RANCANGAN AKTUALISASI DAN HABITUASI

NILAI-NILAI DASAR PERAN DAN KEDUDUKAN

APARATUR SIPIL NEGARA (ASN)
HALAMAN JUDUL
OPTIMALISASI DENTAL HEALTH EDUCATION PADA IBU HAMIL DI
WILAYAH KERJA PUSKEMAS GAJAH II

Disusun oleh:
Nama : drg. Sabdayana
NIP : 19910331 201903 1 005
Golongan/Angkatan : III/b
No. Urut : 11
Jabatan : Dokter Gigi Ahli Pertama
Unit Kerja : Puskesmas Gajah II
Coach : Rahardjanto Pudjiantoro,S.H., M.ST.
Mentor : dr. Nani Eko Setiyoningsih

PELATIHAN DASAR CPNS GOLONGAN III ANGKATAN III

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN DEMAK
BEKERJASAMA DENGAN
BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA DAERAH
PEMERINTAH PROVINSI JAWA TENGAH
TAHUN 2019

i
 HALAMAN PERSETUJUAN
RANCANGAN AKTUALISASI DAN HABITUASI NILAI-NILAI DASAR
PERAN DAN KEDUDUKAN APARATUR SIPIL NEGARA (ASN)

Judul : Optimalisasi Dental Health Education pada Ibu Hamil di Wilayah

Kerja Puskesmas Gajah II
Disusun oleh:
Nama : drg. Sabdayana
NIP : 19910331 201903 1 005

Dinyatakan disetujui untuk diseminarkan pada:

Nama : drg. Sabdayana
NIP : 19910331 201903 1 005

Demak, 04 Juli 2019

Mengetahui
Coach Mentor

Rahardjanto Pudjiantoro,S.H., M.ST. dr. Nani Eko Setiyoningsih

Widyaiswara Ahli Madya Kepala Puskesmas Gajah II
NIP. 19611011 198811 1 001 NIP. 19700413 201001 2 001

ii
 HALAMAN PENGESAHAN

RANCANGAN AKTUALISASI DAN HABITUASI NILAI-NILAI DASAR,

PERAN DAN KEDUDUKAN APARATUR SIPIL NEGARA (ASN)

Judul : Optimalisasi Dental Health Education pada Ibu Hamil di Wilayah

Kerja Puskesmas Gajah II
Nama : drg. Sabdayana
NIP : 19910331 201903 1 005
Unit Kerja : Puskesmas Gajah II
Telah diseminarkan:
Di : BKPP Kabupaten Demak
Hari,Tanggal : Kamis, 4 Julil 2019
Peserta Pelatihan Dasar CPNS

drg. Sabdayana
NIP. 19910331 201903 1 005

Mengetahui,

Coach, Mentor, Penguji,

Rahardjanto P,S.H., M.Si. dr. Nani Eko S Sri Esti Rejeki, SH,SS.MSi.
Widyaiswara Ahli Madya Kepala Puskesmas Gajah II Widyaiswara Ahli Madya
NIP. 19611011 198811 1 001 NIP. 19700413 201001 2 001 19611003 198603 2 007

Kepala BKPP
Kabupaten Demak

Hadi Waluyo, SH, M. Pd.

Pembina Utama Muda
NIP. 19640912 198601 1 002

iii
 PRAKATA

Alhamdulillahirobbil’alamin, segala puji dan syukur penulis panjatkan

kepada Allah SWT atas segala berkat, rahmat, dan hidayah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan rancangan aktualisasi yang berjudul
“Optimalisasi Dental Health Education pada Ibu Hamil di Wilayah Kerja
Puskesmas Gajah II ” dengan baik. Rancangan kegiatan aktualisasi dan
habituasi nilai-nilai dasar Aparatur Sipil Negara ini bertujuan untuk
meningkatkan kualitas ASN di Puskesmas Gajah II dengan sikap perilaku
dan nilai dasar ASN yang terdiri dari: Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika
Publik, Komitmen Mutu, dan Anti Korupsi (ANEKA).
Rancangan Aktualisasi ini disusun dalam rangka memenuhi salah
satu syarat untuk menyelesaikan Latihan Dasar CPNS Golongan III
Angkatan III Tahun 2019 yang diselenggarakan di Badan Kepegawaian
Pendidikan dan Pelatihan (BKPP) Kabupaten Demak, Provinsi Jawa
Tengah.
Penulis menyadari bahwa rancangan ini dapat terwujud karena
bantuan dan dorongan dari banyak pihak. Penulis dengan rendah hati
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kepala Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten
Demak beserta jajarannya yang telah memberikan dukungan
fasilitas, sarana, dan prasarana selama pendidikan dan pelatihan
dasar
2. Pemerintah Kabupaten Demak
3. Dr. Nani Eko.S selaku mentor dan Kepala Puskesmas Gajah II atas
semua arahan, motivasi, dukungan, masukan dan bimbingan
selama perancangan program aktualisasi
4. Rahardjanto Pudjiantoro,S.H., M.ST selaku coach atas semua
inspirasi, dorongan, masukan dan bimbingannya.
5. Sri Esti Rejeki, SH,SS.MSi selaku penguji atas semua arahan,
dorongan dan motivasi.

iv
 6. Keluarga besar Puskesmas Gajah II atas dukungan dan
kerjasamanya.
7. Seluruh Widyaiswara yang telah membimbing dalam perkuliahan
dan memberikan pengarahan terkait materi ANEKA untuk dapat
diinternalisasikan dan diaktualisasikan di instansi.
8. Seluruh Panitia, dan Binsuh yang telah membantu dan menfasilitasi
kegiatan latsar.
9. Keluarga besar peserta Latsar Golongan III Angkatan III tahun
2019.
10. Kepada istri, anak, orangtua dan seluruh keluarga saya yang telah
memberikan dorongan, semangat dan bantuannya.
Penulis sadar bahwa rancangan laporan aktualisasi ini masih jauh
dari kesempurnaan, oleh karenanya penulis berharap masukan dari
berbagai pihak membuat rancangan laporan menjadi lebih baik agar
rancangan ini dapat dijadikan dasar dalam pelaksanaan dan pelaporan
aktualisasi dan habituasi nilai-nilai dasar ASN, serta memberikan manfaat
yang sebesar-besarnya bagi semua pihak yang membutuhkan.

