Sesungguhnya Allah telah mengambil perjanjian dari para ulama supaya mereka menjelaskan

kepada manusia tentang apa-apa yang diturunkan kepada mereka (syari’at ini), Allah berfirman.

Artinya : Dan (ingatlah), ketika Allah mengambil janji dari orang-orang yang telah diberi kitab
(yaitu): “Hendaklah kamu menerangkan isi kitab itu kepada manusia, dan jangan kamu
menyembunyikannya” (Ali-Imron: 187)

Allah melaknat orang yang menyembunyikan ilmunya

Artinya : Sesungguhnya orang-orang yang menyembunyikan apa yang telah Kami turunkan
berupa keterangan-keterangan (yang jelas) dan petunjuk, setelah Kami menerangkannya kepada
manusia dalam Al-Kitab, mereka itu dilaknati Allah dan dilaknati (pula) oleh semua (mahluk)
yang dapat melaknati, kecuali mereka yang telah taubat dan mengadakan perbaikan dan
menerangkan (kebenaran), maka terhadap mereka itulah Aku menerima taubatnya dan Akulah
Yang Maha Menerima taubat lagi Maha Penyayang. (Al-Baqarah : 159-160).

Dan Allah mengancam mereka dengan neraka

Artinya : Sesungguhnya orang-orang yang menyembunyikan apa yang telah diturunkan Allah,
yaitu Al-Kitab dan menjualnya dengan harga yang sedikit (murah), mereka itu sebenarnya tidak
memakan (tidak menelan) ke dalam perutnya melainkan api, dan Allah tidak akan berbicara
kepada mereka pada hari kiamat dan tidak mensucikan mereka dan bagi mereka siksa yang
amat pedih. (Al-baqarah: 174).

Sebagai pengamalan sabda Rasulullah

Artinya : Agama itu adalah nasehat, kami bertanya : Bagi siapa wahai Rasulullah ?Jawab
beliau : Bagi Allah, KitabNya, RasulNya, para pemimpin kaum muslimin dan mayarakat umum.
(Hadit Riwayat Muslim)

Dan mencermati beragam musibah yang menimpa umat Islam dan pemikiran-pemikiran yang
disusupkan oleh komplotan musuh terutama pemikiran impor yang merusak aqidah dan syariat
umat, maka wajib bagi setiap orang yang dikarunia ilmu agama oleh Allah agar memberi
penjelasan hukum Allah dalam beberapa masalah berikut.

Demokrasi, menurut pencetus dan pengusungnya, demokrasi adalah pemerintahan rakyat (dari
rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat). Rakyat pemegang kekuasaan mutlak. Pemikiran ini
bertentangan dengan syariat Islam dan aqidah Islam. Allah berfirman.

Artinya: Barangsiapa yang tidak memutuskan menurut apa yang diturunkan Allah, maka mereka
itu adalah orang-orang kafir. (Al-Maidah : 44)

Artinya: Dan dia tidak mengambil seorangpun menjadi sekutu-Nya dalam menetapkan
keputusan. (Al-Kahfi : 26)
Sebab demokrasi merupakan undang-undang thagut, padahal kita diperintahkan agar
mengingkarinya, firman-Nya.

Artinya: (Oleh karena itu) barangsiapa yang mengingkari thagut dan beriman kepada Allah,
maka sesungguhnya ia telah berpegang kepada buhul (tali) yang amat kuat yang tidak akan
putus. Dan Allah Maha Mendengar dan Maha Mengetahui. (Al-Baqarah: 256).

Demokrasi dan Syura

Oleh karena itu hanya ada dua pilihan, beriman kepada Allah dan berhukum dengan hukum-Nya
atau beriman kepada thagut dan berhukum dengan hukumnya. Setiap yang menyelisihi syariat
Allah pasti berasal dari thagut.

Adapun orang-orang yang berupaya menggolongkan demokrasi ke dalam sistem syura,

pendapatnya tidak bisa diterima, sebab sistem syura itu teruntuk sesuatu hal yang belum ada nash
(dalilnya) dan merupakan hak Ahli Halli wal Aqdi yang anggotanya para ulama yang wara’
(bersih dari segala pamrih). Demokrasi sangat berbeda dengan sistem syura seperti telah
dijelaskan di muka.

Berserikat

Berserikat merupakan bagian dari demokrasi, serikat ini ada dua macam :

[a] Serikat dalam politik (partai) dan, [b] Serikat dalam pemikiran.

Maksud serikat pemikiran adalah manusia berada dalam naungan sistem demokrasi, mereka
memiliki kebebasan untuk memeluk keyakinan apa saja sekehendaknya. Mereka bebas untuk
keluar dari Islam (murtad), beralih agama menjadi Yahudi, Nasrani, atheis (anti tuhan), sosialis
atau sekuler. Sejatinya ini adalah kemurtadan yang nyata.

Allah berfirman.

Artinya : Sesungguhnya orang-orang yang kembali ke belakang (kepada kekafiran) sesudah

petunjuk itu jelas bagi mereka, syaitan telah menjadikan mereka mudah (berbuat dosa) dan
memanjangkan angan-angan mereka. Yang demikian itu karena sesungguhnya mereka (orang-
orang munafik) itu berkata kepada orang-orang yang benci kepada apa yang diturunkan Allah
(orang-orang yahudi) ; Kami akan mematuhi kamu dalam beberapa urusan, sedang Allah
mengetahui rahasia mereka. (Muhammad: 25)

Adapun serikat politik (partai politik) maka membuka peluang bagi semua golongan untuk
menguasai kaum muslimin dengan cara pemilu tanpa mempedulikan pemikiran dan keyakinan
mereka, berarti penyamaan antara muslim dan non muslim.

Hal ini jelas-jelas menyelisihi dali-dalil qath’i (absolut) yang melarang kaum muslimin
menyerahkan kepemimpinan kepada selain mereka.
Allah berfirman.

Artinya : Hai orang-orang yang beriman, ta’atilah Allah dan ta’atilah Rasul-Nya, dan ulil amri
di antara kamu. (An-Nisa: 59)

Artinya : Maka apakah patut Kami menjadikan orang-orang Islam itu sama dengan orang-
orang yang berdosa (orang kafir)? Atau adakah kamu (berbuat demikian), bagaimanakah kamu
mengambil keputusan ? (Al-Qolam: 35-36)

Karena serikat (bergolong-golongan) itu menyebabkan perpecahan dan perselisihan, lantaran itu
mereka pasti mendapat adzab Allah. Allah memfirmankan.

Artinya : Dan janganlah kamu menyerupai orang-orang yang bercerai-berai dan berselisih
sesudah datang keterangan yang jelas kepada mereka. Mereka itulah orang-orang yang
mendapat siksa yang berat. (Ali-Imran: 105)

Siapapun yang beranggapan bahwa berserikat ini hanya dalam program saja, bukan dalam sistem
atau disamakan dengan perbedaan madzhab fikih diantara ulama, maka realita yang terpampang
di hadapan kita membantahnya. Sebab program setiap partai muncul dari pemikiran dan aqidah
mereka. Program sosialisme berangkat dari pemikiran dasar sosialisme, sekularisme berangkat
dari dasar-dasar demokrasi, begitu seterusnya. (Radar Banjarmasin, edisi cetak Jumat,
4/4/2014).

Tiar Anwar Bachtiar

SELAMA ini diskusi mengenai Islam dan demokrasi umumnya berkisar pada masalah-masalah
apakah demokrasi sesuai dengan Islam atau tidak. Diskusi ini menggiring opini menuju pada
penentuan hukum boleh tidaknya demokrasi diamalkan oleh umat Islam. Jika boleh berarti ada
kesepadanan atau minimal ada irisan yang bisa diterima antara demokrasi dengan Islam. Jika
tidak, berarti dmokrasi dianggap sesuatu yang sama sekali tidak ekuivalen dengan Islam.

Pada diskusi tentang hukum mengenai demokrasi dari sudut pandang Islam setidaknya ada tiga
pendapat.

Pertama, pendapat kalangan liberal yang cenderung pada pemikiran sekuler. Pendapat ini
cenderung secara gebyah-uyah menyatakan demokrasi sesuai dengan ajaran Islam mi’ah bil
mi’ah.
Kedua, pendapat yang secara tegas menolak demokrasi. Demokrasi tidak sesuai sama sekali
dengan Islam. Ajarannya kufur dan bathil karena meletakkan kedaulatan Allah Subhanahu
Wata’ala di bawah kedaulatan manusia yang bisa menentukan apa saja melalui mekanisme
demokrasi, termasuk mengoreksi ketentuan dari Allah Subhanahu Wata’ala .

Ketiga, pendapat yang menganggap demokrasi tidak sepenuhnya sesuai dengan Islam dan tidak
pula sepenuhnya bertentangan. Ada aspek-aspek tertentu dalam demokrasi yang memang tidak
bisa diterima dalam Islam.

Misalnya soal falsafahnya yang menganggap manusia sebagai pemilik kedaulatan tertinggi
sehingga segala persoalan dapat diputus melalui kesepakatan antar-manusia. Pada aspek ini jelas
demokrasi bertentangan dengan prinsip aqidah Islam yang menyerahkan sepenuhnya segala
kedaulatan pada Allah Subhanahu Wata’ala.

Bila Allah Subhanahu Wata’ala sudah menetapkan sesuatu maka kewajiban hamba-hambanya
hanyalah sami’nâ wa atha’nâ (kami mendengar, kami melaksanakan, red).

Akan tetapi, pada teknis pelaksanaannya dalam pengambilan keputusan di luar itu, demokrasi
sesungguhnya ada kesesuaiannya dengan Islam. Islam mengajarkan praktik yang hampir mirip,
yaitu syûrâ (musyawarah).

