Makalah:

Pendidikan kewarganegaraan

Negara kesatuan Republik Indonesia

Klp. Negara
Riska
Adrian Machbul
Randy
Zuhril Purnama
Hendrik
Sitti Kaylah
Maruli P. Sinaga

SMA Negeri 6 Kendari

2014

1
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan YME, atas segala rahmat dan hidayah-Nya,
sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan makalah ini dengan judul
“Negara kesatuan Republik Indonesia”. Penyusunan Karya Tulis Ilmiah ini
banyak mendapat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak baik berupa saran,
motivasi maupun bimbingan, oleh karena itu perkenankan penulis mengucapkan
terima kasih kepada semua pihak yang terkait dan senantiasa mendukung dalam
pembuatan makalah ini.

Penulis sangat menyadari makalah ini masih jauh dari sempurna, telah
dikerjakan semaksimal mungkin sesuai dengan kemampuan yang penulis miliki,
karena itulah kritik dan saran yang membangun sangat dibutuhkan penulis agar
menjadi lebih baik. Mudah-mudahan makalah ini bermanfaat bagi pembaca.

Kendari, 24 November 2014

Penulis

2
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR……………………………………………………….……..1

DAFTAR ISI………………………………………………………………………2

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang……………………………………………………………...…3

1.2 Rumusan Masalah …………………………………………………………….4

1.3 Tujuan Penulisan ……………………………………………………………...4

BAB II PEMBAHASAN

2.1 Pengertian NKRI……………………………..……………………………….5

2.2 Tujuan NKRI………………………………………………………...…...……6

2.3 Fungsi NKRI………………………………………………………..…………

BAB III PENUTUP

3.1 Simpulan…………………………………………………….…………...…..13

DAFTAR PUSTAKA…………………………….…………………..…………..12

3
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Negara Kesatuan Republik Indonesia (disingkat NKRI), juga dikenal
dengan nama Nusantara yang artinya negara kepulauan. Wilayah NKRI meliputi
wilayah kepulauan yang terbentang dari Sabang sampai Merauke.
Karna letak wilayah Indonesia di sekitar khatulistiwa, maka Indonesia
memiIlki iklim traps dan rnerniliki dua musim, yaitu musim hujan dan musim
kemarau. Pulau-pulau yang termasuk dalam wilayah NKRI berjumlah 17.504
terdiri dari pulau besar dan kecil. Beberapa di antaranya, yaitu 6000 pulau tdak
bepenghuni.
Wilayah Indonesia terbentang sepanjang 3.977 km2 di antara Samudra
Hindia dan Samudra Pasifik. Luas daratan Indonesia 1.922.570 km2 dan luas
perairannya 3.257.483 km2. Pula dengan jumlah penduduk terpadat adalah pulau
Jawa. Setengah dari jumlah penduduk Indonesia menempati pulau Jawa. Pulau-
pulau besar, yaitu:
· Jawa dengan luas 132.107 km2, ,
· Sumatera dengan luas 473.606 km2,
· Kalimantan dengan luas 539.460 km2,
· Sulawesi dengan luas 189.216 km2, dan
· Papua dengan luas 421.981 km2.
Pulau-pulau kecil, antara lain Pulau Nias, Pulau Siberut, Pulau Bangka,
Pulau Beiitung, Pulau Madura, Pulau Bali, Pulau Lombok, Pulau Flores, Pulau
Ambon, clan Pules Halniahera.Perkernbangan jumlah provinsi Indonesia clan
tahun ke tahun torus bertambah. Pada awal kemerdekaan, Indonesia terdiri dari 8
provinsi hingga sekarang telah terbentuk 33 provinsi. Tujuan perkernbangan
jumlah provinsi Indonesia clan tahun ke tahun torus bertambah. Pada awal
kemerdekaan, Indonesia terdiri dari 8 provinsi hingga sekarang telah terbentuk 33
provinsi. Tujuan perkernbangan jumlah provinsi dan kabupaten adalah untuk
memudahkan pelayanan kepada masyarakat.

