyan materi
5) Metode
Metode yang digunakan pada kegiatan pelatihan ini adalah diskusi
6) Koordinator dan pelaksana
Koordinator

: Nabila Wihda Ardhilla

Sekretaris

: Dewi masyitoh

Humas

: Evita dwi afifah

Aprilia indra azizah
Della Rahmayasari Amin

Kesekretariatan

: Indah Ningtiyas
Asrori zain

Konsumsi

: Shelvia Indrianti Rukmana

Acara

: Rikza Umami
Restya arni p
Khaidar ali

140

Perlengkapan

: Ahmad Halif Mardian

PDD

: Luluk Zilfi Bariqah

Zuhrotul Rofidah

7) Uraian kegiatan
Tabel 4.39 Susunan Acara Penyuluhan tentang ISPA
No
1
2

18.00-18.10
19.05-19.15

Waktu

3
4
5
6

19.15-19.30
19.30-19-50
19.50-20.05
20.05-selesai

Kegiatan
persiapan
Presensi(di selingi
oleh Mc)
Pembagian pos tes
Pemateri
Pembagian pre tes
Pemutup (oleh mc)

Petugas
Semua Panitia
Ali
Asrori,ali
Ali
Asrory
Ali

8) Realisasi anggaran
Tabel 4.40 Realisasi Anggaran Penyuluhan ISPA
Pemasukan
No
1
Pengeluaran
No
1.
2.
3.

Uraian
Jumlah (Rp)
92.500

Kas kelompok

Uraian
Kacang
Air Mineral
Masker

Satuan

Harga (Rp)

TOTAL

Jumlah (Rp)
30.000
12.500
50.000
92.500

9) Koordinasi kegiatan praktik tentang mencegah penyakit ispa

(a) Koordinasi dengan dosen pembimbing
Hari/tanggal

: Kamis/30 agustus 2015

Tempat

: Menggunakan media sosial

Pukul

: 16.30 WIB

Topik

: Pemberitahuan tentang acara yang akn di laksanakan

(b) Koordinasi dengan kepala desa

Hari/tanggal

: Selasa/28 agustus 2015

141

Tempat

: Rumah kepala desa

Pukul

: 18.30 WIB

Topik

: Permohonan izin mengadakan kegiatan di desa

(c) Koordinasi dengan kepala dusun

Hari/tanggal

: Selasa/ 28 agustus 2015

Tempat

:Rumah kepala dusun

Pukul

: 09.00 WIB

Topik

: Permohonan izin mengadakan kegiatan di dusun

tersebut

(d) Koordinasi awal yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Senin/27 agustus 2015

Tempat

: Rumah kepala desa Candijati

Pukul

: 15.40 WIB - selesai

Topik

: Memberitahukan bahwa akan di adakan kegiatan di

salah satu dusun

(e) Koordinasi akhir yang dilakukan dalam tim

Hari/tanggal

: Rabu/ 29 agustus 2015

Tempat

: Basecamp

Pukul

: 15.05 WIB - selesai

Topik

: Permohonan izin akan mengisi acara penyuluhan di

pengajian

10) Supervisi
(a) Hari/tanggal

: Dilakukan oleh koordinator kegiatan

: Rabu/29 agustus 2015

Tempat

: Rumah bapak Kepala Desa,

Pukul

: 18.30 WIB

Topik

:Pemberitahuan tentang akan di adakannya penyuluhan

ISPA

(b) Hari/tanggal
Tempat

: Kamis/30 agustus 2015

: Rumah Ketua Pengajian dan rumah Bapak Rudin

142

Pukul

: 18.30 WIB - selesai

Topik

: Permohonan izin akan diadakannya penyuluhan ISPA

11) Hasil kegiatan

a.) Pelaksanaan kegiatan
Evaluasi berdasarkan jumlah peserta yang mengikuti kegiatan penyuluhan,
ketepatan waktu kegiatan dan berjalannya kegiatan serta hasil pre test dan
post test
(1) Adequacy of performance kegiatan
Target = 30 orang
Hadir = 21 orang
Adequacy of performance

100%

= 21/30100%
= 70%
Berdasarkan perhitungan di atas didapat bahwa Adequacy of
performance sebesar 70% yang artinya peserta kurang mencukupi dan
kegiatan tidak sukses dari segi peserta.
Keterangan :
<50% : peserta tidak mencukupi dan kegiatan tidak sukses dari segi
peserta
50-75% : peserta kurang mencukupi dan kegiatan tidak suskses dari
segi peserta
75%

: Peserta sudah mencukupi dan kegiatan sukses dari segi

peserta
(2) Antusiasme dan keaktifan peserta
Antusiasme dari peserta penyuluhan mencegah penyakit ispa yaitu
ditinjau dari . Antusias peserta melalui jumlah pertanyaan yang
diajukan oleh peserta

143

a. Target = 5 pertanyaan
b. Hasil = 6 pertanyaan
(3) Ketepatan Waktu Pelaksanaan Kegiatan
a.

Target = 19.05

b.

Hasil = 19.05

b. Hambatan
Hambatan yang dialami pada kegiatan ini adalah masalah pada masih
bnyaknya masyarakat yang tidak bias membaca sehingga kegiatan pre test
dan pos test tidak dapat terlaksana dengan lancar.
c. Efektifitas Kegiatan
1. Kriteria Evaluasi
Meningkatnya pengetahuan masyarakat tentang mencegah ppenyakit
ispa 70%
2. Hasil yang dicapai
Hasil pre test dan post test sebelum dan sesudah penyuluhan
Tabel 4.41 Hasil Pre Test dan Post Test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
ISPA
No.
1.
2.
3.
4.

