STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA

(STUDI KASUS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

MELALUI BUDIDAYA IKAN LELE BESERTA
PENGOLAHANNYA DI DESA PLANDAAN KECAMATAN
KEDUNGWARU KABUPATEN TULUNGAGUNG)

PROPOSAL PENELITIAN

Diajukan untuk memenuhi tugas mata kuliah Metode Penelitian

Tahun Ajaran 2016/2017

Disusun Oleh:

Hidayatun Ni`mah (15040674017)

Tiara Rama Dian (15040674022)
Malinda Ek Pujianto (15040674024)
Silvia Ayu Ariyanti (15040674026)
Syndi Dwi Purnamasari (15040674030)

UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUKUM
JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK
PRODI S1 ILMU ADMINISTRASI NEGARA
2017

1
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Proposal Penelitian tentang Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa (Studi Kasus
Pemberdayaan Masyarakat Melalui Budidaya Ikan Lele Beserta Pengolahannya
Di Desa Plandaan Kecamatan Kedungwaru Kabupaten Tulungagung).

Proposal penelitian ini diajukan sebagai salah satu tugas pada mata kuliah
Metode Penelitian di Progam Studi S1 Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial Dan Hukum Universitas Negeri Surabaya. Dengan diselesaikannya
proposal penelitian ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak yang telah
memberikan masukan masukan kepada penulis. Untuk itu penulis mengucapkan
banyak terimakasih kepada Bapak Badrudin Kurniawan S.AP, M.AP selaku dosen
pengampu mata kuliah Metode Penelitian.

Penulis menyadari bahwasanya proposal penelitian ini masih sangat jauh

dari kesempurnaan maka semua saran dan kritik yang inovatif serta membangun
sangat diharapkan agar penulis dapat menyusun laporan observasi yang lebih baik
di waktu yang akan datang.

Surabaya, 25 April 2017

Penyusun

i
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .........................................................................................................

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................................... ii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah........................................................................................... 4

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................ 4

1.4Manfaat Penelitian ........................................................................................... 4

1.4.1 Manfaat Teoritis ...................................................................................... 4

1.4.2 Manfaat Praktis ....................................................................................... 4

BAB II KAJIAN PUSTAKA .......................................................................................... 5

2.1Konsep Pemberdayaan Masyarakat ............................................................... 5

2.1.1 Pengertian Pemberdayaan .............................................................................. 5

2.1.2 Pengertian Masyarakat ................................................................................... 5

2.1.3 Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ......................................................... 6

2.2 Konsep Strategi ................................................................................................ 6

2.3 Strategi Pemberdayaan ................................................................................... 7

2.4 Proses Pemberdayaan ...................................................................................... 8

2.5 Konsep Desa ...................................................................................................... 9

2.6 Konsep Budidaya ........................................................................................... 10

2.7 Kajian Terhadap Penelitian Terdahulu ....................................................... 10

2.8 Kerangka Berpikir ......................................................................................... 11

ii
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................................. 13

3.1 Jenis Penelitian .............................................................................................. 13

3.2 Lokasi Penelitian ........................................................................................... 14

3.3Fokus Penelitian ....................................................................................................... 14

3.3.1 Pembudidayaan Ikan Lele dengan Sistem Bioflok ................................ 14

3.3.2 Pengolahan Ikan Lele Menjadi Produk Makanan .................................. 14

3.4 Subjek Penelitian ............................................................................................... 15

3.5 Sumber Data ....................................................................................................... 15

3.5.1 Data Primer ...................................................................................................... 15

3.5.2 Data Sekunder .................................................................................................. 15

3.6 Teknik Penelitian .............................................................................................. 15

3.7 Instrumen Penelitian ......................................................................................... 16

3.8 Teknik Analisis Data ..................................................................................... 17

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................................... 19

4.1 Hasil .................................................................................................................... 19

4.1.1 Deskripsi Lokasi ........................................................................................ 19

4.1.2 Deskripsi Strategi Pemberdayaan ........................................................... 19

4.1.2.1 Strategi Pemberdayaan ................................................................ 19

4.1.2.2 Strategi Pengolahan ...................................................................... 21

4.2 Pembahasan ....................................................................................................... 22

BAB V PENUTUP ......................................................................................................... 24

5.1 Kesimpulan ........................................................................................................ 24

5.2 Saran .................................................................................................................. 24

Lampiran ........................................................................................................................ iii

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... iv

iii
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Desa merupakan unit pemerintahan terkecil dalam lingkup Negara Kesatuan

Republik Indonesia. Desa juga merupakan kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas-batas wilayah yurisdiksi , berwenang untuk mengatur dan
mengurus tugas kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat
istiadat setempat yang diakui dan/atau dibentuk dalam sistem pemerintahan
nasional dan berada di kabupaten/kota (UU No 32 Tahun 2014). Desa selama ini
identik dengan pemerintahan (sederhana) yang dipenuhi nuansa tradisionalitas,
dengan lingkungan yang masih alami dan budaya lokal yang bersifat khas
kedaerahan. Namun, hingga saat ini pembangunan desa masih dianggap sebelah
mata oleh pemerintah. Kebijakan pemerintah terkait pembangunan desa terutama
pembangunan sumber daya manusianya sangat tidak terpikirkan.

Pasca munculnya UU No 6 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Desa, seluruh

sistem pemerintahan desa berubah secara drastis.Desa memiliki kewenangan
untuk mengatur keuangan secara mandiri. Jika kemampuan aparatur desa tidak
ditingkatkan, maka tak dapat dipungkiri akan banyak praktik korupsi yang
melibatkan aparatur desa. Diperlukan pendekatan yang dapat menjangkau
keseluruhan peranserta dalam meningkatkan kapasitas dan kapabilitas
desa.Perkembangan tata pemerintahan desa yang demikian dramatis dan
mengalami kemajuan yang cukup signifikan.

Desa memiliki hak otonomi asli berdasarkan hukum adat, dapat menentukan
susunan pemerintahan, mengatur dan mengurus rumah tangga, serta memiliki
kekayaan dan aset.Oleh karena itu, eksistensi desa perlu ditegaskan untuk
mewujudkan kesejahteraan masyarakat desa. Namun, deregulasi dan penataan
desa pasca beberapa kali amandemen terhadap konstitusi negara serta peraturan
perundangannya menimbulkan perspektif baru tentang pengaturan desa di
Indonesia. Dengan di undangkannya Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 Tentang
Desa , sebagai sebuah kawasan yang otonom memang diberikan hak-hak

1
istimewa, diantaranya adalah terkait pengelolaan keuangan dan alokasi dana desa,
pemilihan kepala desa serta proses pembangunan desa.

