Skripsi PDF

1
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Tanah adat merupakan milik dari masyarakat hukum adat yang telah
dikuasai sejak dahulu kala. Tanah sebagai tempat manusia untuk menjalani dan
melanjutkan kehidupannya. Tanah sebagai tempat mereka berdiam, tanah yang
memberi makan mereka, tanah di mana mereka dimakamkan dan terjadi tempat
kediaman orang-orang halus pelindung beserta arwah leluhurnya.
Masalah pertanahan tidak hanya masalah implementasinya, tetapi juga
munculnya kembali persoalan lama yang terpendam dan persoalan baru yang
diakibatkan oleh perkembangan kebutuhan atas tanah. Masalah yang terpenting
banyak terjadi sekarang ini adalah masyarakat yang memiliki hak atas tanah belum
memiliki sertifikat atas tanahnya.1
Berbicara mengenai tanah adat tidak dapat dipisahkan dengan sejarah
tanah adatnya juga tidak bisa dilepaskan dengan masyarakat hukum adat selaku
pemilik dari tanah adat. Masyarakat hukum adat diatur dalam Pasal 18B ayat (2)
UUD 1945 yang menyatakan bahwa "Negara mengakui dan menghormati
kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya
sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip
Negara Kesatuan Republik Indonesia yang diatur dalam undang-undang". Pasal 33
Undang-Undang dasar 1945 yang menyatakan bahwa bumi, air dan kekayaan alam
yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergurnakan sebesar-
1
Bushar Muhammad, 1985. Pokok-Pokok Hukum Adat hal. 103
2
besarnya untuk kemakmuran rakyat. Hak bangsa Indonesia atas tanah ini
merupakan hak penguasaan atas tanah yang tertinggi dan meliputi semua tanah
yang ada dalam wilayah Negara, yang merupakan tanah bersama, bersifat abadi
dan menjadi induk bagi hak-hak penguasaan yang lain atas tanah.
Peraturan Menteri Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5
Tahun 1999 tentang Pedoman Penyelesaian Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat,
Pasal 1 angka 3 menjelaskan bahwa masyarakat hukum adat adalah sekelompok
orang-orang yang terikat oleh hukum adatnya sebagai warga bersama suatu
persekutuan hukum karena persamaan tempat tinggal ataupun berdasarkan atas
keturunan.2
Persekutuan masyarakat hukum adat berhak atas tanah adat dan
mempunyai hak-hak tertentu atas tanah adat. Pengakuan pemerintah akan
keberadaan dari masyarakat hukum adat diatur dalam Undang-Undang Pokok
Agraria Nomor 5 Tahun 1960 Pasal 3 yaitu :
Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam Pasal 1 dan 2 pelaksanaan hak
ulayat dan hak-hak yang serupa itu dari masyarakat-masyarakat hukum adat,
sepanjang menurut kenyataannya masih ada, harus sedemikian rupa sehingga
sesuai dengan kepentingan nasional dan Negara, yang berdasarkan atas
persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan

3
peraturan peraturan lain yang lebih tinggi.
2
Tar Haar, 1874. Asas-Asas dan Susunan Hukum Adat, Terjemahan K.Ng. Soebekti
Poesponoto, Pradnya Paramita Jakarta.hal.87
3
Boedi Harsono, 1999. Hukum Agraria Indonesia, Penerbit Djambatan hal 62
3
Berdasarkan atas berlakunya hak tersebut ke luar, maka persekutuan
masyarakat hukum adat itu sebagai kesatuan yang berkuasa, memungut hasil dan
tanah itu dengan membatasi adanya orang-orang lain yang melakukan hal yang
serupa itu.
Hak yang sangat penting bagi masyarakat hukum adat adalah hak milik
dengan keadaan dan sifat dari pada haknya, sehingga bermanfaat bagi masyarakat
dan pemiliknya secara :
1. Turun temurun adalah hak milik tidak hanya berlangsung selama hidup si
pemilik akan tetapi di lanjutkan pada ahli waaris.
2. Terkuat adalah hak milik jangka waktunya tidak terbatas.
3. Terpenuh adalah memberikan wewenang kepada pemilik tanah yang paling
luas di bandingkan dengan hak-hak lain, menjadi induk hak-hak lain,
teruntukanya tidak terbatas karena hak milik dapat di gunakan untuk pertanian
dan bangunan.
4. Pemberian hak milik tidak berarti bahwa hak itu merupakan hak yang mutlak,
tidak terbatas dan tidak dapat di ganggu gugat.
Hak atas tanah apapun yang ada pada seseorang, tidak dapat dibenarkan
akan dipergunakan ( atau tidak dipergunakan ) semata-mata untuk kepentingan
pribadi, apalagi kalau hal itu menimbulkan kerugian bagi masyarakat. Penggunaan
tanah harus disesuaikan dengan keadaanya dan sifat dari hak atas tanah tersebut,
sehingga bermanfaat baik kesejahteraan dan kebahagiaan yang mempunyainya
maupun masyarakat dan Negara. Kalau dilihat dari ketentuan ini bukan lantas
berarti kepentingan perorangan akan terdesak oleh kepentingan umum

4
( masyarakat ), karena UUPA juga memperhatikan kepentingan masyarakat dan
kepentingan perorangan harus saling mengimbangi, hingga pada akhirnya akan
tercapai tujuan pokok kemakmuran, keadilan, dan kebahagiaan bagi rakyat
seluruhnya.4
Konsepsi atau falsafah yang mendasari hukum adat mengenai tanah adalah
konsepsi komunalistik religius. Hal itu sejalan dengan pandangan hidup
masyarakat Indonesia asli dalam memandang hubungan antara manusia pribadi
dengan masyarakat yang selalu mengutamakan/mendahulukan kepentingan
masyarakat. Soepomo menjelaskan bahwa di dalam hukum adat, manusia bukan
individu yang terasing bebas dari segala ikatan dan semata-semata mengingat
keuntungan sendiri, melainkan adalah anggota masyarakat.
Konsep tanah dalam hukum adat juga dianggap merupakan benda berjiwa
yang tidak boleh dipisahkan persekutuannya dengan manusia. Tanah dan manusia,
meskipun berbeda wujud dan jati diri, namun merupakan suatu kesatuan yang
saling mempengaruhi dalam jalinan susunan keabadian tata alam (cosmos), besar
(macro cosmos), dan kecil (micro cosmos). Tanah dipahami secara luas meliputi
semua unsur bumi, air, udara, kekayaan alam, serta manusia sebagai pusat, maupun
roh-roh di alam supranatural yang terjalin secara menyeluruh dan utuh.5
Di dalam hukum adat, yang primer bukanlah individu, melainkan
masyarakat. Karena itu, menurut tanggapan hukum adat, kehidupan individu
4
Aminudin saleh, 2007. Hukum Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum, total
media, Jakarta, hal, 2.
5
Herman Soesangobeng, 2003, Kedudukan Hakim dalam Hukum Pertanahan dan
Permasalahannya di Indonesoa, Yogyakarta: Pusdiklat Mahkamah Agung, hlm. 12-14
5
adalah kehidupan yang terutama diperuntukkan buat mengabdi kepada masyarakat.
Oleh karena itu, maka hak-hak yang diberikan kepada individu adalah berkaitan
dengan tugasnya dalam masyarakat. Berdasarkan konsepsi itu pulalah, maka tanah
ulayat sebagai hak kepunyaan bersama dari suatu masyarakat hukum adat
dipandang sebagai tanah-bersama.
Tanah bersama sebagai pemberian atau anugerah dari suatu kekuatan gaib,
bukan dipandang sebagai sesuatu yang diperoleh secara kebetulan atau karena
kekuatan daya upaya masyarakat adat tersebut. Oleh karena hak ulayat yang
menjadi lingkungan pemberi kehidupan bagi masyarakat adat dipandang sebagai
tanah bersama, sehingga semua hak-hak perorangan bersumber dari tanah bersama
tersebut. Mengacu pada pemahaman konsepsi di atas, berarti sesungguhnya hak
atas tanah menurut hukum adat terdiri dari dua bentuk, yaitu hak ulayat (komunal)
dan hak individu.6
Hal inilah sangat berhubungan erat dengan keberadaan tanah dalam
kehidupan masyarakat adat Negeri Lisabata. Masyarakat adat Negeri Lisabata
memiliki tanah adat yang disebut sebagai tanah Budel. Tanah budel ini merupakan
tanah warisan secara turun temurun dari setiap marga-maraga dengan batas-batas
tanah yang telah di tentukan.
Tanah Budel dikenal masyarakat Lisabata sebelum terbentuknya Negeri
Lisabata. Pada awalnya, tanah budel besal dari seseorang atau marga tertentu
kemudian diwariskan secara turun temurun oleh marga-marga dengan penguasaan
bersama. Sehubungan dengan hal ini, maka dengan adanya pengaruh

6
Purnadi Purbacaraka dan A. Ridwan Halim, 1983, Sendi-Sendi Hukum Agraria, Jakarta:
Ghalia Indonesia, hlm. 25-26.
6
perkembangan jaman dan jumlah penduduk semakin bertambah sehingga dapat
mengakibatkan terjadinya perselisihan antar sesama kelompok masyarakat adat
yang bersangkutan.
Objek permasalahanya berawal dari terjadinya perbedaan pendapat dalam
pembagian tanah dan penguasaan tanah tersebut. Perbedaan pendapat ini berasal
dari dua kalangan yakni kalangan muda dan kalangan tua. Kalangan muda yang di
maksud adalah kalangan yang mulai berumur dari dua puluhan sampai pada umur
tigapuluhan tahun, mereka berbendapat bahwa tanah-tanah budel ini seharusnya
dibagi-bagikan karena mengingat jumlah penduduk bertambah , pemikiran
manusia berkembang, silsilah keterunan bertambah dan berkembang pulalah sistem
, pola, struktur dan tata cara manusia menentukan sikapnya terhadap tanah maka
perlu dibagi-bagikan sehingga tidak lagi menimbulkan konflik dalam hal
penguasaan tanah tersebut. Sementara dalam pendapat dari kalangan tua bahwa
tanah budel ini tidak pelu dibagikan karena jika dibagikan maka tanah tersebut
akan berubah menjadi hak milik secara individu. Dengan demikian maka hilangnya
tanah adat yang telah akan diwarisikan secara turun temurun. Hal inilah yang
menjadi suatu permasalahan dalam proses kepemilikan tanah-tanah adat yang ada
di Negeri Lisabata Kecamatan Taniwel Kabupaten Seram Bagian Barat.
Berdasarkan uraian di atas maka penulis tertarik untuk melakukan
Penelitian dengan judul Analisis Tentang Status Kepemilikan Tanah Budel Di
Negeri Lisabata Kecamatan Taniwel Kabupaten Seram Bagian Barat

7
B. RUMUSAN MASALAH
Merujuk dari permasalahan di atas maka penulis mengkaji masalah yaitu :
Bagaimanakah Status Kepemilikan Tanah Budel Di Negeri Lisabata.?
C. TUJUAN PENULISAN
Adapun tujuan dari penulisan ini adalah sebagai berikut :
1. Untuk mengetahui dan menganalisis tentang status kepemilikan tanah Budel
yang ada di Negeri Lisabata.
2. Sebagai salah satu prasyarat akademik untuk menyelesaikan studi pada
Fakultas Hukum Universitas Pattimura.
D. MANFAAT PENULISAN
Adapun manfaat serta menjadi harapan penulis dari penulisan ini adalah
sebagai berikut:
1. Secara teoritis
Penulisan ini di harapkan dapat memberikan kontribusi di bidang ilmu
hukum pada umumnya, dalam memahami tentang permasalahan yang
terjadi terkait dengan status kepemilikan tanah Budel di Negeri Lisabata
Kecamatan Taniwel Kabupaten Seram Bagian Barat.
2. Secara praktis
Hasil penulisan ini di harapkan dapat menjadi bahan masukan bagi
pemerintah, baik pusat, provinsi, maupun kabupaten dalam status
kepemilikan tanah budel.