Jawaban Benar
Definisi
Penyebab ispa
gejala ispa
Pencegahan ispa
Rata-rata

Pre Test
Jumlah
Persentase
(Orang)
(%)
15
71
20
95
15
71
14
66
64
76,19

Post Test
Jumlah Presentase
(orang)
(%)
20
95
21
100
17
80,95
16
76
74
88

Tabel 4.42 Hasil Pre Test dan Post Test Sebelum dan Setelah Penyuluhan
ISPA
Jawaban Benar
Nilai
Peserta
Rata-rata

Sebelum
Penyuluhan
76,19

Setelah
Penyuluhan
88

Selisih
11,81

144

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa, terjadi peningkatan

pengetahuan peserta sebesar 11,81% antara sebelum dan sesudah
penyuluhan tentang pengelolaan ISPA. Hal ini berarti program yang
dijalankan sudah mencapai kriteria evaluasi yaitu peningkatan
pengeretahuan sebesar 88%.
Kategori penilaian Pretest dan Postest:
> 80% : Baik
60-80% : Sedang
< 60% : Kurang
Sumber : Baliwati, (2004)
Efektifitas kegiatan
Jadi efektifitas kegiatan penyuluhan tentang mengurangi penyakit
ispa adalah:
Efektifitas kegiatan =
=
88/70*100%
= 25,71%
Kegiatan penyuluhan tentang mengurangi penykit ispa sudah efektif
yaitu target tingkat pemahaman sudah tercapai. Hal ini karena nilai
efektifitas kegiatan tersebut yaitu sebesar 125,71%, dimana
pencapaian tingkat pemahaman (88%) lebih besar dari pada
indikator sebesar 76,19% yang telah ditentukan.

145

BAB 5 PEMBAHASAN
5.1 Progam Peningkatan Angka Keikutsertaan JKN
5.1.1 Kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS
Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) merupakan program pelayanan kesehatan
terbaru yang sistemnya menggunakan sistem asuransi. Artinya, seluruh warga
Indonesia nantinya wajib menyisihkan sebagian kecil uangnya untuk jaminan
kesehatan di masa depan. Sementara BPJS adalah singkatan dari Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial. BPJS ini adalah perusahaan asuransi yang
sebelumnya dikenal sebagai PT Askes. Begitupun juga BPJS Ketenagakerjaan
merupakan transformasi dari Jamsostek (Jaminan Sosial Tenaga Kerja). Antara JKN
dan BPJS tentu berbeda. JKN merupakan nama programnya, sedangkan BPJS
merupakan badan penyelenggaranya yang kinerjanya nanti diawasi oleh DJSN
(Dewan Jaminan Sosial Nasional).
Sejak 1 Januari 2014 pemerintah telah menerapkan JKN dan telah
disosialisasikan manfaat dan prosedurnya ke seluruh Indonesia. Namun pada
kenyataannya masih ada sebagian warga Desa Candijati yang belum memahami
tentang prosedur JKN sehingga menimbulkan permasalahan yang harus segera dicari
jalan keluarnya, khusunya permasalahan dalam pendaftaran dan pelayanan BPJS
Kesehatan. Salah satu permasalahan tersebut yaitu kurangnya pengetahuan
masyarakat Desa Candijati, Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember tentang prosedur
kepemilikan kartu peserta BPJS Kesehatan. Oleh karena itu diadakan suatu kegiatan
sosialisasi dan diskusi yang diberi nama Forum Diskusi Bersama BPJS.
Kegiatan Forum Diskusi Bareng BPJS Kesehatan Kabupaten Jember
dilakukan pada hari Rabu, tanggal 12 Agustus 2015 di Balai Desa Candijati,
Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember. Sasaran dari kegiatan ini adalah Perangkat
Desa, Kader Posyandu, dan Perwakilan masyarakat dari empat Dusun di Desa

146

Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember, dengan jumlah peserta yang hadir
sebanyak 28 orang.
Acara dimulai pukul 10.00 WIB. diawali dengan pengisian daftar hadir,
pemberian leaflet dan konsumsi bagi peserta yang dipandu oleh panitia yang
bertugas. Pukul 10.00 WIB. Pembawa acara membuka acara kegiatan Forum Diskusi
Bersama BPJS Kesehatan Kabupaten Jember. Dilanjutkan dengan sambutan oleh
Ketua Panitia dan Kepala Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten Jember atau
yang mewakili. Acara selanjutnya adalah pengisian materi oleh pihak BPJS
Kesehatan Kabupaten Jember melalui Powerpoint tentang prosedur pendaftaran BPJS
Kesehatan. Setelah pemberian materi dilanjutkan dengan diskusi melalui tanya-jawab
yang dilakukan oleh peserta kepada pemateri. Pada akhir acara, ditutup dengan
pembacaan doa oleh panitia yang bertugas. Acara berjalan dengan lancar sesuai yang
direncanakan, dari awal hingga akhir acara.
Hasil kegiatan ini dilihat dari evaluasi berdasarkan jumlah warga yang datang
pada kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS, ketepatan waktu pelaksanaan
kegiatan, berjalannya kegiatan meliputi Adequacy of Performance dan keaktifan serta
antusiasme peserta. Kegiatan dengan target 30 orang, peserta yang hadir 28 orang
sebesar 93.3% yang artinya kriteria kecukupan dalam segi sasaran yaitu sasaran
mencukupi dan kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS dinyatakan sukses, karena
hasil perhitungan sebesar 93.3%.
Antusiasme dari peserta kegiatan Forum Diskusi Bersama BPJS yaitu
ditinjau dari keaktifan peserta dalam sesi diskusi, dengan jumlah pertanyaan yang
diajukan oleh peserta sebanyak 14 pertanyaan, melebihi target yang diinginkan yaitu
5 pertanyaan.
Hambatan pada saat kegiatan adalah LCD yang digunakan rusak, sedangkan
acara berlangsung pada siang hari sehingga menyebabkan tampilan proyektor yang
digunakan tidak terlihat jelas.
Permasalahan yang muncul di masyarakat adalah hampir satu kecamatan
Arjasa masyarakatnya belum menerima kartu BPJS, untuk menjawab permasalahan

