PROPOSAL

PROYEK PERUBAHAN

1. IDENTITAS PROYEK

Nama : Penyusunan SOP dan TUPOKSI Petugas Kebersihan (Pasukan

Kuning) serta Pengangkatan Petugas Pengawasan/Koordinator
Lapangan dalam rangka optimalisasi Pengawasan dan
Pengendalian Kebersihan di Sekitar Wilayah Pusat Ibukota
Kabupaten Solok (Komplek Perkantoran Arosuka)
Deskripsi : Berdasarkan Peraturan Bupati Solok Nomor 15 tahun 2011 tentang
Fungsi dan Uraian Tugas Satuan Kerja Perangkat Daerah Kantor
Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Kebersihan, maka diantara
fungsi dan uraian tugas seksi kebersihan adalah mengawasi dan
mengendalikan kebersihan ibukota kabupaten/pusat daerah. Untuk
melaksanakan tugas tersebut, maka Kantor Pengelolaan
Lingkungan Hidup dan Kebersihan mengangkat petugas kebersihan
(Pasukan Kuning) berdasarkan Surat Keputusan Kepala Kantor
sebagai Tenaga Harian Lepas. Hal ini dikarenakan tidak adanya
pengangkatan Calon Pegawai Negeri Sipil oleh Pemerintah Daerah
untuk formasi khusus petugas kebersihan (Pasukan Kuning).
Dalam pelaksanaan kegiatan/tugas sehari-hari petugas kebersihan
(Pasukan Kuning) tersebut (meliputi kegiatan pembersihan jalan
dan selokan serta pengumpulan dan pengangkutan sampah ke
Tempat Pengumpulan Sementara), terdapat beberapa hal yang
sangat mendukung pelaksanaannya agar tercapai rencana kerja
anggaran berbasiskan kinerja, yakni SOP, TUPOKSI dan Petugas
Pengawasan/Koordinator Lapangan. Karena belum adanya hal
tersebut diatas pada Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan
Kebersihan, maka perlu dilakukan :
1. Penyusunan SOP Petugas Kebersihan (Pasukan Kuning);
2. Penyusunan TUPOKSI Petugas Kebersihan (Pasukan Kuning);
dan
3. Pengangkatan Petugas Pengawasan/Koordinator Lapangan
berdasarkan Surat Keputusan (SK) Kepala Kantor.
Sponsor : 1. Dra. Eni Suryani, selaku Kepala Kantor Pengelolaan Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kabupaten Solok.
2. Alek Yulita, S. Sos, selaku Kepala Sub Bagian Tata Usaha pada
KPLHK Kabupaten Solok.
Project Leader : Achmad Ilham, S. Si, selaku Kepala Seksi Kebersihan pada
KPLHK Kabupaten Solok.
Sumber Daya Tim : 1. Kepala Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Kebersihan
2. Kasubbag Tata Usaha
3. Kepala Seksi Kebersihan
4. Staf Seksi Kebersihan
5. Petugas Kebersihan (Pasukan Kuning)

2. LATAR BELAKANG (BURNING PLATFORM)

 Berdasarkan Peraturan Bupati Solok Nomor 15 tahun 2011 tentang Fungsi dan Uraian Tugas
Satuan Kerja Perangkat Daerah Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Kebersihan,
maka diantara fungsi dan uraian tugas seksi kebersihan adalah menghimpun dan mengolah
peraturan perundang-undangan, pedoman, petunjuk teknis, data dan informasi serta bahan-
bahan lainnya yang berhubungan dengan kebersihan sebagai pedoman dan landasan kerja.
Menyusun rencana, program kerja anggaran berbasis kinerja berdasarkan tugas pokok dan
fungsi Seksi Kebersihan berpedoman kepada rencana strategis Kantor Pengelolaan
Lingkungan Hidup dan Kebersihan dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,
serta mengawasi dan mengendalikan kebersihan ibukota kabupaten/pusat daerah.

Untuk melaksanakan tugas tersebut, maka Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan
Kebersihan mengangkat petugas kebersihan (Pasukan Kuning) berdasarkan Surat Keputusan
Kepala Kantor sebagai Tenaga Harian Lepas. Hal ini dikarenakan tidak adanya
pengangkatan Calon Pegawai Negeri Sipil oleh Pemerintah Daerah untuk formasi khusus
petugas kebersihan (Pasukan Kuning). Pada saat ini jumlah petugas kebersihan (Pasukan
Kuning) sebanyak 22 (dua puluh dua) orang yang berada di dua tempat yaitu di komplek
perkantoran/UMMY di Kotobaru sebanyak 3 (tiga) orang dan di Komplek perkantoran
pemerintahan Kabupaten Solok di Arosuka sebanyak 19 (Sembilan belas orang).