Musyarah sekalipun tidak sepenuhnya mirip demokrasi, sama-sama menghormati pendapat

manusia banyak dalam menetapkan keputusan. Hanya saja, perkara-perkara yang sudah terang
diatur Allah Subhanahu Wata’ala tidak dapat diubah melalui musyawarah.

Oleh sebab itu, pendapat terakhir ini berkesimpulan bahwa demokrasi boleh digunakan
sepanjang bukan untuk mengubah sesuatu yang sudah menjadi hak prerogatif Allah Subhanahu
Wata’ala.

Wacana di atas tentu saja hanya berkembang di negara-negara Islam yang selalu ingin mencari
kebenaran melalui kerangka pikir agamanya.

Sayang walaupun berkembang pemikiran yang kontra sama sekali terhadap demokrasi, namun
pada umumnya hampir seluruh negara Islam selepas kolonialisme Eropa menerima demokrasi
sebagai mekanisme politik yang mereka jalankan.

Alhasil, walaupun ada yang tidak setuju dengan demokrasi, tetap sistem ini mau tidak mau
menjadi alternatif yang paling banyak dipilih. Hanya beberapa negara Islam, terutama di negara-
negara pecahan Arab yang tidak menggunakan sistem ini.

Itupun dalam hal-hal tertentu seperti penyelenggaraan parlemen hasil pilihan rakyat tetap
dijalankan, sekalipun penguasanya adalah “raja” yang dinobatkan tanpa melalui mekanisme
demokrasi.

Kemaslahatan
Sebetulnya, untuk mendiskusikan kembali hubungan Islam dan demokrasi setelah puluhan tahun
dijalankan oleh negara-negara Islam tidak cukup hanya berhenti pada analisis hukum yang hanya
bicara boleh dan tidaknya demokrasi dijalankan secara normatif.

Analisis harus diarahkan pada persoalan lain, yaitu kemaslahatan umat setelah berbagai model
demokrasi di negara-negara Islam dijalankan. Dalam hal ini, bukan hanya persoalan
kesejahteraan semata, melainkan mashâlih syar’iyyah ‘âmmah (kemashlahatan yang syar`I
secara umum) yang di dalamnya mempertimbangkan aspek agama (dîn) dan kesejahteraan
(keterjagaan nyawa, akal, harta, dan reproduksi).

Apakah selama ini, saat demokrasi menjadi pilihan negara-negara Islam mashâlih syar’iyyah
dapat diwujudkan? Apabila persoalan ini menjadi pertimbangan, maka analisis hukum bergeser
dari fiqih tekstual yang hanya mempertimbangkan aspek legal-formal ke fikih mashâlih yang
mempertimbangkan aspek kemanfaatan hukum untuk kemaslahatan umum seperti yang
dikembangkan oleh Imam Asy-Syathibi.

Untuk menemukan data yang lebih akurat dan detail tentang aspek maslahat-madharat setelah
demokrasi diterapkan di berbagai negara Islam tentu tidak dapat dijelaskan dalam tulisan singkat
ini. Hanya ada dua pemikiran dasar penting yang harus menjadi kerangka untuk menghimpun
berbagai data di atas.

Pertama, analisis harus diarahkan pertama pada persoalan “agama” (dîn) Islam. Masalah ini
penting karena kemaslahatan pertamadalam syari’at adalah terjaganya agama dari kehancuran
(hifzh al-dîn).

Oleh sebab itu, dalam Islam salah satu tujuan utama penyelenggaraan kekuasaan adalah hirâsah
al-dîn (memelihara agama) agar tetap bisa diamalkan seutuhnya. Bagian ini harus selalu
disertakan dalam analisis mengenai demokrasi karena dalam pengamatan sementara hal yang
paling banyak dirugikan setelah demokrasi dipraktikkan adalah agama.

Memang ada kebebasan beragama dalam demokrasi, namun saat agama memenangkan
pertarungan kekuasaan, maka pada saat itulah agama menjadi musuh demokrasi nomor satu.
Agama akan segera disingkirkan dari panging kekuasaan demokrasi oleh tangan-tangan yang
tidak kasat mata (invisible hand).

Kedua, yang harus menjadi perhatian berikutnya adalah masalah kesejahteraan yang dalam
mashâlih syar’iyyah terdiri atas pemeliharaan jiwa, akal, keturunan, dan harta.

Sesungguhnya seringkali demokrasi tidak selalu berbanding lurus dengan kesejahteraan

rakyatnya. Banyak negara yang dinilai tidak demokratis seperti Saudi Arabia, Singapura, dan
Libya (semasa Kadafi) dapat menyejahterakan sebagian rakyatnya. Ini menunjukkan korelasi
yang negatif antara demokrasi dengan kesejahteraan rakyat. Pada aspek ini dapat saja kita
membandingkan satu negara sebelum menggunakan demokrasi dan sesudahnya.
Bisa jadi ada negara yang sebelumnya tidak demokratis seperti Indonesia, kemudian memilih
demokrasi dapat relatif berkembang kesejahteraannya dibandingkan dengan masa lalu. Akan
tetapi, akan terlalu simplisistik kalau kemudian kesejahteraan itu disebabkan oleh demokrasi.

Melalui dua kacamata itu, sebetulnya secara umum demokrasi tidak selalu memberikan
maslahat. Bahkan, dalam hal agama, demokrasi jutsru menghambat pelaksanaan agama secara
paripurna oleh para pemeluknya.

Dalam demokrasi lebih berbunyi kalimat “pluralisme” daripada agama. Oleh sebab itu, di
negara-negara Islam yang menerapkan demokrasi posisi agama (Islam) menjadi lebih terancam
keberadaannya. Belum lagi, demokrasi di negara-negara Islam justru membuka celah masuknya
kekuatan-kekuatan asing yang juga sangat bersemangat untuk membendung laju perkembangan
Islam, baik sebagai komunitas maupun ajaran.

Jelaslah bila demikian, demokrasi sesungguhnya amat merugikan saat dilaksanakan oleh negara-
negara Islam. Kalau memang demokrasi memberikan madharat, maka pertanyaan selanjutnya
dalam tulisan ini adalah: “Apa yang harus kita gunakan untuk menggantikan demokrasi?”
Pertanyaan ini harus terlebih dahulu diajukan sebelum pertanyaan berikutnya timbul:
“Bagaimana caranya demokrasi digantikan dengan sistem alternatif lain?” Pertanyaan-
pertanyaan ini nantinya akan membantu kita memutuskan bagaimana sikap kita terhadap sistem
ini.*

Rasulullah saw bersabda:

‫ِهَّلل سكسفاَرر س‬،‫ار‬

‫س‬ ‫َ سياَ سر س‬:‫ِهَّلل فسرقيِسل‬،ٍ«‫ع‬
‫سوُسل ا‬ ‫شببعر سورذسراَععاَ بررذسراَ ع‬ ‫ِهَّلل ر‬،َ‫ساَسعةس سحاتىَّ تسأبسخسذ أسامرتيِ برأ سبخرذ اَلقسسرورن قسببلسسها‬
‫شببعراَ بر ر‬ ‫لس تسسقوُسم اَل ا‬
‫س‬
‫س إرال أولسئرسك‬ ‫َ سوسمرن اَلاناَ س‬:‫سواَلررورم؟ِ فسسقاَسل‬

“Hari kiamat tak bakalan terjadi hingga umatku meniru generasi-generasi sebelumnya,
sejengkal demi sejengkal, sehasta demi sehasta.” Ditanyakan, “Wahai Rasulullah, seperti Persia
dan Romawi?” Nabi menjawab: “Manusia mana lagi selain mereka itu?” (HR. Bukhory no.
7319 dari Abu Hurairah r.a)

Al Hafidz Ibnu Hajar Al Asqalani (w. 852 H) dalam kitabnya, Fathul Bariy (13/301),
menerangkan bahwa hadist ini berkaitan dengan tergelincirnya umat Islam mengikuti umat lain
dalam masalah pemerintahan dan pengaturan urusan rakyat.

Sekarang dapat kita rasakan kebenaran sabda Beliau saw, dalam pemerintahan dan pengaturan
urusan rakyat, sistem demokrasi dianggap sebagai sistem terbaik, bahkan tidak jarang hukum
Islam pun dinilai dengan sudut pandang demokrasi, kalau hukum Islam tersebut dianggap tidak
sesuai dg demokrasi maka tidak segan-segan dibuang atau diabaikan.

Secara ringkas, tulisan ini akan mengkritisi demokrasi, baik dalam tataran konsep maupun
praktiknya dalam sistem pemerintahan.

Pengertian Demokrasi

Dalam teori, demokrasi adalah pemerintahan oleh rakyat dengan kekuasaan tertinggi berada di
tangan rakyat dan dijalankan langsung oleh mereka atau wakil-wakil yang mereka pilih di bawah
sistem pemilihan bebas. Lincoln (1863) menyatakan “Demokrasi adalah pemerintahan dari
rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.”[1] Secara teori, dalam sistem demokrasi, rakyatlah yang
dianggap berdaulat, rakyat yang membuat hukum dan orang yang dipilih rakyat haruslah
melaksanakan apa yang telah ditetapkan rakyat tersebut.

Selain itu, demokrasi juga menyerukan kebebasan manusia secara menyeluruh dalam hal :

a. Kebebasan beragama

b. Kebebasan berpendapat

c. Kebebasan kepemilikan

d. Kebebasan bertingkah laku

Inilah fakta demokrasi yang saat ini dianut dan digunakan oleh hampir semua negara yang ada di
dunia. Tentu saja dalam implementasinya akan mengalami variasi-variasi tertentu yang dilatar
belakangi oleh kebiasaan, adat istiadat serta agama yang dominan di suatu negara. Namun
demikian variasi yang ada hanyalah terjadi pada bagian cabang bukan pada prinsip tersebut.