4
B. Rumusan Masalah
1. Apa pengertian dari NKRI?
2. Apa fungsi dari NKRI?
3. Apa tujuan dari NKRI?

C. Tujuan
1. Memahami pengertian NKRI
2. Mengetahui fungsi NKRI
3. Mengetahui tujuan NKRI

5
 BAB II
PEMBAHASAN

1. Pengertian Negera Kesatuan Republik Indonesia.

Menurut UUD 1945 pasal 1 ayat 1, Negara Indonesia adalah Negara

kesatuan yang berbentuk republik. Selanjutnya, Negara Indonesia dikenal dengan
nama Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

Berdasarkan paham integralistik, setiap unsur merasa berkewajiban untuk

menciptakan keselamatan, kesejahteraan, dan kebahagiaan bersama. Lebih
jelasnya adalah sebagai berikut:

1. Negara merupakan suatu susunan masyarakat yang integral.

2. Semua golongan bagian, bagian dan anggotanya berhubungan erat dan
merupakan persatuan masyarakat yang organis.
3. Perhimpunan bangsa merupakan hal terpenting dalam kehidupan bersama.
4. Negara tidak memihak atau menjamin kepentingan golongan atau perseorangan.
5. Negara tidak menganggap kepentingan seseorangan sebagai pusat.
6. Negara menjamin keselamatan hidup bangsa seluruhnya sebagai suatu kesatuan
yang tidak dapat dipisahkan.
Keberadaan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) tidak dapat
dipisahkan dari peristiwa Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945, karena
melalui peristiwa proklamasi tersebut bangsa Indonesia berhasil mendirikan
negara sekaligus menyatakan kepada dunia luar (bangsa lain) bahwa sejak saat itu
telah ada negara baru yaitu Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Apabila ditnjau dari sudut hukum tata negara, Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang lahir pada tanggal 17 Agustus 1945 belum sempurna sebagai
negara, mengingat saat itu Negara Kesatuan Republik Indonesia baru sebagian
memiliki unsur konstitutif berdirinya negara. Untuk itu PPKI dalam sidangnya
tanggal 18 Agustus 1945 telah melengkapi persyaratan berdirinya negara yaitu
berupa pemerintah yang berdaulat dengan mengangkat Presiden dan Wakil

6
 Presiden, sehingga PPKI disebut sebagai pembentuk negara. Disamping itu PPKI
juga telah menetapkan UUD 1945, dasar negara dan tujuan negara.

Para pendiri bangsa (the founding fathers) sepakat memilih bentuk negara
kesatuan karena bentuk negara kesatuan itu dipandang paling cocok bagi bangsa
Indonesia yang memiliki berbagai keanekaragaman, untuk mewujudkan paham
negara integralistik (persatuan) yaitu negara hendak mengatasi segala paham
individu atau golongan dan negara mengutamakan kepentingan umum.

Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara yang dibentuk

berdasarkan semangat kebangsaan (nasionlisme) oleh bangsa Indonesia yang
bertujuan melindungi segenap bangsa dan seluruh tampah darah Indonesia,
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut serta
melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan
keadilan sosil.

2. Tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia

a. Tujuan Negara secara Umum
Tujuan menunjukkan apa yang secara ideal hendak dicapai oleh suatu Negara.
Setiap negara pasti mempunyai tujuan yang hendak dicapai sesuai dengan Undang
– Undang Dasarnya. Tujuan masing – masing Negara sangat dipengaruhi oleh tata
nilai sosial, kondisi geografis, sejarah pembentukannya serta pengaruh politik dari
penguasa negara. Secara umum negara mempunyai tujuan antara lain sebagai
berikut :
1. Memperluas kekuasaan semata

2. Menyelenggarakan ketertiban umum

3. Mencapai kesejahteraan umum

Rumusan tujuan sangat penting bagi suatu negara yaitu sebagai pedoman :

1. Penyusunan negara dan pengendalian alat perlengkapan negara.

2. Pengatur kehidupan rakyatnya.
3. Pengarah segala aktivitas–aktivitas negara.

7
b. Tujuan Negara secara Universal, yaitu:
1. Berisi sasaran–sasaran yang hendak dicapai yang telah ditetapkan.
2. Menunjukkan dunia cita yakni suasana ideal yang harus dijelmakan/diwujud kan.
3. Besifat abstrak – ideal.
c. Beberapa pendapat para ahli tentang tujuan negara :
1. Plato : tujuan negara adalah memajukan kesusilaan manusia.

2. Roger H Soltau : tujuan negara adalah mengusahakan agar rakyat berkembang

serta mengembangkan daya cipta sebebas mungkin.

3. John Locke : tujuan negara adalah menjamin suasana hukum individu secara
alamiah atau menjamin hak–hak dasar setiap individu.

4. Harold J Laski : tujuan negara adalah menciptakan keadaan agar rakyat dapat
memenuhi keinginannya secara maximal.

5. Montesquieu : tujuan negara adalah melindungi diri manusia sehingga dapat

tercipta kehidupan yang aman, tentram dan bahagia.