147

tersebut pihak BPJS Kesehatan Jember akan mengkonfirmasi dahulu

di bagian

pelayanan pelanggan, disana akan ditanyakan apakah kartu telah didistribusikan atau
belum. Untuk sementara kartu JAMKESMAS dan ASKES yang lama masih berlaku.
Kemudian permasalahan lain yang dihadapi masyarakat adalah susahnya pelayanan
kesehatan karena selebaran atau surat suara pelanggan yang sementara di pegang oleh
masyarakat dinyatakan tidak berlaku oleh pihak instansi. Tetapi sebenarnya jika
belum memiliki kartu, berobat dengan membawa selebaran atau surat suara
pelanggan sudah sah, hanya saja terkadang prosedur mensyaratkan masyarakat atau
pasien harus memiliki kartu. Solusi lain yang bisa dilakukan yakni dari pihak desa
membuat surat yang berisi permasalahan-permasalahan mengenai BPJS yang
ditujukan kepada pimpinan BPJS, sehingga nantinya akan ada tindakan dari pihak
BPJS bagaimana penyelesaiannya.
5.1.2 Kegiatan Pelatihan Pengelolaan Limbah Anorganik
Sampah anorganik adalah sampah yang tersusun dari senyawa non-organik
yang berasal dari sumber daya alam tidak terbaharui seperti mineral dan minyak
bumi, atau dari proses industri. Sebagian sampah anorganik tidak dapat diuraikan
oleh alam sama sekali, dan sebagian lain dapat diuraikan dalam waktu yang sangat
lama. Mengolah sampah anorganik erat hubungannya dengan penghematan
sumberdaya alam yang digunakan untuk membuat bahan-baan tersebut dan
pengurangan polusi akibat proses produksinya di dalam pabrik.
Sampah anorganik biasanya berupa botol, kertas, plastik, kaleng, sampah
bekas alat- alat elektronik dan lain-lain. Sampah ini sering kita jumpai di beberapa
tempat seperti sungai, halaman rumah, lahan pertanian dan di jalan-jalan. Sifatnya
sukar diurai oleh mikroorganisme, sehingga akan bertahan lama menjadi sampah.
Sampah plastik bisa bertahan sampai ratusan tahun, sehingga dampaknya akan sangat
lama. Untuk mengatasi masalah sampah anorganik, dapat dilakukan cara-cara berikut
ini.

148

1. Reduce (Mengurangi penggunaan)

Menggunakan kembali barang-barang yang masih layak pakai juga
merupakan salah satu perilaku yang menguntungkan, baik secara ekonomis maupun
ekologis, misalnya botol minuman, sirup dan alat elektronik. Sampah alat elektronik
bisa dijual kepada tukang barang bekas ataupun toko servis alat-alat elektronik,
karena memang biasanya terdapat komponen yang masih layak untuk digunakan.
2. Reuse (Menggunakan ulang)
Banyak sekali barang-barang yang setelah digunakan bisa digunakan ulang
dengan fungsi yang sama dengan fungsi awalnya tanpa melalui proses pengolahan.
Sebagai contoh, jika membeli botol minuman ukuran besar dan botol tersebut
digunakan kembali sebagai tempat minuman, maka kalian sudah ikut mengurangi
jumlah sampah yang dibuang ke lingkungan. Itu artinya, kalian sudah berbuat sesuatu
yang positif untuk lingkungan. Walaupun kelihatannya nampak sepele namun
bayangkanlah jika hal tersebut dilakukan oleh hampir semua orang, maka akan
banyak sekali sampah yang dibuang ke lingkungan.
3. Recycle (Daur ulang)
Daur ulang adalah salah satu strategi pengelolaan sampah padat yang terdiri
atas kegiatan pemilahan, pengumpulan, pemrosesan, pendistribusian dan pembuatan
produk/material bekas pakai. Material yang dapat didaur ulang di antaranya:
a. Botol bekas wadah kecap, saos, sirup, krim kopi; baik yang putih bening
maupun yang berwarna terutama gelas atau kaca yang tebal.
b. Kertas, terutama kertas bekas di kantor, koran, majalah, kardus kecuali kertas
yang berlapis (minyak atau plastik).
c. Logam bekas wadah minuman ringan, bekas kemasan kue, rangka meja, besi
rangka beton.
d. Plastik bekas wadah sampo, air mineral, jerigen, ember.
Pengolahan sampah anorganik dengan cara daur ulang merupakan salah satu
cara yang efektif, karena selain menguntungkan secara ekonomis juga secara
ekologis. Adapun sampah yang dapat di daur ulang diantaranya: sampah plastik,

149

sampah logam, sampah kertas, sampah kaca dan lain-lain. Proses daur ulang sampah
dapat dilakukan dalam skala yang besar maupun kecil. Adapun proses daur ulang
tersebut akan menghasilkan barang-barang dengan:
1) Bentuk dan fungsinya tetap
Misal: daur ulang kertas dengan hasil dan bentuk yang sama, plastik
pembungkus yang didaur ulang dengan bentuk dan fungsi yang sama
2) Bentuk berubah tetapi fungsi tetap
Misal: daur ulang botol bekas air mineral.
3) Bentuk dan fungsi berubah
Misal: plastik menjadi sedotan, bekas sedotan menjadi hiasan, plastik menjadi
gantungan pakaian, dan beberapa barang hasil kerajinan tangan (handycraft).
Kegiatan pengelolahan limbah dilaksanakan pada tanggal 14 Agustus 2015
pukul 12.30 WIB. Target sasaran dalam kegiatan tersebut yaitu para anggota kader
Desa Candijati Kecamatan Arjasa. Kegiatan ini bertujuan untuk melatih keterampilan
masyarakat dalam mengelola limbah anorganik menjadi barang yang lebih bernilai
sehingga dapat memiliki nilai ekonomi masyarakat Desa Candijati.
Peserta penyuluhan mulai datang pada pukul 12.30 dan langsung melakukan
absensi yang disertai pretest. Pada pukul 12.40-12.55 panitia membuka acara yang
dipandu oleh MC dan dilanjutkan penyampaian materi oleh pemateri hingga pukul
13.10. pukul 13.10-13.20 diisi dengan diskusi yaitu para peserta mengajukan
pertanyaan kepada pemateri tentang materi yang sudah disampaikan pemateri lalu
dilanjutkan dengan post test