Asal Usul Demokrasi

Istilah demokrasi berasal dari bahasa Yunani δημοκρατία – (dēmokratía) “kekuasaan rakyat”,
yang dibentuk dari kata δῆμος (dêmos) “rakyat” dan κράτος (Kratos) “kekuasaan”, merujuk pada
sistem politik yang muncul pada pertengahan abad ke-5 dan ke-4 SM di negara kota Yunani
Kuno, khususnya Athena, menyusul revolusi rakyat pada tahun 508 SM.

Sebelum istilah demokrasi ditemukan oleh penduduk Yunani, bentuk sederhana dari demokrasi
telah ditemukan sejak 4000 SM di Mesopotamia. Ketika itu, bangsa Sumeria memiliki beberapa
negara kota yang independen. Di setiap negara kota tersebut para rakyat seringkali berkumpul
untuk mendiskusikan suatu permasalahan dan keputusan pun diambil berdasarkan konsensus
atau mufakat.

Barulah pada 508 SM, penduduk Athena di Yunani membentuk sistem pemerintahan yang
merupakan cikal bakal dari demokrasi modern. Yunani kala itu terdiri dari 1.500 negara kota
(poleis) yang kecil dan independen. Negara kota tersebut memiliki sistem pemerintahan yang
berbeda-beda, ada yang oligarki, monarki, tirani dan juga demokrasi. Diantaranya terdapat
Athena, negara kota yang mencoba sebuah model pemerintahan yang baru masa itu yaitu
demokrasi langsung. Penggagas dari demokrasi tersebut pertama kali adalah Solon, seorang
penyair dan negarawan. Paket pembaruan konstitus yang ditulisnya pada 594 SM menjadi dasar
bagi demokrasi di Athena namun Solon tidak berhasil membuat perubahan. Demokrasi baru
dapat tercapai seratus tahun kemudian oleh Kleisthenes, seorang bangsawan Athena. Dalam
demokrasi tersebut, tidak ada perwakilan dalam pemerintahan sebaliknya setiap orang mewakili
dirinya sendiri dengan mengeluarkan pendapat dan memilih kebijakan. Namun dari sekitar
150.000 penduduk Athena, hanya seperlimanya yang dapat menjadi rakyat dan menyuarakan
pendapat mereka.[2]

Menurut Syaikh Abdul Qadim Zallum, dalam kitabnya Demokrasi Sistem Kufur, demokrasi
mempunyai latar belakang sosio-historis yang tipikal Barat selepas Abad Pertengahan, yakni
situasi yang dipenuhi semangat untuk mengeliminir pengaruh dan peran agama dalam kehidupan
manusia. Demokrasi lahir sebagai anti-tesis terhadap dominasi agama dan gereja terhadap
masyarakat Barat. Karena itu, demokrasi adalah ide yang anti agama, dalam arti idenya tidak
bersumber dari agama dan tidak menjadikan agama sebagai kaidah-kaidah berdemokrasi. Orang
beragama tertentu bisa saja berdemokrasi, tetapi agamanya mustahil menjadi aturan main dalam
berdemokrasi. Secara implisit, beliau mencoba mengingatkan mereka yang menerima demokrasi
secara buta, tanpa menilik latar belakang dan situasi sejarah yang melingkupi kelahirannya.

Demokrasi Bertentangan Dengan Islam

Dalam demokrasi kedaulatan berada di tangan rakyat, konsekuensinya bahwa hak legislasi
(penetapan hukum) berada di tangan rakyat (yang dilakukan oleh lembaga perwakilannya, seperti
DPR). Sementara dalam Islam, kedaulatan berada di tangan syara’, bukan di tangan rakyat.
Ketika syara’ telah mengharamkan sesuatu, maka sesuatu itu tetap haram walaupun seluruh
rakyat sepakat membolehkannya.

Disisi lain, kalau diyakini bahwa hukum kesepakatan manusia adalah lebih baik daripada hukum
Allah, maka hal ini bisa menjatuhkan kepada kekufuran dan kemusyrikan. Ketika Rasulullah saw
membacakan:

‫اَتاسخسذواَ أسبحسباَسرسهبم سوسربهسباَنسسهبم أسبرسباَعباَ رمبن سدورن ا‬

‫ار‬
Mereka menjadikan orang-orang alimnya, dan rahib-rahib mereka sebagai tuhan selain Allah.
(QS. At Taubah : 31)

Ady bin Hatimr.a berkata:

‫ياَرسوُل ا اَنهم لم يكوُنوُاَ يعبدونهم‬

Wahai Rasulullah mereka (org nashrany) tidaklah menyembah mereka (rahib).

Maka Rasul menjawab:

 ‫اَجل ولكن يحلوُن لهم ماَ حرم ا فيِستحلوُنه ويحرموُن عليِهم ماَ اَحل ا فيِحرموُنه فتلك عباَدتهم لهم‬

Benar, akan tetapi mereka (rahib dan org alimnya) menghalalkan apa-apa yang diharamkan
Allah maka mereka (org nashrany) menghalalkannya, dan mereka mengharamkan apa yang
dihalalkan Allah maka mereka (nashrany) mengharamkannya pula, itulah penyembahan mereka
(nashrany) kepada mereka (rahib dan org alimnya) [HR. Al Baihaqi, juga diriwayatkan oleh at
Tirmidzi dengan sanad Hasan]

Berkenaan dengan kebebasan beragama, Islam memang melarang memaksa manusia untuk
masuk agama tertentu. Namun demikian Islam mengharamkan seorang muslim untuk
meninggalkan aqidah Islam. Rasulullah bersabda:

“Siapa saja yang mengganti agamanya (murtad dari Islam) maka bunuhlah dia”.(HR Bukhari,
Muslim, Ahmad dan Ashabus Sunan).

Adapun kebebasan berpendapat, Islam memandang bahwa pendapat seseorang haruslah terikat
dengan apa yang ditetapkan oleh syariat Islam. Artinya seseorang tidak boleh melakukan suatu
perbuatan atau menyatakan suatu pendapat kecuali perbuatan atau pendapat tersebut dibenarkan
oleh dalil-dalil syara’ yang membolehkan hal tersebut. Islam mengharuskan kaum muslimin
untuk menyatakan kebenaran dimana saja dan kapan saja. Rasulullah saw bersabda :

“…Dan kami(hanya senantiasa) menyatakan al-haq (kebenaran) dimana kami berada, kami
tidak khawatir (gentar) terhadap cacian tukang pencela dalam melaksanakan ketentuan Allah”.
(HR Muslim dari Ubadah bin Shamit).

Berkaitan dengan kepemilikan, Islam melarang individu menguasai barang hak milik umum,
seperti sungai, barang tambang yang depositnya besar, dll, juga melarang cara
mendapatkan/mengembangkan harta yang tidak dibenarkan syara’ seperti riba, judi, menjual
barang haram, menjual kehormatan, dll.

Adapun kebebasan dalam bertingkah laku, Islam menentang keras perzinaan, homoseksual-
lesbianisme, perjudian, khamr dan sebagainya serta menyediakan sistem sanksi yang sangat
keras untuk setiap perbuatan tersebut. Sementara demokrasi membolehkan hal tersebut, apalagi
kalau didukung suara mayoritas. sehingga tidak aneh kalau dalam sistem demokrasi,
homoseksual yang jelas diharamkan Islampun tetap dibolehkan asalkan pelakunya sudah dewasa
(diatas 18 tahun) dan dilakukan suka-sama suka[3]. Begitu juga perzinaan asal dilakukan orang
dewasa yang suka-sama suka dan tidak terikat tali perkawinan maka tidaklah dipermasalahkan[4].

Demokrasi = Syuro (Musyawarah)?

Sebagian kalangan menyatakan bahwa Demokrasi itu sesungguhnya berasal dari Islam, yakni
sama dengan syuro (musyawarah), amar ma’ruf nahyi munkar dan mengoreksi penguasa. Hal ini
tidaklah tepat karena syuro, amar ma’ruf nahyi munkar dan mengoreksi penguasa merupakan
hukum syara’ yang telah Allah swt tetapkan cara dan standarnya, yang jauh berbeda dengan
demokrasi.
Demokrasi memutuskan segala sesuatunya berdasarkan suara terbanyak (mayoritas). Sedang
dalam Islam, tidaklah demikian. Rinciannya adalah sebagai berikut :

(1) Untuk masalah yang berkaitan dengan hukum syara’, yang menjadi kriteria adalah kekuatan
dalil, bukan mayoritas. Dalilnya adalah peristiwa pada Perjanjian Hudaibiyah, dimana Rasulullah
saw membuat keputusan yang tidak disepakati oleh mayoritas shahabat, dan ketika Umar r.a
protes, beliau saw menyatakan:

‫ت أسبع ر‬
‫صيِره سوسهسوُ سناَ ر‬
ِ‫صرري‬ ‫س س‬ ‫سوُسل ا‬
‫ار سولس ب‬ ‫إرننيِ سر س‬

“Aku ini utusan Allah, dan aku takkan melanggar perintahNya, dan Dia adalah penolongku.”
(HR Bukhari)

(2) Untuk masalah yang menyangkut keahlian, kriterianya adalah ketepatan atau kebenarannya,
bukan suara mayoritas. Peristiwa pada perang Badar merupakan dalil untuk ini.

(3) Sedang untuk masalah teknis yang langsung berhubungan dengan amal (tidak memerlukan
keahlian), kriterianya adalah suara mayoritas. Peristiwa pada Perang Uhud menjadi dalilnya.

Demokrasiَ: Cacat Sejak Lahir

Demokrasi sejatinya sistem yang cacat sejak kelahirannya. Bahkan sistem ini juga dicaci-maki di
negeri asalnya, Yunani. Aristoteles (348-322 SM) menyebut demokrasi sebagai Mobocracy atau
the rule of the mob. Ia menggambarkan demokrasi sebagai sebuah sistem yang bobrok, karena
sebagai pemerintahan yang dilakukan oleh massa, demokrasi rentan akan anarkisme.