Otonomi desa merupakan otonomi asli, bulat, dan utuh serta bukan
merupakan pemberian dari pemerintah.Sebaliknya pemerintah berkewajiban
menghormati otonomi asli yang dimiliki oleh desa tersebut.Sebagai kesatuan
masyarakat hukum yang mempunyai susunan asli berdasarkan hak istimewa, desa
dapat melakukan perbuatan hukum baik hukum publik maupun hukum perdata,
memiliki kekayaan, harta benda serta dapat dituntut dan menuntut di muka
pengadilan.

Bagi desa, otonomi yang dimiliki berbeda dengan otonomi yang dimiliki
oleh daerah propinsi maupun daerah kabupaten dan daerah kota. Otonomi yang
dimiliki oleh desa adalah berdasarkan asal-usul dan adat istiadatnya, bukan
berdasarkan penyerahan wewenang dari pemerintah. Desa atau nama lainnya,
yang selanjutnya disebut desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat
berdasarkan asal-usul dan adat-istiadat setempat yang diakui dalam sistem
pemerintahan nasional dan berada di daerah kabupaten. Landasan pemikiran yang
perlu dikembangkan saat ini adalah keanekaragaman, partisipasi, otonomi asli,
demokrasi, dan pemberdayaan masyarakat.

Menurut Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa Pasal 18

kewenangan desa meliputi kewenangan di bidang penyelenggaraan pemerintahan
desa, pelaksanaan pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan
pemberdayaan masyarakat desa berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul,
dan adat istiadat desa. Dan menurut Pasal 19 Undang-Undang No. 6 Tahun 2014
tentang Desa kewenangan desa meliputi:

1. Kewenangan berdasarkan hak asal usul;

2. Kewenangan lokal berskala desa;
3. Kewenangan yang ditugaskan oleh pemerintah, pemerintah daerah
provinsi, atau pemerintah daerah
4. Kabupaten/kota; dan

2
 5. Kewenangan lain yang ditugaskan oleh pemerintah, pemerintah daerah
provinsi, atau pemerintah.

Dari kewenangan tersebutlah, peran desa semakin kompleks dan signifikan.

Dimana segala aspek-aspek yang berkaitan dengan desa kini akan diambil alih
sepenuhnya oleh desa. Namun dalam pelaksanaanya tetap akan dipantau oleh
pemerintah daerah Kabupaten/Kota dan Pemerintah Pusat.Mengapa demikian,
karena pengawasan ini terkait dengan pemberian dana-dana desa yang bersumber
dari APBN serta APBD.Dana-dana tersebut disalurkan kepada desa-desa untuk
mengembangkan berbagai potensi yang ada di wilayahnya.

Salah satu kewenangannya yaitu mengatur pembangunan di desa dalam hal

ini juga terkait dengan pemberdayaan masyarakatnya.Menurut Mubarak (2010)
pemberdayaan masyarakat dapat diartikan sebagai upaya untuk memulihkan atau
meningkatkan kemampuan suatu komunitas untuk mampu berbuat sesuai dengan
harkat dan martabat mereka dalam melaksanakan hak-hak dan tanggung
jawabnya selaku anggota masyarakat.Dimana pemberdayaan masyarakat inilah
yang menjadikan tolak ukur keberhasilan suatu desa dalam mengelola desanya
beserta msayarakatnya. Selain itu menurut UU No 6 tahun 2014, Good Village
Governance yang memuat elemen pemberdayaan masyarakat dan strategi
partisipasi masyarakat dalam collective action desa membangun. Keduanya
terangkum dalam konsep pemberdayaan masyarakat partisipatif.

Dari kewanangan tersebut berbagai cara serta inovasi dilakukan oleh desa-
desa untuk mngembangkan serta memberdayakan masyarakatnya. Salah satunya
yaitu di Desa Plandaan Kecamatan Kedungwaru Kabupaten Tulungagung, desa
ini melakukan program pemberdayaan masyarakat dengan cara
membudidayakan Ikan Lele beserta pengolahannya. Mulai dari tahap penebaran
benih hingga kemudian diproseslah daging ikan lele menjadi berbagai olahan
yang cukup bernilai jual.Selain itu juga, desa ini memiliki Badan Usaha Milik
Desa (BUMDes) dimana produk-produk yang dihasilkan oleh masyarakat
disalurkan.Walaupun memang pemberdayaan masyarakat ini tergolong masih
baru di Desa Plandaan,sehingga perlunya strategi terkait tata kelola dan
pengembanganprogram ini supaya manfaat dari program ini dapat dirasakan tidak

3
hanya bagi pemerintah desa itu sendiri melainkan juga dapat dirasakan
masyarakat luas.

1.2 Rumusan Masalah

Pemberdayaan masyarakat menjadi salah satu fokus pemerintahan desa

sebagai bentuk otoritas yang kini dimiliki oleh desa.Salah satunya seperti yang
dilakukan oleh Desa Plandaan Kecamatan Kedungwaru Kabupaten Tulungagung
ini, pemerintah desa mengeluarkan program Pembudidayaan Ikan Lele beserta
Pengolahannya.Program ini diharapkan memberikan dampak positif bagi
masyarakanya sehingga dapat menjunjang pertumbuhan perekonomian serta
menjadikan Desa Plandaan sebagai desa otonom serta Good Village Governance.

Dari uraian diatas, maka perumusan masalah ini adalah bagaimana dan
strategi apa yang diambil Pemerintah Desa Plandaan dalam melaksanakan
Program Pembudidayaan Ikan Lele beserta Pengolahannya ini?

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah : Mengidentifikasi dan menganalisis strategi

yang dilakukan oleh Pemerintah Desa Plandaan dalam melakukan pemeberdayaan
masyarakat melalui Program Pembudidayaan Ikan Lele beserta Pengolahannya.

1.4 Manfaat Penelitian

1.4.1 Manfaat Teoritis
Penelitian ini dapat dijadikan sebagai referensi dan kajian dalam penelitian
selanjutnya serta membawa manfaat bagi khasanah ilmu pengetahuan yang
berguna untuk semua pihak.
1.4.2 Manfaat Praktis
Penelitian ini dapat dijadikan sebagai bahan masukan bagi masyarakat dan
pemerintah dalam membuat kebijakan yang berkaitan dengan
pemberdayaan masyarakat khususnya di Desa Plandaan.

