MASYARAKAT SIPIL

Pengertian Masyarakat Sipil (civil society)

Istilah “civil society” masih menjadi perdebatan baik secara terminologis maupun etimologis.
Beberapa kalangan akademisi di Indonesia, menterjemahkan kata “civil society” sebagai
“masyarakat madani” (Nurcholish Madjid, 1999; Dawam Rahardjo, 1999), “masyarakat warga”
(Lembaga Etika Atmajaya, 1997), dan “masyarakat sipil” (Mansour Fakih, 1996). Harus diakui,
konsep civil society dipahami dari perspektif yang berbeda-beda dan hal itu merupakan
perkembangan yang dinamis sesuai dengan konteks, setting, ideologi dan kepentingan setiap
subjek (INCIS, 2002). Dalam pendekatan Hegelian, penekanannya lebih pada pentingnya kelas
menengah dan pemberdayaannya, khususnya pada sektor ekonomi, bagi pembangunan civil
society yang kuat. Sementara itu dalam perspektif Gramscian penguatan civil society sebagai
alat untuk menghadapi hegemoni ideologi negara. Civil society adalah sebuah arena tempat
para intelektual organik dapat menjadi kuat yang tujuannya adalah mendukung upaya
melakukan perlawanan terhadap hegemoni negara. Dalam pendekatan Tocquevellian,
penguatan civil society lebih menekankan pada penguatan organisasi-organisasi dan asosiasi
independen dalam masyarakat dan melakukan inkubasi budaya keadaban (civic culture) untuk
membangun jiwa demokrasi.

Terlepas dari beragamnya pendekatan dalam memahami civil society, sepertinya relevan untuk
mengemukakan definisi civil society menurut Alfred Stepan (1988) :

... arena where manifold social movement (such as neighborhood associations, women’s
groups, religious groupings, and intellectual currents) and civic organization from all classes
(such as lawyers, journalist, trade union, and enterpreneurs) attempt to constitute themselves
in an ensemble of arrangements so that they can express themselves and advance their
interest.

Dari definisi Stepan ini, sesungguhnya secara eksplisit mengisyaratkan bahwa civil society
bukan sekedar arena di luar negara yang berusaha untuk mengartikulasikan kepentingan
mereka, tetapi juga ada kesadaran secara horizontal dari kelompok masyarakat untuk
menghimpun dirinya dalam asosiasi dan organisasi sukarela bekerjasama dalam bingkai
keteraturan (ensemble of arrangement). Hal ini dikemukakan pula oleh AS. Hikam (1996),
bahwa civil society adalah wilayah-wilayah kehidupan sosial yang terorganisasi dan bercirikan
antara lain: kesukarelaan (voluntary), keswasembadaan (self-supporting), kemandirian tinggi
“berhadapan” dengan negara, dan keterikatan tinggi dengan norma-norma atau nilai-nilai
hukum yang diikuti warganya.

Pengertian Demokrasi
Demokrasi adalah semacam sistem yang lebih berorientasikan masyarakat (based on
communities). Berbeda dengan sistem otoritarianisme yang bisa berdiri tegak dengan memakai
aparatus ideologi negara saja, demokrasi tidak akan berjalan stabil bila tidak mendapatkan
dukungan riil masyarakat. Demokrasi yang hanya melibatkan segelintir elite politik biasanya
menjurus pada “otoritarianisme baru” atas nama demokrasi itu sendiri.

Pemerintahan demokratis selalu dicirikan oleh karakteristik sebagai berikut: setiap kebijakan
diputuskan dengan melibatkan keikutsertaan anggota atau masyarakat dalam pemerintahan
(participation), tanggap terhadap aspirasi yang berkembang di bawah (responsiveness),
bertumpu pada aspek penegakkan hukum (law enforcement) dan aturan hukum (rule of law),
terbuka terhadap keanekaragaman anggotanya (inclusiveness), bertumpu pada konsensus,
dapat dipertanggungjawabkan kepada anggotanya (accountability), efisien, efektif, stabil,
bersih (check and balance) dan adanya proses yang transparan (Saiful Mujani, 2001). Dengan
demikian, pemerintahan demokratis tergantung pada seberapa besar keterlibatan politik (civic
engagement) warganya. Ada proses pelibatan masyarakat dalam mengawasi kinerja
pemerintahan. Kekuatan politik menyebar dalam masyarakat dan politik nasional merupakan
hasil pertarungan di masyarakat.
Berdasarkan uraian di atas, demokrasi memiliki beberapa definisi sebagai berikut:

1. Pembatasan terhadap tindakan pemerintah untuk memberikan perlindungan bagi

individu dan kelompok dengan menyusun pergantian pimpinan secara berkala;
2. Adanya sikap toleransi terhadap pendapat yang berlawanan;
3. Persamaan di depan hukum yang diwujudkan dengan sikap tunduk kepada “rule of law”
tanpa membedakan kedudukan politik;
4. Adanya pemilihan yang bebas disertai model perwakilan yang efektif
5. Diberikannya kebebasan berpartisipasi dan beroposisi bagi partai politik, organisasi
kemasyarakatan, serta prasarana pendapat umum seperti pers atau media massa;
6. Adanya penghormatan terhadap hak rakyat untuk menyatakan pandangannya; dan
7. Dikembangkan sikap menghargai hak-hak minoritas dan perorangan dengan lebih
mengutamakan penggunaan cara-cara persuasi dan diskusi daripada koersi dan
represif.

Antara Masyarakat Sipil (Civil Society) dan Demokrasi

Dalam hubungan masyarakat dengan negara, civil society memiliki tiga fungsi, yaitu: Pertama,
sebagai komplementer di mana elemen-elemen civil society mempunyai aktivitas memajukan
kesejahteraan untuk melengkapi peran negara sebagai pelayan publik (public services).
Kedua, sebagai subtitutor. Artinya, kalangan civil society melakukan serangkaian aktivitas yang
belum atau tidak dilakukan negara dalam kaitannya sebagai institusi yang melayani
kepentingan masyarakat luas. Dan ketiga, sebagai kekuatan tandingan negara atau
counterbalancing the state atau counterveiling forces. Kalangan civil society melakukan
advokasi, pendampingan, ligitasi, bahkan praktik-praktik oposisi untuk mengimbangi kekuatan
hegemonik negara atau paling tidak menjadi wacana alternatif di luar aparatur birokrasi negara.

Fungsi-fungsi di atas, mengandaikan perbedaan titik-tekan implementasi gagasan-gagasan

civil society, antara ranah sosial budaya ataukah pada lingkup politik. Iwan Gardono (2001)
berpendapat, bahwa civil society yang menekankan pada aspek sosial budaya dapat bersifat
horisontal biasanya terkait erat dengan “civility” atau keberadaan dan “fraternity”. Indigenisasi
konsep civil society dilakukan dalam rangka menarik relevansi dengan konteks keumatan.
Sedangkan civil society dalam konotasi vertikal lebih merujuk pada dimensi politis, sehingga
lebih dekat pada aspek citizen dan liberty. Perbedaan titik-tekan tersebut berimplikasi pada
pemaknaan yang beragam, atau setidaknya istilah-istilah yang beragam untuk menyebutkan
civil society.

Dengan mengkombinasikan secara horisontal dan vertikal, maka fungsi komplementer,

subtitutor, dan countervailing forces menjadi satu kesatuan yang tak terpisahkan. Barangkali
persoalannya terletak pada bagaimana kalangan civil society dalam pelbagai sektor dan area
of concern dari aktivitas yang mereka lakukan dapat berbagi peran menuju terciptanya
demokratisasi yang berbasis masyarakat.

Membangun Pemerintahan Demokratis Melalui Peran Masyarakat Sipil

Pemerintahan demokratis adalah sistem pemerintahan yang berdasarkan kedaulatan rakyat.
Pemerintahan demokratis bergantung pada seberapa besar keterlibatan politik (civic
engagement) warganya. Ada proses pelibatan masyarakat dalam mengawasi kinerja
pemerintahan. Kekuatan politik menyebar dalam masyarakat dan politik nasional merupakan
hasil pertarungan di masyarakat. Keterlibatan warga negara dalam asosiasi-asosiasi yang
potensial menumbuhkan sikap terbuka, trust, toleransi dan sikap positif lainnya kemudian
menjadi penting dalam bangunan politik nasional (Putnam, 1993). Dengan demikian,
demokrasi tidak menjadi makanan kaum elite saja, tapi mengalami reeksaminasi oleh
masyarakat secara transparan dan terus-menerus di ruang publik, tidak saja pada masa
pemilu.