Plato (472-347 SM) mengatakan bahwa liberalisasi adalah akar demokrasi, sekaligus biang
petaka mengapa negara demokrasi akan gagal selama-lamanya. Plato dalam bukunya, The
Republic, mengatakan, “.…they are free men; the city is full of freedom and liberty of speech,
and men in it may do what they like”. (…mereka adalah orang-orang yang merdeka, negara
penuh dengan kemerdekaan dan kebebasan berbicara, dan orang-orang didalamnya boleh
melakukan apa yang disukainya). Orang-orang akan mengejar kemerdekaan dan kebebasan yang
tidak terbatas. Akibatnya bencana bagi negara dan warganya. Setiap orang ingin mengatur diri
sendiri dan berbuat sesuka hatinya sehingga timbullah bencana disebabkan berbagai tindakan
kekerasan (violence), ketidaktertiban atau kekacauan (anarchy), tidak bermoral (licentiousness)
dan ketidaksopanan (immodesty).

Menurut Plato, pada masa itu citra negara benar-benar telah rusak. Ia menyaksikan betapa negara
menjadi rusak dan buruk akibat penguasa yang korup. Karena demokrasi terlalu mendewa-
dewakan (kebebasan) individu yang berlebihan sehingga membawa bencana bagi negara, yakni
anarki (kebrutalan) yang memunculkan tirani.

Kala itu, banyak orang melakuan hal yang tidak senonoh. Anak-anak kehilangan rasa hormat
terhadap orang tua, murid merendahkan guru, dan hancurnya moralitas. Karena itu, pada
perkembangan Yunani, intrik para raja dan rakyat banyak sekali terjadi. Hak-hak rakyat
tercampakkan, korupsi merajalela, dan demokrasi tidak mampu memberikan keamanan bagi
rakyatnya. Hingga pemikir liberal dari Perancis Benjamin Constan (1767-1830) berkata:
”Demokrasi membawa kita menuju jalan yang menakutkan, yaitu kediktatoran parlemen.”

Demokrasi Ketuhanan

Karena menganggap demokrasi sebagai konsep yang bagus walaupun ada kekurangannya,
sebagian kalangan ada yang berupaya mengambil ide demokrasi namun membuang apa yang
menurut mereka jelek. Sehingga mereka katakan, “kita memakai demokrasi namun yang
berdaulat tetaplah syara’” yakni mereka bermaksud berdemokrasi namun hukum syara’ tidak
akan ditolak. Ungkapan seperti ini sebenarnya hanyalah permainan kata-kata dan definisi saja,
seperti orang mau memesan sate ayam namun mereka syaratkan sate ayamnya tidak
menggunakan daging ayam. Dan terhadap hal seperti ini hendaknya kita berhati-hati menjaga
lidah. Allah berfirman:

‫ب أسرليِمم‬ ‫سياَ أسريسهاَ اَلارذيسن آسمسنوُاَ سل تسسقوُسلوُاَ سراَرعسناَ سوسقوُسلوُاَ اَبنظسبرسناَ سواَ ب‬
‫سسمسعوُاَ سولربلسكاَفررريسن سعسذاَ م‬

Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu katakan (kepada Muhammad): “Raa`ina”,
tetapi katakanlah: “Unzhurna”, dan “dengarlah”. Dan bagi orang-orang kafir siksaan yang
pedih. (QS Al Baqarah 104)

“Raa `ina” berarti “sudilah kiranya kamu memperhatikan kami”. Di kala para sahabat
menghadapkan kata ini kepada Rasulullah, orang Yahudipun memakai pula kata ini dengan
digumam seakan-akan menyebut ”Raa `ina”, padahal yang mereka katakan ialah ”Ru`uunah”
yang berarti kebodohan yang sangat, sebagai ejekan kepada Rasulullah. Itulah sebabnya Allah
menyuruh supaya sahabat-sahabat menukar perkataan ”Raa `ina” dengan ”Unzhurna’‘ yang
juga sama artinya dengan ”Raa `ina”. Kalau masalah pilihan kata saja Allah memperhatikan,
padahal dua kata tersebut kurang lebih artinya sama, lalu baggaimana pula dengan kata yang
memang memiliki pemahaman yang khas seperti demokrasi ini? Tentunya harus lebih hati-hati
lagi.

Sistem Pemerintahan Islam (Khilafah)

Berbeda dengan demokrasi, Islam menggariskan bahwa sistem pemerintahan yang seharusnya
dipakai umat Islam tegak diatas 4 pilar pokok yakni: [5]

Pertama, kedaulatan di tangan syara’. Tak ada perbedaan pendapat di kalangan ulama bahwa
kedaulatan di tangan syara’, yakni hanya Allah SWT saja yang berhak menetapkan hukum bagi
manusia, kalaupun semua manusia sepakat menghalalkan yang diharamkan Allah maka
kesepakatan mereka tidak berlaku.

‫ق سوسهسوُ سخبيِسر اَبلسفاَ ر‬

‫صرليِسن‬ ‫ص اَبلسح ا‬
‫إررن اَبلسحبكسم إرال رالر يسقس ر‬

Menetapkan hukum itu hanyalah hak Allah. Dia menerangkan yang sebenarnya dan Dia
Pemberi keputusan yang paling baik. (QS Al An’am : 57)
Ketika terjadi perselisihan, maka keputusan hukumnya juga wajib menggunakan ketentuan
syara’. Allah berfirman:

‫سوُرل إربن سكبنتسبم تسبؤرمسنوُسن رباَالر سواَبليِسبوُرم اَبلرخرر‬ ‫شبيِعء فسسرردوهس إرسلىَّ ا‬
‫ار سواَلار س‬ ‫فسإربن تسسناَسزبعتسبم رفيِ س‬

Kemudian jika kamu berlainan pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah
(Al Qur’an) dan Rasul (sunahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah dan hari
kemudian. (QS. An Nisaa': 59)

Kedua, kekuasaan[6] di tangan umat, yakni umatlah yang berhak memilih pemimpin yang
dikehendakinya untuk menjalankan kekuasaan. Hal ini dapat dipahami dari hadis-hadis tentang
bai’at, bahwa seseorang tak menjadi kepala negara, kecuali dibai’at (diangkat) oleh umat.

Ketiga, mengangkat satu orang khalifah adalah wajib atas seluruh kaum muslimin. Ibnu Katsir
dalam tafsirnya (1/222, Maktabah Syamilah) menyatakan:

‫َ “سمبن سجاَسءسكبم سوأسبمسرسكبم سجرميِمع يسرريسد أسبن‬:‫سسلسم‬ ‫صسلةس سواَل ا‬ ‫ض أسبو أسبكثسسر فسسل يسسجوُسز لرقسبوُلرره سعلسبيِره اَل ا‬ ‫ب إرسماَسمبيِرن رفيِ اَبلسبر ر‬ ‫ص س‬‫فسأ ساماَ نس ب‬
‫ِهَّلل رمبنسهبم إرسماَسم‬،‫ِهَّلل سوقسبد سحسكىَّ اَ ب رلبجسماَسع سعسلىَّ سذلرسك سغبيِسر سواَرحعد‬،‫ سوسهسذاَ قسبوُسل اَبلسجبمسهوُرر‬. َ”‫ق بسبيِنسسكبم سفاَبقتسسلوُهس سكاَئرعناَ سمبن سكاَسن‬
‫يسفسنر س‬
‫اَبلسحسرسمبيِرن‬

“Adapun pengangkatan dua imam atau lebih di bumi maka hal itu tidak boleh berdasarkan
sabda Beliau saw: “barang siapa datang kepada kalian sementara urusan kalian bersatu,
(orang itu) hendak memecah kalian maka bunuhlah dia siapapun orangnya“(HR. Muslim) Dan
ini merupakan pendapat jumhur, tidak hanya seorang yang telah menceritakan adanya ijma’
dalam hal ini, di antara mereka adalah Imamul Haramain.”

Keempat, hanya kepala negara saja yang berhak melegislasikan hukum-hukum syara’.

Hal ini didasarkan pada Ijma’ Shahabat yang melahirkan kaidah syar’iyah yang termasyhur,

‫حكم اَلحاَكم يرفع اَلخلفا‬

Ketetapan penguasa menghilangkan perbedaan pendapat. Juga kaidah syar’iyah lain yang tak
kalah masyhur,”Lil Imam an yuhditsa minal aqdhiyati bi qadri mâ yahdutsu min musykilât.”
(Imam (kepala negara) berhak menetapkan keputusan baru sejalan dengan persoalan-persoalan
baru yang terjadi).

Penutup

Demokrasi yang telah dijajakan Barat ke negeri-negeri Islam itu sesungguhnya adalah sistem
kufur. Tidak ada hubungannya dengan Islam, baik langsung maupun tidak langsung. Demokrasi
bertentangan dengan hukum-hukum Islam dalam garis besar dan perinciannya, dalam sumber
kemunculannya, aqidah yang melahirkannya atau asas yang mendasarinya, serta berbagai ide dan
peraturan yang dibawanya.
Fakta juga membuktikan kerusakan masyarakat akibat dipakainya konsep demokrasi ini, bukan
hanya di Indonesia, namun juga di AS yang menjajakan konsep ini. Allahu A’lam. (Insya Allah
disampaikan di Masjid Nurul Falah Banjarbaru, pada 24 Maret 2013)

Demokrasi dalam Islam

Banyak kalangan non-muslim (individual dan institusi) yang menilai bahwa tidak terdapat konflik antara
Islam dan demokrasi dan mereka ingin melihat dunia Islam dapat membawa perubahan dan
transformasi menuju demokrasi. Robin Wright, pakar Timur Tengah dan dunia Islam yang cukup terkenal
menulis di Journal of Democracy (1996) bahwa Islam dan budaya Islam bukanlah penghalang bagi
terjadinya modernitas politik.