hingga pukul 13.30 WIB. Pada puku 13.30-15.00

kegiatan dilanjutkan dengan praktek membuat kerajinan dari limbah anorganik oleh
para peserta yang telah dibagi beberapa kelompok dan dipandu oleh pemateri. Pukul
15.00-15.10 acara ditutup dengan doa.
. Antusiasme dari peserta penyuluhan pengelolahan limbah anorganik yaitu
ditinjau dari keaktifan. Antusias peserta melalui jumlah pertanyaan yang diajukan
oleh peserta sebanyak 6 pertanyaan, melebihi target yang diinginkan yaitu sebanyak 5
pertanyaan.

150

Hambatan yang dialami pada kegiatan ini adalah masalah waktu kegiatan
pada pukul 12.30 WIB sehingga para peserta banyak yang tidak hadir dalam kegiatan
ini.
5.2 Program Penurunan Angka Kesakitan Akibat Hipertensi
5.2.1 Kegiatan Penyuluhan Hipertensi
Penyuluhan hipertensi di Desa Candijati Kecamatan Arjasa yang dilaksanakan
pada tanggal 5 Juli 2015 di Dusun Bataan tepatnya Musholah Al Mahrus. Penyuluhan
sangat penting untuk dilakukan, dikarenakan tingginya penyakit hipertensi. Pada
penyuluhan ini dilaksanakan dengan metode ceramah dan diskusi. Penyuluhan
hipertensi memiliki tujuan untuk meningkatkan pengetahuan lansia agar dapat
mengetahui semua yang berkaitan dengan hipertensi.
Materi yang disampaikan dalam penyuluhan tersebut yaitu pengertian
hipertensi, penyebab hipertensi, tanda dan gejala hipertensi, pencegahan hipertensi,
konsumsi garam bagi hipertensi, konsumsi kopi bagi hipertensi, dan konsumsi rokok
bagi hipertensi sehingga dapat menurunkan angka kesakitan akibat hipertensi di desa
Candijati Kecamatan Arjasa.
Hipertensi merupakan terjadinya kenaikan darah sistolik 140 atau lebih dan
tekanan darah diastolik 90 atau lebih. Penyebab hipertensi yaitu berhubungan dengan
faktor keturunan, faktor lingkungan, pola makan, dan faktor fisik. Adapun tanda dan
gejala pada penyakit hipertesi yaitu pusing, nyeri kepala berputar, terasa berat di
tengkuk, mimisan, emosi tidak stabil, mata berkunang-kunang, telinga berdengung,
sukar tidur, kesemutan, kesulitan bicara dan muntah.
Faktor yang mempengaruhi terjadinya hipertensi yaitu (1) riwayat keluarga
dengan hipertensi sehingga apabila ada anggota keluarga yang terkena hipertensi
maka apat diturunkan oleh anggota keluarga lainnya, (2) umur, semakin bertambah
umur seseorang maka semakin besar faktor resiko terkena hipertensi, (3) obesitas,
seseorang yang mengalami kegemukan atau obesitas dapat terkena hipertensi
dikarenakan lemak dalam tubuhnya menghalangi sirkulasi darah dalam pembuluh

151

darah, (4) merokok, dapat meningkatkan resiko hipertensi dikarenakan dalam rokok
terkandung banyak bahan kimia yang berbahaya bagi tubuh, (5) kurang olahraga,
seseorang yang memiliki aktivitas fisik rendah dapat meningkatkan resiko hipertensi
karena sirkulasi darah dalam tubuhnya tidak teratur.
Kegiatan ini dimulai pada pukul 08.00 dengan jumlah peserta hadir sebanyak 19
orang dari 20 orang undangan. Peserta datang pada pukul 08.00 dengan mengisi
daftar hadir, kemudian dilanjutkan dengan pembukaan yang dipandu oleh MC.
Pembukaan di isi dengan Perkenalan kelompok IX. Setelah pembukaan,
dilaksanakanlah pre-test pada jam 08.15-08.30.. Pada pre-test mayoritas sasaran kita
masih belum mengetahui tentang tanda dan gejala hipertensi, penyebab hipertensi,
dan komplikasi dari hipertensi. Dalam pengerjaan pre-test didampingi oleh seluruh
panitia (kecuali ketua panitia dan seksi dokumentasi) dengan cara membacakan soal
seperti halnya sebuah tanya-jawab dikarenakan keterbatasan kemampuan lansia
dalam membaca. Setelah pemberian lembar pre-test pukul 08.30 dilakukan
pemaparan materi penyuluhan hipertensi yang disampaikan oleh pemateri. yang
dilanjutkan dengan sesi diskusi dan tanya jawab. Setelah pemberian materi selesai,
kemudian dilaksanakan Post-test pada pukul 09.15 dengan cara yang sama pada pretest sebelumnya. Setelah sesi post-test selesai, acara selanjutnya yaitu pembagian
suvenir pada seluruh peserta. Pukul 09.30 acara kemudian ditutup.
Hambatan yang dialami pada kegiatan ini adalah masalah komunikasi dan
kemampuan baca tulis para lansia. Komunikasi pada lansia terkendali kemampuan
mendengar para lansia yang sudah menurun. Selain itu, kebanyakan lansia memiliki
kemampuan baca tulis yang kurang. Evaluasi berdasarkan Adequacy of Performance
kegiatan sebesar 95% yang artinya kriteria kecukupan dalam segi sasaran bahwa
peserta sudah mencukupi dan kegiatan sukses dari segi peserta karena pada kegiatan
penyuluhan tersebut tareget peserta sebanyak 20 orang dan peserta yang hadir
sebnayak 19 orang. Sedangkan evaluasi kegiatan dengan target kegiatan adalah
meningkatkan pengetahuan masyarakat Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten
Jember sebesar 70%. Efektifitas kegiatan tersebut diperoleh berdasarkan hasil pre-test