Demak, 4 Juli 2019

Penulis

v
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
PRAKATA .................................................................................................. iv
DAFTAR ISI ............................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ...................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... ix
BAB I.......................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
A.Latar Belakang .................................................................................... 1
B.Identifikasi Isu ..................................................................................... 3
C.Rumusan Masalah .............................................................................. 9
D.Tujuan ................................................................................................. 9
E.Manfaat ............................................................................................. 10
BAB II LANDASAN TEORI ...................................................................... 11
A. Sikap dan Perilaku Bela Negara .................................................... 11
a. Cinta Tanah Air. .................................................................................. 17
b. Kesadaran Berbangsa dan bernegara.................................................. 17
c. Yakin akan Pancasila sebagai ideologi negara. .................................... 17
d. Rela berkorban untuk bangsa dan negara. ........................................... 17
e. Memiliki kemampuan awal bela negara. ............................................... 17
a. Kegiatan Olah Raga dan Kesehatan Fisik; ........................................... 18
b. Kesiapsiagaan dan kecerdasan Mental; ............................................... 18
c. Kegiatan Baris-berbaris, Apel, dan Tata Upacara;................................. 18
d. Keprotokolan; ..................................................................................... 18
e. Fungsi-fungsi Intelijen dan Badan Pengumpul Keterangan;................... 18
f. Kegiatan Ketangkasan dan Permainan. ............................................... 18
B.Nilai-nilai Dasar Pegawai Negeri Sipil ............................................... 18
C.Kedudukan dan Peran PNS dalam NKRI .......................................... 30
D. Dental Health Education .................................................................. 34
BAB III ...................................................................................................... 37

vi
TUGAS UNIT KERJA DAN TUGAS PESERTA ....................................... 37
A. Profil Organisasi ............................................................................. 37
B. GAMBARAN UMUM PUSKESMAS GAJAH II ............................... 40
C. KEDUDUKAN TUGAS DAN FUNGSI ............................................ 42
D. VISI, MISI, MOTTO PUSKESMAS GAJAH II ................................. 43
E. STRATEGI PEMBANGUNAN KESEHATAN PUSKESMAS GAJAH
II ..................................................................................................... 43
F. KEDUDUKAN TUGAS DAN FUNGSI ............................................ 44
G. Ketenagaan .................................................................................... 45
H. Proyek-Proyek Upaya Kesehatan…………………………………….47
Role Model ..................................................................................... 49
BAB IV ..................................................................................................... 50
RANCANGAN KEGIATAN AKTUALISASI ............................................... 50
A. Daftar Rancangan Kegiatan Aktualisasi dan Keterkaitan dengan
Substansi Mata Pelatihan............................................................... 50
B. Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan Aktualisasi ...................... 56
C. Antisipasi dan Strategi Menghadapi Kendala ................................. 57
BAB V ...................................................................................................... 58
PENUTUP ................................................................................................ 58
Daftar Pustaka ......................................................................................... 59
Lampiran Biodata ..................................................................................... 61

vii
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Identifikasi Isu ..................................................................... 4

Tabel 1.2 Analisis Penilaian Isu dengan APKL.................................... 6
Tabel 1.3. Parameter Analisis USG. .................................................... 8
Tabel 1.4. Analisis USG ...................................................................... 8
Tabel 4.1. Isu Terpilih dan Kegiatan .................................................. 51
Tabel 4.2 Tabel Pemecahan Isu........................................................ 52
Tabel 4.3. Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan Aktualisasi ........ 56
Tabel 4.4. Antisipasi dan strategi menghadapi kendala .................... 57

viii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Wilayah Kerja Puskesmas Gajah II………………………….41

Gambar 3.2. Struktur Organisasi Puskesmas Gajah II…………………...47

ix
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Aparatur Negara merupakan keseluruhan lembaga dan pejabat
negara serta pemerintahan negara yang meliputi aparatur kenegaraan
dan pemerintahan sebagai abdi negara dan abdi masyarakat, bertugas
dan bertanggung jawab atas penyelenggaraan negara dan pembangunan
serta senantiasa mengabdi dan setia kepada kepentingan, nilai-nilai dan
cita-cita perjuangan bangsa dan negara berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945. Menurut undang-undang nomor 5 tahun
2014, pegawai ASN terdiri atas Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan Pegawai
Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK). Aparatur Sipil Negara dalam
NKRI memiliki beberapa peran, meliputi whole of goverment, manajemen
ASN, dan pelayanan publik. Dalam menjalankan perannya sebagai
seorang pelayan publik, PNS harus menerapkan nilai-nilai dasar PNS
sesuai dengan tugas jabatannya. Nilai-nilai Dasar PNS yang dimaksud
terdiri dari Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu, dan
Anti Korupsi (LAN, 2017).
Calon Pegawai Negeri Sipil menurut Peraturan Lembaga Administrasi
Negara Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2018 adalah warga negara
Indonesia yang lolos seleksi pengadaan PNS, diangkat dan ditetapkan
oleh Pejabat Pembina Kepegawaian (PPK), serta telah mendapatkan
persetujuan teknis dan penetapan nomor induk pegawai. Seorang CPNS
harus menjalani masa percobaan selama 1 tahun, melalui proses
pendidikan dan pelatihan. Pelatihan dasar CPNS merupakan lembaga dan
pelatihan yang dilakukan secara terintegrasi untuk membangun integritas
moral, kejujuran, semangat dan motivasi nasionalisme dan kebangsaan,
karakter kepribadian yang unggul dan bertanggung jawab, dan
memperkuat profesionalisme serta kompetensi bidang. Kurikulum
pelatihan dasar CPNS Golongan III terdiri dari: 1) agenda sikap dan
perilaku disiplin PNS; 2) agenda nilai-nilai dasar PNS yang terdiri atas nilai