Peraih Nobel Gunnar Myrdal dalam karya magnum opus-nya Asian Drama mengidentifikasi seperangkat
modernisasi ideal termasuk di dalamnya demokrasi. Berkenaan dengan agama secara umum dan Islam
khususnya, dia mengatakan: Doktrin dasar dari agama-agama Hindu, Islam dan Budha tidaklah
bertentangan dengan modernisasi. Sebagai contoh, doktrin Islam, dan relatif kurang eksplisit doktrin
Budha, cukup maju untuk mendukung reformasi sejajar dengan idealisme modernisasi.

Dalam menjelaskan sejumlah miskonsepsi umum di Barat, Graham E Fuller (mantan Wakil Direktur
National Intelligence Council di CIA) menulis di Jurnal Foreign Affairs: “Kebanyakan peneliti Barat
cenderung untuk melihat fenomena politik Islam seakan-akan ia sebuah kupu-kupu dalam kotak koleksi,
ditangkap dan disimpan selamanya, atau seperti seperangkat teks baku yang mengatur sebuah jalan
tunggal. Inilah mengapa sejumlah sarjana yang mengkaji literatur utama Islam mengklaim bahwa Islam
tidak kompatibel dengan demokrasi. Seakan-akan ada agama lain yang secara literal membahas
demokrasi”.

Banyak kalangan sarjana Islam yang kembali mengkaji akar dan khazanah Islam dan secara meyakinkan
berkesimpulan bahwa Islam dan demokrasi tidak hanya kompatibel; sebaliknya, asosiasi keduanya tak
terhindarkan, karena sistem politik Islam adalah berdasarkan pada Syura (musyawarah). Khaled Abou el-
Fadl, Ziauddin Sardar, Rachid Ghannoushi, Hasan Turabi, Khurshid Ahmad, Fathi Osman dan Syaikh Yusuf
Qardawi serta sejumlah intelektual dan sarjana Islam lain yang bersusah payah berusaha mencari titik
temu antara dunia Islam dan Barat menuju saling pengertian yang lebih baik berkenaan dengan
hubungan antara Islam dan demokrasi. Karena, kebanyakan diskursus yang ada tampak terlalu
tergantung dan terpancang pada label yang dipakai secara stereotip oleh sejumlah kalangan.

Menurut Merriam, Webster Dictionary, demokrasi dapat didefinisikan sebagai “pemerintahan oleh
rakyat; khususnya, oleh mayoritas; pemerintahan di mana kekuasaan tertinggi tetap pada rakyat dan
dilakukan oleh mereka baik langsung atau tidak langsung melalui sebuah sistem perwakilan yang
biasanya dilakukan dengan cara mengadakan pemilu bebas yang diadakan secara periodik; rakyat umum
khususnya untuk mengangkat sumber otoritas politik; tiadanya distingsi kelas atau privelese berdasarkan
keturunan atau kesewenang-wenangan.

Realitasnya adalah bahwa Islam tidak hanya kompatibel dengan aspek- aspek definisi atau gambaran
demokrasi di atas, tetapi yang lebih penting lagi, aspek-aspek tersebut sangat esensial bagi Islam. Apabila
kita dapat melepaskan diri dari ikatan label dan semantik, maka akan kita dapatkan bahwa pemerintahan
Islam, apabila disaring dari semua aspek yang korelatif, memiliki setidaknya tiga unsur pokok, yang
berdasarkan pada petunjuk dan visi Alquran di satu sisi dan preseden Nabi dan empat Khalifah
sesudahnya (Khulafa al-Rasyidin) di sisi lain.

1. Pertama, konstitusional. Pemerintahan Islam esensinya merupakan sebuah pemerintahan yang

`’konstitusional”, di mana konstitusi mewakili kesepakatan rakyat (the governed) untuk diatur oleh
sebuah kerangka hak dan kewajiban yang ditentukan dan disepakati. Bagi Muslim, sumber konstitusi
adalah Alquran, Sunnah, dan lain-lain yang dianggap relevan, efektif dan tidak bertentangan dengan
Alquran dan Sunnah. Tidak ada otoritas, kecuali rakyat, yang memiliki hak untuk membuang atau
mengubah konstitusi. Dengan demikian, pemerintahan Islam tidak dapat berbentuk pemerintahan
otokratik, monarki atau militer. Sistem pemerintahan semacam itu adalah pada dasarnya egalitarian, dan
egalitarianisme merupakan salah satu ciri tipikal Islam.

2. Kedua, partisipatoris. Sistem politik Islam adalah partisipatoris. Dari pembentukan struktur
pemerintahan institusional sampai tahap implementasinya, sistem ini bersifat partisipatoris. Ini berarti
bahwa kepemimpinan dan kebijakan akan dilakukan dengan basis partisipasi rakyat secara penuh melalui
proses pemilihan populer. Umat Islam dapat memanfaatkan kreativitas mereka dengan berdasarkan
petunjuk Islam dan preseden sebelumnya untuk melembagakan dan memperbaiki proses-proses itu.
Aspek partisipatoris ini disebut proses Syura dalam Islam.

3. Ketiga, akuntabilitas. Poin ini menjadi akibat wajar esensial bagi sistem konstitusional/partisipatoris.
Kepemimpinan dan pemegang otoritas bertanggung jawab pada rakyat dalam kerangka Islam. Kerangka
Islam di sini bermakna bahwa semua umat Islam secara teologis bertanggung jawab pada Allah dan
wahyu-Nya. Sementara dalam tataran praksis akuntabilitas berkaitan dengan rakyat. Oleh karena itu,
khalifah sebagai kepala negara bertanggung jawab pada dan berfungsi sebagai Khalifah al-Rasul
(representatif rasul) dan Khalifah al-Muslimin (representatif umat Islam) sekaligus.

Poin ini memerlukan kajian lebih lanjut karena adanya mispersepsi tentang kedaulatan (sovereignty):
bahwa kedaulatan Islam adalah milik Tuhan (teokrasi) sedangkan kedaulatan dalam demokrasi adalah
milik rakyat. Anggapan atau interpretasi ini jelas naif dan salah. Memang, Tuhan merupakan kedaulatan
tertinggi atas kebenaran, tetapi Dia telah memberikan kebebasan dan tanggung jawab pada umat
manusia di dunia.

Tuhan memutuskan untuk tidak berfungsi sebagai Yang Berdaulat di dunia. Dia telah menganugerahi
manusia dengan wahyu dan petunjuk esensial. Umat Islam diharapkan untuk membentuk diri dan
berperilaku, secara individual dan kolektif, menurut petunjuk itu. Sekalipun esensinya petunjuk ini
berdasarkan pada wahyu, tetapi interpretasi dan implementasinya adalah profan.

Apakah akan memilih jalan ke surga atau neraka adalah murni keputusan manusia. Apakah akan memilih
Islam atau keyakinan lain juga keputusan manusiawi. Apakah akan memilih untuk mengorganisir
kehidupan kita berdasarkan pada Islam atau tidak juga terserah kita. Begitu juga, apakah umat Islam
hendak memilih bentuk pemerintahan Islam atau sekuler. Tidak ada paksaan dalam agama.

Apabila terjadi konflik antara masyarakat dan pemimpin, seperti mayoritas masyarakat tidak
menginginkan sistem Islam, maka kalangan pimpinan tidak dapat memaksakan sesuatu yang tidak
dikehendaki oleh masyarakat. Tidak ada paksaan atau tekanan dalam Islam. Karena tekanan dan paksaan
tidak akan menghasilkan hasil yang diinginkan dan fondasi Islam tidak dapat didasarkan pada paksaan
atau tekanan.

Pada karakter fundamental yang didasarkan pada poin-poin di atas, tidak ada konflik antara demokrasi
dan sistem politik Islam, kecuali bahwa dalam sistem politik Islam orang tidak dapat mengklaim dirinya
Islami apabila tindak tanduknya bertentangan dengan Islam. Itulah mengapa umat Islam hendaknya
tidak menganggap demokrasi dalam artian umum bertentangan dengan Islam.

Prinsip-prinsip Demokrasi dalam Islam

Prinsip Demokrasi Menurut Sadek, J. Sulaymân, dalam demokrasi terdapat sejumlah prinsip yang
menjadi standar baku. Di antaranya, Kebebasan berbicara setiap warga negara, pelaksanaan pemilu
untuk menilai apakah pemerintah yang berkuasa layak didukung kembali atau harus diganti, kekuasaan
dipegang oleh suara mayoritas tanpa mengabaikan kontrol minoritas, peranan partai politik yang sangat
penting sebagai wadah aspirasi politik rakyat, pemisahan kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatif,
supremasi hukum (semua harus tunduk pada hukum), semua individu bebas melakukan apa saja tanpa
boleh dibelenggu. Pandangan Ulama tentang Demokrasi.