152

dan post-test yang dilakukan oleh 20 orang peserta. Kegiatan penyuluhan hipertensi
memiliki peningkatan pengetahuan sebesar 60,52%. Berdasarkan efektivitas kegiatan,
kegiatan tersebut masuk ke dalam kriteria sangat efektif yaitu dengan keefektivitas
sebesar 86,45%
5.2.2 Kegiatan Demo Masak (Cara Pemberian Garam yang Benar)
Kegiatan demo masak dilaksanakan pada tanggal 2 Agustus 2015 pada pukul
16.00 WIB. Sasaran dalam kegiatan ini adalah ibu-ibu peserta pengajian mingguan
yang ada di Dusun Sumberjati Desa Candijati Kecamatan Arjasa. Kegiatan ini
bertujuan untuk mencegah penyakit hipertensi karena penggunaan garam yang
berlebih pada masakan dan mengenalkan garam yang rendah sodium (Lososa).
Pada kegiatan demo masak, peserta mengisi daftar hadir pada puku 16.0016.15WIB. Pada pukul 16.15 acara dibuka oleh MC dan dilanjutkan penyampaian
materi yang berisi dari cara pemotongan sayur yang baik yaitu dengan cara di cuci
terlebih dahulu kemudian di potong sesuai keinginan, selanjutnya pemateri juga
menjelaskan tentang pemberian garam yang benar terutama pada penderita hipertensi
adalah dengan pemberian garam di masukkan pada masakan yang sudah hampir
matang bukan dengan cara dihaluskan bersamaan dengan bumbu dikarenakan
umumnya peserta tidak mengetahui cara pengolahan makanan yang benar serta cara
pemberian garam yang benar saat memasak penyampainyan materi tersebut selesai
hingga pukul 16.35 WIB. Setelah diberikan materi maka selanjutnya adalah demo
memasak yang dilaksanakan oleh panitia beserta 3 perwakilan ibu-ibu untuk maju
dan mulai memasak secara bersama-sama. Pada pukul 16.45-17.00 adalah diskusi.
Diskusi mengenai cara pemberian garam yang benar setelah melakukan demo masak.
Pukul 17.00WIB acara ditutup dengan doa.
Kendala yang ditemukan dalam kegiatan demo masak yakni peserta tidak
datang tepat waktu dan terdapat peserta yang ingin pulang terlebih dahulu.
Evaluasi berdasarkan Adequacy of Performance kegiatan sebesar 96% yang
artinya kegiatan demo masak baik karena peserta yang hadir sebanyak 48 orang dari

153

50 orang yang di targetkan. Dari antusiasme dan keaktifan peserta dapat dilihat
bahwa peserta sangat antusias dan sangat aktif dalam mengikuti kegiatan demo masak
serta dapat mengikuti simulasi yang diberikan oleh pemeraga. Kegiatan demo masak
sudah efektif yaitu target pemahaman sudah tercapai hal ini karena efektifitas
kegiatan tersebut sebesar 87,06 % lebih besar dari indikator sebesar 75% yang telah
ditentukan.
5.2.3 Kegiatan Senam Sehat Lansia
Kegiatan Senam Sehat Lansia merupakan kegiatan promosi kesehatan kepada
lansia untuk mencegah terjadinya hipertensi dikarenakan semakin bertambah umur
seseorang maka semakin besar faktor resiko terkena hipertensi. Metode yang
digunakan dalam kegiatan ini adalah simulasi dan praktek. Simulasi dan praktek
dilakukan dengan mempraktekan gerakan senam lansia kepada pada peserta yang
dilaksanakan di halaman Musholah Al Mahrus di Dusun Bataan Desa Candijati,
Kecamatan Arjasa pada tanggal 6 Agustus 2015 dan 13 Agustus 2015.
Kegiatan ini penting untuk dilakukan agar peserta lebih mengerti atau
memahami tentang hipertensi dikarenakan apabila seseorang tersebut kurang olahraga
atau seseorang yang memiliki aktivitas fisik rendah dapat meningkatkan resiko
hipertensi karena sirkulasi darah dalam tubuhnya tidak teratur. Kegiatan ini ditujukan
kepada bapak-bapak dan ibu-ibu dengan kriteria middle age (45-59 tahun) dan early
age ( 60-74 tahun) untuk menurunkan keluhan hipertensi dikarenakan hipertensi
dapat terjadi pada semua umur dari kanak-kanak sampai usia lanjut, atau sebagai
kelanjutan sebelum usia lanjut dan meningkat dengan meningkatnya umur.
Senam sehat lansia merupakan salah satu kegiatan inti yang didapat ketika
melakukan MMD (Musyawarah Masyarakat Desa). Kegiatan ini dimulai pukul 08.00
pagi dimulai dengan mengisi daftar hadir. Pukul 08.15 senam dimulai dengan
melakukan pemanasan terlebih dahulu. Senam sehat lansia ini terdiri dari 18 gerakan .
Setiap gerakan dalam senam ini dilakukan pengulangan sebanyak 2 kali dalam 8
hitungan. Setelah kegiatan senam selesai peserta diberi waktu untuk istirahat

