KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN

TANGERANG SELATAN

MAKALAH

PENGELOLAAN UNIT USAHA BADAN USAHA MILIK DESA

DAN KONTRIBUSINYA BAGI DESA

(STUDI KASUS DESA EKANG ANCULAI

KECAMATAN TELUK SEBONG KABUPATEN BINTAN)

Disusun oleh:

Haryo Bagaskara

NPM 1401180105 (13)

KELAS 8-2

PROGRAM DIPLOMA IV KEUANGAN SPESIALISASI

AKUNTANSI ALIH PROGRAM (NON AKT)

JUNI 2019
PENDAHULUAN 1. Fakta Terkait Objek
a. Sejarah Singkat
Ekang Anculai merupakan salah satu
desa yang ada di kecamatan Teluk
Sebong, Kabupaten Bintan, provinsi
Kepulauan Riau. Ekang Anculai diambil
dari bahasa cina Gek yang konon
mengandung arti rumah yang merah di
bawah sungai. Wilayah desa Ekang
Anculai pada mulanya didominasi oleh
penduduk beretnis Tionghoa. Pada tahun
1979, dengan penduduk lebih kurang
2500 jiwa, desa Ekang Anculai merupakan
bagian dari desa yang telah dimekarkan,
yaitu desa Sri Bintan. Selanjutnya, desa
Sri Bintan dimekarkan pada tahun 2007
menjadi Desa Induk Desa Ekang Anculai
dan Kelurahan Kota Baru. Desa Ekang
Anculai telah mengalami beberapa
kepemimpinan etnis Tionghoa.
b. Data Geografis
Secara Geografis, Wilayah Desa
Ekang Anculai berada 35 m di atas
permukaan laut dengan curah hujan
pertahun 85 Mm/Th serta berkisar rata
antara 30° – 37° C. Adapun luas wilayah
secara keseluruhan adalah 10,5 km
dengan batas wilayah sebagai berikut:
 Sebelah utara : Desa Sebong Lagoi./
Kawasan Wisata Internasional Lagoi
 Sebelah Selatan : Desa Kuala
Sempang
 Sebelah Barat : Desa Sri Bintan dan
Desa Penaga
 Sebelah Timur : Kelurahan Kota Baru
Wilayah desa tersebut terdiri dari
hutan masyarakat, perkebunan, pertanian,
fasilitas umum serta perkarangan
masyarakat dan lain-lain. Mayoritas
penggunaan lahan oleh masyarakat
adalah pertanian atau perkebunan.
Komoditas palawija telah dijual ke
beberapa daerah di luar Kabupaten
Bintan.
c. Data Demografis
Desa Ekang Anculai memiliki
penduduk sebanyak 1.944 jiwa, yang
terdiri dari 514 kepala keluarga.
Sebagian besar penduduk bermata
pencaharian sebagai petani.
2. Latar Belakang
Berdasarkan penelitian yang
dilakukan oleh Mirnawati (2017)
Secara administrasi, Kabupaten
Bintan Provinsi Kepulauan Riau terdiri
dari 10 (sepuluh) kecamatan, 36 (tiga
puluh enam) desa, dan 15 (lima
belas) kelurahan. Kabupaten Bintan
memiliki 11 Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) yang aktif dari 28 desa
yang telah membentuk BUMDes
tahun 2017. Desa Ekang Anculai
merupakan salah satu desa di
Kecamatan Teluk Sebong, Kabupaten
Bintan yang telah mendirikan Badan
Usaha Milik Desa (BUMDes) dan
termasuk BUMDes yang aktif di
antara 28 desa yang telah
membentuk BUMDes tahun 2017.
Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) Desa Ekang Anculai
didirikan berdasarkan inisiatif
pemerintah desa dan masyarakat
desa Ekang Anculai melalui
musyawarah desa. Adapun sumber
modal BUMDes yaitu bantuan
Pemerintah. Di tahun 2016 BUMDes
“Anugrah Ekang” memiliki beberapa
unit usaha antara lain pinjaman
bergulir, penggemukan sapi,
penyewaan tenda, meja dan kursi,
serta pengelolaan desa wisata.
Berbagai unit usaha yang dikelola
oleh BUMDes tersebut mampu
memberikan kontribusi pendapatan
bagi desa Ekang Anculai.
3. Rumusan Masalah
Adapun rumusan masalah yang
akan dibahas dalam makalah ini
adalah:
a. Apa saja unit usaha yang dikelola
BUMDes Ekang Anculai?
b. Apakah pengelolaan Badan Usaha aset, jasa pelayanan, dan usaha lainnya
Milik Desa (BUMDes) memberikan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan
kontribusi bagi desa? masyarakat Desa.