4
 BAB II

KAJIAN PUSTAKA

2.1 Konsep Pemberdayaan Masyarakat

2.1.1 Pengertian Pemberdayaan

Pemberdayaan berasal dari kata daya yang mendapatawalan ber- yang

menjadi kata berdaya artinya memiliki atau mempunyai daya.Daya artinya
kekuatan, berdaya artinya memiliki kekuatan.Pemberdayaan artinya membuat
sesuatu menjadi berdaya atau mempunyai daya atau mempunyai kekuatan.
Pemberdayaan dalam bahasa Indonesia merupakan terjemahan dari empowerment
dalam bahasa inggris.
Pemberdayaan bertujuan untuk meningkatkan kekuasaan orang-orang
yang lemah atau tidak beruntung (Ife, 1995).
Pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi cukup
kuat untuk berpartisipasi dalam, berbagi pengontrolan atas, dan
mempengaruhiterhadap, kejadian-kejadian serta lembaga-lembaga yang
mempengaruhi kehidupannya. Pemberdayaan menekankan bahwa orang
memperoleh keterampilan, pengetahuan, dan kekuasaan yang cukup untuk
mempengaruhikehidupannya dan kehidupan orang lain yang menjadi perhatiannya
(Parsons, etal.,1994).

2.1.2 Pengertian Masyarakat

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, masyarakat adalah sejumlah
manusia dalam arti seluas-luasnya dan terikat oleh suatu kebudayaan yang mereka
anggap sama.
Menurut Selo Soemardjan, masyarakat adalah orang-orang yang hidup
bersama dan menghasilkan kebudayaan.

5
2.1.3 Pengertian Pemberdayaan Masyarakat
Menurut Suharto (2004) mendefinisikan pemberdayaan masyarakat
sebagai suatu proses dimana masyarakat, terutama mereka yang miskin sumber
daya, kaum perempuan, dan kelompok terabaikan lainnya, didukung agar mampu
meningkatkan kesejahteraannya secara mandiri. Dalam proses ini, lembaga
berperan sebagai fasilitator yang mendampingi proses pemberdayaan masyarakat.
Pada prinsipnya masyarakatlah yang menjadi aktor dan penentu
pembangunan.Usulan-usulan masyarakat merupakan dasar bagi program
pembangunan lokal, regional, bahkan menjadi titik pijak bagi program nasional.

2.2 Konsep Strategi

Siagian (2004) strategi adalah serangkaian keputusan dan tindakan
mendasar yang dibuat oleh manajemen puncak dan diimplementasikan oleh
seluruh jajaran suatu organisasi dalam rangka pencapaian tujuan organisasi
tersebut.

Di dalam strategi yang baik terdapat koordinasi tim kerja, memiliki tema,
mengidentifikasi faktor pendukung yang sesuai dengan prinsip-prinsip
pelaksanaan gagasan secara rasional, efisien dalam pendanaan, dan memiliki
taktik untuk mencapai tujuan secara efektif. Pada awalnya kata ini dipergunakan
untuk kepentingan militer saja tetapi kemudian berkembang ke berbagai bidang
yang berbeda seperti strategi bisnis, olahraga (misalnya sepak bola dan tenis),
catur, ekonomi, pemasaran, perdagangan, manajemen strategi, dll.

Menurut Andrew (2005:19) strategi adalah pola keputusan untuk

menentukan dan mengungkapkan sasaran, maksud atau tujuan yang menghasilkan
suatu kebijakan dan merencanakan sesuatu untuk pencapaian tujuan-tujuan yang
mau dicapai serta membuat rincian apa yang diinginkan. Strategi tidak dapat
dipisahkan dari struktur, tingkah laku dan kebudayaan di tempat terjadinya proses
tersebut. Namun demikian, proses yang ada memiliki dua aspek penting yang
saling berhubungan satu sama lain. Aspek tersebut diperlukan untuk tujuan
analisis.Aspek yang dimaksud adalah perumusan (formulation), dan pelaksanaan
(implementation) (Andrew, 2005: 25).

6
Tahapan demi terwujudnya suatu strategi adalah sebagai berikut:
1. Tahap perumusan.
Tahap pertama diartikan sebagai keseluruhan keputusan-keputusan
kondisional yang menetapkan tindakan-tindakan yang harus dijalankan
guna menghadapi setiap keadaan yang mungkin terjadi di masa depan.
2. Tahap pemutusan.
Tahap ini mencakup pengambilan keputusan terkait dengan semua potensi
yang dimiliki.
3. Tahap pelaksanaan.
Tahapan ini mencakup pelaksanaan strategi yang ada dengan
menggunakan semua kemampuan yang dimiliki untuk pencapaian tujuan.
4. Tahap penilaian.
Pada tahapan ini dilakukan penelitian atas apa yang sudah dilakukan pada
tahap-tahap selanjutnya.

2.3 Strategi Pemberdayaan

Proses pemberdayaan pada umumnya dilakukan secara kolektif, tidak ada

literatur yang menyatakan bahwa proses pemberdayaan terjadi dalam relasi satu
lawan satu antara pekerja sosial dengan klien dalam setting pertolongan.
Meskipun pemberdayaan seperti ini dapat meningkatkan rasa percaya diri
berkemampuan diri.Pemberdayaan merupakan suatu konsep yang telah melekat
agar rakyat berkemampuan sehingga dapat berperan aktif dalam
pembangunan.Melalui peran tersebut diharapkan muncul kesadaran dari
perorangan dan kelompok-kelompok lain dalam masyarakat untuk
meneladaninya.Pemberdayaan sebagi upaya untuk menggerakan roda
ekonomi.Konsep pemberdayaan merupakan salah satu upaya yang di lakukan
dalam mewujudkan pembangunan masyarakat yang menekankan pada unsur
manusia sebagai subjek pembangunan.
Pemberdayaan merupakan jawaban atas realita ketidakberdayaan
(disempowerment). Dari pengertian di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa
pemberdayaan mempunyai beberapa aspek yaitu:

7
 1. Dapat memberikan kemampuan secara dasar sehingga dapat berperan aktif
dalam pembangunan, dalam memenuhi kebutuhan hidup minimal bagi
kelompok-kelompok masyarakat.
2. Karena adanya upaya pembangunan yang akan memberikan suatu
kapasitas dan dapat menggerakan berlangsungnya roda perekonomian.
3. Dengan adanya upaya pemberdayaan dapat mewujudkan pembangunan
masyarakat yang menekankan pada unsur manusia sebagai subjek
pembangunan.
4. Dengan adanya proses perubahan sosial, maka dapat memberikan
pengaruh yang lebih besar memungkinkan orang-orang baik secara lokal
maupun nasional.
5. Dengan adanya pemberdayaan maka dapat memberi kekuatan kepada
masyarakat lemah.