Dalam hal ini al-Maududi secara tegas menolak demokrasi. Menurutnya, Islam tidak mengenal paham
demokrasi yang memberikan kekuasaan besar kepada rakyat untuk menetapkan segala hal. Demokrasi
adalah buatan manusia sekaligus produk dari pertentangan Barat terhadap agama sehingga cenderung
sekuler. Karenanya, al-Maududi menganggap demokrasi modern (Barat) merupakan sesuatu yang
berssifat syirik. Menurutnya, Islam menganut paham teokrasi (berdasarkan hukum Tuhan). Tentu saja
bukan seperti teokrasi yang diterapkan di Barat pada abad pertengahan yang telah memberikan
kekuasaan tak terbatas pada para pendeta.
Kritikan terhadap demokrasi yang berkembang juga dikatakan oleh intelektual Pakistan ternama M.
Iqbal. Menurut Iqbal, sejalan dengan kemenangan sekularisme atas agama, demokrasi modern menjadi
kehilangan sisi spiritualnya sehingga jauh dari etika. Demokrasi yang merupakan kekuasaan dari rakyat,
oleh rakyat, dan untuk rakyat telah mengabaikan keberadaan agama. Parlemen sebagai salah satu pilar
demokrasi dapat saja menetapkan hukum yang bertentangan dengan nilai agama kalau anggotanya
menghendaki. Karenanya, menurut Iqbal Islam tidak dapat menerima model demokrasi Barat yang telah
kehilangan basis moral dan spiritual. Atas dasar itu, Iqbal menawarkan sebuah konsep demokrasi
spiritual yang dilandasi oleh etik dan moral ketuhanan. Jadi yang ditolak oleh Iqbal bukan demokrasi an
sich. Melainkan, prakteknya yang berkembang di Barat. Lalu, Iqbal menawarkan sebuah model
demokrasi sebagai tauhid dengan landasan asasi; kepatuhan pada hukum; toleransi sesama warga; tidak
dibatasi wilayah, ras, dan warna kulit; serta dilandasi penafsiran hukum Allah melalui ijtihad.

Menurut Muhammad Imarah Islam tidak menerima demokrasi secara mutlak dan juga tidak menolaknya
secara mutlak. Dalam demokrasi, kekuasaan legislatif (membuat dan menetapkan hukum) secara mutlak
berada di tangan rakyat. Sementara, dalam sistem syura (Islam) kekuasaan tersebut merupakan
wewenang Allah. Dialah pemegang kekuasaan hukum tertinggi. Wewenang manusia hanyalah
menjabarkan dan merumuskan hukum sesuai dengan prinsip yang digariskan Tuhan serta berijtihad
untuk sesuatu yang tidak diatur oleh ketentuan Allah.

Jadi, Allah berposisi sebagai al-Syâri’ (legislator) sementara manusia berposisi sebagai faqîh (yang
memahami sesuai batasan kemampuannya dan menjabarkan) hukum-Nya.

Demokrasi Barat berpulang pada pandangan mereka tentang batas kewenangan Tuhan. Menurut
Aristoteles, setelah Tuhan menciptakan alam, Diia membiarkannya. Dalam filsafat Barat, manusia
memiliki kewenangan legislatif dan eksekutif. Sementara, dalam pandangan Islam, Allah-lah pemegang
otoritas tersebut. Allah befirman, “Ingatlah, menciptakan dan memerintah hanyalah hak Allah. Maha
Suci Allah, Tuhan semesta alam.” (QS. al-A’râf: 54).[3]

Inilah batas yang membedakan antara sistem Syariah Islam dan Demokrasi Barat. Adapun hal lainnya
seperti membangun hukum atas persetujuan umat, pandangan mayoritas, serta orientasi pandangan
umum, dan sebagainya adalah sejalan dengan Islam.

Menurut Yusuf al-Qardhawi, substasi demokrasi sejalan dengan Islam. Hal ini bisa dilihat dari beberapa
hal, yaitu Misalnya, Pertama, dalam demokrasi proses pemilihan melibatkkan banyak orang untuk
mengangkat seorang kandidat yang berhak memimpin dan mengurus keadaan mereka. Tentu saja,
mereka tidak boleh akan memilih sesuatu yang tidak mereka sukai. Demikian juga dengan Islam. Islam
menolak seseorang menjadi imam shalat yang tidak disukai oleh makmum di belakangnya.

Kedua, usaha setiap rakyat untuk meluruskan penguasa yang tiran juga sejalan dengan Islam. Bahkan
amar makruf dan nahi mungkar serta memberikan nasihat kepada pemimpin adalah bagian dari ajaran
Islam. Ketiga pemilihan umum termasuk jenis pemberian saksi. Karena itu, barangsiapa yang tidak
menggunakan hak pilihnya sehingga kandidat yang mestinya layak dipilih menjadi kalah dan suara
mayoritas jatuh kepada kandidat yang sebenarnya tidak layak, berarti ia telah menyalahi perintah Allah
untuk memberikan kesaksian pada saat dibutuhkan.
Ketiga penetapan hukum yang berdasarkan suara mayoritas juga tidak bertentangan dengan prinsip
Islam. Contohnya dalam sikap Umar yang tergabung dalam syura. Mereka ditunjuk Umar sebagai
kandidat khalifah dan sekaligus memilih salah seorang di antara mereka untuk menjadi khalifah
berdasarkan suara terbanyak. Sementara, lainnya yang tidak terpilih harus tunduk dan patuh. Jika suara
yang keluar tiga lawan tiga, mereka harus memilih seseorang yang diunggulkan dari luar mereka. Yaitu
Abdullah ibn Umar. Contoh lain adalah penggunaan pendapat jumhur ulama dalam masalah khilafiyah.
Tentu saja, suara mayoritas yang diambil ini adalah selama tidak bertentangan dengan nash syariat
secara tegas.

Keempat juga kebebasan pers dan kebebasan mengeluarkan pendapat, serta otoritas pengadilan
merupakan sejumlah hal dalam demokrasi yang sejalan dengan Islam.

Prinsip-prinsip demokrasi dalam Islam meliputi:

1. Syura merupakan suatu prinsip tentang cara pengambilan keputusan yang secara eksplisit
ditegaskan dalam al-Qur’an. Misalnya saja disebut dalam QS. As-Syura:38 dan Ali Imran:159. Dalam
praktik kehidupan umat Islam, lembaga yang paling dikenal sebagai pelaksana syura adalah ahl halli wa-
l‘aqdi pada zaman khulafaurrasyidin. Lembaga ini lebih menyerupai tim formatur yang bertugas memilih
kepala negara atau khalifah

2. al-‘adalah adalah keadilan, artinya dalam menegakkan hukum termasuk rekrutmen dalam berbagai
jabatan pemerintahan harus dilakukan secara adil dan bijaksana. Tidak boleh kolusi dan nepotis. Arti
pentingnya penegakan keadilan dalam sebuah pemerintahan ini ditegaskan oleh Allah SWT dalam
beberapa ayat-Nya, antara lain dalam surat an-Nahl: 90; QS. as-Syura: 15; al-Maidah: 8; An-Nisa’: 58, dan
seterusnya.

3. al-Musawah adalah kesejajaran, artinya tidak ada pihak yang merasa lebih tinggi dari yang lain
sehingga dapat memaksakan kehendaknya. Penguasa tidak bisa memaksakan kehendaknya terhadap
rakyat, berlaku otoriter dan eksploitatif. Kesejajaran ini penting dalam suatu pemerintahan demi
menghindari dari hegemoni penguasa atas rakyat.

4. al-Amanah adalah sikap pemenuhan kepercayaan yang diberikan seseorang kepada orang lain. Oleh
sebab itu kepercayaan atau amanah tersebut harus dijaga dengan baik. Persoalan amanah ini terkait
dengan sikap adil seperti ditegaskan Allah SWT dalam Surat an-Nisa’:58.

5. al-Masuliyyah adalah tanggung jawab. Sebagaimana kita ketahui bahwa, kekuasaan dan jabatan itu
adalah amanah yangh harus diwaspadai, bukan nikmat yang harus disyukuri, maka rasa tanggung jawab
bagi seorang pemimpin atau penguasa harus dipenuhi.