PEMBAHASAN c. New Public Financial Management

Menurut J. L. Massie (1971),
1. Literatur Reviu pengertian manajemen keuangan adalah
a. Dana Desa aktivitas operasional bisnis yang
Berdasarkan Peraturan Pemerintah bertanggung jawab untuk mendapatkan
nomor 8 tahun 2016 tentang Perubahan dan menggunakan dana yang diperlukan
Kedua atas Peraturan Pemerintah nomor untuk kegiatan operasional yang efektif
60 tahun 2014 tentang Dana Desa yang dan efisien. James VanHorne (1971) juga
bersumber dari Anggaran Pendapatan dan menjelaskan bahwa pengertian
Belanja Negara, desa adalah kesatuan manajemen keuangan adalah semua
masyarakat hukum yang memiliki batas aktivitas yang berhubungan dengan
wilayah yang berwenang untuk mengatur perolehan dana dan pengelolaan
dan mengurus urusan pemehntahan, pendanaan, serta untuk pengelolaan
kepentingan masyarakat setempat aktiva dengan tujuan semua aktivitas
berdasarkan prakarsa masyarakat, hak perusahaan. Berdasarkan definisi
asal usul, dan/ atau hak tradisional yang tersebut, manajemen keuangan adalah
diakui dan dihormati dalam sistem aktivitas operasional bisnis yang
pemerintahan Negara Kesatuan Republik berhubungan dengan perolehan,
Indonesia. Sedangkan dana desa adalah pengelolaan dana dan aktiva yang efektif
dana yang bersumber dari Anggaran dan efisien untuk mencapai tujuan
Pendapatan dan Belanja Negara yang perusahaan.
diperuntukkan bagi Desa yang ditransfer Selanjutnya, terdapat pengertian
melalui Anggaran Pendapatan dan terkait manajemen keuangan publik.
Belanja Daerah kabupaten/ kota dan Guthrie dkk (1999) menjelaskan bahwa
digunakan untuk membiayai manajemen keuangan publik merupakan
penyelenggaraan kegiatan pemerintahan, sesuatu yang secara umum sudah
pelaksanaan kegiatan pembangunan, dipahami karena memiliki fitur (1)
pembinaan kegiatan kemasyarakatan, dan mengelola uang publik secara efektif dan
pemberdayaan masyarakat. efisien, (2) memiliki peran yang sangat
beragam, (3) memberikan pelayanan
b. Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) publik kepada masyarakat, (4)
Berdasarkan Peraturan Menteri Desa, mempertahankan disiplin fiskal demi
Pembangunan Daerah Tertinggal, dan menjaga kondisi kesehatan finansial, dan
Transmigrasi Republik Indonesia nomor 4 (5) termasuk semua elemen
tahun 2015 tentang Pendirian, penganggaran. Dalam penjelasan
Pengurusan dan Pengelolaan, dan lanjutannya, Guthrie dkk (1999) juga
Pembubaran Badan Usaha Milik Desa, menjelaskan bahwa ada yang disebut
yang dimaksud dengan Badan Usaha dengan manajemen keuangan publik
Milik Desa, selanjutnya disebut BUM baru, yaitu perubahan revolusionari terkait
Desa, adalah badan usaha yang seluruh dengan pengelolaan keuangan publik
atau sebagian besar modalnya dimiliki yang terdiri atas lima kategori yaitu (1)
oleh Desa melalui penyertaan secara Perubahan Sistem Pelaporan Keuangan,
langsung yang berasal dari kekayaan (2) Pengembangan Manajemen
Desa yang dipisahkan guna mengelola Berorientasi Pasar, dan (3)
Pengembangan pengukuran kinerja, (4) mencapai tujuan masyarakat desa
Pelepasan/Delegasi Penganggaran dan yang sejahtera dan mandiri.
(5) Perubahan sistem pemeriksaan Badan Usaha Milik Desa
internal dan eksternal. (BUMDes) Desa Ekang Anculai berdiri
pada tanggal 06 Juni 2016. BUMDes
3. Pembahasan didirikan berdasarkan inisiatif
a. Unit Usaha BUMDes Ekang Anculai pemerintah desa dan masyarakat
Menurut Mirnawati (2017), desa Ekang desa Ekang Anculai melalui
Anculai merupakan salah satu desa di musyawarah desa. Adapun sumber
Kecamatan Teluk Sebong Kabupaten modal BUMDes yaitu bantuan
Bintan yang telah mendirikan Badan Pemerintah. Di tahun 2016 BUMDes
Usaha Milik Desa (BUMDes) dan “Anugrah Ekang” memiliki 1 unit usaha
termasuk BUMDes yang aktif diantara 28 yaitu Pinjaman Bergulir. Pada tahun