2.4 Proses-proses Pemberdayaan

United Nations (1956:83-92), mengemukakan proses-proses pemberdayaan

masyarakat adalah sebagai berikut :
1. Getting to know the local community
Mengetahui karakteristik masyarakat setempat (lokal) yang akan
diberdayakan, termasuk perbedaan karakteristik yang membedakan masyarakat
desa/kelurahan yang satu dengan yang lainnya. Mengetahui artimya untuk
memberdayakan masyarakat diperlukan hubungan timbal balik antara petugas
dengan masyarakat.

2. Gathering knowledge about the local community

Mengumpulkan pengetahuan yang menyangkut informasi mengenai
masyarakat setempat. Pengetahuan tersebut merupakan informasi faktual tentang
distribusi penduduk menurut umur, sex, pekerjaan, tingkat pendidikan, status
sosial ekonomi, termasuk pengetahuan tentang nilai, sikap, ritual dan custom,
jenis pengelompokkan, serta faktor kepemimpinan baik formal maupun informal.

8
 3. Identifying the local leaders
Segala usaha pemberdayaan masyarakat akan sia-sia apabila tidak
memperoleh dukungan dari pimpinan/tokoh-tokoh masyarakat setempat. Untuk
itu, faktor
the local leadersharus selalu diperhitungkan karena mereka mempunyai
pengaruh yang kuat di dalam masyarakat.

4. Stimulating the community to realize that it has problems

Didalam masyarakat yang terkait terhadap adat kebiasaan, sadar atau tidak
sadar mereka tidak merasakan bahwa mereka punya masalah yang perlu
dipecahkan.Karena itu, masyarakat perlu pendekatan persuasif agar mereka sadar
bahwa mereka punya masalah yang perlu dipecahkan, dan kebutuhan yang perlu
dipenuhi.

5. Helping people to discuss their problem

Memberdayakan masyarakat bermakna merangsang masyarakat untuk
mendiskusikan masalahnya serta merumuskan pemecahannya dalam suasana
kebersamaan.

6. Helping people to identify their most pressing problems

Salah satu tujuan pemberdayaan masyarakat adalah tumbuhnya kemandirian
masyarakat.Masyarakat yang mandiri adalah masyarakat yang sudah mampu
menolong diri sendiri.Untuk itu, perlu selalu ditingkatkan kemampuan masyarakat
untuk berswadaya.

2.5 Konsep Desa

Kata desa berasal dari bahasa sansekerta yakni desa, dusun yang berarti
tempat asal, tempat tinggal, negeri asal atau tanah leluhur yang merujuk pada
suatu kesatuan hidup, dengan kesatuan norma serta memiliki batas yang jelas.
Dalam Kamus Bahasa Indonesia (1993:200), disebut bahwa desa adalah:
1. Kelompok rumah di luar kota yang merupakan kesatuan kampung, atau dusun.
2. Udik atau dusun (dalam arti daerah pedalaman sebagai lawan kota).

9
3. Tempat, tanah dan daerah.
Inayahullah (Ibrahim 2003:182) mengemukakan bahwa desa suatu
kesatuan hukum, dimana bertempat tinggal suatu masyarakat yang berkuasa dan
mengadakan pemerintahan sendiri, desa terjadi bukan hanya dari satu tempat
kediaman masyarakat saja.
Roucek (Ibrahim, 2003:182) mendefinisikan desa sebagai bentuk yang
diteruskan antara penduduknya dengan lembaga mereka diwilayah setempat
dimana mereka tinggal, yaitu diladang-ladang, berserak dan dikampung biasanya
menjadi pusut segala aktivitaas mereka bersama.

2.6 Konsep Budidaya

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, budidaya adalah usaha yang
bermanfaat dan memberi hasil. Budi daya hewan (husbandry) melibatkan usaha
pembesaran bakalan (hewan muda) atau bibit/benih (termasuk benur dan nener
pada budi daya perikanan) pada suatu lahan tertentu selama beberapa waktu untuk
kemudian dijual, disembelih untuk dimanfaatkan daging serta bagian tubuh
lainnya, diambil telurnya, atau diperah susunya (pada peternakan susu). Proses
pengolahan produk budi daya ini biasanya bukan bagian dari budi daya sendiri
tetapi masih dianggap sebagai mata rantai usaha tani ternak itu. Budi daya hewan
dikategorikan ke dalam peternakan dan budi daya perikanan.
Pembudidayaan ikan menurut Undang-Undang Republik Indonesia No 31
Tahun 2004 Tentang Perikanan adalah "kegiatan untuk memelihara,
membesarkan, dan/atau membiakkan ikan serta memanen hasilnya dalam
lingkungan yang terkontrol, termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk
memuat, mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan/
atau mengawetkannya.

2.7 Kajian Terhadap Penelitian Terdahulu

Penelitian Jatnika(2014), dengan judul Pengembangan Usaha Budidaya

Ikan Lele (Clarias sp.) di Lahan Keringdi Kabupaten Gunungkidul, Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakartabertujuan untuk mengidentifikasi keragaan usaha

10
tani lele di Kabupaten Guningkidul, merumuskan alternatif strategi dan
menentukan prioritas strategi yang dapat diterapkandalam mengembangkan
Usaha tani lele di Kabupaten Guningkidul.Alternatif strategi yang dapat
diterapkan dalam mengembangkan usahatani leledi Kabupaten Karanganyaryaitu
memaksimalkan pendapatan pembudidaya ikan lele, maka dilakukan penambahan
jumlah dan luas kolam dan mengembangkan usaha budidaya, menerapkan cara-
cara pemeliharaan dan budidaya yang baik, serta memperluas jangkauan pasar
mulai dari konsumen perorangan, pasar tradisional rumah makan dan restoran
hingga ke pasar modern.
PenelitianAfrilyadi Eko Wibowo(2011), dengan judulStrategi
Pengembangan Usaha Pembesaran Ikan Lele Sangkuriang (Clarias gariepinus
strain sangkurian) (Kasus UKM Budidaya Lele) di Kecamatan Ciampea
Kabupaten Bogorbertujuan untukmenganalisis faktor-faktor internal dan eksternal
yang menjadi kekuatan,kelemahan, peluang dan ancaman bagi pengembangan
usaha ikan lele di kecamatan Ciampea, merumuskan alternatif strategi
pengembangan usaha yang tepat untukditerapkan oleh masyarakat kecamatan
Ciampea, dan merumuskan prioritas strategi dalam pengembangan usaha oleh
masyarakatkecamatan Ciampea.Prioritas strategi yang dapat diterapkan dalam
mengembangkan usahatani lele di Kecamatan Ciampea yaitu meningkatkan
produksi dengan menambah area budidaya.

