MENINGKATKAN PENGEMBANGAN KOPERASI DAN UMKM

Draft 8-Dec-15
Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM 2015-2019

Republik Indonesia
KATA PENGANTAR
Sebagaimana diamanatkan dalam Undang - Undang No. 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, bahwa Kementerian
Kementerian/Lembaga menyiapkan Rancangan Rencana Strategis (Renstra K/L)
sesuai dengan tugas dan fungsinya dengan berpedoman pada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). Selaras dengan hal tersebut,
penyusunan Renstra Kementerian Koperasi dan UKM juga mengacu pada:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian;

2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang UMKM;
3. Masterplan Pengembangan Koperasi Tahun 2015 - 2024;
4. Masterplan Pengembangan UMKM Tahun 2015 - 2024;
5. Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2010-2014;
6. Laporan Akuntabilitas dan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2010-
2014.
Tujuan penyusunan Buku Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan

UKM Tahun 2015-2019 adalah untuk menjadi pedoman dalam upaya
meningkatkan Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM secara lebih baik,
transparan dan akuntabel. Lebih lanjut, untuk melaksanakan kebijakan, program
dan kegiatan pemberdayaan Koperasi dan UMKM sesuai dengan tujuan
pembangunan nasional, khususnya amanat Nawa Cita Presiden dan Wakil Presiden
serta RPJMN 2015-2019 sebagai salah satu komitmen pemerintah guna
mewujudkan Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan
Gotong Royong.
Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM ini, juga dapat menjadi
panduan bagi seluruh pihak yang brekepentingan terhadap upaya pemberdayaan
Koperasi dan UMKM secara nasional. Dengan perencanaan yang tersistem,
terstruktur dan terukur, diharapkan Renstra ini dapat lebih meningkatkan
efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan pembangunan nasional melalui upaya
pemberdayaan Koperasi dan UMKM.
Jakarta, 2 Juli 2015

Sekretaris Kementerian,
Ir. Agus Muharram, MSP
i
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
DAFTAR ISI
Kata Pengantar .................................................................................................................. i

Daftar Isi ............................................................................................................................. ii
Daftar Tabel ........................................................................................................................ iv
Daftar Gambar ................................................................................................................... v
Daftar Lampiran ............................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

I.1 Kondisi Umum ......................................................................................... 1
I.1.1 Pencapaian Pelaksanaan Renstra Kementerian
Koperasi dan UKM 2010 - 2014 ............................................ 3
A. Perkembangan Koperasi .......................................................... 4
B. Perkembangan UMKM .............................................................. 6
C. Pencapaian Target Kinerja Kementerian
Koperasi dan UKM ...................................................................... 8
I.2 Potensi dan Permasalahan .................................................................. 13

I.2.1 Potensi ........................................................................................... 13
A. Potensi Koperasi ......................................................................... 13
B. Potensi UMKM ............................................................................. 14
I.2.2 Permasalahan dan Tantangan .............................................. 15
A. Permasalahan dan Tantangan dalam Pengembangan
Koperasi ......................................................................................... 15
B. Permasalahan dan Tantangan dalam Pengembangan
UMKM .............................................................................................. 17
C. Tantangan dalam Tata Kelola Organisasi .......................... 18
BAB II VISI, MISI KABINET KERJA DAN TUJUAN, SASARAN STRATEGIS

KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM .......................................................... 20
II.1 Visi dan Misi Kabinet Kerja ................................................................. 20
II.2 Tujuan Kementerian Koperasi dan UKM ....................................... 24
II.3 Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM .................... 26
BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN

KERANGKA KELEMBAGAAN .......................................................................... 36
III.1 Arah Kebijakan dan Strategi Nasional ............................................ 36
III.2 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Koperasi dan UKM 39
ii
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
1. Dimensi Pembangunan Manusia: Revolusi Mental ..................... 40

2. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kedaulatan Pangan 40
3. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kedaulatan Energi . 40
4. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kemaritiman dan

Kelautan ....................................................................................................... 40
5. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Pariwisata dan
Industri ......................................................................................................... 40
6. Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan: Kawasan Perbatasan
dan Daerah Tertinggal ............................................................................ 41
III.3 Kerangka Regulasi ................................................................................. 43

III.4 Kerangka Kelembagaan ....................................................................... 44
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .................................. 46

IV.1 Target Kinerja .......................................................................................... 46
IV.2 Kerangka Pendanaan ............................................................................ 53
BAB V PENUTUP .............................................................................................................. 55
iii
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
DAFTAR TABEL
Tabel I.1 Perkembangan Kelembagaan dan Usaha Koperasi ................................ 3
Tabel I.2 Perkembangan UMKM Tahun 2010-2012 ................................................. 6
Tabel I.3 Produktivitas Pelaku Usaha Berdasarkan Unit dan Tenaga
Kerja (Rp. Juta)....................................................................................................... 7
Tabel I.4 Capaian Target Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM .................... 9
Tabel I.5 Permasalahan dalam Pengembangan Koperasi Indonesia .................. 15
Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran
Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019 ........... 28
Tabel IV.1 Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Target Kementerian
Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019 ......................................................... 46
Tabel IV.2 Program, Indikator dan Target Kementerian Koperasi dan UKM
Tahun 2015-2019 ................................................................................................ 50
iv
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 Perkembangan Kinerja Usaha Koperasi dalam 10 Tahun
Terakhir ............................................................................................................. 4
Gambar I.2 Struktur Koperasi Aktif Berdasarkan Jenis Koperasi ....................... 5
Gambar II.1 Dimensi dan Norma Pembangunan ........................................................ 21
Gambar II.2 Penjabaran Visi dan Misi Kabinet Kerja dalam Tujuan
Kementerian Koperasi dan UKM 2015-2019 ...................................... 25
Gambar III.1 Penjabaran Strategi "Naik Kelas" Sebagai Upaya Peningkatan
Daya Saing Koperasi dan UMKM 2015-2019 ...................................... 41
v
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Matriks Kinerja dan Pendanaan Kementerian Koperasi dan

UKM Tahun 2015-2019 ............................................................................... 56
Lampiran II Matriks Kerangka Regulasi ......................................................................... 68
vi
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
BAB I
PENDAHULUAN
I.1. Kondisi Umum

Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM)
merupakan salah satu upaya pencapaian tujuan negara dan bangsa Indonesia
sesuai Pembukaan Undang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 yaitu untuk memajukan kesejahteraan umum. Pelaksanaannya
menggunakan landasan azas kekeluargaan (pasal 33 ayat 1) dan penyelenggaraan
perekonomian nasional yang berdasar atas demokrasi ekonomi (pasal 33 ayat 4).
Pemberdayaan koperasi dan UMKM juga dilakukan dalam rangka pelaksanaan
amanat beberapa Undang-Undang (UU) yaitu:
1. UU No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian, yaitu pembangunan
koperasi merupakan tugas dan tanggung jawab Pemerintah dan seluruh
rakyat Indonesia yang diarahkan untuk membangun koperasi yang kuat
dan mandiri berdasarkan prinsip koperasi sehingga mampu berperan serta
untuk mewujudkan masyarakat yang maju, adil dan makmur berlandaskan
Pancasila dan UUD 1945.
2. UU No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah yaitu
pemberdayaan UMKM merupakan bagian yang integral dalam
pembangunan perekonomian nasional yang diselenggarakan secara
menyeluruh, optimal, dan berkesinambungan melalui pengembangan iklim
yang kondusif, pemberian kesempatan berusaha, dukungan, perlindungan,
dan pengembangan usaha seluas-luasnya, sehingga mampu meningkatkan
kedudukan, peran, dan potensi UMKM dalam mewujudkan pertumbuhan
ekonomi, pemerataan dan peningkatan pendapatan rakyat, penciptaan
lapangan kerja, dan pengentasan kemiskinan.
3. UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025 yaitu:
a. peningkatan daya saing usaha kecil dan menengah (UKM) di berbagai
wilayah di Indonesia sehingga menjadi bagian integral dari kegiatan
ekonomi dan memperkuat basis ekonomi dalam negeri;
b. pengembangan UKM diarahkan agar menjadi pelaku ekonomi yang
makin berbasis iptek dan berdaya saing dengan produk impor,
khususnya dalam menyediakan barang dan jasa kebutuhan masyarakat
sehingga mampu memberikan kontribusi yang signifikan dalam
perubahan struktural dan memperkuat perekonomian domestik;
c. koperasi yang didorong berkembang luas sesuai kebutuhan menjadi
wahana yang efektif untuk meningkatkan posisi tawar dan efisiensi
kolektif para anggotanya, baik produsen maupun konsumen di berbagai
sektor kegiatan ekonomi sehingga menjadi gerakan ekonomi yang
1
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
berperan nyata dalam upaya peningkatan kesejahteraan sosial dan

ekonomi masyarakat; dan
d. pemberdayaan usaha mikro menjadi pilihan strategis untuk
meningkatkan pendapatan kelompok masyarakat berpendapatan
rendah dalam rangka mengurangi kesenjangan pendapatan dan
kemiskinan melalui peningkatan kapasitas usaha dan ketrampilan
pengelolaan usaha serta sekaligus mendorong adanya kepastian,
perlindungan, dan pembinaan usaha.
Amanat UUD 1945 dan tiga UU tersebut mengarahkan pemberdayaan
koperasi dan UMKM untuk dilaksanakan melalui pendekatan keberpihakan
(affirmative) dan pendekatan pengembangan kemandirian. Pendekatan
keberpihakan diwujudkan dalam bentuk pemberian kesempatan berusaha,
dukungan peningkatan kapasitas usaha dan keterampian, serta perlindungan
usaha terutama bagi koperasi dan UMKM yang berkembang di antara masyarakat
berpendapatan rendah. Pada saat yang sama, pemberdayaan koperasi dan UMKM
diarahkan untuk membangun kemandirian dan daya saing melalui penciptaan
iklim usaha yang kondusif, penerapan iptek, dan penguatan skala ekonomi
sehingga memiliki posisi tawar yang tinggi dalam menghadapi kondisi pasar yang
dinamis. Pemberdayaan koperasi dan UMKM juga diarahkan untuk memperkuat
meningkatkan kontribusinya dalam perekonomian, baik dalam penganggulangan
kemiskinan, penciptaan lapangan kerja, maupun dalam peningkatan nilai tambah
perekonomian yang menyokong pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan
pembangunan berkelanjutan.
Dalam lima tahun ke depan yaitu 2015-2019, pemberdayaan koperasi dan
UMKM akan dilaksanakan melalui berbagai kebijakan untuk meningkatkan daya
saing koperasi dan UMKM. Kebijakan-kebijakan tersebut mencakup upaya-upaya
peningkatan kapasitas dan kinerja usaha koperasi dan UMKM, penguatan dan
perluasan peran sistem pendukung usaha, dan peningkatan dukungan iklim usaha.
Hal ini sejalan dengan tiga tataran pemberdayaan koperasi dan UMKM dimana
pada tataran makro, kebijakan pemberdayaan koperasi dan UMKM mencakup
perbaikan lingkungan usaha yang diperlukan untuk mendukung perkembangan
koperasi dan UMKM. Beberapa isu lingkungan usaha di antaranya berkaitan
dengan peraturan, persaingan usaha, biaya transaksi, formalisasi usaha, serta
peran pemerintah, swasta dan masyarakat.
Kebijakan pemberdayaan koperasi dan UMKM pada tataran meso
mencakup peningkatan sistem pendukung usaha yang mencakup lembaga atau
sistem yang menyediakan dukungan bagi peningkatan akses koperasi dan UMKM
ke sumber daya produktif dalam rangka perluasan usaha dan perbaikan kinerja.
Sumber daya produktif mencakup bahan baku, modal, tenaga kerja terampil,
informasidan teknologi. Perluasan usaha mencakup peningkatan tata laksana
kelembagaan, peningkatan kapasitas dan perluasan jangkauan pasar. Sementara
2
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
itu kebijakan pemberdayaan koperasi dan UMKM pada tataran mikro mencakup
peningkatan kualitas kelembagaan koperasi dan UMKM serta perbaikan kapasitas
dan kualitas sumber daya manusia (SDM) baik dari aspek kewirausahaan, maupun
kemampuan teknis, manajeman dan pemasaran.
Ketiga tataran kebijakan pemberdayaan koperasi dan UMKM tersebut telah
menjadi acuan rencana kerja Kementerian Koperasi dan UKM dalam periode 2000-
2004, 2004-2009 dan 2010-2014. Hasilnya menunjukkan masih banyak perbaikan
yang perlu dilakukan untuk mewujudkan koperasi dan UMKM yang memiki usaha
yang berkelanjutan, mandiri dan berdaya saing. Perkembangan koperasi dan
UMKM juga masih membutuhkan dukungan kebijakan yang membantu koperasi
dan UMKM dalam merespon perubahan pasar dan perekonomian yang dinamis.
Koperasi dan UMKM juga perlu diperkuat sehingga mampu berkontribusi pada
perbaikan struktur pelaku usaha nasional menjadi lebih kokoh dan seimbang, baik
dalam skala usaha, strata maupun sektoral.
I.1.1. Pencapaian Pelaksanaan Renstra Kementerian Koperasi dan UKM
2010-2014
Hasil-hasil pelaksanaan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Koperasi
dan UKM tahun 2010-2014 yang diperbaharui melalui Renstra Tahun 2012-2014
diuraikan dalam bagian perkembangan makro koperasi dan UMKM di Indonesia,
serta pencapaian target-target indikator kinerja utama Kementerian Koperasi dan
UKM. Pencapaian ini memberikan landasan bagi perbaikan kebijakan yang sudah
ada dan penyusunan kebijakan baru dalam rangka memfasilitasi koperasi dan
UMKM untuk semakin mandiri dan berdaya saing.
Tabel I.1. Perkembangan Kelembagaan dan Usaha Koperasi

NO INDIKATOR 2009 2010 2011 2012 2013* 2014**
1 Jumlah Koperasi 170.411 177.482 188.181 194.295 203.701 209.488
2 Persentase 70,70% 70,35% 71,03% 71,71% 70,26% 70,29%
Koperasi Aktif
3 Persentase 48,59% 44,71% 43,39% 47,36% 47,28% 54,34%
Koperasi yang
Melaksanakan
RAT
4 Jumlah Anggota 29.240,272 30.461,121 30.849,913 33.869,439 35.258,176 36.443,953
5 Modal 59.852,61 64.788,73 75.484,24 102.826,16 170.376,86 200.662,82
(Rp. Miliar)
6 Rasio Modal 0,900 0,868 0,902 1,000 1,108 1,115
Sendiri: Modal
Luar
7 Volume Usaha 82.098,59 76.822,08 95.062,40 119.182,69 125.584,98 200.662,82
(Rp. Miliar)
8 Sisa Hasil Usaha 5.303,81 5.622,16 6.336,48 6.661,93 8.110,18 14.898,65
(Rp. Miliar)
9 Jumlah Manager 32.169 31.566 34.342 36.176 35.063 36.615
(Orang)
10 Jumlah 325.161 319.938 342.896 393.502 438.541 503.830
Karyawan
(Orang)
Sumber : Kementerian Koperasi dan UKM (2014)
Keterangan : *) Angka Sementara
**) Angka Sangat Sementara
3
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
A. Perkembangan Koperasi
Perkembangan koperasi di Indonesia saat ini menunjukkan kinerja yang
secara umum positif (Tabel I.1). Pada periode 2009 sampai 2013, jumlah unit dan
anggota koperasi terus meningkat dengan rata-rata pertumbuhan unit sekitar 4,2
persen, dan anggota sebesar 4,1 persen. Rata-rata jumlah anggota pada tahun 2014
adalah sekitar 174 orang per koperasi. Di sisi lain, perkembangan tersebut
menunjukkan kebutuhan yang tinggi terhadap pendampingan dalam penerapan
prinsip-prinsip koperasi. Hal ini mengingat baru sekitar 54,3 persen dari koperasi
aktif yang sudah melaksanakan rapat anggota tahunan (RAT) pada tahun 2014.
Profesionalisme pengelolaan koperasi juga perlu ditingkatkan.
Gambar I.1. Perkembangan Kinerja Usaha Koperasi dalam 10 Tahun

Terakhir
200.000
189.859
150.000
105.801
Rp Miliar
100.000
94.862
50.000
14.899
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Modal Sendiri (Rp Juta) Modal Luar (Rp Juta)

Volume Usaha (Rp Juta) Sisa Hasil Usaha (Rp Juta)
Sumber: Kementerian Koperasi dan UKM (2014)
Perkembangan usaha koperasi yang ditunjukkan dari aspek-aspek modal,

volume usaha dan sisa hasil usaha (SHU) juga menunjukkan kinerja yang terus
meningkat (Gambar I.1). Jumlah modal koperasi meningkat rata-rata sekitar 28,9
persen, yang utamanya didorong oleh peningkatan partisipasi anggota dalam
memupuk modal koperasi secara mandiri. Kondisi ini mendorong perbaikan rasio
modal sendiri dan modal luar koperasi (Tabel I.1), dan menjadi indikasi
peningkatan kemandirian koperasi. Peningkatan SHU yang lebih tinggi
dibandingkan dengan volume usaha menunjukkan perbaikan nilai kemanfaatan
ekonomi koperasi, selain kemanfaatan dari layanan dan produk yang disediakan
koperasi bagi anggotanya.
4
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Gambar I.2. Struktur Koperasi Aktif Berdasarkan Jenis Koperasi
0,01%
5,85% 13,81%
0,56%
1,67%
78,11%
Produsen Pemasaran Konsumen

Jasa Simpan Pinjam Belum teridentifikasi
Sumber: Kementerian Koperasi dan UKM (2013, diolah)
Berdasarkan kegiatan ekonomi, populasi koperasi terbesar terdapat di

sektor tersier (78,0 persen), sedangkan proporsi koperasi di sektor primer dan
sekunder masing-masing adalah sebesar 21,0 persen dan 1,0 persen. Sementara
berdasarkan jenis, proporsi koperasi konsumen merupakan yang terbesar
(Gambar I.2). Khusus untuk Koperasi Simpan Pinjam (KSP), perkembangannya
menunjukkan peran yang semakin penting dalam mendukung keuangan inklusif di
Indonesia. Jumlah KSP sampai dengan Oktober 2012 adalah sebanyak 8.761 unit
dengan jumlah anggota lebih dari 2,9 juta orang. Di luar populasi KSP, terdapat
86.203 koperasi non KSP yang memiliki unit simpan pinjam (USP) yang melayani
lebih dari 14,8 juta anggotanya. Layanan pembiayaan yang disediakan oleh USP
pada koperasi serba usaha bahkan berperan sentral dalam mendukung
keberlanjutan usaha-usaha produktif skala mikro dan kecil terutama di sektor
pertanian, perikanan dan industri kecil di perdesaan.
Sementara secara kewilayahan, perbandingan jumlah koperasi aktif antara
Jawa dan Luar Jawa menunjukkan proporsi sebesar 52,2 persen koperasi aktif
berada di Jawa dan 47,6 persen koperasi aktif berada di luar Jawa. Provinsi Jawa
Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat memiliki jumlah koperasi aktif terbesar di
wilayah Jawa dan Indonesia, sedangkan Provinsi Sumatera Utara, Sulawesi Selatan
dan Bali memiliki jumlah koperasi aktif terbesar di Luar Jawa.
Gambaran mengenai perkembangan koperasi tersebut menunjukkan
kebutuhan terhadap kebijakan pemberdayaan koperasi yang difokuskan pada
5
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
perbaikan penerapan prinsip-prinsip koperasi dan penguatan pengelolaan usaha

koperasi. Peran aktif anggota koperasi juga perlu diperkuat dalam rangka
mempercepat kemandirian koperasi. Koperasi juga dapat ditingkatkan
kemampuannya untuk berkembang besar dan sejajar dengan bentuk bangun
ekonomi lain tanpa harus meninggalkan jatidirinya. Peran koperasi sebagai
kekuatan penyeimbang (countervailing power) perlu diperkuat dalam peningkatan
kesejahteraan rakyat yang tidak hanya berorientasi pada aspek pertumbuhan saja
namun juga pada aspek pemerataan. Upaya tersebut perlu dilengkapi dengan
perbaikan kinerja koperasi berdasarkan bidang dan lokasi usahanya. Hal ini sangat
penting dilakukan dalam rangka mendorong pertumbuhan koperasi untuk menjadi
penggerak perekonomian khususnya di sentra-sentra produksi di luar Jawa.
B. Perkembangan UMKM
Peran usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) dalam perekonomian
Indonesia ditunjukkan oleh populasinya sebagai pelaku usaha terbesar, serta
kontribusinya dalam penyerapan tenaga kerja, pembentukan produk domestik
bruto (PDB), ekspor dan penciptaan modal tetap/investasi (Tabel I.2). Ditinjau
secara sektoral, sebagian besar UMKM bergerak di sektor primer (50,1 persen),
dan sektor tersier (42,5 persen), dan sebagian kecil di sektor sekunder.
Tabel I.2. Perkembangan UMKM Tahun 2010-2012
DATA PERKEMBANGAN PROPORSI

INDIKATOR 2010 2011
2010 2011 2012 S/D S/D 2010 2011 2012
2011 2012
Jumlah Unit 53,82 55,21 56,53 2,57 % 2,41 % 99,99 % 99,99 % 99,99 %
Usaha Juta Juta Juta
Tenaga Kerja 99,40 101,72 107,65 2,33 % 5,83 % 97,22 % 97,24 % 97,16 %
Juta Juta Juta
PDH (Harga 1.282,57 1.369,33 1.504,93 6,76 % 9,90 % 57,83 % 57,60 % 57,49 %
Konstan Th. Triliun Triliun Triliun
2000)
PDB (Harga 3.466,39 4.303,57 4.869,57 24,15 % 13,15 % 57,12 % 57,94 % 59,08 %
Berlaku) Triliun Triliun Triliun
Ekspor Non 157,89 187,44 208,07 6,56 % 11,00 % 15,81 % 16,44 % 14,06 %
Migas Triliun Triliun Triliun
Investasi 247,12 260,93 300,18 5,58 % 15,04 % 48,34 % 49,11 % 51,45 %
(Harga Triliun Triliun Triliun
Konstan 200)
Produktivitas
- Per Unit 23,83 24,80 26,62 4,09 % 7,32 %
Usaha Juta Juta Juta
- Per Tenaga 12,90 13,46 13,98 4,33 % 3,84 %
Kerja Juta Juta Juta
Sumber: BPS dan Kementerian Koperasi dan UKM (2011-2013)
Kinerja UMKM secara umum cukup bervariasi dari tahun ke tahun.