Komplek perkantoran pemerintahan Kabupaten Solok berada di pusat ibukota kabupaten

yaitu di jalan Solok-Padang KM. 20 Arosuka Nagari Batang Barus Kecamatan Gunung
Talang Kabupaten Solok Propinsi Sumatera Barat yang dikenal dengan Kota Taman atau
Kota Bunga. Untuk itu perlu dijaga keindahan dan kebersihannya.

Pada komplek perkantoran pemerintahan Kabupaten Solok di Arosuka, wilayah kerja

petugas kebersihan (Pasukan Kuning) dibagi atas 4 (empat) titik lokasi yaitu :
a. Seluruh jalur jalan yang ada di dalam komplek perkantoran pemerintahan Kabupaten
Solok;
b. Jalur jalan Tugu Ayam-Rumah Kediaman Bupati dan Wakil Bupati Solok (Guest House);
c. Jalur jalan Tugu Ayam-Rumah Makan Pondok Salero; dan
d. Jalur jalan menuju RSUD Arosuka.

Dalam pelaksanaan tugas sehari-hari, petugas kebersihan (Pasukan Kuning) tersebut tidak
memiliki pedoman pekerjaan yang jelas, bekerja sesuai keinginannya saja. Sehingga penulis
sebagai Kepala Seksi Kebersihan (Pilot Project) selaku penanggung jawab penuh
berdasarkan tupuksi yang ada perlu melakukan perubahan dengan membentuk SOP,
TUPOKSI dan penunjukkan Koordinator lapangan sehingga terciptanya pola kerja yang
efektif dan efisien berdasarkan program kerja anggaran berbasis kinerja.

3. TUJUAN

Tujuan yang ingin dicapai dalam proyek perubahan ini adalah tujuan jangka pendek (2
bulan) yaitu :
a. Tersusunnya SOP (Standar Operasinal Pelayanan) Petugas Kebersihan (Pasukan Kuning);
b. Tersusunnya TUPOKSI (Tugas Pokok dan Fungsi) Petugas Kebersihan (Pasukan
Kuning); dan
c. Adanya Petugas Pengawasan/Koordinator Lapangan yang diangkat berdasarkan Surat
Keputusan (SK) Kepala Kantor.
4. MANFAAT

Manfaat proyek perubahan ini diharapkan dapat mendukung reformasi birokrasi dan
perbaikan kinerja kebijakan/program/kegiatan, serta meningkatkan kualitas pelayanan yang
 menjadi tanggungjawab kepala seksi kebersihan yaitu untuk mengawasi dan mengendalikan
kebersihan di sekitar wilayah pusat ibukota Kabupaten Solok (komplek perkantoran
Arosuka) sesuai dengan tugas dan fungsi dari kepala seksi kebersihan pada Kantor
Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Solok yang tertuang dalam
Peraturan Bupati Solok Nomor 15 tahun 2011.

5. RUANG LINGKUP

Dalam melakukan proyek perubahan ini membutuhkan beberapa kegiatan pendukung yang
meliputi diantaranya adalah melakukan koordinasi dengan internal Kantor Pengelolaan
Lingkungan Hidup dan Kebersihan dengan melibatkan Kepala Kantor Pengelolaan
Lingkungan Hidup dan Kebersihan sebagai mentor, Kasubbag Tata Usaha, Staf seksi
kebersihan dan petugas kebersihan (Pasukan Kuning) yang merupakan stakeholder yang
akan mendukung proyek perubahan ini. Sehingga dalam implementasinya proyek perubahan
ini dapat dilaksanakan sesuai dengan yang diharapkan.

6. OUTPUT KUNCI (KEY PROJECT DELIVERABLES)

NO OUTPUT YANG DIHARAPKAN DESKRIPSI

1 SOP petugas kebersihan (Pasukan Belum adanya SOP, TUPOKSI dan
Kuning) pengangkatan petugas pengawasan/
2 TUPOKSI petugas kebersihan koordinator lapangan, sehingga pola kerja
(Pasukan Kuning) yang efektif dan efisien berdasarkan program
3 SK Koordinator Lapangan kerja anggaran berbasis kinerja belum dapat
tercapai.

