Riadi Darwis, Rr.

Adi Hendraningrum, & Joko Prayitno

Penggunaan bahasa publisitas program kegiatan pemerintah

PENGGUNAAN BAHASA PUBLISITAS PROGRAM KEGIATAN

PEMERINTAH DAERAH TINGKAT II BANDUNG

Riadi Darwis
Rr. Adi Hendraningrum
Joko Prayitno

Sekolah Tinggi Pariwisata Bandung

Jalan Dr. Setiabudhi 186, Bandung 40151
E-mail: riadidarwis@gmail.com

Abstract:This study is based on the phenomena of Bandung Work Program under

the Municipal Ridwan Kamil. The public were informe through various printed and
electronic media. The descriptivemethod is used to describe the
phenomenaoccuring during January-March 2015. The findings showthat during
the 4th trimester of 2014 there were three main problems most frequently exposedto
the public: problem concerning Local government Work Program(34,5%),waste
materials (14,3%) and smoking hazards (8,3%). The language used to publicity
inform the problems were The Bahasa (59,6%), English (20,2%), andmix-code from
different languages was also used for the purpose. Printed and electronic mesia
were used for publicity and advertisement. The effectiveness of the language used
for the message of the program activity was 96% (based on the data reported in
September 2014), 9% has not been followed up, and 5% is still underway.
Keywords: publicity, languge use, publicity media, effectiveness of languages used
for message, Bandung Work Program.