6. Aristoteles : tujuan negara adalah menjamin kebaikan hidup warga negaranya.

d. Teori – teori tentang tujuan negara :

1. Teori Kekuasaan Negara.
a. Shang Yang.
Menurt Shang Yang ( Lord Shang ) dalam bukunya “ A classic of the
Chinnese of Law”, yang menjadi tujuan negara adalah menciptakan kekuasaan
yang sebesar–besarnya bagi negara dan tujuan itu dapat dicapai dengan cara
menyiapkan militer yang kuat, berdisiplin dan siap sedia menghadapi segala
kemungkinan. Di dalam negara terdapat dua subjek yang selalu berhadapan dan
bertentangan yaitu Pemerintah dan Rakyat, apabila yang satu kuat yang lainnya
lemah. Dan sebaiknya Pemrintahlah yang lebih kuat dari rakyat agar tidak terjadi
kekacauan dan anarkhis, oleh sebab itu Pemerintah harus berusaha lebih kuat dari
rakyat. Agar negara menjadi kuat maka rakyat harus dilemahkan dengan cara
diperbodoh dan dimiskinkan. Negara akan mengalami keruntuhan dan raja tidak
dapat menggerakkan rakyat untuk berjuang apabila di dalam negara terdapat

8
 sepuluh hal yang jahat (ten evils) seperti : Adat, Musik, Nyanyian, Riwayat,
Kebaikan, Kesusilaan, Kejujuran, Sofisme, Hormat pada orang tua, dan
Kewajiban persaudaraan. Oleh sebab itu kebudayaan rakyat harus dikorbankan
demi kepentingan negara.
b. Niccolo Machiavelli.
Dalam bukunya yang berjudul “Il Princepe”, Machiavelli menyatakan bahwa
negara adalah organisasi kekuasaan saja dan pemerintah sebagai teknik memupuk
dan menggunakan kekuasaan. Tujuan negara adalah menciptakan kekuasaan
belaka dan kekuasaan itu hanyalah alat belaka untuk mencapai kebesaran dan
kehormatan bangsa yang merupakan tujuan negara yang sebenarnya. Untuk
mewujudkan tujuan yang mulia itu, Pemerintah (raja) dalam berindak harus
tampil cerdik seperti kancil, ganas, keras, berani seperti singa dan tidak perlu
mengindahkan etika, moral, kesusilaan maupun agama dan bila perlu bersikap
licik.
Apabila kita bandingkan tujuan negara menurut pendapat Machiavelli dengan
Shang Yang terdapat persamaan dan perbedaannnya.

Persamaannya :

1. Dilatarbelakangi keadaan yang sama yaitu negara dilanda kekacauan.

2. Tujuan negara adalah untuk menghimpun kekuasaan.

3. Berorientasi untuk kepentingan negara.

Perbedaannya :

1. Machiavelli
a. Kekuasaan itu sebagai alat untuk mencapai kebesaran dan kehormatan bangsa.
b. Untuk mecapai tujuan raja dalam bertindak tidak perlu mengindahkan moral,
etika, kesusilaan dan agama, bila perlu bersikap licik.
2. Shang Yang
a. Hanya menghimpun dan memperbesar kekuasaan semata.
b. Untuk mencapai tujuan dengan cara membentuk tentara yang kuat, berdisiplin
dan siap setiap saat menghadapi berbagai ancaman.

9
2. Teori Perdamaian dunia
Menurut Dante Alleghiere dalam bukunya “Die Monarchia” menyatakan
bahwa tujuan negara adalah menciptakan perdamaian dunia dengan jalan
menciptakan :
1. Undang–Undang yang seragam bagi seluruh manusia.

2. Imperium dunia (semua negara harus melebur menjadi satu negara) di bawah
kekuasaan seorang Raja (Monarch), sebab selama di dunia masih ada berbagai
negara merdeka maka perdamaian dan ketentraman tidak akan terwujud.

3. Teori Jaminan ata hak dan kebebasan

a. Immanuel Kant :
Teori negara hukum yang diajarkan, Kant menyatakan bahwa tujuan negara
menjamin dan melindungi hak dan kebebasan warga negaranya dengan jalan
memelihara ketertiban hukum dan diadakan pemisahan kekuasaan yang meliputi
kekuasaan pembuat, pelaksana dan pengawas hukum (potestas legislatora, rectoria
et judicaria).
b. Hugo Krabbe :
Tujuan negara adalah menyelenggarakan ketertiban hukum berdasar dan
berpedoman pada hukum agar hak rakyat dapat dijamin sepenuhnya.
4. Teori Welfare State (Negara kesejahteraan)
Tujuan negara adalah bukan sekedar memelihara ketertiban hukum saja tetapi
juga secara aktif mengupayakan kesejahteraan warga negaranya. Teori ini
dikemukakan oleh Kranenburg dan Utrecht.