7. PENTAHAPAN (MILESTONES)

NO TAHAPAN UTAMA WAKTU

1. Persiapan bahan Proyek Perubahan dibantu oleh 19 s/d 23 Mei 2014
Mentor.
2. Penyusunana Rencana Perubahan, rapat koordinasi 23 s/d 27 Juni 2014
penyusunan draft SOP dan TUPOKSI petugas
kebersihan (pasukan kuning).
3. Pelaksanaan Proyek Perubahan, perumusan SOP dan 7 s/d 11 Juli 2014
TUPOKSI petugas kebersihan (pasukan kuning)
serta rapat pembentukan pengawas/koordinator
lapangan. KEPALA KANTOR COACH
4. Pelaporan, pencetakkan dan penggandaan SOP dan 21 Juli 2014
TUPOKSI petugas kebersihan (pasukan kuning)
serta Surat Keputusan kepala kantor atas
penunjukkan pengawas/koordinator lapangan. KASUBBAG TU
5. Monitoring dan Evaluasi 4 Agustus 2014 s/d 19
September 2014
8. TATA KELOLA PROYEK
KASI KEBERSIHAN
STRUKTUR TIM PROYEK PERUBAHAN

STAF SEKSI
KEBERSIHAN

PETUGAS
KEBERSIHAN
(PASUKAN KUNING)
 DESKRIPSI
1. Mentor, Kepala Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Kebersihan
2. Project Leader, Kepala Seksi Kebersihan
3. Tim Kerja
4. Coach
1. Mentor, Dra. Eni Suryani, sebagai pembimbing, pengawas dan inspirator serta
memberikan dukungan dalam pelaksanaan proyek perubahan.
2. Project Leader, Achmad Ilham, S. Si, Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan
perubahan, memastikan proyek perubahan sesuai dengan perencanaan dan jadwal.
3. Tim Kerja, Koordinasi pelaksanaan dan tindak lanjut dari kegiatan perubahan.
4. Coach, Drs. H. Azwir Tazar, MM, memberikan arahan dan menerima laporan selama
Proyek Perubahan.

9. ANGGARAN

JUMLAH DESKRIPSI
Estimasi jumlah anggaran yang dibutuhkan Kegiatan ini dilakukan dengan metode
adalah Rp. 2.000.000,- penitipan kegiatan pada anggaran lain yang
tidak mengikat.

10. IDENTIFIKASI STAKEHOLDER

Stakeholder yang terlibat dalam proyek perubahan ini terdiri dari :

a) Dra. Eni Suryani, Kepala Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kabupaten Solok sebagai pembimbing, pengawas dan inspirator serta memberikan
dukungan dalam pelaksanaan proyek perubahan.
b) Alek Yulita, S. Sos, Kepala Sub Bagian Tata Usaha pada Kantor Pengelolaan Lingkungan
Hidup dan Kebersihan Kabupaten Solok sebagai tim perumus dalam pelaksanaan proyek
perubahan.
c) Staf Kebersihan sebagai pembantu dalam penyusunan dan pemberkasan dalam
pelaksanaan proyek perubahan.
 d) Petugas Kebersihan (Pasukan Kuning) sebagai pelaksana dalam proyek perubahan.

11. PEMBENTUKAN TIM EFEKTIF (TIM WORK)

NO DESKRIPSI
A. Tugas dan Kewenangan Masing-masing Anggota Tim Work
1. Kepala Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Solok
Sebagai pembimbing, pengawas, inspirator, memberikan dukungan, memastikan
rencana perubahan tersebut membantu peningkatan kinerja organisasi, menyetujui
serta pengambil kebijakan dan keputusan dalam rencana proyek perubahan.

2. Kepala Sub Bagian Tata Usaha pada Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kabupaten Solok
Sebagai Tim Perumus dalam pelaksanaan proyek perubahan.
Menginventarisasi permasalahan yang berhubungan dengan ketatausahaan,
kepegawaian, perlengkapan dan keuangan.

3. Achmad Ilham, S. Si, Kepala Seksi Kebersihan (Peserta Diklat PIM Tingkat IV)
Sebagai Penanggung jawab pelaksanaan proyek perubahan.

4. Staf Kebersihan
Sebagai pembantu dalam penyusunan dan pemberkasan dalam pelaksanaan
proyek perubahan.
Ikut memberikan saran terhadap hal-hal yang harus segera ditindaklanjuti dan
membantu segala tugas dari kepala seksi kebersihan dalam memantau
perkembangan pelaksanaan tugas masing-masing petugas kebersihan (pasukan
kuning).

5. Petugas Kebersihan (Pasukan Kuning)

Sebagai pelaksana dalam proyek perubahan.