154

sekaligus diselingi dengan pertanyaan terkait hipertensi. Kegiatan diakhiri dengan

pemberian doorprize dan ucapan terima kasih.
Dalam

kegiatan

ini

ditemukan

beberapa

kendala

diantaranya

yaitu

keterlambatan waktu dari peserta untuk hadir pada kegiatan. Keterlambatan ini
diakibatkan karena pada pagi hari masih banyak warga yang beraktifitas di
lingkungan rumahnya.
Evaluasi berdasarkan Adequacy of Performance kegiatan senam sehat lansia
sangat baik karena pada kegiatan tersebut kehadiran peserta sudah sesuai dengan
target. Hal ini juga menunjukkan bahwa kegiatan senam sehat lansia yang dilakukan
peserta sudah mencukupi dan kegiatan sukses dari segi peserta yang menunjukkan
persentase > 75%. Kegiatan senam sehat lansia berjalan dengan lancar, peserta yang
hadir juga telah memnuhi target dan sangat antusias ketika mengikuti senam.
Berdasarkan efektifitas kegiatan, kegiatan senam sehat lansia sudah efektif dimana
pencapaian tingkat pemahaman (78%) lebih besar dari pada indikator sebesar 75%
yang telah ditentukan.
5.3 Program Penurunan Angka Kematian Bayi (AKB)
5.3.1 Kegiatan Ular Tangga PUP ( Ular Tangga Pendewasaan Usia
Perkawinan)
Ular Tangga PUP dilaksanakan tanggal 7 Juli 2015 pada pukul 14.30
16.00 . Merupakan kegiatan penyuluhan untuk remaja perempuan

dusun

Krajan Barat desa Candijati Arjasa usia 13-15 tahun, dengan target sebanyak
20 orang.
Penyuluhan ini bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan remaja
tentang pendewasaan usia perkawinan. Peserta penyuluhan mulai datang pada
pukul 14.15. Setelah dirasa lengkap dan semua peserta telah melakukan
absensi, pada pukul 14.30 kegiatan penyuluhan tentang pendewasaan usia
perkawinan

dimulai

dengan

perkenalan

kelompok

PBL.

Sebelum

penyampaian materi dimulai, dilakukan pembagian pre test kepada peserta

155

penyuluhan bertujuan untuk mengukur sejauh mana informasi atau tingkat

pengetahuan yang diketahui oleh peserta. Pada pukul 14.55 WIB,
penyampaian materi dimulai. Setelah penyampaian materi selesai dilanjut
dengan diskusi interaktif yang dilakukan oleh pemateri dan peserta
penyuluhan bertujuan untuk mengukur keaktifan respon peserta penyuluhan
atas berlangsungnya kegiatan ini. Peserta penyuluhan terlihat antusias
memperhatikan penyampaian materi tentang tentang pendewasaan usia
perkawinan. Setelah pemaparan materi, peserta diarahkan menuju pada lobby
balai desa untuk melakukan permainan ular tangga PUP yang telah
dimodifikasi. Pada pukul 15.15 WIB dilakukan pembagian post test untuk
diisi oleh peserta penyuluhan sebagai media pengukur pengetahuan peserta
penyuluhan setelah diberikan materi mengenai pendewasaan usia perkawinan.
Penyuluhan tentang pendewasaan usia perkawinan selesai pada pukul 16.00
WIB.
Hambatan yang dialami selama kegiatan adalah pada proyektor akibat
dari daya listrik yang terdapat di Balai Desa yang terlalu kecil, sehingga
proyektor tidak dapat digunakan dalam acara penyuluhan tersebut.
5.3.2 Kegiatan ANC
Kegiatan penyuluhan ANC dilaksanakan pada tanggal 09 Agustus 2015
pukul 08.00 WIB. Target sasaran dalam kegiatan tersebut yaitu para ibu hamil
Desa Candijati Kecamatan Arjasa. Kegiatan ini bertujuan Meningkatkan
pengetahuan wanita usia subur

mengenai pentingnya ANC sebesar 70%.

Peserta penyuluhan mulai datang pada pukul 07.30 dan langsung melakukan
absensi yang disertai pretest. Pada pukul 09.00 panitia membuka acara yang
dipandu oleh MC dan dilanjutkan penyampaian materi oleh pemateri hingga
pukul 10.00. pukul 10.00-10.30 diisi dengan senam ibu hamil yaitu para
peserta melakukan senam ibu hamil yang dipandu oleh bidan desa lalu

156

dilanjutkan dengan post test hingga pukul 11.00 WIB. Pukul 11.00-11.20
acara ditutup dengan doa.
Hambatan yang dialami pada kegiatan ini adalah masalah ketepatan waktu,
kegiatan mengalami ketidaksesuaian dengan rundown dikarenakan masih
menanti kehadiran ibu ketua PKK yakni ibu kepala desa.
5.3.3 Kegiatan Terampil Asuh Bayi
Kegiatan terampil asuh bayi yang dilakukan di Desa Candijati ditujukan
kepada ibu-ibu yang memiliki bayi berusia 4 bulan 12 bulan,dan ibu yang
memiliki balita berusia 12 bulan sampai 36 bulan. Kegiatan terampil asuh
bayi dikemas dalam bentuk perlombaan yang dilaksanakan di Balai Desa
Candijati pada hari Minggu, 16 Agustus 2015. Acara dimulai pada jam 08.00
WIB dan berakhir pada jam 11.00 WIB. Terdapat 30 ibu yang menjadi
sasaran dari kegiatan terampil asuh bayi. Dalam lomba ini penilaian dilakukan
dari 2 aspek yaitu Ibu dan bayinya. Ibu akan diberi pre test, sementara bayi
nya akan dinilai dari 6 aspek yang dibagi menjadi 4 pos yaitu pos panitia
menilai dua poin ( KB dan