1
ANEKA; 3) agenda kedudukan dan peran PNS dalam NKRI yang terdiri
atas manajemen ASN, Whole of Government, dan pelayanan publik; dan
4) agenda habituasi, yaitu aktualisasi melalui pembiasaan diri terhadap
kompetensi yang telah diperoleh melalui berbagai mata pelatihan yang
dipelajari. Peserta pelatihan dasar CPNS dalam pembelajaran agenda
habituasi akan difasilitasi untuk menciptakan suatu penciptaan situasi dan
kondisi tertentu yang memungkinkan peserta pelatihan membiasakan diri
untuk berperilaku sesuai dengan nilai sehingga terbentuk karakter diri
yang ideal melalui proses internalisasi dan pengumpamaan melalui
intervensi tertentu di tempat kerja. Penciptaan suatu intervensi yang akan
digunakan dalam pembelajaran habituasi yaitu intervensi aktualisasi (LAN,
2017).
Peran ASN di bidang kesehatan melalui kegiatan mewujudkan
pelayanan kesehatan yang berkualitas prima di Puskesmas meliputi
pelayanan preventif, promotif, kuratif, dan rehabilitatif. Salah satu program
puskesmas yaitu pelayanan kesehatan gigi dan mulut (KEMENKES RI,
2012). Masalah kesehatan gigi dan mulut penting dalam pembangunan
kesehatan, hal tersebut menjadi pintu menuju kesehatan tubuh secara
keseluruhan (Susilawati, 2014). Salah satu lapisan masyarakat yang
sangat perlu mendapatkan pengetahuan tentang kesehatan gigi dan mulut
adalah ibu hamil. Berdasarkan Riskesdas Kementerian Kesehatan tahun
2007, prevalensi masalah kesehatan gigi pada ibu hamil sekitar 23% dan
karies aktif sebesar 43,3%. Oleh karena itu pemeliharaan kesehatan gigi
dan mulut pada ibu hamil butuh diberikan perhatian khusus (KEMENKES
RI, 2012).
Kesehatan rongga mulut ibu hamil dapat memperngaruhi kondisi
janin. Pada ibu hamil yang menderita penyakit periodontal contohnya,
memiliki resiko melahirkan bayi dengan berat badan lebih rendah
(KEMENKES RI, 2012).
Dental Health Education (DHE) atau yang biasa juga dikenal
sebagai Pendidikan Kesehatan Gigi (PKG) merupakan suatu usaha
terencana dan terarah dalam bentuk pendidikan non formal yang

2
 berkelanjutan. Pendidikan kesehatan gigi dan mulut adalah suatu proses
belajar yang timbul karena adanya kebutuhan kesehatan, sehingga timbul
aktivitas-aktivitas perseorangan atau masyarakat dengan tujuan untuk
menghasilkan kesehatan yang baik (Riyanti dan Saptarini, 2005).
Diharapkan dengan diadakannya Dental health education pada ibu
hamil di wilayah kerja Puskesmas Gajah II, dapat meningkatkan derajat
kesehatan gigi dan mulut pada ibu hamil di lingkungan puskesmas Gajah
II.
Sebelum melaksanakan aktualisasi, peserta harus menyusun
rancangan aktualisasi. Untuk menyusun rancangan aktualisasi, peserta
Pelatihan Dasar CPNS harus menentukan isu yang perlu diprioritaskan
untuk dicarikan solusinya. Isu dapat bersumber dari individu, unit kerja,
maupun organisasi. Penulis merupakan seorang dokter gigi di UPTD
Puskesmas Gajah II. Berdasar hasil pengamatan dan konsultasi dengan
karyawan/karyawati, diperoleh beberapa isu yang terkait dengan visi dan
misi UPTD Puskesmas Gajah II (LAN, 2016).
Dari isu-isu tersebut, dilakukan analisis menggunakan APKL dan
USG sehingga ditetapkan core issue. Core issue tersebut selanjutnya
dipecahkan melalui gagasan-gagasan kegiatan kreatif dan inovatif yang
dilandasi nilai-nilai dasar PNS yaitu akuntabilitas, nasionalisme, etika
publik, komitmen mutu dan anti korupsi yang selanjutnya akan dituangkan
dalam sebuah rancangan aktualisasi (LAN, 2016).

B. Identifikasi Isu
1. Identifikasi Isu
Isu adalah sebuah masalah yang belum terpecahkan yang siap
diambil keputusannya.Isu merepresentasikan suatu kesenjangan
antara praktik organisasi dengan harapan-harapan para stakeholder.
Berdasarkan definisi tersebut, isu merupakan suatu hal yang terjadi
baik di dalam maupun di luar organisasi yang apabila tidak ditangani
secara baik akan memberikan efek negatif terhadap organisasi bahkan
dapat berlanjut pada tahap krisis. Berkaitan dengan rancangan

3
 aktualisasi ini, sumber isu yang diangkat berasal dari tugas pokok dan
fungsi (Tupoksi), Sasaran Kinerja Pegawai (SKP), kegiatan yang
diinisiatif oleh penulis melalui persetujuan coach dan mentor, serta
penugasan dari atasan. Berdasarkan kaitannya dengan Manajemen
ASN, Whole of Government (WoG), dan Pelayanan Publik, penulis
menemukan beberapa isu sebagai berikut:

Tabel 1.1. Identifikasi Isu

Identifikasi isu Sumber isu Kondisi saat ini Kondisi Yang
Diharapkan
Kurang Pelayanan public Pasien ibu hamil Ibu hamil
optimalnya dental Menejemen ASN yang datang ke poli mendapatkan
health education gigi rata-rata tidak dental health
pada ibu hamil di mengerti sama education yang
Wilayah kerja sekali mengenai baik, sehingga
Puskesmas Gajah pengetahuan kesehatan gigi
II tentang kesehatan dan mulut mereka
gigi. Sehingga dapat terjaga.
kondisi saat datang
periksa sudah
cukup parah dan
memerlukan
perawatan yang
lebih kompleks
hingga rujukan.
Belum dilakukan
pemeriksaan Rutin
Gigi dan mulut
terhadap ibu hamil
yang control ke KIA.
Kurangnya jumlah Pelayanan publik Tiap harinya pasien Kunjungan pasien
kunjungan pasien Menejemen ASN yang datang ke poli poli gigi
poli gigi gigi puskesmas meningkat.
Puskesmas Gajah Gajah II hanya
II. berkisar 1-3 pasien,
kadang-kadang
sama sekali tidak
ada.
Minat masyarakat Pelayanan public Banyak masyarakat Masyarakat
Gajah II untuk Menejemen ASN yang enggan berminat untuk
periksa gigi belum memeriksakan memeriksakan
mencukupi. giginya ke poli gigi gigi ke poli gigi
puskesmas, dan puskesmas Gajah
cenderung ke bidan II.
desa atau ke tukang

4
 gigi. Mereka bahkan
tidak mengetahui
bahwa jika sakit gigi
periksanya ke
dokter gigi dan
menganggap
penyakit gigi bias
sembuh hanya
dengan obat minum
saja.
Fasilitas poli gigi Whole Peralatan untuk Fasilitas di poli
puskesmas Gajah government tindakan di poli gigi gigi terpenuhi.
II kurang puskesmas Gajah II Sehingga semua
memadai. belum lengkap, tindakan dental
seperti alat cabut, yang tersedia di
tambal, scaler dan puskesmas bisa
alat lain belum dilakukan sesuai
tersedia. Sehingga SOP.
yang bisa dilakukan
di poli gigi oleh
operator hanya
tindakan kecil
seperti pencabutan
gigi anak-anak yang
goyah
Kurang Pelayanan public Belum ada Adanya
optimalnya Menejemen ASN kerjasama kegiatan kerjasama antara
kerjasama antara kesgilut dengan SDM di poli gigi
tenaga kesehatan kegiatan Nakes lain SDM kesehatan
gigi, tenaga di lingkungan lain dan
kesehatan lain di puskesmas Gajah masyarakat di
Puskesmas II, kader kesehatan, lingkungan
maupun maupun puskesmas Gajah
masyarakat masyarakat , seperti II untuk
puskesmas Gajah saat posyandu, meningkatkan
II. posbindu, kelas ibu kesgilut
hamil, uks/ukgs dsb. masyarakat

2. Analisis
Berdasarkan identifikasi isu yang telah dipaparkan, perlu dilakukan
proses identifikasi isu untuk menentukan isu mana yang merupakan
prioritas yang dapat dicarikan solusi oleh penulis. Proses identifikasi isu
tersebut menggunakan alat bantu penetapan kriteria kualitas isu. Kriteria
yang digunakan adalah metode APKL (Aktual, Probematik, Kekhalayakan

5
dan Layak) untuk memilih 3 dari 6 isu yang ada kemudian dilanjutkan
dengan metode USG (Urgency, Seriousness, dan Growth) untuk
menentukan 1 dari 3 isu teratas hasil metode APKL. Analisa dilakukan
dengan menetapkan rentang penilaian (1-5) pada tiap poin.
Metode pertama yang dipakai adalah metode APKL. Aktual adalah
isu tersebut benar-benar terjadi dan sedang hangat dibicarakan oleh
masyarakat.Problematik merupakan isu yang sangat kompleks sehingga
perlu dicarikan solusinya. Kekhalayakan artinya isu tersebut menyangkut
hajat hidup orang banyak.Layak ditujukan kepada isu yang masuk akal
dan realistis serta relevan untuk dimunculkan inisiatif pemecahan
masalahnya.
Analisi APKL dilakukan dengan memberikan tanda positif (+) dan
tanda negatif (-) pada masing-masing kriteria.Tanda positif (+) artinya
membenarkan bahwa isu tersebut memenuhi kriteria APKL, sedangkan
tanda negatif (-) berarti isu tidak memenuhi kriteria APKL.Isu yang
memenuhi syarat pada semua kriteria dapat diangkap menjadi topik
utama dalam rancangan aktualisasi dan habituasi.Apabila terdapat lebih
dari satu isu yang memenuhi syarat maka harus dilakukan penilaian isu
menggunakan metode USG (Urgency,Seriousness, Growth).
Secara lengkap analisis penilaian kualitas isu dengan metode APKL
tersebut dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel 1.2 Analisis Penilaian Isu dengan APKL

No Isu Kriteria Keterangan
A P K L
1 Kurang optimalnya dental + + + + Memenuhi syarat
health education pada ibu
hamil di Wilayah kerja
Puskesmas Gajah II
2 Kurangnya jumlah kunjungan + + + + Memenuhi syarat
pasien poli gigi Puskesmas
Gajah II.
3 Minat masyarakat Gajah II + + + + Memenuhi syarat
untuk periksa gigi belum
mencukupi.