Kontribusi PDB UMKM mengalami tren penurunan dari 58,6 persen pada tahun
2008 menjadi 57,5 pada tahun 2012. Kondisi ini diakibatkan tingkat pertumbuhan
6
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
output UMKM yang cenderung berfluktuasi dan masih lebih rendah dibandingkan
dengan tingkat pertumbuhan output usaha besar. Variasi pertumbuhan PDB
UMKM juga terjadi antar sektor. Dampak dari kondisi ini yaitu adanya kesenjangan
tingkat produktivitas antara UMKM dengan usaha besar (Tabel I.3). Kondisi yang
sama juga terjadi di sektor-sektor dimana UMKM merupakan pelaku usaha yang
dominan seperti sektor pertanian dan perdagangan.
Rendahnya produktivitas menjadi kendala bagi UMKM untuk berkembang
dan mencapai skala ekonomi yang semakin besar. Kondisi ini menyebabkan
fenomena missing middle, dimana perekonomian mengalami kekurangan jumlah
usaha kecil dan menengah yang sebenarnya dibutuhkan untuk menopang
industrialisasi dan ekspor. Kondisi ini juga mempengaruhi sejauh mana UMKM
dapat berpartisipasi dalam jaringan produksi dan pemasaran global.
Tabel I.3. Produktivitas Pelaku Usaha Berdasarkan Unit dan Tenaga Kerja
(Rp juta)
2009 2010 2011 2012

Skala Per Per Per Per
Per Unit Tenaga Per Unit Tenaga Per Unit Tenaga Per Unit Tenaga
Kerja Kerja Kerja Kerja
Usaha Mikro 13,08 7,58 13,51 7,73 13,95 8,02 14,68 8,21
Usaha Kecil 410,32 63,71 416,86 65,92 433,94 66,66 484,73 67,26
Usaha 7.439,98 114,29 7.609,08 117,54 7.831,56 121,91 7.752,77 116,45
Menengah
UMKM 22,98 12,60 23,83 12,90 24,80 13,46 26,62 13,98
Usaha Besar 187.397,73 327,69 193.339,22 329,39 203.503,23 348,55 223.975,28 353,17
Total 39,59 21,13 41,20 21,69 43,05 22,72 46,30 23,62
Sumber: BPS dan Kementerian Koperasi dan UKM (2010- 2013 diolah)
Namun terlepas dari produktivitas yang rendah, UMKM memiliki daya

tahan yang lebih baik terhadap krisis, yang terbentuk karena struktur organisasi
dan tenaga kerja UMKM yang lebih fleksibel dalam menyesuaikan dengan
perubahan pasar. Daya tahan dan fleksibilitas ini menjadikan UMKM digunakan
oleh sebagian besar masyarakat sebagai sumber utama penghidupan.
Berdasarkan tingkat produktivitas dan kebutuhan untuk meningkatkan
populasi usaha kecil dan menengah, maka peningkatan produktivitas usaha mikro
dijadikan sebagai target pemberdayaan UMKM ke depan. Perbaikan kapasitas dan
produktivitas usaha mikro dapat dilakukan melalui penguatan aset, keterampilan
dan keterhubungannya dengan jaringan usaha dan pemasaran dalam satu sistem
bisnis yang mapan. Peningkatan kapasitas usaha mikro juga diharapkan dapat
meningkatan pendapatan masyarakat secara umum yang selanjutnya akan
berkontribusi pada pengurangan angka kemiskinan. Peran usaha kecil dan
menengah juga perlu ditingkatkan dalam memperkuat basis produksi di dalam
negeri, dan partisipasi di pasar ekspor dan investasi.
7
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Kebijakan pemberdayaan UMKM ke depan juga diharapkan untuk semakin

inklusif. Kebijakan UMKM perlu diarahkan untuk mendukung peningkatan nilai
tambah dan produktivitas di sektor-sektor dengan populasi UMKM terbesar
seperti sektor pertanian, perikanan, dan industri pengolahan. Pada saat yang sama,
upaya pengembangan UMKM ke depan juga perlu mempertimbangkan kebutuhan
akselerasi perkembangan ekonomi di wilayah luar Jawa, serta penangangan isu
keterhubungan ekonomi antara kota dan desa. Pengembangan UMKM ke depan
juga perlu menyediakan kesempatan yang sama bagi masyarakat, terlepas dari
keragaman latar belakang termasuk gender dan keterbatasan kemampuan fisik,
untuk mengembangkan usaha produktif dan meningkatkan kesejahteraannya.
Kebijakan, program dan kegiatan peningkatan daya saing UMKM ke depan
juga perlu mencakup pelaksanaan amanat UU No. 20/2008 secara paripurna, yang
didukung sinergi berbagai pemangku kepentingan dan sumber daya yang tersedia.
Pelaksanaan kebijakan tersebut juga perlu didukung pola pemberdayaan UMKM
yang terstruktur dan tersistem, sehingga isu-isu strategis yang dihadapi UMKM
dapat ditangani secara efektif.
C. Pencapaian Target Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM

Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2012-2014 telah
menetapkan tujuh Sasaran Strategis terkait substansi Pemberdayaan Koperasi dan
UMKM, dan satu Sasaran Strategis terkait tata laksana organisasi. Pencapaian
Sasaran Strategis secara lengkap ditampilkan pada Tabel I.4. Secara umum,
pencapaian target-target pemberdayaan koperasi dan UMKM pada tahun 2012-
2014 cukup bervariasi. Sebagian capaian telah melampaui target yang ditetapkan
seperti target-target pelayanan badan hukum koperasi, dukungan sarana produksi
bagi koperasi, revitalisasi pasar tradisional, Tempat Praktik Keterampilan Usaha
(TPKU), penataan pedagang kaki lima, penyaluran start-up capital, dan diklat
kewirausahaan. Keberhasilan pencapaian ini sangat dipengaruhi oleh komitmen
yang tinggi untuk mempercepat penguatan UMKM yang tercermin dari dukungan
anggaran dan perluasan jangkauan kegiatan. Keberhasilan tersebut juga
ditentukan dari kerjasama dan dukungan Pemda dalam seleksi, pelaksanaan dan
pengawasan kegiatan di daerah.
8
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Tabel I.4. Capaian Target Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM
Sasaran
No Target Kinerja Capaian
Strategis
Substansi Pemberdayaan Koperasi dan UMKM
1. Peningkatan a. Terwujudnya 4.000 koperasi a. 4.666 koperasi
jumlah dan berkualitas
peran Koperasi b. Terwujudnya 1.500 peserta b. 2.150 orang
dan UMKM bimbingan teknis perkoperasian
dalam dan tata kelola perusahaan kepada
perekonomian pembina/UMKM/koperasi di
nasional sektor riil;
c. Terwujudnya 18.000 Badan Hukum c. 25.186
Koperasi yang diumumkan dalam koperasi
Berita Negara RI;
d. Terwujudnya tenaga penyuluh d. 735 orang
yang terekrut dan terlatih sebanyak
1.425 orang:
e. Terwujudnya 1 kebijakan dan 600 e. 1 kebijakan
Koperasi yang direvitalisasi. dan 600
koperasi
2. Peningkatan a. Terlaksananya kajian/rintisan/ a. 12 koperasi,
pemberdayaan replikasi/publikasi, pengembangan 24 kajian, 9
Koperasi dan teknologi informasi pengkajian dan laporan, 3
UMKM partisipasi pada forum kerjasama model, 18
internasional dalam pemberdayaan terbitan, dan
Koperasi dan UMKM 21 laporan
kerjasama
internasional
b. Terfasilitasinya KUMKM mendapat- b. 1.372 KUMKM

kan kegiatan restrukturisasi usaha,
dukungan sistem bisnis, dan
kerjasama investasi 1.372 KUMKM
3. Peningkatan a. Peningkatan pemahaman dan a. 2.600 UMKM
Daya Saing penerapan standardisasi
manajemen mutu, Hak Kekayaan
Intelektual (HKI), dan kehalalan
produk 3.085 KUMKM;
b. Bimbingan dan konsultasi b. 795 KUMKM
pemanfaatan e-commerce dan
aplikasi sistem bisnis 785 KUMKM;
c. Diklat vocational 1.500 orang; c. 1.500 orang
d. Diklat LKM/KSP 650 orang; d. 650 orang
e. Diklat perkoperasian 1800 0rang; e. 1.800 orang
f. Tempat Praktek Keterampilan f. 525 unit
Usaha (TPKU) sebanyak 300 unit;
9
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sasaran
Strategis
g. Terfasilitasinya UMKM dan g. 1.050 UMKM
wirausaha baru melalui
pendampingan 1.050 orang;
h. Peningkatan kapasitas lembaga h. 1.218 orang
pendamping LPB/BDS-P 1.140
orang;
i. Pengembangan Pusat Layanan i. 42 unit
Usaha Terpadu (PLUT) KUMKM 45
unit.
4. Peningkatan a. Meningkatnya jumlah dan kualitas a. 507 koperasi
produksi dan sarana produksi KUKM sebanyak
pemasaran 488 Koperasi;
produk Usaha b. Meningkatnya jumlah koperasi b. 27 koperasi
Kecil dan dalam pengembangan energi
Menengah terbarukan sebanyak 80 Koperasi;
Nasional. c. Tersusunnya konsep model c. 15 konsep/
pemberian insentif dalam rangka model
peningkatan kualitas produksi
KUMKM sebanyak 15 konsep
model;
d. Jumlah KUMKM yang difasilitasi d. Dalam Negeri :
pameran dalam dan luar negeri 4.770 KUKM
5.230 KUMKM; Luar Negeri :
799 KUKM
e. Jumlah KUMKM yang difasilitasi e. 5.090 KUMKM
melalui temu mitra 5.105 KUMKM;
f. Jumlah dukungan revitalisasi f. 356 unit
sarana dan prasarana pemasaran
melalui koperasi 241 unit;
g. Jumlah PKL yang difasilitasi g. 17.045 usaha
kepastian tempat usaha 13.891 mikro
UMi;
h. Meningkatnya jumlah KUKM yang h. 5.865 KUKM
terlayani Usaha Kecil dan
Menengah Nasional.
5. Penyediaan a. Peningkatan akses pendanaan bagi a. 300 koperasi
akses usaha mikro dan kecil melalui 300
pembiayaan Koperasi;
KUMKM. b. Penilaian kesehatan bagi 126 b. 209 KSP/
KSP/KJKS/UJKS primer nasional; KJKS/UJKS
c. Transformasi 300 LKM menjadi c. 623 KM

badan hukum Koperasi;
d. Peningkatan permodalan bagi d. 3.570 koperasi
3.395 Koperasi perdesaan dan
perkotaan;
10
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sasaran
Strategis
e. Bantuan start-up capital bagi 4.328 e. 8.413 WP
wirausaha pemula;
f. Pelaksanaan kegiatan edukasi, f. 1.000 UMKM
sosialisasi dan fasilitasi
pengembangan asuransi, jasa
keuangan dan perpajakan bagi
1.000 KUMKM;
g. Fasilitasi terbentuknya 6 (enam) g. 6 LPKD
Lembaga Penjamin Kredit Daerah
bagi KUMK;.
h. Jumlah 82.560 KUMKM yang h. 82.560
didampingi untuk mengakses KUR; KUMKM
i. Tersalurkannya pinjaman/ i. 429.656
pembiayaan dana bergulir kepada KUMKM
105.516 KUMKM.
6. Pengembangan a. Jumlah peserta diklat a. 22.655 orang
wirausaha kewirausahaan sebanyak 4.700
Koperasi dan orang.
UKM. b. Terwujudnya penguatan inkubator b. 45 unit
bisnis KUMKM 45 unit
7. Perbaikan iklim a. Tersusunnya 1 Undang-Undang a. 1 UU
usaha yang lebih tentang Perkoperasian dan 2 dibatalkan, 5
berpihak pada Rancangan Peraturan Pelaksanaan RPP
KUMKM UU tentang Perkoperasian.
b. Sistem informasi Usaha Kecil dan b. 2 sistem
Menengah secara on-line.
Tata Laksana Organisasi
1. a. Penyusunan a. Terciptanya keselarasan program a. 1 Masterplan
perencanaan dan kegiatan dalam pemberdayaan Pengembang-
program/ ke- Koperasi dan UKM melalui an Koperasi, 1
giatan Ke- koordinasi lintas sektoral di tingkat Masterplan Pe-
menterian Pusat, Propinsi, Kabupaten dan ngembangan
Koperasi dan Kota; UMKM
UKM;
b. Penyelengga- b. Terselenggaranya evaluasi dan b. 4 laporan dan

raan peme- pelaporan program pemberdayaan 1 sistem
riksaan dan Koperasi dan UKM serta sistem
pengawasan informasi on-line KUKM;
pelaksanaan c. Terselenggaranya pelaksanaan c. 12 laporan
anggaran anggaran yang akuntabel dan tepat
Pusat dan waktu serta tertatanya BMN;
Daerah; d. Tersedianya SDM aparatur yang d. 800 orang dan
c. Penyelengga- memiliki kompetensi dan 2 laporan
raan sosiali- terselenggaranya publikasi
11
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sasaran
Strategis
sasi/ publika- pemberdayaan Koperasi dan UKM;
si/ visualisasi e. Terlaksananya pemeriksaan dan e. 44 laporan
dan pelayan- pengawasan pelaksanaan anggaran
an informasi Pusat dan Daerah;
Koperasi dan f. Meningkatnya kualitas sarana dan f. 12 bulan
UMKM; prasarana aparatur di Kementerian
d. Peningkatan Koperasi dan UKM.
kualitas pe-
laksanaan
anggaran;
e. Peningkatan
jumlah dan
kualitas sa-
rana dan pra-
sarana diling-
kungan Ke-
menterian
Koperasi dan
UKM
Beberapa target lainnya memiliki capaian yang sama atau lebih rendah dari
target yang ditetapkan. Revitalisasi koperasi, diklat, fasilitasi sistem bisnis dan
pendampingan KUR merupakan contoh kegiatan dengan capaian sesuai target.
Sementara itu, penyediaan penyuluh perkoperasian, pengembangan koperasi
pengelola Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH), peningkatan
pemahaman tentang standardisasi mutu, HKI dan kehalalan, temu mitra dan
pengembangan Pusat Layanan Usaha Terpadu (PLUT), menjadi contoh kegiatan
dengan capaian di bawah target. Faktor utama yang menjadi kendala yaitu
penurunan alokasi pendanaan tahunan sehingga target-target yang ditetapkan
tidak dapat dicapai. Satu target terkait dengan peraturan perundang-undangan
mengalami perubahan karena UU No. 17 Tahun 2012 tentang Perkoperasian telah
dibatalkan melalui keputusan Mahkamah Konstitusi pada bulan Mei 2014. Hal ini
menyebabkan Pemerintah menunda pembahasan lima Rancangan Peraturan
Pemerintah (RPP) tentang Perkoperasian, dan sekaligus mempersiapkan RUU
pengganti.
Hasil evaluasi terhadap pencapaian sasaran-sasaran strategis tersebut juga
menunjukkan kebutuhan untuk perbaikan dalam penentuan sasaran, indikator dan
targetnya. Salah satunya berkaitan dengan pentingnya setiap sasaran memiliki
target kualitatif sehingga capaiannya dapat distandarisasikan dan dievaluasi.
Perbaikan sistem monev juga perlu dilakukan dalam satu kerangka yang
terintegrasi dengan sistem perencanaan, sehingga sasaran, target dan indikator
yang diukur dalam setiap tahapan konsisten.
12
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
I.2. Potensi dan Permasalahan

I.2.1. Potensi
A. Potensi Koperasi
Identitas Koperasi (Co-operative Identity) yang ditetapkan ICA mencakup
definisi koperasi yang merupakan perkumpulan otonom dari orang-orang yang
bergabung secara sukarela untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi ekonomi, sosial
dan budaya mereka yang sama melalui perusahaan yang dimiliki dan diawasi secara
demokratis. Koperasi memiliki nilai-nilai menolong diri sendiri, bertanggung
jawab kepada diri sendiri, demokrasi, persamaan, keadilan dan solidaritas.
Pelaksanaan nilai-nilai koperasi tersebut berpedoman pada tujuh prinsip koperasi,
yaitu (i) keanggotaan yang bersifat terbuka; (ii) pengelolaan yang bersifat
demokratis;(iii) partisipasi anggota dalam ekonomi; (iv) kebebasan dan otonomi;
(v) pendidikan, pelatihan dan informasi; (vi) kerjasama antar koperasi;dan (vii)
kepedulian terhadap masyarakat. Definisi, nilai dan prinsip-prinsip koperasi
tersebut merupakan potensi koperasi untuk maju dan mampu membantu
anggotanya dalam meningkatkan kesejahteraan melalui upaya kolektif yang
produktif, efektif dan efisien serta berkelanjutan.
Sebagai organisasi sosial-ekonomi, koperasi memiliki karakteristik yang
sesuai untuk dapat mengelola berbagai potensi yang dimiliki Indonesia secara
lebih optimal, baik keragaman sumber daya alam hayati maupun keragaman
sosial-budaya. Peran koperasi tersebut diwujudkan melalui kegiatan usaha kolektif
yang melibatkan partisipasi aktif masyarakat (anggota) dalam kegiatan produksi,
pengolahan dan pemasaran. Koperasi juga berperan untuk meningkatkan posisi
tawar dan efisiensi kolektif anggotanya, baik yang berstatus sebagai produsen
maupun konsumen. Efisiensi dan efektivitas usaha anggota koperasi dapat dicapai
karena pemasaran, pembelian input produksi, pemanfaatan modal (simpan-
pinjam), dan pengadaan serta penggunaan fasilitas usaha dilakukan secara
bersama. Kebersamaan ini akan mengurangi resiko persaingan di antara anggota
(zero sum game), meningkatkan posisi tawar terhadap pihak eksternal,dan
menghasilkan manfaat yang adil (positive sum game).
Ke depan, koperasi perlu difasilitasi untuk terlibat aktif dalam rantai pasok
(supply chain) dengan melibatkan sebanyak-banyaknya anggota. Koperasi tidak
saja berperan sebagai faktor pencipta produktivitas dan nilai tambah bagi produk
anggotanya, namun juga menjalankan fungsi konektivitas antara sektor primer dan
sektor sekunder. Fungsi konektivitas tersebut dapat dikembangkan lebih lanjut
oleh koperasi melalui penyediaan jasa-jasa usaha (penyimpanan, pengendalian
mutu, pengemasan, pengangkutan, sarana pemasaran, dll.). Pada saat yang sama,
kapasitas koperasi untuk meningkatkan kualitas penghidupan anggota koperasi,
sekaligus memperkuat modal sosial di masyarakat, perlu diperkuat. Hal ini dapat
13
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
diwujudkan melalui layanan koperasi di bidang pendidikan, pelatihan, kesehatan,

pengadaaan perumahan dan fasilitas lainnya. Seiring dengan globalisasi, peran
koperasi juga dibutuhkan sebagai platform usaha bersama bagi UMKM di
Indonesia dalam menghadapi persaingan yang semakin intensif. Melalui koperasi,
UMKM dapat mengembangkan berbagai produk unggulan dengan skala volume
dan kualitas yang memadai. Kelembagaan dan usaha koperasi juga diperkuat
dengan rencana perbaikan peraturan perundangan.
B. Potensi UMKM
Potensi UMKM ditunjukkan oleh perannya sebagai sumber pendapatan
masyarakat, pemenuhan kebutuhan barang dan jasa domestik, penciptaan
lapangan pekerjaan, serta peningkatan nilai tambah yang berdampak pada
penurunan angka kemiskinan dan pertumbuhan ekonomi. Secara ringkas potensi
UMKM ke depan dapat dipengaruhi oleh sisi internal dari UMKM dan eksternal
(lingkungan) sebagai berikut.
Potensi internal:
1. Jumlah UMKM yang besar merupakan modal dasar untuk berkontribusi
lebih besar dalam perekonomian;
2. Struktur dan karakteristik organisasi, usaha dan pengelolaan UMKM yang
cukup fleksibel memberi kemudahan untuk menyesuaikan dengan
perubahan kapasitasnya, serta perubahan pasar dan perekonomian;
3. UMKM menghasilkan produk dan jasa dengan harga yang terjangkau
masyarakat, sehingga berkontribusi dalam penguatan pasar domestik,
khususnya dalam penyediaan barang dan jasa yang menjadi kebutuhan
utama masyarakat;
4. Produk-produk UMKM sebagian besar memiliki kaitan yang kuat dengan
sumber daya dan budaya lokal, serta pengetahuan, keterampilan tangan
dan pola kerja yang diwariskan secara turun-temurun. Penggunaan sumber
daya lokal mengurangi ketergantungan terhadap bahan baku impor; dan
5. Jumlah UMKM yang besar merupakan potensi untuk pengembangan
keterkaitan usaha dalam skema rantai nilai dan rantai pasok sehingga
efisiensi sistem produksi dan pemasaran dapat ditingkatkan.
Potensi eksternal:
1. UU No. 20/2008 tentang UMKM dan PP No. 17/2013 tentang Pelaksanaan
UU No. 20/2008 memberi kepastian hukum bagi pengembangan UMKM;
2. Kemudahan mendirikan usaha secara informal di Indonesia, khususnya
pada skala mikro, menjadikan potensi penumbuhan wirausaha baru dan
UMKM sangat besar. Indonesia juga digolongkan sebagai negara yang paling
kondusif untuk memulai usaha (lebih tinggi dari Amerika, Kanada, India,
dan Australia serta 19 negara lain) berdasarkan survei Globescan &
14
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Program on International Policy Attitudes, University of Maryland pada

tahun 2011, tentang (i) tingkat kreativitas/inovasi; (ii) tingkat kesulitan
memulai usaha; (iii) latar belakang orang yang memulai usaha; dan (iv)
kemudahan untuk menerapkan ide menjadi bisnis;
3. Kemudahan untuk mendirikan usaha juga didukung dengan ketersediaan
sumber daya alam dan skala permintaan yang besar (populasi penduduk
yang besar), meskipun tingkat kreativitas dalam pemanfaatan sumber daya
alam dan potensi permintaan pasar tersebut berbeda antar wilayah;
4. Kebijakan pemerintah pusat dan daerah, serta dukungan pemangku
kepentingan lainnya memungkinkan UMKM terus berkembang; dan
5. Peningkatan proporsi penduduk usia produktif, yang disertai pendidikan
dan keterampilan yang lebih tinggi, menjadi sumber tenaga kerja terampil
dan penumbuhan pengusaha dengan kapasitas yang lebih baik.
Potensi pengembangan UMKM ke depan juga semakin besar dengan adanya
transformasi perekonomian yang semula bergantung pada sumber daya alam
(resource-based economy) dan kemudian bergerak ke perekonomian yang berbasis
ilmu pengetahuan (knowledge-based economy). Transformasi ini membuka
peluang keterlibatan yang lebih besar dari UMKM yang mengandalkan produk
berbasis keterampilan dan budaya lokal, serta generasi muda terdidik untuk
mendirikan usaha-usaha baru berbasis ilmu pengetahuan dan inovasi.
Transformasi ini berwujud dalam pengembangan ekonomi kreatif, yang
didefinisikan sebagai industri berdasarkan penggunaan kreativitas dan modal
intelektual sebagai input utama (UNCTAD, 2010). Ke depan, industri kreatif
dianggap sangat potensial untuk diperkuat dan mempunyai prospek yang cerah
untuk berkontribusi pada penyediaan lapangan kerja yang berkualitas dan ekspor.
I.2.2. Permasalahan dan Tantangan

A. Permasalahan dan Tantangan dalam Pengembangan Koperasi
Permasalahan utama yang dihadapi koperasi secara ringkas ditampilkan
pada Tabel I.5. Permasalahan tersebut berkaitan dengan organisasi, usaha, sumber
daya manusia (SDM), sistem pendukung dan iklim usaha.
Tabel I.5. Permasalahan dalam Pengembangan Koperasi Indonesia