Abstrak: Penelitian ini didasarkan atas fenomena program kerja Pemkot Bandung
di bawah kepemimpinan Ridwan Kamil. Penginformasiaannya dilakukan melalui
berbagai media cetak maupun lektronik. Metode penelitian yang dipergunakan
dalam penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif untuk
menggambarkan fenomena yang terjadi saat ini pada periode Januari Maret
2015. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa selama triwulan IV tahun 2014, tiga
persoalan utama yang paling sering diketengahkan ke khalayak publik adalah
permasalahan program kerja (34,5%); persoalan sampah (14,3%); dan bahaya
rokok (8,3%). Mayoritas bahasa yang digunakan dalam publisitas maupun iklan
adalah: bahasa Indonesia (59,6%), bahasa Inggris (20,2%), dan sisanya
campuran. Media publikasi adalah media elektronik dan cetak. Keefektifan bahasa
pesan program kegiatannya, berdasarkan data LAPOR per September 2014
mencapai 86%, belum ditindaklanjuti 9%, dan sedang diproses 5%.
Kata-kata kunci: publisitas, penggunaan bahasa, media publisitas, efektivitas
bahasa pesan, program kerja Kota Bandung
 BARISTA,
Volume 2, Nomor 2, Desember 2015
PENDAHULUAN
Fenomena Kota Bandung saat ini sangat
mencuat ke ruang publik dengan adanya
berbagai gebrakan yang dilakukan oleh
walikota terpilih periode 2013-2018,
Ridwan Kamil. Profil Kang Emil, sebutan
untuk Walikota Bandung sekarang, adalah
sosok orang muda yang memiliki
kemampuan berkomunikasi yang sangat
produktif, atraktif, kreatif, intens, dan
selalu terkini dalam menyosialisasikan
seluruh program kerja yang ada di
pemerintahan Kota Bandung.
Terkait dengan seluruh program
kerjanya yang perlu diinformasikan kepada
khalayak, banyak publisitas yang
dilaksanakan olehnya.
Penginformasiaannya dilakukan dalam
berbagai media dan ruang publik seperti:
spanduk, poster, baliho, papan
pengumuman, radio, televisi, facebook,
twitter, web site, marka-marka di jalan
raya, dan marka-marka fasilitas publik
termasuk di dalamnya ada sejumlah
penamaan topografi dalam beragam
bahasa. Di samping itu, bentuk seluruh
sajian informasi yang dibuat, berdasarkan
aspek estetika, menunjukkan kualitas
karya seni yang indah. Di sinilah letak
kemenarikan kami selaku peneliti untuk
mengkaji aspek bahasa dalam seluruh
bentuk publisitas yang telah dibuat oleh
Pemerintah Daerah Kota Bandung yang
dipimpinnya sampai saat ini.
Kajian ini merupakan rangkaian
penelitian lanjutan sebelumnya (Darwis,
2014) tekait dengan isu pemertahanan
bahasa dalam dunia periklanan maya hotel
di hotel-hotel berbintang tiga di Kota
Bandung. Pada kesempatan ini, penulis
memandang penting untuk mengetahui isu
pemertahanan/ penggunaan bahasa
(bahasa Indonesia, bahasa Sunda, dan
bahasa asing (Inggris) di tataran
Pemerintah Daerah Tingkat II Kota
Bandung pada lingkup program program
kerja yang dijalankan selama triwulan IV
tahun 2014.
201
Adapun tujuan penelitian ini
adalah untuk memperoleh informasi
tentang: (1) penggunaan bahasa dalam
program kegiatan yang dilakukan oleh
Pemerintah Daerah Tingkat II Kota
Bandung, (2) penggunaan media untuk
memublikasikan program kegiatan yang
dilakukan oleh Pemerintah Daerah Tingkat
II Kota Bandung, dan (3) efektivitas
bahasa pesan program kegiatan yang
dilakukan oleh Pemerintah Daerah Tingkat
II Kota Bandung.
Landasan teori yang peneliti
gunakan dalam kajian ini meliputi empat
unsur utama yaitu: publisitas, periklanan,
kebijakan pemerintah terkait dengan
penggunaan bahasa serta Undang-undang
Bahasa, dan sejumlah program kegiatan
Pemerintah Daerah Tingkat II Kota
Bandung.
Berikut ini penulis sajikan
sejumlah teori terkait dengan publisitas.
Salah satu di antaranya adalah Judith
(dalam Musliadi, 2012: tersedia:
https://musliadipnl.
wordpress.com/2012/04/14/definisi-
publisitas- prinsip - dasar [28 Maret 2015]
yang menyatakan bahwa publisitas adalah
penempatan berupa artikel, tulisan, foto,
atau tayangan visual yang sarat nilai berita
baik karena luar biasa, penting, atau
mengandung unsur-unsur emosional,
kemanusiaan, dan humor secara gratis dan
bertujuan untuk memusatkan perhatian
terhadap suatu tempat, orang, atau suatu
institusi yang biasanya dilakukan melalui
penerbitan umum.
Demikian pula halnya dengan
pendapat Lawrence dan Wilcox (dalam
Musliadi, 2012: tersedia:
https://musliadipnl. wordpress.com/
2012/04/14/definisi-publisitas-prinsip-
dasar [28 Maret 2015] menyatakan bahwa
 Riadi Darwis, Rr. Adi Hendraningrum, & Joko Prayitno
Penggunaan bahasa publisitas program kegiatan pemerintah
publisitas sebagai informasi yang tidak
perlu membayar ruang-ruang
pemberitaannya/ penyiarannya namun di
saat yang sama tidak dapat dikontrol oleh
individu/ perusahaan yang memberikan
informasi, sebagai akibatnya informasi
dapat mengakibatkan terbentuknya citra
dan mempengaruhi orang banyak dan
dapat berakibat aksi-di mana aksi ini
dapat menguntungkan atau merugikan
saat informasi dipublikasikan.
Dari kedua pernyataan tersebut,
penulis menyimpulkan bahwa publisitas
berpotensi untuk mendorong penjualan
maupun menyukseskan berbagai program
yang dibuat oleh pihak yang memiliki nilai
pemberitaan yang layak baik itu institusi
publik maupun pemerintah.
Adapun pemberitaan yang dilakukan
melalui publisitas bisa dalam berbagai
bentuk. Newsom, Truk, dan Kruckeberg
(dalam Musliadi, 2012: tersedia:
https://musliadipnl.wordpress.com/2012/0
4/14/definisi-publisitas-prinsip-dasar [28
Maret 2015]) menyatakan bahwa
Publisitas adalah berita-berita tentang
seseorang, produk atau pelayanan yang
muncul pada suatu ruang atau waktu yang
media sediakan dalam bentuk berita,
feature, atau konteks editorial atau
program dalam dunia broadcast.
Dalam pandangan komunikasi,
publisitas memiliki high veracity
(kejujuran yang tinggi). Hal ini
dimaksudkan bahwa publisitas dianggap
pembacanya sebagai sesuatu yang benar
karena pemberitaannya dianggap netral
dalam berbagai media baik cetak maupun
elektronik. Penciri sebagai pemilik high
veracity terdiri atas dua hal yaitu off-guard
(publisitas sebagai berita dalam surat kabar
yang lolos dari penjaganya dan dibaca
setiap orang) dan dramatization (publisitas
bisa menggambarkan kondisi produk
ataupun jasa institusi secara jelas melalui
film, slide, dan dapat didramatisasi dalam
bentuk cerita sehingga produk ataupun jasa
dapat tergambarkan dengan jelas).
Selanjutnya, publisitas dalam koridor
komunikasi memiliki sejumlah fungsi
yang mendasar. Fungsi pertama adalah
publisitas politik sebagai upaya
memopulerkan diri kandidat atau institusi
partai yang akan bertarung dalam pemilu
atau para pejabat publik lainnya melalui
media massa. Adapun bentuknya dapat
berupa: (1) pure publicity melalui aktivitas
masyarakat dengan setting sosial yang
natural atau apa adanya seperti ucapan hari
raya; (2) free ridepublicity melalui
pemanfaatan akses atau menunggangi
pihak lain seperti jadi pembicara dalam
berbagai event; (3) tie-in publicity melalui
pemanfaatan extra ordinary news (kejadian
sangat luat biasa) seperti peristiwa
tsunami, gempa, banjir, dan lainnya; dan
(4) paid publicity melalui pembelian rubrik
atau program di media massa, misalnya
pemasangan advertorial, Iklan spot, iklan
kolom, display atau pun juga blocking
time program di media massa
(sederhananya dengan menyediakan
anggaran khusus untuk belanja media)
(Musliadi, 2012: tersedia:
https://musliadipnl.wordpress.com/2012/0
4/14/definisi-publisitas-prinsip-dasar [28
Maret 2015]).
Yudkin (2009: 55-61) memberikan
beberapa tips berupa enam tahapan
membuat publisitas gratis. Pertama,
temukan sudut pandang berita dari
headline kita. Kedua, sajikan fakta-fata
mendasar untuk sudur pandang headline
dalam satu paragraf. Ketiga, gabungkan
atau ciptakan pernyataan yang
menghubungkan fakta mendasar untuk
paragraf kedua. Keempat hubungkan lebih
jauh fakta-fakta mendasar pada paragraf
ketiga. Kelima, akhiri dengan detail
(harga, alamat, tanggal, nomor telepon,
URL, cara registrasi, dan sebagainya)
diramu dalam satu atau dua kalimat.
Keenam, mengirimkannya dengan dua
prosedur (menemukan alamat media
danmekanisme mana yang akan kita
gunakan; pilihannya menggunakan
layanan distribusi news release, membeli
 BARISTA,
Volume 2, Nomor 2, Desember 2015
database media atau daftar media sasaran;
subscribe terhadap layanan database
media online; menelusuri alamat e-mail
pada web; menggunakan sumber di
perpustakaan publik.
Periklanan secara sederhana dapat
dimaknai sebagai aktivitas penyampaian
informasi yang bersifat persuasi dengan
tujuan memengaruhi sikap dan perilaku
orang lain untuk tujuan-tujuan tertentu.
Dalam pelaksanaannya, kegiatan
periklanan mengupayakan berbagai cara
untuk mencapai tujuan tersebut baik
melalui media visual, audio, audio-visual,
dan verbal atau nonverbal.
Langkah seperti ini sangat lumrah
dilakukan oleh berbagai kalangan
termasuk di dalamnya adalah kalangan
pemerintahan untuk menginformasikan
ataupun memasarkan berbagai program
kerja yang harus diketahui, dipahami, dan
ditindaklanjuti baik secara individu
maupun kolektif oleh seluruh anggota
masyarakat maupun aparatnya sebagai
konsumen. Peran periklanan jelas sangat
membantu tujuan pemerintah tersebut. Hal
ini didasari oleh perkembangan teknologi
informasi yang sangat cepat; perubahan
pola pikir masyarakat yang mulai lebih
baik dan kritis; dan adanya pergeseran
paradigma kepemerintahan yang harus
melayani bukan dilayani publik.
Periklanan merupakan cara efektif
untuk menunjang kinerja pemerintah
dalam mencapai target seluruh program
pembangunan yang diwacanakan. Sangat
disadari kegiatan periklanan khususnya di
dunia pemerintahan menjadi upaya yang
dipentingkan. Alasannya adalah kegiatan
tersebut berupaya untuk menggunakan
berbagai cara persuasi untuk
memengaruhi, membujuk masyarakat
sasaran agar memercayai, meyakini, dan
bertidak sesuai dengan yang diinginkan
oleh pihak pemerintah selaku pemasang
iklan.
Sekaitan dengan pencapaian tujuan
utama kegiatan periklanan, Adona (2006:
203
129) menegaskan bahwa iklan harus dibuat
dengan mempertimbangkan tiga aspek.
Pertama, kreativitas (memiliki konsep
pesan yang baik, menarik serta
penggambaran yang melibatkan estetika
dan komunikatif). Kedua, efektivitas
(memiliki daya jual produk dan dapat
membangun citra produk). Ketiga,
normatif (memenuhi kaidah-kaidah,
norma-norma, maupun aturan yang
berlaku).
Berdasarkan keragaman,
periklanan secara umum dapat dibagi
menjadi dua yaitu iklan komersial
(individual atau korporasi/kelompok
usaha) dan iklan nonkomersial (iklan
layanan masyarakat). Iklan komersial
biasanya menggunakan media alternatif
dalam komunikasi pemasaran terintegrasi,
Iklan korporat didefinisikan
sebagai sebuah media yang telah dibayar
dan diupayakan untuk memberikan
keuntungan lebih bagi citra suatu
perusahaan tinimbang sekadar
mempromosikan produk atau jasa yang
ditawarkan. Ada beberapa pendapat yang
mengatakan bahwa iklan korporat
merupakan salah satu bentuk Public
Relations atau Corporate Communications
sebuah organisasi yang diarahkan untuk
meningkatkan citra perusahaan.
Menurut Publisher Information
Bureau (PIB), sebuah iklan dapat
dikatakan sebagai iklan korporat jika
mempunyai satu atau lebih dari ciri
sebagai berikut: (1) mempunyai unusur
mendidik, (2) mempunyai maksud untuk
membangun opini, (3) membangun
kualitas investasi, dan (4) mempunyai niat
untuk menjual perusahaan,
Berdasarkan tujuannya, iklan
korporat dirancang dengan dua tujuan
akhir berikut.
a. Menciptakan citra yang positif bagi
perusahaan.
 Riadi Darwis, Rr. Adi Hendraningrum, & Joko Prayitno
Penggunaan bahasa publisitas program kegiatan pemerintah