6
 4 Fasilitas poli gigi puskesmas - + + - Tidak memenuhi
Gajah II kurang memadai. syarat
5 Kurang optimalnya - + + + Tidak memenuhi
kerjasama antara tenaga syarat
kesehatan gigi, tenaga
kesehatan lain di Puskesmas
maupun masyarakat
puskesmas Gajah II.
Keterangan: (+) Memenuhi Kriteria
(-) Tidak Memenuhi Kriteria
Berdasarkan tabulasi APKL seperti tercantum pada tabel di atas,
ditemukan dua isu utama yang memenuhi syarat, yaitu sebagai berikut :
1. Kurang optimalnya dental health education pada ibu hamil di
Wilayah Kerja Puskesmas Gajah II.
2. Kurangnya jumlah kunjungan pasien poli gigi Puskesmas Gajah
II.
3. Minat masyarakat Gajah II untuk periksa gigi belum mencukupi.
Dari ketiga isu di atas, ditetapkan isu paling prioritas
menggunakan analisis USG (Urgency, Seriousness, dan Growth)
a. USG (Urgency, Seriousness, dan Growth)
Analisis USG (Urgency, Seriousness, dan Growth)
mempertimbangkan tingkat kepentingan, keseriusan, dan
perkembangan setiap variabeldengan rentang skor 1-5.
1) Urgency (urgensi), yaitu dilihat dari tersedianya waktu,
mendesak atau tidak masalah tersebut diselesaikan.
2) Seriousness (keseriusan), yaitu melihat dampak masalah
tersebut terhadap produktivitas kerja, pengaruh terhadap
keberhasilan, membahayakan sistem atau tidak, dan
sebagainya.
3) Growth (berkembangnya masalah), yaitu apakah masalah
tersebut berkembang sedemikian rupa sehingga sulit dicegah.
(LAN, 2016).
Tabel parameter analisis USG dapat dilihat pada tabel sebagai
berikut :

7
 Tabel 1.3. Parameter Analisis USG.
PARAMETER
Skor
Urgency Seriousness Growth
1 2 3 4
1 Isu tidak mendesak Isu tidak begitu serius Isu lamban
untuk segera untuk di bahas karena berkembang
diselesaikan tidak berdampak ke hal
yang lain
2 Isu kurang Isu kurang serius untuk Isu kurang
mendesak untuk segera dibahas karena cepat
segera tidak kurang berkembang
diselesaikan berdampak ke hal yang
lain
3 Isu cukup Isu cukup serius untuk Isu cukup cepat
mendesak untuk segera dibahas karena berkembang,
segera akan berdampak ke hal segera dicegah
diselesaikan yang lain
4 Isu mendesak Isu serius untuk segera Isu cepat
untuk segera dibahas karena akan berkembang
diselesaikan berdampak ke hal yang untuk segera
lain dicegah
5 Isu sangat Isu sangat serius untuk Isu sangat cepat
mendesak untuk segera dibahas karena berkembang
segera akan berdampak ke hal untuk segera
diselesaikan yang lain dicegah

Hasil dari penetapan isu menggunakan APKL selanjutnya akan

diperingkatkan untuk segera ditindaklanjuti, maka penulis menggunakan
analisis USG yang dijelaskan pada tabel 1.4 berikut :
Tabel 1.4. Analisis USG
No Isu U S G Jml Prioritas
1 Kurang optimalnya dental health
education pada ibu hamil di wilayah 5 5 5 15 1
kerja Puskesmas Gajah II
2 Kurangnya jumlah kunjungan
pasien poli gigi Puskesmas Gajah 3 5 5 13 3
II.
3. Minat masyarakat Gajah II untuk
4 5 5 14 2
periksa gigi belum mencukupi.

8
 Keterangan :

U : Urgency Skor 5 : Sangat

Skor 4 : USG
S : Seriousness Skor 3 : Cukup USG
Skor 2 : Kurang USG
G : Growth Skor 1 : Tidak USG

Berdasarkan penetapan kualitas isu dengan alat analisis USG maka

tergambar ranking tertinggi yang merupakan isu utama yaitu Belum
optimalnya Dental Health Education pada masyarakat di Puskesmas
Gajah II. Dampak yang terjadi jika isu tersebut tidak ditangani ialah ketidak
tahuan para ibu hamil di lingkungan Puskesmas Gajah II untuk mengelola
kesehatan gigi dan mulut secara mandiri, sehingga dapat membahayakan
kesehatan tubuh dan janin. Langkah selanjutnya yaitu melakukan analisis
dampak isu untuk memberikan gambaran ke depan terkait resiko atau
dampak yang bias muncul apabila isu tersebut tidak segera diberikan
tindak lanjut. Berikut ini adalah analisis dampak isu sebagai pertimbangan
aktualisasi dan habituasi.

C. Rumusan Masalah
Berdasarkan analisa diatas, maka selanjutnya akan dituliskan
rumusan masalah dalam rancangan aktualisasi ini. Setelah melalui
tahap analisis dengan metode APKL dan USG, maka diambil isu yang
menjadi prioritas, yaitu Belum optimalnya Dental Health Education
pada ibu hamil di wilayah kerja Puskesmas Gajah II.

D. Tujuan
Berdasarkan identifikasi isu dan rumusan masalah yang telah
ditemukan, tujuan yang akan dicapai ini adalah meningkatnya
pengetahuan kesehatan gigi dan mulut pada ibu hamil di wilayah kerja
Puskesmas Gajah II.

9
E. Manfaat
1. Bagi peserta
Manfaat aktualisasi nilai-nilai dasar PNS antara lain :
a. Penulis bisa menjalankan dan mengimplementasikan perannya
dalam lingkup kegiatan sehari-hari menggunakan nilai-nilai
dasar ASN yang telah didapakan selama mengkuti inclass
Diklat Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil.
b. Penulis dapat mengaktualisaikan nilai-nilai dasar PNS dalam
tugas dan fungsi jabatannya di UPT. Puskesmas Gajah II.
2. Bagi organisasi
Dapat memberikan manfaat kepada seluruh masyarakat
UPT Puskesmas Gajah II dari aspek promotif, preventif, kuratif dan
rehabilitatif untuk mendukung Visi dan Misi UPT Puskesmas Gajah
II.
3. Bagi stakeholder
Tercapainya masyarakat Puskesmas Gajah II yang memiliki
kesehatan gigi dan mulut yang baik.