Aspek Permasalahan
Organisasi 1. Masih banyak koperasi yang belum menerapkan nilai dan
prinsip koperasi secara benar
2. Koperasi belum memiliki visi untuk menjadi modern (SDM,
organisasi, usaha dan inovasi)
3. Rendahnya profesionalisme dan akuntabilitas dalam
pengelolaan koperasi
15
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Aspek Permasalahan
4. Masih banyaknya koperasi yang berorientasi atau bergantung
pada bantuan pemerintah
5. Masih banyak koperasi yang tidak aktif
Usaha 1. Kurangnya kesadaran anggota koperasi untuk berpartisipasi
dalam meningkatkan modal dan memajukan usaha koperasi
2. Kurangnya kapasitas koperasi untuk berinovasi dalam
pengembangan produk dan layanan bagi anggota
3. Kurangnya kemampuan koperasi untuk memenuhi target
produksi (kualitas, kuantitas dan kontinuitas) sesuai
permintaan pasar
4. Terbatasnya kemampuan koperasi untuk menjangkau pasar
terutama dalam promosi produk, akses informasi pasar dan
saluran pemasaran
5. Terbatasnya jaringan usaha dan pemasaran antar koperasi dan
antara koperasi dan usaha besar
SDM 1. Banyak anggota yang tidak mengerti tentang koperasi
2. Kurangnya keteladanan koperasi
3. Mentalitas dan orientasi bisnis SDM koperasi masih rendah
4. Rendahnya kapasitas SDM koperasi dalam mengakses
teknologi informasi, jaringan produksi dan pemasaran
5. Kurangnya jangkauan penyuluhan dan diklat perkoperasian
Sistem 1. Regulasi dan kebijakan di tingkat pusat dan daerah yang
Pendukung belum mendukung perkembangan koperasi
dan Iklim 2. Fungsi kelembagaan pemberdayaan dan infrastruktur
Usaha koperasi belum optimal, terutama di bidang pendidikan,
pembiayaan, dan pemasaran
3. Kurangnya koordinasi dan keterpaduan antar stakeholders
4. Belum tersedianya data yang lengkap dan valid mengenai
perkembangan koperasi sehingga menyulitkan pemetaan dan
pembinaan
5. Kurangnya kesiapan pemerintah dan dunia usaha untuk
menyongsong Masyarakat Ekonomi ASEAN 2015
Sementara itu tantangan pengembangan koperasi ke depan yaitu (i)

menjadikan koperasi sebagai wadah usaha bersama yang menjadi pilihan untuk
meningkatkan efisiensi usaha dan kualitas penghidupan masyarakat; (ii)
meningkatkan kontribusi koperasi dalam perekonomian; dan (iii) meningkatkan
posisi tawar koperasi dalam kondisi pasar yang semakin dinamis. Tantangan ini
sejalan cita-cita pengembangan koperasi di dunia (ICA) yang ingin menjadikan
koperasi sebagai (i) pemimpin dalam pembangunan ekonomi, sosial dan
lingkungan yang berkelanjutan; (ii) model usaha yang paling disukai masyarakat;
dan (iii) bentuk usaha yang paling cepat berkembang.
16
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Penanganan terhadap permasalahan dan tantangan pengembangan

koperasi membutuhkan perbaikan paripurna dari sistem perkoperasian di
Indonesia. Hal ini mengingat kondisi koperasi saat ini masih dipengaruhi oleh
krisis idiologi, krisis jatidiri dan krisis kaderisasi. Krisis idiologi merupakan
dampak dari proses Amandemen UUD 1945 yang menjadikan posisi koperasi tidak
lagi menjadi salah satu pilar dalam struktur perekonomian nasional. Krisis jatidiri
merupakan dampak dari citra koperasi yang menurun karena berbagai masalah
akuntabilitas. Sementara itu krisis kaderisasi merupakan dampak dari krisis
ideologi dan jatidiri yang muncul dalam bentuk rendahnya pemahaman dan
motivasi generasi muda untuk berkoperasi.
Penanganan berbagai tantangan dan permasalahan tersebut di atas juga
membutuhkan dukungan kebijakan yang seimbang antara keberpihakan dan
pembangunan kemandirian. Hal ini mengingat sebagian besar koperasi masih
berada pada skala kecil, sehingga keberpihakan dibutuhkan untuk membangun
semangat dan keyakinan berkoperasi di kelompok akar rumput. Di sisi lain,
pembangunan kemandirian koperasi perlu dikedepankan mengingat koperasi
merupakan organisasi yang berbasis anggota serta memiliki nilai dan prinsip-
prinsip partisipasi, kebersamaan dan kemandirian. Pelaksanaan dua kebijakan
tersebut membutuhkan koordinasi dan kerjasama antara pemerintah dan gerakan
koperasi, serta pemangku kepentingan lainnya.
B. Permasalahan dan Tantangan dalam Pengembangan UMKM
Permasalahan yang dihadapi oleh UMKM saat ini berkaitan dengan kualitas
SDM yang rendah, peran sistem pendukung yang kurang optimal, dan kebijakan
dan peraturan yang kurang efektif. Permasalahan SDM UMKM pada umumnya
disebabkan oleh rendahnya pendidikan, keterampilan dan pengalaman, serta akses
ke informasi. Sebagian besar UMKM juga belum memiliki kapasitas kewirausahaan
yang memadai. Hal ini tampak dari pola bisnis UMKM yang masih banyak
difokuskan pada produksi bukan permintaan pasar.
Sementara itu kurang optimalnya peran sistem pendukung telah
meningkatkan kompleksitas dalam akses UMKM terhadap sumber daya (bahan
baku dan pembiayaan), teknologi dan pasar. Sistem pendukung usaha tersebut
dapat mencakup lembaga penyedia/pemasok bahan baku, lembaga pembiayaan,
lembaga litbang, mediator pemasaran, lembaga layanan bisnis/LPB, dll. Peran
sistem pendukung UMKM juga tidak terlepas dari ketersediaan infrastruktur serta
insentif.
Kapasitas UMKM untuk dapat berperan secara maksimal di pasar juga
dipengaruhi oleh iklim usaha yang menjamin kesetaraan dan kepastian usaha, dan
perlindungan usaha, serta ketersediaan insentif untuk pengembangan usaha.
Harmonisasi berbagai peraturan antara pusat-daerah, antar sektor dan antar-
wilayah juga masih dibutuhkan untuk mendukung pengembangan UMKM.
17
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sementara itu tantangan yang perlu ditangani dalam pengembangan UMKM

ke depan umumnya berkaitan dengan perbaikan kondisi UMKM, di antaranya:
1. Peningkatan formalisasi usaha dengan tata kelola usaha yang lebih baik;
2. Peningkatan produktivitas yang didukung tenaga kerja terampil dan
penerapan teknologi;
3. Peningkatan kapasitas untuk membangun kemitraan dan bergabung dalam
jaringan produksi dan pemasaran global;
4. Pemanfaatan peluang yang semakin terbuka dari penerapan Masyarakat
Ekonomi ASEAN (MEA) dan perjanjian kerjasama ekonomi bilateral dan
kawasan lainnya; dan
5. Perbaikan kebijakan dan peraturan yang responsif terhadap perbaikan
kinerja dan daya saing UMKM.
Berbagai masalah dan tantangan khususnya bagi pelaku usaha mikro dan
kecil tersebut di atas mengarahkan upaya-upaya pemberdayaan UMKM ke depan
perlu difokuskan pada penanganan dua isu strategis yaitu pertumbuhan usaha dan
daya saing. Kedua isu digambarkan oleh kondisi sulitnya usaha mikro untuk
tumbuh menjadi usaha dengan skala yang lebih besar (naik kelas), dan tren
penurunan kontribusi UMKM dalam pembentukan PDB dan ekspor. Penanganan
kedua isu tersebut juga membutuhkan pendekatan yang paripurna melalui
pengintegrasian berbagai sumber daya dan dukungan dari berbagai pemangku
kepentingan. Penerapan desentralisasi juga perlu menjadi pertimbangan dalam
rangka meningkatkan efisiensi dukungan pengembangan UMKM di berbagai
wilayah. Pengembangan UMKM juga perlu mengantisipasi dampak dari
perkembangan indikator-indikator ekonomi makro, seperti pertumbuhan
ekonomi, inflasi, konsumsi masyarakat, perubahan nilai tukar Rupiah, serta
perubahan tingkat suku bunga acuan. Pada saat yang sama, UMKM juga perlu
mencermati perkembangan perubahan pasar global, terutama dengan perubahan
pasar di tujuan ekspor dan perkembangan selera pasar global.
C. Tantangan dalam Tata Kelola Organisasi

Pelaksanaan program dan kegiatan di bidang koperasi dan UMKM juga
menghadapi tantangan dalam pengelolaan organisasi Kementerian Koperasi dan
UKM sebagai berikut.
1. Peningkatan kapasitas SDM. Peningkatan pemahaman dan pengetahuan
teknis SDM tentang aspek-aspek pemberdayaan koperasi dan UMKM perlu
dilakukan secara terus-menerus dan berjenjang. Hal ini penting mengingat
perkembangan perekonomian dan pasar mempengaruhi jenis kebutuhan
pembinaan yang semakin beragam, dan menuntut adanya respon dan
inovasi dari para pembina dan pengambil kebijakan.
18
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
2. Peningkatan tata kelola organisasi, sarana dan prasarana. Di sisi

organisasi, pembagian tugas dan fungsi antar unit-unit pelaksana kegiatan
perlu dilakukan secara tegas dan jelas agar sumber daya dapat digunakan
secara lebih efisien. Upaya ini perlu didukung penguatan kerjasama antar
unit karena adanya kebutuhan untuk saling melengkapi. Sarana dan
prasarana pendukung kerja dan pelayanan bagi masyarakat juga perlu
diperbaiki dalam rangka meningkatkan kualitas hasil kerja.
3. Perbaikan prosedur dan tata kelola. Tantangan ini perlu ditangani
seiring dengan pelaksanaan reformasi birokrasi dimana Kementerian
Koperasi dan UKM dituntut untuk dapat melaksanakan tugas dan fungsinya
secara tersistem dan terukur berdasarkan pedoman yang baku (standar
kerja dan Standar Pelayanan Minimal/SPM).
4. Perbaikan pelaksanaan program dan kegiatan melalui perbaikan
prosedur perencanaan kegiatan, kriteria dan proses seleksi penerima
bantuan, serta monitoring dan evaluasi (monev) kegiatan. Upaya perbaikan
tersebut perlu didukung dengan keterbukaan informasi tentang program
dan kegiatan yang dapat diakses koperasi dan UMKM, serta masyarakat.
5. Penguatan basis data dan sistem informasi perlu didasarkan pada data
dan informasi riil tentang koperasi dan UMKM dalam rangka meningkatkan
ketepatan sasaran kebijakan dan program, serta efisiensi penggunaan
sumber daya. Penguatan basis data dan sistem informasi juga perlu
melibatkan Pemda dan pemangku kepentingan lainnya.
6. Peningkatan koordinasi, sinergi dan kerjasama di internal Kementerian
Koperasi dan UKM, antar K/L, antara pusat dan daerah, serta antara
Pemerintah, dunia usaha dan masyarakat. Hasilnya diharapkan dapat
meningkatkan lingkup dan jangkauan fasilitasi pengembangan koperasi dan
UMKM yang paripurna, serta mengoptimalkan sumber daya yang ada untuk
perbaikan kinerja koperasi dan UMKM.
19
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
BAB II
VISI, MISI KABINET KERJA DAN TUJUAN, SASARAN STRATEGIS
KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM
II.1. Visi dan Misi Kabinet Kerja

Visi dan Misi Kementerian Koperasi dan UKM pada tahun 2015-2019
diarahkan untuk mendukung pencapaian Visi Presiden terpilih periode 2014-
2019, sebagaimana tertuang di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2015-2019 sebagai berikut:
TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN
BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG-ROYONG
Visi tersebut diwujudkan melalui tujuh Misi Pembangunan yaitu:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,
menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya
maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara
kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis
berlandaskan negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri
sebagai negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan
sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat,
dan berbasiskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Pelaksanaan ketujuh misi pembangunan nasional tersebut memperhatikan
Strategi Pembangunan Nasional yang menggariskan hal-hal sebagai berikut:
1. Norma Pembangunan dalam periode 2015-2019 adalah sebagai berikut:
a. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan
masyarakat.
b. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas
tidak boleh menciptakan ketimpangan yang makin melebar yang dapat
merusak keseimbangan pembangunan. Perhatian khusus kepada
peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah-bawah, tanpa
menghalangi, menghambat, mengecilkan dan mengurangi keleluasaan
20
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi agen pertumbuhan. Hal ini

dimaksudkan untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan.
c. Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung
lingkungan dan mengganggu keseimbangan ekosistem.
Gambar II.1 Dimensi dan Norma Pembangunan
NORMA PEMBANGUNAN KABINET KERJA
1) Membangun untuk manusia dan masyarakat;

2) Upaya peningkatan kesejahteraan, kemakmuran, produktivitas tidak boleh
menciptakan ketimpangan yang makin melebar. Perhatian khusus
diberikan kepada peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah
bawah, tanpa menghalangi, menghambat, mengecilkan dan megurangi
keleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi agen pertumbuhan;
3) Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung
lingkungan dan keseimbangan eksosistem.
3 DIMENSI PEMBANGUNAN
DIMENSI DIMENSI DIMENSI
PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN PEMERATAAN DAN
MANUSIA DAN SEKTOR UNGGULAN KEWILAYAHAN
MASYARAKAT
Kedaulatan Pangan Antar Kelompok
Pendidikan Kedaulatan Energi Antar Wilyah
Kesehatan dan 1) Desa;
Perumahan Ketenagalistrikan 2) Pinggiran;
Mental/Karekter Kemaritiman dan 3) Luar Jawa; dan
Kelautan 4) Kawasan Timur.
Pariwisata dan
Industri
KONDISI PERLU
Kepastian dan Keamanan dan Politik dan Tata Kelola dan
Penegakan Ketertiban Demokrasi Reformasi
Hukum Birokrasi
QWICK WINS DAN PROGRAM LANJUTAN LAINNYA
Sumber: Lampiran Buku I, Perpres No. 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019
2. Tiga Dimensi Pembangunan:

a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.
Pembangunan dilakukan untuk meningkatkan kualitas manusia dan
masyarakat yang menghasilkan manusia-manusia Indonesia unggul
dengan meningkatkan kecerdasan otak dan kesehatan fisik melalui
pendidikan, kesehatan dan perbaikan gizi. Manusia Indonesia unggul
tersebut diharapkan juga mempunyai mental dan karakter yang tangguh
dengan perilaku yang positif dan konstruktif. Karena itu pembangunan
21
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
mental dan karakter menjadi salah satu prioritas utama pembangunan,

tidak hanya di birokrasi tetapi juga pada seluruh komponen masyarakat,
sehingga akan dihasilkan pengusaha yang kreatif, inovatif, punya etos
bisnis dan mau mengambil risiko; pekerja yang berdedikasi, disiplin,
kerja keras, taat aturan dan paham terhadap karakter usaha tempatnya
bekerja; serta masyarakat yang tertib dan terbuka sebagai modal sosial
yang positif bagi pembangunan, serta memberikan rasa aman dan
nyaman bagi sesama.
b. Dimensi pembangunan sektor unggulan dengan prioritas:
Kedaulatan pangan. Indonesia mempunyai modal yang cukup untuk
memenuhi kedaulatan pangan bagi seluruh rakyat, sehingga tidak
boleh tergantung secara berlebihan kepada negara lain.
Kedaulatan energi dan ketenagalistrikan. Dilakukan dengan
memanfaatkan sebesar-besarnya sumber daya energi (gas, batu-
bara, dan tenaga air) dalam negeri.
Kemaritiman dan kelautan. Kekayaan laut dan maritim Indonesia
harus dapat dimanfaatkan secara optimal bagi kepentingan nasional
dan kesejahteraan rakyat.
Pariwisata dan industri. Potensi keindahan alam dan
keanekaragaman budaya yang unik merupakan modal untuk
pengembangan pariwisata nasional. Sedangkan industri
diprioritaskan agar tercipta ekonomi yang berbasiskan penciptaan
nilai tambah dengan muatan iptek, keterampilan, keahlian, dan SDM
yang unggul.
c. Dimensi pemerataan dan kewilayahan.
Pembangunan bukan hanya untuk kelompok tertentu, tetapi untuk
seluruh masyarakat di seluruh wilayah. Karena itu pembangunan harus
dapat menghilangkan/memperkecil kesenjangan yang ada, baik
kesenjangan antar kelompok pendapatan, maupun kesenjangan
antarwilayah, dengan prioritas:
Wilayah desa, untuk mengurangi jumlah penduduk miskin, karena
penduduk miskin sebagian besar tinggal di desa;
Wilayah pinggiran;
Luar Jawa;
Kawasan Timur.
3. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil diperlukan sebagai
prasyarat pembangunan yang berkualitas. Kondisi perlu tersebut antara
lain:
22
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
a. Kepastian dan penegakan hukum;

b. Keamanan dan ketertiban;
c. Politik dan demokrasi; dan
d. Tetakelola dan reformasi birokrasi.
4. Quickwins (hasil pembangunan yang dapat segera dilihat hasilnya).
Pembangunan merupakan proses yang terus menerus dan membutuhkan
waktu yang lama. Karena itu dibutuhkan output cepat yang dapat dijadikan
contoh dan acuan masyarakat tentang arah pembangunan yang sedang
berjalan, sekaligus untuk meningkatkan motivasi dan partisipasi
masyarakat.
Presiden juga menetapkan sembilan agenda prioritas (Nawa Cita) yang
perlu dilaksanakan dalam rangka membangun jalan perubahan menuju Indonesia
yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian
dalam kebudayaan, sebagai berikut.
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan
memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah
dan desa dalam kerangka negara kesatuan.
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan
penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia.
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional
sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa
Asia lainnya.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik.
8. Melakukan revolusi karakter bangsa.
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Dari sembilan agenda prioritas Presiden tersebut di atas, tiga Nawa Cita
menjadi prioritas Kementerian Koperasi dan UKM dalam melaksanakan tugas
dan fungsinya dalam periode 2015-2019, yaitu:
Agenda ke-2: Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata
kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya yang
mencakup upaya-upaya yang diarahkan antara lain untuk:
Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang transparan, meningkatkan
pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan instansi Pemerintah
Pusat, membuat laporan kinerja, dan membuka akses informasi publik.
23
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Menjalankan agenda reformasi publik dengan restrukturisasi kelembagaan,

perbaikan kualitas pelayanan publik, meningkatkan kompetensi aparatur,
memperkuat monitoring dan supervise atas kinerja pelayanan publik.
Membuka ruang partisipasi publik dalam pengambilan kebijakan publik.
Agenda ke-6: Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar
Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama
bangsa-bangsa Asia lainnya yang mencakup upaya-upaya yang diarahkan antara
lain untuk:
Membangun pasar tradisional sebanyak 5.000 pasar tradisional di seluruh
Indonesia dan memodernisasikan pasar tradisional yang telah ada.
Membangun sejumlah Science dan Techno Park di daerah-daerah.
Meningkatkan daya saing dengan memanfaatkan potensi yang belum
tergarap dengan baik tetapi memberi peluang besar untuk meningkatkan
akselerasi pertumbuhan ekonomi nasional, yakni, industri manufaktur,
industri pangan, sektor maritim, dan pariwisata.
Agenda ke-7: Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan
sektor-sektor strategis ekonomi domestik yang mencakup upaya-upaya yang
diarahkan antara lain untuk:
Mewujudkan kedaulatan pangan melalui pendirian Bank Petani dan UMKM
II.2. Tujuan Kementerian Koperasi dan UKM
Pencapaian visi Presiden dalam periode 2015-2019 oleh Kementerian
Koperasi dan UKM akan difokuskan untuk mendukung pelaksanaan Misi
Pembangunan Nasional yaitu mewujudkan bangsa yang berdaya saing. Misi
tersebut dilaksanakan dengan memperhatikan norma-norma pembangunan yang
difokuskan pada (i) perbaikan kualitas hidup masyarakat; (ii) pengurangan
ketimpangan; dan (iii) peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah-bawah
dalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Pelaksanaan misi
dan norma-norma pembangunan tersebut diharapkan dapat membangun dan
memperkuat Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan yang mencakup dimensi
pembangunan yang inklusif dan dapat memperkecil kesenjangan antarkelompok
pendapatan dan kesenjangan antar-wilayah.
Berdasarkan Visi dan Misi Presiden, Norma dan Dimensi Pembangunan,
serta Nawa Cita, maka disusun Tujuan Kementerian Koperasi dan UKM yaitu:
Mewujudkan Koperasi dan UMKM yang berdaya saing dan

berkontribusi pada peningkatan perekonomian nasional dan
kesejahteraan rakyat berlandaskan semangat wirausaha,
kemandirian koperasi dan keterpaduan.
24
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Tujuan tersebut menjadi landasan bagi penetapan Sasaran-sasaran

Strategis Kementerian Koperasi dan UKM pada tahun 2015-2019. Pencapaian
tujuan tersebut dilaksanakan melalui upaya-upaya antara lain:
1. Peningkatan kompetensi UMKM dalam kewirausahaan dan inovasi, teknik
produksi dan pengelolaan usaha, serta pemasaran di dalam dan luar negeri;
2. Peningkatan kemandirian koperasi melalui penguatan jati dirinya;
3. Peningkatan jangkauan, skema dan kualitas layanan sistem pendukung
koperasi dan UMKM terkait diklat, pembiayaan, pendampingan usaha,
layanan teknologi dan informasi, intermediasi pasar, dan kemitraan;
4. Penguatan koperasi dalam pemanfaatan sumber daya lokal di berbagai
sektor perekonomian dan lapisan sosial dan ekonomi masyarakat;
5. Penguatan kaderisasi koperasi terutama di kalangan generasi muda dan
kelompok produktif lainnya;
6. Peningkatan iklim usaha yang kondusif melalui penetapan dan perbaikan
peraturan dan kebijakan, kemudahan perizinan, serta peningkatan
kesempatan, kepastian dan perlindungan usaha; dan
7. Peningkatan keterpaduan kebijakan lintas instansi dan pusat-daerah yang
didukung peran dan partisipasi pemangku kepentingan lainnya.
Gambar II.2 Penjabaran Visi dan Misi Kabinet Kerja dalam Tujuan
Kementerian Koperasi dan UKM 2015-2019
VISI PEMBANGUNAN
Visi : Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,
Mandiri, dan Berkepribadian
MISI PEMBANGUNAN
5 : Mewujudkan Bangsa yang Berdaya saing
NORMA PEMBANGUNAN
TUJUAN KEMENTERIAN
1. Perbaikan Kualitas Hidup Masyarakat;
KOPERASI DAN UKM
2. Pengurangan Ketimpangan;
3. Peningkatan Produktivitas Rakyat Lapisan TAHUN 2015-2019
Menengah Bawah.
Mewujudkan Koperasi
dan UKM yang Berdaya
DIMENSI PEMBANGUNAN Saing dan berkonstribusi
Memperkacil Kesenjangan antara Kelompok pada peningkatan
Pendapatan dan Kesenjangan antar Wilayah perekonomian nasional
dan kesejahteraan rakyat
berlandaskan semangat
NAWA CITA
kewirausahaan dan
1. Membuat Pemerintah Selalu Hadir dengan keterpaduan
Membangun Tata Kelola Pemerintahan yang
Bersih, Efektif, Demokratis dan Terpercaya;
2. Meningkatkan Produktivitas Rakyat dan Daya
Saing di Pasar Internasional Hingga Bangsa
Indonesia Bisa Maju dan Bangkit Bersama
Bangsa-Bangsa Asia lainnya;
3. Mewujudkan Kemandirian Ekonomi dengan
Menggerakkan Sektor-Sektor Strategis Ekonomi
Domestik.
25
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
II.3. Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM

Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM untuk tahun 2015-2019
disusun berdasarkan dengan Tujuan yang akan diwujudkan Kementerian Koperasi
dan UKM dalam lima tahun mendatang, serta dengan berpedoman sasaran
nasional di bidang Koperasi dan UMKM yang dituangkan di dalam RPJMN 2015-
2019. Penjabaran sasaran nasional di bidang Koperasi dan UMKM, serta sasaran
strategis Kementerian Koperasi dan UKM terdapat di Tabel II.1.
Sasaran nasional di Koperasi dan UMKM memiliki indikator dan target-
target yang ditentukan berdasarkan capaian pelaksanaan program dan kegiatan
pada periode 2010-2014, prakiraan sumber daya yang dimiliki, kapasitas
pelaksanaan dari berbagai Kementerian/Lembaga (K/L), Pemda dan pemangku
kepentingan lainnya, serta ketersediaan data-data pendukung yang menunjukkan
tingkat pencapaiannya. Sasaran peningkatan kontribusi Koperasi dan UMKM
dalam perekonomian diukur dari pertumbuhan nilai, pertumbuhan jumlah tenaga
kerja, pertumbuhan nilai ekspor, dan pertumbuhan nilai pembentukan modal
tetap/investasi secara tahunan dan lima tahunan. Khusus untuk pertumbuhan nilai
PDB, ekspor dan investasi dihitung berdasarkan harga dasar/konstan.
Sasaran peningkatan daya saing UMKM dalam lima tahun mendatang
diukur dari peningkatan produktivitas per unit usaha, proporsi UMKM yang
memiliki rekening kredit di bank sebagai indikator akses UMKM pada pembiayaan
formal, dan jumlah Koperasi dan UMKM yang menerapkan standardisasi mutu dan
sertifikasi produk. Sementara itu sasaran peningkatan usaha baru diukur dari
penumbuhan wirausaha baru yang didukung program-program Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah. Khusus untuk sasaran nasional peningkatan kinerja
kelembagaan dan usaha koperasi, pencapaiannya diukur melalui persentase modal
sendiri yang menunjukkan partisipasi anggota untuk memajukan koperasi, serta
pertumbuhan jumlah anggota dan volume usaha koperasi.
Sasaran nasional di bidang Koperasi dan UMKM yang dituangkan di dalam
RPJMN 2015-2019 merupakan sasaran yang akan dicapai dengan keterlibatan
seluruh pemangku kepentingan, baik publik, swasta maupun masyarakat. Lembaga
publik yang diharapkan berkontribusi pada pencapaian sasaran-sasaran tersebut
dapat mencakup K/L pembina pelaku usaha yaitu Kementerian Koperasi dan UKM,
Kementerian Pertanian, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Kementerian Perindustrian, Kementerian
Perdagangan, Kementerian Pariwisata, Kementerian Ketenagakerjaan,
Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, dan Badan Ekonomi Kreatif.
Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, peran Pemda
juga sangat penting dan signifikan dalam mendukung pencapaian sasaran
pembangunan nasional, termasuk di bidang Koperasi dan UMKM. K/L lainnya
seperti Kementerian Ristekdikti, Kominfo, KemenPUPR, KemenkumHAM,
26
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Kemenkeu, OJK, BKPM, BPPT, LIPI, BPOM, BSN, KemenPPN/Bappenas, BPS, dan
KPPU. Pencapaian sasaran-sasaran tersebut juga akan melibatkan peran aktif,
sinergi dan kerja sama dengan dunia usaha, perguruan tinggi, organisasi
masyarakat sipil, dan Gerakan Koperasi termasuk Dekopin.
27
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Target Indikator Sasaran
Indikator Bidang Sasaran Strategis Strategis Target-target Penanggung
Sasaran Bidang
Sasaran Bidang UMKMK Pemangku Kementerian Kementerian Strategis Program/Kegiatan Jawab Program
UMKMK RPJMN
UMKMK RPJMN RPJMN Kepentingan KUKM KUKM 2015-2019 Kementerian KUKM 2015-2019 dan Kegiatan
2015-2019
2015-2019 2015- 2015-2019 2015-2019 (Eselon I & II)
2019
1. Meningkat- 1. Pertumbuhan 6,5-7,5% Kementerian KUKM, 1. Meningkatnya 1. Pengembangan 1. 1.315 koperasi/ 1. Program Peningkatan 1. Deputi Bidang
nya kontribusi Kementerian kontribusi sentra/klaster sentra usaha Penghidupan Produksi dan
kontribusi UMKM dan Perdagangan, KUMKM dalam melalui mikro di sektor Berkelanjutan Berbasis Pemasaran
UMKM dan koperasi Kementerian Pertanian, perekonomian pendekatan one pertanian, Usaha Mikro
koperasi dalam Kementerian KP, melalui village one perikanan,
Peningkatann
dalam pembentuka Kementerian LH dan pengembang-an product (OVOP); kelauatan dan Eselon II
produktivitas
perekono- n PDB (rata- Kehutanan, komoditas industri kecil terkait
koperasi/sentra
mian rata/tahun) Kementerian berbasis
2. Dukungan bagi 2. 4 paket fasilitasi usaha mikro;
Perindustrian, koperasi/
program pendampingan
Kementerian sentra di Peningkatan sarana
swasembada untuk promosi
Pariwisata, sektor-sektor dan prasarana
pangan dan dan pemasaran
Kementerian unggulan pemasaran bagi
kesejahteraan bagi usaha mikro
Ketenagakerjaan, usaha mikro. Eselon II
masyarakat dan kecil
Kementerian Desa, PDT terkait
pesisir; 2. Program Peningkatan
dan Transmigrasi,
Badan Ekonomi Kreatif, 3. Pengembangan 3. 18 Fasilitasi Daya Saing UMKM dan
Dunia Usaha koperasi skala sistem distribusi Koperasi
besar di sektor bagi KUKM Penguatan koperasi
2. Pertumbuhan 4,0-5,5% Kementerian KUKM,
produksi dan UMKM yang
jumlah Kementerian Pertanian, 4. Pengembangan 1
unggulan; menghasilkan
tenaga kerja Kementerian KP, koperasi skala 2. Deputi Bidang
UMKM (rata- Kementerian LH dan 4. Penguatann besar per produk ramah Restrukturisasi
rata/ tahun) Kehutanan, peran Koperasi provinsi; lingkungan; Usaha
Kementerian Unit Desa (KUD) Perluasan dan
5. 100 KUD; Eselon II terkait
Perindustrian, dalam peningkatan akses
Kementerian menyalurkan 6. 55 koperasi yang pemasaran;
Perdagangan, pupuk difasilitasi
Kementerian bersubsidi; Restrukturisasi Eselon II terkait
pengembangan
Pariwisata, eco-tourism; usaha koperasi dan
5. Pengembangan UMKM.
Kementerian
UKM kreatif di 7. 215 pasar di Eselon II terkait
Ketenagakerjaan,
28
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sasaran Bidang
UMKMK RPJMN
2015-2019
2015-2019 2015- 2015-2019 2015-2019 (Eselon I & II)
2019
Kementerian Desa, PDT bidang daerah tertinggal,
3. Program Penguatan
dan Transmigrasi, pariwisata; perbatasan dan
Kelembagaan Koperasi
Badan Ekonomi Kreatif, pascabencana, 3. Deputi Bidang
6. Revitalisasi
Dunia Usaha dan 860 pasar di Penataan badan Kelembagaan
pasar tradisional
wilayah lainnya; hukum dan organisasi
3. Pertumbuhan 5,0-7,0% Kementerian yang dikelola Eselon II
koperasi
kontribusi Perdagangan, koperasi; 8. 7.850 koperasi terkait
UMKM dan Kementerian KUKM, dan UMKM yang 4. Program Dukungan
7. Fasilitasi
koperasi Kementerian Pertanian, difasilitasi Manajemen dan
promosi produk
dalam ekspor Kementerian KP, pameran baik di Pelaksanaan Tugas 4. Sekretaris
koperasi dan
non migas Kementerian LH dan dalam maupun Teknis Lainnya Kementerian
UMKM melalui
(rata- Kehutanan, luar negeri; Kementerian KUKM KUKM
pameran baik
rata/tahun) Kementerian
dalam negeri 9. 40 koperasi yang Pengembangan Biro
Perindustrian,
maupun luar difasilitasi sistem informasi dan Perencanaan
Kementerian
negeri; pengembangan data
Pariwisata,
energy baru dan
Kementerian 8. Pengembangan
terbarukan
Ketenagakerjaan, energi perdesaan
lainnya;
Kementerian Desa, PDT berbasis ramah
dan Transmigrasi, lingkungan; 10. 1 basis data.
Badan Ekonomi Kreatif,
9. Penataan
Dunia Usaha
database
4. Pertumbuhan 8,5-10,5% Kementerian KUKM, koperasi dan
kontribusi BKPM, Kementerian UMKM.
UMKM dan Perdagangan,
koperasi Kementerian Pertanian,
dalam Kementerian KP,
investasi Kementerian LH dan
(rata-rata/ Kehutanan,
tahun) Kementerian
Perindustrian,
29
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sasaran Bidang
UMKMK RPJMN
2015-2019
2015-2019 2015- 2015-2019 2015-2019 (Eselon I & II)
2019
Kementerian
Pariwisata,
Kementerian
Ketenagakerjaan,
Kementerian Desa, PDT
dan Transmigrasi,
Badan Ekonomi Kreatif,
Dunia Usaha;
2. Meningkat- 5. Pertumbuhan 5,0-7,0% Kementerian KUKM, 2. Meningkatnya 1. Pengembangan 1. 1 juta unit usaha 1. Program Peningkatan 1. Deputi Bidang
nya daya produktvitas Kementerian daya saing wirausaha skala mikro yang Penghidupan Pengembangan
saing UMKM UMKM (rata- Perdagangan, koperasi dan mikro untuk difasilitasi untuk Berkelanjutan Berbasis SDM
rata/tahun) Kementerian Pertanian, UMKM naik kelas; naik kelas; Usaha Mikro
Eselon II
Kementerian KP,
2. Peningkatan 2. 6.000 koperasi Pengembangan SDM terkait
Kementerian LH dan
SDM koperasi dan UMKM yang usaha mikro;
Kehutanan, 2. Deputi Bidang
dan UMKM di difasilitasi
Kementerian Peningkatan akses Pembiayaan
daerah melalui kemitraan
Perindustrian, pembiayaan usaha
pelatihan dan berbasis Eselon II
Kementerian mikro.
pendampingan investasi/rantai terkait
Pariwisata,
yang nilai/rantai 2. Program Peningkatan
Kementerian 3. Deputi Bidang
melibatkan K/L pasok; Daya Saing UMKM dan
Ketenagakerjaan, Produksi dan
terkait, Pemda, Koperasi
Kementerian Desa, PDT 3. Diklat bagi Pemasaran
dunia usaha,
dan Transmigrasi, 125.000 SDM Peningkatan
akademisi,
Badan Ekonomi Kreatif, usaha mikro di standardisasi mutu Eselon II
organisasi
Dunia Usaha daerah; dan sertifikasi produk; terkait
masyarakat
sipil (OMS), dan 4. Diklat bagi Peningkatan daya
Gerakan 33.000 SDM saing koperasi dan
30
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sasaran Bidang
UMKMK RPJMN
2015-2019
2015-2019 2015- 2015-2019 2015-2019 (Eselon I & II)
2019
Koperasi; usaha kecil dan UMKM melalui
6. Proporsi 25,0% OJK, Kementerian
menengah, dan layanan usaha Eselon II
UMKM yang KUKM, Bank Indonesia, 3. Fasilitasi terkait
koperasi; terpadu;
mengakses Kementerian kemudahan
pembiayaan Perdagangan, perizinan bagi 5. 2.460 SDM Pengembangan
formal Kementerian KUKM, usaha mikro dan koperasi dan kemitraan dan
(target tahun Kementerian Pertanian, kecil yang UKM yang kerjasama investasi;
2019) Kementerian KP, potensial; difasilitasi
SKKNI; Pengembangan
Kementerian LH dan 4. Deputi Bidang
4. Fasilitasi dan standardisasi dan
Kehutanan, Restrukturisasi
dukungan 6. 215 unit PLUT kerjasama
Kementerian Usaha
pembiayaan KUMKM; peningkatan kapasitas
Perindustrian,
bagi koperasi SDMkoperasi dan Eselon II
Kementerian 7. Kerja sama diklat
dan UMKM UMKM; terkait
Pariwisata, dan
melalui
Kementerian pendampingan Peningkatan kualitas
penyaluran Eselon II
Ketenagakerjaan, dengan K/L SDM koperasi dan
Kredit Usaha trerkait
Kementerian Desa, PDT terkait, Pemda, UKM;
Rakyat (KUR),
dan Transmigrasi, dunia usaha,
penyaluran dana Pengembangan
Badan Ekonomi Kreatif perguruan tinggi,
bergulir oleh kerjasama antar
OMS dan Gerakan
7. Jumlah 50.000 unit Kementerian KUKM, Lembaga lembaga dalam
Koperasi; Eselon II
UMKM dan Kementerian Pengelola Dana peningkatan daya
Bergulir (LPDB) 8. 16 juta usaha terkait
koperasi Perdagangan, saing koperasi dan
yang Kementerian Pertanian, KUMKM, serta mikro dan kecil UMKM;
menerapkan Kementerian KP, pembentukan yang mendapat
standardisasi Kementerian LH dan Lembaga fasilitasi Pengelolaan dana Eselon II
mutu dan Kehutanan, Pembiayaan kemudahan bergulir; terkait
sertifikasi Kementerian untuk Petani perizinan usaha; Layanan pemasaran
produk Perindustrian, dan UMKM;
9. 137.600 usaha bagi koperasi dan
(target tahun Kementerian 5. Fasilitasi UMKM.
mikro dan kecil
2019) Pariwisata, Badan penerapan yang mendapat
Ekonomi Kreatif, BSN,
31
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sasaran Bidang
UMKMK RPJMN
2015-2019
2015-2019 2015- 2015-2019 2015-2019 (Eselon I & II)
2019
Kemenkum HAM dan standardisasi pendampingan
BPOM, MUI, Dunia dan sertifikasi akses KUR;
Usaha bagi produk 5. LPDB-KUMKM
10. Rata-rata
koperasi dan
600.000
UMKM yang
koperasi, usaha
didukung 6. LLP-KUKM
mikro dan kecil
sinergi dengan
per tahun
K/L terkait;
menerima dana
6. Fasilitasi dan bergulir;
dukungan
11. Dukungan
pemasaran bagi
penyiapan
koperasi dan
payung hukum
UMKM melalui
bagi Lembaga
Lembaga
pembiayaan
Layanan
untuk petani dan
Pemasaran
UMKM;
(LLP) KUMKM;
12. 10.000 koperasi
dan UMKM;
13. 1.000 kurasi
produk koperasi
dan UMKM.
32
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sasaran Bidang
UMKMK RPJMN
2015-2019
2015-2019 2015- 2015-2019 2015-2019 (Eselon I & II)
2019
3. Meningkatnya 8. Pertambahan 1 juta unit Kementerian KUKM, 3. Meningkatnya 14. Pengembangan 1. Pertambahan 1. Program Peningkatan 1. Deputi Bidang
usaha baru jumlah Pemprov, Pemkab, wirausaha baru wirausaha baru 50.000 Daya Saing UMKM dan Pembiayaan
yang wirausaha Pemko,Kemkumham, dengan usaha yang berpontesi wirausaha baru Koperasi
baru Kemenperin, yang layak dan tumbuh. Eselon II
berpotensi 2. 24.800 Penguatan permodalan terkait
tumbuh dan (kumulatif Kementerian berkelanjutan
selama 5 Perdagangan, wirausaha baru koperasi dan usaha
inovatif yang mendapat mikro dan kecil 2. Deputi Bidang
tahun) Kementerian Pertanian, Pengembangan
Kementerian KP, dukungan modal
awal Pengembangan SDM
Kementerian LH dan kewirausahaan
Kehutanan, 3. 2.450 Eselon II
Kementerian technopreneur terkait
Pariwisata, yang difasilitasi
Kementerian diklat dan
Ketenagakerjaan, komersialisasi
Kementerian Desa, PDT produk
dan Transmigrasi,
Badan Ekonomi Kreatif, 4. Penguatan 100
Pemda, Dunia Usaha inkubator bisnis
4. Meningkat- 9. Partisipasi 55,0% Kementerian Koperasi 4. Meningkatnya 1. Peningkatan 1. Peningkatan 1. Program Penguatan 1. Deputi Bidang
nya kinerja anggota dan UKM, Pemda dan kualitas partisipasi partisipasi Kelembagaan Koperasi: Kelembagaan
kelembagaan koperasi Gerakan Koperasi kelembagaan anggota, jumlah anggota dalam
Peningkatan Eselon II
dan usaha dalam dan usaha anggota dan permodalan
tatalaksana koperasi; terkait
koperasi permodalan koperasi, serta volume usaha koperasi sebesar
(target tahun penerapan koperasi; 2,27%; Penataan badan hukum 2. Deputi Bidang
2019) praktek koperasi; Pengawasan
2. Penciptaan 2. Peningkatan
berkoperasi dan
10. Pertumbuh- 7,5-10,0% Kementerian Koperasi koperasi jumlah anggota Peningkatan kepatuhan Para Eselon II
yang baik oleh
an jumlah dan UKM, Pemda dan berkualitas; koperasi rata- koperasi; terkait
masyarakat
anggota Gerakan Koperasi rata sebesar
3. Peningkatan Peningkatan kualitas
koperasi 7,5%
peran dan tugas dan kesehatan
(rata-rata/
petugas 3. Peningkatan kelembagaan dan
tahun)
33
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Sasaran Bidang
UMKMK RPJMN
2015-2019
2015-2019 2015- 2015-2019 2015-2019 (Eselon I & II)
2019
penyuluh volume usaha usaha koperasi.
11. Pertumbuh- 15,5-18,0% Kementerian Koperasi koperasi koperasi rata-
an volume dan UKM, Pemda dan 2. Program Peningkatan
lapangan rata 18,0%;
usaha Gerakan Koperasi Penghidupan
(PPKL);
koperasi 4. 20.000 koperasi Berkelanjutan Berbasis
4. Fasilitasi akta berkualitas; Usaha Mikro
(rata-rata/
notaris badan
tahun) 5. 1.832 PPKL; Penguatan
hukum koperasi
kelembagaan usaha
bagi pelaku 6. 10.000 Akta.
mikro melalui koperasi
usaha mikro
yang
membentuk
koperasi
34
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Tabel II.1 juga menggambarkan keterkaitan antara sasaran nasional di bidang

Koperasi dan UMKM dan sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM.
Sasaran nasional meningkatnya kontribusi Koperasi dan UMKM dalam
perekonomian dijabarkan menjadi sasaran strategis yang selaras melalui
pengembangan komoditas berbasis koperasi/sentra di sektor-sektor unggulan.
Sasaran strategis ini diukur berdasarkan indikator dan target-target yang
berkaitan dengan kontribusi Kementerian Koperasi untuk meningkatkan nilai PDB,
ekspor, dan investasi, serta penyerapan tenaga kerja KUMKM. Pencapaian sasaran
strategis ini juga diukur dari output pengembangan sentra/klaster berbasis one
village one product (OVOP), dukungan bagi swasembada pangan dan
pengembangan kawasan pesisir, penguatan peran koperasi, pengembangan UKM
kreatif di bidang pariwisata, revitalisasi pasar tradisional, fasilitasi promosi,
pengembangan energi ramah lingkungan, dan perbaikan basis data.
Sasaran nasional meningkatnya daya saing UMKM dijabarkan menjadi
sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM yang selaras dan diukur dari
pencapaian indikator dan target peningkatan produktivitas UMKM, dukungan bagi
usaha mikro untuk naik kelas, peningkatan kapasitas SDM, fasilitasi kemudahan
perizinan bagi usaha mikro dan kecil, fasilitasi akses ke pembiayaan dan pasar,
serta fasilitasi penerapan standardisasi mutu dan sertifikasi produk. Sementara
itu sasaran nasional meningkatnya usaha baru yang berpotensi tumbuh dan
inovatif dijabarkan menjadi sasaran strategis dengan indikator dan target yang
berkaitan dengan pengembangan wirausaha baru, termasuk technopreneur, dan
penguatan inkubator wirausaha. Penjabaran sasaran nasional meningkatnya
kinerja kelembagaan dan usaha koperasi menjadi sasaran strategis Kementerian
Koperasi dan UKM diwakili dengan indikator dan target yang berkaitan dengan
peningkatan partisipasi anggota, jumlah anggota dan volume usaha koperasi.
Pencapaian sasaran ini juga diukur melalui indikator koperasi berkualitas,
pelaksanaan tugas petugas penyuluh koperasi lapangan, dan fasilitasi akta notaris
badan hukum koperasi bagi usaha mikro yang membentuk koperasi.
Pencapaian sasaran strategis dan target tersebut akan didukung kerjasama
antar unit di Kementerian Koperasi dan UKM, serta kerjasama antara unit
Kedeputian dengan Badan Layanan Umum (BLU), dan Gerakan Koperasi termasuk
Dewan Koperasi Indonesia (Dekopin). Prosesnya diperkuat dengan pengembangan
basis data dan sistem monitoring dan evaluasi (monev) terpadu, serta perbaikan
kapasitas SDM dan sarana dan prasarana.
35
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
BAB III
ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA
KELEMBAGAAN
III.1. Arah Kebijakan dan Strategi Nasional

Berdasarkan sasaran pembangunan nasional periode 2015-2019, maka
arah kebijakan umum pembangunan nasional adalah:
1. Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan
Berkelanjutan. Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dan
berkelanjutan merupakan landasan utama untuk mempersiapkan Indonesia
lepas dari posisi sebagai negara berpendapatan menengah menjadi negara
maju. Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan ditandai dengan
terjadinya transformasi ekonomi melalui penguatan pertanian, perikanan
dan pertambangan, berkembangnya industri manufaktur di berbagai
wilayah, modernisasi sektor jasa, penguasaan iptek dan berkembangnya
inovasi, terjaganya kesinambungan fiskal, meningkatnya daya saing produk
ekspor non-migas terutama produk manufaktur dan jasa, meningkatnya
daya saing dan peranan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah (KUMKM), serta meningkatnya ketersediaan lapangan kerja
dan kesempatan kerja yang berkualitas.
2. Meningkatkan Pengelolaan dan Nilai Tambah Sumber Daya Alam
(SDA) yang Berkelanjutan. Arah kebijakan peningkatan pengelolaan dan
nilai tambah SDA adalah dengan meningkatkan kapasitas produksi melalui
peningkatan produktivitas dan perluasan areal pertanian, meningkatkan
daya saing dan nilai tambah komoditi pertanian dan perikanan,
meningkatkan produktivitas sumber daya hutan, mengoptimalkan nilai
tambah dalam pemanfaatan sumber daya mineral dan tambang lainnya,
meningkatkan produksi dan ragam bauran sumber daya energi,
meningkatkan efisiensi dan pemerataan dalam pemanfaatan energi,
mengembangkan ekonomi kelautan yang terintegrasi antarsektor dan
antarwilayah, dan meningkatnya efektivitas pengelolaan dan pemanfaatan
keragaman hayati Indonesia yang sangat kaya.
3. Mempercepat Pembangunan Infrastruktur untuk Pertumbuhan dan
Pemerataan. Pembangunan infrastruktur diarahkan untuk memperkuat
konektivitas nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan,
mempercepat penyediaan infrastruktur perumahan dan kawasan
permukiman (air minum dan sanitasi) serta infrastruktur kelistrikan,
menjamin ketahanan air, pangn dan energi untuk mendukung ketahanan
nasional, dan mengembangkan sistem transportasi massal perkotaan.
Kesemuanya dilaksanakan secara terintegrasi dan dengan meningkatkan
peran kerjasama Pemerintah-Swasta.
36
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
4. Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup, Mitigasi Bencana Alam dan

Penannganan Perubahan Iklim. Arah kebijakan peningkatan kualitas
lingkungan hidup, mitigasi bencana dan perubahan iklim adalah melalui
peningkatan pemantauan kualitas lingkungan, pengendalian pencemaran
dan kerusakan lingkungan hidup, penegakan hukum lingkungan hidup;
mengurangi risiko bencana, meningkatkan ketangguhan pemerintah dan
masyarakat terhadap bencana, serta memperkuat kapasitas mitigasi dan
adaptasi perubahan iklim.
5. Penyiapan Landasan Pembangunan yang Kokoh. Landasan
pembangunan yang kokoh dicirikan oleh meningkatnya kualitas pelayanan
publik yang didukung oleh birokrasi yang bersih, transparan, efektif dan
efisien; meningkatnya kualitas penegakan hukum dan efektivitas
pencegahan dan pemberantasan korupsi, semakin mantapnya konsolidasi
demokrasi, semakin tangguhnya kapasitas penjagaan pertahanan dan
stabilitas keamanan nasional, dan meningkatnya peran kepemimpinan dan
kualitas partisipasi Indonesia dalam forum internasional.
6. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kesejahteraan
Rakyat Yang Berkeadilan. Sumberdaya manusia yang berkualitas
tercermin dari meningkatnya akses pendidikan yang berkualitas pada
semua jenjang pendidikan dengan memberikan perhatian lebih pada
penduduk miskin dan daerah 3T (Tertinggal, Terdepan, Terluar);
meningkatnya kompetensi siswa Indonesia dalam Bidang Matematika, Sains
dan Literasi; meningkatnya akses dan kualitas pelayanan kesehatan,
terutama kepada para ibu, anak, remaja dan lansia; meningkatnya
pelayanan gizi masyarakat yang berkualitas, meningkatnya efektivitas
pencegahan dan pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan, serta
berkembangnya jaminan kesehatan.
7. Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Daerah.
Pembangunan daerah diarahkan untuk menjaga momentum pertumbuhan
wilayah Jawa-Bali dan Sumatera bersamaan dengan meningkatkan kinerja
pusat-pusat pertumbuhan wilayah di Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara,
Maluku, dan Papua; menjamin pemenuhan pelayanan dasar di seluruh
wilayah bagi seluruh lapisan masyarakat; mempercepat pembangunan
daerah tertinggal dan kawasan perbatasan; membangun kawasan
perkotaan dan perdesaan; mempercepat penetapan Rencana Tata Ruang
Wilayah; dan mengoptimalkan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi
daerah.
Arah kebijakan tersebut dijabarkan lebih lanjut menjadi kebijakan-
kebijakan bidang, dimana kebijakan di bidang Koperasi dan UMKM pada tahun
2015-2019 diarahkan untuk:
37
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
meningkatkan daya saing Koperasi dan UMKM sehingga mampu tumbuh

menjadi usaha yang berkelanjutan dengan skala yang lebih besar (naik
kelas) dalam rangka mendukung kemandirian perekonomian nasional.
Arah kebijakan tersebut akan dilaksanakan melalui lima strategi sebagai
berikut:
1. Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui (i) penguatan
kebijakan kewirausahaan yang mencakup pola pengembangan
kewirausahaan, penataan kurikulum kewirausahaan di lembaga
pendidikan formal, serta perluasan dukungan khususnya bagi wirausaha
berbasis teknologi (technopreneurs); dan (ii) peningkatan akses ke
pelatihan dan layanan pendampingan usaha;
2. Peningkatan akses pembiayaan dan perluasan skema pembiayaan
melalui (i) pengembangan lembaga pembiayaan/bank Koperasi dan UMKM,
serta optimalisasi sumber pembiayaan non-bank; (ii) integrasi sistem
informasi debitur UMKM dari lembaga pembiayaan bank dan non-bank; dan
(iii) advokasi pembiayaan bagi Koperasi dan UMKM.
3. Peningkatan nilai tambah produk dan jangkauan pemasaran melalui
(i) perluasan penerapan teknologi tepat guna; (ii) diversifikasi produk
berbasis rantai nilai dan keunggulan lokal; (iii) peningkatan penerapan
standardisasi produk (Standar Nasional Indonesia/SNI, HaKI), dan
sertifikasi (halal, keamanan pangan dan obat); dan (iv) integrasi fasilitasi
pemasaran dan sistem distribusi baik domestik maupun ekspor;
4. Penguatan kelembagaan usaha melalui (i) kemitraan investasi berbasis
keterkaitan usaha (backward-forward linkages); dan (ii) peningkatan peran
koperasi dalam penguatan sistem bisnis pertanian dan perikanan, dan
sentra industri kecil di kawasan industri; dan
5. Kemudahan, kepastian dan perlindungan usaha melalui (i) harmonisasi
perizinan sektoral dan daerah; (ii) pengurangan jenis, biaya dan waktu
pengurusan perizinan; (iii) penyusunan rancangan undang-undang tentang
Perkoperasian; (iv) peningkatan efektivitas penegakan regulasi persaingan
usaha yang sehat; dan (v) peningkatan sinergi dan kerja sama pemangku
kepentingan (publik, swasta dan masyarakat) yang didukung sistem monev
terpadu yang berbasis data Koperasi dan UMKM secara sektoral dan
wilayah.
Arah dan strategi peningkatan daya saing Koperasi dan UMKM tersebut
telah mempertimbangkan amanat UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJPN) 2005-2025, UU No. 25/1992 tentang Perkoperasian, dan
UU No. 20/2008 tentang UMKM. RPJPN 2005-2025 menekankan bahwa kebijakan
pemberdayaan koperasi dan UMKM diarahkan untuk mendukung misi
peningkatan daya saing bangsa dan pemerataan pembangunan dan berkeadilan.
38
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Dalam hal ini, pengembangan usaha kecil dan menengah diarahkan untuk
meningkatkan penerapan iptek dan daya saing. Koperasi dikembangkan untuk
meningkatkan posisi tawar dan efisiensi kolektif para anggotanya, sedangkan
usaha mikro diberdayakan seiring dengan upaya untuk meningkatkan pendapatan
masyarakat berpendapatan rendah.
Sementara itu UU No. 25/1992 mengamanatkan bahwa pembangunan
koperasi perlu diarahkan untuk menjadikan koperasi kuat dan mandiri
berdasarkan prinsip koperasi dalam tatanan perkonomian nasional yang disusun
berdasar atas asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi. Kebijakan pembangunan
koperasi yang disusun perlu mencakup upaya-upaya untuk (i) menciptakan dan
mengembangkan iklim dan kondisi yang mendorong pertumbuhan serta
pemasyarakatan koperasi; dan (ii) memberikan bimbingan, kemudahan dan
perlindungan kepada koperasi. Kebijakan pemberdayaan UMKM menurut UU No.
20/2008 diarahkan untuk menumbuhkan iklim dan mengembangkan usaha
sehingga UMKM mampu tumbuh dan berkembang menjadi usaha yang tangguh
dan mandiri. Penumbuhan iklim usaha mencakup upaya penyusunan berbagai
peraturan perundang-undangan dan kebijakan di berbagai aspek kehidupan
ekonomi agar UMKM memperoleh pemihakan, kepastian, kesempatan,
perlindungan dan dukungan berusaha yang seluas-luasnya. Pengembangan usaha
merupakan upaya untuk memberikan fasilitas bimbingan pendampingan dan
bantuan perkuatan untuk menumbuhkan dan meningkatkan kemampuan dan daya
saing UMKM.
III.2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Koperasi dan UKM