b. Mengomunikasikan sudut pandang Penggunaan bahasa iklan dalam

organisasi terhadap sosial, bisnis, dan konteks di Indonesia, pada prinsipnya telah
permasalahan lingkungan. diatur dalam Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 24 Tahun 2009 tentang
Pada bagian awal telah penulis Bendera, Bahasa , dan Lambang Negara,
sajikan mengenai media , pengertian, ciri serta Lagu Kebangsaan. Pengaturan bahasa
dan tujuan dalam periklanan korporat. secara khusus sebagai simbol identitas
Berikut ini penulis sampaikan pula tiga wujud eksistensi bangsa dan Negara
jenis iklan korporat yang paling dasar Kesatuan Republik Indonesia dipaparkan
yaitu: iklan citra korporat, iklan dalam Pasal 2 (Undang-Undang Republik
pembelaan/ sokongan, iklan berorientasi Indonesia Nomor 24 Tahun 2009, 2009,
sosial (Gemar Pariwara, 2014: hlm. 3): pengaturan bendera, bahasa, dan
http://gemapariwara.blogspot.com/ lambang negara, serta lagu kebangsaan
search/label/Iklan%20Korporat sebagai simbol identitas wujud eksistensi
[Januari2015]) bangsa dan Negara Kesatuan Republik
Keberhasilan sebuah iklan untuk Indonesia dilaksanakan berdasarkan asas:
sebuah produk atau jasa sangat (1) persatuan, (2) kedaulatan, (3)
dipengaruhi oleh bahasa yang digunakan. kehormatan, (4) kebangsaan, (5)
Berdasarkan tilikan kaidah retorika, kebhinnekatunggalikaan, (6) ketertiban,
penggunaan bahasa pada iklan berpegang (7) kepastian hukum, (8) keseimbangan,
pada 15 kaidah. Kelima belas kaidah (9) keserasian, dan (10) keselarasan.
tersebut meliputi: Dalam undang-undang tersebut,
1.Kaidah pernyataan (pernyataan netral dan dijelaskan pula kedudukan dan fungsi
pernyataan yang disertai penilaian, bahasa Indonesia sebagai bahasa negara
yaitu pada Bab III, Bagian Kesatu Umum,
2.Kaidah perkaitan konsep,
Pasal 25 sebagai berikut (Undang-Undang
3.Kaidah kealatan, Republik Indonesia Nomor 24 Tahun
2009, 2009: 13).
4.Kaidah pemesraan,
5.Kaidah peyakinan, Selain itu, dalam bab III, bagian
kedua dijelaskan pula tentang penggunaan
6.Kaidah kenal pasti, bahasa Indonesia (Undang-Undang
7.Kaidah perbandingan,
Republik Indonesia Nomor 24 Tahun
2009, 2009: 13-16).
8.Kaidah pertanyaan,
Selanjutnya dalam Undang-Undang
9.Kaidah peringatan, tersebut Bab III, Bagian Ketiga
10.Kaidah suruhan, disebutkan pula ihwal pengembangan,
pembinaan, dan pelindungan bahasa
11.Kaidah peringatan, Indonesia, serta bahasa dan sastra daerah
12.Kaidah ajakan, sebagai berikut (Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 24 Tahun 2009,
13.Kaidah nasihat, 2009:16-17).
14.Gabungan nomer 1-13, dan Selain itu, dalam undang-undang
15.Kaidah bahasa remaja atau santai. tersebut pun dikemukakan bahwa negara
memiliki keinginan untuk meningkatkan
(Badan Bahasa Kemendikbud, fungsi bahasa Indonesia menjadi bahasa
20.(http://badanbahasa.kemdikbud.go.id internasional sebagai berikut pada bagian
/lamanbahasa/produk/ 1130 [Januari keempat pasal 44 (Undang-Undang
2015]
 BARISTA,
Volume 2, Nomor 2, Desember 2015
Republik Indonesia Nomor 24 Tahun
2009: 17).
Untuk mewujudkan cita-cita
tersebut, dalam undang-undang tersebut
pemerintah mengamanatkan adanya
lembaga kebahasaan sebagai berikut
disampaikan dalam bagian kelima pasal 25
(Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 24 Tahun 2009, 2009, hlm. 18).
Kota Bandung sebagai salah satu
kota yang ada di Provinsi Jawa Barat
secara de facto termasuk wilayah
pengguna bahasa Sunda. Terkait dengan
keberadaannya, Pemerintah Daerah Kota
Bandung memiliki tanggung jawab moral
untuk memelihara, menggunakan,
memelihara dan menggunakan bahasa,
sastra, dan aksara Sunda. Hal ini terbukti
dengan dikeluarkannya Perda Kota
Bandung No. 9 tahun 2012 tentang
Penggunaan, Pemeliharan, dan
Pengembangan Bahasa, Sastra, dan Aksara
Sunda.
Secara struktur Perda tersebut
terdiri atas sembilan bab dan 13 pasal.
Kesembilan bab tersebut meliputi:
ketentuan umum; dasar, fungsi, tujuan, dan
sasaran; wewenang dan tanggung jawab;
ruang lingkup penggunaan, pemeliharaan,
dan pengembangan; peran serta
masyarakat; strategi; pengendalian dan
pengawasan; pembiayaan; dan ketentuan
penutup.
Dalam praktiknya, peraturan ini
efektif diberlakukan setiap hari Rabu
segenap warga Kota Bandung, baik pejabat
maupun masyarakat, wajib menggunakan
bahasa Sunda sejak 2006. Di sekolah pun
pelajaran Bahasa Sunda wajib kembali
dijadikan kurikulum, mulai dari SD, SMP,
hingga SMA.
Di beberapa kelembagaan seperti
hotel-hotel, kantor pemerintahan, dan
kantor swasta wajib memasang spanduk/
sign board/ running text dengan kata-kata
"wilujeng sumping" untuk mengganti
ucapan.
205
Kondisi ini diperkuat dari komitmen
Ketua DPRD Kota Bandung Erwan
Setiawan yang mengatakan bahwa, . . .
dengan pemberlakuan Perda Bahasa
Sunda, segenap warga Kota Bandung, tak
terkecuali pendatang, harus menaatinya.
Dewan akan memulainya, setiap hari Rabu
akan menggunakan bahasa Sunda
sekalipun sedang rapat paripurna atau
rapat komisi."
Menurutnya, walau dalam perda
diwajibkan berbahasa Sunda tiap hari
Rabu, tidak ada sanksi bagi yang tidak
menggunakannya. "Sanksi tak diatur, tapi
warga Kota Bandung memiliki tanggung
jawab harus menggunakan bahasa Sunda
jika ingin tinggal di Bandung. Ya, sanksi
moral saja dan harus malu (Tribun Jabar
(29 Mei 2012): tersedia:
http://regional.kompas.com/read/2012
/05/29/15255717/Tiap.Rabu.Warga.Bandu
ng.Wajib.Berbahasa.Sunda [18 Februari
2015]).
Hal lain terkait dengan
permasalahan ini adalah pemertahanan
bahasa (language maintenance). amenurut
Richards dkk. (2002, hlm. 290)
pemertahanan bahasa adalah suatu kondisi
individu atau kelompok menggunakan
bahasa mereka, umumnya mereka adalah
para bilingual atau multilingual di antara
kelompok imigran. Ada sejumlah aspek
yang memengaruhinya yaitu ada tidaknya
bahasa resmi; ada tidaknya penggunaan
dalam media untuk tujuan keagamaan,
dalam pendidikan; bagaimana para penutur
bahasa dalam area yang sama. Dalam
beberapa tempat ada kemungkinan bahasa
mengalami penurunan. Pemertahanan
bahasa sangat erat kaitannya juga dengan
pergeseran bahasa (language shift),
diglosia, dan program revitalisasi bahasa
(Richards dkk., 2002: hlm. 291)
Dalam kasus bahasa Indonesia, saat ini
(era global) dirinya sedang mengalami
kontak budaya dan bahasa. Kondisi dan
situasi tersebut menjadikan bahasa
Indonesia pada posisi dilematis. Di sisi
 Riadi Darwis, Rr. Adi Hendraningrum, & Joko Prayitno
Penggunaan bahasa publisitas program kegiatan pemerintah
pertama, pengayaan mulai bertambah. Di
sisi kedua, berdasarkan posisi penggunaan,
ia belum dapat digunakan sebagai bahasa
komunikasi dalam ranah internasional dan
di ranah nasional maupun regional
penggunaannya tergeserkan oleh bahasa
Inggris karena berbagai alasan baik politis,
ekonomis, ataupun sejumlah alasan
lainnya. Di sisi ketiga, upaya
pemertahanan bahasa Indonesia disikapi
secara serius oleh beberapa kalangan
tertentu.
Fenomena tersebut muncul tidak
hanya di ranah para pelaku binis ataupun
masyarakat biasa, melainkan para pejabat
publik (pemerintahan). Ini
mengindikasikan bahwa dalam diri
masyarakat pada umumnya menyimpan
rasa kurang percaya diri dalam
menggunakan bahasa Indonesia sebagai
media untuk berkomunikasi atau identitas
bangsanya.
Indikasi ke arah itu dapat dilihat
pada perilaku berbahasa masyarakat belum
menempatkan bahasa Indonesia sebagai
tuan di negeri sendiri. Ini diakui oleh
Bambang Sudibyo, Menteri Pendidikan
Nasional (dalam Hendrowicaksono, 2012:
tersedia: http:// badan bahasa.
kemdikbud.go.id/ lamanbahasa/node/549
[Januari 2015]). Selain itu, Wakil Menteri
Pendidikan Bidang Kebudayaan, Wiendu
Nuryati melalui Mujianto (dalam
.Hendrowicaksono, 2012: tersedia:
http://badanbahasa. kemdikbud.
go.id/lamanbahasa/node/549 [Januari
2015]), mengindikasi bahwa mahir
berbahasa asing (Inggris atau Arab) bagi
orang Indonesia lebih mendatangkan
kebanggaan daripada mahir berbahasa
Indonesia. Kemahiran berbahasa Indonesia
dianggap sesuatu yang lumrah, umum, dan
tidak prestatif. Inilah problem penghargaan
kita terhadap bahasa Indonesia.
Kecenderungan penggunaan bahasa
asing khususnya bahasa Inggris dalam
konteks ini tidak bertentangan dengan
hukum positif atau hukum etika yang
tertuang dalam buku Etika Pariwara
Indonesia (EPI). Namun demikian, dari
kajian sosiolinguistik penggunaan bahasa
Inggris oleh masyarakat korporasi
(pemerintahan) merupakan salah satu
indikasi peralihan atau pergeseran bahasa
(language shift) atau bahkan dapat
dikatakan sebagai kehilangan bahasa
(language loss).
METODE
Metode penelitian yang dilakukan dalam
penelitian ini adalah metode penelitian
deskriptif. Dalam penelitian sederhana ini,
peneliti berusaha mendeskripsikan dan
menginterpretasikan apa yang ada di
lapangan mengenai kondisi atau hubungan
yang ada, pendapat yang sedang tumbuh,
proses yang sedang berjalan, akibat atau
efek yang terjadi, atau kecenderungan
yang tengah berkembang saat ini (Best,
1982: 119). Adapun teknik penelitian
yang dipergunakan dalam penelitian ini
meliputi observasi, kajian pustaka/
dokumen, wawancara, dan kuesioner.
Penelitian ini dilakukan di wilayah
Pemerintahan Daerah Tingkat II Kota
Bandung dan melalui media internet (situs)
atas nama lembaga tersebut dan akun
pribadi Walikota Bandung sendiri,
beberapa lokus ruang publik di wilayah
Kota Bandung, Language Self Acces
Center, Unit Bahasa, Sekolah Tinggi
Pariwisata Bandung yang beralamat di Jln.
Dr. Setiabudhi 186, Bandung.
Populasi penelitian ini adalah
sejumlah produk publisitas program kerja
Pemerintah Daerah Tingkat II Kota
Bandung dalam beragam bentuk yang
tersebar di seluruh ruang publik kawasan
Kota Bandung dan ruang digital maya.
Adapun sampelnya yang dipakai meliputi:
beberapa marka jalan utama, papan
pengumuman, penginformasian kegiatan
program Kota Bandung dalam akun
facebook Ridwan Kamil untuk Bandung,
dan berbagai media promosi yang ada di
beberapa lokus tertentu.
 BARISTA,
Volume 2, Nomor 2, Desember 2015