B. Masa Berlaku Tim Work serta Etika dan Mekanisme Kerja Tim
Masa berlaku tim work ini akan berlangsung dalam satu tahun anggaran,
dimulai sejak pelaksanaan proyek perubahan ini dilakukan sesuai dengan
jadwal yang telah ditetapkan.
Untuk mekanisme kerja tim, mengacu terhadap uraian tugas masing-masing tim
yang berlaku.

12. IDENTIFIKASI POTENSI KENDALA/ MASALAH

NO DESKRIPSI
1. Permasalahan yang mungkin akan timbul adalah sebagai berikut :
a. Dengan adanya pembagian tugas sesuai dengan outcome yang diharapkan dari
pelaksanaan proyek perubahan ini, maka akan terjadinya complain (rasa tidak
puas) dari petugas kebersihan (pasukan kuning) terhadap aturan yang telah
ditetapkan karena kebiasaannya bekerja yang hanya sesuai dengan keinginan
mereka saja.
b. Biaya pelaksanaan proyek perubahan, karena kegiatan ini tidak ada dalam
dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup
dan Kebersihan Kabupaten Solok.
 2. Antisipasi terhadap resiko permasalahan yang mungkin akan muncul adalah sebagai
berikut :
a. Memberikan pengertian dan mengadakan sosialisasi untuk meningkatkan
kesadaran bahwa kebersihan di sekitar wilayah pusat Ibukota Kabupaten Solok
(Komplek Perkantoran Arosuka) adalah tanggung jawab seksi kebersihan.
b. Untuk masalah pendanaan dalam pelaksanaan proyek perubahan ini, maka akan
diminta persetujuan kepala kantor dalam penaggarannya sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.

3. Penjelasan strategi mengatasi masalah dimaksud adalah sebagai berikut :

a. Meningkatkan kedisiplinan, menanamkan rasa cinta kebersihan dan menjelaskan
hak dan kewajiban masing-masing petugas kebersihan (pasukan kuning) sesuai
dengan perjanjian kerja yang tertuang dalam kontrak kerja masing-masing
melalui pendekatan-pendekatan persuasif.
b. Jika masalah pendanaan dalam pelaksanaan proyek perubahan ini muncul, maka
anggaran yang akan dimanfaatkan dapat diambil dari kegiatan penyediaan
prasarana dan sarana persampahan serta kegiatan peningkatan operasional dan
pemeliharaan prasarana dan sarana persampahan sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.

13. KRITERIA DAN FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN

1. Ukuran keberhasilan dalam pelaksanaan proyek perubahan ini adalah sebagai berikut:
a. Adanya SOP (Standar Operasinal Pelayanan) Petugas Kebersihan (Pasukan Kuning);
b. Adanya TUPOKSI (Tugas Pokok dan Fungsi) Petugas Kebersihan (Pasukan Kuning);
dan
c. Adanya Petugas Pengawasan/Koordinator Lapangan yang diangkat berdasarkan Surat
Keputusan (SK) Kepala Kantor.

2. Faktor-faktor yang menjadi kunci bagi keberhasilan pencapaian tujuan adalah sebagai
berikut :
a. Komitmen dari petugas kebersihan (pasukan kuning) dalam melaksanakan tugasnya
sesuai dengan perjanjian kerja yang tertuang dalam kontrak kerja masing-masing.
b. Komitmen dan kesungguhan dari petugas kebersihan (pasukan kuning) dalam
meningkatkan kesadaran bahwa kebersihan di sekitar wilayah pusat Ibukota
Kabupaten Solok (Komplek Perkantoran Arosuka) adalah tanggung jawab seksi
kebersihan.
c. Komitmen dari petugas pengawasan/koordinator lapangan dalam melaksanakan
tugasnya sebagai pengawasan dan pengendalian sesuai dengan tugas dan fungsinya.

14. DAFTAR RENCANA KEGIATAN PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN

A. Daftar rencana kegiatan pelaksanaan proyek perubahan adalah sebagai berikut :

# Penyusunana Rencana Perubahan, rapat koordinasi penyusunan draft SOP dan

TUPOKSI petugas kebersihan (pasukan kuning).

Rapat koordinasi persiapan proyek perubahan dalam rangka penyusunan draft SOP
 dan TUPOKSI petugas kebersihan (pasukan kuning) bersama Kepala Kantor,
Kasubbag Tata Usaha dan Staf Seksi Kebersihan Kantor Pengelolaan Lingkungan
Hidup dan Kebersihan.
o Pelaksanaan kegiatan ini akan dilaksanakan pada tanggal 23 s/d 27 Juni 2014
bertempat di Ruang Rapat Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kabupaten Solok di Arosuka.
o Pada kegiatan ini diharapkan telah dapat menghasilkan draft SOP dan
TUPOKSI petugas kebersihan (pasukan kuning) yang akan dirumuskan.