Dengan memperhatikan tantangan dan sasaran pengembangan koperasi
dan UMKM ke depan, dan merujuk pada arah kebijakan nasional dan di bidang
UMKM dan koperasi tahun 2015-2019, maka kebijakan yang dilaksanakan oleh
Kementerian Koperasi dan UKM pada tahun 2015-2019 diarahkan untuk:
meningkatkan produktivitas, kelayakan dan nilai tambah
Koperasi dan UMKM sehingga mampu tumbuh ke skala yang
lebih besar (naik kelas) dan berdaya saing.
Arah kebijakan tersebut akan dilaksanakan melalui lima strategi
sebagaimana dituangkan dalam RPJMN tahun 2015-2019 yaitu (i) peningkatan
kualitas sumber daya manusia; (ii) peningkatan akses pembiayaan dan perluasan
skema pembiayaan; (iii) peningkatan nilai tambah produk dan jangkauan
pemasaran; (iv) penguatan kelembagaan usaha; dan (v) kemudahan, kepastian
dan perlindungan usaha. Kelima strategi tersebut dilaksanakan melalui beberapa
langkah strategis yang disusun berdasarkan Dimensi Pembangunan yang
dituangkan di dalam RPJMN 2015-2019 yaitu: (i) Dimensi Pembangunan Manusia;
(ii) Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan; dan (iii) Dimensi Pemerataan dan
Kewilayahan. Uraian langkah-langkah strategis tersebut adalah sebagai berikut:
39
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
1. Dimensi Pembangunan Manusia: Revolusi Mental

a. Peningkatan kapasitas SDM KUMKM di daerah melalui pelatihan dan
pendampingan yang melibatkan K/L terkait, Pemda, dunia usaha,
akademisi, organisasi masyarakat sipil (OMS), dan Gerakan Koperasi;
b. Peningkatan peran dan tugas dari petugas penyuluh koperasi lapangan
(PPKL);
c. Fasilitasi pembebasan biaya akta notaris bagi pelaku usaha mikro untuk
membentuk koperasi;
d. Fasilitasi kemudahan perizinan bagi usaha mikro dan kecil potensial;
e. Penciptaan 20.000 koperasi berkualitas selama 5 tahun; dan
f. Penataan basis data koperasi dan UMKM;
2. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kedaulatan Pangan
a. Fasilitasi penguatan peran KUD sebagai penyaluran pupuk bersubsidi;
b. Pola Pembiayaan melalui Kredit Usaha Rakyat (KUR) dan Pengembanagn
Skema Pembiayaan Koperasi dan UMKM melalui LPDB-KUMKM;
c. Pembiayaan dan permodalan bagi wirausaha sektor pertanian;
d. Pembentukan lembaga pembiayaan untuk petani dan UMKM;
e. Peningkatan kapasitas SDM KUMKM bagi petani dan masyarakat
perdesaan;
f. Revitalisasi pasar tradisional; dan
g. Pengembangan produk unggulan daerah melalui pendekatan 1 daerah 1
produk unggulan;
3. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kedaulatan Energi
Pengembangan energi terbarukan berbasis ramah lingkungan khususnya di
perdesaan.
4. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kemaritiman dan Kelautan
a. Pengembangan skema pembiayaan koperasi dan UMKM melalui LPDB-
KUMKM dan Kredit Usaha Rakyat (KUR);
b. Pembiayaan dan permodalan bagi wirausaha nelayan dan masyarakat
pesisir;
c. Peningkatan kapasitas SDM KUMKM bagi nelayan dan masyarakat pesisir;
dan
d. Revitalisasi pasar tradisional;
5. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Pariwisata dan Industri
a. Pengembangan UKM kreatif di bidang pariwisata;
40
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
b. Pengembangan kewirausahaan melalui upaya menaikkelaskan 1 juta unit

usaha mikro;
c. Fasilitasi penerapan standardisasi mutu dan sertifikasi produk bagi
KUMKM melalui sinergi dengan K/L terkait;
d. Fasilitasi dan dukungan pemasaran bagi KUKM, melalui Lembaga Layanan
Pemasaran (LLP-KUKM) sebagai trading house, Pusat Inovasi dan Galery
Produk UKM; dan
e. Fasilitasi promosi produk KUMKM melalui pameran baik dalam negeri
maupun luar negeri;
6. Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan: Kawasan Perbatasan dan
Daerah Tertinggal
a. Revitalisasi pasar tradisional di daerah tertinggal, perbatasan dan pasca
bencana; dan
b. Pengembangan produk unggulan daerah melalui pendekatan 1 daerah 1
produk unggulan.
Gambar III.1. Penjabaran Strategi "Naik Kelas" sebagai upaya Peningkatan

Daya Saing Koperasi dan UMKM 2015-2019
Peningkatan Nilai
Tampah Produk dan
Jangkauan
Pemasaran:
1. Diversifikasi nilai
dan kualitas
produk;
2. Perluasan pasar;
3. Akses ke sumber
daya produktif;
Peningkatan Akses 4. Kemitraan rantai
Pembiayaan dan nilai/rantai pasok. Penguatan
Perluasan Skema
dan Pembiayaan: Kelembagaan
3. Investasi; Usaha Melalui
4. Ekspor. Modernisasi Usaha
Peningkatan Kualitas Peningkatan kapasitas

SDM: Daya Saing
dan perlindungan
1. Diklat; Koperasi
usaha melalui
2. Pendampingan. dan UMKM kebijakan dan insentif
41
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Arah kebijakan, strategi dan berbagai langkah strategis untuk menaikkan-

kelas UMKM tersebut juga dilengkapi dengan Norma Standar Operasional
Kementerian Koperasi dan UKM dalam pelaksanaan program dan kegiatan sebagai
berikut:
1. Dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, seluruh jajaran
Kementerian Koperasi dan UKM harus memperhatikan azas ketaatan
dengan mengacu pada peraturan perundangan yang ada.
2. Kinerja diukur dengan pencapaian Sasaran Strategis yaitu:
a. Meningkatnya kontribusi KUMKM dalam perekonomian melalui
pengembangan komoditas berbasis koperasi/sentra di sektor-sektor
unggulan;
b. Meningkatnya daya saing koperasi dan UMKM;
c. Meningkatnya wirausaha baru dengan usaha yang layak dan
berkelanjutan; dan
d. Meningkatnya kualitas kelembagaan dan usaha koperasi, serta
penerapan praktek berkoperasi yang baik oleh masyarakat.
3. Penguatan koperasi dan UMKM difokuskan pada peningkatan kinerja dan
daya saing koperasi dan UMKM di sektor-sektor utama yang menjadi
prioritas Presiden melalui Nawa Cita;
4. Seluruh upaya pencapaian sasaran kinerja melalui program, kegiatan,
maupun output harus dilaksanakan melalui keterpaduan dan kerjasama
antar unit dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan monev yang
didukung kelengkapan data dan informasi koperasi dan UMKM;
5. Pelaksanaan program dan kegiatan harus mencakup keseimbangan antara
pemihakan dan pembangunan kemandirian koperasi dan UMKM, serta
bersifat inklusif yang memperhatikan akses dan kesempatan yang sama
antar kelompok pendapatan, antar gender, antar wilayah, dan keberpihakan
kepada kelompok/golongan yang kurang mampu.
6. Pelaksanaan program dan kegiatan didukung kemitraan dan kerjasama
strategis dengan Kementerian/Lembaga/Daerah serta organisasi
masyarakat, organisasi/lembaga profesi, pelaku usaha, serta kerjasama
bilateral dan multilateral yang didasarkan pada prinsip kesetaraan dan
saling melengkapi; dan
7. Kementerian Koperasi dan UKM mendorong profesionalisme pelayanan
publik dengan mengembangkan unit-unit pelayanan yang dapat mandiri,
memberikan kontribusi pada Penerimaan Negara Bukan Pajak, dan secara
langsung melayani kebutuhan masyarakat.
42
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
III.3. Kerangka Regulasi

Pelaksanaan arah kebijakan dan strategi peningkatan daya saing koperasi
dan UMKM dalam lima tahun mendatang akan didukung dengan penguatan
kerangka regulasi yang mencakup:
1. Pembahasan dan penetapan RUU Perkoperasian untuk menggantikan UU
Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian, dan dilengkapi dengan
penyusunan aturan pelaksanaannya baik Peraturan Pemerintah, Peraturan
Presiden dan/atau Peraturan Menteri.
2. Penetapan Peraturan Presiden yang mengatur koordinasi dan sinergi antar
instansi di tingkat nasional dan daerah yang diwadahi dalam Program
Nasional Peningkatan Daya Saing UMKM dan koperasi, dan didukung sistem
pemantauan dan evaluasi dan basis data terpadu.
3. Penetapan Peraturan Presiden atas Blue Print (Road Map) Pembiayaan
terkait dengan rumusan arah kebijakan strategis untuk peningkatan akses
pembiayaan bagi Koperasi dan UMKM hingga 2019.
4. Evaluasi pengaturan dalam UU Nomor 20 Tahun 2008 tentang UMKM dan
aturan pelaksanaannya yang berkaitan dengan kebutuhan untuk (i)
mengintegrasikan pendekatan sektor dan wilayah dalam pengembangan
UMKM; (ii) mengembangkan dukungan kebijakan yang sesuai dengan skala
usaha dan kebutuhan UMKM mulai didirikan (wirausaha baru) sampai
tumbuh menjadi usaha yang mapan dan/atau dengan skala yang lebih besar
(naik kelas); (iii) mengembangkan skema restrukturisasi UMKM dan
koperasi untuk meningkatkan keberlanjutan dan daya saing usaha; dan (iv)
kebutuhan pengaturan atau kebijakan lainnya.
5. Penyusunan Peraturan Menteri Koperasi dan UKM di antaranya tentang:
a. Standar Pelayanan Minimun di Bidang Koperasi dan UMKM
b. Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Anggaran Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan (TP)
c. Sistem Pemantauan dan Evaluasi Terpadu
d. Pengembangan dan Pengelolaan Data Koperasi dan UMKM
e. Keterbukaan Informasi Publik di Bidang Koperasi dan UMKM
f. Penyelenggaraan Perkoperasian
g. Usaha Simpan Pinjam oleh Koperasi
h. KSP Syariah : SOM dan SOP Produk dan Akad pada KSP Syariah, Pedoman
Akuntansi Koperasi Syariah dan Koperasi Simpan Pinjam Syariah
i. Pengesahan Badan Hukum Koperasi atau Akta Koperasi
j. Gerakan Pemasyarakatan Koperasi Nasional
43
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
k. Penyuluh Perkoperasian, Pendamping Usaha, Penilai Kesehatan Koperasi

dan Pengawas Koperasi
l. Sistem Registrasi Online
m. Pola dan Kriteria Fasilitasi Penyelenggaraan dan Keikutsertaan dalam
Pameran di Dalam dan Luar Negeri
n. Penyelenggaraan dan Pengelolaan Anggaran Fungsi Pendidikan di
Kementerian Koperasi dan UKM
o. Standar Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Koperasi dan UMKM
p. Gerakan Kewirausahaan Nasional
q. Grand Design Layanan Usaha Terpadu KUMKM
r. Koordinasi, Sosialisasi dan Pengelolaan Program KUR
s. Standar Pengkajian Kebijakan Koperasi dan UMKM
t. Pengarusutamaan Gender dan Pemihakan kepada Usaha-usaha yang
Dijalankan Kelompok Kurang Mampu
Dalam rangka pelaksanaan Nawa Cita terkait pembentukan Lembaga
Pembiayaan/Bank Pertanian, UMKM dan koperasi, Kementerian Koperasi dan
UKM akan berkontribusi dalam bentuk penyusunan lembaga tersebut.
Kementerian Koperasi dan UKM juga menjadi bagian dalam penyiapan payung
hukum dalam bentuk Keputusan Presiden menjadi dasar bagi pelaksanaan skema
penjaminan kredit bagi UMKM dan koperasi.
III.4. Kerangka Kelembagaan

Kerangka kelembagaan yang dibutuhkan dalam rangka mendukung
pencapaian sasaran strategis peningkatan daya saing UMKM dan koperasi
diantaranya:
1. Pengembangan sistem pendaftaran usaha UMKM yang mendukung
pendataan UMKM dan pelaksanaan ijin usaha mikro dan kecil yang akan
dilaksanakan oleh Pemerintah Kecamatan, Kelurahan dan Desa.
2. Penguatan kelembagaan Pusat Diklat UMKM dan Koperasi ditingkat
nasional dan penguatan fungsinya sebagai pusat pembinaan penyuluhan
perkoperasian.
3. Pengembangan layanan usaha terpadu Koperasi dan UMKM di tingkat pusat
dan daerah (provinsi, kabupaten dan kota).
4. Peningkatan fungsi pengawasan koperasi melalui pembentukan struktur
Deputi Pengawasan Koperasi.
5. Penyusunan kelembagaan penjaminan simpanan koperasi.
44
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
6. Penguatan sinergi dan kerjasama antar lembaga/pemangku kepentingan di

tingkat pusat dan daerah dalam rangka Peningkatan Daya Saing UMKM dan
koperasi yang didukung pengembangan basis data dan informasi dan
sistem monitoring dan evaluasi terpadu.
7. Pembentukan Pusat Pelatihan Kewirausahaan Nasional Bagi Pelaku Usaha;
8. Pengembangan Gallery/Paviliun Provinsi/D.I. di LLP-KUKM yang diarahkan
bagi Produk-Produk Koperasi dan UMKM Kabupaten/Kota seluruh
Indonesia.
45
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
BAB IV
TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN
IV.1. Target Kinerja

Target kinerja merupakan ukuran hasil dan satuan hasil yang akan dicapai
Kementerian Koperasi dan UKM dari setiap indikator kinerja, baik indikator
kinerja Sasaran Strategis, Indikator Kinerja Program dan Indikator Kinerja
Kegiatan pada tahun 2015-2019.
Sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2015-2019 diukur
berdasarkan pencapaian dari indikator dan target pada tataran output. Akumulasi
dari pencapaian output diharapkan menggambarkan pencapaian hasil (outcome)
atau sasaran yang ditetapkan. Indikator dan target dari Sasaran strategis
Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2015-2019 telah dijabarkan secara lengkap
pada Bab II, Tabel II.1. Namun secara ringkas, sasaran-sasaran strategis tersebut
dapat dilihat pada Tabel IV.1.
Tabel IV.1. Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Target

Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target-target Strategis

1. Meningkatnya 1. Pengembangan 1. 1.315 koperasi/ sentra
kontribusi sentra/klaster melalui usaha mikro di sektor
KUMKM dalam pendekatan one village pertanian, perikanan,
perekonomian one product (OVOP) kelauatan dan industri
melalui 2. Dukungan bagi program kecil
pengembangan swasembada pangan dan 2. 4 paket fasilitasi
komoditas kesejahteraan pendampingan untuk
berbasis masyarakat pesisir promosi dan pemasaran
koperasi/ sentra bagi usaha mikro dan
di sektor-sektor kecil.
unggulan 3. 18 fasilitasi sistem
distribusi bagi KUKM.
3. Pengembangan koperasi koperasi skala besar

skala besar unggulan per provinsi
4. Penguatan peran 100 KUD

Koperasi Unit Desa
(KUD) dalam
menyalurkan pupuk
46
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia

bersubsidi
5. Pengembangan UKM 55 koperasi di

kreatif di bidang pengembangan eco-tourism
pariwisata
6. Revitalisasi pasar 215 pasar di daerah
tradisional yang dikelola tertinggal, perbatasan dan
koperasi pasca bencana, dan 860
pasar di wilayah lainnya
7. Fasilitasi promosi produk 7.850 koperasi dan UMKM
koperasi dan UMKM yang difasilitasi pameran
melalui pameran baik baik di dalam maupun luar
dalam negeri maupun negeri
luar negeri
8. Pengembangan energi 40 koperasi yang
perdesaan berbasis difasilitasi pengembangan
ramah lingkungan energi baru dan terbarukan
lainnya
9. Penataan database 1 basis data

koperasi dan UMKM
2. Meningkatnya 10.Pengembangan 1. 1 juta unit usaha mikro
daya saing wirausaha skala mikro yang difasilitasi naik
koperasi dan untuk naik kelas kelas
UMKM 2. 6000 koperasi dan
UMKM yang difasilitasi
kemitraan berbasis
investasi/rantai nilai/
rantai pasok
11.Peningkatan SDM 1. Diklat bagi 125.000
koperasi dan UMKM di SDM usaha mikro di
daerah melalui pelatihan daerah
dan pendampingan yang 2. Diklat bagi 33.000 SDM
melibatkan K/L terkait, usaha kecil dan
Pemda, dunia usaha, menengah, dan koperasi
akademisi, organisasi 3. 2.460 SDM koperasi dan
masyarakat sipil (OMS), UKM yang difasilitasi
dan Gerakan Koperasi SKKNI
4. 215 unit PLUT KUMKM
5. Kerja sama diklat dan

pendampingan dengan
K/L terkait, Pemda,
47
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia

dunia usaha, perguruan
tinggi, OMS dan Gerakan
Koperasi
12.Fasilitasi kemudahan 16 juta usaha mikro dan

perizinan bagi usaha kecil
mikro dan kecil yang
potensial
13.Fasilitasi dan dukungan 1. 137.600 usaha mikro
pembiayaan bagi dan kecil yang
koperasi dan UMKM mendapat
melalui penyaluran pendampingan akses
Kredit Usaha Rakyat KUR
(KUR), penyaluran dana 2. Rata-rata 600.000
bergulir oleh Lembaga koperasi, usaha mikro
Pengelola Dana Bergulir dan kecil per tahun
(LPDB) KUMKM dan menerima dana bergulir
penyiapan payung 3. Lembaga pembiayaan
hukum bagi untuk Petani dan UMKM
pembentukan Lembaga
Pembiayaan untuk
Petani dan UMKM
14.Fasilitasi penerapan 10.000 koperasi dan
standardisasi dan UMKM
sertifikasi bagi produk
koperasi dan UMKM
yang didukung sinergi
dengan K/L terkait
15.Fasilitasi dan dukungan 1. 1.000 kurasi produk
pemasaran bagi koperasi koperasi dan UMKM.
dan UMKM melalui
Lembaga Layanan
Pemasaran (LLP)
KUMKM
16.Pengembangan 1. Pertambahan 50.000
wirausaha baru yang wirausaha baru
berpontesi tumbuh 2. 24.800 wirausaha baru
yang mendapat
dukungan modal awal
3. 2.450 technopreneur yg
difasilitasi diklat dan
komersialisasi produk
4. Penguatan 100
48
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia

inkubator bisnis
3. Meningkatnya 17.Peningkatan partisipasi 1. Peningkatan partisipasi

wirausaha baru anggota, jumlah anggota anggota dalam
dengan usaha dan volume usaha permodalan koperasi
yang layak dan koperasi sebesar 2,27%
berkelanjutan 2. Peningkatan jumlah
anggota koperasi rata-
rata sebesar 7,5%
3. Peningkatan volume
usaha koperasi rata-rata
16,5%
4. Meningkatnya 18. Penciptaan koperasi 20.000 koperasi
kualitas berkualitas berkualitas
kelembagaan
dan usaha 19. Peningkatan peran dan 1.832 PPKL
koperasi, serta tugas petugas penyuluh
penerapan koperasi lapangan
praktek (PPKL)
berkoperasi dan 20.Fasilitasi akta notaris 10.000 Akta
yang baik oleh badan hukum koperasi
masyarakat bagi pelaku usaha mikro
yang membentuk
koperasi
Sasaran-sasaran strategis selanjutnya dijabarkan ke dalam Indikator dan

Target Kinerja Program dan Kegiatan. Penjabarannya juga memperhatikan tugas
dan fungsi dari unit-unit di Kementerian Koperasi dan UKM yang tercermin dari
Sasaran (hasil/outcome), Indikator dan Target Program, serta Indikator dan Target
Kegiatan yang berada pada tataran output. Hasilnya berupa penjabaran Sasaran-
sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM ke dalam Program, Indikator
dan Target Kinerja Pembangunan yang dilengkapi dengan Program, Indikator dan
Target yang mencerminkan pelaksanaan fungsi manajemen dan pengelolaan
sarana prasarana di Kementerian Koperasi dan UKM. Rumusan Indikator dan
Target Program Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2015 - 2019 terdapat pada
Tabel IV.2. Rumusan Indikator dan Target Program dan Kegiatan Kementerian
Koperasi dan UKM tahun 2015-2019 yang lengkap terdapat di matrik Lampiran 1.
49
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Tabel IV.2. Program, Indikator dan Target

Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
No. Program Outcome Indikator Target*