8
E. KERANGKA KONSEPTUAL
Tanah merupakan salah satu asset masyarakat hukum adat yang sangat
mendasar, karena masyarakat hidup dan berkembang di atas tanah. Masyarakat
adat memposisikan tanah pada kedudukan yang sangat penting karena merupakan
faktor utama . Masyarakat memandang tanah sebagai sumber kehidupan manusia
dari lahir sampai meninggal dunia. Begitu pentingnya arti tanah bagi kehidupan
manusia, tanah juga memiliki peranan yang sangat penting bagi Bangsa Indonesia
untuk melaksanakan dan melanjutkan pembangunan Nasional untuk mewujudkan
suatu masyarakat yang adil dan makmur,sesuai dengan apa yang terkandung di
dalam Pancasila dan juga UUD 1945.
Penguasaan tanah secara yuridis dilandasi oleh hak, yang dilindungi oleh
hukum dan umumnya memberi kewenangan kepada pemegang hak untuk
menguasai secara fisik tanah yang dihaki. Dalam UUPA telah diatur dan
ditetapkan tata jenjang atau hierarki hak-hak penguasaan atas tanah dalam Hukum
Tanah Nasional adalah :
1. Hak Bangsa Indonesia yang disebut dalam pasal 1, sebagai hak penguasaan
atas tanah yang tertinggi, beraspek perdata dan publik.
2. Hak Menguasai dari Negara yang disebut dalam pasal 2, semata-mata beraspek
publik.
3. Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat yang disebut dalam pasal 3, beraspek
perdata dan publik.
4. Hak-hak perorangan/individual, semuanya beraspek perdata, terdiri atas:

9
a. Hak-hak atas tanah sebagai hak-hak individual yang semuanya secara
langsung ataupun tidak langsung bersumber pada Hak Bangsa, yang
disebut dalam pasal 16 dan 53`
b. Wakaf, yaitu Hak Milik yang sudah diwakafkan , pasal 49.
c. Hak Jaminan atas tanah yang disebut Hak tanggungan dalam pasal
25, 33, 39 dan 51 Undang-Undang Pokok Agraria.
Pengakuan hukum adat dalam UUPA dapat dicermati sejak awal, yaitu
melalui Konsiderans dinyatakan, bahwa perlu adanya hukum agraria nasional,
yang berdasarkan atas hukum adat tentang tanah.
Dalam pandangan hukum adat menurut Herman Soesangeng disebutkan,
bahwa tanah dan manusia mempunyai hubungan sedemikian erat, dan dalam
jalinan pikiran ( participerend denken ), sehingga hubungan antara manusia dan
tanah merupakan suatu hubungan magis religius yang sedikit banyak mengandung
unsur kekuatan gaib (mistik) sebagai suatu perwujudan daripada dialog antara
manusia dengan alam gaib, yaitu roh-roh yang dihargainya.7
Sebagai konsekuensi pengakuan negara terhadap hak atas tanah yang
dimiliki oleh orang atau badan hukum, maka negara berkewajiban memberikan
jaminan kepastian hukum terhadap hak atas tanah tersebut,sehingga setiap orang
atau badan hukum yang memiliki hak tersebut dapat mempertahankan haknya.
Peraturan Menteri Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5
Tahun 1999 Pedoman Penyelesaian Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat, Pasal 1
angka 3 menjelaskan bahwa masyarakat hukum adat adalah sekelompok orang-
7
Herman Soesang Obeng, 1975, Pertumbuhan Hak Milik Individual Menurut Hukum
Adat Dan Menurut UUPA. di Jawa Timur, hal 27
10
orang yang terikat oleh hukum adatnya sebagai warga bersama suatu persekutuan
hukum karena persamaan tempat tinggal ataupun berdasarkan atas keturunan.
Konsep masyarakat hukum adat untuk pertama kali diperkenalkan oleh
Cornelis Van Vollenhoven. Ter Haar sebagai murid dari Cornelius van
Vollenhoven mengeksplor lebih mendalam tentang masyarakat hukum adat Ter
Haar memberikan pengertian sebagai berikut:
Masyarakat hukum adat adalah kelompok masyarakat yang teratur,
menetap di suatu daerah tertentu, mempunyai kekuasaan sendiri, dan mempunyai
kekayaan sendiri baik berupa benda yang terlihat maupun yang tidak terlihat,
dimana para anggota kesatuan masing-masing mengalami kehidupan dalam
masyarakat sebagai hal yang wajar menurut kodrat alam dan tidak seorang pun
diantara para anggota itu mempunyai pikiran atau kecenderungan untuk
membubarkan ikatan yang telah tumbuh itu atau meninggalkannya dalam arti
melepaskan diri dari ikatan itu untuk selama-lamanya.8
Salah satu bentuk hak masyarakat hukum adat adalah hak atas tanah adat
secara umum,hak atas tanah adat yang terdapat pada berbagai suku di Indoensia
dapat dibedakan atas dua bentuk, yaitu: "hak ulayat" dan "hak pakai". Hak ulayat
merupakan hak meramu atau mengumpulkan hasil hutan serta hak untuk berburu.
Pada hak ulayat yang bersifat komunal ini, pada hakekatnya terdapat pula hak
perorangan untuk menguasai sebagian dari objek penguasaan hak ulayat tersebut.
Untuk sementara waktu, seseorang berhak mengolah serta menguasai sebidang
tanah dengan mengambil hasilnya, tetapi bukan berarti bahwa hak ulayat atas tanah
8
Tar Haar, 1874, Asas-Asas Dan Susunan Hukum Adat, Terjemahan K.Ng. Soebekti
Poesponoto, Pradnya Paramita Jakarta, hal. 87
11
tersebut menjadi terhapus karenanya. Hak ulayat tetap melapisi atau mengatasi hak
pribadi atau perseorangan tersebut. Hak ulayat baru pulih kembali bila orang yang
bersangkutan telah melepaskan hak penguasaannya atas tanah ulayat tersebut.9
Sementara Van Dijk membagi tiga bentuk hak-hak atas tanah adat yaitu:
hak persekutuan atau pertuanan, hak perorangan, dan hak memungut hasil tanah.
Perbedaannya adalah sebagai berikut:
1. Hak persekutuan atau hak pertuanan mempunyai akibat keluar dan kedalam.
Akibat ke dalam antara lain memperbolehkan anggota persekutuan (etnik, sub
etnik, atau fam) untuk menarik keuntungan dari tanah dengan segala yang ada
di atasnya, misalnya mendirikan rumah, berburu, maupun menggembalakan
ternak. Izin hanya sekedar dipergunakan untuk keperluan hidup keluarga dan
diri sendiri, bukan untuk diperdagangkan. Akibat keluar ialah larangan
terhadap orang luar untuk menarik keuntungan dari tanah ulayat, kecuali
setelah mendapat izin dan sesudah membayar uang pengakuan (recognitie),
serta larangan pembatasan atau berbagai peraturan yang mengikat terhadap
orang-orang untuk mendapatkan hak-hak perorangan atas tanah pertanian.
2. Hak perorangan atas tanah adat terdiri dari hak milik adat (inland bezitrecht),
dimana yang bersangkutan tenaga dan usahanya telah terus menerus
diinvestasikan pada tanah tersebut, sehingga kekuatannya semakin nyata dan
diakui oleh anggota lainnya. Kekuasaan kaum atau persekutuan semakin
menipis sementara kekuasaan perorangan semakin kuat. Hak milik ini dapat
9
Purnadi Purbacaraka dan Ridwan Halim, 1993. Sendi-Sendi Hukum Agraria, Ghalia
Indonesia ,Jakarta, hal. 16
12
dibatalkan bila tidak diusahakan lagi, pemiliknya pergi meninggalkan tanah
tersebut, atau karena tidak dipenuhi kewajiban-kewajiban yang dibebankan.
3. Hak memungut hasil tanah (genotrecht) dan hak menarik hasil. Tanah ini secara
prinsip adalah milik komunal kesatuan etnik, namun setiap orang dapat
memungut hasil atau mengambil apapun yang dihasilkan tanaman di atas tanah
tersebut.10
Pasal 18B ayat (2) (Amandemen kedua) menyebutkan bahwa Negara
mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat serta hak-
hak tradisonalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan
masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur dalam
undang-undang. Dan juga pada Pasal 28i ayat (3) (Amandemen Kedua)
menyebutkan bahwa Identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati
selaras dengan perkembangan zaman dan peradaban.11
10
Merza Gamal, 2006. Model Dinamika Sosial Ekonomi Islam: Pembangunan
Kesejahteraan Berkeseimbangan dan Berkeadilan, Badan Penerbit Universitas Riau
Unri Press , Pekanbaru; hal. 21
11
Maria S.W. Sumardjono, 2005. Kebijakan Pertanahan Antara Regulasi Dan
Implrmentasi, kompas, Jakarta, hal. 7
13
roh-roh di alam supranatural yang terjalin secara menyeluruh dan utuh 12
Tanah bersama sebagai pemberian/anugerah dari suatu kekuatan gaib,
12
Permasalahannya di Indonesoa, Yogyakarta: Pusdiklat Mahkamah Agung, hlm. 12-14.
14
dan hak individu.13
F. METODE PENELITIAN
1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah penelitian
yuridis normative. Peter Muhammad mengatakan bahwa penelitian hukum adalah
suatu proses untuk menemukan aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun

14
doktrin-doktrin hukum guna menjawab isu hukum yang di hadapi.
2. Tipe Penelitian
Adapun sifat penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah
deskriptif analisis yang di maksudkan yaitu dengan menggunakan pendekatan
yuridis normative dirumuskan dengan hasil penelitian kepustakaan, dimungkinkan
untuk dapat mendeskripsikan berbagai temuan, baik melalui penelitian sosiologis
maupun penelitian kepustakaan dan bahan hukum yang diperoleh akan dianalisis
dan dikaji dalam suatu sistem penulisan yang terstruktur.
3. Sumber bahan Hukum
Dalam penulisan ini sumber bahan hukum yang di gunakan yaitu bahan
hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier antara lain :
13
Purnadi Purbacaraka dan A. Ridwan Halim, 1983, Sendi-Sendi Hukum Agraria,
Jakarta: Ghalia Indonesia, hlm. 25-26.
14
Peter Mahmud Marjuki, 2008. Penelitian Hukum, Pranada Media Grup, Edisi Pertama,
Cetakan Ke Empat, Jakarta, Hal 35
15
a. Bahan Hukum Primer
Mencakup peraturan perundang-undangan yang terkait dengan masalah
yang ditulis seperti Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 18B ayat 2, Pasal 33
UUD 1945, Undang-Undang No 5 Tahun 1960 Tentang Pokok-Pokok
Agraria, dan peraturan perundang-undangan lainya yang berkaitan dengan
tanah adat.
b. Bahan Hukum Sekunder
Yaitu bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum
primer berupa Buku-buku, hasil penelitian, karya ilmiah, dan makalah-
makalah yang relevan dengan penulisan ini.
4. Teknik Pengumpulan Dan Analisis Bahan Hukum
a. Pengumpulan Bahan Hukum
Bahan hukum primer dikumpulkan dengan cara melakukan inventarisasi
terhadap peraturan perundang-undangan, setelah itu diambil peraturan atau
ketentuan-ketentuan yang berkaitan dengan permasalahan hukum yang
akan dibahas. Sedangkan bahan hukum sekunder yaitu bahan pustaka yang
berkaitan dengan permasalahan yang akan dibahas, dikumpulkan melalui
studi kasus.
b. Analisis Bahan Hukum
teknik analisis yang bersifat prespektif, dimana setelah semua bahan hukum
terkumpul, maka dilakukan pengolahan, pengkonstruksian dan
penganalisaan bahan hukum secara menyeluruh dan pada akhirnya dapat
memberikan jawaban atas permasalahan yang di angkat dalam penulisan ini