Dalam konteks penumbuhan elemen-elemen demokrasi, kita tidak bisa melepaskan diri dari
komponen dasar demokrasi, yakni partisipasi aktif dari civil society. Hal ini berarti perlu
mengembalikan hak-hak rakyat sebagai stakeholders di dalam pengambilan keputusan
sehingga menunjukkan keterkaitan antara demokrasi, otonomi, dan partisipasi.

1. Modal Sosial dan Trust

Dalam studi kontemporer tentang demokrasi, faktor penunjang demokrasi adalah ada-tidaknya
civic culture dalam suatu masyarakat. Civic culture menjadi model demokrasi berbasis
masyarakat dan merupakan bagian integral dari civil society selain civic knowledge dan civic
value.

Elemen dasar keterlibatan publik (civic engagement) menjadi akar tunjang civil society yang
menyuburkan demokrasi. Adanya kultur demokrasi yang bersemai dalam masyarakat menjadi
ukuran seberapa jauh keterlibatan publik tersebut dihargai keberadaannya. Demokrasi tidak
akan tumbuh dalam sebuah masyarakat yang tidak memiliki kultur demokrasi. Inglehart (1999)
meyakinkan bahwa kultur demokrasi erat kaitannya dengan sikap saling percaya (interpersonal
trust) antarwarganegara yang diyakini menjadi pendorong yang cukup kuat ke arah demokrasi.

Memang tidak mudah untuk membangun saling percaya di antara warga. Minimnya
interpersonal trust pada gilirannya nanti menyebabkan kurangnya kepercayaan pada lembaga-
lembaga publik. Misalnya, kurangnya rasa percaya warga terhadap lembaga pengadilan, polisi,
parlemen, dan lembaga-lembaga publik yang nota bene adalah institusi demokrasi lainnya.
Realitas sui-generis tersebut, tentu menyulitkan pertumbuhan demokrasi karena demokrasi
membutuhkan pupuk yang bagus, yakni adanya modal sosial (social capital). Modal sosial
biasanya didefinisikan sebagai organisasi sosial itu sendiri atau jaringan sosial yang dapat
mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Jaringan sosial ini berisi berbagai interaksi sosial.
Interaksi sosial yang menumbuhkan civil society harus dimulai dengan sikap berkeadaban
yang mensyaratkan sikap saling percaya, fairness, toleran, dan kesukarelaan. Secara normatif
(Ace Hasan, 2002) setiap agama manapun selalu mengajarkan sikap toleran dan saling
percaya.

Modal sosial ditentukan oleh seberapa jauh dua jenis trust (sikap toleran dan saling percaya)
tersebut melembaga dalam kehidupan sosial. Memang social capital hanya “penyumbang”
bukan determinan faktor bagi demokrasi. Modal sosial lebih khusus lagi menyumbang bagi
“stabilnya”, bukan “munculnya” demokrasi. Modal sosial terjadi melalui perubahan hubungan
antarindividu yang mempengaruhi perbuatan atau tindakan. Menurut Imam Prasodjo (2002),
modal sosial adalah akumulasi rasa saling percaya sebagaimana ditunjukkan oleh keragaman
dan kombinasi aksi sukarela yang pada akhirnya menghasilkan pemerintahan yang efektif.

2. Partisipasi Sosial
Partisipasi sosial dan sikap percaya (trust) menjadi parameter civic engagement dan
merupakan satu sisi dari mata uang yang tidak bisa dipisahkan dari keterlibatan politik (political
engagement). Jika political engagement menyangkut keterlibatan dan keterkaitan warga
negara secara psikologis dengan urusan-urusan politik dan pemerintahan, maka civic
engagement menyangkut keterlibatan warga negara di dalam kegiatan sosial secara sukarela
dan trust antarsesama warga negara.