1. Dukungan Meningkatnya 1. Koordinasi dan penyusunan 100%
Manajemen efektivitas rencana dan program Kemen-
dan manajemen terian Koperasi dan UKM
Pelaksanaan Kementerian 2. Penyelenggaraan kerjasama 100%
Tugas Teknis Koperasi dan saling menguntungkan
Lainnya UMKM dengan mitra pembangunan
Kementerian internasional
Koperasi dan 3. Pengelolaan keuangan dan 100%
UKM barang milik/kekayaan
negara
4. Penyelenggaraan 100%
ketatausahaan, pembinaan
organisasi dan kepegawaian,
penataan arsip, layanan
hukum, dan hubungan
masyarakat Kementerian
Koperasi dan UKM
5. Penyelenggaraan pengelolaan
barang milik/kekayaan 100%
negara
2. Program Meningkatnya Pembinaan dan pemberian 100%
Peningkatan dukungan dukungan kerumahtanggaan di
Sarana dan sarana Kementerian Koperasi dan UKM
Prasarana prasarana
Aparatur Kementerian
Kementerian Koperasi dan
Koperasi dan UKM
UKM
3. Program Meningkatnya 1. Pelaksanaan fungsi teknis 100%
Peningkatan produktivitas pengembangan SDM usaha
Penghidupan dan mikro melalui pendidikan dan
Berkelanjutan keberlanjutan pelatihan, serta peningkatan
Berbasis penghidupan partisipasi masyarakat dalam
Usaha Mikro usaha mikro pengembangan keterampilan
usaha di perdesaan dan
usaha-usaha sosial
2. Pelaksanaan fungsi teknis 100%
koordinasi, sosialisasi,
pendampingan dan penguatan
akses pembiayaan bagi usaha
mikro
peningkatan produktivitas
dan keberlanjutan usaha
koperasi/sentra usaha mikro
50
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia

peningkatan akses pasar
melalui revitalisasi pasar
rakyat, serta penataan lokasi
dan sarana pemasaran bagi
usaha mikro
pemasyarakatan
perkoperasian bagi kelompok
masyarakat yang menjalankan
kegiatan ekonomi produktif
4. Program Meningkatnya 1. Dukungan pemberdayaan 100%
Peningkatan daya saing KUMKM di daerah di bidang
Daya Saing dan perencanaan, monev,
UMKM kontribusi pengembangan data,
UMKM dan promosi, operasional PLUT,
koperasi pengawasan koperasi,
dalam penyuluhan dan dan
perekonomian operasional pendamping
perluasan akses KUMKM ke
pembiayaan dan layanan
keuangan lainnya melalui
perluasan skema dan layanan
baik konvensional maupun
syariah, dukungan
permodalan bagi wirausaha
baru, serta advokasi dan
sistem informasi pembiayaan
penguatan kapasitas
produksi dan pemasaran
melalui pengembangan
produk ramah lingkungan,
fasilitasi pemasaran di dalam
dan luar negeri, serta
peningkatan dan kualitas
produk KUMKM
peningkatan daya saing dan
keberlanjutan usaha KUMKM
melalui layanan usaha
terpadu, peningkatan
partisipasi dalam jaringan
produksi dan pemasaran,
serta restrukturisasi usaha
pengembangan
kewirausahaan, dan
51
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia

peningkatan daya saing SDM
KUMKM melalui peningkatan
kompetensi SDM KUMKM
yang didukung standardisasi
sistem diklat, penguatan
pembinaan dan
pengembangan kerjasama
diklat
penguatan kepastian dan
perlindungan usaha bagi
koperasi dan UMKM melalui
penyusunan, advokasi dan
evaluasi peraturan
perundang undangan,
fasilitasi perizinan usaha,
serta pengembangan sinergi
dan kerjasama dengan
pemangku kepentingan
7. Pelaksanaan fungsi 100%
koordinasi pelaksaanaan dan
monev program dan
kegiatan, serta pengkajian
kebijakan di bidang KUMKM
penyaluran dana bergulir
bagi koperasi dan UMKM
layanan pemasaran bagi
koperasi dan UMKM
5. Program Meningkatnya 1. Pelaksanaan fungsi teknis 100%
Penguatan kinerja peningkatan kualitas
Kelembagaan kelembagaan kelembagaan dan usaha
Koperasi dan usaha koperasi melalui penataan
koperasi organisasi dan badan hukum
koperasi, peningkatan tata
laksana koperasi, serta
penguatan usaha simpan
pinjam
pengawasan koperasi
Keterangan:
* Persentase capaian suatu program ditentukan berdasarkan rata-rata capaian output dari kegiatan-
kegiatan yang berada di bawah lingkup suatu program, yang dihitung dalam jangka waktu tahunan
untuk pengukuran tahunan, dan lima tahunan untuk pengukuran periode Renstra yaitu 2015-2019.
52
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
IV.2. Kerangka Pendanaan

Kerangka pendanaan yang dibutuhkan untuk melaksanakan kebijakan,
program dan kegiatan peningkatan daya saing koperasi dan UMKM pada tahun
2015-2019 mencakup:
1. Alokasi pendanaan jangka menengah diarahkan untuk membiayai pelaksanaan:
a. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kementerian Koperasi dan UKM;
b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Koperasi
dan UKM;
c. Program Peningkatan Penghidupan Berkelanjutan Berbasis Usaha Mikro;
d. Program Peningkatan Daya Saing UMKM; dan
e. Program Penguatan Kelembagaan Koperasi;
2. Sinergi dan kerja sama yang melibatkan Kementerian/Lembaga (K/L) yang
memiliki program dan kegiatan yang terkait dengan pengembangan Koperasi
dan UMKM yaitu
a. Kementerian/Lembaga yang memiliki tugas dan fungsi pembinaan pelaku
usaha yaitu: Kementerian Koperasi dan UKM, Kementerian Pertanian,
Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan, Kementerian Perindustrian, Kementerian Perdagangan,
Kementerian Pariwisata, Kementerian Ketenagakerjaan, Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, dan Badan Ekonomi
Kreatif. B
b. Kementerian/Lembaga yang memiliki tugas dan fungsi pengembangan dan
penguatan sistem pendukung bagi KUMKM baik terkait akses pembiayaan,
ilmu pengetahuan dan teknologi, jaringan distribusi, kemitraan, serta
penerapan standar kualitas produk, serta kebijakan lain yang terkait, seperti
Kementerian Keuangan, Otoritas Jasa Keuangan, Kementerian Riset,
Teknologi dan Pendidikan Tinggi, Kementerian Komunikasi dan Informasi,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Badan Koordinasi
Penanaman Modal, Kementerian Hukum dan Hak Azasi Manusia, Badan
Pengawasan Obat dan Makanan, Badan Sertifikasi Nasional, Badan
Pengkajian dan Penerapan Teknologi, Kementerian PPN/Bappenas, Badan
Pusat Statistik, Komisi Pengawasan Persaingan Usaha, dll.
3. Pengembangan kerja sama pendanaan dengan Pemerintah Daerah dan dunia
usaha juga dilakukan untuk meningkatkan dukungan bagi perbaikan daya saing
KUMKM. Khusus peningkatan daya saing koperasi, sinergi pendanaan juga akan
dilakukan dengan melibatkan Gerakan Koperasi termasuk Dekopin.
53
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
Secara terinci kerangka pendanaan untuk mendukung pelaksanaan

kebijakan, program dan kegiatan di bidang koperasi dan UMKM pada tahun 2015-
2019 dapat dilihat pada Lampiran 1.
54
Draft 8-Dec-15
Republik Indonesia
BAB V
PENUTUP
Rencana Program Strategis Kementerian Koperasi dan UKM ini merupakan

program pemberdayaan Koperasi dan UMKM yang akan dilaksanakan oleh
Kementerian Koperasi dan UKM pada periode tahun 2015-2019. Keberhasilan
pelaksanaannya sangat ditentukan oleh kesiapan aparatur, kelembagaan, dan
pendanaan, serta komitmen semua pimpinan dan staf Kementerian Koperasi dan
UKM. Peran gerakan koperasi juga perlu ditingkatkan untuk melengkapi peran
pemerintah pusat dan daerah, terutama dalam pendampingan bagi koperasi.
Cakupan dari Rencana Strategis ini telah diupayakan memuat seluruh aspek
yang diharapkan dapat memberikan jawaban sekaligus solusi bagi pengembangan
dan pemberdayaan Koperasi dan UMKM di seluruh Indonesia. Berbagai upaya
pemberdayaan yang dilakukan Pemerintah diharapkan akan dapat menjadi
stimulus bagi percepatan kemajuan dan kemandirian koperasi dan UMKM.
Dukungan Pemerintah juga diharapkan dapat meningkatkan kesiapan koperasi
dan UMKM untuk merespon dinamika perkembangan perekonomian dan pasar
baik di dalam maupun luar negeri. Pada saat yang sama Rencana Strategis yang
telah disusun masih memiliki ruang untuk perbaikan sesuai dengan pencermatan
terhadap perkembangan dan kebutuhan koperasi dan UMKM.
Pelaksanaan Rencana Strategis ini membutuhkan dukungan sistem
pemantauan dan evaluasi (monev) yang kuat dan terintegrasi dengan partisipasi
penuh dari unit-unit pelaksana program dan kegiatan. Sistem monev tersebut
diharapkan dapat menjaga keberlangsungan dan konsistensi pelaksanaan Rencana
Strategis ini, serta berkontribusi pada penyempurnaan kebijakan di masa yang
akan datang. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi juga perlu didukung sarana
komunikasi dan basis data yang memadai.
Selanjutnya Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM periode
tahun 2015-2019 menjadi acuan kerjasama dan sinkronisasi program dan kegiatan
bagi unit-unit pelaksana di lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM sesuai
dengan tugas pokok dan fungsinya masing-masing. Rencana Strategis ini juga
menjadi rujukan bagi Kementerian Koperasi dan UKM dan Gerakan Koperasi
termasuk Dekopin untuk saling melengkapi dalam rangka meningkatkan
kemandirian koperasi. Dukungan semua pihak baik dunia usaha maupun
masyarakat juga diperlukan untuk kemajuan koperasi dan UMKM di seluruh
Indonesia.
55
LAMPIRAN 1
MATRIKS KINERJA DAN PENDANAAN KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM TAHUN 2015 - 2019
Kode Target
Program/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator Prakiraan Maju Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016
2017 2018 2019
44 Peningkatan Daya Saing Meningkatnya kontribusi UMKM Pertumbuhan kontribusi UMKM dan
UMKM dan Koperasi dan koperasi dalam koperasi dalam pembentukan PDB rata-rata 6,5-7,5%
perekonomian
Pertumbuhan jumlah tenaga kerja
rata-rata 4,0-5,5%
UMKM
Pertumbuhan kontribusi UMKM dan
rata-rata 5,0-7,0%
koperasi dalam ekspor non migas
Pertumbuhan kontribusi UMKM dan
rata-rata 8,5-10,5%
koperasi dalam investasi
Meningkatnya daya saing UMKM Pertumbuhan produktivitas UMKM rata-rata 5,0-7,0%
Proporsi UMKM yang mengakses
- - - 25.0%
pembiayaan formal
Jumlah UMKM dan koperasi yang
menerapkan standardisasi mutu 1.250 Unit 2.750 Unit 2.500 Unit 2.500 Unit
dan sertifikasi produk
Meningkatnya usaha baru Pertambahan jumlah wirausaha 7.400 Unit 12.400 Unit 12.400 Unit 12.400 Unit
baru
Meningkatnya kinerja Partisipasi anggota koperasi dalam
kelembagaan dan usaha permodalan - - - 55.0%
koperasi
Pertumbuhan jumlah anggota
rata-rata 7,5-10,0%
koperasi
Pertumbuhan volume usaha
rata-rata 15,5-18,0%
koperasi
44 01 Program Dukungan Meningkatnya efektivitas
Manajemen dan manajemen Kementerian
Pelaksanaan Tugas Teknis Koperasi dan UMKM
Lainnya Kementerian
Koperasi dan UKM
44 2724 Penyusunan perencanaan Meningkatnya kualitas rencana
program/kegiatan program dan kegiatan
Kementerian Koperasi dan Kementerian KUKM
UKM
Rencana Program/Kegiatan Rencana Program/Kegiatan 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen
Kementerian Koperasi dan UKM Kementerian Koperasi dan UKM
44 2725 Monitoring, evaluasi, Meningkatnya kualitas,
pelaporan, dan kerjasama keterpaduan dan kelengkapan
teknik pemantauan, evaluasi,
pelaporan, serta kerjasama
teknik
Pemantauan dan Evaluasi Monev terpadu pemberdayaan 24 Laporan 24 Laporan 24 Laporan 24 Laporan 24 Laporan
Program terkait Pemberdayaan Koperasi dan UMKM
Koperasi dan UMKM
Bahan Rapat Sidang Pimpinan, Bahan Rapat Sidang Pimpinan, Rapat 12 Laporan 12 Laporan 12 Laporan 12 Laporan 12 Laporan
Rapat Legislatif dan Eksekutif Legislatif dan Eksekutif
PUG di Bidang Koperasi dan PUG di Bidang Koperasi dan UMKM 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan
UMKM
Kerjasama Teknik di Bidang Kerjasama teknik di bidang koperasi 3 Laporan 9 Laporan 9 Laporan 9 Laporan 9 Laporan
Koperasi dan UMKM dan UMKM
Penyusunan RUU bidang koperasi dan 2 2 2 2
UMKM Paket/KUMKM Paket/KUMKM Paket/KUMKM Paket/KUMKM
Data dan Informasi Koperasi dan 72 Laporan
UMKM
Pengelolaan Sistem Informasi 2 Sistem
Pengelola data KUMKM di daerah 595 Orang
Perangkat sistem informasi dan 153 Unit

Komunikasi
56
Kode Target
2017 2018 2019
5616 Pengembangan sistem Meningkatnya kelengkapan dan
informasi dan data kualitas sistem informasi dan
data Koperasi dan UMKM
Database Koperasi dan UMKM 1 Basis Data 1 Basis Data 1 Basis Data 1 Basis Data
Sistem jaringan informasi 3 Sistem, 120 3 Sistem, 120 3 Sistem, 120 3 Sistem, 120
Unit Unit Unit Unit
2731 Pengembangan hukum dan Meningkatnya kualitas layanan
penyelenggaraan hukum dan informasi publik
kehumasan serta persepsi positif publik
tentang Kementerian KUKM
Advokasi dan pengembangan hukum 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan
Kehumasan 12 Bulan, 41 12 Bulan, 61 12 Bulan, 61 12 Bulan, 61

Publikasi Publikasi Publikasi Publikasi
Open Government : informasi program 12 Bulan, 1 12 Bulan, 1 12 Bulan, 1 12 Bulan, 1
dan kegiatan Kementerian KUKM bagi Laporan Laporan Laporan Laporan
masyarakat
Unit Layanan Pengadaan Barang dan 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulan
Jasa
Standar pelayanan minimum koperasi 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
dan UMKM
Terbitan Tabliod/Jurnal 9 Terbitan
Publikasi melalui Media Cetak 13 Media
Visualisasi KUKM melalui televisi 39 Tema
Dokumentasi kegiatan 12 Bulan

Layanan Informasi Publik 12 Bulan
44 2727 Pelaksanaan, Meningkatnya kinerja
penatausahaan dan pengelolaan keuangan dan
pelaporan anggaran dan barang milik negara
BMN
Kinerja Keuangan Kinerja Keuangan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan
Barang Milik Negara Barang Milik Negara 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan
Layanan Perkantoran (Gaji Layanan Perkantoran 883 Orang 883 Orang 883 Orang 883 Orang 883 Orang
Pegawai)
44 2728 Penyelenggaraan Meningkatnya akuntabilitas
pemeriksaan dan Kementerian KUKM
pengawasan pelaksanaan
anggaran pusat dan daerah
Hasil Pemeriksaan dan Hasil Pemeriksaan dan Pengawasan 45 Laporan 45 Laporan 45 Laporan 45 Laporan 45 Laporan
Pengawasan Pelaksanaan Pelaksanaan Anggaran di Pusat dan
Anggaran di Pusat dan Daerah Daerah
44 2729 Peningkatan kompetensi Meningkatnya kualitas dan
SDM aparatur dan kompetensi SDM aparatur dan
administrasi kepegawaian administrasi kepegawaian
Pendidikan dan Pelatihan Pendidikan dan Pelatihan Struktural 200 Orang 200 Orang 200 Orang 200 Orang 200 Orang
Struktural dan Fungsional dan Fungsional
Pembinaan dan pembekalan Pembinaan dan pembekalan 1.568 Orang 1.568 Orang 1.568 Orang 1.568 Orang 1.568 Orang
kompetensi SDM Aparatur kompetensi SDM Aparatur
Kerjasama Peningkatan SDM Kerjasama Peningkatan SDM Aparatur 1 Kerjasama 1 Kerjasama 1 Kerjasama 1 Kerjasama 1 Kerjasama
Aparatur
Layanan administrasi Layanan administrasi kepegawaian 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
kepegawaian
Tanda jasa/penghargaan/ Tanda jasa/penghargaan/kehormatan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
kehormatan
Reformasi birokrasi Reformasi birokrasi 2 Laporan 2 Laporan 2 Laporan 2 Laporan 2 Laporan
Penyebaran dan penyebaran Penyebaran informasi, penyuluhan dan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan
informasi kepegawaian pembinaan aparatur
Perumusan bahan telaahan dan Perumusan bahan telaahan dan Dokumen 6 Dokumen 6 Dokumen 6 Dokumen 6 Dokumen
rekomendasi pimpinan rekomendasi pimpinan
57
Kode Target
2017 2018 2019
44 2730 Penyelenggaraan Meningkatnya kualitas
ketatausahaan ketatausahaan dan layanan
perkantoran
Operasional Perkantoran dan Operasional Perkantoran dan Layanan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
Layanan Pimpinan Pimpinan
Penyelenggaraan Organisasi dan Penyelenggaraan Organisasi dan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
Tatalaksana Tatalaksana
Penyelenggaraan dan Layanan Penyelenggaraan dan Layanan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
Persuratan Persuratan
Penyelenggaraan dan Pelayanan Penyelenggaraan dan Pelayanan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
Kearsipan Kearsipan
Penyelenggaraan Ketatausahaan Penyelenggaraan Ketatausahaan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
Menteri dan Eselon I Menteri dan Eselon I
44 02 Program Peningkatan Meningkatnya dukungan sarana

Sarana dan Prasarana prasarana Kementerian
Aparatur Kementerian Koperasi dan UKM
Koperasi dan UKM
44 2732 Pengadaan sarana Meningkatnya kualitas sarana

prasarana kantor prasarana untuk menunjang
Kementerian Koperasi dan usaha dan kegiatan di
UKM Kementerian KUKM
Layanan Perkantoran Layanan Perkantoran 12 Bulan 12 Bulan, 12 Bulan, 12 Bulan, 12 Bulan,
termasuk untuk termasuk termasuk termasuk
Gedung Diklat untuk Gedung untuk Gedung untuk Gedung
Cisarua Diklat Cisarua Diklat Cisarua Diklat Cisarua
44 5274 Sarana prasarana LLP Meningkatnya kualitas sarana
KUKM prasarana untuk menunjang
usaha dan kegiatan LLP di
Kementerian KUKM
Gedung/Bangunan Gedung/Bangunan 17.160 M2 17.160 M2 17.160 M2 17.160 M2 17.160 M2
44 08 Program Peningkatan
Penghidupan
Berkelanjutan Berbasis
Usaha Mikro
5611 Pengembangan SDM usaha Meningkatnya kualitas SDM
mikro usaha mikro dalam menjalankan
dan mengembangkan usahanya
secara berkelanjutan
Diklat SDM usaha mikro 25.000 orang 25.000 orang 25.000 orang 25.000 orang Prioritas mendukung
revolusi mental, fungsi
pendidikan
Tempat praktek keterampilan usaha 100 Unit 100 Unit 100 Unit 100 Unit
(TPKU)
Kewirausahaan sosial 1 Forum, 2 1 Forum, 2 1 Forum, 2 1 Forum, 2
Laporan, 1.000 Laporan, 1.000 Laporan, 1.000 Laporan, 1.000
Orang Orang Orang Orang
5612 Peningkatan kerjasama Meningkatnya kerjasama
pembiayaan KUMKM pembiayaan
Koordinasi, sosialisasi dan monev 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan Prioritas sebagai KPA
kredit program berbasis penjaminan KUR
Usaha mikro yang didampingi 27.520 Usaha 27.520 Usaha 27.520 Usaha 27.520 Usaha Prioritas KUR
mengakses dan mengelola kredit Mikro Mikro Mikro Mikro
Kerjasama pembiayaan dengan pihak 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
lain
Usaha mikro yang mendapat 2.000 UMK 10.000 UMK 10.000 UMK 10.000 UMK
pendampingan sertifikasi tanah
5613 Peningkatan produktivitas Meningkatnya pengembangan,
koperasi / sentra usaha produktivitas dan keberlanjutan
mikro/kecil pengusahaan produk unggulan
daerah berbasis koperasi/sentra
usaha mikro (Quick Wins)
58
Kode Target
2017 2018 2019
Koperasi / sentra usaha mikro/kecil 65 Koperasi/ 50 Koperasi / 100 Koperasi / 100 Koperasi / 100 Koperasi / Quick Wins
yang diperkuat sistem bisnisnya sentra usaha Sentra Usaha Sentra Usaha Sentra Usaha Sentra Usaha
mikro mikro/kecil Mikro Mikro Mikro
Koperasi / sentra usaha mikro/kecil 100 Koperasi / 163 Koperasi / 163 Koperasi / 163 Koperasi / Quick Wins
yang difasilitasi penerapan teknologi Sentra Usaha Sentra Usaha Sentra Usaha Sentra Usaha
tepat guna mikro/kecil Mikro Mikro Mikro
Koperasi / sentra usaha mikro/kecil 5 Koperasi 20 Koperasi 20 Koperasi 20 Koperasi Quick Wins
yang difasilitasi pengembangan jasa
pertanian dan aneka jasa
5614 Peningkatan sarana dan Meningkatnya akses pemasaran
prasarana pemasaran bagi usaha informal dan fungsi pasar
usaha mikro rakyat yang direvitalisasi
sebagai bagian dari
pembangunan 5.000 pasar
tradisional (Quick Wins)
Revitalisasi pasar rakyat yang dikelola 65 Unit 205 Unit 205 Unit 205 Unit Prioritas mendukung
oleh koperasi kedaulatan pangan,
Quick Wins
Revitalisasi pasar rakyat yang dikelola 25 Unit 50 Unit 50 Unit 50 Unit Prioritas mendukung
koperasi di daerah tertinggal, pembangunan daerah
perbatasan dan pasca bencana tertinggal/ perbatasan,
Quick Wins
Koperasi pengelola pasar rakyat yang 40 Unit 255 Unit 255 Unit 255 Unit Prioritas mendukung
mendapat pendampingan manajemen kedaulatan pangan,
Quick Wins
Fasilitasi pendampingan untuk 1.500 Umi/1 3.500 Umi/ 1 3.500 Umi/ 1 3.500 Umi/ 1 Prioritas mendukung
promosi dan pemasaran bagi usaha Paket Paket Paket Paket akses pasar di bidang
mikro dan kecil kemaritiman dan
pembangunan daerah
tertinggal/perbatasan,
5615 Penguatan kelembagaan Meningkatnya posisi tawar dan Program Lanjutan
usaha mikro melalui keberlanjutan usaha mikro
koperasi
Pengembangan penyuluh koperasi 102 PPKL 335 PPKL 330 PPKL 330 PPKL
lapangan
Kelompok usaha bersama pra koperasi 625 Kelompok 1.250 1.250 1.250
yang didampingi untuk membentuk Pra Koperasi Kelompok Pra Kelompok Pra Kelompok Pra
koperasi Koperasi Koperasi Koperasi
Koperasi berasal dari pengusaha mikro 2.000 Akta 2.000 Akta 2.000 Akta 2.000 Akta
yang difasilitasi akta koperasi
44 06 Program Peningkatan Daya Meningkatnya daya saing dan
Saing UMKM dan Koperasi kontribusi UMKM dan koperasi
dalam perekonomian
44 2726 Dukungan pemberdayaan Terfasilitasnya pemberdayaan