6. al-Hurriyyah adalah kebebasan, artinya bahwa setiap orang, setiap warga masyarakat diberi
hak dan kebebasan untuk mengeksperesikan pendapatnya. Sepanjang hal itu dilakukan dengan cara yang
bijak dan memperhatikan al-akhlaq al-karimah dan dalam rangka al-amr bi-‘l-ma’ruf wa an-nahy ‘an
al-‘munkar, maka tidak ada alasan bagi penguasa untuk mencegahnya.
Sikap Islam terhadap demokrasi
Islam adalah agama egalitarian yang tidak membedakan manusia berdasarkan suku,
bangsa, agama, ras dan keturunan. Jika terjadi ketidaksamaan diantara mereka, hanya semata-
mata karena ketakwaan atau moralitas mereka.
Secara spesifik, dalam Islam tidak menyebutkan adanya demokrasi, tetapi nilai dan
prinsip Islam mendukung gagasan universal tentang demokrasi. Misalnya dalam prinsip Islam
yaitu:
1. ‘Adl (Keadilan)
2. Syura (musyawarah)
3. Musawwah (kesetaraan).
Ketiga prinsip itu tidak hanya cocok dengan demokrasi, tetapi jika ditafsirkan secara
benar, dalam dirinya sendiri sudah mengandung sebuah bentuk demokrasi. Sehingga, demokrasi
adalah sarana terbaik untuk mewujudkan cita-cita kemanusiaan dan cita-cita kemasyarakatan
Islam. Prinsip-prinsip itu dapat diimpelemtasikan di seluruh wilayah publik, akan tetapi
kebanyakan ilmuwan Muslim membatasinya pada wilayah politik (siyasah).
Demokrasi sering diartikan sebagai penghargaan terhadap hak-hak asasi manusia,
partisipasi dalam pengambilan keputusan dan persamaan hak di depan hukum. Dari sini
kemudian muncul idiom-idiom demokrasi, seperti egalite (persamaan), equality (keadilan),
liberty (kebebasan), human right (hak asasi manusia), dst. Di dalam Islam Demokrasi ini masih
menjadi bahan perdebatan diantara para Ulama dan intelektual Islam, untuk memposisikan
Demokrasi secara tepat kita lihat dulu prinsip-prinsip Demokrasi dari pandangan para ulama,
yaitu : Menurut Sadek, J. Sulayman, dalam demokrasi terdapat sejumlah prinsip yang menjadi
standar baku. Di antaranya :
a. Kebebasan berbicara setiap warga negara.
b. Pelaksanaan pemilu untuk menilai apakah pemerintah yang berkuasa layak didukung kembali
atau harus diganti.
c. Kekuasaan dipegang oleh suara mayoritas tanpa mengabaikan kontrol minoritas
d. Peranan partai politik yang sangat penting sebagai wadah aspirasi politik rakyat.
e. Pemisahan kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatif.
f. Supremasi hukum (semua harus tunduk pada hukum).
g. Semua individu bebas melakukan apa saja tanpa boleh dibelenggu
Sedangkan pendapat para Tokoh tentang Islam dan Demokrasi itu ialah sebagai berikut
a) Al-Maududi
tokoh ini secara tegas menolak demokrasi. Menurutnya, Islam tidak mengenal paham ini yang
memberikan kekuasaan besar kepada rakyat untuk menetapkan segala hal. Demokrasi adalah
buatan manusia sekaligus produk dari dunia Barat terhadap agama sehingga cenderung sekuler.
Karenanya, al-Maududi menganggap demokrasi modern (Barat) merupakan sesuatu yang bersifat
syirik. Islam menganut paham teokrasi (berdasarkan hukum Tuhan). Tentu saja bukan teokrasi
yang diterapkan di Barat pada abad pertengahan yang telah memberikan kekuasaan tak terbatas
pada para pendeta.
b) Mohammad Iqbal
Intelektual Pakistan ternama Muhammad Iqbal sangat mengkritik adanya demokrasi.
Menurutnya, sejalan dengan kemenangan sekularisme atas agama, demokrasi modern menjadi
kehilangan sisi spiritualnya sehingga jauh dari etika. Demokrasi yang merupakan kekuasaan dari
rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat telah mengabaikan keberadaan agama. Parlemen sebagai
salah satu pilar demokrasi dapat saja menetapkan hukum yang bertentangan dengan nilai agama
kalau anggotanya menghendaki. Atas dasar itu, Iqbal menawarkan sebuah konsep demokrasi
spiritual yang dilandasi oleh etik dan moral ketuhanan. Jadi yang ditolak oleh Iqbal bukan
demokrasinya melainkan, prakteknya yang berkembang di Barat. Iqbal menawarkan sebuah
model demokrasi sebagai berikut :
- Tauhid sebagai landasan asasi
- Kepatuhan pada hukum
- Toleransi sesama warga.
- Tidak dibatasi wilayah, ras, dan warna kulit.
- Penafsiran hukum Tuhan melalui ijtihad.
c) Muhammad Imarah
Menurut beliau Islam tidak menerima demokrasi secara mutlak dan juga tidak
menolaknya secara mutlak. Dalam demokrasi, kekuasaan legislatif (membuat dan menetapkan
hukum) secara mutlak berada di tangan rakyat. Sementara, dalam sistem syura (Islam) kekuasaan
tersebut merupakan wewenang Allah yang memegang kekuasaan hukum tertinggi. Wewenang
manusia hanyalah menjabarkan dan merumuskan hukum sesuai dengan prinsip yang digariskan
Tuhan serta berijtihad untuk sesuatu yang tidak diatur oleh ketentuan Allah. Jadi, Allah berposisi
sebagai al-Syâri’ (legislator) sementara manusia berposisi sebagai faqîh (yang memahami dan
menjabarkan) hukum-Nya.
Demokrasi Barat berasal pada pandangan mereka tentang batas kewenangan Tuhan.
Menurut Aristoteles, setelah Tuhan menciptakan alam, Dia membiarkannya. Dalam filsafat
Barat, manusia memiliki kewenangan legislatif dan eksekutif. Sementara, dalam pandangan
Islam, Allah-lah pemegang otoritas tersebut. Allah befirman Ingatlah, menciptakan dan
memerintah hanyalah hak Allah. Maha Suci Allah, Tuhan semesta alam. (al-A’râf: 54). Inilah
batas yang membedakan antara sistem syariah Islam dan Demokrasi Barat. Adapun hal lainnya
seperti membangun hukum atas persetujuan umat, pandangan mayoritas, serta orientasi
pandangan umum, dan sebagainya adalah sejalan dengan Islam.
d) Yusuf al-Qardhawi
Menurut beliau, substansi demokrasi sejalan dengan Islam. Hal ini bisa dilihat dari
beberapa aspek. Misalnya:
- Dalam demokrasi proses pemilihan melibatkkan banyak orang untuk mengangkat seorang
kandidat yang berhak memimpin dan mengurus keadaan mereka. Tentu saja, mereka tidak boleh
memilih sesuatu yang tidak mereka sukai. Demikian juga dengan Islam. Islam menolak
seseorang menjadi imam shalat yang tidak disukai oleh makmum di belakangnya.
- Usaha setiap rakyat untuk meluruskan penguasa yang tiran juga sejalan dengan Islam. Bahkan
amar makruf dan nahi mungkar serta memberikan nasihat kepada pemimpin adalah bagian dari
ajaran Islam.
- Pemilihan umum termasuk jenis pemberian saksi. Karena itu, barangsiapa yang tidak
menggunakan hak pilihnya sehingga kandidat yang mestinya layak dipilih menjadi kalah dan
suara mayoritas jatuh kepada kandidat yang sebenarnya tidak layak, berarti ia telah menyalahi
perintah Allah untuk memberikan kesaksian pada saat dibutuhkan.
- Penetapan hukum yang berdasarkan suara mayoritas juga tidak bertentangan dengan prinsip
Islam. Contohnya dalam sikap Umar yang tergabung dalam syura. Mereka ditunjuk Umar
sebagai kandidat khalifah dan sekaligus memilih salah seorang di antara mereka untuk menjadi
khalifah berdasarkan suara terbanyak. Sementara, lainnya yang tidak terpilih harus tunduk dan
patuh. Jika suara yang keluar tiga lawan tiga, mereka harus memilih seseorang yang diunggulkan
dari luar mereka. Yaitu Abdullah ibn Umar. Contoh lain adalah penggunaan pendapat jumhur
ulama dalam masalah khilafiyah. Tentu saja, suara mayoritas yang diambil ini adalah selama
tidak bertentangan dengan nash syariat secara tegas.
- Kebebasan pers dan kebebasan mengeluarkan pendapat, serta otoritas pengadilan merupakan
sejumlah hal dalam demokrasi yang sejalan dengan Islam.
e) Salim Ali al-Bahnasawi
Menurutnya, demokrasi mengandung sisi yang baik yang tidak bertentangan dengan
islam dan memuat sisi negatif yang bertentangan dengan Islam. Sisi baik demokrasi adalah
adanya kedaulatan rakyat selama tidak bertentangan dengan Islam. Sementara, sisi buruknya
adalah penggunaan hak legislatif secara bebas yang bisa mengarah pada sikap menghalalkan
yang haram. Karena itu, ia menawarkan adanya islamisasi demokrasi sebagai berikut:
- Menetapkan tanggung jawab setiap individu di hadapan Allah.
- Wakil rakyat harus berakhlak Islam dalam musyawarah dan tugas-tugas lainnya.
- Mayoritas bukan ukuran mutlak dalam kasus yang hukumnya tidak ditemukan dalam Alquran
dan Sunnah (al-Nisa 59) dan (al-Ahzab: 36).
- Komitmen terhadap islam terkait dengan persyaratan jabatan sehingga hanya yang bermoral
yang duduk di parlemen.
jika dilihat basis empiriknya, menurut Aswab Mahasin (1993:30), agama dan demokrasi memang
berbeda. Agama berasal dari wahyu sementara demokrasi berasal dari pergumulan pemikiran
manusia. Dengan demikian agama memiliki dialeketikanya sendiri. Namun begitu menurut
Mahasin, tidak ada halangan bagi agama untuk berdampingan dengan demokrasi. Dalam
perspektif Islam elemen-elemen demokrasi meliputi:

1. Syura
Merupakan suatu prinsip tentang cara pengambilan keputusan yang secara eksplisit
ditegaskan dalam al-Qur’an. Misalnya saja disebut dalam QS. As-Syura:38 dan Ali Imran:159
Dalam praktik kehidupan umat Islam, lembaga yang paling dikenal sebagai pelaksana syura
adalah ahl halli wa-l‘aqdi pada zaman khulafaurrasyidin. Lembaga ini lebih menyerupai tim
formatur yang bertugas memilih kepala negara atau khalifah. Jelas bahwa musyawarah sangat
diperlukan sebagai bahan pertimbanagan dan tanggung jawab bersama di dalam setiap
mengeluarkan sebuah keputusan. Dengan begitu, maka setiap keputusan yang dikeluarkan oleh
pemerintah akan menjadi tanggung jawab bersama. Sikap musyawarah juga merupakan bentuk
dari pemberian penghargaan terhadap orang lain karena pendapat-pendapat yang disampaikan
menjadi pertimbangan bersama.
2. al-‘adalah
Adalah keadilan, artinya dalam menegakkan hukum termasuk rekrutmen dalam berbagai
jabatan pemerintahan harus dilakukan secara adil dan bijaksana. Kolusi dan nepotisme tidak
dibolehkan. Arti pentingnya penegakan keadilan dalam sebuah pemerintahan ini ditegaskan oleh
Allah SWT dalam beberapa ayat-Nya, antara lain dalam surat an-Nahl:90; QS. as-Syura:15; al-
Maidah:8; An-Nisa’:58 dst. Betapa prinsip keadilan dalam sebuah negara sangat diperlukan,
sehingga ada ungkapan yang “ekstrim” berbunyi: “Negara yang berkeadilan akan lestari kendati
ia negara kafir, sebaliknya negara yang zalim akan hancur meski ia negara (yang
mengatasnamakan) Islam”.