16
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. HUKUM TANAH ADAT
1. Pengertian tanah adat
Tanah adat atau tanah ulayat ini bagi masyarakat hukum adat adalah tanah
kepunyaan bersama. Dan diyakini sebagai karunia suatu kekuatan gaib atau
peninggalan nenek monyang kepada kelompok yang merupakan masyarakat
hukum adat. Dan juga sebagai unsur pendukung utama bagi kehidupan dan
penghidupan kelompok tersebut sepanjang masa. Lebih lanjut hak kepunyaan
bersama atas tanah inilah yang dikenal dalam kepustaklaan dan akademik hukum
adat dengan hak ulayat.
Beberapa ahli hukum adat ada juga memberikan nama yang berbeda-beda
terhadap hak atas tanah ulayat masyarakat hukum adat tersebut. Van Vollenhoven
mengistilahkannya dengan beschikkingsrecht (hak pertuanan) yaitu hak
penguasaan yang berada ditangan komunitas desa berdasarkan hukum adat atas
suatu teritori tertentu , Djojodigoeno dengan hak purba, Soepomo dengan hak
pertuanan, Hazairin dengan hak bersama dan hak ulayat dalam Undang-Undang
Pokok Agraria (UUPA). 15
Tanah bagi kehidupan manusia sangatlah penting. Hal ini dikarenakan
hampir seluruh aspek kehidupan terlebih lagi bagi masyarakat indonesia yang
agraris. Tanah tidak hanya dipahami sebagai sumber ekomomi saja. Namun bagi
15
Imam Sudiyat, 1999, Hukum Adat Sketsa Asas, Cet 3 Yogyakarta: Liberty, hal 2
17
pihak lain memandang tanah sebagai sesuatu yang sakral dan harus dijaga. Salah
satunya adalah masyarakat adat. Mereka memandang tanah khususnya tanah
ulayat karena merupakan peninggalan nenek moyang ataupun sebagai lambang
identitas mereka.
Konstitusi Negara kita-pun melihat tanah sebagai sesuatu yang harus
dimanfaatkan dan dijaga untuk kepentingan bersama. Ini tergambar dalam
Undang-Undang Dasar Pasal 33 ayat (3) yang berbunyi ; Bumi, air dan kekayaan
yang terkandung didalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-
besarnya untuk kemakmuran rakyat.
Sebagai tindak lanjut dari pasal 33 ayat (3) undang-undang Dasar 1945
yang berkaitan demgam bumi atau tanah, maka dikeluarkanlah undang-undang no
5 tahun 1960 Tentang Peraturan Pokok Dasar Agraria yang lebih dikenal dengan
Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA). Yang lebih kurang mempunyai azaz
yang mendukung kepentingan umum lebih tinggi daripada kepentingan individu.
Bagi negara Indonesia, sebagai negara yang agraris keberadaan tanah
memiliki fungsi yang sangat penting bagi kemakmuran dan kesejahteraan
rakyatnya. Dinegara seperti indonesia fungsi tanah kian meningkat dan mempunyai
nilai ekonomis yang sangat tinggi. Dari sekian banyak bidang yang menyangkut
tanah, bidang ekonomi nampak mendominasi aktivitas manusia atas tanah. Karna
berkaitan dengan kelangsungan hidup manusia, dimana pertumbuhan penduduk
serta pertumbuhan ekonomi yang melaju pesat.
Begitu juga dengan masyarakat adat, penjelasan mengenai tanah asal
mereka-tanah ulayat- amatlah dirasa perlu untuk diperjelas. Dan kemudian ketika
18
kita juga melihat adanya hubungan antara masyarakat adat dengan
masyarakat/individu diluar adat, maka akan ada kemungkinan kesempatan bagi
mereka yang diluar adat untuk memanfaatkan tanah adat.
Sifat masyarakat adat itu sendiri adalah masyarakat komunal-sosil-religius, maka
adanya tanah ulayat pada masyarakat adat mengisyaratkan kegunaan tanah ulayat
adalah untuk kepentingan komunal masyarakat adat, namun kemungkinan untuk
meningkatnyak hak ulayat kepada hak milik tentu masih ada. Dalam UUPA juga
diatur kepemilikan pribadi sebagaimana tertuang dalam pasal 16 UUPA. Dan
kemudian ketika berbicara UUPA dan tanah ulayat, ketika negara disatu sisi dan
masyarakat adat disisi lain akan dilihat bertemunya dua kepentingan. Sebagaimana
yang disebutkan tadi, bahwa tanah sangat penting untuk perekonomian.16
2. Hukum tanah adat sebelum berlakunya UUPA
Tanah adat masih merupakan milik dari suatu persekutuan dan
perseorangan. Tanah adat tersebut mereka pergunakan sesuat dengan kebutuhan
mereka dalam memanfaatkan dan mengolah tanah itu, para anggota persekutuan
berlangsung secara tertulis. Selain itu dalam melakukan tindakan untuk
menggunakan tanah adat, harus terlebih dahulu diketahui atau meminta izin dari
kepala adat. Dengan demikian sebelum berlakunya UUPA ini tanah adat masih
tetap milik anggota persekutuan hukum, yang mempunyai hak untuk mengolahnya
tanpa adanya pihak yang melarang.17
16
Ter Haar, 1999, Asas-asas dan susunan hukum adat, Soebakti Poesponoto penerjemah,
Jakarta: Pradny Panata, hal 63
17
Ahmad Fauzie Ridwan,1982, Hukum Tanah Adat Multi disiplin Pembudayaan
Pancasila; Dewaruci Press; Jakarta; hal. 12
19
Hukum agraria sebelum adanya UUPA mempunyai sifat dualisme hukum,
dikarenakan berlakunya peraturan-peraturan dari hukum adat, disamping
peraturan-peraturan dari hukum adat yang didasarkan atas hukum barat. Hal mana
selain menimbulkan pelbagai masalah antara golongan yang serba sulit, juga tidak
sesuai dengan cita-cita persatuan bangsa. Hal inipun terjadi dalam sejarah
pemberlakuan hak hak atas tanah di Indonesia.
Dalam hukum tanah adat ini terdapat kaidah-kaidah hukum. Keseluruan
kaidah hukum yang tumbuh dan berkembang didalam pergaulan hidup antara
sesama manusia sangat berhubungan erat dengan pemamfaatan antara sesama
manusia sekaligus guna menghindari perselisihan dan pemamfaatan tanah dengan
sebaik-baiknya. Hal inilah yang di atur dalam hukum tanah adat.
Dengan demikian banyak peraturan perundang-undangan yang berlaku di
Indonesia saat ini, hukum adat atau adat istiadat yang memiliki sanksi, mulai
mendapat tempat yang sepatutnya sebagai suatu produk hukum yang nyata dalam
masyarakat. Dalam banyak kasus, hukum adat sedemikian dapat memberikan
kontribusi sampai taraf tertentu untuk menjamin kepastian hukum dan keadilan
bagi masyarakat. Hukum saat ini malahan dijadikan dasar pengambilan keputusan
oleh hakim, sehingga dapat terlihat bahwa hukum adat itu efisien, efektif, dan
aplikatif ketika dihadapkan dengan masyarakat modern dewasa ini. Namun,
kenyataan ini tidak dengan sendirinya membuat hukum adat bebas dari
permasalahan dalam penerapan, khususnya apabila kita melihat dalam bidang
hukum tanah adat.

20
Perihal UUPA 1960, hukum adat dijadikan landasannya, sedangkan hak
ulayat merupakan salah satu dari lembaga-lembaga hukum adat dan kemudian
dikembangkan kepada fungsi sosial dari hak-hak atas tanah. Pasal 5 UUPA
mengatur bahwa Hukum Agraria yang berlaku atas bumi, air dan ruang angkasa
ialah hukum adat, sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan
negara , yang berdasarkan atas persatuan bangsa, dengan sosialisme Indonesia
serta dengan peraturan-peraturan yang tercantum dalam undang-undang ini, dan
dengan peraturan-peraturan yang tercantum dalam undang-undang ini , dan denga
peraturan perundangan lainnya, segala sesuatu dengan mengindahkan unsur-unsur
yang bersandar pada hukum agama.
Lebih dari pada itu, dalam mukadimah UUPA 1960 menyatakan bahwa
berhubungan dengan apa yang tersebut dalam pertimbangan-pertimbangan di atas
perlu adanya Hukum Agraria Nasional, yang berdasar atas hukum adat tentang
tanah, yang sederhana dan menjamin kepastian hukum bagi seluruh rakyat
Indonesia, denga tidak mengabaikan unsur-unsur yang bersandar pada hukum
agama.14 Dengan demikian, dengan berlakunya UUPA 1960, kita meniadakan
dualisme hukum pertanahan dengan menundukkan kembali hukum adat pada
tempatnya sebagai landasan utama hukum agraria nasional. Namun. Perli diingat
bahwa hukum agraria nasional itu, berdasarkan atas hukum adat tanah, yang
bersifat nasional, bukan hukum adat yang bersifat kedaerahan atau regional.
Artinya, untuk menciptakan hukum agraria nasional, maka hukum adat yang ada di
seluruh penjuru nusantara, dicarikan format atau bentuk yang umum dan berlaku
21
bagi seluruh persekutuan adat. Tentu saja, tujuannya adalah untuk meminimalisir
konflik pertanahan dalam lapangan hukum tanah adat. 18
3. Hukum tanah adat setelah berlakunya UUPA
Seperti yang telah dijelaskan dalam konsepsi UUPA, menurut konsepsi
UUPA maka tanah, sebagaimana halnya juga dengan bumi, air dan ruang angkasa
termasuk kekayaan alam yang terkandung didalamnya yang ada di wilayah
Republik Indonesia , adalah karunia Tuhan Yang Maha Esa pada Bangsa Indonesia
yang merupakan kekayaan nasional. Hubungan antara Bangsa Indonesia dengan
tanahnya dimaksud adalah suatu hubungan yang bersifat abadi.
Dalam Pasal 5 UUPA ada disebutkan bahwa Hukum Agraria yang berlaku
atas bumi, air dan ruang angkasa ialah Hukum Adat sepanjang tidak bertentangan
dengan kepentingan Nasional dan Negara yang berdasarkan atas persatuan bangsa,
dengan sosialisme Indonesia serta peraturan peraturan yang tercantum dalam
undang undang ini dengan peraturan perundangan undangan lainya, segala
sesuatu dengan mengindahkan unsur unsur yang bersandar pada hukum agama.
Adanya ketentuan yang demikian ini menimbulkan dua akibat terhadap hukum
adat tentang tanah yang berlaku dalam masyarakat Indonesia, dimana di satu pihak
ketentuan tersebut memperluas berlakunya hukum adat tidak hanya terhadap
golongan Eropa dan Timur Asing. Hukum Adat di sini tidak hanya berlaku untuk
18
Ter Haar Bzn, 1981, Asas Asas Dan Susunan Hukum Adat, Pradnya Paramita;
Jakarta. Hal. 78
22
tanah tanah Indonesia saja akan tetapi juga berlaku untuk tanah tanah yang
dahulunya termasuk dalam golongan tanah Barat.19
Setelah berlakunya ketentuan tersebut di atas, maka kewenangan berupa
penguasaan tanah tanah oleh persekutuan hukum mendapat pembatasan
sedemikian rupa dari kewenangan pada masa masa sebelumnya karena sejak saat
itu segala kewenangan mengenai persoalan tanah terpusat pada kekuasaan negara,
kalau demikian bagaimana kewenangan masyarakat hukum adat atas tanah yang
disebut hak ulayat tersebut, apakah juga masih diakui berlakunya atau mengalami
perubahan sebagaimana halnya dengan ketentuan ketentuan hukum adat tentang
tanah.
Mengenai hal tersebut dapat dilihat dalam beberapa ketentua dari UUPA,
antara lain :
a. Pasal 2 ayat (4) Hak menguasai dari Negara tersebut di atas pelaksanaannya
dapat dikuasakan kepada daerah seantanra dan masyarakat hukum adat,
sekedar diperlukan dan tidak bertentangan dengan kepentingan Nasional,
menurut Peraturan Pemerintah.
b. Pasal 3 Dengan mengugat ketentuan-ketentuan dalam Pasal 1 dan 2
pelaksanaan hak ulayat dan hak-hak yang serupa dari masyarakat hukum adat
sepanjang menurut kenyataan masih ada harus sedemikian rupa sehingga sesuai
dengan kepentingan Nasional dan Negara, yang berdasarkan atas persatuan
A.P. Parlindungan, 1998. Komentar Atas Undang Undang Pokok Agraria, Mandar
19
Maju; Bandung, hal 56.

23
bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan undang undang dan peraturan
peraturan yang lebih tinggi.
c. Pasal 22 ayat (1) Terjadinya hak milik menurut hukum adat diatur dengan
peraturan Pemerintah.
Seperti yang telah disebutkan di atas, bahwa setelah berlakunya UUPA ini,
tanah adat di Indonesia mengalami perubahan. Maksudnya segala yang
bersangkutan dengan tanah adat, misalnya hak ulayat, tentang jual beli tanah dan
sebagainya mengalami perubahan.
Jika dulu sebelum berlakunya UUPA, hak ulayat masih milik persekutuan
hukum adat setempat yang sudah dikuasai sejak lama dari nenek moyang mereka
dahulu. Namun setelah berlakunya UUPA, hak ulayat masih diakui, karena hal ini
dapat dilihat dari pasal 3 UUPA, hak ulayat dan hak hak yang serupa dari
masyarakat hukum adat masih diakui sepanjang dalam kenyataan di masyarakat
masih ada. Andaikata karena terjadinya proses individualis sering hak ulayat ini
mulai mendesak, yang memberikan pengakuan secara khusus terhadap hak hak
perorangan. Dengan tumbuh dan kuatnya hak hak yang bersifat perorangan
dalam masyarakat hukum adat mengakibatkan menipisnya hak ulayat. Hak ulayat
ini diakui oleh Pemerintah sepanjang kenyataanya masih ada. Kalau sudah ada
tidaklah perlu untuk membuat adanya hak ulayat baru.
Hak ulayat yang diakui dalam pasal tersebut bukanlah hak ulayat seperti
dengan masa sebelumnya dengan kepentingan Nasional dan negara perbatasan