5. Tujuan negara menurut paham sosialis

Memberikan kebahagiaan yang sebesar–besarnya dan merata bagi setiap
orang. Kebahagian akan terwujud jika setiap manusia mempunyai pekerjaan dan
penghasilan yang layak untuk kehidupannya dan dijaminnya hak–hak mereka
yang semuanya harus diatur dalam undang–undang. Keadilan sosial dapat tercapai
dengan jalan mengembangkan perekonomian kekeluargaan dibawah pimpinan
negara. Tokoh penganjurnya adalah Karl Marx, Louis Blanc

6. Tujuan negara menurut paham Kapitalis

10
 Tujuan negara adalah mewujudkan kesejahteraan/kebahagiaan semua orang
dengan cara setiap orang diberi kebebasan berkompetisi dalam usaha mencapai
kesejahteraan dan kebahagiaannya secara perseorangan. Dengan demikian
kesejahteraan /kebahagiaan akan terwujud dengan kemerdekaan dan kebebasan
individu. Penganut teori ini adalah Adam Smith, Jeremy Bentham dan Herbert
Spencer.

7. Teori Facisme
Tujuan negara adalah imperium dunia yaitu mempersatukan semua bangsa di
dunia menjadi satu tenaga atau kekuatan bersama.

e. Tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam Pembukaan UUD 1945

Tujuan negara kesatuan Republik Indonesia dirumuskan dalam sidang periode
II BPUPKI (10 – 16 Juli 1945) dan tujuan tersebut disyahkan oleh PPKI pada
tanggal 18 Agustus 1945. Tujuan negara kesatuan Republik Indonesia tercantum
dalam Pembukaan UUD 1945 alinea IV yang meluputi :

1. melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia

2. memajukan kesejahteraan umum

3. mencerdaskan kehidupan bangsa

4. ikut serta melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian

abadi dan keadilan social

3. Fungsi Negara Kesatuan Republik Indonesia

a. Fungsi Negara secara Umum
Fungsi adalah pelaksanaan cita–cita itu dalam kenyataan. Secara umum
terlepas dari ideologi yang dianutnya, setiap negara menyelenggarakan beberapa
fungsi minimum yang mutlak harus ada. Fungsi tersebut adalah sebagai berikut :
1. Melaksanakan penertiban (Law and order) : untuk mencapai tujuan bersama dan
mencegah bentrokan–bentrokan dalam masyarakat, maka negara harus
melaksanakan penertiban. Dalam fungsi ini negara dapat dikatakan sebagai
stabilisator.

11
2. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyatnya.

3. Pertahanan : fungsi ini sangat diperlukan untuk menjamin tegaknya kedaulatan

negara dan mengantisipasi kemungkinan adanya serangan yang dapat mengancam
kelangsungan hidup bangsa (negara). Untuk itu negara dilengkapi dengan alat
pertahanan.

4. Menegakkan keadilan : fungsi ini dilaksanakan melalui lembaga peradilan.

Keseluruhan fungsi negara tersebut di atas diselenggarakan oleh

pemerintah untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan bersama. Fungsi negara
dapat juga diartikan sebagai tugas organisasi negara. Secara umum tugas negara
meliputi :

1. Tugas Essensial adalah mempertahankan negara sebagai organisasi politik yang

berdaulat, meliputi : (a). Tugas internal negara yaitu memelihara ketertiban,
ketentraman, keamanan, perdamaian dalam negara serta melindungi hak setiap
orang; dan (b). Tugas eksternal yaitu mempertahankan kemerdekaan/kedaulatan
negara.

2. Tugas Fakultatif adalah menyelenggarakan dan memperbesar kesejahteraan

umum.

4. Fungsi Negara secara Universal

1. Mencerminkan suasana gerak, aktivitas nyata dalam mencapai sasaran.
2. Merupakan pelaksanaan atau penafsiran dari tujuan yang hendak dicapai.
3. Bersifat riil dan konkrit.
5. Beberapa teori dan pendapat tentang fungsi negara :
1. Individualisme/ Liberalisme : menjaga keamanan dan ketertiban agar hak dan
kebebasan individu terjamin.
2. Negara hukum murni : menjaga dan menciptakan keamanan dan ketertiban.
3. Welfare state : tidak hanya menciptakan ketertiban saja tetapi secara aktif
mewujudkan kesejahteraan rakyatnya.
4. Komunisme : mebagai alat penindas/pemaksa dari kelas ekonomi yang kuat
terhadap kelas lainnya yang lebih lemah.