10
 BAB II
LANDASAN TEORI

A. Sikap dan Perilaku Bela Negara

Sikap perilaku dan kedisiplinan yang harus dilimiliki oleh PNS
untuk menunjang fungsinya adalah nilai-nilai sikap perilaku, kesehatan
jasmani dan kesehatan mental, kesamaptaan jasmani dan
kesamaptaan mental, dan tata upacara sipil dan keprotokolan (LAN,
2017).5
1. Wawasan Kebangsaan dan Nilai-nilai Bela Negara
Pemahaman dan pemaknaan wawasan kebangsaan dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan bagi aparatur,
pada hakikatnya terkait dengan pembangunan kesadaran
berbangsa dan bernegara yang berarti sikap dan tingkah laku PNS
harus sesuai dengan kepribadian bangsa dan selalu mengkaitkan
dirinya dengan cita-cita dan tujuan hidup bangsa Indonesia (sesuai
amanah yang ada dalam Pembukaan UUD 1945) melalui:
a. Menumbuhkan rasa kesatuan dan persatuan bangsa dan
negara Indonesia yang terdiri dari beberapa suku bangsa
yang mendiami banyak pulau yang membentang dari Sabang
sampai Merauke, dengan beragam bahasa dan adat istiadat
kebudayaan yang berbeda-beda. Kemajemukan itu diikat
dalam konsep wawasan nusantara yang merupakan cara
pandang bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya
yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
b. Menumbuhkan rasa memiliki jiwa besar dan patriotisme untuk
menjaga kelangsungan hidup bangsa dan negara. Sikap dan
perilaku yang patriotik dimulai dari hal-hal yang sederhana
yaitu dengan saling tolong menolong, menciptakan kerukunan
beragama dan toleransi dalam menjalankan ibadah sesuai
agama masing-masing, saling menghormati dengan sesama
dan menjaga keamanan lingkungan.

11
c. Memiliki kesadaran atas tanggungjawab sebagai warga
negara Indonesia yang menghormati lambang-lambang
negara dan mentaati peraturan perundang-undangan (LAN,
2017).
Berbagai masalah yang berkaitan dengan kesadaran
berbangsa dan bernegara perlu mendapat perhatian dan tanggung
jawab bersama.Sehingga amanat pada UUD 1945 untuk menjaga
dan memelihara Negara Kesatuan wilayah Republik Indonesia
serta kesejahteraan rakyat dapat diwujudkan. Hal yang dapat
mengganggu kesadaran berbangsa dan bernegara bagi PNS yang
perlu di cermati secara seksama adalah semakin tipisnya
kesadaran dan kepekaan sosial, padahal banyak persoalan-
persoalan masyarakat yang membutuhkan peranan PNS dalam
setiap pelaksanaan tugas jabatannya untuk membantu memediasi
masyarakat agar keluar dari himpitan masalah, baik itu masalah
sosial, ekonomi dan politik, karena dengan terbantunya masyarakat
dari semua lapisan keluar dari himpitan persoalan, maka bangsa ini
tentunya menjadi bangsa yang kuat dan tidak dapat di intervensi
oleh negara apapun, karena masyarakat itu sendiri yang harus
disejahterakan dan jangan sampai mengalami penderitaan. Di situ
PNS telah melakukan langkah konkrit dalam melakukan bela
Negara (LAN 2017).
Kesadaran bela negara adalah dimana kita berupaya untuk
mempertahankan negara kita dari ancaman yang dapat
mengganggu kelangsungan hidup bermasyarakat yang
berdasarkan atas cinta tanah air.Kesadaran bela negara juga dapat
menumbuhkan rasa patriotisme dan nasionalisme di dalam diri
masyarakat.Upaya bela negara selain sebagai kewajiban dasar
juga merupakan kehormatan bagi setiap warga negara yang
dilaksanakan dengan penuh kesadaran, penuh tanggung jawab dan
rela berkorban dalam pengabdian kepada negara dan

12
bangsa.Keikutsertaan kita dalam bela negara merupakan bentuk
cinta terhadap tanah air kita (LAN 2017).
Nilai-nilai bela negara yang harus lebih dipahami
penerapannya dalam kehidupan masyarakat berbangsa dan
bernegara antara lain:
1) Cinta Tanah Air.
Negeri yang luas dan kaya akan sumber daya ini perlu kita cintai.
Kesadaran bela negara yang ada pada setiap masyarakat
didasarkan pada kecintaan kita kepada tanah air kita. Kita dapat
mewujudkan itu semua dengan cara kita mengetahui sejarah
negara kita sendiri, melestarikan budaya-budaya yang ada,
menjaga lingkungan kita dan pastinya menjaga nama baik
negara kita.
2) Kesadaran Berbangsa dan Bernegara.
Kesadaran berbangsa dan bernegara merupakan sikap kita yang
harus sesuai dengan kepribadian bangsa yang selalu dikaitkan
dengan cita-cita dan tujuan hidup bangsanya. Kita dapat
mewujudkannya dengan cara mencegah perkelahian antar
perorangan atau antar kelompok dan menjadi anak bangsa yang
berprestasi baik di tingkat nasional maupun internasional.
3) Pancasila.
Ideologi kita warisan dan hasil perjuangan para pahlawan
sungguh luar biasa, pancasila bukan hanya sekedar teoritis dan
normatif saja tapi juga diamalkan dalam kehidupan sehari-
hari.Kita tahu bahwa Pancasila adalah alat pemersatu
keberagaman yang ada di Indonesia yang memiliki beragam
budaya, agama, etnis, dan lain-lain.Nilai-nilai pancasila inilah
yang dapat mematahkan setiap ancaman, tantangan, dan
hambatan.
4) Rela berkorban untuk Bangsa dan Negara.
Dalam wujud bela negara tentu saja kita harus rela berkorban
untuk bangsa dan negara.Contoh seperti sekarang ini yaitu

13
 perhelatan seagames. Para atlet bekerja keras untuk bisa
mengharumkan nama negaranya walaupun mereka harus
merelakan untuk mengorbankan waktunya untuk bekerja
sebagaimana kita ketahui bahwa para atlet bukan hanya menjadi
seorang atlet saja, mereka juga memiliki pekerjaan lain.
Begitupun supporter yang rela menghabiskan waktunya antri
hanya untuk mendapatkan tiket demi mendukung langsung para
atlet yang berlaga demi mengharumkan nama bangsa.
5) Memiliki Kemampuan Bela Negara.
Kemampuan bela negara itu sendiri dapat diwujudkan dengan
tetap menjaga kedisiplinan, ulet, bekerja keras dalam menjalani
profesi masing-masing (LAN 2017).