Studi tentang civil society kaitannya dengan demokrasi pada dasarnya membicarakan
serangkaian partisipasi politik dalam hubungan sosial yang dilakukan secara sukarela. Dengan
demikian, demokrasi mengandaikan mekanisme keterlibatan aktif masyarakat. Dalam
pemerintahan demokratis, partisipasi masyarakat dijamin eksistensinya. Partisipasi politik,
secara umum diartikan sebagai aksi sukarela (voluntarily) untuk mengubah keadaan atau
kebijakan publik (Barnes, Kaas, 1978). Partisipasi politik terbagi menjadi dua, yaitu: partisipasi
politik itu sendiri dan partisipasi sosial.

Partisipasi sosial didefinisikan sebagai keterlibatan warga negara dalam kehidupan sosial atau
civic community. Dengan kata lain, keterlibatan warga atau civic engagement dalam kelompok
sosial menjadi ruhnya partisipasi sosial. Kelompok sosial itu sendiri, ditandai oleh dua aktivitas.
Pertama, intensitas partisipasi dalam memecahkan masalah sosial antarwarga negara. Artinya,
sesama warga negara memiliki kepedulian dan tindakan konkret menyelesaikan problem-
problem sosial kemasyarakatan di sekitar mereka dengan melakukan aksi atau kegiatan
kolektif (collective action). Hal ini dimungkinkan bila masing-masing warga mau membuka diri
untuk terlibat dalam berkomunikasi dan bergaul dengan warga lainnya. Semakin intensif
pergaulan antarwarga terjadi, maka peluang terjadinya kegiatan kolektif secara positif dapat
terbuka lebih lebar. Keterlibatan warga negara dalam komunitas-komunitas kemasyarakatan
atau kelompok sosial jelas mempertebal jaringan sosial antarwarga. Pada gilirannya nanti,
jaringan sosial tersebut membuka kemungkinan besar bagi pemecahan-pemecahan masalah
publik. Sebaliknya, bila jaringan sosial menipis, yang ditandai sikap selfish yang menguat dan
enggan melibatkan diri dalam komunitas, bisa ditebak akan melahirkan fenomena “bermain
bola boling sendirian (bowling alone)”.

Kedua, kelompok sosial ditentukan oleh intensitas dalam membentuk organisasi sosial.
Aktivitas sosial yang kedua ini jelas membutuhkan skill atau keterampilan, adanya aspek
kepemimpinan (leadership), memiliki pengetahuan dasar tentang keorganisasian dan tahu
bagaimana menjalankannya, mempunyai syarat-syarat atau elemen pokok organisasi dan lain-
lain. Seberapa jauh suatu intensitas warga membentuk kelompok atau organisasi sosial
biasanya ditentukan oleh seberapa kuat jaringan sosial terbentuk dan seberapa besar
keterlibatan dalam komunitas untuk membicarakan masalah-masalah publik terjalin di antara
sesama warga.

Intensitas partisipasi warga dalam memecahkan masalah-masalah sosial di sekitarnya relatif

tidak membutuhkan keahlian dan pengelolaan serta intensitas yang besar ketimbang jenis
kegiatan kelompok sosial yang pertama. Semakin sering warga bertemu (berinteraksi) dan
membicarakan masalah sosial, maka peluang pemecahan masalah sosial tersebut semakin
besar. Oleh karena itu, tidak heran bila aktivitas sosial yang pertama lebih banyak frekuensinya
ketimbang jenis aktivitas sosial yang kedua. Partisipasi warga dalam menyelesaikan masalah
sosial juga lebih banyak ketimbang warga yang punya prakarsa membentuk organisasi sosial.
Biasanya jenis keanggotaan kelompok sosial dibagi menjadi tiga, yakni anggota aktif, anggota
tidak aktif, dan bukan anggota.