desa yang telah membentuk BUMDes 2017 bertambah menjadi 2 unit usaha.
tahun 2017. Dari setiap BUMDes yang Unit usaha yang dimiliki BUMDes
aktif yang ada di Kabupaten Bintan Desa “Anugrah Ekang” meliputi:
Ekang Anculailah yang mengelola di 1. Unit Usaha Penggemukan Sapi.
bidang peternakan. Sesuai dengan hasil Unit usaha penggemukan sapi
musyawarah, BUMDes di Desa Ekang dapat membuka lapangan
Anculai diberi nama “BUMDes Anugrah pekerjaan bagi masyarakat yang
Ekang”. Pendirian dan pengelolaan Badan tinggal di sekitar unit usaha. Usaha
Usaha Milik Desa di desa Ekang Anculai penggemukan sapi memberikan
berdasarkan Peraturan Desa No. 4 tahun dampak ekonomi bagi masyarakat.
2016. Badan Usaha Milik Desa
Menurut Peraturan Desa Ekang (BUMDes) Anugerah Ekang
Anculai Nomor 4 tahun 2016 pasal 3 berhasil memperoleh keuntungan
tujuan pembentukan dari Badan Usaha dari hasil penjualan sapi.
Milik Desa (BUMDes) adalah, sebagai Keuntungannya dijadikan sebagai
berikut: Pendapatan Asli Daerah (PAD)
1. Meningkatkan pendapatan Asli dan menggaji masyarakat yang
Desa Ekang Anculai dalam rangka bekerja di unit usaha
meningkatkan kemampuan penggemukan sapi.
Pemerintah Desa dalam 2. Pinjaman Bergulir.
penyelenggaraan pemerintahan Pinjaman bergulir dapat membantu
dan pembangunan serta masyarakat yang membutuhkan
pelayanan masyarakat. dana untuk membuka atau
2. Mengembangkan Potensi menambah modal usaha. Jika
Perekonomian di Wilayah Desa dahulu masyarakat desa sering
Ekang Anculai untuk mendorong meminjam uang untuk
pengembangan dan kemampuan mengembangkan usahanya di
perekonomian masyarakat Desa Bank rentenir, dan institusi lainnya
Ekang Anculai secara keseluruhan. dengan bunga yang lebih tinggi,
3. Mendukung upaya Pemerintah kini masyarakat dapat meminjam
Desa Ekang Anculai dalam di unit usaha pinjaman bergulir
mewujudkan rencana dengan bunga yang ditentukan
pembangunan bidang lebih rendah sebesar 1%. Adanya
perekonomian, menciptakan unit pinjaman bergulir yang
lapangan kerja sehingga dapat disediakan BUMDes Anugrah
 Ekang mempermudah masyarakat
untuk melanjutkan usahanya yang
terkendala modal. Selama tahun
2017 ada sekitar lima belas
masyarakat yang meminjam untuk
keperluan membuka atau
menambah modal usaha sendiri.
Unit usaha Pinjaman Bergulir.
3. Desa Wisata Ekang Anculai
Pulau Bintan merupakan pulau
destinasi wisata bagi wisatawan
lokal dan mancanegara,
khususnya yang berasal dari
negara tetangga seperti Singapura
dan Malaysia. Pulau Bintan
memiliki beberapa destinasi wisata
utama seperti pantai Trikora dan
pantai Lagoi, serta beberapa
destinasi wisata baru yang dikelola
secara mandiri oleh warga. Dilansir
dari kumparan.com , desa wisata
Ekang Anculai merupakan salah
satu destinasi wisata baru yang
tumbuh dan berkembang di pulau
Bintan.
Mengusung konsep ramah
lingkungan, desa wisata Ekang
dikelola secara bersama-sama
antara pemilik, yaitu I Wayan
Mestika, dan BUMDes Ekang yang
akan mengangkat berbagai potensi
dan keunikan di sana. Desa wisata
Ekang memiliki sejumlah fasilitas
seperti penginapan villa tenda,
pemancingan, taman kelinci, kolam
renang, penyewaan kuda, serta
fasilitas wisata lainnya. Tiket
masuk desa wisata Ekang
dibanderol dengan harga Rp20
ribu untuk dewasa dan Rp 10 ribu
untuk anak-anak di hari kerja, serta
Rp25 ribu untuk dewasa dan Rp
15 ribu untuk anak-anak di akhir
pekan dan hari libur nasional.
Harga yang ditawarkan untuk
penginapan berada di kisaran
Rp600 ribu untuk hari biasa dan
Rp800 ribu di akhir pekan dan hari
libur nasional.
Kawasan desa wisata Ekang
tersebut semakin hari semakin
dipadati oleh wisatawan lokal dan
mancanegara. Berbagai ulasan di
internet dan media sosial semakin
meningkatkan jumlah wisatawan
yang berkunjung. Salah satu
kendala bagi pengunjung untuk