24
dengan bahwa hak ulayat yang dimaksud tidak boleh bertentangan dengan
undangundang dan Peraturanperaturan lainya.
B. KEPEMILIKAN HAK TANAH ADAT
roh-roh di alam supranatural yang terjalin secara menyeluruh dan utuh.
25
Tanah bersama sebagai pemberian/anugerah dari suatu kekuatan gaib,
dan hak individu.20
1. Hak-Hak Tanah Adat
Pengertian Hak Ulayat atau Hak Purba adalah hak yang dipunyai oleh
suatu suku, sebuah serikat desa-desa atau biasanya oleh sebuah desa saja untuk
menguasai seluruh tanah dan seisinya dalam lingkungan wilayahnya. Dalam
redaksi lain disebutkan bahwa hak persekutuan atas tanah adalah hak persekutuan
(hak masyarakat hukum) dalam hukum adat terhadap tanah tersebut. Hak Ulayat
adalah pengakuan bersama oleh seluruh anggota masyarakat dan didalamnya juga
terkandung hak kepunyaan perorangan yang berarti orang perorangan boleh
mempunyai tanah di lingkungan hak ulayat tersebut.21
20
Permasalahannya di Indonesoa, Yogyakarta: Pusdiklat Mahkamah Agung, hlm. 12-14.
21
Imam Sudiyat, Hukum Adat, 2010 Yogyakarta: Liberty Yogyakarta, hal. 1
26
Van Vollenhoven menyebutkan lima ciri hak ulayat adalah sebagai berikut:
1. Hak individual diliputi juga oleh hak persekutuan.
2. Pimpinan persekutuan dapat menentukan untuk menyatakan dan menggunakan
bidang-bidang tanah tertentu ditetapkan untuk kepentingan umum dan terhadap
tanah ini tidak diperkenankan diletakkan hak perseorangan.
3. Orang asing yang mau menarik hasil tanah-tanah ulayat ini haruslah terlebih
dulu meminta izin dari kepada persekutuan dan harus membayar uang
pengakuan, setelah panen harus membaar uang sewa.
4. Persekutuan bertanggung jawab atas segala sesuatu yang terjadi di atas
lingkungan ulayat.
5. Larangan mengasingkan tanah yang termasuk tanah ulayat.22
Tanah ulayat merupakan tanah kepunyaan bersama yang diyakini sebagai
karunia suatu kekuatan ghaib atau peninggalan nenek moyang kepada kelompok
yang merupakan masyarakat hukum adat sebagai unsur pendukung utama bagi
kebidupan dan penghidupan kelompok tersebut sepanjang masa.
Apabila dipandang dari sudut bentuk masyarakat hukum adat, maka
lingkungan tanah mungkin dikuasai oleh suatu masyarakat hukum adat atau
beberapa masyarakat. Oleh karena itu biasanyanya lingkungan tanah adat
dibedakan antara :
1. Lingkungan tanah sendiri.

22
Van Vollenhoven, 2013, Hukum Adat Eksistensi Dalam Dinamika Perkembangan
Hukum Di Indonesia, hal. 21
27
2. Lingkungan tanah bersama.
Menurut Ter Haar hubungan antara kepentingan perseorangan dan
kepentingan persekutuan adalah timbal balik dan memiliki kekuatan yang sama.
Selanjutnya hak ulayat juga juga berlaku terhadap orang-orang luar. Apabila
orang-orang di luar hendak memasuki persekutuan mereka harus terlebih dahulu
mendapatkan izin dari kepala persekutuan dan sebelum permohonan mereka
dikabulkan terlebih dahulu harus memberi sesuatu kepada persekutuan.
2. Hubungan Tanah Ulayat dan Hak Perorangan
Sebagaimana dijelaskan sebelumnya bahwasanya Tanah ulayat dimiliki
secara komunal dan dimanfaatkan untuk keperluaan kekerabatan dan komunal
pula. Hak-hak yang berlaku dalam tanah ulayat secara garis besar diberlakukan
kedalam dan keluar dan secara langsung akan melahirkan hak dan kewajiban bagi
masyarakat adat.23 Hak berlaku kedalam meliputi Masyarakat adat berkewajiban
menyediakan serta menempatkan tanah untuk keperluan masyarakat hukum adat
untuk keperluan bersama, misalnya tanah kuburan, Mesjid, jalan dan sebagainya.
Secara adat, ada kemungkinan masyarakat adat memberikan haknya kepada pihak
lain diluar hubungan kekerabatannya untuk menikmati dan memanfaatkan tanah
ulayat, seperti mendirikan rumah, mengambil hasil hutan atau sungai dan
keperluan pencari hidup lainnya. Berdasarkan hak ulayat pula, suatu masyarakat
hukum adat menetapkan serta mengatur hubungan antara anggota/warga
masyarakat hukum dengan tanah yang telah dibuka atau diolahnya.
23
B Ter Haar, 1999, Asas-asas dan susunan hukum adat. Soebakti Poesponoto
penerjemahan, Jakarta: Pradny Panata, hal. 50-59
28
Hak berlaku keluar meliputi Berdasarkan hak ulayat ini warga masyarakt hukum
adat bertanggung jawab terhadap perilaku penyelewengan dan pelanggaran yang
terjadi pada tanah ulayat mereka Orang luar dan bukan masyarakat adat, yang pada
dasarnya tidak mempunyai hak untuk menikmati atau menarik hasil dari tanah
ulayat, yang bersangkutan kecuali dengan izin masyarakat hukum adat tersebut
dengan menyerahkan upeti atau syarat lainnya, sebagai bentuk pengakuan atas
kekuasaan dari masyarakat hukum adat terhadap tanahnya.
Hak-hak yang diperoleh orang luar tidak sama dan tidak sekuat hak para
warga masyarakat hukum adat itu sendiri, karena orang luar tidak diperkenankan
untuk mewariskan hak-hak yang telah diperolehnya itu, tidak boleh membeli atau
menerima gadai tanah-tanah pertanian dan sebagainya.
Dan ketika hubungan salah seorang masyarakat adat dengan tanahnya
bersifat tetap dan berlangsung terus menerus, maka hak memfaatkan tanah ulayat
tersebut dapat menjadi hak milik. Namun walupun dapat menjadi hak milik, hak
tersebut tidaklah dilepas begitu saja. Hak milik yang ditingkatkan dari hak ulayat
tersebut tetap dibatasi oleh hak ulayat. Jika orang yang terus-menerus
memanfaatkan tanah ulayat tertentu, kemudian dengan adanya izin dari pemuka
adat untuk menggarapnya sendiri (seperti Hak milik) ketika menelantarkan atau
menyia-nyiakan tanah ulayat tersebut, tanah tersebut menjadi tanah ulayat kembali.
Dan dilihat dari semangat hukum adat itu sendiri yang bersifat komunal dan
bertujuan untuk kepentingan komunal, dan memberikan kemungkinan bagi
individu untuk memanfaatkannya, maka dapat dilihat hak-hak individu atau
perorangan atas tanah ulayat. Hak milik (het inlands bezitsrecht), ketika anggota
29
masyarakt memiliki hubungan perorangan atas tanah yang ikut mendukungnya,
maka haknya tersebut disebut hak milik. Namun hak milik ini terbatas atas
perlakuan kedalam. Hak menikmati (genotrecht), hak ini diperoleh bagi mereka
yang diluar masyarakat adat tanah tersebut, namun mereka telah meminta dan
diizinkan untuk memanfaatkan tanah ulayat tersebut. Namun hak menikmati ini
sesuai dengan kesepatakatan dengan pemuka adat. Hak terdahulu (voorkeursrecht),
yaitu hak yang dimiliki seseorang atas suatu tanah lebih utama dibanding
masyarakat hukum adat yang lain. Hal ini sebelumnya haruslah mendapatkan izin
dari pemuka adat. Biasanya hak ini dapat dilihat dari tanah yang telah tersia-sia
dan pemuka adat memintanya untuk menggarap tanah tersebut. Hak terdahulu
membeli (nooastingsrecht), hak ini dapat dilihat dari beberapa bentuk. Seperti
lebih mengutamakan anggota keluarga dan kerabat dekat untuk terlebih dahulu
memmbeli tanahnya dari pada yang lain, atau lebih mendahulukan masyarakat
seadat membelinya dari masyarakat ada lain.
Hak pungut hasil (ambtelijk profijtrecht) , hak ini dimiliki oleh pemuka-pemuka
adat untuk mendapatkan hasil dari tanah adat. Dan juga ada hasil tanah adat
tersebut diberikan masyarakat adat kepada pemuka adat untuk nafkah pemuka adat
sebagai jabatannya. Hak pakai (gebruiksrecht), yaitu hak yang miliki seseorang
untuk memakai tanah ulayat keluarganya yang seadat. Hak gadai dan sewa (pand
en huurrecht), yaitu hak bagi pemegang gadai untuk memanfaatkan suatu tanah
sesuai dengan perjanjian dengan pemilik tanah, setelah memberika pinjaman
terlebih dahulu. 24
24
Imam Sudiyat, 1999, Hukum Adat Sketsa Asas, Cet III, Yogyakarta; Liberty, hal 3
30
3. Hak-hak Atas Tanah Menurut Undang-Undang
Hak-hak perorangan dan badan hukum atas tanah memperoleh pengakuan
yang kuat dalam sistem dan tata hukum di Indonesia. Hak milik atas tanah adalah
bagian dari hak-hak kebendaan yang dijamin dalam konstitusi. Dalam Undang-
Undang Dasar Republik Indonesia tahun 1945 sebagai hasil dari amandemen
kedua, dinyatakan sebagai berikut :
Pasal 28 g
a. Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan,
martabat, dan harta benda yang dibawah kekuasaannya, serta berhak atas
rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau
tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi.
b. pasal 28 h
Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut
tidak boleh diambil alih secara sewenangwenang oleh siapa pun.
Selanjutnya dalam UUPA, dinyatakan antara lain sebagai berikut :
Pasal 4 ayat (2)
Hak-hak atas tanah yang dimaksud dalam ayat (1) pasal ini memberi
wewenang untuk mempergunakan tanah yang bersangkutan, demikian pula
tubuh bumi dan air serta ruang yang ada diatasnya, sekedar diperlukan
untuk kepentingan yang langsung berhubungan dengan penggunaan tanah
itu dalam batas-batas menurut Undang-undang ini dan peraturan-
peraturan hukum lain yang lebih tinggi.