2. Analisis Isu Kontemporer

Ditinjau dari pandangan Urie Brofenbrenner (Perron, N.C.,
2017) ada empat level lingkungan strategis yang dapat
mempengaruhi kesiapan PNS dalam melakukan pekerjaannya
sesuai bidang tugas masing-masing, yakni: individu, keluarga
(family), Masyarakat pada level lokal dan regional (Community/
Culture), Nasional (Society), dan Dunia (Global).
Perubahan global (globalisasi) yang terjadi dewasa ini,
memaksa semua bangsa (Negara) untuk berperan serta, jika tidak
maka arus perubahan tersebut akan menghilang dan akan
meninggalkan semua yang tidak mau berubah. Perubahan global
ditandai dengan hancurnya batas (border) suatu bangsa, dengan
membangun pemahaman dunia ini satu tidak dipisahkan oleh
batas Negara. Hal yang menjadi pemicunya adalah berkembang
pesatnya teknologi informasi global, dimana setiap informasi dari
satu penjuru dunia dapat diketahui dalam waktu yang tidak lama
berselang oleh orang di penjuru dunia lainnya (LAN 2017).
Perubahan cara pandang tersebut, telah mengubah tatanan
kehidupan berbangsa dan bernegara. Hal ini ditandai dengan

14
masuknya kepentingan global (Negara-negara lain) ke dalam
negeri dalam aspek hukum, politik, ekonomi, pembangunan, dan
lain sebagainya. Perubahan cara pandang individu tentang
tatanan berbangsa dan bernegara (wawasan kebangsaan), telah
mempengaruhi cara pandang masyarakat dalam memahami pola
kehidupan dan budaya yang selama ini dipertahankan/diwariskan
secara turun temurun. Perubahan lingkungan masyarakat juga
mempengaruhi cara pandang keluarga sebagai miniature dari
kehidupan sosial (masyarakat). Tingkat persaingan yang
keblabasan akan menghilangkan keharmonisan hidup di dalam
anggota keluarga, sebaga akibat dari ketidakharmonisan hidup di
lingkungan keluarga maka secara tidak langsung membentuk
sikap ego dan apatis terhadap tuntutan lingkungan sekitar (LAN
2017).
Oleh karena itu, pemahaman perubahan dan perkembangan
lingkungan stratejik pada tataran makro merupakan factor utama
yang akan menambah wawasan PNS. Wawasan tersebut
melingkupi pemahaman terhadap Globalisasi, Demokrasi,
Desentralisasi, dan Daya Saing Nasional, Dalam konteks
globalisasi PNS perlu memahami berbagai dampak positif maupun
negatifnya; perkembangan demokrasi yang akan memberikan
pengaruh dalam kehidupan sosial, ekonomi dan politik Bangsa
Indonesia; desentralisasi dan otonomi daerah perlu dipahami
sebagai upaya memperkokoh kesatuan nasional, kedaulatan
negara, keadilan dan kemakmuran yang lebih merata di seluruh
pelosok Tanah Air, sehingga pada akhirnya akan membentuk
wawasan strategis bagaimana semua hal tersebut bermuara pada
tantangan penciptaan dan pembangunan daya saing nasional
demi kelangsungan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara dalam lingkungan pergaulan dunia yang semakin
terbuka, terhubung, serta tak berbatas (LAN 2015).

15
 PNS dihadapkan pada pengaruh yang datang dari eksternal
juga internal yang kian lama kian menggerus kehidupan
berbangsa dan bernegara (pancasila, UUD 1945, NKRI dan
Bhinneka Tunggal Ika) sebagai konsensus dasar berbangsa dan
bernegara. Fenomena-fenomena tersebut menjadikan pentingnya
setiap PNS mengenal dan memahami secara kritis terkait dengan
isu-isu kritikal yang terjadi saat ini atau bahkan berpotensi terjadi,
isu-isu tersebut diantaranya; bahaya paham radikalisme/
terorisme, bahaya narkoba, cyber crime, money laundry, korupsi,
proxy war. Isu-isu di atas, selanjutnya disebut sebagai isu-isu
strategis kontemporer (LAN 2015).

3. Kesiapsiagaan Bela Negara

Untuk melatihan kesiapasiagaan bela negara bagi CPNS ada
beberapa hal yang dapat dilakukan, salah satunya adalah tanggap
dan mau tahu terkait dengan kejadian-kejadian permasalahan yang
dihadapi bangsa negara Indonesia, tidak mudah terprovokasi, tidak
mudah percaya dengan barita gossip yang belum jelas asal usulnya,
tidak terpengaruh dengan penyalahgunaan obat-obatan terlarang dan
permasalahan bangsa lainnya, dan yang lebih penting lagi ada
mempersiapkan jasmani dan mental untuk turut bela negara (LAN
2015).
Pasal 27 dan Pasal 30 UUD Negara RI 1945 mengamanatkan
kepada semua komponen bangsa berhak dan wajib ikut serta dalam
upaya pembelaan negara dan syarat-syarat tentang pembelaan
negara. Dalam hal ini setiap CPNS sebagai bagian dari warga
masyarakat tentu memiliki hak dan kewajiban yang sama untuk
melakukan bela Negara sebagaimana diamanatkan dalam UUD
Negara RI 1945 tersebut (LAN 2015).
Kesadaran bela negara itu hakikatnya kesediaan berbakti pada
negara dan kesediaan berkorban membela negara. Cakupan bela
negara itu sangat luas, dari yang paling halus, hingga yang paling