HASIL DAN PEMBAHASAN Walikota Bandung kurang lebih sekitar

Pada bagian ini peneliti sajikan data
mengenai program kerja dan berbagai
publisitas terhadap program kerja selama
periode triwulan IV. Selama masa jabatan
101 kegiatan telah ditetapkan. Ke-101
program tersebut dikelompokkan dalam
enam kelompok besar. Berikut ini penulis
sampaikan keseluruhan program tersebut.

Tabel 1. Kelompok Kerja dan Jenis Kegiatan

No. Nama Kelompok Kerja & Jenis Kegiatan Keterangan
Pokja Kemacetan Bandung
1. Konsep Live-Work-Play di Satu Lokasi Dwibahasa
2. Bike-Sharing Inggris
3. Bike to Work Inggris
4. Bike to School Inggris
5. Bike to Lunch Inggris
6. Jumat Bersepeda
7. Disiplin Angkot
8. Gembok Parkir
9. Pendisiplinan Pasar Tumpah
10 Banpolantas di Perempatan Jalan
11. Unit Reaksi Cepat Tambal Jalan
12. Teknologi Lampu Lalu Lintas Baru
13. Monorel/ Aeromovel/ H-Bahn/ Guided Bus Inggris
14. Cable car di Bandung Utara Dwibahasa
15. Urban Elevated Walkway Inggris
16. Bus Wisata
17. Bus Sekolah
18. Bus Trans Metro
19. Angkot Gaul
20. Penataran Supir Angkot dan Kartu Supir Angkot
21. Fly-Over/ Underpass (Setahun 2) Dwibahasa
22. Gedung Parkir dengan Teknologi Lift Dwibahasa
23. Awards untuk Individu/ Institusi yang Berpartisipasi Dwibahasa
Kurangi Kemacetan
24. Media/ Brosur Kampanye Tertib Lalu55 Lintas
Pokja PKL
25. Sub Dinas Sektor Ekonomi Informal
26. Satpol PP di Kecamatan
27. Tim Gab (Militer/ Polisi)
28. Kartu PKL
29. Forum PKL
30. Kredit PKL
31. Pasar-pasar Baru (PD Pasar)
32. Penampungan Sementara (aset)
33. Desain Jongko/ Lapak PKL
34. Spatio Temporal di Parkir-parkir Kantor Dwibahasa
35. Media/ Brosur Kampanye Tertib PKL
Pokja Sampah Bandung
36. Gerakan Zero Waste Home Dwibahasa
37. Bank Sampah
38. Supermarket Sampah