2.8 Kerangka Berpikir

Setelah keluarnya UU No 6 Tahun 2014 tentang Desa, kini desa diberikan

otonomi untuk mengatur sendiri potensi-potensi yang ada di wilayahnya. Hal ini
termasuk pengelolaan dana terkait pembangunan dan pemberdayaan di desa
tersebut. Salah satunya yaitu dana DD (Dana Desa) yang digelontorkan oleh
Pemerintah Pusat melalui dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN) yang diberikan di setiap desa di seluruh Indonesia. Penggunaan Dana
Desa tersebut terfokus pada 2 sektor, yaitu di sektor Pembangunan Desa dan
sektor Pemberdayaan Masyarakat Desa.Di Desa Plandaan ini, salah satu realisasi
dari Pembangunan Desa yaitu dengan didirikannya Badan Usaha Milik Desa

11
(BUMDes).Sedangkan realisasi dari Pemberdayaan Masyarakat yaitu dengan
diadakannya program pelatihan, pembudidayaan serta pengolahan ikan lele untuk
warga Desa Plandaan.Disini terdapat keterkaitan antara Pembangunan Desa
dengan Pemberdayaan Masyarakat Desa, dimana hasil dari pengolahan yang
berupa produk (krupuk, abon, nugget) dipasarkan melalui BUMDes.Sehingga
diharapakan program-program ini dapat membantu perekonomian yang ada di
Desa Plandaan.

Gambar: Skema Berpikir

APBN

Dana Desa

Pembanguan Pemberdayaan
Desa Masyarakat Desa

BUMDes Pembudidayaan
dan Pengolahan
Ikan Lele

Produk:

1. Krupuk Lele
2. Abon Lele
3. Nugget Lele
4. Bakso Lele

12
 BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian

Jenis penelitian menurut Sugiyono (2012:2) merupakan cara ilmiah untuk
mendapatkan sebuah data dengan tujuan dan kegunaan tertentu. Metode yang
digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan metode kualitatif.
Menurut Moleong (2007:6) penelitian kualitatif adalah :

Penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang

dialami subjek penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan
lain-lain secara holistik, dan dengan cara deskriptif dengan kata-kata dan
bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan
berbagai metode ilmiah. Dengan menggunakan metode kualitatif, diharapkan
temuan-temuan yang nantinya akan dihasilkandapat dideskripsikan secara
mendalam dan menyeluruh.

Secara umum data yang diperoleh melalui penelitian dapat digunakan

untuk memahami, memecahkan, dan mengantisipasi masalah.Memahami berarti
memperjelas suatu masalah yang terjadi, sehingga dari yang sebelumnya tidak
tahu, menjadi tahu.Memecahkan masalah berarti meminimalkan suatu masalah
atau menghilangkan masalah yang terjadi.Mengantisipasi masalah artinya
mengupayakan bagaimana agar masalah tersebut tidak terjadi.Penggunaan
pendekatan kualitatif dipandang paling tepat digunakan dalam penelitian ini
karena mendeskripsikan dan menganalisa dampak yang dialami ritel tradisional
Kelurahan Ketintang dan penggunaan strategi pada ritelnya agar mampu bersaing
dengan ritel modern yang semakin menumpuk. Alasan dari penggunaan
pendekatan kualitatif adalah karena dengan metode ini mampu menemukan dan
memahami apa yang sulit dipahami. Dengan menggunakan pendekatan kualitatif,
penelitian ini diharapkan mampu menggambarkan bagaimana strategi yang
digunakan oleh ritel tradisional dalam mempertahankan kelangsungan usahanya
ditengah maraknya ritel modern.

13
3.2 Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilakukan di Desa Plandaan, Kecamatan Kedungwaru,

Kabupaten Tulungagung.Tepatnya dilakukanan di Balai Desa Plandaan, Kolam
Pembudidayaan Ikan Lele, Rumah Warga Desa Plandaan dan juga Badan Usaha
Milik Desa (BUMDes) Desa Plandaan.

3.3 Fokus Penelitian

Fokus dari penelitian ini terpusat pada strategi dan kebijakan yang diambil
Pemerintah Desa Plandaan dalam melakukan pemberdayaan masyarakatnya yang
efektif dan efisien di program pembudidayaan ikan lele hingga pengolahannya.
Sehingga program ini dapat membantu dan menunjang perekonomian masyarakat
di Desa Plandaan, Kecamatan Kedungwaru, Kabupaten Tulungagung. Fokus yang
ingin diteliti adalah:

3.3.1 Pembudidayaan Ikan Lele dengan Sistem Bioflok

Sistem budidaya ikan lele melalui proses penumbuhan dan pengembangan

mikro-organisme. Proses ini dilakukan dengan cara mengolah limbah hasil
budidaya agar menjadi flol-flok atau gumpalan yang kecil sebagai makanan ikan
secara alami. Dalam proses ternak lele bioflok, untuk merangsang pertumbuhan
mikro-organisme harus dipacu dengan pemberian kultur bakteri yang sifatnya non
pathogen dan juga memerlukan pemasangan aerator sebagai pensuplai oksigen
serta mencampur aduk mikro-organisme tersebut dengan air pada kolam. Cara ini
budidaya modern ini telah banyak dipraktekkan terlebih dahulu di negara-negara
yang maju, sepertihalnya Australia, Brasil, Jepang dan sebagainya.

3.3.2 Pengolahan Ikan Lele Menjadi Produk Makanan

Pengolahan ini memanfaatkan daging ikan lele sebagai bahan utama

pembuatan olahan produk makanan.Produk makanan tersebut adalah krupuk ikan
lele, abon ikan lele dan juga nugget ikan lele.Kemudian olahan ini dipasarkan di
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Desa Plandaan.

14
3.4 Subjek Penelitian

Subjek penelitian Arikunto (2006 : 145) adalah subjek yang dituju untuk
diteliti oleh peneliti. Jadi, subjek penelitian itu merupakan sumber informasi yang
digali untuk mengungkap fakta-fakta di lapangan.Subjek penelitian dapat berupa
benda, hal atau orang. Dengan demikian subjek penelitian pada umumnya
manusia atau apa saja yang menjadi urusan manusia. Adapun yang menjadi subjek
dari penelitian ini adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa Plandaan beserta
masyarakat Desa Plandaan yang berkontribusi dalam pembudidayaan ikan lele,
pengolahan ikan lele serta pegawai Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Desa
Plandaan.