Selain berkemampuan masyarakat dalam memecahkan masalah-masalah sosial, terbentuknya

asosiasi-asosiasi berdasarkan kesadaran masyarakat untuk berkumpul dan berorganisasi juga
menjadi salah satu indikator kesehatan masyarakat ditinjau dari kemampuan masyarakat untuk
mau mengatur dirinya secara kolektif

3. Partisipasi Politik
Demokrasi mensyaratkan adanya partisipasi aktif dari masyarakat biasa untuk menyampaikan
aspirasi atau kepentingan, dan ikut memutuskan kebijakan publik yang harus diambil
pemerintah. Partisipasi menentukan siapa yang harus menjadi pejabat publik, keputusan-
keputusan apa yang harus diambil dan dilaksanakan oleh pemerintah tersebut, dan bagaimana
pelaksanaan amanat dari rakyat tersebut dikontrol hingga penyimpangannya dapat ditekan,
kalau bukan sama sekali dihilangkan.

Partisipasi politik didefinisikan sebagai tindakan –bukan keyakinan atau sikap- warga negara
biasa, bukan elite politik, untuk mempengaruhi keputusan-keputusan yang berkaitan dengan
kepentingan publik, bukan suatu kelompok masyarakat keagamaan tertentu misalnya, dan
secara sukarela, bukan dipaksa (Laporan Penelitian Islam dan Good Governance, 2002).
Partisipasi politik bukanlah sejenis kepercayaan atau keimanan, tapi juga bukan sikap
seseorang terhadap sesuatu. Partisipasi politik membutuhkan tindakan individu. Ia telah
mendarat pada level psikomotorik yang diwujudkan dengan perbuatan, bukan lagi pada level
kognitif dan afektif.

Karena begitu luasnya cakupan tindakan warga negara biasa dalam menyuarakan aspirasinya,
maka tidak heran bila bentuk-bentuk partisipasi politik ini sangat beragam. Partisipasi politik
paling tidak mencakup beberapa dimensi: ikut dalam pemilihan umum (voting), kegiatan-
kegiatan yang berkaitan dengan kampanye dan partai politik (kegiatan kampanye), kegiatan-
kegiatan sosial di tingkat kemasyarakatan (kegiatan sosial), dan kegiatan-kegiatan yang terkait
dengan protes dan demonstrasi (protes).

Pemilihan umum berarti menyalurkan suaranya dalam bilik-bilik suara dengan asumsi telah
memenuhi beberapa tahapan untuk dapat mencoblos. Partisipasi dalam kampanye misalnya,
menghadiri kampanye model monologis atau dialogis, menyebarluaskan atribut partai kepada
orang lain, ikut dalam pawai yang diselenggarakan partai politik yang sedang berkampanye,
menonton atau mendengarkan program kampanye partai di televisi atau radio dan lain-lain.

Partisipasi politik sangat terkait erat dengan seberapa jauh demokrasi diterapkan dalam
pemerintahan. Negara yang telah stabil demokrasinya, maka biasanya tingkat partisipasi politik
warganya sangat stabil, tidak fluktuatif. Negara yang otoriter kerap memakai kekerasan untuk
memberangus setiap prakarsa dan partisipasi warganya. Karenanya, alih-alih bentuk dan
kuantitas partisipasi meningkat, yang terjadi warga tidak punya keleluasaan untuk otonom dari
jari jemari kekuasaan dan tidak ada partisipasi sama sekali dalam pemerintahan yang otoriter.
Negara yang sedang meniti proses transisi dari otoritarianisme menuju demokrasi galib
disibukkan dengan jenis dan bentuk partisipasi yang sangat banyak, mulai dari yang bersifat
“konstitusional” hingga yang bersifat merusak sarana umum.

Proporsi terbesar masyarakat dalam berpartisipasi secara politik adalah melalui pemilu. Di luar
pemilu, yang paling besar proporsinya adalah partisipasi sosial, kemudian diikuti oleh
partisipasi yang terkait dengan partai politik dan kampanye (mengahadiri kampanye partai atau
pawai partai, memakai tanda gambar partai, menyebarkan selebaran partai, dan membantu
partai), dan yang paling rendah proporsinya adalah partisipasi dalam bentuk protes
(demontrasi, mogok, memboikot, dan protes dengan merusak sarana umum) yang dilakukan
untuk mendukung atau menolak keputusan yang berkaitan dengan kepentingan publik. Di
belahan dunia manapun, protes merupakan bentuk partisipasi yang relatif jarang dilakukan
oleh warga negara.