Aspek Status Ibu),

pos gizi menilai point

pemeriksaan gizi dan aspek perilaku sehat, pos tumbuh kembang menilai
aspek status perkembangan anak dan status kesehatan fisik, dan pos rekap
data merekap hasil perlombaan
Terdapat hambatan ketika kegiatan berlangsung, yaitu bayi dan balita ada
yang menangis di sela-sela acara. Selain itu, microfon terdapat gangguan saat
digunakan sehingga sempat memperlambat pelaksanaan terampil asuh bayi.
5.4 Program Tambahan Penurunan Kejadian ISPA
5.4.1 Kegiatan Penyuluhan ISPA
Kegiatan

penyuluhan

ISPA

ini

dilakukan

untuk

menambah

pengetahuan masyarakat terutama bapak-bapak tentang penyebab dan cara

mencegah ISPA (Infeksi Saluran Pernafasan Akut) . Penyuluhan ini memilih

157

sasaran bapak-bapak karena mayoritas masyarakat candijati terutama laki-laki

merupakan perokok aktif.
Infeksi Saluran Pernafasan Akut

(ISPA) adalah infeksi saluran

pernafasan akut yang menyerang tenggorokan, hidung dan paru-paru yang

berlangsung kurang lebih 14 hari, ISPA mengenai struktur saluran diatas
laring, tetapi kebanyakan penyakit ini mengenai bagiansaluran atass dan
baawwah secara stimulan berurutan (Muttaqin,2008). Kebiasaan merokok
merupakan salah satu faktor resiko terjadinya ISPA dimana satu batang rokok
yang dibakar akan mengeluarkan sekitar 4000 bahan kimia seperti nikotin, gas
karbon monoksida, nitrogen oksida, hidrogen cianida, amonia, acrolein,
acetilen, benzol dehide, urethane, methanol, conmarin, 4-ethyl cathecol, dan
lainnya, sehingga bahan kimia tersebut akan beresiko trserang ISPA.
Kebiasaan merokok yang dilakukan dirumah dan dilakukan di dekat istri
maupun anak dapat menyebabkan bahan kimia yang terkandung dalam rokok
juga mempengaruhi istri dan anak-anak. Kegiatan penyuluhan ISPA ini
dilaksanakan pada hari kamis tanggal 30 juli 2015 pukul 18.30 bertempat di
rumah H.Rudin Dusun Bataan Desa Candijati Kecamatan Arjasa Kabupaten
Jember dengan media leaflet dan metode diskusi.
Tujuan dari kegiatan meningkatkan pengetahuan mengenai ISPA
sebesar 70%. Tujuan ini tercapai dengan peningkatan pengetahuan peserta
sebesar 88%. Hal ini di dapat dari hasil pre test dan post test. Kegiatan ini
berjalan cukup lancar dengan peserta sebanyak 21 orang dari target awal
sebanyak 30 orang. Efektifitas kegiatan ini sebesar 125,71%. Hambatan yang
ditemui saat pelaksanaan penyuluhan masih banyak masyarakat yang tidak
dapat baca dan tulis serta tidak memahami bahasa indonesia dengan baik.
5.4.2 Kegiatan Penyuluhan dan Praktek Pengolahan Sampah Anorganik
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008
tentang Pengelolaan Sampah, mengartikan sampah sebagai sisa kegiatan

158

sehari-hari manusia atau proses alam yang berbentuk padat. Sampah padat
yang tidak dikelola dengan baik seperti membuang sampah di tempat terbuka
maka akan menjadi masalah bagi kesehatan masyarakat. Hal ini bisa terjadi
karena sampah menjadi sarang vektor penyakit. Sampah padat seperti sampah
yang dihasilkan rumah tangga seperti sisa makanan, sisa sayuran, kulit buah,
daun-daun adalah benda-benda sangat disukai lalat. Lalat akan hinggap dan
bahkan bertelur di tumpukan sampah itu. Menurut Adnani (2011), pengaruh
sampah secara tidak langsung bagi kesehatan apabila terdapat vektor seperti
lalat maka menimbulkan berbagai macam penyakit saluran pencernaan seperti
typus, diare, kolera, dan sebagainya. Selain itu, adanya penumpukan atau
penimbunan sampah akibat dari pengelolaan yang kurang baik menyebabkan
proses eliminasi atau pemusnahan dari sampah tersebut tidak tepat, misalnya
pemusnahan

sampah

yang

dilakukan

dengan

pembakaran

sehingga

menimbulkan gangguan pernapasan pada masyarakat. Sehingga, perlu ada

pengelolaan yang baik agar sampah tidak menimbulkan masalah kesehatan.
Oleh sebab itu, guna untuk mencegah terjadinya masalah kesehatan yang
diakibatkan oleh pembakaran sampah maka kegiatan penyuluhan dan praktek
dalam

pengelolahan

limbah

anorganik

dilakukan

untuk

mengatasi

permasalahan kesehatan tersebut.

Kegiatan penyuluhan dan praktek pengelolahan sampah anorganik
dilakukan di Desa Candijati ditujukan kepada ibu-ibu kader posyandu Desa
Candijati untuk mengurangi angka kejadian ISPA yang disebabkan karena
pengolahan sampah yang dibakar. Kegiatan penyuluhan dan praktek
pengelolahan limbah anorganik diperlukan untuk memberi informasi kepada
ibu-ibu kader bahwa sampah dapat diolah sedini mungkin dalam skala rumah
tangga serta penyakit ISPA dapat dicegah lebih dini. Kegiatan ini diawali
dengan adanya penyuluhan yang dilakukan kepada kader dimana materi yang
diberikan terkait dengan penyebab terjadinya penyakit ISPA, setelah itu
dilanjutkan dengan praktek pembuatan kerajinan yang terbuat dari sampah