12
5. Anarkhisme : mewujudkan masyarakat yang bebas tanpa organisasi paksaan.
Kaum anarkhis tidak memerlukan negara dan pemerintah, sehingga fungsi negara
dan pemerintah dilaksanakan oleh kelompok yang dibentuk secara sukarela tanpa
alat paksaan, polisi, hukum serta pengadilan.
6. Charles E Merriam : ada 5 yaitu keamanan ekstern, ketertiban intern, keadilan,
kesejahteraan umum dan kebebasan.
7. John Locke : (a). fungsi legeslatif (membuat undang-undang); (b). fungsi
eksekuitf (melaksanakan undang-undang); dan (c). fungsi federatif (melaksanakan
hubungan luar negeri).
8. Montesquieu : fungsi legeslatif, eksekutif dan yudikatif (mengawasi pelaksanaan
undang-undang atau mengadili).
9. Van Vollenhoven : (a) regeling (membuat peraturan); (b). bestuur (menjalankan
pemerintahan); (c). rechtspraak (mengadili); dan (d). politie (ketertiban dan
keamanan).
10. Dr. Stellinga : ada 5 fungsi yaitu legeslatif, eksekutif, yudikatif, polisi dan
kejaksaan (penuntut umum terhadap pelanggar hukum)
11. Moh. Kusnardi, SH : (a). melaksanakan ketertiban (law and order); dan (b).
mewujudkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat.
12. Goodnow : (a). policy making yaitu membuat kebijakan negara; dan (b). policy
executing yaitu melaksanakan kebijakan yang sudah ditentukan.
6. Berdasarkan pemikiran para ahli kenegaraan, tugas-tugas pemerintah dalam
mengurus rumah tangga juga memiliki fungi reguler dan fungsi agent of
development.
1. Fungsi Reguler

Dalam hal ini, pemerintah menjalankan fungsinya dengan pelaksanaan tugas

yang mempunyai akibat langsung ang dirasakan oleh seluruh masyarakat.

1. Negara sebagai political state, yaitu pemeliharaan ketenangan dan ketertiban,

serta pertahanan dan keamanan.

2. Negara sebagai diplomatik, yaitu menjalankan kerukunan dan persahabatan

dengan negara-negara lain terutama negara tetangga.

13
3. Negara sebagai sumber hukum, yaitu pemerintah harus bertindak adil terhadap
warga negaranya melindungi hak/harta benda setiap warganya dari gangguan
anggota masyarakat lain.

4. Negara sebagai adminitratif, pada hakikatnya fungsi ini menitikberatkan pada

kekuatan di tangan rakyat, pemerintah hanya menerima pendelegasian yang
diberikan rakyat melalui wakil-wakilnya di MPR dan DPR.

2. Fungsi Agent of Development

Fungsi ini antara lain meliputi sebagai berikut :

1. Sebagai Stabilisator

Pemerintah wajib melaksanakan fungsi stabilisator seperti hal-hal berikut

ini.

· Stabilitas Politik
· Stabilisasi Ekonomi
· Stabilisasi Sosial Budaya
2. Sebagai inovator
Menciptakan ide-ide baru terutama yang berhubungan dengan pembangunan.
Dalam ketetapan MPR RI Nomor IV/MPR/1999 disebutkan mengenai hal-hal
pelimpahan tugas dan wewenang kepada presiden untuk melaksanakan tugas-
tugas pembangunan.

14
 BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan rangkaian terjadinya negara RI, dapat disimpulkan
bahwa pengertian Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) adalah
bentuk negara yang terdiri dari banyak wilayah / kepulauan yang tersebar
dengan keanekaragaman adat, suku, budaya, dan keyakinan yang memiliki
tujuan dasar menjadi negara yang merdeka yaitu: berdaulat, bersatu adil
dan makmur dengan pemerintahan yang melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia serta mewujudkan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan melaksanakan
ketertiban dunia. Fungsi dasar menjadi negara yang merdeka yaitu:
melaksanakan penertiban, mengusahakan kesejahteraan & kemakmuran
rakyat, pertahanan, dan menegakkan keadilan.

15
 DAFTAR PUSTAKA

Endarto, Danang. dkk. 2009. BSE PKN Untuk Kelas X SMA/MA. Jakarta. Pusat

Perbukuan Nasional.

Budianto, 2004 “Kewarganegarraan SMA kelas X”, Jakarta : Erlangga.

Departemen Pendidikan Nasional. 2003 “Kamus Besar Bahasa Indonesia”, Jakarta

: Balai Pustaka.

16