KUMKM di daerah KUMKM di daerah
Dekonsentrasi Perencanaan Perencanaan program Kementerian 34 Provinsi 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
Program Kementerian Koperasi Koperasi dan UKM
dan UKM
Dekonsentrasi Fasilitasi Promosi Fasilitasi promosi 34 Provinsi 1 Event 1 Event 1 Event 1 Event
Dekonsentrasi Monitoring dan Monitoring dan evaluasi kegiatan 34 Provinsi 10 Bulan 10 Bulan 10 Bulan 10 Bulan
Evaluasi strategis
Dekonsentrasi Penyusunan Data Pengembangan data KUMKM 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
KUMKM
Operasional PLUT 30 Laporan / 30 PLUT 90 PLUT 135 PLUT Quick Wins, mendukung
PLUT pengembangan layanan
usaha terpadu
Satuan tugas pengawas Koperasi 2.600 Orang 3.000 Orang 3.000 Orang 3.000 Orang
Simpan Pinjam
Petugas penyuluh koperasi lapangan 735 Orang 1.235 Orang 1.832 Orang 1.832 Orang
(PPKL)
Operasional pendamping 250 Koperasi / 250 Koperasi / 250 Koperasi / 250 Koperasi /
Usaha Mikro Usaha Mikro Usaha Mikro Usaha Mikro
59
Kode Target
2017 2018 2019
Dekonsentrasi Diklat 34 Provinsi
5617 Koordinasi perencanaan, Meningkatnya kualitas,
pelaksanaan dan monev keterpaduan dan kelengkapan
urusan Kelembagaan perencanaan, pelaksanaan,
pemantauan, evaluasi, serta
pelaporan urusan kelembagaan
di Kementerian Koperasi dan
UKM
Koordinasi perencanaan, 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan
penganggaran dan pelaksanaan
Monev, data dan pengembangan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan
aparatur
urusan Pembiayaan perencanaan, pelaksanaan,
pemantauan, evaluasi, serta
pelaporan urusan pembiayaan
di Kementerian Koperasi dan
UKM
penganggaran dan pelaksanaan urusan

aparatur
Sistem informasi pembiayaan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
urusan Produksi dan perencanaan, pelaksanaan,
Pemasaran pemantauan, evaluasi, serta
pelaporan pada urusan produksi
dan pemasaran di Kementerian
Koperasi dan UKM

aparatur
Partisipasi dalam ASEDAC 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
2733 Pemberdayaan Usaha
KUMKM di Bidang
Pertanian Pangan dan
Hortikultura
Koperasi penerima dukungan 40 Koperasi
penguatan usaha di bidang
pertanian pangan dan
hortikultura
Partisipasi di Sidang Forum 1 Laporan
Internasional
KUMKM di Bidang
Kehutanan dan
Perkebunan

kehutanan dan perkebunan
Koperasi yang menerima 2 Koperasi
dukungan penguatan usaha di
bidang kehutanan dan
perkebunan di Provinsi Papua
dan Papua Barat
60
Kode Target
2017 2018 2019
KUMKM di Bidang
Perikanan dan Peternakan

perikanan dan peternakan
penguatan usaha Peningkatan
Kehidupan Nelayan (PKN)
KUMKM di Bidang Industri
Kerajinan dan
Pertambangan
industri, kerajinan dan
pertambangan
Koperasi dan UMKM penerima 2 Koperasi
dukungan pengembangan usaha
dalam industri pengolahan
kelapa terpadu
urusan Restrukturisasi perencanaan, pelaksanaan,
Usaha pemantauan, evaluasi, serta
pelaporan pada urusan
restrukturisasi usaha di

aparatur
2776 Penelitian Kebijakan
UMKM
Penelitian dan pengembangan 2 Laporan
untuk penguatan kelembagaan
UMKM
untuk penguatan bisnis UMKM
Kerjasama penelitian dan 1 Laporan
pengembangan kebijakan UMKM
Terbitan hasil penelitian UMKM 4 Jurnal

dalam jurnal
urusan pengembangan perencanaan, pelaksanaan,
SDM pemantauan, evaluasi, serta
pengembangan aparatur di

aparatur
Database SDM koperasi dan UMKM 1 Database - - - fungsi pendidikan
yang difasilitasi peningkatan kapasitas
61
Kode Target
2017 2018 2019
urusan pengawasan perencanaan, pelaksanaan,
koperasi pemantauan, evaluasi, serta
pengawasan koperasi di
aparatur
2742 Fasilitasi permodalan Meningkatnya akses
koperasi dan usaha mikro permodalan bagi koperasi dan
dan kecil Usaha Mikro Kecil
Wirausaha pemula yang Wirausaha pemula yang didukung 3.560 Wirausaha 3.400 Orang 6.000 Orang 6.000 Orang 6.000 Orang Prioritas mendukung
mendapat start up capital modal awal usaha Pemula kedaulatan pangan,
maritim dan perikanan,
dan industri
Koperasi yang diperkuat Koperasi pemula yang mendapat 742 Koperasi 100 Koperasi 100 Koperasi 100 Koperasi 100 Koperasi
permodalannya bimbingan dan penguatan permodalan
Advokasi, promosi dan intermediasi 300 KUMKM 500 KUMKM 500 KUMKM 500 KUMKM
pembiayaan
UMKM dan Koperasi yang 300 KUMKM
mendapat fasilitasi intermediasi
pembiayaan
2743 Pengembangan Asuransi,
Jasa Keuangan dan
Perpajakan Bagi Koperasi
dan UMKM
Koperasi dan UMKM yang 575 KUMKM
mendapat dukungan
pengembangan usaha jasa
keuangan
memperoleh advokasi perpajakan
2744 Pengembangan
Pembiayaan dan
Penjaminan Kredit bagi
Koperasi dan UMKM
mendapat fasilitasi akses
pembiayaan ke pasar modal,
modal penyertaan, anjak piutang
dan modal ventura
Fasilitasi Pengembangan 2 PPKD
Perusahaan Penjaminan Kredit
Daerah (PPKD)
menerima intermediasi ke
Penjaminan dan Asuransi Kredit
Pengembangan Clearing House 5 Unit
KUMKM
2740 Pengembangan dan
Pemantapan Program
Pendanaan bagi Koperasi
dan UMKM
Penguatan Kapasitas Lembaga 250 KSP/KSP
dan Pendanaan KSP Syariah
Konvensional/ Syariah
Fasilitasi Pengembangan 4 Lembaga
Lembaga Pembiayaan di Daerah
62
Kode Target
2017 2018 2019
Fasilitasi Pengembangan 250 KSP/KSP
KSP/KSP Syariah yang Syariah
Berjejaring
Koordinasi, Integrasi, Simplikasi, 38 Laporan
Sinkronisasi, Monitoring dan
Evaluasi
2740 Perluasan skema dan Meningkatnya skema, kapasitas
layanan pembiayaan dan dan jangkauan pembiayaan
jasa keuangan non bank serta layanan keuangan lainnya
bagi koperasi dan UMKM bagi koperasi dan UMKM
Lembaga penjaminan kredit daerah 4 PPKD dan 6 4 PPKD dan 6 4 PPKD dan 6 4 PPKD dan 6
dan badan layanan umum daerah yang BLUD BLUD BLUD BLUD
difasilitasi
Skema Pembiayaan bagi usaha Skema pembiayaan non bank 2 Skim 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
mikro dan kecil
Lembaga pembiayaan Koperasi dan 1 Laporan 1 Laporan - - Mendukung Prioritas
UMKM kedaulatan pangan: bank
petani dan UMKM
Fasilitasi pengembangan pembiayaan 575 KUMKM 600 KUMKM 600 KUMKM 600 KUMKM
jasa keuangan
5669 Penguatan koperasi dan Meningkatnya pengembangan
UMKM di bidang keuangan usaha koperasi dan UMKM yang
syariah bergerak di bidang keuangan
syariah
Pembiayaan syariah 250 KJKS / UJKS 250 KJKS / 250 KJKS / 250 KJKS /
UJKS UJKS UJKS
Jasa keuangan syariah 100 KJKS / UJKS 100 KJKS / 100 KJKS / 100 KJKS /
UJKS UJKS UJKS
Kerjasama pembiayaan dan jasa 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
keuangan pola syariah
2737 Penguatan koperasi dan Meningkatnya pengembangan
UMKM yang menghasilkan usaha produktif oleh koperasi
produk ramah lingkungan melalui pengembangan energi
baru terbarukan dan
tersedianya apresiasi /
penghargaan terhadap UMKMK
yang menghasilkan produk-
produk daur ulang (Quick Wins)
Koperasi penerima dukungan Koperasi yang difasilitasi 8 Koperasi 10 Koperasi 20 Koperasi 20 Koperasi 20 Koperasi Prioritas mendukung
pengembangan usaha melalui pengembangan energi baru terbarukan PLTMH, 10 PLTMH, 10 PLTMH, 10 PLTMH, 10 kedaulatan energi
pemanfaatan energi baru Koperasi Biogas Koperasi Koperasi Koperasi khususnya pembangunan
terbarukan (PLTMH) Biogas Biogas Biogas energi baru terbarukan,
Quick Wins
Koperasi dan UMKM penerima Koperasi yang difasilitasi 12 Koperasi 5 Koperasi 11 Koperasi 11 Koperasi 11 Koperasi Prioritas mendukung
dukungan pengembangan pengembangan eco tourism bidang pariwisata
usaha eco-tourism khususnya ekonomi
kreatif berbasis eco
tourism , Quick Wins
Koperasi dan UMKM yang didampingi 20 KMUKM 20 KMUKM 20 KMUKM 20 KMUKM Quick Wins
dalam pengembangan produk ramah
lingkungan
ketenagalistrikan, aneka
usaha dan di bidang energi
terbarukan
2765 Peningkatan standardisasi Meningkatnya kualitas dan daya
mutu dan sertifikasi saing produk UMKM dan
produk koperasi
63
Kode Target
2017 2018 2019
KUMKM yang difasilitasi untuk Koperasi dan UMKM yang difasilitasi 500 KUMKM 250 KUMKM 500 KUMKM 500 KUMKM 500 KUMKM
mendapatkan sosialisasi dan standardisasi dan mutu produk
menerapkan standardisasi mutu
KUMKM yang difasilitasi Koperasi dan UMKM yang difasilitasi 495 KUMKM 500 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM
peningkatan produktivitas merek dan pengemasan
melalui penerapan Teknologi
Tepat Guna (TTG)
KUMKM yang difasilitasi melalui Koperasi dan UMKM yang difasilitasi 3.200 KUMKM 500 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM
sertifikasi produk sertifikasi (Halal, SNI, HKI, Keamanan
Pangan dan Obat, SVLK, ISO, dll)
2751 Perluasan dan peningkatan Meningkatnya jangkauan

akses pemasaran pemasaran produk UMKM dan
koperasi di pasar luar negeri
dan dalam negeri
Promosi dan pemasaran dalam negeri 500 KUMKM 1.200 KUMKM 1.200 KUMKM 1.200 KUMKM
Promosi dan pemasaran luar negeri 150 KUKM 500 KUKM 500 KUKM 500 KUKM
Fasilitasi sistem distribusi bagi 4 Koperasi 4 Koperasi 4 Koperasi 4 Koperasi
koperasi dan UMKM
Fasilitasi penerapan e-commerce 500 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM
KUMKM yang difasilitasi 22 Koperasi

dalam pengembangan
jaringan bisnis ritel modern
Usaha Mikro yang difasilitasi 580 UMi
melalui pasar rakyat
PKL yang Terfasilitasi 1.100 UMi
2753 Pengembangan Akses
Koperasi dan UKM ke
Pasar Ekspor dan
Fasilitasi Impor
KUKM yang mendapat 280 KUKM
fasilitasi akses ekspor (melalui
pameran luar negeri, temu
bisnis (business matching),
forum bisnis/ koordinasi)
KUKM yang difasilitasi sebagai 1 Konsep

penghela ekspor
Uji Coba Sistem Konsolidasi 1 Lokasi
Kargo
2754 Pengembangan Sarana Usaha
Pemasaran Koperasi dan
UMKM
Pasar Tradisional di daerah 20 Koperasi
tertinggal/perbatasan/mitigasi
melalui koperasi
Pasar tradisional yang 45 Koperasi
direvitalisasi melalui koperasi
Fasilitasi pengembangan sarana 200 KUMKM
promosi di tempattempat
strategis
Fasilitasi pengembangan 200 UMi
prasarana usaha mikro di sekolah
Usaha mikro yang difasilitasi 350 UMi

melalui identitas produk
2756 Pengembangan Promosi
Produk Koperasi dan
UMKM
64
Kode Target
2017 2018 2019
Pameran Promosi Produk 350 KUKM
Koperasi dan UMKM
Katalog Produk KUKM 50.000 Katalog
Fasilitasi KUMKM untuk 200 KUKM
partisipasi pada pameran
nasional dan regional
Peningkatan sistem akses 300 KUMKM
pemasaran dan informasi
bisnis KUMKM berbasis IT
(trading board)
2766 Perluasan KUR
Koordinasi program KUR 4 Laporan
Sosialisasi Program KUR 34 Provinsi
UMKM yang didampingi untuk 27520 UMKM
mengakses KUR
2767 Pengembangan skema Meningkatnya kualitas skema
restrukturisasi usaha dan jangkauan usaha koperasi
koperasi dan UMKM dan UMKM secara berkelanjutan
KUMKM yang mendapat fasilitasi Early warning system untuk 130 KUMKM 1 Sistem 1 Sistem 1 Sistem 1 Sistem
restrukturisasi manajemen dan restrukturisasi usaha koperasi dan
penanganan dampak bencana UMKM
Standardisasi dan pengembangan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
kerjasama restrukturisasi usaha
koperasi dan UMKM
Skema pengembangan inovasi dalam 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
rangka restrukturisasi usaha koperasi
dan UMKM
Koperasi produktif yang 100 Koperasi
mendapatkan fasilitasi
restrukturisasi usaha
Koperasi yang mendapatkan 4 Koperasi
fasilitasi pengembangan sistem
resi gudang
Program dan Monev 5 Laporan
Pengembangan dan
Restrukturisasi Usaha
5670 Restrukturisasi usaha Meningkatnya pengembangan
koperasi dan UMKM usaha koperasi dan UMKM yang
berkelanjutan
Koperasi dan UMKM yang difasilitasi 200 KUMKM 330 KUMKM 330 KUMKM 330 KUMKM
restrukturisasi manajemen dan
keuangan
Koperasi dan UMKM yang difasilitasi 100 KUMKM 200 KUMKM 200 KUMKM 200 KUMKM
penanganan dampak bencana
KUKM yang difasilitasi akses ke bursa 4 KUKM 4 Koperasi 4 Koperasi 4 Koperasi
berjangka
2768 Pemberdayaan Layanan
Pengembangan Bisnis
Lembaga pendamping yang 200 LPB
ditingkatkan kapasitasnya
sebagai pengembang bisnis
KUMKM
KUMKM yang dikembangkan 250 KUMKM
usaha melalui Pendampingan
oleh Lembaga Pengembangan
Bisnis
65
Kode Target
2017 2018 2019
2768 Peningkatan daya saing Meningkatnya kualitas dan Termasuk menjadi
koperasi dan UMKM jangkauan layanan usaha pendukung
melalui layanan usaha terpadu KUMKM dalam rangka pembangunan
terpadu mendukung promosi citra technopark khususnya
produk, pusat promosi dan untuk layanan advokasi
pameran, serta pendampingan bisnis
bagi koperasi dan UMKM (Quick
Wins)
Sistem layanan usaha terpadu 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan Quick Wins
Sarana prasarana layanan usaha 5 Unit 60 Unit 75 Unit 75 Unit Quick Wins
terpadu
Kerjasama pendampingan usaha 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan Quick Wins
2770 Pengembangan Fasilitasi
Investasi KUKM
KUKM yang mendapatkan 250 UKM
fasilitasi investasi
KUKM yang mendapatkan 200 UKM
fasilitasi kerjasama investasi
Inkubator Wirausaha yang 20 Inkubator
Difasilitasi dan Penguatan Tenant
Inkubasi
2774 Pengembangan Sistem
Bisnis
KUMKM yang mendapatkan 200 KUMKM
fasilitasi transaksi bisnis
KUMKM yang mendapatkan 300 KUMKM
fasilitasi kerja sama bisnis
KUMKM yang difasilitasi 400 KUMKM
ecommerce dan aplikasi sistem
bisnis
2755 Pengembangan kemitraan Meningkatnya profesionalisme
dan kerjasama investasi dan keberlanjutan usaha UMKM
dan koperasi
KUMKM yang terfasilitasi Koperasi dan UMKM yang difasilitasi 800 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM
Kemitraan kemitraan produksi dan pemasaran
KUMKM yang difasilitasi Koperasi yang diperkuat dalam 200 KUMKM 200 Koperasi 400 Koperasi 400 Koperasi 400 Koperasi
menjadi mitra investasi kemitraan investasi dan rantai nilai /
pasok
Pengawasan kemitraan koperasi dan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
UMKM
5671 Pengembangan kerjasama Meningkatnya dukungan dan
internasional di bidang kualitas kerja sama
KUMKM internasional di bidang UMKM
dan koperasi
Kerjasama ekonomi bilateral, 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
multilateral dan kawasan (ASEAN,
APEC, BIMP-EAGA)
Pemantauan peluang usaha dan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
dampak pemberlakuan kebijakan
kawasan perdagangan bebas bagi daya
saing koperasi dan UMKM
Koperasi dan UMKM yang didampingi 100 KUMKM 100 KUMKM 100 KUMKM 100 KUMKM
dalam penanganan dampak kebijakan
kawasan perdagangan bebas
2757 Pengembangan Berkembangnya wirausaha baru Prioritas mendukung
kewirausahaan yang berpotensi tumbuh bidang perindustrian
khususnya sosialisasi
mental kewirausahaan
Pemasyarakatan kewirausahaan Peserta pemasyarakatan 2.000 Orang 4.000 Orang 12.000 Orang 14.000 Orang 14.000 Orang
kewirausahaan
Diklat kewirausahaan dan Peserta pelatihan kewirausahaan 1.500 Orang 5.000 Orang 6.000 Orang 7.000 Orang 7.000 Orang fungsi pendidikan
technopreneur
Peserta pelatihan technopreneur 400 Orang 400 Orang 400 Orang 400 Orang fungsi pendidikan
66
Kode Target
2017 2018 2019
Fasilitasi inkubator bisnis dan 20 Inkubator 20 Inkubator 20 Inkubator 20 Inkubator fungsi pendidikan
teknologi
2762 Monitoring dan Evaluasi
Pengembangan SDM
KUMKM
Monev Pengembangan SDM 12 Laporan
KUMKM
2762 Pengembangan Meningkatnya kualitas dan
standardisasi dan jangkauan diklat UMKMK dalam
sertifikasi SDM KUKM mendukung perbaikan kualitas
SDM UMKMK
Standardisasi sistem pelatihan, 1 Standar, 20 1 Standar, 20 1 Standar, 20 1 Standar, 20 fungsi pendidikan,
pengelolaan lembaga diklat KUMKM Kurikulum / Kurikulum / Kurikulum / Kurikulum / termasuk pengelolaan
pusat dan monev penyelenggaraan Modul, 1 Modul, 1 Modul, 1 Modul, 1 Balai Diklat KUMKM dan
diklat Laporan Laporan Laporan Laporan Monev Penyelenggaraan
Anggaran Fungsi
Standardisasi fasilitator diklat 600 Orang 600 Orang 600 Orang 600 Orang Pendidikan
SDM koperasi dan UKM yang 1.680 Orang 1.680 Orang 1.680 Orang 1.680 Orang fungsi pendidikan
difasilitasi melalui SKKNI
Peserta pelatihan pengelola LKM 600 Orang 600 Orang 600 Orang 600 Orang fungsi pendidikan
berbasis kompetensi
Peserta pelatihan manajemen berbasis 600 Orang 600 Orang 600 Orang 600 Orang fungsi pendidikan
kompetensi
2759 Peningkatan Kapasitas dan
Kompetensi serta Advokasi
SDM KUMKM
Diklat Manajemen SDM KUMKM 270 Orang
Kemitraan Diklat SDM 270 Orang

2760 Peningkatan kualitas SDM Meningkatnya kualitas SDM
koperasi dan UKM koperasi dan UKM dalam
mendukung usaha koperasi dan
UKM yang berkelanjutan
Peserta pelatihan diklat perkoperasian 2.000 Orang 2.000 Orang 2.000 Orang 2.000 Orang Prioritas mendukung
pendidikan
Peserta pelatihan diklat perkoperasian 420 Orang 420 Orang 420 Orang 420 Orang Prioritas mendukung
syariah revolusi mental, fungsi
pendidikan
Peserta pelatihan diklat vocational 2.100 Orang 2.100 Orang 2.100 Orang 2.100 Orang Prioritas mendukung
pendidikan
TPKU yang Difasilitasi 100 Unit
5672 Pengembangan lembaga Meningkatnya kualitas dan
diklat dan kerjasama diklat jangkauan diklat UMKMK dalam
mendukung perbaikan kualitas
SDM aparatur dan SDM
pendamping UMKMK
Revitalisasi Balatkop UMKM 2 Unit 2 Unit - - fungsi pendidikan
SDM KUKM yang mendapat fasilitasi 500 Orang 500 Orang 500 Orang 500 Orang
magang dan beasiswa Magang, 100 Magang, 100 Magang, 100 Magang, 100
Beasiswa Beasiswa Beasiswa Beasiswa
PPKL dan pendamping yang dilatih 735 PPKL, 300 1.235 PPKL, 1.832 PPKL, 1.832 PPKL,
Pendamping 300 300 300
Pendamping Pendamping Pendamping
Aparatur yang dilatih di bidang
660 Orang 660 Orang 660 Orang 660 Orang
KUMKM
4017 Revitalisasi dan
Pengembangan Lembaga
Pendidikan dan Pelatihan
Koperasi dan UMKM
Pelatihan Bagi SDM KUMKM 25.000 Orang
Pelatihan Bagi SDM KUMKM di
6000 Orang
daerah
67
Kode Target
2017 2018 2019
Pelatihan technopreneur -
SDM KUMKM yang mengikuti
750 Orang
magang
Beasiswa Bagi Kader Koperasi 200 Orang
Lembaga Diklat yang
3 Unit
Direvitalisasi dan Dibangun
Pelatihan bagi Tenaga Pengelola
dan Instruktur Lembaga Diklat 1000 Orang
Kurikulum dan modul diklat 20 Kurikulum/

Modul
Peningkatan Kompetensi SDM
360 Orang
KUKM melalui SKKNI
Monitoring dan Evaluasi Diklat 3000 Orang
5202 Pengembangan Pusat
Layanan Usaha Terpadu
(PLUT) Bagi KUMKM
PLUT-KUMKM 15 Unit
Fasilitasi penguatan
21 Unit
PLUTKUMKM
Pedoman dan Modul
3 Paket
PLUTKUMKM
Advokasi dan penguatan
43 Lokasi
PLUTKUMKM
E-Business PLUTKUMKM 1 Paket
Monitoring dan Evaluasi
43 Lokasi
PLUTKUMKM
5673 Penelitian dan Meningkatnya jumlah dan
pengembangan kebijakan kualitas rekomendasi dari hasil
di bidang koperasi dan penelitian yang dapat
UMKM ditindaklanjuti untuk perbaikan
kebijakan, program dan
kegiatan di bidang UMKM dan
koperasi
Kajian kebijakan koperasi 3 Laporan 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan
Kajian kebijakan UMKM 4 Laporan 6 Laporan 6 Laporan 6 Laporan
Sistem informasi/publikasi hasil 4 Jurnal, 6 4 Jurnal, 6 4 Jurnal, 6 4 Jurnal, 6
penelitian Laporan Laporan Laporan Laporan
2746 Penerapan peraturan Meningkatnya penerapan
perundangan di bidang peraturan perundangan oleh
koperasi dan UMKM koperasi dan UMKM
Sosialisasi peraturan perundangan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
bagi koperasi dan UMKM
Analisis / evaluasi peraturan 40 Peraturan 40 Peraturan 40 Peraturan 40 Peraturan
perundangan
Pendampingan dan Advokasi Penanganan kasus-kasus yang 4 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
terkait Peraturan Perundang- dihadapi koperasi
undangan
Peraturan Perundang-undangan 7 Peraturan
di Bidang Koperasi
Peraturan Perundang-undangan 3 Peraturan
di Bidang UMKM
2747 Peningkatan Kualitas
Ketatalaksanaan Koperasi
dan UMKM
Peningkatan Kualitas 200 Koperasi
Tatalaksana Koperasi
Peningkatan Kualitas 1 Sistem
Tatalaksana UMKM melalui
Registrasi Usaha
Peningkatan Kualitas KUMKM 400 KUMKM
melalui Klasifikasi KUMKM dan
Revitalisasi Koperasi
68
Kode Target
2017 2018 2019
5674 Pengembangan kerjasama Meningkatnya keterpaduan
antar lembaga dalam pemangku kepentingan dalam
peningkatan daya saing mendukung peningkatan daya
koperasi dan UMKM saing UMKM dan koperasi
Forum sinergi dan kerjasama yang 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
melibatkan kementerian/lembaga,
dunia usaha, perguruan tinggi, gerakan
koperasi dan organisasi masyarakat
sipil
Kerjasama monev dengan pemangku 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
kepentingan
Sumber Daya
sistem pendukung KUMKM
Penelitian kebijakan sumber daya 5 Laporan
KUMKM
pengembangan sumber daya
KMUKM
Terbitan hasil penelitian UMKM 4 Laporan
dalam jurnal
Uji coba terapan hasil penelitian 2 Laporan
KUMKM
Pengembangan expert pool di 1 Laporan
bidang KUMKM
Partisipasi dalam forum APEC 3 Laporan
2778 Penelitian Pengembangan