# Pelaksanaan Proyek Perubahan, perumusan SOP dan TUPOKSI petugas

kebersihan (pasukan kuning) serta rapat pembentukan pengawas/koordinator
lapangan.

Rapat koordinasi dalam rangka perumusan SOP dan TUPOKSI petugas kebersihan
(pasukan kuning) serta rapat pembentukan pengawas/koordinator lapangan
bersama Kepala Kantor, Kasubbag Tata Usaha dan Staf Seksi Kebersihan Kantor
Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Kebersihan.
o Pelaksanaan kegiatan ini akan dilaksanakan pada tanggal 7 s/d 11 Juli 2014
bertempat di Ruang Rapat Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kabupaten Solok di Arosuka.
o Pada kegiatan ini diharapkan dapat menghasilkan :
a) Rumusan SOP dan TUPOKSI petugas kebersihan (pasukan kuning) yang
akan diimplementasikan dalam kegiatan rutinitas petugas kebersihan
(pasukan kuning) sesuai dengan tugasnya; dan
b) Pengangkatan Petugas Pengawasan/Koordinator Lapangan berdasarkan
Surat Keputusan (SK) Kepala Kantor.

# Pelaporan, pencetakkan dan penggandaan SOP dan TUPOKSI petugas kebersihan

(pasukan kuning) serta Surat Keputusan kepala kantor atas penunjukkan
pengawas/koordinator lapangan.

Rapat Koordinasi bersama Kepala Kantor Pengelolaan Lingkungan Hidup dan

Kebersihan tentang rumusan SOP dan TUPOKSI petugas kebersihan (pasukan
kuning) yang telah dicetak serta Surat Keputusan kepala kantor atas penunjukkan
pengawas/koordinator lapangan yang akan digandakan.
o Pelaksanaan kegiatan ini dilaksanakan di Ruang Kepala Kantor Pengelolaan
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Solok yang direncanakan pada
tanggal 21 Juli 2014.
o Pada kegiatan ini diharapkan telah dapat menghasilkan SOP dan TUPOKSI
petugas kebersihan (pasukan kuning) serta Surat Keputusan (SK) Pengangkatan
Petugas Pengawasan/Koordinator Lapangan atas nama Kepala Kantor.

# Monitoring dan Evaluasi

Monitoring dan evaluasi bersama seluruh stakeholder yang ada (Kepala Kantor,
Kasubbag Tata Usaha, Staf Seksi Kebersihan dan petugas kebersihan (pasukan
kuning)) dalam pelaksanaan implementasi/aplikasi di lapangan atas perubahan
perilaku kerja terhadap hasil proyek perubahan yang telah dilakukan.
o Monitoring dan evaluasi dilaksanakan pada tanggal 4 Agustus 2014 sampai
 dengan 19 September 2014 di lokasi kerja masing-masing petugas kebersihan
(pasukan kuning) tersebut.
o Diharapkan dengan kegiatan ini dapat memantau langsung perkembangan
pelaksanaan proyek perubahan di sekitar wilayah pusat Ibukota Kabupaten
Solok (Komplek Perkantoran Arosuka) dan sebagai bahan untuk tindak lanjut
berikutnya bila diperlukan.

B. Rencana monitoring dan evaluasi kegiatan:

Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilaksanakan sebagai bentuk tindak lanjut dari
proyek perubahan yang telah disepakati dan bagaimana mengimplementasikannya
dalam tugas sehari-hari bagi petugas kebersihan (pasukan kuning).
Monitoring dan evaluasi ini dilakukan langsung ke lokasi kerja masing-masing
petugas kebersihan (pasukan kuning) yang berada di sekitar wilayah pusat Ibukota
Kabupaten Solok (Komplek Perkantoran Arosuka).
Waktu pelaksanaan monitoring dan evaluasi ini dilaksanakan pada tanggal 4 Agustus
2014 sampai dengan 19 September 2014.
Dari kegiatan ini akan diperoleh data-data yang valid dan terbaru tentang
perkembangan pelaksanaan proyek perubahan dan sebagai bahan untuk tindak lanjut
berikutnya bila diperlukan.

15. DISETUJUI

Arosuka, 26 Juni 2014

KEPALA KANTOR PENGELOLAAN

LINGKUNGAN HIDUP DAN KEBERSIHAN
KABUPATEN SOLOK,

Dra. ENI SURYANI

NIP. 19671207 198603 2 001