207
 Riadi Darwis, Rr. Adi Hendraningrum, & Joko Prayitno
Penggunaan bahasa publisitas program kegiatan pemerintah

39. Tempat Sampah di RW dan Jalan-jalan

40. TPS Bawah Tanah
41. Sejuta Biopori dan Sumur Resapan
42. Waste to Energy di RW (Biogas) Dwibahasa
43. Produk Recyle ( Desain di 1 Kampung 1 Produk) Dwibahasa
44. TPA Legok Nangka
45. Truk Sampah Bandung Juara
46. Motor Sampah
47. Mesin Pencacah
48. Mobil/ Robot Pembersih Sampah
49. Bendungan Sampah
50. Awards untuk RW/ Sekolah/ Sekolah / Hotel Terbersih Dwibahasa
51. Award untuk Individu Inspiratif Dwibahasa
52. Relawan Bersih Bandung
53. Media Kampanye Bandung Bersih/ Bebas Sampah
Pokja Bandung Hijau
54. Rumah Sehat
55. Septic-Tank Communal/ Pipa Septictank Dwibahasa
56. Green Building Guidelines Inggris
57. Hemat Energi
58. Hemat Air dan Daur Ulang
59. Filter Air (Permanen dan Bergerak)
60. River Floating Park/ Bridge Open Space Inggris
61. Riber Green Wall Inggris
62. Jalan Berbunga
63. Jalan Berpohon Buah-buahan
64. Jalan Bertiang Hijau/ Bunga
65. Halte Hijau (Bis/ Angkot/ Sepeda)
66. Taman Tematik
67. Satu Taman Satu Komunitas
68. Satu Kampung Satu Taman
69. Satu Kecamatan Satu Lapangan Bola
70. Gerakan Atap Hijau
71. Gerakan Pagar Hijau
72. Gerakan 1 Rumah satu Pohon
73. Perpustakaan/ Toilet Taman
74. Hutan Kota Babakan Siliwangi
75. Edukasi di Sekolah
76. Bandung Green and Clean Inggris
77. Forum Jaga Seke
78. Forum Jaga Walungan
79. Forum Cikapundung
80. Bandung Bersih
81. Award untuk RW/ Sekolah/ Kantor/ Resto/ Hotel Terhijau Dwibahasa
82. Award untuk Individu Peduli Lingkungan Dwibahasa
83. Medali/ Brosur Kampanye Bandung Hijau
Pokja Bandung Aman (Masalah Sosial)
84. Rumah Singgah (Kontrak)
85. Bangsal Gelandangan
86. Rumah Rehabilitasi
87. Tim Razia Rutin
88. Polisi Sosial di Perempatan Jalan dan Angkum
89. Kolaborasi Komunitas Peduli Anak Jalanan
 BARISTA,
Volume 2, Nomor 2, Desember 2015
90. Pelatihan Ekonomi
91. Forum Club Motor
92. Jalan Caang Baranang
93. Gelandangan sebagai Petugas kebersihan
94. Media Kampanye Bandung Aman
Pokja Banjir Bandung
95. Masterplan Drainase Bandung
96. Drainase Pintar (Multifungsi)
97. Gerakan Sejuta Biopori
98. Sumur Resapan di Daerah-daerah Banjir
99. Gerakan Jaga Sungai
100. Masterplan Danau Buatan
101. Media Kampanye Bandung Bebas Banjir
Berdasarkan data yang penulis
temukan di lapangan bahwa pemberitaan
sejumlah program kegiatan Pemerintah
Daerah Tingkat II Kota Bandung diliput
oleh hampir berbagai media cetak maupun
elektronik baik yang bersifat lokal,
nasional, regional bahkan internasional.
Adapun nama-nama media massa cetak
yang selalu getol memberitakan adalah
Pikiran Rakyat, Tribun Jabar, Sindo,
Kompas, Media Indonesia, dan Republika.
Untuk stasiun penyiaran televisi, TVRI,
Metro TV, Trans TV, Trans 7, TV One, Net
TV, dan Global TV paling tidak
memberitakan beberapa program kerja
Pemerintah Kota Bandung di bawah
kepemimpin Ridwan Kamil.
Selain itu, secara spesifik dan rutin
yang menyiarkan pemberitaan seputar
Kota Bandung adalah PR FM 107,5
Radio. Acaranya bernama
Ngabandungan yang di dalamnya
berbicara seputar persoalan yang ada di
Kota Bandung. Program ini langsung
disiarkan dengan penyaji utama adalah
Walikota Bandung sendiri sebagai
narasumber.
Di samping itu, dalam ragam
media internet atau media dunia maya,
publisitas kegiatan Program Kerja Kota
Bandung senantiasa terliput awak media
baik yang disengaja ataupun tidak
disengaja. Demikian pula melalui
berbagai jaringan media sosial lainya
seperti: you tube, papan reklame, baliho,
209
Dwibahasa
Dwibahasa
Dwibahasa
sms blast,facebook, twitter, instagram,
blog, dan path. Pemberitaannya secara
mayoritas selalu bernada positif mengingat
ragam kegiatan yang ditawarkan dan
digagas oleh walikota adalah sesuatu yang
inovatif dan belum pernah dilakukan
sebelumnya.
Dalam pandangan komunikasi dari
aspek kejujuran yang tinggi (high
veracity), pemberitaan program kegiatan
Pemerintah Kota Bandung melampaui dua
penciri utamanya yaitu off-guard dan
dramatization. Hal ini terbukti hampir
semua aktivitas program kerja tidak luput
dari sorotan awak media.
Selain itu, berdasarkan salah satu
fungsi publisitas berupa publisitas politik,
penulis melihat bahwa Pemerintah Daerah
Tingkat II Kota Bandung melakukan pula
publisitas melalui bentuk paid publicity
melalui penunjukan langsung dengan
memanfaatkan sumber daya manusia yang
ada pemanfaatan jasa atau biro advertising
dalam meinginformasikan seluruh program
kegiatannya melalui berbagai jenis media.
Adapun total anggarannya mencapai Rp
2,3 milyar setahun. Media unggulan yang
dijadikan sarana publikasi selama ini lebih
mengarah pada media cetak. Berdasarkan
pengakuan Dinas Komunikasi dan
Informasi, media cetak yang paling sering
dipakai adalah Pikiran Rakyat, Tribun
Jabar, Gala, dan Sindo Weekly. Adapun
media elektronik yang paling sering
 Riadi Darwis, Rr. Adi Hendraningrum, & Joko Prayitno
Penggunaan bahasa publisitas program kegiatan pemerintah
dipakai adalah radio PR FM 107,5 dan PJ
TV.
Berikut ini penulis sajikan
sejumlah contoh bentuk-bentuk informasi
program Pemerintah Daerah Tingkat II
Kota Bandung yang berhasil penulis
temukan di media sosial seperti facebook,
merdeka online, mobil, poster, surat
pengumuman, dan kaos.
Di samping itu, terkait dengan
penggunaan huruf Sunda, di beberapa jalan
protokol dan sekitar area Pemerintahan
Daerah Tingkat II Kota Bandung dan
Pemerintahan Daerah Provinsi Tingkat I
Jawa Barat, plang nama-nama jalan ditulis
dengan aksara Latin dan disandingkan pula
dengan tulisan beraksara Sunda Kaganga.
Selain itu, penulis pun
menginventarisasi sejumlah nama-nama
taman di Kota Bandung. Berikut adalah
nama-nama taman yang ada di Kota
Bandung yang disertai pelabelan
menggunakan marka nama berdimensi.
Contohnya: (1) Taman Kota Bandung. (2)
Cibeunying Park, 93) Taman Love, dsb.
Berdasarkan data yang berhasil
penulis himpun kalimat publisitas maupun
iklan terkait dengan program kerja
Pemerintah Daerah Tingkat II Kota
Bandung berjumlah 84 buah. Dari 84
kalimat yang tertuang dapat penulis
kelompokkan berdasarkan topik sebagai
berikut.
Selama triwulan IV tahun 2014,
persoalan utama yang paling sering
diketengahkan ke khalayak publik adalah
permasalahan program kerja lainnya
(34,5%); sampah (14,3%); bahaya rokok
(8,3%); gerakan bersepeda (7,1%); kuliner
(6%); isu lingkungan dan bis masing-
masing 4,8%; program Kamis Inggris