31
Berdasarkan pengertian pada pasal 4 ayat (2) tersebut, hak atas tanah
adalah hak atas permukaan bumi, tepatnya hanya meliputi sebagian tertentu
permukaan bumi yang terbatas, yang disebut bidang tanah. Hak atas tanah tidak
meliputi tubuh bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya25
Asas yang hanya mengakui hak atas tanah adalah terbatas pada hak atas
permukaan bumi saja disebut dengan asas pemisahan horisontal. Asas pemisahan
horisontal adalah asas dimana pemilikan atas tanah dan benda atau segala sesuatu
yang berada di atas tanah itu adalah terpisah. Asas pemisahan horisontal
memisahkan tanah dan benda lain yang melekat pada tanah itu. Asas pemisahan
horisontal adalah asas yang didasarkan pada hukum adat dan merupakan asas yang
dianut oleh UUPA.26
Berbeda dengan asas yang dianut oleh UUPA, KUHPerdata menganut asas
perlekatan, baik yang sifatnya perlekatan horisontal maupun perlekatan vertikal,
yang menyatakan bahwa benda bergerak yang tertancap atau terpaku pada benda
tidak bergerak, berdasarkan asas ini maka benda-benda yang melekat pada benda
pokok, secara yuridis harus dianggap sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari
benda pokoknya. 27
25
Boedi Harsono, 2007. Menuju Penyempurnaan Hukum Tanah Nasional, Penerbit
Universitas Trisakti, ed. 3 Jakarta, hal. 63
26
Djuhaendah Hasan, 1996. Lembaga Jaminan Kebendaan Bagi Tanah dan Benda Lain
yang Melekat Pada Tanah Dalam Konsepsi Penerapan Asas Pemisahan Horisontal, PT.
Citra Aditya Bakti, Bandung, hal. 76
27
Ibid, hal. 70
32
Hak milik atas sebidang tanah mengandung di dalamnya kepemilikan atas
segala apa yang ada di atasnya dan di dalam tanah.
Sedangkan dalam UUP dibedakan berbagai hak atas tanah sebagai berikut :
1. hak milik
2. hak guna usaha
3. hak guna bangunan
4. hak pakai
5. hak sewa
6. hak membuka tanah dan hak memungut hasil hutan.
Hak milik adalah hak turun temurun, terkuat dan terpenuh yang dapat
dipunyai orang atas tanah , memiliki fungsi sosial serta dapat dialihkan dan beralih.
Pasal 20 UUPA menyatakan : Dalam pasal ini disebutkan sifat-sifat daripada hak
milik yang membedakannya dengan hak-hak lainnya. Hak milik adalah hk yang
terkuat dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas tanah. Pemberian sifat ini
tidak berarti, bahwa hak itu merupakan hak yang mutlak, tak terbatas dan tidak
dapat diganggu-gugat sebagai hak eigendom menurut pengertiannya yang asli
dulu. Sifat yang demikian akan terang bertentangan dengan sifat hukum-adat dan
fungsi sosial dari tiap-tiap hak. Kata-kata terkuat dan terpenuh itu bermaksud
untuk membedakannya dengan hak guna-usaha, hak guna-bangunan, hak pakai dan
lain-lainnya, yaitu untuk menunjukkan, bahwa diantara hak- hak atas tanah yang
dapat dipunyai orang hak miliklah yang ter (artinya : paling)-kuat dan terpenuh.
33
Sedangkan hak-hak penguasaan atas tanah, menurut Boedi Harsono,
dikelompokkan menjadi hak bangsa, hak menguasai dari negara, hak ulayat, hak
perorangan dan hak tanggungan. 28
C. PENGUASAAN HAK ATAS TANAH ADAT
Pengertian penguasaan terhadap suatu tanah berarti dikuasai atau dalam
penguasaan dapat dipakai dalam arti fisik maupun juga dalam arti yuridis serta
beraspek privat dan beraspek publik. Penguasaan dalam arti yuridis adalah
penguasaan yang dilandasi hak, yang dilindungi hukum dan pada umumnya
memberi kewenangan kepada pemegang hak untuk menguasai secara fisik tanah
yang dihaki, misalnya pemilik tanah mempergunakan tanah miliknya untuk
mengambil manfaat dari tanah tersebut, pemilik tanah menjual tanah dengan tanda
bukti segel sebagai pernyataan jual beli tanah antara pemilik (penjual) dengan
pembeli29.
Penguasaan" yang berarti dapat dipakai dalam arti fisik atau dalam arti
yuridis, beraspek privat dan beraspek publik, penguasaan dalam arti yuridis adalah
penguasaan yang dilandasi hak, yang dilindungi oleh hukum dan pada umumnya
memberi kewenangan kepada pemegang hak untuk mengusai secara fisik tanah
yang dimilikinya.
Konsep dasar hak menguasai tanah oleh negara termuat dalam Pasal 33
ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 yang menyatakan Bumi air dan kekayaan
28
Ibid, hal. 76
29
Boedi Harsono, Hukum Agrarian Indonesia, Jakarta : Djambatan, 2008, Hal 23.
34
alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk
sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Kemudian dijabarkan dalam Pasal 2
ayat (2) Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA) yang menyatakan:
Hak menguasai dari Negara tersebut dalam ayat 1 Pasal ini memberikan
wewenang untuk :
a. Mengatur dan menyelenggarakan peruntukan, penggunaan, persediaan dan
pemeliharaan bumi, air dan ruang angkasa tersebut;
b. Menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-
perorangan dengan bumi, air dan ruang angkasa;
c. Menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-
perorangan dan perbuatan-perbuatan hukum yang mengenai bumi, air dan
ruang angkasa.
Menurut Pasal 2 Ayat (2) Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA) Hak
Menguasai Negara hanya memberi wewenang kepada negara untuk mengatur
hubungan-hubungan hukum antara orang-orang dengan tanah, hubungan antara
negara dengan tanah sangat mempengaruhi dan menentukan isi peraturan
perundang-undangan yang mengatur hubungan hukum antara orang-orang dengan
tanah dan masyarakat hukum adat dengan tanah ulayat serta pengakuan dan
perlindungan hak-hak yang timbul dan hubungan-hubungan hukum tersebut.30
Hukum yang mengatur pengakuan dan perlindungan tersebut sangat
diperlukan untuk pemberian jaminan kepastian hukum kepada masyarakat agar
30
Urip Santoso, 2010, Hukum Agraria Dan Hak-Hak Atas Tanah, Jakarta : Prenada
Media Grup, Hal 73-74
35
hak-hak atas tanah mereka tidak dilanggar oleh siapa pun. Hak penguasaan atas
tanah berisi serangkaian wewenang, kewajiban dan atau larangan bagi pemegang
hak tersebut dalam berbuat, bertindak sesuatu mengenai tanah yang menjadi
haknya. Sesuatu yang boleh, wajib, atau dilarang untuk diperbuat ini menjadi tolak
ukur dan kriteria pembeda antara hak-hak penguasaan atas tanah.
Hubungan hukum antara negara dengan tanah melahirkan hak mengusai
tanah oleh negara. Hubungan antara masyarakat hukum adat dengan tanah
ulayatnya melahirkan hak ulayat dan hubungan antara perorangan dengan tanah
melahirkan hak-hak perorangan atas tanah dan ketiga hak tersebut menjalin secara
harmonis dan seimbang sehingga sama kedudukan dan kekuatannya dan tidak
saling merugikan.31
Dalam Undang-Undang Pokok Agraria yang merupakan peraturan bidang
pertanahan, mengandung dua dimensi, yaitu :
a. Hak Publik, yang merupakan kewenangan negara berupa hak "menguasai"
dari negara,
b. Hak perorangan, berupa hak-hak yang dapat dipunyai/ dimiliki seseorang
untuk menjual, menghibahkan, dan lain-lain.
Hak atas tanah adalah hak yang memberi wewenang kepada seseorang
yang mempunyai hak untuk mempergunakan atau mengambii manfaat atas tanah
tersebut. Hak atas tanah berbeda dengan hak penggunaan atas tanah32.
Hak atas tanah termasuk salah satu hak-hak perseorangan atas tanah. Hak-
31
Anonim. http:www.//id.wikipedia.org/wiki/Hak_atas_tanah. Diakses Desember, 2016
32
Anonim. http:www.//id.wikipedia.org/wiki/Hak_atas_tanah. Diakses Desember 2016
36
hak perseorangan atas tanah, adalah hak yang memberikan wewenang kepada
pemegang haknya (perseorangan, sekelompok orang secara besama - sama, badan
hukum) untuk memakai, dalam arti menguasai, menggunakan, dan atau mengambil
manfaat dari bidang tanah tertentu.33
Selanjutnya, wewenang yang dipunyai oleh pemegang hak atas tanah
terhadap tanahnya dibagi menjadi 2 (dua) yaitu :
a. Wewenang Umum
Wewenang yang bersifat umum yaitu pemegang hak atas tanah mempunyai
wewenang untuk menggunakan tanahnya, termasuk juga tubuh bumi dan
air dan ruang yang ada di atasnya sekedar diperlukan untuk kepentingan
yang langsung berhubungan dengan penggunaan tanah itu dalam batas-
batas menurut UUPA dan peraturan-peraturan hukum lain yang lebih tinggi
(Pasal 4 ayat (2) UUPA).
b. Wewenang Khusus
Wewenang yang bersifat khusus yaitu pemegang hak atas tanah
mempunyai wewenang untuk menggunakan tanahnya sesuai dengan
macam hak atas tanahnya, misalka wewenang pada tanah hak milik adalah
dapat untuk kepentingan pertanian dan atau mendirikan bangunan.
Macam-macam hak atas tanah termuat dalam Pasal 16 jo Pasal 53 Undang-
Undang Pokok Agraria, yang dikelompokkan menjadi 3 (tiga) bidang, yaitu :
a. Hak atas tanah yang bersifat tetap
Yaitu hak-hak atas tanah ini akan tetap ada selama UUPA masih berlaku
33
Urip Santoso. 2006. Hukum Agraria dan Hak-Hak Atas Tanah. Jakarta : Prenada Media.
Hal : 82
37
atau belum dicabut dengan Undang-Undang yang baru.
Macam-macam hak atas tanah ini adalah : Hak milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna
Bangunan, Hak Pakai, Hak Sewa Untuk Bangunan, Hak membuka tanah, dan Hak
memungut hasil hutan.
1. Hak atas tanah yang akan ditetapkan dengan undang-undang.
2. Yaitu hak atas tanah yang akan lahir kemudian, yang akan ditetapkan
dalam undang-undang`
3. Hak atas tanah yang bersifat sementaraYaitu hak atas tanah ini sifatnya
sementara dan dalam waktu yang singkat akan dihapuskan dikarenakan
mengandung sifat-sifat pemerasan, mengandung sifat feodal, dan
bertentangan dengan jiwa Undang-Undang Pokok Agraria.
Ciri khas dari hak atas tanah adalah seseorang yang mempunyai hak atas
tanah berwenang untuk mempergunakan atau mengambil manfaat atas tanah yang
menjadi haknya. Hak-hak atas tanah yang dimaksud ditentukan dalam pasal 16 jo
Pasal 53 UUPA, antara lain:
a. Hak Milik
b. Hak Guna Usaha
c. Hak Guna Bangunan
d. Hak-hak lain yang tidak termasuk dalam hak-hak tersebut di atas yang
ditetapkan oleh undang-undang serta hak-hak yang sifatnya sementara
sebagaimana disebutkan dalam Pasal 53 Undang-Undang Pokok Agraria.
Dalam Pasal 16 Undang-Undang Pokok Agraria disebutkan adanya dua hak
yang sebenarnya bukan merupakan hak atas tanah yaitu hak membuka tanah dan
38
hak memungut hasil hutan karena hak-hak itu tidak memberi wewenang untuk
mempergunakan atau mengusahakan tanah tertentu. Namun kedua hak tersebut
tetap dicantumkan dalam Pasal 16 Undang-Undang Pokok Agraria sebagai hak
atas tanah hanya untuk menyelaraskan sistematikanya dengan sistematika hukum
adat. Kedua hak tersebut merupakan pengejawantahan (manifestasi) dari hak
ulayat.34
Hak Ulayat adalah pengakuan bersama oleh seluruh anggota masyarakat
dan didalamnya juga terkandung hak kepunyaan perorangan yang berarti orang
perorangan boleh mempunyai tanah di lingkungan hak ulayat tersebut. Sementara
menurut Budi Harsono hak ulayat adalah hak dari suatu masyarakat hukum adat
atas lingkungan tanah wilayahnya, yang memberi wewenang-wewenang tertentu
kepada penguasa adat untuk mengatur dan memimpin penggunaan tanah wilayah
masyarakat hukum tersebut.
Lebih jelasnya tentang hak ulayat ini, Siregar menguraikan ciri-ciri hak
ulayat sebagai berikut:
1. Masyarakat hukum dan para anggota-anggotanya berhak untuk dapat
mempergunakan tanah hutan belukar di dalam lingkungan wilayahnya dengan
bebas, yaitu bebas untuk membuka tanah, memungut hasil, berburu,
mengambil ikan menggembala ternak dan lain sebagainya.
2. Bukan anggota masyarakat hukum dapat pula mempergunakan hak-hak
tersebut hanya saja harus mendapat izin terlebih dahulu dari kepala masyarakat
34
Ibid, 2006, Hal. 96
39
hukum dan membayar uang pengakuan atau recognite (diakui setelah
memenuhi kewajibannya).
3. Masyarakat hukum beratnggungjawab atas kejahatan-kejahatan yang terjadi
dalam lingkungan wilayahnya apabila pelakunya tidak dapat dikenal.
4. Masyarakat hukum tidak dapat menjual atau mengalihkan hak ulayat untuk
selama-lamanya kepada siapa saja.
5. Masyarakat hukum mempunyai hak campur tangan terhadap tanah-tanah yang
digarap dan dimiliki oleh para anggota-anggotanya seperti dalam hal jual beli
tanah dan sebagainya.
Tanah ulayat merupakan tanah kepunyaan bersama yang diyakini sebagai
karunia suatu kekuatan ghaib atau peninggalan nenek moyang kepada kelompok
yang merupakan masyarakat hukum adat sebagai unsur pendukung utama bagi
kehidupan dan penghidupan kelompok tersebut sepanjang masa.Disinilah sifat
religius hubungan hukum antara para warga masyarakat hukum adat bersama
dengan tanah ulayatnya ini. Adapaun tanah ulayat atau tanah bersama yang dalam
hal ini oleh kelompok di bawah pimpinan kepala adat masyarakat hukum adat,
misalnya adalah hutan, tanah lapang, dan lain sebagainya. Tanah untuk pasar,
penggembalaan, tanah bersama, dan lain-lain yang pada intinya adalah demi
keperluan bersama.
Selanjutnya, anggota persekutuan masyarakat itu juga memiliki hak untuk
membuka tanah (ontginningsrecht), yaitu adanya penyelenggaraan suatu hubungan
sendiri terhadap sebidang tanah sebagai bagian dari lingkungan hak pertuanan. Hak
membuka tanah itu menurut hukum adat adalah hanya salah satu dari pada tanda -
40
tanda munculnya hak persekutuan atau beschikingsrecht dan hanya ada pada
anggota-anggota masyarakat atau tanah-tanah di lingkungan hak pertuanan itu
sendiri. 35
Hak membuka tanah ini tidaklah terjadi atau dilakukan begitu saja. Sering
kali ini menuntut adanya dilakukan acara acara khusus yang dihadiri oleh para
tokoh adat atau masyarakat setempat dan perlunya membuat tanda tanda tertentu
yang menunjukkan bahwa lahan atau tanah tersebut telah ada perseorangan yang
sedang mengolahnya. Hal hal seperti ini akan mempertegas adanya hubungan
hukum perseorangan tersebut terhadap tanah yang dibukanya. Apabila hal itu tidak
ada, maka hubungan hukum antara tanah yang dibukanya dengan dirinya akan
begitu lemahnya, sehingga membuka peluang bagi pihak lain (perseorangan atau
individu) untuk juga mengklaim bahwa itu juga lahan yang dibukanya. Hal seperti
inilah yang akan menimbulkan permasalahan tentang tanah.
Hal lain yang dapat menimbulkan konflik di bidang pertanahan adalah
karena tidak jelasnya pembatasan daerah atau tanah persekutuan atau
beschikkingsrecht. Artinya, ukuran yang digunakan dalam bidang pertanahan
menurut hukum adat adalah konstruksi yuridis yang abstrak. Sehingga batas
batas pertanahan antara persekutuan hukum adat yang satu dengan yang lainnya
yang bertetangan dan sering kali tidaklah jelas adanya. Sehingga, ketika satu
persekutuan hukum adat mengklaim batas tertentu tanahnya, bisa jadi itu sudah
dianggap melampaui batas yang telah diklaim oleh persekutuan hukum adat
tetangganya.
35
Boedi Harsono, 1999, Hukum Agraria.., Op.Cit., hlm. 215.
41
Hal lain yang membuat aspek sedemikian itu rawan konflik , adalah karena
adanya prinsip bahwa tanah persekutuan atau pertuanan tersebut tidak dapat
dipindahtangankan (onvervreemdbaarheid ). Artinya pada waktu terjadi perbedaan
pendapat tentang kepemilikan hak antar persekutuan hukum tentang batas batas
tanah tersebut, masing masing persekutuan hukum akan membela haknya dengan
segala cara. Mereka tidak akan pernah mengizinkan haknya atas tanah yang telah
mereka klaim, yang mungkin telah terjadi untuk waktu yang cukup lama, lepas
begitu saja. Ada nilai magis-religi yang terdapat antara tanah persekutuan dengan
masyarakat persekutuan yang membuat prinsip itu berlaku dengan kuat di antara
mereka.
Di sinilah letak perlunya peran pemerintah atau penguasa yang lebih tinggi
untuk membuat peraturan yang memiliki atau menjamin kepastian hukum dalam
bidang pertanahan, menghindari konflik pertanahan di antara persekutuan hukum
adat.
Keterkaitan hukum dan tanah adat di Indonesia
Menurut hukum adat di Indonesia, ada 2 (dua) macam hak yang timbul atas tanah,
antara lain yaitu:
1. Hak persekutuan, yaitu hak yang dimiliki, dikuasai, dimanfaatkan, dinikmati,
diusahai oleh sekelompok manusia yang hidup dalam suatu wilayah tertentu
yang disebut dengan masyarakat hukum (persekutuan hukum). Lebih lanjut,
hak persekutuan ini sering disebut dengan hak ulayat, hak dipertuan, hak purba,
hak komunal, atau beschikingsrecht.