159

anorganik. Kegiatan ini dilakukan di rumah kepala Dusun Krajan Timur Desa
Candijati karena akses yang mudah bagi ibu kader untuk mengikuti kegiatan
penyuluhan dan praktek pengelolahan sampah anorganik pada tanggal 14
Agustus 2015.
Tujuan dilaksanakan kegiatan penyuluhan ini adalah Meningkatnya
pengetahuan dan ketrampilan ibu-ibu kader dalam pemanfaatan limbah
industri sebesar 50%. Keberhasilan dari program ini diukur dengan
menggunakan lembar pre test-post test. Peserta penyuluhan diminta mengisi
pre test sebelum materi penyuluhan disampaikan, hal ini untuk mengukur
tingkat pemahaman awal masyarakat. Setelah penyampaian materi, lembar
post test diberikan kepada masyarakat untuk mengukur sejauh mana
masyarakat dapat menyerap informasi yang telah diberikan.
Peningkatan

pengetahuan

masyarakat

sebelum

dan

sesudah

penyampaian materi mengenai penyebab terjadinya penyakit ISPA adalah

sebesar 25,9 %. Sedangkan dari hasil penilaian efektifitas kegiatan, dapat
dikatakan bahwa kegiatan Penyuluhan dan pelatihan kepada masyarakat
mengenai penyebab terjadinya penyakit ISPA dan cara pengolahan sampah
berupa kerajinan tangan efektif karena dari hasil penilaian didapatkan angka
1,58. Menurut Supriyanto dan Damayanti, (2003) hasil penilaian efektifitas >1
menunjukkan bahwa kegiatan tersebut termasuk dalam kriteria efektif.
Berdasarkan tingkat kehadiran, pada kegiatan ini dihadiri oleh 9 orang
dengan presentase sebesar 60%. Presentase tersebut kurang dari target yang
ditetapkan yaitu sebanyak 15 orang. Sedangkan untuk antusiasme dan
keaktifan peserta penyuluhan baik diukur dengan pertanyaan peserta yang
melebihi dari target yaitu sebesar 6 pertanyaan. Selain itu, terbentuk dalam 3
kelompok (3 kader per kelompok) mampu menyelesaikan praktek kerajinan
tangan sesuai dengan langkah-langkah yang diberikan. Hambatan yang
dialami dalam kegiatan ini yaitu kegiatan yang dilakukan di Rumah Kepala
Dusun Krajan Timur sebenarnya dilaksanakan pada hari jumat pukul 12.30

160

WIB. Namun, dikarenakan peserta banyak yang sibuk bekerja serta istirahat
maka kegiatan. Sehingga, peserta yang diundang dalam kegiatan ini banyak
yang tidak hadir.

161

BAB 6 PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Musyawarah Masyarakat Desa (MMD) menghasilkan tiga program intervensi
dan satu program tambahan, yakni : Program Peningkatan Angka Keikutsertaan JKN,
Penurunan Angka Kejadian Hipertensi, Penurunan AKB, dan Penurunan Kejadian
ISPA. Secara umum semua program tersebut berjalan dengan lancar dan sukses. Hal
ini dapat diketahui berdasarkan atas hasil masing-masing kegiatan dari programprogram tersebut. Semua kegiatan telah memenuhi criteria evaluasi meliputi
Adequacy of Performance, antusiasme dan keaktifan, serta peningkatan presentase
berdasarkan pretest-posttest. Namun hanya pada kegiatan Penyuluhan dan
Pengelolaan Sampah Anorganik tidak memenuhi target Adequacy of Performance,
peserta yang datang kurang dari target yang diinginkan.
Hambatan yang ditemui selama pelaksaan kegiatan-kegiatan tersebut
diantaranya adalah karena keterlambatan kehadiran peserta maupun undangan,
keterbatasan sumberdaya listrik di desa Candijati, banyaknya peserta yang tidak bisa
membaca dan menulis, banyaknya peserta undangan yang tidak hadir karena waktu
kegiatan yang kurang tepat.
6.2 Saran
1) Bagi mahasiswa yang akan melakukan kegiatan PBL selanjutnya lebih
memperhatikan waktu pelaksanaan kegiatan agar target peserta dapat
terpenuhi. Mengemas kegiatan lebih menarik dan lebih memperbaiki
kerjasama dengan sponsor kegiatan.
2) Sebaiknya melakukan double-check pada saat persiapan sebelum acara
dimulai.
3) Panitia seharusnya lebih menekankan lagi bagi peserta untuk datang tepat
waktu untuk menghindari keterlambatan. Kurangnya hiburan dalam acara ini
membuat peserta untuk cepat pulang karena bosan.

162

4) Apabila bersangkutan dengan pihak luar, sebaiknya pihak luar tersebut tidak
hanya diundang tetapi dijemput. Hal ini berguna untuk menghindari kebiasaan
jam karet.

163

DAFTAR PUSTAKA
Azwar, A. 1996. Pengantar Administrasi Kesehatan, Cetakan Ketiga. Jakarta:
Binarupa Aksara.
Mantra, I.B. (1997). Monitoring dan Evaluasi, Penyuluhan Kesehatan Masyarakat.
Jakarta.
Muninjaya, GA. 2004. Manajemen Kesehatan. Jakarta: Penerbit Buku Kedokteran
EGC.
Nuryadi dkk. 2013. Perencanaan,Implementasi, dan Evaluasi Program Kesehatan di
Masyarakat. Jember: Jember University Press.
Nuryadi. 2015. Perencanaan, Pelaksanaan, dan Evaluasi Program Kesehatan di
Masyarakat. Disampaikan pada Pembekalan Pengalaman Belajar Lapangan
(PBL) II Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Jember.Nur
Prayitno, S. 2001. Dasar-Dasar Administrasi Kesehatan Masyarakat. Surabaya :
Airlangga University Press.
Supriyanto, S dan Damayanti, Nyoman Anita. 2003. Perencanaan dan Evaluasi.
Surabaya: Administrasi dan Kebijakan Kesehatan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Airlangga.
Supriyanto, S dkk.1999. Modul II Perencanaan Tingkat Puskesmas. Surabaya :
Kantor Wilayah Departemen Kesehatan Provinsi Jawa Timur.
Sulistyowati, dkk. 1999. Modul III Pelaksanaan Penggerakan dan Pengawasan
Pengendalian di Puskesmas. Surabaya: Kantor Wilayah Departemen Kesehatan
Provinsi Jawa Timur.

164

LAMPIRAN