3. al-Musawah
Adalah kesejajaran, artinya tidak ada pihak yang merasa lebih tinggi dari yang lain sehingga
dapat memaksakan kehendaknya. Penguasa tidak bisa memaksakan kehendaknya terhadap
rakyat, berlaku otoriter dan eksploitatif. Kesejajaran ini penting dalam suatu pemerintahan demi
menghindari dari hegemoni penguasa atas rakyat. Dalam perspektif Islam, pemerintah adalah
orang atau institusi yang diberi wewenang dan kepercayaan oleh rakyat melalui pemilihan yang
jujur dan adil untuk melaksanakan dan menegakkan peraturan dan undang-undang yang telah
dibuat.
Oleh sebab itu pemerintah memiliki tanggung jawab besar di hadapan rakyat demikian juga
kepada Tuhan. Dengan begitu pemerintah harus amanah, memiliki sikap dan perilaku yang dapat
dipercaya, jujur dan adil. Sebagian ulama’ memahami al-musawah ini sebagai konsekuensi logis
dari prinsip al-syura dan al-‘adalah. Diantara dalil al-Qur’an yang sering digunakan dalam hal ini
adalah surat al-Hujurat:13, sementara dalil sunnah-nya cukup banyak antara lain tercakup dalam
khutbah wada’ dan sabda Nabi kepada keluarga Bani Hasyim.

4. al-Amanah
Adalah sikap kepercayaan yang diberikan seseorang kepada orang lain. Oleh sebab itu
kepercayaan atau amanah tersebut harus dijaga dengan baik. Dalam konteks kenegaraan,
pemimpin atau pemerintah yang diberikan kepercayaan oleh rakyat harus mampu melaksanakan
kepercayaan tersebut dengan penuh rasa tanggung jawab. Persoalan amanah ini terkait dengan
sikap adil seperti ditegaskan Allah SWT dalam surat an-Nisa’:58. Karena jabatan pemerintahan
adalah amanah, maka jabatan tersebut tidak bisa diminta, dan orang yang menerima jabatan
seharusnya merasa prihatin bukan malah bersyukur atas jabatan tersebut. Inilah etika Islam.

5. al-Masuliyyah
Adalah tanggung jawab. Sebagaimana kita ketahui bahwa, kekuasaan dan jabatan itu adalah
amanah yangh harus diwaspadai, bukan nikmat yang harus disyukuri, maka rasa tanggung jawab
bagi seorang pemimpin atau penguasa harus dipenuhi. Dan kekuasaan sebagai amanah ini
mememiliki dua pengertian, yaitu amanah yang harus dipertanggungjawabkan di depan rakyat
dan juga amanah yang harus dipertenggungjawabkan di depan Tuhan. Seperti yang dikatakan
oleh Ibn Taimiyyah (Madani, 1999:13), bahwa penguasa merupakan wakil Tuhan dalam
mengurus umat manusia dan sekaligus wakil umat manusia dalam mengatur dirinya. Dengan
dihayatinya prinsip pertanggung jawaban (al-masuliyyah) ini diharapkan masing-masing orang
 berusaha untuk memberikan sesuatu yang terbaik bagi masyarakat luas. Dengan demikian,
pemimpin/penguasa tidak ditempatkan pada posisi sebagai sayyid al-ummah (penguasa umat),
melainkan sebagai khadim al-ummah (pelayan umat). Dengan demikian, kemaslahatan umat
wajib senantiasa menjadi pertimbangan dalam setiap pengambilan keputusan oleh para penguasa,
bukan sebaliknya rakyat atau umat ditinggalkan.

6. al-Hurriyyah
Adalah kebebasan, artinya bahwa setiap orang, setiap warga masyarakat diberi hak dan
kebebasan untuk mengeksperesikan pendapatnya. Sepanjang hal itu dilakukan dengan cara yang
bijak dan memperhatikan al-akhlaq al-karimah dan dalam rangka al-amr bi-‘l-ma’ruf wa an-nahy
‘an al-‘munkar, maka tidak ada alasan bagi penguasa untuk mencegahnya. Bahkan yang harus
diwaspadai adalah adanya kemungkinan tidak adanya lagi pihak yang berani melakukan kritik
dan kontrol sosial bagi tegaknya keadilan. Jika sudah tidak ada lagi kontrol dalam suatu
masyarakat, maka kezaliman akan semakin merajalela. Jika suatu negara konsisten dengan
penegakan prinsip-prinsip atau elemen-elemen demokrasi di atas, maka pemerintahan akan
mendapat legitimasi dari rakyat. Dus dengan demikian maka roda pemerintahan akan berjalan
dengan stabil.
Dalam realitas sejarah Islam memang ada pemerintahan otoriter yang dibungkus dengan baju
Islam seperti pada praktek-praktek yang dilakukan oleh sebagian penguasa Bani ‘Abbasiyyah
dan Umayyah. Tetapi itu bukan alasan untuk melegitimasi bahwa Islam agama yang tidak
demokratis. Seperti pengamatan Mahasin (1999:31), bahwa di beberapa bagian negara Arab
misalnya, Islam seolah-olah mengesankan pemerintahan raja-raja yang korup dan otoriter. Inilah
memang, betapa sulitnya menegakkan demokrasi, yang di dalamnya menyangkut soal:
persamaan hak, pemberian kebebasan bersuara, penegakan musyawarah, keadilan, amanah dan
tanggung jawab. Sulitnya menegakkan praktik demokratisasi dalam suatu negara oleh penguasa,
seiring dengan kompleksitas problem dan tantangan yang dihadapinya, dan lebih dari itu adalah
menyangkut komitmen dan moralitas sang penguasa itu sendiri. Dengan demikian, meperhatikan
relasi antara agama dan demokrasi dalam sebuah komunitas sosial menyangkut banyak variabel,
termasuk variabel independen non-agama.
Konsep demokrasi sebenarnya tidak sepenuhnya bertentangan dan tidak sepenuhnya sejalan
dengan Islam. Prinsip dan konsep demokrasi yang sejalan dengan islam adalah keikutsertaan
rakyat dalam mengontrol, mengangkat, dan menurunkan pemerintah, serta dalam menentukan
sejumlah kebijakan lewat wakilnya. Adapun yang tidak sejalan adalah ketika suara rakyat
diberikan kebebasan secara mutlak sehingga bisa mengarah kepada sikap, tindakan, dan
kebijakan yang keluar dari rambu-rambu ilahi. Oleh karena itu, maka perlu dirumuskan sebuah
sistem demokrasi yang sesuai dengan ajaran Islam. Yaitu di antaranya:
- Demokrasi tersebut harus berada di bawah payung agama.
- Rakyat diberi kebebasan untuk menyuarakan aspirasinya
- Pengambilan keputusan senantiasa dilakukan dengan musyawarah
- Suara mayoritas tidaklah bersifat mutlak meskipun tetap menjadi pertimbangan utama dalam
musyawarah. Contohnya kasus Abu Bakr ketika mengambil suara minoritas yang menghendaki
untuk memerangi kaum yang tidak mau membayar zakat. Juga ketika Umar tidak mau membagi-
bagikan tanah hasil rampasan perang dengan mengambil pendapat minoritas agar tanah itu
dibiarkan kepada pemiliknya dengan cukup mengambil pajaknya.
- Musyawarah atau voting hanya berlaku pada persoalan ijtihadi; bukan pada persoalan yang
sudah ditetapkan secara jelas oleh Alquran dan Sunah.
- Produk hukum dan kebijakan yang diambil tidak boleh keluar dari nilai-nilai agama
- Hukum dan kebijakan tersebut harus dipatuhi oleh semua warga
Agar sistem atau konsep demokrasi yang islami di atas terwujud, langkah yang harus
dilakukan:
1) Seluruh warga atau sebagian besarnya harus diberi pemahaman yang benar tentang Islam
sehingga aspirasi yang mereka sampaikan tidak keluar dari ajarannya
2) Parlemen atau lembaga perwakilan rakyat harus diisi dan didominasi oleh orang-orang Islam
yang memahami dan mengamalkan Islam secara baik.
f) Muhammad Natsir
Tokoh ini berpendapat bahwa Islam menganut sistem demokratis, dalam pengertian
bahwa Islam menolak istibdad (despotisme), absolutisme, dan otoritarianisme. Tidak semua hal
dalam pemerintahan Islam diputuskan melalui Dewan Permusyawaratan. Keputusan demokratis
diimplementasikan hanya pada masalah yang tidak disebutkan spesifik dalam syariah. Islam
mempunyai konsep dan karekter demokratis sendiri, mempunyai sintesis antara demokrasi dan
otokrasi.
g) Jalaludin Rahmat
Tokoh ini mendukung demokrasi sebagai prinsip bagi sistem politik yang didasarkan
pada dua konsep yaitu partisipasi politik dan hak asasi manusia. Konsep ini tidak hanya sesuai
dengan Islam tetapi juga merupakan perwujudan ajaran-ajaran Islam dalam kehidupan
berbangsa.
Masykuri Abdillah beranggapan bahwa para pemimpin dan intelektual serta aktivis
politik muslim Orde Baru juga mendukung demokrasi karena, nilai-nilai demokrasi sesuai
dengan nilai-nilai Islam tentag masyarakat dan demokrasi adalah cara yang tepat untuk
mengartikulasi aspirasi dan kepentingan-kepentingan Islam.
h) Abdurrahman Wahid
Tokoh Indonesia ini pro-demokrasi. Beliau mengkalim bahwa “perjuangan untuk menegakkan
keadilan, mewujudkan demokrasi, dan mengembangkan kemampuan dasar tiap individu dalam
mengatasi permasalahanya, mendapat konsep-konsepnya dari keyakinan agama”.