Perkaderan UMKM
Penelitian dan pengembangan 2 Laporan - - - -
perkaderan
Sistem informasi kajian dan 1 Laporan
pemanfaatan Decision support
system UMKM
Media ilmiah dan e-kajian 2.000 Eksemplar
Kerja sama penelitian dan 3 Laporan

pengembangan KUMKM
Partisipasi dalam forum ASEAN 3 Laporan
dan BIMPEAGA
Partisipasi dalam 1 Laporan
konferensi/seminar/ lokakarya
penelitian dan pengembangan
KUMKM
Monev Dampak Penerapan 1 Laporan
Masyarakat Ekonomi ASEAN
(MEA)
Kerja sama diseminasi dan 1 Laporan
advokasi hasil-hasil penelitian
dengan daerah
2779 Pengelolaan dana bergulir Meningkatnya volume dan
kualitas penyaluran dana
bergulir bagi KUMKM
Rencana Program Kerja dan Program dan anggaran 7 Dokumen 7 Dokumen 7 Dokumen 7 Dokumen 7 Dokumen
Anggaran
Publikasi dan Promosi Publikasi dan promosi 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
Peraturan dan Petunjuk Teknis Standard pelayanan minimum dan 8 Dokumen 8 Dokumen 8 Dokumen 8 Dokumen 8 Dokumen
Pengelolaan Dana Bergulir standard operating procedure
Analisa Pemberian Analisa penyaluran dana bergulir dan 3.000 Dokumen 3.000 Dokumen 3.000 3.000 3.000
Pinjaman/Pembiayaan dan pengelolaan resiko Dokumen Dokumen Dokumen
Pengelolaan Resiko
Monitoring, Evaluasi dan Monev dan kajian 12 Laporan 8 Dokumen, 12 8 Dokumen, 12 8 Dokumen, 12 8 Dokumen, 12
Pengelolaan Resiko Bulan Bulan Bulan Bulan
69
Kode Target
2017 2018 2019
Dukungan manajemen dan sarana 18 Dokumen, 7 18 Dokumen, 7 18 Dokumen, 7 18 Dokumen, 7
prasarana Paket, 35 Paket, 35 Paket, 35 Paket, 35
Laporan, 12 Laporan, 12 Laporan, 12 Laporan, 12
Bulan Bulan Bulan Bulan
Sosialisasi Peraturan 10 Frekuensi
Kajian 2 Dokumen
Organisasi dan Kepegawaian 18 Dokumen
Sistem Informasi 7 Paket
Akuntabilitas Keuangan 11 Laporan
Hasil Pemeriksaan 12 Laporan
Pengalihan dana bergulir 11 Laporan
Layanan Perkantoran 12 Bulan
Kendaraan Bermotor 10 Unit
Perangkat Pengolah Data dan 139 Unit
Komunikasi
2782 Layanan pemasaran bagi Meningkatnya peran LLP sebagai
koperasi dan UMKM trading house KUMKM dalam
rangka mendukung pemasaran
dan promosi produk dalam
negeri secara terpadu (Quick
Wins)
Sistem konsolidasi kargo ekspor KUKM 2 Lokasi 2 Lokasi 2 Lokasi 2 Lokasi
Fasilitasi Promosi dan Pemasaran Fasilitasi promosi dan pemasaran 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
Produk KUKM produk KUKM
Layanan Perkantoran Dukungan manajemen dan layanan 12 Bulan 34 Provinsi, 12 34 Provinsi, 12 34 Provinsi, 12 34 Provinsi, 12
perkantoran Bulan Bulan Bulan Bulan
Peningkatan Kualitas Produk 34 Provinsi
KUKM Unggulan Daerah Melalui
"House of Indonesia by SMESCO"
Monitoring dan Evaluasi 34 Provinsi

Organisasi dan Kepegawaian 12 Bulan
Kendaraan Bermotor 4 Unit
Perangkat Pengolah Data dan 17 Unit
Komunikasi
Peralatan dan Fasilitas 4 Unit
Perkantoran
44 07 Program Penguatan Meningkatnya kinerja

Kelembagaan Koperasi kelembagaan dan usaha
koperasi
2745 Penataan organisasi dan Meningkatnya kualitas
badan hukum koperasi organisasi koperasi
Pelayanan Badan Hukum dan Sistem badan hukum koperasi 75 SK 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
Perubahan Anggaran Dasar
Pengembangan koperasi skala besar 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
Penataan Koperasi melalui Penggabungan, peleburan dan 100 Koperasi 1 laporan 1 laporan 1 laporan 1 laporan
Pembubaran dan Penggabungan pembubaran Koperasi
Advokasi Penyelesaian Kasus- 50 Kasus

kasus Koperasi
2749 Peningkatan keanggotaan Meningkatnya kualitas
koperasi dan penerapan keanggotaaan koperasi dan tata
tata laksana KUMKM kelola KUMKM
Gerakan masyarakat sadar koperasi 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
termasuk kaderisasi praktek
berkoperasi di kalangan generasi muda
70
Kode Target
2017 2018 2019
Penerapan tata kelola koperasi yang 450 Koperasi 750 Koperasi 750 Koperasi 750 Koperasi
baik
Registrasi pengusaha skala mikro dan 1 Juta UMK 5 Juta UMK 5 Juta UMK 5 Juta UMK
kecil yang difasilitasi pendaftaran
Kelembagaan
Dukungan Kegiatan Dekopin Dukungan bagi Gerakan Koperasi 72 Laporan 65 Laporan 65 Laporan 65 Laporan 65 Laporan
Peningkatan Partisipasi Usaha 34 Provinsi
dan Permodalan Anggota
Peningkatan Partisipasi 34 Provinsi
Pengawasan
Pengembangan Anggota Koperasi 1.250 Orang
Melalui Penyuluhan dan
Kaderisasi
2741 Penguatan usaha simpan Meningkatnya kualitas akses
pinjam koperasi dan jangkauan usaha simpan
pinjam koperasi
KSP / USP- Koperasi yang diperkuat 500 KSP/ USP 500 KSP/ USP 500 KSP/ USP 500 KSP/ USP
kelembagaan dan usahanya Koperasi Koperasi Koperasi Koperasi
Fasilitasi jaringan usaha simpan 100 KSP/ USP/ 100 KSP/ USP/ 100 KSP/ USP/ 100 KSP/ USP/
pinjam koperasi KJKS/ UJKS KJKS/ UJKS KJKS/ UJKS KJKS/ UJKS
Fasilitasi pembentukan lembaga 1 Laporan - - -

penjaminan simpanan
Pengembangan dan Pembinaan Lembaga keuangan mikro yang 360 LKM 200 LKM 200 LKM 200 LKM 200 LKM
LKM mendapat penguatan
Pengawasan dan Pengendalian 4 Laporan
Usaha Simpan Pinjam Koperasi
Lembaga Pengawas KSP 1 Lembaga
2758 Pengembangan Pendidikan
dan Pelatihan
Perkoperasian
Pelatihan perkoperasian bagi 120 Orang
penyuluh koperasi
Pelatihan perkoperasian bagi 600 Orang
aparatur di daerah
Koperasi
untuk penguatan kelembagaan
Koperasi
untuk penguatan usaha Koperasi
pengembangan kebijakan
Koperasi
Terbitan hasil penelitian Koperasi 4 Jurnal
dalam jurnal
5675 Penerapan kepatuhan Meningkatnya kepatuhan
koperasi koperasi
Sistem dan kriteria kepatuhan koperasi 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
Diseminasi dan advokasi kepatuhan
1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
koperasi
Kerjasama dengan pemerintah daerah
dan gerakan koperasi dalam 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
peningkatan kepatuhan koperasi
5676 Penilaian kualitas dan Meningkatnya kualiats
kesehatan kelembagaan kelembagaan koperasi
dan usaha koperasi
Pemeringkatan kelembagaan koperasi 500 Koperasi 1.000 Koperasi 1.000 Koperasi 1.000 Koperasi
200 KSP/ USP/

Penilaian kesehatan usaha simpan 200 KSP/ USP/ 200 KSP/ USP/ 200 KSP/ USP/
KJKS/
pinjam KJKS/ UJKS KJKS/ UJKS KJKS/ UJKS
UJKS/Kopdit
71
Kode Target
2017 2018 2019
Pemantauan dan Pelaporan koperasi
berkualitas
2750 Pemeriksaan kelembagaan Meningkatnya akuntabilitas
koperasi kelembagaan koperasi
Pemeriksaan statuta koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi
Pemeriksaan ijin usaha koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi
Pemeriksaan kepengurusan dan
100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi
keanggotaan koperasi
Peningkatan Pengendalian 100 Orang
Koperasi
Peningkatan Akuntabilitas dan 300 Orang
Akuntansi
Monitoring dan Evaluasi 17 Laporan
5677 Pemeriksaan usaha simpan Meningkatnya akuntabilitas
pinjam usaha simpan pinjam
100 KSP/ USP/ 100 KSP/ USP/ 100 KSP/ USP/ 100 KSP/ USP/
Pemeriksaan struktur permodalan
KJKS/ KJKS/ KJKS/ KJKS/
koperasi
UJKS/Kopdit UJKS/Kopdit UJKS/Kopdit UJKS/Kopdit
Pemeriksaan prosedur dan
KJKS/ KJKS/ KJKS/ KJKS/
pengelolaan resiko
Pemeriksaan kinerja keuangan KJKS/ KJKS/ KJKS/ KJKS/
5678 Penanganan rekomendasi Meningkatnya kualitas
pasca pemeriksaan pengawasan koperasi
koperasi dan usaha simpan
pinjam
Pemantauan tindak lanjut hasil
pemeriksaan
Fasilitasi Pendampingan dan
Penanganan Masalah Khusus
Kerjasama dengan pemerintah daerah
dan lembaga terkait dalam penanganan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
rekomendasi pasca pemeriksaan
Total
72
LAMPIRAN II
MATRIKS KERANGKA REGULASI
No. Arah Kerangka Regulasi Urgensi Pembentukan Unit Unit Terkait/ Institusi Target
dan/atau Kebutuhan Regulasi Penanggung Penyelesaian
Jawab
1. Pembahasan dan penetapan RUU Pengganti UU No. 25 Tahun 1992 dalam Deputi Sesmen KKUKM, Deputi 2016
Perkoperasian rangka menyesuaikan dengan Kelembagaan Produksi dan Pemasaran,
kebutuhan dan dinamik perkembangan Deputi Pembiayaan, Deputi
koperasi Pengembangan SDM,
Deputi Restrukturisasi
Usaha, Deputi Pengawasan
Koperasi, DEKOPIN
2. Penyusunan dan penetapan Peningkatan efektivitas kebijakan dan Deputi Staf Ahli Hubungan Antar 2016
Peraturan Presiden (Perpres) efisiensi sumber daya yang melibatkan Kelembagaan Lembaga,
tentang koordinasi dan sinergi sinergi dan kerjasama antar K/L dalam Sesmen KKUKM,
peningkatan daya saing UMKM rangka meningkatkan daya saing UMKM Kedeputian lainnya, LPDB,
dan koperasi dan koperasi LLP, Kemenko
Perekonomian,
Kementerian Pertanian,
Kementerian KP,
Kementerian LHHut,
Kementerian Perindustrian,
Kementerian Perdagangan,
Kementerian Pariwisata,
Kementerian, Kementerian
Ketenagakerjaan,
Kementerian Desa, PDT dan
Transmigrasi, Badan
Ekonomi Kreatif,
Kemenkeu, Kemen PPN/
Bappenas, Setkab, OJK, BI,
DEKOPIN
69
Jawab
3. Penyusunan dan Penetapan Peningkatan efektivitas kebijakan Deputi Bidang Kementerian Koperasi dan 2016
Peraturan Presiden (Perpres), pembiayaan bagi pelaku UMKM yang Pembiayaan UKM, BI, OJK, Perbankan,
Peraturan Menteri Blue Print melibatkan sinergi dan kerjasama antar LKBB, Pemerintah Pusat
(Road Map) Pembiayaan tentang K/L dalam rangka meningkatkan daya dan Daerah, akademisi,
Sinergi Kebijakan Strategis saing Koperasi dan UMKM gerakan koperasi, Kadin,
Pembiayaan Bagi Pelaku Usaha dan asosiasi UMKM terkait
Koperasi dan UMKM
4. Evaluasi UU No. 20 Tahun 2008 Pengukuran dampak dari pelaksanaan Deputi Deputi terkait, LPDB, LLP, 2016
UU No. 20/2008, dan identifikasi Kelembagaan K/L terkait
kebutuhan untuk mengintegrasikan
pendekatan sektor dan wilayah, serta
kebutuhan pengembangan UMKM
lainnya
5. Kajian pembentukan Lembaga Telaahan awal untuk menyediakan Deputi Kemenkeu, OJK, Kemenko 2016
Pembiayaan/Bank Pertanian, landasan konsep pengembangan Pembiayaan Perekonomian,
UMKM dan Koperasi Lembaga Pembiayaan/Bank Pertanian, Kementerian PPN/
UMKM dan Koperasi sesuai amanat Bappenas, K/L lainnya yang
Nawa Cita terkait, BI
6. Penyusunan Peraturan Menteri Penyediaan panduan bagi unit-unit di Sekretaris Deputi terkait, LPDB, LLP, 2016
(Permen) tentang Standar Kementerian Koperasi dan UKM, dan Kementerian Kemendagri, Pemda
Pelayanan Minimal di Bidang Pemda dalam menyediakan layanan
Koperasi dan UMKM publik yang berkualitas dan dengan
kuantitas yang memadai
7. Penyusunan Peraturan Menteri Panduan bagi pelaksanaan kegiatan di Sekretaris Deputi terkait 2015-2019
(Permen) tentang Pedoman daerah dengan dukungan dana pusat Kementerian (Tahunan)
Pelaksanaan Kegiatan Anggaran
Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan (TP)
8. Penyusunan Peraturan Menteri Panduan pelaksanaan sistem monev Sekretaris Deputi terkait, LPDB, LLP 2016
(Permen) tentang Sistem yang terpadu bagi unit-unit di Kementerian
Pemantauan dan Evaluasi Terpadu Kementerian Koperasi dan UKM
70
Jawab
9. Penyusunan Peraturan Menteri Panduan pelaksanaan pengumpulan Sekretaris Deputi terkait, LPDB, LLP 2016
(Permen) tentang Pengembangan dan pengelolaan data-data koperasi dan Kementerian
dan Pengelolaan Data Koperasi UMKM yang akan digunakan sebagai
dan UMKM dasar perencanaan, pelaksanaan
(seleksi calon penerima bantuan), dan
monev
10. Penyusunan Peraturan Menteri Panduan dan payung hukum terkait Sekretaris Deputi terkait, LPDB, LLP 2016
(Permen) tentang Keterbukaan kewajiban Kementerian Koperasi dan Kementerian
Informasi Publik di Bidang UKM untuk menyediakan informasi
Koperasi dan UMKM kebijakan, program dan kegiatan
pembangunan dan hasil-hasilnya yang
dapat diakses oleh masyarakat
11. Penyusunan Peraturan Menteri Amanat RPP Perkoperasian Deputi Bidang Deputi Pengawasan 2016
(Permen) tentang Kelembagaan Koperasi, Deputi lain
Penyelenggaraan Perkoperasian dan terkait, Dekopin, Pemda
12. Penyusunan Peraturan Menteri Amanat RPP KSP Deputi Bidang Deputi Pengawasan 2016
(Permen) tentang Usaha Simpan Pembiayaan Koperasi, Deputi Bidang
Pinjam oleh Koperasi Kelembagaan,
Deputi lain terkait, LPDB,
Dekopin
13. Penyusunan Peraturan Menteri Amanat RPP KSP Syariah Deputi Bidang Deputi Bidang 2016
(Permen) tentang KSP Syariah Pembiayaan Kelembagaan, Deputi
Bidang Pengawasan
Koperasi,
Deputi lain terkait, LPDB,
Dekopin
14. Penyusunan Peraturan Menteri Payung hukum untuk pelaksanaan Deputi Bidang Deputi Bidang Pengawasan 2016
(Permen) tentang Pengesahan fungsi teknis pengesahan badan hukum Kelembagaan Koperasi, Dekopin, Pemda
Badan Hukum Koperasi atau Akta koperasi dan fasilitasi akta koperasi
Koperasi
71
Jawab
15. Penyusunan Peraturan Menteri Payung hukum untuk sinergi dan Deputi Bidang Dekopin, Pemda 2016
(Permen) tentang Gerakan keterpaduan pelaksanaan Gerakan Kelembagaan
Pemasyarakatan Koperasi Pemasyarakatan Koperasi di tingkat
Nasional nasional dan daerah
16. Penyusunan Peraturan Menteri Panduan bagi pendataan, penyediaan, Deputi Bidang Deputi lainnya, LPDB, LLP, 2016
(Permen) tentang Penyuluh dan fasilitasi bagi penyuluh, Kelembagaan Dekopin
Perkoperasian, Pendamping pendamping usaha, penilai kesehatan
Usaha, Penilai Kesehatan Koperasi koperasi, dan pengawas koperasi,
dan Pengawas Koperasi terutama di daerah
17. Penyusunan Peraturan Menteri Payung hukum untuk penerapan Sistem Deputi Bidang Deputi lainnya, LPDB, LLP, 2016
(Permen) tentang Sistem Registrasi Online yang terpadu di Kelembagaan Pemda, Kementerian Dalam
Registrasi Online tingkat nasional dan daerah Negeri, Kemenko
Perekonomian
18. Penyusunan Peraturan Menteri Panduan bagi jenis dan kriteria fasilitasi Deputi Bidang LLP, Kemendag, BKPM 2016
(Permen) tentang Pola dan penyelenggaraan pameran dan Produksi dan
Kriteria Fasilitasi keikutsertaan koperasi dan UMKM di Pemasaran
Penyelenggaraan dan dalam dan luar negeri
Keikutsertaan dalam Pameran di
Dalam dan Luar Negeri
19. Penyusunan Peraturan Menteri Payung hukum dan panduan bagi Deputi Bidang Komite Pendidikan 2016
(Permen) tentang penyelenggaraan dan pengelolaan Pengembangan Nasional
Penyelenggaraan dan Pengelolaan anggaran fungsi pendidikan di SDM
Anggaran Fungsi Pendidikan di Kementerian Koperasi dan UKM, yang
Kementerian Koperasi dan UKM mencakup Grand Design Pengembangan
SDM KUMKM
20. Penyusunan Peraturan Menteri Penetapan standar dan rujukan bagi Deputi Bidang BNSP 2016
(Permen) tentang Standar penyelenggaraan diklat SDM koperasi Pengembangan
Penyelenggaraan Pendidikan dan dan UMKM yang berkualitas baik di SDM
Pelatihan Koperasi dan UMKM tingkat pusat maupun daerah
21. Penyusunan Peraturan Menteri Payung hukum untuk sinergi dan Deputi Bidang K/L terkait, Pemda, Dunia 2016
(Permen) tentang Gerakan keterpaduan pelaksanaan Gerakan Pengembangan Usaha, Perguruan Tinggi
72
Jawab
Kewirausahaan Nasional Kewirausahaan Nasional yang SDM dan Organisasi
melibatkan peran pemangku Kemasyarakatan
kepentingan
22. Penyusunan Peraturan Menteri Penetapan standar dan rujukan bagi Deputi Bidang Deputi terkait, LPDB, LLP, 2016
(Permen) tentang Grand Design tahapan, jenis dan kriteria Restrukturisasi K/L terkait, Pemda
PLUT KUMKM pengembangan PLUT KUMKM di Usaha
seluruh Indonesia
23. Penyusunan Peraturan Menteri Payung hukum untuk pelaksanaan tugas Deputi Bidang Deputi Pembiayaan, 2016
(Permen) tentang Koordinasi, Kementerian Koperasi dan UKM sebagai Restrukturisasi Kemenko Perekonomian,
Sosialisasi dan Pengelolaan KPA KUR Usaha Kementerian Keuangan,
Program KUR BPKP
24. Penyusunan Peraturan Menteri Payung hukum untuk peningkatan Deputi Bidang Kemendag, Pemda 2016
(Permen) tentang Pengembangan peran LLP sebagai National Trading Produksi dan
Lembaga Layanan Pemasaran House bagi produk-produk KUMKM Pemasaran &
KUKM sebagai National Trading LLP
House bagi KUMKM
25. Penyusunan Peraturan Menteri Pemutakhiran Permen tentang Sekretaris Deputi terkait, LPDB, LLP 2016
(Permen) tentang pengarusutamaan gender dan Kementerian
Pengarusutamaan Gender dan penyusunan panduan perencanaan dan
Pemihakan kepada Usaha-usaha pelaksanaan kegiatan yang inklusif bagi
yang Dijalankan Kelompok kelompok pengusaha kurang mampu
Kurang Mampu
29. Penyusunan Peraturan Menteri Panduan bagi pelibatan peran dunia Deputi Bidang Deputi terkait, LPDB, LLP 2016
(Permen) tentang Peran Serta usaha dan masyarakat dalam Kelembagaan
Dunia Usaha dan Masyarakat pemberdayaan UMKM sesuai amanat PP
dalam Koordinasi Pemberdayaan 17/2013 tentang Pelaksanaan UU No.
UMKM 20/2008
73

MENINGKATKAN PENGEMBANGAN KOPERASI DAN UMKM

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

MENINGKATKAN PENGEMBANGAN KOPERASI DAN UMKM

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Draft 8-Dec-15

Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM 2015-2019

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang - Undang No. 25 Tahun 2004

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian;

Tujuan penyusunan Buku Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan

Jakarta, 2 Juli 2015

Ir. Agus Muharram, MSP

Kata Pengantar .................................................................................................................. i

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

I.2 Potensi dan Permasalahan .................................................................. 13

BAB II VISI, MISI KABINET KERJA DAN TUJUAN, SASARAN STRATEGIS

BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN

1. Dimensi Pembangunan Manusia: Revolusi Mental ..................... 40

4. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kemaritiman dan

III.3 Kerangka Regulasi ................................................................................. 43

BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .................................. 46

BAB V PENUTUP .............................................................................................................. 55

Tabel I.1 Perkembangan Kelembagaan dan Usaha Koperasi ................................ 3

Tabel I.2 Perkembangan UMKM Tahun 2010-2012 ................................................. 6

Tabel I.3 Produktivitas Pelaku Usaha Berdasarkan Unit dan Tenaga

Kerja (Rp. Juta)....................................................................................................... 7

Tabel I.5 Permasalahan dalam Pengembangan Koperasi Indonesia .................. 15

Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran

Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019 ........... 28

Tabel IV.1 Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Target Kementerian

Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019 ......................................................... 46

Tahun 2015-2019 ................................................................................................ 50

Gambar I.1 Perkembangan Kinerja Usaha Koperasi dalam 10 Tahun

Gambar I.2 Struktur Koperasi Aktif Berdasarkan Jenis Koperasi ....................... 5

Gambar II.1 Dimensi dan Norma Pembangunan ........................................................ 21

Kementerian Koperasi dan UKM 2015-2019 ...................................... 25

Gambar III.1 Penjabaran Strategi "Naik Kelas" Sebagai Upaya Peningkatan

Daya Saing Koperasi dan UMKM 2015-2019 ...................................... 41

Lampiran I Matriks Kinerja dan Pendanaan Kementerian Koperasi dan

Lampiran II Matriks Kerangka Regulasi ......................................................................... 68

I.1. Kondisi Umum

berperan nyata dalam upaya peningkatan kesejahteraan sosial dan

Tabel I.1. Perkembangan Kelembagaan dan Usaha Koperasi

Gambar I.1. Perkembangan Kinerja Usaha Koperasi dalam 10 Tahun

Modal Sendiri (Rp Juta) Modal Luar (Rp Juta)

Sumber: Kementerian Koperasi dan UKM (2014)

Perkembangan usaha koperasi yang ditunjukkan dari aspek-aspek modal,

Gambar I.2. Struktur Koperasi Aktif Berdasarkan Jenis Koperasi

Produsen Pemasaran Konsumen

Sumber: Kementerian Koperasi dan UKM (2013, diolah)

Berdasarkan kegiatan ekonomi, populasi koperasi terbesar terdapat di

perbaikan penerapan prinsip-prinsip koperasi dan penguatan pengelolaan usaha

DATA PERKEMBANGAN PROPORSI

Kinerja UMKM secara umum cukup bervariasi dari tahun ke tahun.

2009 2010 2011 2012

Namun terlepas dari produktivitas yang rendah, UMKM memiliki daya

Kebijakan pemberdayaan UMKM ke depan juga diharapkan untuk semakin

C. Pencapaian Target Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM

Tabel I.4. Capaian Target Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM

b. Terfasilitasinya KUMKM mendapat- b. 1.372 KUMKM

c. Transformasi 300 LKM menjadi c. 623 KM

b. Penyelengga- b. Terselenggaranya evaluasi dan b. 4 laporan dan

I.2. Potensi dan Permasalahan

diwujudkan melalui layanan koperasi di bidang pendidikan, pelatihan, kesehatan,

Program on International Policy Attitudes, University of Maryland pada

I.2.2. Permasalahan dan Tantangan

Tabel I.5. Permasalahan dalam Pengembangan Koperasi Indonesia