Dilihat dari kuantitasnya, di luar pemilu, hanya sekitar 17% yang tidak pernah berpartisipasi
dalam kegiatan politik. Yang menyatakan pernah melakukan minimal satu bentuk partisipasi
politik di luar pemilu sekitar 16%, dua bentuk partisipasi 19%, dan sekitar tiga bentuk atau lebih
partisipasi 48%. Proporsi kuantitas partisipasi ini tidak banyak berbeda dengan di negara-
negara demokrasi lain di dunia (TB Ace Hasan Syadzily, 2003). Keikutsertaan dan
ketidakikutsertaan dalam pemilu menunjukkan sejauh mana tingkat partisipasi konvensional
warga negara. Seseorang yang ikut mencoblos dalam pemilu, secara sederhana, menunjukkan
komitmen partisipasi warga. Tapi orang yang tidak menggunakan hak memilihnya dalam
pemilu bukan berarti ia tidak punya kepedulian terhadap masalah-masalah publik. Bisa jadi ia
ingin mengatakan penolakan atau ketidakpuasannya terhadap kinerja elite politik di
pemerintahan maupun partai dengan cara golput.

Mekanisme pemilu biasanya telah disepakati melalui institusi demokrasi seperti perwakilan
rakyat di parlemen dan dieksekusi oleh lembaga yang ditunjuk pemerintah. Waktu pemilu telah
ditentukan secara reguler –apakah empat, lima, atau tujuh tahunan- yang biasanya termaktub
dalam konstitusi negara, meskipun tanggal pelaksanaannya secara pasti biasanya dimasukkan
dalam tahapan-tahapan pemilu yang telah disepakati bersama dan telah ditentukan prosedur
dan teknis operasionalnya.

Demikian pula dengan prosedur dan waktu kampanye dimasukkan dalam tahapan-tahapan
pemilu. Seorang warga yang mengikuti kampanye partai lebih bermakna atau berarti
ketimbang yang ikut pemilu saja. Apalagi jika partisipasi dalam pemilu bersifat ritual dan
dimaknai sebagai kewajiban warga negara, bukan hak sebagai citizenship. Hal ini sudah
mengasumsikan bahwa mobilisasi warga untuk berpartisipasi dalam pemilu diekslusikan
karena mobilisasi pada dasarnya bukanlah partisipasi. Mobilisasi selalu mengandung unsur
keterpaksaan, bukan atas dasar kesukarelaan.
Oleh karena itu, seseorang yang ikut kampanye membuktikan tingkat kepedulian yang lebih
baik ketimbang mencoblos pemilu karena partisipasi politik juga ditentukan oleh seberapa
besar tingkat partisanship warga. Turut serta dalam kampanye partai politik menunjukkan
keingintahuan (curiosity) seseorang terhadap program partai sebelum ia menjatuhkan pilihan
suaranya dalam perhelatan pemilu.

Lain halnya jika orang ikut kampanye karena dimobilisasi oleh partai atau ditawari
mendapatkan keuntungan ekonomis. Lepas daripada itu, kampanye tetap menjadi indikasi
seberapa jauh sikap partisan warga terhadap partai. Namun demikian, orang yang ikut
kampanye tidak berkorelasi secara positif dengan pilihannya waktu pemilu. Kampanye suatu
partai mungkin diikuti secara meriah, tapi waktu pemilu partai politik bersangkutan hanya
mendapat sedikit suara. Hal ini menunjukkan kampanye hanya dilihat sebagai bagian mencari
kesesuaian program partai tersebut dengan pilihan konstituennya.
KELOMPOK KEPENTINGAN (INTEREST GROUP)