Kamis Gratis dan gerakan antikorupsi
masing-masing 3,6%; program
penghijauan dan nasihat masing-masing
3,5%; serta festival, banjir, dan persib
masing-masing 1,2%.
Dari aspek penggunaan bahasa
dalam publisitas maupun iklan, penulis
berhasil mengindikasi sebagai berikut.
Pertama, secara mayoritas bahasa
publisitas maupun iklan lebih didominasi
oleh bahasa Indonesia (59,6%). Kedua,
bahasa Inggris menempati posisi kedua
setelah bahasa Indonesia dalam publisitas
atau pengiklanan program kerja
Pemerintah Kota Bandung (20,2%).
Ketiga, campuran bahasa Inggris dan
bahasa Indonesia mendapatkan porsi 19%.
Keempat, campuran bahasa Indonesia dan
bahasa Sunda mendapatkan porsi 1,2%.
Berdasarkan kenyataan tersebut,
ada sejumlah argumen kebijakan yang
ditempuh Pemerintah Daerah Tingkat II
Kota Bandung berkenaan dengan
penggunaan bahasa Inggris dalam
mempublikasikan setiap program kerjanya.
Berikut beberapa alasan yang disampaikan
oleh Kepala Humas Pemerintah Daerah
Tingkat II Kota Bandung: (1) untuk
menyongsong masyarakat ekonomi Asia
(MEA), (2) Kota Bandung merupakan
tujuan wisata bagi wisatawan
mancanegara, (3) ajang pembelajaran bagi
masyarakat untuk bisa dan terbiasa
menggunakan bahasa asing tanpa
mengesampingkan bahasa daerah (bahasa
Sunda), dan (4) masyarakat harus bisa
mempersiapkan diri untuk menyongsong
go international.
Namun demikian, bila kita mengkaji
Undang-undang Republik Indonesia
Nomor 24 Tahun 2009 tentang Bendera,
Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu
Kebangsaan dan Peraturan Daerah Kota
Bandung No. 9 Tahun 2012 tentang
Penggunaan, Pemeliharaan, dan
Pengembangan Bahasa, Sastra, dan Aksara
Sunda ada beberapa hal yang dianggap
inkonsisten atau dilanggar. Sesuai amanat
Undang-undang Bahasa pasal 30, bahasa
Indonesia wajib digunakan dalam
pelayanan administrasi publik di instansi
pemerintah (termasuk pemerintah daerah
Kota Bandung). Demikian pula pasal 33
menguatkannya sebagai komunikasi resmi
 BARISTA,
Volume 2, Nomor 2, Desember 2015
di lingkungan kerja pemerintah dan
swasta. Pada pasal 36 ayat 1 3
menjelaskan kewajiban menggunakan
nama geografi baik nama gedung, jalan
pemukiman, dan lain-lain dalam bahasa
Indonesia. Pasal 38 mengamanatkan
bahwa bahasa Indonesia wajib digunakan
dalam rambu umum, penunjuk jalan,
fasilitas umum, spanduk, dan alat
informasi lain yang merupakan pelayanan
umum.
Meskipun secara jelas program
Rebo Nyunda sudah diberlakukan sesuai
dengan perdanya, dalam kenyaataannya
bahasa Sunda termasuk aksaranya relatif
masih sedikit diimplementasikan di ruang
publik. Hal itu terlihat dari sejumlah
penamaan fasilitas umum relatif sedikit
beraksara Sunda. Hanya di sejumlah plang
nama jalan utama atau protokol (54 buah)
yang benar-benar eksplitit diterakan
selebihnya masih belum dilakukan.
Yang menarik perhatian kami
adalah, penamaan taman yang secara jelas
menggunakan bahasa Inggris seperti Pet
Park maupun Taman Love . Penulis
menilai bahwa semangat menghadapi
perubahan global tidak serta merta harus
mengorbankan jati diri kita selaku bangsa
Indonesia. Alangkah lebih bijak bila
pemerintah konsisten dan taat terhadap
undang-undang dan peraturan daerah yang
ada agar menjadi panutan bagi pihak
lainnya.
Dari sisi penggunaan bahasa,
seluruh informasi dituangkan dengan
ragam bahasa yang sederhana, santai,
nuansa humanis, gaul ala anak muda,
hingga formal. Adapun untuk urusan
sanksi terhadap ketidakajegan terhadap
aturan penggunaan bahasa hingga saat ini
belum ada. Secara mayoritas medium
bahasa yang digunakan adalah bahasa
Indonesia mengingat warga Kota Bandung
terdiri atas campuran dari beberapa suku di
Indonesia dan oini sesuai dengan amanat
undang-undang tentang bahasa.
211
Terkait dengan program Rebo
Nyunda dan Kamis Inggris, secara
keseluruhan hal ini berjalan dengan baik
dan dilaksanakan oleh seluruh aparat dan
sekolah-sekolah. Secara khusus selama
pelayanan di hari Rabu maupun Kamis,
khusus bagi tamu yang bukan penutur
Sunda lebih banyak dilayani dengan
menggunakan bahasa Indonesia, namun
untuk standar sapaan dan sejenisnya
dicampur dengan bahasa Sunda maupun
Inggris. Untuk masalah pendokumenan
administrasi secara keseluruhan dibuat
dengan bahasa Indonesia.
Untuk urusan penggunaan bahasa
publikasi seluruh program kegiatan
Pemerintah Kota Bandung, menurut
Kepala Humasnya, bahwa tidak ada ahli
bahasa yang disertakan dalam setiap
pendesainan informasi.
Pemublikasian seluruh program
kerja ada di kewilayahan Dinas
Komunikasi dan Informasi dan
dikoordinasikan dengan dinas-dinas
terkait. Berdasarkan data yang penulis
peroleh (lihat tabel 2), seluruh program
kegiatan Pemerintah Daerah Tingkat II
Kota Bandung dilaksanakan melalui
berbagai media elektronik dan cetak.
Sarana atau media pemublikasian
mencakup facebook, sketsa, mobil, baju,
halsduk, baliho, papan pengumuman,
papan reklame, poster, marka, surat
pengumuman, surat edaran, stiker, dan
lainnya. Data dari Dinas Komunikasi dan
Informasi, menunjukkan bahwa
Pemerintah Daerah Tingkat II Kota
Bandung berlangganan koran, majalah,
dan sejenisnya tidak kurang dari 150 jenis.
Besaran anggaran per tahun untuk seluruh
media cetak dan elektronik tidak kurang
dari Rp 2,3 milyar per tahun.
Belakangan pemublikasian gencar
pula dilakukan dalam sarana lain. Satu di
antaranya radio PR FM 107,5 yang
memiliki agenda khusus dengan acara
Ngabandungan. dengan pemateri
Walikota Bandung sendiri dengan jadwal.
 Riadi Darwis, Rr. Adi Hendraningrum, & Joko Prayitno
Penggunaan bahasa publisitas program kegiatan pemerintah
Begitupun dengan surat kabar sejumlah
surat kabar berskala lokal hingga nasional
seperti Tribun, Kompas, Sindo Weekly,
Pikiran Rakyat, Republika, dan Media
Indonesia sering menyajikan liputan baik
secara langsung tau tidak langsung
disajikan dalam liputan pemberitaan.
Sarana lainnya adalah televisi baik
televisi lokal maupun nasional. Di antara
nama televisi penyiaran yang kerap
memberitakan baik secara langsung
maupun tidak langsung yaitu: PJTV,
Bandung TV, TVRI, Net TV, Trans TV,
Trans 7, Kompas TV, Metro TV, ANTV,
SCTV, RCTI, dan Global TV. Stasiun
tersebut tidak hanya memberitakan
pemberitaan mengenai program kegiatan
pemerintah Kota Bandung bahkan sampai
mengangkat profil Walikota Bandung,
Ridwan Kamil di beberapa acara berbagai
stasiun televisi.
Terobosan kebijakan dilakukan
oleh Pemerintah Daerah Tingkat II Kota
Bandung dengan memberikan ruang