3.5 Sumber Data

Sumber data terdiri dari 2 jenis data, yaitu data primer dan data sekunder.
3.5.1 Data Primer
Adalah data utama yang terdiri dari kata-kata dan tindakan, data yang
digunakan dalam penelitian ini berasal dari hasil wawancara dengan
responden di lapangan, serta hasil observasi pada subjek penelitian.
3.5.2 Data Sekunder
Adalah data tambahan yang berasal dari dokumen tertulis, data yang
digunakan adalah buku, majalah ilmiah, arsip, serta dokumen-dokumen
yang berhubungan dengan penelitian.

3.6 Teknik Penelitian

Terdapat tiga teknik yang dapat digunakan pada saat melakukan penelitian, yaitu :

1. Wawancara mendalam (indepth interview)

Dilakukan terhadap narasumber (key informan) yang mengetahui secara

jelas tentang suatu persoalan atau fenomena yang sedang diamati
(Tangkilisan, 2005:165).

15
 2. Dokumentasi
Yaitu teknik pengumpulan data dengan cara mencatat dari dokumen yang
berkaitan dengan penelitian yang ada di lokasi penelitian.
3. Observasi
Pengamatan langsung secara informal yaitu melakukan kunjungan dengan
mengamati situasi berbagai hal yang bertujuan untuk mengerti ciri-ciri dan
luasnya signifikansi dari interelasi elemen-elemen tingkah laku manusia
pada fenomena sosial yang serba kompleks, dalam pola-pola kultural
tertentu (Kartono, 1996:157).Peneliti tidak memerankan suatu objek
penelitian, melainkan hanya mengamati saja.

3.7 Instrumen Penelitian

Dalam penelitian kualitatif, yang menjadi instrumen atau alat penelitian

adalah peneliti itu sendiri sehingga peneliti harus divalidasi.Validasi terhadap
peneliti, meliputi; pemahaman metode penelitian kualitatif, penguasaan wawasan
terhadap bidang yang diteliti, kesiapan peneliti untuk memasuki objek penelitian
baik secara akademik maupun logikanya- (Sugiono 2009:305).

Peneliti kualitatif sebagai human instrument berfungsi menetapkan fokus

penelitian, memilih informan sebagai sumber data, melakukan pengumpulan data,
menilai kualitas data, analisis data, menafsirkan data dan membuat kesimpulan
atas temuannya ( Sugiono 2009 :306).

Peneliti sebagai instrumen atau alat penelitian karena mempunyai ciri

ciri sebagai berikut:

a. Peneliti sebagai alat peka dan dapat bereaksi terhadap segala stimulasi dar
lingkungan yang harus diperkirakannya bermakna atau tidak bag penelitian.
b. Peneliti sebagai alat dapat menyesuaikan diri terhadap semua aspek keadaan
dan dapat mengumpulkan aneka ragam data sekaligus.
c. Tiap situasi merupakan keseluruhan artinya tidak ada suatu instrumen berupa
test atau angket yang dapat menangkap keseluruhan situasi kecuali manusia.

16
d. Suatu situasi yang melibatkan interaksi manusia tidak dapat dipahami dengan
pengetahuan semata dan untuk memahaminya, kita perlu sering merasakannya,
menyelaminya berdasarkan pengetahuan kita.
e. Peneliti sebagai instrumen dapat segera menganalisis data yang diperoleh. Ia
dapat menafsirkannya, melahirkan hipotesis dengan segera untuk menentukan
arah pengamatan, untuk mentest hipotesis yang timbul seketika.
f. Hanya manusia sebagai instrumen dapat mengambil kesimpulan berdasarkan
data yang dikumpulkan pada suatu saat dan menggunakan segera sebagai
balikan untuk memperoleh penegasan, perubahan, perbaikan atau perlakuan
(Sugiono 2009:308).

3.8 Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah
model analisis interaktif (interactive model of analysis). Miles dan Huberman
(1992:23) menjelaskan model analisis ini terdiri dari tiga komponen analisis yaitu
reduksi data (data reduction), penyajian data (data display), dan penarikan
kesimpulan (conclusion/varifiying) yang dilakukan dalam bentuk interaktif
dengan pengumpulan data sebagai suatu siklus. Secara sederhana proses analisis
ini dapat dijelaskan melalui gambar sebagai berikut:

Gambar : Model Analisis Interaktif Miles dan Huberman (1992:23)

Pengumpulan Data

Reduksi Data Penyajian Data

Penarikan Kesimpulan

17
Keterangan:

a. Pengumpulan data, adalah menelaah seluruh data yang tersedia dari

berbagai sumber antara lain wawancara, pengamatan yang ditulis dalam
catatan laporan, dokumentasi pribadi, dokumen resmi, gambar, foto
(Moleong, 1990:19)

b. Reduksi data, yaitu proses pemilihan, pemusatan perhatian pada

penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi data kasar yang muncul
dari catatan tertulis di lapangan.

c. Penyajian data, sebagai kumpulan informasi tersusun yang memberi

kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan
meliputi berbagai jenis matriks, grafik, jaringan dan bagan.

d. Penarikan kesimpulan/verifikasi tergantung pada besarnya kumpulan

catatan lapangan, pengkodean, penyimpanan dan metode pencarian ulang
yang digunakan, serta kecakapan peneliti. Kesimpulan dapat dirumuskan
sejak awal dan selama penelitian berlangsung.

e. Tanda panah merupakan pola proses hubungan diantara komponen-

komponen pengumpulan data, reduksi data, sajian data dan penarikan
kesimpulan yang akan menjadi model analisis interaktif.

18
 BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Hasil
4.1.1 Deskripsi Lokasi

Desa Plandaan merupakan salah satu dari 19 desa yang terletak

di wilayah administrasi kecamatan Kedungwaru kabupaten
Tulungagung. Wilayah Desa Plandaan terletak pada wilayah dataran
rendah dengan kordinat antara 111.97134 Bt dan 08.05127 Ls,
dengan luas 1.474,38 km2 atau 210,63 ha, dengan batas-batas
wilayah, sebagai berikut:
Sebelah Utara : Desa Tawangsari
Sebelah Timur : Desa Kedungwaru
Sebelah Selatan : Kelurahan Kenayan
Sebelah Barat : Desa Mangunsari
Pusat pemerintahan desa Plandaan terletak di dusun Baliyoso
RT 003/RW 005 dengan menempati areal lahan seluas 6.208
m.Data sebaran penduduk desa Plandaan yang mendiami wilayah
Dusun/RW/RT sejumlah 22 RT dan 5 RW.