42
2. Hak Perseorangan, yaitu hak yang dimiliki, dikuasai, dimanfaatkan, dinikmati,
diusahai oleh seseorang anggota dari persekutuan tertentu.
Hukum Tanah Adat sebelum berlakunya UUPA Sebelum berlakunya
UUPA, tanah adat masih merupakan milik dari suatu persekutuan dan
perseorangan. Tanah adat tersebut mereka pergunakan sesuai dengan kebutuhan
mereka dalam memanfaatkan dan mengolah tanah itu, para anggita persekutuan
berlangsung secara tertulis. Selain itu dalam melakukan tindakan untuk
menggunakan tanah adat, harus terlebih dahulu diketahui atau meminta izin dari
kepala adat. Dengan demikian sebelum berlakunya UUPA ini tanah adat masih
tetap milik anggota persekutuan hukum, yang mempunyai hak untuk mengolahnya
tanpa adanya pihak yang melarang.36
36
Urip Santoso, Hukum Agraria dan Hak-Hak atas Tanah, Jakarta: Prenada Media, 2006.
Hal. 66
43
BAB III
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. GAMBARAN UMUM NEGERI LISABATA
1. Letak Geografis
Negeri Lisabata secara administratif termasuk dalam wilayah Kecamatan
Taniwel, terletak di arah utara Kabupaten Seram Bagian Barat. Jarak Negeri
Lisabata ke Kota Kecamatan sekitar 11 Km sedangkan jarak antara Negeri
Lisabata ke Kota Kabupaten sekitar 150 Km. Waktu tempuh dari Negeri Lisabata
ke Kota Kecamatan sekitar 20 menit dengan menggunakan Kenderaan Roda 2
sedangkan waktu tempuh dari Negeri Lisabata ke Kota Kabupaten ditempuh
sekitar 2 jam. Batasbatas Negeri sebagai berikut.
- Sebelah Utara : Laut Seram
- Sebelah Selatan : Hutan
- Sebelah Barat : Desa Nuniali
Sebelah Timur : Desa Wakolo.
Negeri Lisabata secara topografi berupa dataran rendah dan pegunungan
dengan ketinggian antar 0 s/d 700 m di atas permukaan laut, sehingga tergolong
dataran rendah. Suhu di daerah ini cukup bervariasi antara 25 Derajat saat paling
dingin dan 3 derajat saat paling panas. Jenis tanah yang ada di wilayah sebagian
besar adalah tanah Top Soil. Sifat tanah ini hitam yang kaya kandungan
organiknya sehingga cocok dikembangkan untuk lokasi pertanian baik daratan
rendah maupun pegunungan. Sebagian kecil di daerah pegunungan bersifat karang.

44
Iklim merupakan salah satu faktor yang berpengaruh pada pertumbuhan
tanaman. Iklim Negeri Lisabata termasuk dalam daerah dengan tife iklim sedang
dengan perbandingan antara bulan basah dengan bulan kering hampir sama. Nilai
Q antara 60% - 100%. Nilai Q adalah perbandingan antara banyaknya bulan basah
dibagi dengan bulan kering kali 100%.
Berdasarkan data yang peroleh dari lokasi penelitian maka dapat diketahui
jumlah usiah produktif berjumlah 565 jiwa lebih besar dibandingkan dengan usia
anak-anak dan lansia yang berjumlah 969 jiwa. Kenyataan ini menunjukan bahwa
usia produktif yang tersedia biasa mengisi berbagai lapangan kerja diberbagai
sector usaha.
2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Data mengenai jumlah penduduk Masyarakat Negeri Lisabata di rinci
menurut jenis kelamin, dapat di lihat pada table berikut ini.
Tabel : Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
No Jenis Kelamin Jumlah
1 Laki-Laki 781
2 Perempuan 753
jumlah 1534
Sumber Data Dari Kantor Desa Lisabata

45
3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
Masyarakat Negeri Lisabata memiliki mata pencaharian yang berbeda-
bada. Berbagai macam ragam masyarakat Lisabata memiliki mata pencaharian
berupa nelayan, petani, pengusaha, buruh bangunan, pegawai negeri dan ABRI.
Hal ini dapat di lihat berdasarkan tabel berikut ini :
Data Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
No Jumlah Pekerjaan Banyak Orang
1 Petani 425
2 Nelayan 10
3 Pengusaha 20
4 Buruh bangunan 25
5 Pedagang 35
6 Pegawai Negeri ( Sipil dan 50

ABRI )
Jumlah 560
Sumber Data Dari Kantor Desa Lisabata
Pada umnya di negeri Lisabata mata pencaharian yang paling menonjol
adalah sebagai petani, karena dengan berbagai macam hasil kebun ( dusun ) mulai
dari hasil kelapa, coklat dan cengke yang merupakan hasil yang paling baik demi
memenuhi kebutuhan mereka dalam kehidupan sehari-hari.

46
Oleh karena itu bagi masyarakat Negeri Lisabata tanah merupakan suatu
hal yang sangat penting dalam kehidupan sehari-hari, tanah yang merupakan
warisan dari para leluhur terdahulu, selain karena jumlahnya yang terbatas dan
tidak bertambah, namun orang yang membutuhkan tanah terus bertambah. Hal
inilah yang menjadikan tanah mempunyai nilai ekonomis sehingga orang berebut
mendapatkanya sehingga terjadinya kesalah pahaman antara sesama kelompok
keluarga seperti Tanah Budel yang ada di Negeri Lisabata.37
3. Hubungan Kekerabatan
Hubungan kekerabatan adalah salah satu prinsip mendasar untuk
mengelompokan tiap orang ke dalam kelompok sosial, peran kategori dan silsilah.
Hal ini sangat berkaitan erat dengan silsilah dan asal-usul pembetukan Negeri
Lisabata dan penguasaan tanah secara turun temurun.
Negeri Lisabata terbentuk, berawal dari empat mata rumah adat yang
biasanya di sebut dalam bahasa adat masyarakat Lisabata yaitu ( SOA ). Soa-soa
ini terbentu dari beberapa marga yang merupakan anak adat asli dari Negeri
Lisabata tersebut.
Marga-marga yang tergabung dalam Soa ini antara lain :
1. Soa Pulu
Soa Pulu merupakan Soa dengan kebesarannya sebagai Kapitan terbesar
sekaligus sebagai Tuan Tanah di Negeri Lisabata. Soa Pulu terbentuk
secara turun temurun dan tergabung dari Marga-Marga yakni Marga Pulu
dan marga Pattilow.

37
Hasil wawancara bersama bapak oyang kaisuku dan bapak raja negeri lisabata.6
desember 2016.
47
2. Soa Kanawai
Soa Kanawai ini merupakan Soa yang cenderung kepada marga lohy
dengan kebesaranya sebagai Panglima Perang sekaligus di berikan gelarnya
yang dalam bahasa adatnya di sebut sebagai Makahity yang artiya siap
mengangkat dan di angkat. Maksudnya bahwa jika dalam pemerintahan
Negeri Lisabata terbentuk maka yang mengatur sistim pemerintahan
tersebut adalah Soa Kanawai. Dan Soa Kanawai ini terbentuk secara turun
temurun antara lain adalah marga Lohy dan marga lohy cenderung
mempunyai peran yang sangat penting dalam mengatur sistim
pemerintahan di Negeri Lisabata.
3. Soa Rumarai
Soa Rumarai ini terbentuk dari marga Assel secara turun temurun yang
dalam gelarnya sebagai Tukang besar yang dalam bahasa adat disebut
sebagai ( Tukang Elake ).
4. Soa Kaisuku
Sedangkan Soa kaisuku ini terbentu secara turun temurun dari marga
kaisuku itu sendiri.
Penguasaan atas tanah Negeri Lisabata pada awalnya terjadi sebelum
terbentuknya Negeri sebagai satu kesatuan masyarakat, wilayah dan pemerintahan.
Marga yang pertama kali datang sebelum Negeri Lisabata terbentuk adalah marga
Pulu. Sebagai marga yang pertama kali datang, marga Pulu Kemudian menguasai
tanah dan menjadi Tuan Tanah, kemudian menguasai tanah sebagai tempat
bermukim dan bercocok tanam. Selanjutnya datanglah marga-marga lain di

48
wilayah tersebut dan membentuk Soa baru, dimana setiap marga di dalam Soa
tersebut terdiri dari beberapa marga, kemudian membuka hutan untuk menjadikan
bangunan tempat tinggal dan bercocok tanam. Demikian seterusya, datanglah
marga-marga lainnya dan membentuk Soa, dan juga membuka hutan untuk
bermukim dan bercocok tanam. Tanah yang digunakan baik untuk tempat tinggal
maupun untuk bercocok tanam, kemudian di kuasai secara bersama-sama oleh
marga-marga didalam keempat Soa tersebut. Dari sejarah singkat kedatangan
marga-marga yang kemdian membentuk dalam empat Soa tersebut maka
terbentuklah Hena Lisabata, ( Negeri Lisabata).
Dengan demikian, Hena merupakan satu kesatuan masyarakat, wilayah dan
pemerintahan serta harta kekayaan yang terkandung didalamnya. Pada jaman
dahulu kala belum dikatakan sebagai Negeri, tetapi masih dikatan sebagai Hena.
Kemudian dari pada itu, Hena bagi Masyarakat Lisabata dalam bahasa adat yang
artinya Negeri. Selain Hena, untuk Lisabata sendiri dalam bahasa adat yaitu Iha,
jadi Hena Iha adalah Negeri Lisabata.
Negeri Lisabata merupakan Negeri dengan kekuasaan yang begitu besar.
Negeri Lisabata disebut sebagai Negeri penguasa pesisir pantai. Dikatakan sebagai
penguasa pesisir pantai karena, pada saat itu Negeri Lisabata menguasai tanah
karena menang dalam peperangan antara Kapitan-Kapitan. Salah satu pembuktian
Negeri Lisabata menguasai tanah pesisir pantai melalui perang adalah Perang
Pasanea.
Perang Pasanea, berawal dari adanya perang Huamual dengan Portogis dan
Runtuhnya Huamual, mengakibatkan Masyarakat yang ada di Huamual semuanya