mengakses lokasi wisata adalah
jalan desa yang masih berupa
tanah dan belum dilakukan
pengaspalan / pengerasan
permanen.
b. Kontribusi BUMDes Ekang Anculai
Dilansir dari batamnews.co.id, terdapat
24 BUMDEs yang menyumbangkan
penghasilan ke desa di antara 34
BUMDes di seluruh wilayah Kabupaten
Bintan. Total pendapatan desa yang
disumbangkan oleh 24 desa tersebut
adalah sebesar Rp165 juta. Salah satu
dari BUMDes yang menymbangkan
penghasilan terbesar bagi desa di
Kabupaten Bintan adalah BUMDes
Anugrah Ekang Anculai. Pada tahun 2018,
BUMDes Anugrah Ekang Anculai
memberikan kontribusi sebesar Rp36 juta
bagi desa. Jumlah tersebut merupakan
jumlah kontribusi terbesar di antara desa
lainnya di Kabupaten Bintan. Jumlah
tersebut diharapkan dapat terus
meningkat setiap tahunnya.
SIMPULAN
Berdasarkan pembahasan di atas,
maka dapat disimpulkan bahwa:
1) BUMDes Anugerah Ekang Anculai
memiliki beberapa unit usaha yang
memberikan kontribusi pendapatan
bagi desa. Unit usaha tersebut antara
lain unit usaha penggemukan sapi,
peminjaman bergulir, dandesa wisata.
2) Unit usaha BUMDes Anugrah Ekang
Anculai memberikan pendapatan yang
signifikan bagi desa, yaitu sebesar
 Rp36 juta pada tahun 2018.
Pendapatan tersebut merupakan
kontribusi terbesar di antara BUMDes
di wilayah kabupaten Bintan, dari total
pendapatan BUMDes sebesar Rp165
juta.
Berdasarkan simpulan tersebut,
terdapat usulan atas pengelolaan unit
usaha BUMDes Ekang Anculai
1) Pemerintah Kabupaten Bintan perlu
lebih memperhatikan sarana dan
prasarana penunjang agar desa
wisata ekang dapat lebih mudah
diakses. Kemudahan akses tersebut
dapat meningkatkan jumlah wisatawan
yang berkunjung dan pada akhirnya
dapat meningkatkan jumlah
pendapatan BUMDes dan Desa
secara keseluruhan.
2) Pihak pengelola perlu menggunakan
berbagai media untuk
mempromosikan desa wisata Ekang
Anculai. Media yang paling dapat
dioptimalkan untuk meningkatkan
jumlah pengunjung adalah media
sosial. Media sosial dinilai efektif,
efisien, dan sesuai dengan pangsa
pasar wisatawan, yaitu keluarga di
usia produktif.
REFERENSI
Garcia Sanchez., et.al. New Public
Financial Mangement. University of
Salamanca. Salamanca.
Guthrie, J., Olson, O. and Humphrey, C.
(1999). Debating developments in new
public financial management: The limits of
global theorising and some new ways
forward, Accounting, Auditing, and
Accountability Journal, 15 (3/4): 209-228.
Horne James C. Van dan John
M.Wachowicz. (2009). Prinsip–Prinsip
Manajemen Keuangan. alih bahasa Dewi
Fitriasari dan Deny A.Kwary. Jakarta:
Salemba Empat
Massie, Joseph L. (1985), Dasar-dasar
Manajemen, Jakarta: Erlangga.
Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi Republik
Indonesia. (2015), Peraturan Menteri
Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal,
dan Transmigrasi Republik Indonesia
nomor 4 tahun 2015 tentang Pendirian,
Pengurusan dan Pengelolaan, dan
Pembubaran Badan Usaha Milik Desa,
Jakarta: Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi Republik Indonesia
Mirnawati. (2017), Pengelolaan Badan
Usaha Milik Desa (BUMDes) Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
(Studi Desa Ekang Anculai Kecamatan
Teluk Sebong Kabupaten Bintan),
Tanjungpinang: Universitas Maritim Raja
Ali Haji
Republik Indonesia. (2016), Peraturan
Pemerintah nomor 8 tahun 2016 tentang
Perubahan Kedua atas Peraturan
Pemerintah nomor 60 tahun 2014 tentang
Dana Desa yang bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara, Jakarta: Republik Indonesia
https://batam.tribunnews.com/2019/01/30/
5-badan-usaha-milik-desa-ini-sumbang-
pad-yang-cukup-besar-begini-pesan-
bupati-bintan
https://kumparan.com/kepripedia/menikma
ti-keindahan-villa-tenda-desa-wisata-
ekang-1qvlUwSszgD
 LAMPIRAN

Dokumentasi Pribadi
 LAMPIRAN

Dokumentasi Pribadi