4.1.2 Deskripsi Strategi Pemberdayaan

4.1.2.1 Strategi Pemberdayaan
Strategi yang dilakukan oleh Desa Plandaan kecamatan
Kedungwaru Kabupaten Tulungagung dalam pemberdayaan
penduduknya yakni mengembangkan masyarakat dari dalam desa
dengan memberikan pelatihan-pelatihan untuk dapat diterapkan
dalam mengelola BUMDes nantinya, sehingga desa mempunyai
sumberdaya manusia yang diinginkan untuk dapat mengelola
BUMDes Plandaan.
Setelah desa sudah cukup mempunyai sumber daya manusia
desa akan mencoba memberikan lapangan pekerjaan untuk
masyarakatnya dengan memberikan modal dengan harapan modal
tersebut dapat digunakan seefektif dan seefisien mungkin misalnya

19
Desa Plandaan dalam pemberdayaan ikan lele yang dilakukan untuk
masyarakatnya, desa hanya mewadai masyarakat untuk mengelola
dengan memberikan modal kepada masyarakat berupa satu kolam
berisis lele untuk 1 orang yang harapannya modal tersebut dapat
dikelola dengan sebaik mungkin.
Dalam strategi ini kepala desa akan membawahi 6 orang
sebagai pelaksananya dan tiap-tiap pelaksana nantinya diharapkan
mampu mengajak warga yang lain untuk melakukan budidaya ikan
lele.
Mekanismenya adalah 6 orang tadi diberikan modal oleh
pemerintah Desa, lalu ketika pembudidayaan ikan lelenya panen
hasil dari panen tersebut harus digunakan untuk membiayai warga
lain yang ingin membudidayaakan ikan lele dan itu strateginya
berlanjut sehingga membentuk mata rantai. Dan 6 orang yang
menjadi pioneer tersebut nantinya diharapkan menjadi pembudidaya
mandiri. Sedangkan untuk rekruitmen dilakukan dengan cara
mencari dan mengambil orang-orang yang mempunyai keinginan
sungguh-sungguh yang nantinya akan memegang suatu
tanggungjawab dalam pelaksanaan pemberdayaan tersebut.

Kepala Desa

I II III IV V VI

I I I I I I I I I I I I

Selain itu juga terkait dengan harga pasaran ikan lele yang naik
turun, pemerintah Desa Plandaan mempunyai strategi khusus jika
sewaktu-waktu harga pasaran ikan lele menurun. Jika harga normal
ikan lele biasa dijual seharga Rp. 14.000,-/kg, jika harga ikan lele

20
menurun bisa mencapai harga Rp. 10.000,-. Penurunan harga
tersebut akan berdampak langsung kepada pembudidaya dikarenakan
akan mengalami kerugian. Oleh karena itu, pihak Pemerintah Desa
Plandaan memilik strategi dengan cara membeli ikan lele tersebut
dengan harga normal lalu dijuallah ikan lele tersebut di BUMDES.
Sehingga tidak akan membuat para pembudidaya mengalami
kerugian bahkan tidak dapat melanjutkan usahanya.

4.1.2.2 Strategi pengolahan

Strategi pengolahan yang dilakukan dengan 2 metode :
Menjual sebagian dari hasil pemberdayaan
Dalam tahap menjual, Desa Plandaan menerapkan penjualan
sebagian dari hasil pemberdayaannya jadi hasil dari
pemberdayaan tidak dianjurkan sepenuhnya langsung
dijual.disini misalnya desa plandaan dengan ikan lelenya,
desa menerapkan hanya sebagian dari hasil pemberdayaan
lele yang diperbolehkan untuk dijual.
Mengelola sebagian dari pemberdayaan
Dalam tahap mengelola, Desa Plandaan menerapkan
pengelolaan dengan cara mengumpulkan sebagian hasil
pemberdayaan (sisa dari yang tidak dijual) disini
pengumpulan hasil pemberdayaan dilaksanakan oleh ibu-ibu
rumah tangga yang bersedia untuk mengelolanya sehingga
hasil dari pemberdayaan dapat dipasarkan. Dalam
pengolahan ini misalnya desa pelandaan dengan ikan lelenya
mengumpulkan dari sebagian hasil pemberdayaan lele untuk
diolah oleh ibu-ibu rumah tangga desa tersebut menjadi
produk krupuk lele, Abon lele, Nuged lele, dan Bakso lele
yang dapat dipasarkan melalui BUMDes. Pembangunan
BUMDes itu sendiri sebagai salah satu strategi dalam
mempromosikan produk hasil pengolahaan yang telah
dikerjakan oleh masyarakat Desa Plandaan.

21
4.2 Pembahasan

Pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi

cukup kuat untuk berpartisipasi dalam, berbagi pengontrolan atas, dan
mempengaruhi terhadap, kejadian-kejadian serta lembaga-lembaga yang
mempengaruhi kehidupannya.

Pemberdayaan merupakan suatu konsep yang telah melekat agar

rakyat berkemampuan sehingga dapat berperan aktif dalam
pembangunan.Melalui peran tersebut diharapkan muncul kesadaran dari
perorangan dan kelompok-kelompok lain dalam masyarakat untuk
meneladaninya.Pemberdayaan sebagai upaya untuk menggerakan roda
ekonomi.Konsep pemberdayaan merupakan salah satu upaya yang di
lakukan dalam mewujudkan pembangunan masyarakat yang menekankan
pada unsur manusia sebagai subjek pembangunan dan juga mewujudkan
Good Village Governance.

Seperti yang telah dilaksanakan oleh Desa Plandaan dengan

melakukan pemberdayaan melalui pembudidayaan ikan lele dengan sistem
bioflok. Dimana pemberdayaan ini dilakukan oleh masyarakat sekitar
namun masih hanya sebatas beberapa orang karena ini merupakan langkah
awal. Kepala Desa Plandaan mencanangkan program budi daya ikan lele ini
dengan mempertimbangkan beberapa hal salah satunya dengan mengubah
suatu kelemahan menjadi suatu potensi(peluang) yang apabila
dikembangkan dapat mempunyai prospek kedepan yang bagus yaitu,
meskipun di desa plandaan tidak mempunyai sumber daya alam yang bisa
dikembangkan namun desa plandaan mempunyai inovasi pemberdayaan
masyrakatnya melalui pembudidayaan ikan lele. Hal ini dapat dilihat dari
minimnya lahan pertanian dan perkebunan karena Desa Plandaan sudah
tergolong ke dalam wilayah pinggir kota Kabupaten Tulungagung. Begitu
pula mayoritas masyarakatnya yang bekerja sebagai PNS, buruh/swasta, dan
juga wirausaha.