I. Definisi Kelompok Kepentingan (Interest Group)

Sekelompok orang yang mendirikan organisasi yang bertujuan tertentu berusaha

mempengaruhi proses kebijakan pemerintah. Kelompok kepentingan biasanya bersaing
dengan kelompok kepentingan yang lain. Kelompok kepentingan tidak berusaha untuk
menguasai pemerintahan, sedangkan hanya ingin mempengaruhi kebijakan pemerintah.
Kelompok kepentingan memegang peranan yang sangat besar dalam demokrasi, bahkan
kelompok kepentingan nyatanya lebih berpengaruh dalam mengambil keputusan daripada
institusi pengambil keputusan formal (resmi). Ini terjadi karena pada kenyataanya pengaruh
individu dalam proses pengambilan keputusan sangatlah kecil. Maka untuk memuaskan
kebutuhan, individu-individu akan menggabungkan kekuatan kedalam sebuah kelompok
kepentingan. Oleh karena itu, cara yang efektif untuk memperjuangkan kepentingan adalah
bergabung membentuk kelompok kepentingan. Lebih efektif bila kelompok tesebut bisa
memiliki kekuatan penekan (pressure group).
Kelompok kepentingan dibagi atas :

1. Kelompok kepentingan Anomik

Berasal dari kata anomie yang artinya terasing. Kelompok anomik muncul secara
kebetulan (incidental / temporer), bersikap informal, muncul karna adanya isu tertentu,
anggotanya muncul dan menghilang tidak tertentu, bekerja tidak teratur.
Contoh : Persatuan pedagang yang akan digusur bersatu saat ingin digusur dengan
berdemo dan menghilang saat aspirasi mereka terpenuhi.
2. Kelompok kepentingan Non- Asosiasional
Suatu kelompok kepentingan yang bersifat informal, memiliki suatu lembaga atau
organisasi yang agak sedikit mapan, anggotanya berasal dari faktor keturunan dan
tidak ada unsur memilih untuk menjadi anggota kelompok ini, muncul bila ada
kepentingan khusus, bekerja tidak teratur pada waktu tertentu saja, memiliki
kepemimpinan yang relative longgar, bersifat sukarela seperti paguyuban, dan kurang
begitu efektif.
Contoh : Persatuan warga Batak di Jakarta.
3. Kelompok Kepentingan Institusional (Kelembagaan)
Kelompok yang memiliki suatu organisasi yang telah mapan, kegiatan yang teratur,
jaringan organisasi yang luas, tujuan organisasi yang luas, kepemimpinan yang
terseleksi. Anggotanya terkait dengan kepentingan ekonomi atau bisanya terkait
dengan pekerjaan. Sangat efektif dalam mempengaruhi kebijakan pemerintah.
Contoh : KOPRI, PGRI, TNI, POLRI, dll.
4. Kelompok Kepentingan Asosiasional
Kelompok yang dibentuk mewakili kepentingan kelompok yang khusus atau spesifik,
memiliki lembaga yang mapan, menggunakan tenaga professional, memiliki prosedur
yang teratur untuk merumuskan kepentingan dan tuntutan, kepemimpinan yang
terseleksi dan tujuan yang bersifat khusus . Efektif mempengaruhi kebijakan
pemerintah.
 Contoh : Ikatan Dokter Indonesia, termasuk serikat perdagangan dan serikat
pengusaha.

II. Kelompok Kepentingan Di Indonesia

Meskipun sering terjadi konflik antar kelompok kepentingan, namun masing-masing kelompok
kepentingan yang ada di Indonesia tetap dapat mempertahankan eksistensinya . Contohnya
kelompok kepentingan anomic, kelompok kepentingan tersebut akan selalu ada seiring dengan
berbagai kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah. Karena tidak semua warga masyarakat
dapat menerima semua kebijakan pemerintah, maka mereka akan menuntut agar kebijakan
tersebut dicabut atau diubah sesuai dengan kepentingan kelompok mereka dengan cara
berdemonstrasi atau melakukan mediasi. Kemudian setelah keinginan mereka terpenuhi,
kelompok anomic tersebut akan menghilang dengan sendirinya.

Sumber:

 http://mangihot.blogspot.com/2016/12/pengertian-masyarakat-sipil.html
 https://www.dictio.id/t/apa-yang-dimaksud-dengan-kelompok-kepentingan-interest-
group/12996/2