49
melarikan diri dari tanjung sial menuju suatu tempat untuk menjadi tempat
persembunyian, namun di tempat tersebut sudah di duduki oleh Negeri Lisabata,
Masyarakat Lisabata tidak mengizinkan mereka tinggal di situ akhirnya Kapitan
Latu dari Tala datang ke Lisabata ingin merubah tatanan dan adat istiadat yang ada
di Negeri Lisabata dan berusaha untuk berkuasa di atas Patti Sapalewa karena
menurut Kapitan Latu pada zaman itu belum adanya Hukum yang mengatur,
perkataan tersebut di dengar oleh Kapitan Lisabata Elake Punue dan Pattilouw
Laene mencoba mengusir Kapitan Latu dari Negeri Lisabata.
Kapitan Latu merasa dihina akhirnya Kapitan Latu mengangkat parang
untuk melawan Kapitan Lisabata Elake Punue dan Pattilouw Laene, dan disitulah
terjadi peperangan besar-besaran namu dengan mudahnya Kapitan Elake Punue
mengusir Kapitan Latu dengan bala tentaranya dari Negeri Lisabata sampai di
kampung Hurale (Pasanea Lama).
Masyarakat Lisabata memasang Pos di suatu tempat untuk memasang
starategi agar bisa membunuh Kapitan Latu atau di sebut Kapitan Mata Empat.
Pada zaman itu tidak satu Kapitanpun yang bisa membunuh Kapitan Latu (Kapita
Mata Empat) akhirnya Kapitan Lisabata Elake Punue mencoba menduduki kapitan
Latu, pada waktu itu Kapitan Latu sedang mandi dan semua jimat yang ada pada
Kapitan Latu (Kapitan Mata Empat) semuanya dilepaskan. Pada saat itupun juga
Elake Punue berusaha melompat untuk memotong Kapitan Latu dan Kapitan Latu
mencoba mengangkat tombaknya namun salah mengambil tombaknya akhirnya
Kapitan Elake Punue membunuhnya. Karena salah mengambil tombaknya
masyarakat Lisabata menamakanya dengan bahasa Lisabata Sala Puta. Kapitan

50
Elake Punue mengubur Kapitan Latu (Kapitan Mata Empat) di sungai tersebut dan
pada waktu mengubur Kapitan Latu (Kapitan Mata Empat) kukunya Keluar
akhirnya masyarakat Lisabata menamakan sungai tersebut Air Kuhu.
Perang sudah berakhir lalu Perintah dari Kapitan Elake Punue Untuk balik
Ke Lisabata tetapi ada yang tidak mau balik ke Lisabata, karena mereka berfikir
sudah lama tinggal dan menetap di tempat tersebut atau Lisabata Timur. Akhirnya
Kapitan Elake Punue mengadakan musyawarah untuk mengangkat raja yaitu dari
marga Sitania, namun ada yang marga Sitania lainnya melakukan pemberontakan
antara marga Sitania Raja dengan Sitania bukan keturunan Raja, akhirnya marga
sitania lainnya lari dari Lisabata Timur ke suatu tempat yaitu Sukaraja.
Penduduk yang ada di Pasanea lama di bawa oleh masyarakat Lisabata dan
ditempatkan di suatu tempat, akhirnya penduduk yang ada di Pasanea Lama
diterimah dengan baik oleh masyarakat Lisabata dan diberikan Lokasi
penampungan sementara sehingga masyarakat Pasanea tinggal dan menetap di
daerah tersebut. Di namakan Pasanea karena orang Lisabata menamakan yang
artinya (Gupasa Sadepa) Pasa itu Pohon Gupasa dan Nea itu Depa karena mereka
di tempatkan oleh masyarakat Lisabata di bawa Pohon Gupasa. Demikian sejarah
singkat Perang Pasanea.38
Hal ini yang mengakibatkan Negeri Lisabata merupakan Negeri penguasa
pesisir pantai. Kemudian dengan adanya Perang Pasanea ini sangat berkaitan erat
dengan penguasaan tanah-tanah yang ada di Negeri Lisabata khususnya
38
Hasil Wawancara Dari Para Petua Adat Negeri Lisabata, 6 Desember 2016
51
penguasaan tanah Budel di Negeri Lisabata Kecamatan Taniwel Kabupaten Seram
Bagian Barat.
B. KEDUDUKAN DAN KEPEMILIKAN TANAH ADAT DALAM
MASYARAKAT HUKUM ADAT NEGERI LISABATA
1. Kedudukan Tanah Adat Negeri Lisabata
Pada umumnya kehidupan Masyarakat Lisabata bergantung pada tanah
karena tanah memiliki kedudukan dan manfaat sangat penting dalam kehidupan
sehari-hari. Hal ini sangat berhubungan erat dengan tanah-tanah di Negeri Lisabata
Kecamatan Taniwel Kabupaten Seram Bagian Barat. Ada hal-hal yang
menyebabkan tanah itu memiliki kedudukan dan manfaat yang sangat penting
karena sifatnya yakni merupakan satu-satunya benda kekayaan peninggalan para
leluhur yang meskipun mengalami keadaan yang bagaimanapun juga, akan tetapi
masi bersifat tetap dalam keadaanya bahkan kadang-kadang menjadi lebih
menguntungkan. Faktanya adalah sebagai tempat bermukim dan bercocok tanam,
selain itu juga tanah dapat digunakan sebagai tempat penguburan ketika manusia
meninggal dunia dan dapat dijadikan sebagai bangunan bagi pembangunan
perumahan dan lain-lain.
Dengan demikian dalam hukum adat ada dua hal yang menyebabkan tanah
itu memiliki kedudukan yang sangat penting yaitu :
a. Karena Sifatnya
Yakni merupakan satu-satunya benda kekayaan yang meski mengalami keadaan
yang bagaimanapun juga, masih bersifat tetap dalam keadaannya, bahkan kadang-
kadang malah menjadi lebih menguntungkan.