kepada para sineas dan seniman untuk
mengangkat Bandung sebagai latar cerita.
Ini disambut dengan baik oleh para
seniman maupun para pengusaha dunia
perfilman. Dampaknya sangat positif,
secara strategi, gaya publisitas tidak hanya
di sisi pemberitaan formal saja, kini sudah
mulai pemberitaan secara tidak langsung
sudah masuk dalam garapan naskah cerita
film serial yang disiarkan setiap hari di
televisi RCTI seperti Preman Pensiun.
Pemublikasian atau pengiklanan
program kerja dengan menggunakan media
yang variatif tersebut secara visual jauh
lebih menarik dan mengena. Setiap pesan
yang disampaikan disertai dengan ilustrasi
visual. Hal ini mampu menyedot perhatian
masyarakat dan terbukti mendapatkan
respon langsung dari masyarakat dengan
jumlah penyuka dalam tayangan informasi
di facebook secara sampel jauh lebih
banyak dan jumlah perespon (penyuka)
untuk satu pemberitaan bisa mencapai
100.000-an, rerata untuk pemberitaan
lainnya berada pada kisaran 20.000-an,
dan paling sedikit ada puluhan. Kelebihan
penyajian ini terdukung oleh adanya tim
kreatif khusus disertai dengan adanya
penganggaran terpisah. Kehebatan ini
karena adanya andil walikota yang
merupakan seorang arsitek kelas dunia dan
secara profesionalisme untuk unsur
estetika komunikasi tidak perlu diragukan
lagi. Kesuksesan pemanfaatan media
publikasi pun didukung dengan oleh tim
yang ada di lingkungan Pemerintah Daerah
Tingkat II Kota Bandung sendiri.
Selanjutnya, dalam mengukur
keefektifan bahasa pesan program kegiatan
Pemerintah Daerah Tingkat II Kota
Bandung, penulis mencoba memadukan
sejumlah informasi dari respon para
anggota komunitas (terutama yang ada di
facebook Ridwan Kamil untuk Bandung)
maupun dari hasil wawancara dengan
pihak Kepala Hubungan Masyarakat Kota
Bandung. Dari setiap informasi yang
diunggah melalui facebook tidak kurang
dari belasan ribu penyuka, bahkan ada satu
momen yang disuka hingga angka
100.000-an.
Versi berikutnya adalah evaluasi
dari sisi Pemerintah Daerah Kota
Bandung. Untuk masalah ini, Pemkot
Bandung memiliki Layanan Aspirasi dan
Pengaduan Online Rakyat (LAPOR).
Berdasarkan data LAPOR per September
2014 ada 4.744 laporan dengan rerata per
bulannya mencapai 383 laporan. Dari data
tersebut diperoleh informasi bahwa yang
belum ditindaklanjuti sebanyak 422 (9%),
yang sedang dalam proses 228 (5%), dan
yang telah diselesaikan 4.104 (86%).
Laporan tersebut terbagi atas 10
objek primer yang paling banyak
diadukan, 6 objek sekunder yang perlu
mendapat perhatian, dan 5 faktor yang
paling banyak diadukan. Kesepuluh objek
primer yang paling banyak diadukan
terdiri atas (1) kerusakan jalan, (2) PKL,
(3) pelanggaran IMB dan bangunan liar,
(4) sampah, (5) drainase dan gorong-
 BARISTA,
Volume 2, Nomor 2, Desember 2015
gorong, (6) angkutan umum, (7)
pengurusan KTP dan KK, (8) perparkiran,
(9) air bersih, dan (10) PPDB. Adapun
keenam objek sekunder yang butuh
perhatian meliputi: (1) kerusakan lampu
PJU, (2) rambu lalu lintas, (3) biaya
pendidikan, (4) anak jalanan dan gepeng,
(5) kemacetan, serta (6) pengurusan
perizinan. Berikutnya adalah kelima faktor
yang paling banyak diadukan mencakup:
(1) infrastruktur, (2) reformasi birokrasi
dan tata kelola, (3) pendidikan, (4)
lingkungan hidup dan penangan bencana,
dan (5) keamanan dan ketertiban
masyarakat.
Seluruh publikasi program kegiatan
Pemerintah Kota Bandung melewati
tahapan perencanaan, persiapan,
pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi.
Hal ini dijalankan sesuai dengan standard
operational procedure (SOP). Penanggung
jawab urusan publisitas berada di Dinas
Komunikasi dan Informasi. Di samping
itu, untuk melihat efektivitas pesan
program kerja terpahami dan dilaksanakan
oleh aparat terkait dan masyarakat,
Pemerintah Kota Bandung menggandeng
pihak ketiga untuk membantu
pengevaluasian. Untuk ranah lapangan
biasanya dilakukan oleh Satuan
Pengamanan Polisi Pamong Praja Kota
Bandung.
SIMPULAN
Pada bagian ini peneliti sajikan simpulan
dari penelitian ini sebagai berikut.
1. Dari aspek penggunaan bahasa
dalam publisitas maupun iklan, penulis
berhasil mengindikasi sebagai berikut.
Pertama, secara mayoritas bahasa
publisitas maupun iklan lebih didominasi
oleh bahasa Indonesia (59,6%). Kedua,
bahasa Inggris menempati posisi kedua
setelah bahasa Indonesia dalam publisitas
atau pengiklanan program kerja
Pemerintah Kota Bandung (20,2%).
Ketiga, campuran bahasa Inggris dan
bahasa Indonesia mendapatkan porsi 19%.
Namun demikian, bila kita mengkaji
213
Undang-undang Republik Indonesia
Nomor 24 Tahun 2009 dan Peraturan
Daerah Kota Bandung No. 9 Tahun 2012
tentang Penggunaan, Pemeliharaan dan
Pengembangan Bahasa, Sastra, dan Aksara
Sunda, pihak Pemerintah Kota Bandung
melakukan inkonsistensi/ melanggar
terhadap sejumlah pasalnya.
2. Berdasarkan data yang penulis
peroleh (lihat tabel 2), seluruh program
kegiatan Pemerintah Daerah Tingkat II
Kota Bandung dilaksanakan melalui
berbagai media elektronik dan cetak baik
skala lokal maupun nasional. Sarana atau
media pemublikasian mencakup facebook,
sketsa, televisi, radio, film, mobil, baju,
halsduk, baliho, papan pengumuman,
papan reklame, poster, marka, surat
pengumuman, surat edaran, stiker, dan
lainnya. Saat ini Pemerintah Daerah
Tingkat II Kota Bandung berlangganan
koran, majalah, dan sejenisnya tidak
kurang dari 150 jenis. Besaran anggaran
per tahun untuk seluruh media cetak dan
elektronik tidak kurang dari Rp 2,3 milyar
per tahun.
3. Selanjutnya, dalam mengukur
keefektifan bahasa pesan program kegiatan
Pemerintah Daerah Tingkat II Kota
Bandung, penulis mencoba memadukan
sejumlah informasi dari respon para
anggota komunitas (terutama yang ada di
facebook Ridwan Kamil untuk Bandung)
maupun dari hasil wawancara dengan
pihak Kepala Hubungan Masyarakat Kota
Bandung. Dari setiap informasi yang
diunggah melalui facebook tidak kurang
dari belasan ribu penyuka, bahkan ada satu
momen yang disuka hingga angka
100.000-an. Berdasarkan data Layanan
Aspirasi dan Pengaduan Online Rakyat
(LAPOR) per September 2014 ada 4.744
laporan dengan rerata per bulannya
mencapai 383 laporan. Dari data tersebut
diperoleh informasi bahwa yang telah
diselesaikan 4.104 (86%), yang belum
ditindaklanjuti sebanyak 422 (9%), dan
yang sedang dalam proses 228 (5%).
 Riadi Darwis, Rr. Adi Hendraningrum, & Joko Prayitno
Penggunaan bahasa publisitas program kegiatan pemerintah