22
 Pembudidayaan ikan lele ini dikembangkan melalui dana yang
diperoleh dari Dana Desa yang dianggarkan pada tahun 2016 lalu. Kegiatan
ini dapat diarealisasikan pada bulan September 2016 sehingga sampai saat
inisudah mengalami 1 kali panen menuju panen yang kedua. Kepala
pengelolanya merupakan Kepala Desa Plandaan sendiri. Program ini gencar
disosialikan kepada masyakat yang benar benar ingin mengelola budi daya
ikan lele tersebut dengan maksimal, dikarenakan strategi awal dari program
ini adalah mencari orang orang yang mempunyai dedikasi tinggi untuk
pengelolaan budi daya ikan lele ini. Apabila ada pihak yang tidak sanggup
untuk meneruskan program budi daya ini maka akan di operasikan kepada
orang lain yang berminat. Setiap kepala (orang yang mengelola budi daya
ikan lele) diberikan pelatihan dan juga sarana dan prasarana yang berkaitan
dengan pengelolaan budi daya di setiap rumah mereka masing masing.
Terkait dengan sarana dan prasarana yang diberikan yaitu peralatan
yang digunakan dalam pembudidayaan ikan lele seperti terpal, tali, besi.
Selain itu juga diberikan bibit sebanyak 6000 ekor dan juga uang tunai
sebesar Rp. 3.000.000,- yang digunakan untuk biaya pembudidayaan selama
2,5 bulan hingga ikan lele dapat di panen.
Lalu hasil panen ikan lele akan dialokasikan yang pertama untuk
langsung dijual kepada pengepul ikan lele dengan harga Rp. 12.000,-. Dan
dari hasil panen yang diperoleh nantinya akan dibagi hasil antara anggota
dan juga desa. Dan yang kedua, ikan lele hasil panen akan diolah oleh warga
khususnya ibu rumah tangga yang bersedia untuk mengolahnya. Hasil
pengolahan ikan lele itu berupa produk krupuk lele, Abon lele, Nuged lele,
dan Bakso lele yang dapat dipasarkan melalui BUMDes. Selain itu
pemasaranya juga sudah mulai meluas dengan dipasarkannya ke Dewan
Kerajinan Nasional Daerah (Dekransda) yang dijadikan sebagai tempat
pemasaran produk ikan lele. Kemudian dana hasil dari penjualan ini
kemudian dijadikan modal untuk memperluas dan mengembangkan
pembudidayaan ikan lele. Selain itu juga dana tersebut juga digunakan
untuk mengembangkan usaha lain yang ada di Desa Plandaan yaitu
mengembangkan produk sayuran organik.

23
 BAB V
PENUTUP

5.1 Simpulan
Menurut Suharto (2004) mendefinisikan pemberdayaan masyarakat sebagai
suatu proses dimana masyarakat, terutama mereka yang miskin sumber daya,
kaum perempuan, dan kelompok terabaikan lainnya, didukung agar mampu
meningkatkan kesejahteraannya secara mandiri. Pemberdayaan adalah sebuah
proses dengan mana orang menjadi cukup kuat untuk berpartisipasi dalam,
berbagi pengontrolan atas, dan mempengaruhi terhadap, kejadian-kejadian serta
lembaga-lembaga yang mempengaruhi kehidupannya.

Strategi dan kebijakan yang diambil oleh Pemerintah Desa Plandaan

adalah dengan melakukan pemberdayaan masayrakat melalui pembudidayaan ikan
lele dengan sistem bioflok. Dimana pemberdayaan ini dilakukan oleh masyarakat
sekitar namun masih hanya sebatas beberapa orang karena ini merupakan langkah
awal. Program ini dilakukan untukmembantu dan menunjang perekonomian
masyarakat di Desa Plandaan. Pemberdayaan ini dikelola oleh Pemerintah Desa
Plandaan dengan mengubah kekurangan (kelemahan) desa tersebut khususnya
dari aspek sumber daya alam menjadi sebuah peluang yang apabila dikembangkan
dengan baik nantinya akan memberikan kontribusi bagi masyarakat desa plandaan
mengingat mayoritas masyrakat di desa tersebut bekerja sebagai PNS, buruh dan
wirausaha.

Akhirnya budi daya ikan lele ini merupakan program yang dipilih karena
mudah dikembangkan sebab sarana prasarana yang mudah dan juga pelatihan dan
anggaran yang dapat dijangkau oleh pemerintah desa plandaan.

5.2 Saran
Berdasarkan pembahasan yang telah diuraikan diharapkan strategi ini
dapat dijadikan langkah untuk lebih mengembangkan dan memeperluas
pembudidayaan ikan lele utamanya bagi masyarakat desa plandaan sehingga dapat
meningkatkan perekonomian di desa plandaan.

24
 DAFTAR PUSTAKA

Sugiyono .2008. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

Jatnika. (2014). Pengembangan Usaha Budidaya Ikan Lele (Clarias sp.) di Lahan

Kering di Kabupaten Gunungkidul, Provinsi Daerah Istimewa

Yogyakarta.Skripsi di FE UNS Surakarta: tidak diterbitkan.

Kuswantoro. (2014). Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa Berbasis

Partisipasi.Makalah saat Pelatihan Pengenalan UU No 6 Tahun

2014tentang Desa, Surabaya.

Riza Risyanti, Roesmidi. 2006. Pemberdayaan Masyarakat. Sumedang: Alqaprint

Jatinangor.

Wurangian. (2009). Strategi Pemerintah Desa Dalam Pemberdayaan Masyarakat.

Skripsi FISIP UNSRAT Manado: tidak diterbitkan.

Suharto, Edi. 2005. Membangun Masyarakat, Memberdayakan Rakyat: Kajian

Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial.

Bandung:Refika Aditama

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang

Pemerintahan Daerah

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 6 tahun 2014 Tentang Desa

Tanpa nama. Tanpa tahun. http://www.gemaperta.com/2015/02/cara-budidaya-

ikan-lele-dengan-sistem-bioflok.html. Diakses pada 05 Maret 2017 pukul 09.00
WIB

25
Lampiran

Pelatihan budi daya ikan lele :

Pelatihan pengolahan ikan lele :

26
Dokumentasi Observasi lapangan :

27