52
b. Karena Fakta
Yaitu suatu kenyataan bahwa tanah itu :
1. merupakan tempat tinggal persekutuan
2. memberikan penghidupan kepada persekutuan
3. merupakan tempat tinggal kepada dayang-dayang pelindung persekutuan
kepada roh para leluhur persekutuan.
4. merupakan tempat dimana para warga persekutuan yang meninggal dunia.
Mengingat akan fakta yang dimaksud diatas, maka persekutuan dengan
tanah yang didukunginya terdapat hubungan yang sangat erat sekali, hubungan
yang mempunyai sumber serta yang bersifat Religio-magis. Hubungan yang erat
dan bersifat Religio-magis ini menyebabkan persekutuan memperoleh hak untuk
menguasai dan memanfaatkan tanah dimaksud.39
Hal ini sangat berkaitan erat dengan tanah-tanah yang ada di Negeri
Lisabata Kecamatan Tanwel Kabupaten Seram Bagian Barat. Untuk itu dengan
adanya kemajuan teknologi dan informasi, jumlah penduduk semakin bertambah
dan persaingan ekonomi semakin tinggi maka nilai tanah bukan lagi sekedar
bersififat Religio-magis, tetapi sudah berubah menjadi lahan bisnis untuk
kepentingan bagi setiap individu. Hal ini sangat membawa dampak negatif bagi
setiap tanah-tanah adat yang ada di Negeri Lisabata. Sementara dilihat dari segi
kedudukan dan manfaatnya bahwa tanah di Negeri Lisabata mempunyai
kedudukan dan manfaat yang sangat besar bagi lahan pertanian karena dilihat dari
data jumlah penduduk dari mata pencaharian bahwa sebagian besar dari
39
Suriyaman Mustari Pide, 2014. Hukum Adat Dahulu, kini dan akan datang, (Kencana,
Jakarta: hlm.75
53
masyarakat Lisabata, bermata pencaharian yaitu bercocok tanam, sebagai mata
pencaharian pokok. Dengan demikian bahwa tanah adat di Negeri Lisabata perlu
dijaga dan dilestarikan sebaik mungkin sehingga jauh dari pengaru teknologi dan
persaingan ekonomi yang semakin tinggi, sehingga tanah adat yang diberikan dari
para leluhur tetap akan terjaga dengan baik.
2. Kepemilikan Tanah Budel Di Negeri Lisabata
Masyarakat Negeri Lisabata mengenal tanah Budel ini sejak dahulu kala
setelah datangnya marga-maraga di wilayah persekutuan sebelum terbentuknya
Negeri Lisabata. Tanah Budel merupakan tanah penguasaan bersama yang di
kuasai oleh setiap marga dan dapat di lestarikan secara turun temurun. Tanah budel
di Negeri Lisabata awalnya berasal dari tanah perorangan kemudian diberikan
kepada sekelompok orang ( Marga-Maraga ) dalam penguasaan bersama.
Budel dalam bahasa adat Lisabata itu sendiri tidak ada, namun orang-orang
Lisabata mengartikan Budel itu merupakan warisan keluarga. Hanya saja arti dari
pada tanah itu sendiri, yang dalam bahasa adat Negeri Lisabata disebut sebagai (
Tapen ) yang artinya Tanah, dalam penyebutanya biasanya di bilang tapen budel (
tanah budel ).
Berbicara mengenai tanah adat tidak dapat dipisahkan dengan sejarah tanah
adatnya juga tidak bisa dilepaskan dengan masyarakat hukum adat selaku pemilik
dari tanah adat tersebut.
Dalam hal Status Kepemilikan Tanah Budel Di Negeri Lisabata Kecamatan
Taniwel Kabupaten Seram Bagian Barat, maka seringkali terjadinya perbedaan
pendapat dalam hal penguasaan dan pembagian atas tanah tersebut. Perbedaan
54
pendat ini berasal dari dua kalangan yakni kalangan Muda dan kalangan Tua.
Kalangan Muda yang di maksud adalah kalangan yang mulai berumur dari dua
puluhan sampai pada umur tiga puluhan, mereka berpendapat bahwa tanah-tanah
budel ini seharusnya dibagi-bagikan karena dilihat dari segi silsilah keturunan
semakin hari semakin bertambah, persaingan ekonomi semakin tinggi sehingga
jangan sampai menimbulkan konflik dalam hal penguasaan tanah budel
berlangsung lama. Sementara pendapat dari kalangan tua bahwa tanah budel ini
tidak perlu di bagi-bagikan karena jika dibagi-bagikan maka tanah tersebut beralih
kepemilikan sebagai tanah dengan hak milik perorangan bukan lagi hak milik
bersama. Hak milik menurut Pasal 20 Undang-Undaang Pokok Agraria adalah :
1. hak turun temurun, terkuat dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas
tanah dengan mengingat ketentuan dalam pasal 6.
2. Hak milik dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain.
Demikian secara tidak langsung tanah adat ( budel ) yang telah diwariskan
dari para leluhur akan menjadi hilang. Sementara undang-undang menjamin
adanya hukum adat. Dalam Undang-Undang Dasar 1945 pasal 18B menjamin
adanya masyarakat adat beserta hak-hak milik atas tanah adat. demikian pulah
dalam Undang-Undang No 5 Tahun 1960 serta peraturan Perundang-Undangan
lainnya. Hal inilah yang menyebabkan permasalahan dalam hal kepemilikan tanah
budel di Negeri Lisabata.
Selain tanah Budel, jenis hak atas tanah adat lainnya di Negeri Lisabata
antara lain Tanah Negeri, Tana Parusa dan Tanah perorangan ( individu ). Tanah
Negeri ini merupakan tanah bersama yang di kuasai oleh Negeri demi kepentingan
55
masyarakat Negeri. Tanah Negeri ini di gunakan untuk menanam tanaman umur
panjang ( cengkih ), sebagai modal untuk kepentingan Negeri. Dalam penguasaan
tanah serta hasil tanaman umur panjang ( cengkih ), maka ada kesepakatan yang
dibuat, antara Raja dan masyarakat Negeri Lisabata pada umumnya, bahwa dalam
hal pengaturan pemanfaatan dan pengelolaan tanah hasil hutan lainnya diberikan
kewenangan kepada Raja sebagai kepala persekutuan hukum adat. Dalam hal ini
Raja hanya mengatur pemanfaatan dan pengelolaan atas tanah dan hasil tanaman
umur panjang diatas lahan tersebut secara turun-temurun.
Tanah parusa di Negeri Lisabata berasal dari tanah hutan yang diperoleh
dengan ijin Negeri secara perorangang ( individu ) diwilayah tertentu dengan
membuka hutan baru dengan hak pakai atas tanah dan digunakan untuk menanam
tanaman umur panjang berupa kelapa, cengkih, pala, dan coklat. Tanaman-tanaman
ini kemudian dikelolah secara terus menerus oleh pemilik tanah untuk
dimanfaatkan bagi kelangsungan hidup anggota keluarga. Tanah parusah yang
tidak dikelola atau dikelola secara terus menerus dalam pengertian tidak dipelihara
dan dikelola dengan baik sehingga tanaman-tanaman yang berada dilahan tersebut
musnah dan hilang tanpa bekas, dan kembali menjadi hutan, maka dengan
sendirinya hak pakai atas tanah tersebut kembali kepada petuanan (negeri).
Sebaliknya jika diusahakan secara terus menerus hak pakai menurut hukum adat
dapat menjadi hak perorangan.
Tanah perorangan ( individu ) di Negeri Lisabata merupakan tanah hak
milik yang bebas dimiliki oleh seseorang kemudian dikuasai sepenuhnya. Tanah
perorangan ini berasal dari pemberian tanah warisan yang diberikan kepada
56
seseorang ( individu ) dengan penguasaanya secara hak milik yang bersifat tetap.
Tanah yang diberikan kemudian digunakan untuk tempat mendirikan bangunan,
berkebun, beternak dan lain-lain.
Dengan demikian dari tiga jenis tanah adat diatas khususnya tanah parusa,
menurut hemat penulis tanah tersebut sewaktu-waktu akan berubah dan beralih
kepada tanah hak bersama karena tanah ini dalam waktu lama jika pemilik tanah
tersebut meninggal dunia maka tanah tersebut diberikan kepada ahliwarinya ( anak
dari pemilik tanah ) kemudian akan berlangsung secara turun temurun. Dengan
banyaknya keturunan dari pemilik tanah tersebut, kemudian keterbatansan tanah
yang dimiliki sehingga tanah tersebut dengan sendirinya akan berubah menjadi
tanah hak bersama ( budel ).
Kenyataan tersebut di atas menunjukan bahwa tanah dalam kehidupan
masyarakat Lisabata sangat penting. Hal ini seperti yang terjadi pada tanah-tanah
masyarakat adat di Negeri Lisabata Kecamatan Taniwel Kabupaten Seram Bagian
Barat. Dalam kehidupan masyarakat Lisabata lebih cenderung pada polah
kehidupan bercocok tanam, maka pemanfaatan tanah di pergunakan sebaik
mungkin sehingga hasil tanah yang digunakan dapat berguna bagi kelangsungan
hidup dalam kehidupan masyarakat hukum adat.
Oleh karena itu peran Raja Negeri Lisabata sangat diperlukan untuk
mengatasi persoalan-persoalan hak atas tanah adat, khususnya tanah Budel di
Negeri Lisabata, setidaknya ada kebijakan secara aturan hukum adat yang berlaku
di Negeri Lisabata, sehingga persoalan tentang kepemilikan tanah Budel ini
mencapai hasil yang menguntungkan bagi kedua belah pihak ( kalangan muda dan
57
kalangan tua ). Dengan demikian tercapainya masyarakat adil dan makmur, dan
jauh dari masalah sengketa terkait dengan hak atas tanah dalam kehidupan
masyarakat hukum adat Negeri Lisabata khususnya tanah Budel.
Dalam hal Status Kepemilikan Tanah Budel Di Negeri Lisabata Kecamatan
Taniwel Kabupaten Seram Bagian Barat, yang timbul dari adanya perbedaan
pendapat antara kalangan muda dan kalangan tua, dimana kalangan muda
berpendapat bahwa dalam hal tanah budel seharusnya dibagi-bagi diantara anggota
kerabat yang menguasai tanah budel tersebut. Hal ini disebabkan karena dilihat
dari segi silsilah keturunan dari kerabat semakin hari semakin bertambah,
persaingan ekonomi semakin tinggi, sehingga dikhawatirkan jangan sampai
menimbulkan konflik dalam hal penguasaan tanah budel tersebut. Sementara itu
dari kalangan tua berpendapat bahwa tanah budel ini tidak perlu di bagi-bagikan
karena jika dibagi-bagikan maka hak tanah tersebut menjadi berubah sebagai tanah
hak milik perorangan bukan lagi hak bersama ( budel ).
Dengan melihat perbedaan pendapat di atas maka menurut hemat penulis
bahwa tanah budel sebaiknya tidak dibagi-bagi menjadi milik perorangan. karena
dengan melihat fakta yang terjadi didalam kehidupan masyarakat adat Negeri
Lisabata bahwa dalam hal pengelolaan dan pemanfaatan tanah adat ( budel )
banyak membawa manfaat bagi setiap anggota keluarga (marga-marga). Sebagai
contoh : Misalnya tanaman-tanama di atas tanah budel seperti durian dan kelapa,
yang merupakan tanaman umur panjang yang ditanam oleh orang tua, pada setiap
musim sehingga dapat dinikmati sendiri atau dijual, untuk keperluan kehidupan
58
keluarga. Demikian pula tanaman-tanaman umur panjang lainnya yang berada di
atas tanah budel tersebut dibagi-bagi secara adil diantara anggota marga.
Hal ini menurut hemat penulis akan membawa dampak positif bagi setiap
anggota keluarga ( marga-marga ) selaku pemilik tanah bersama ( budel ) karena
dapat mempererat hubungan silaturahmi dan hubungan kekerabatan bagi setiap
anggota keluarga (marga-marga) dan jauh daripada kecemburuan sosial. Dengan
demikian maka terwujudnya masyarakat yang hidup rukun, damai serta adil dan
makmur.
Sebaliknya jika tanah dibagi-bagi menjadi hak milik perorangan maka si
pemilik hak atas tanah mempunyai kewenangan untuk berbuat dan bebas memiliki
kedudukanya, atau bagianya, baik untuk di manfaatkan sendiri, dialihkan (dijual) ,
dan disewakan kepada masyarakat lain. Hal ini bukan saja menyebabkan
terpecahnya kekayaan kerabat ( budel ), tetapi juga dapat menyebabkan putusnya
hubungan kekerabatan. Menurut hilman hadikusuma dalam hal ini berarti
lemahnya asas hidup kekeluargaan dan tolong menolong atau keluarga yang satu
dengan keluarga lainnya.40 Lebih dari itu menurut hemat penulis kehidupan yang
berupah kebersamaan ( komunal) akan berubah menjadi keluarga yang bersifat
individualistik.
40
Hilman Hadikusuma, 1999, Hukum Waris Indonesia Menurut Perundang-Undangan
Hukum Adat, Hukum Agama, Hukum Islam, Penerbit, Citra Aditya Bakti., Bandung, Hal.
16
59
BAB IV
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan ini maka penulis menarik
kesimpulan bahwa dalam hal penguasaan dan pembagian tanah Budel di Negeri
Lisabata Kecamatan Taniwel Kabupaten Seram Bagian Barat, seringkali menjadi
perdebatan dan perbedaan pendapat dari dua kalangan yakni kalangan muda dan
kalangan tua.
Kalangan tua berpendapat bahwa tanah budel ini tidak perlu dibagikan
karena dikhawatirkan tanah adat akan menjadi tanah dengan hak milik perorangan
sehingga tanah adat akan menjadi hilang. Sementara kalangan muda berpendapat
bahwa tanah budel harus dibagikan karena mengingat keturunan yang semakin
bertambah, persaingan ekonomi semakin tinggi dan pola pikir masyarakat mulai
berubah dari pola pikir komunal ke pola pikir individualistik. sementara jumlah
tanah yang begitu terbatas sehingga dikhawatirkan menimbulkan konflik diantara
anggota kerabat.
Oleh karena itu peran Raja Negeri Lisabata sangat diperlukan Untuk
mengatasi persoalan-persoalan hak atas tanah adat, khususnya atas tanah Budel,
setidaknya ada kebijakan aturan hukum yang menegaskan bahwa tanah budel tidak
boleh dibagikan dan tetap sebagai hak bersama.

60
B. SARAN
Disarankan bahawa untuk Tanah budel tidak perlu dibagikan karena jangan
sampai hilangnya tanah adat. Dalam hukum tanah adat, undang-undang masih
menjamin dan menjujung tinggi nilai adat istiadat. Kemudian perlu adanya
penyuluhan dan sosialisasi serta informasi kepada masyarakat secara umum dan
secara khusus untuk masyarakat Lisabata akan pentingnya tanah adat dalam
masyarakat hukum adat dan hah-hak atas tanah adat, sehingga tanah-tanah adat
yang ada di Negeri Lisabata Kecamatan Taniwel Kabupaten Seram Bagian Barat
khususnya tanah Budel dapat terjaga dan dilestarikan secara turun temurun dengan
bijaksana.

Skripsi PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

melanjutkan kehidupannya. Tanah sebagai tempat mereka berdiam, tanah yang

kediaman orang-orang halus pelindung beserta arwah leluhurnya.

Masalah pertanahan tidak hanya masalah implementasinya, tetapi juga

diakibatkan oleh perkembangan kebutuhan atas tanah. Masalah yang terpenting

memiliki sertifikat atas tanahnya.1

Berbicara mengenai tanah adat tidak dapat dipisahkan dengan sejarah

UUD 1945 yang menyatakan bahwa "Negara mengakui dan menghormati

kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya

Negara Kesatuan Republik Indonesia yang diatur dalam undang-undang". Pasal 33

yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergurnakan sebesar-

Peraturan Menteri Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 5

Pasal 1 angka 3 menjelaskan bahwa masyarakat hukum adat adalah sekelompok

persekutuan hukum karena persamaan tempat tinggal ataupun berdasarkan atas

Persekutuan masyarakat hukum adat berhak atas tanah adat dan

mempunyai hak-hak tertentu atas tanah adat. Pengakuan pemerintah akan

keberadaan dari masyarakat hukum adat diatur dalam Undang-Undang Pokok

Agraria Nomor 5 Tahun 1960 Pasal 3 yaitu :

Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam Pasal 1 dan 2 pelaksanaan hak

sepanjang menurut kenyataannya masih ada, harus sedemikian rupa sehingga

sesuai dengan kepentingan nasional dan Negara, yang berdasarkan atas

persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan

Berdasarkan atas berlakunya hak tersebut ke luar, maka persekutuan

dan pemiliknya secara :

pemilik akan tetapi di lanjutkan pada ahli waaris.

2. Terkuat adalah hak milik jangka waktunya tidak terbatas.

3. Terpenuh adalah memberikan wewenang kepada pemilik tanah yang paling

luas di bandingkan dengan hak-hak lain, menjadi induk hak-hak lain,

tidak terbatas dan tidak dapat di ganggu gugat.

akan dipergunakan ( atau tidak dipergunakan ) semata-mata untuk kepentingan

sehingga bermanfaat baik kesejahteraan dan kebahagiaan yang mempunyainya

berarti kepentingan perorangan akan terdesak oleh kepentingan umum

( masyarakat ), karena UUPA juga memperhatikan kepentingan masyarakat dan

kepentingan perorangan harus saling mengimbangi, hingga pada akhirnya akan

tercapai tujuan pokok kemakmuran, keadilan, dan kebahagiaan bagi rakyat

konsepsi komunalistik religius. Hal itu sejalan dengan pandangan hidup

masyarakat Indonesia asli dalam memandang hubungan antara manusia pribadi

dengan masyarakat yang selalu mengutamakan/mendahulukan kepentingan

masyarakat. Soepomo menjelaskan bahwa di dalam hukum adat, manusia bukan

keuntungan sendiri, melainkan adalah anggota masyarakat.

roh-roh di alam supranatural yang terjalin secara menyeluruh dan utuh.5

Di dalam hukum adat, yang primer bukanlah individu, melainkan

masyarakat. Karena itu, menurut tanggapan hukum adat, kehidupan individu

adalah kehidupan yang terutama diperuntukkan buat mengabdi kepada masyarakat.

dipandang sebagai tanah-bersama.

menjadi lingkungan pemberi kehidupan bagi masyarakat adat dipandang sebagai

tersebut. Mengacu pada pemahaman konsepsi di atas, berarti sesungguhnya hak

dan hak individu.6

Hal inilah sangat berhubungan erat dengan keberadaan tanah dalam

kehidupan masyarakat adat Negeri Lisabata. Masyarakat adat Negeri Lisabata

tanah yang telah di tentukan.

Tanah Budel dikenal masyarakat Lisabata sebelum terbentuknya Negeri

kemudian diwariskan secara turun temurun oleh marga-marga dengan penguasaan

bersama. Sehubungan dengan hal ini, maka dengan adanya pengaruh

perkembangan jaman dan jumlah penduduk semakin bertambah sehingga dapat

mengakibatkan terjadinya perselisihan antar sesama kelompok masyarakat adat

Objek permasalahanya berawal dari terjadinya perbedaan pendapat dalam

tigapuluhan tahun, mereka berbendapat bahwa tanah-tanah budel ini seharusnya

dibagi-bagikan karena mengingat jumlah penduduk bertambah , pemikiran

manusia berkembang, silsilah keterunan bertambah dan berkembang pulalah sistem

perlu dibagi-bagikan sehingga tidak lagi menimbulkan konflik dalam hal

di Negeri Lisabata Kecamatan Taniwel Kabupaten Seram Bagian Barat.

Berdasarkan uraian di atas maka penulis tertarik untuk melakukan

Penelitian dengan judul Analisis Tentang Status Kepemilikan Tanah Budel Di