Berdasarkan data simpulan di atas bahasa.kemendikbud.go.id/lamanbahas

pada akhirnya penulis merekomendasikan
beberapa hal berikut ini.
1. Seyogya pihak Pemerintah Kota
Bandung lebih konsisten dan proporsional
untuk menjalankan Undang-undang
Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2009
tentang Bendera, Bahasa, dan Lambang
Negara, serta Lagu Kebangsaan dan
Peraturan Daerah Kota Bandung No. 9
Tahun 2012 tentang Penggunaan,
Pemeliharaan dan Pengembangan Bahasa,
Sastra, dan Aksara Sunda.
a/produk/1130 [Januari 2015].
Best, J.W. (1982). Metodologi Penelitian
Pendidikan. Ed. Sanapiah Faisal dan
Mulyadi Guntur Wiseso. Surabaya:
Usaha Nasional.
Darwis, R, et al. (2014). Pemertahanan
Bahasa dalam Dunia Periklanan Maya
Hotel-Hotel Berbintang Tiga di Kota
Bandung. Bandung: Pusat Penelitian
dan Pengabdian pada Masyarakat, STP
Bandung.

2. Dalam pembuatan publikasi ataupu Dewan Periklanan Indonesia. (2007). Etika

Pariwara Indonesia: Tata Krama dan
iklan layanan masyarakat sebaiknya
Pemerintah Kota Bandung menggunakan Tata Cara Periklanan Indonesia.
pula para ahli bahasa mengingat Cetakan III. Jakarta:Dewan
pemerintah adalah figur masyrakat dan Perikalanan Indonesia.
harus memberikan contoh penggunaan Dorneyi, Z. (2007). Research Methods in
bahasa yang jauh lebih baik, teratur, dan Applied Linguistics. Oxford university
proporsional. Press. Oxford.
3. Berbagai media yang dipakai Dwyer, J.(1997). The Business
selama ini sebaiknya tetap dijaga bahkan Communication Handbook 4 Th Ed,
dioptimalkan dari sisi frekuensi maupun Sydney: Prentice Hall.
kualitasnya agar sisi keefektifan pesan
dapat terwujud secara optimal. Friedman, A. (2006). Writing for Visual
Media. 2nd Edition. Amsterdam:
4. Tim kreatif pembuat pesan tetap Elseiver.
dipertahankan mengingat karya
viasualisasinya telah mengena sasaran Gemar Pariwara. (2014). Iklan Korporat.
secara lebih baik terbukti dari tingkat Tersedia: http://gemarpariwara.
penindaklanjutan setiap laporan di atas blogspot.com/search/label/iklan%20K
80%. orporat [Januari 2015]

DAFTAR PUSTAKA Hendrowicaksono.(2012). Pembukaan

Kongres Bahasa Indonesia IX,
Adona, F. (2006). Citra dan Kekerasan (online). Jakarta tersedia di
Simbolik Dalam Iklan Perusahaan .http://badanbahasa.kemdikbud.go.id/l
diTelevisi. Padang: Andalas University amanbahasa/node/549 [Januari 2015].
Press.)
Hudson R.A. (1980). Sosiolinguistics,
Aldridge, D.H. (2006). The Rule of Cambridge University Press,
Copywriting. (Online). Tersedia: Cambridge.
www.makeinamonth.com/update.htm
[27 Februari 2014]. Ibad.(2011). Tamasya di Ruang Maya:
Reportase Singkat Kebudayaan
Badan Bahasa Kemendikbud. (20..). Massa. (online).
Laman Bahasa Produk. (online). Tersedia:http://kabartersiar.web.id/20
Tersedia: http://badan 12/05/20/tamasya-di-ruang-maya-
reportase-singkat-kebudayaan-massa/
 BARISTA,
Volume 2, Nomor 2, Desember 2015

Michieka, M. (2012). Language Richards, J.C., et al. (2002). Longman

Maintenance and Shift among Kenyan Dictionary of Language Teaching and
University Students. In Applied Linguistics. London: Longman
SelectedProceedings of the 41st
Annual Conference on African Robinson, P.A. (2009). Writing and
Linguistics, ed. Bruce Connell and Designing Manuals and Warnings. 4th
Nicholas Rolle, 164-170. Somerville, ed. Boca Raton: CRC Press
MA: Cascadilla Proceedings Project. Wilkie, H. (2001). Writing, Speaking, and
www.lingref.com, document #2746. Listening: The Essentials of
Musgrave, S. (2007). Language Shift and BusinessCommunications. Oxford:
Language Maintenance in Indonesia, How To Books.
Monash University. Australia. Yudkin, M. (2009). 6 Steps to free
Musliadi. (2012). Definisi Publisitas, Publicity. (e-book). 3nd edition. New
Jersey: Career Press.
Prinsip Dasar. (online).Tersedia:
https://musliadipnl. wordpress.com/
2012/04/14/definisi-publisitas-prinsip-
dasar [28 Maret 2015])
Pemerintah Kota Bandung. (2012).
Peraturan Daerah Kota bandung No. 9
Tahun 2012 tentang Penggunaan,
Pemeliharaan, dan Pengembangan
Bahasa, Sastra, dan Aksara Sunda.
Bandung: Pemerintah Kota Bandung.
Republik Indonesia.(2009). Undang-
undang Republik Indonesia Nomor 24
Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa,
dan Lambang Begara, serta Lagu
Kebangsaan. Jakarta.

215