Multiple streams analysis

Beberapa Analisis aliran John Kingdon (MSA) menggunakan metafora dari tiga aliran
terpisah untuk menggambarkan kesenjangan antara sebuah perhatian pembuat kebijakan
terhadap masalah dan penerapan solusi dia menolak gagasan tentang proses linier di mana,
dalam urutan ini, seorang pembuat kebijakan mengidentifikasi sebuah masalah di selesaikan,
birokrasi menghasilkan serangkaian solusi dan pembuat kebijakan memilih pilihan
terbaik. Sebaliknya, ketiga tindakan ini harus diperlakukan sebagai aliran yang terpisah, dan
dapat terjadi dalam urutan apapun, secara khusus solusi mungkin perlu dibuat untuk
mengantisipasi dari perhatian pembuat kebijakan pada suatu masalah, karena perhatian sering
terjadi pada masalah lain sebelum ada kesempatan untuk mempertimbangkan pilihan dari awal.
Beberapa analisis aliran, Fitur utama pengaturan agenda modern berkembang dari dua
bidang kunci. Pertama, studi klasik tentang Kekuasaan dan persuasi berusaha menjelaskan
bagaimana aktor memenangkan perselisihan yang sangat terlihat dan penting (Dahl, 1961) atau
menyimpan perselisihan penting dari agenda kebijakan. Kedua, studi tentang 'rasionalitas
terbatas' (Simon, 1976) menunjukkan bahwa pembuat kebijakan memiliki sumber daya
terbatas: waktu untuk mencurahkan perhatian pada penelitian, informasi untuk
menginformasikan keputusan, pengetahuan kepada memahami konteks kebijakan, dan
kemampuan untuk memperhatikan isu. Konsekuensinya, mereka tidak dapat memproses
masalah secara komprehensif dengan kebutuhan, mereka harus membuat keputusan di wajah
ketidakpastian (Zahariadis, 2007, hal 66). Studi ini menghasilkan wawasan dasar bahwa
masalah tidak mendapat perhatian secara sederhana dan pembuat kebijakan tidak memilih
solusi hanya karena mereka yang paling efektif, sebaliknya aktor menjalankan kekuasaan untuk
menarik perhatian pada beberapa isu yang mengorbankan orang lain, memanfaatkan kombinasi
fakta dan daya tarik emosional (Dearing dan Rodgers, 1996; True et al, 2007: 161).
Problem stream - attention lurches terhadap masalah kebijakan Pembuat kebijakan bisa
hadir dalam daftar panjang masalah 'tapi mereka' mendapat perhatian serius hanya sebagian
kecil dari mereka '(1984, hal 95; 120). Perhatian tidak berhubungan dengan 'objektif' ukuran
kepentingannya (Majone, 1989, hal 24). Sebaliknya, banyak tergantung pada bias dan minat
penonton.
Aliran kebijakan - solusi untuk masalah itu tersedia proses pembuatan-solusi dapat
diperlakukan sebagai solusi yang tidak dapat dipecahkan tiga alasan. Pertama, apa yang kita
sebut 'solusi' sering dikembangkan untuk memecahkan masalah yang berbeda, melegitimasi
karya organisasi publik atau hanya membantu orang terpilih (Kingdon, 1984, hlm. 129-
30). Kedua, sementara perhatian cepat loncat dari masalah ke isu, solusi yang layak melibatkan
perubahan kebijakan besar membutuhkan waktu lebih lama untuk dikembangkan. Kingdon
(1984, hal.131; 123) menjelaskan solusi kebijakan yang berputar-putar dalam 'sup purba
kebijakan', 'berkembang' sebagaimana mestinya diusulkan oleh satu aktor kemudian
dipertimbangkan kembali dan dimodifikasi oleh sejumlah besar peserta. Ketiga, untuk
mengatasi keterputusan antara perhatian yang melayang dan kebijakan yang lamban
pengembangan, aktor mengembangkan solusi yang diterima secara luas untuk mengantisipasi
masalah di masa depan: "Mereka mencoba gagasan mereka pada orang lain dengan pergi
makan siang, makalah beredar, penerbitan artikel, mengadakan dengar pendapat,
mempresentasikan kesaksian, dan menyusun dan mendorong proposal legislatif ' (1984,
hlm.122-4).
Aliran politik, pembuat kebijakan memiliki motif dan kesempatan untuk mengubahnya
menjadi kebijakan, dalam banyak kasus hanya sebuah perubahan dari pemerintah atau
keseimbangan kekuasaan di Kongres mungkin cukup untuk memberikan motif itu (Kingdon,
1984, hal.19).
Secara garis besar Multiple streams analysis (MSA) meliputi tiga arus kebijakan yaitu
problem, politic, policy yang ketiganya saling berinteraksi dengan enterpreneur policy untuk
menghasilkan window policy atau jendela kebijakan baru akan terbuka jika tiga arus, yaitu arus
masalah, arus kebijakan dan arus politik bertemu pada satu titik tertentu. Oleh karena itu proses
policy windows sangat dipengaruhi oleh hadirnya ketiga arus di atas. Ketidak hadiran salah
satu arus di atas menyebabkan proses policy windows dalam proses kebijakan tidak dapat
terjadi. Bersatunya ketiga arus tersebut dalam jendela kebijakan, dalam kasus tertentu, sangat
dipengaruhi oleh hadirnya policy entrepreneur. Policy entrepreneur merupakan orang yang
berusaha untuk memulai perubahan pada proses kebijakan agar menjadi lebih dinamis. Orang-
orang ini mencoba melakukan usaha tersebut agar ide-ide mereka memperoleh dukungan untuk
proses inovasi kebijakan, dan pada akhirnya menghasilkan kebijakan pemerintah tentang suatu
permasalahan tertentu.