16
keras. Mulai dari hubungan baik sesama warga negara sampai
bersama-sama menangkal ancaman nyata musuh bersenjata.
Tercakup di dalamnya adalah bersikap dan berbuat yang terbaik bagi
bangsa dan negara (LAN 2015).
Setidaknya unsur Bela Negara antara lain :
a. Cinta Tanah Air.
b. Kesadaran Berbangsa dan bernegara.
c. Yakin akan Pancasila sebagai ideologi negara.
d. Rela berkorban untuk bangsa dan negara.
e. Memiliki kemampuan awal bela negara.
Beberapa contoh bela negara dalam kehidupan sehari-hari di
zaman sekarang di berbagai lingkungan:
a. Menciptakan suasana rukun, damai, dan harmonis dalam
keluarga. (lingkungan keluarga).
b. Membentuk keluarga yang sadar hukum (lingkungan keluarga).
c. Meningkatkan iman dan takwa dan iptek (lingkungan pelatihan)
Kesadaran untuk menaati tata tertib pelatihan (lingkungan
kampus/lembaga pelatihan).
d. Menciptakan suasana rukun, damai, dan aman dalam
masyarakat (lingkungan masyarakat).
e. Menjaga keamanan kampung secara bersama-sama
(lingkungan masyarakat).
f. Mematuhi peraturan hukum yang berlaku (lingkungan negara).
g. Membayar pajak tepat pada waktunya (lingkungan negara).
Terkait dengan Pelatihan Dasar bagi CPNS, sudah barang tentu
kegiatan bela negara bukan memanggul senjata sebagai wajib militer
atau kegiatan semacam militerisasi, namun lebih bagaimana
menanamkan jiwa kedisiplinan, mencintai tanah air (dengan menjaga
kelestarian hayati), menjaga aset bangsa, menggunakan produksi
dalam negeri, dan tentu ada beberapa kegiatan yang bersifat fisik
dalam rangka menunjang kesiapsiagaan dan meningkatkan
kebugaran fisik saja (LAN 2015).

17
 Oleh sebab itu maka dalam pelaksanaan latihan dasar bagi
CPNS akan dibekali dengan latihan-latihan seperti :
a. Kegiatan Olah Raga dan Kesehatan Fisik;
b. Kesiapsiagaan dan kecerdasan Mental;
c. Kegiatan Baris-berbaris, Apel, dan Tata Upacara;
d. Keprotokolan;
e. Fungsi-fungsi Intelijen dan Badan Pengumpul Keterangan;
f. Kegiatan Ketangkasan dan Permainan.
(LAN 2015).

B. Nilai-nilai Dasar Pegawai Negeri Sipil

1. Akuntabilitas
Akuntabilitas adalah suatu kewajiban pertanggungjawaban
yang harus dicapai. Akuntabilitas merujuk pada kewajiban setiap
individu, kelompok atau institusi untuk memenuhi tanggung jawab
yang menjadi amanahnya. Dengan demikian kepercayaan
masyarakat (public trust) kepada birokrasi akan semakin menguat
karena aparaturnya mampu berperan sebagai kontrol demokrasi,
mencegah korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan serta
meningkatkan efisiensi dan efektivitas (LAN 2015).
Indikator dari nilai-nilai dasar akuntabilitas yang harus diperhatikan,
yaitu:
a Kepemimpinan : Lingkungan yang akuntabel tercipta dari
atas ke bawah dimana pimpinan
memainkan peranan yang penting dalam
menciptakan lingkungannya.
b Transparansi : Keterbukaan atas semua tindakan dan
kebijakan yang dilakukan oleh individu
maupun kelompok/instansi.
c Integritas : Konsistensi dan keteguhan yang tak
tergoyahkan dalam menjunjung tinggi nilai-
nilai luhur dan keyakinan.
d Tanggung : Kesadaran manusia akan tingkah laku atau

18
 Jawab perbuatannya yang di sengaja maupun
yang tidak di sengaja.tanggung jawab juga
berarti berbuat sebagai perwujudan
kesadaran akan kewajiban.
e Keadilan : Kondisi kebenaran ideal secara moral
mengenai sesuatu hal, baik menyangkut
benda atau orang.
f Kepercayaan : Rasa keadilan akan membawa pada
sebuah kepercayaan. Kepercayaan ini
yang akan melahirkan akuntabilitas.
g Keseimbangan : Untuk mencapai akuntabilitas dalam
lingkungan kerja, maka diperlukan
keseimbangan antara akuntabilitas dan
kewenangan, serta harapan dan kapasitas.
h Kejelasan : Pelaksanaan wewenang dan
tanggungjawab harus memiliki gambaran
yang jelas tentang apa yang menjadi tujuan
dan hasil yang diharapkan.
i Konsistensi : Sebuah usaha untuk terus dan terus
melakukan sesuatu sampai pada tercapai
tujuan akhir.
(LAN 2015).
Jenis-jenis Akuntabilitas
Akuntabilitas publik terdiri atas dua macam, yaitu:
a. Akuntabilitas vertikal (vertical accountability), akuntabilitas yang
pertanggungjawaban atas pengelolaan dananya kepada otoritas
yang lebih tinggi.
b. Akuntabilitas horizontal (horizontal accountability), akuntabilitas
yang pertanggungjawabannya kepada masyarakat luas.
(LAN 2015).
Tingkatan Akuntabilitas
Tingkatan akuntabilitas terdiri dari lima (5) tingkatan yaitu :

19
 a. Akuntabilitas Personal
b. Akuntabilitas Individu
c. Akuntabilitas Kelompok
d. Akuntabilitas Organisasi
e. Akuntabilitas Stakeholder
(LAN 2015).

2. Nasionalisme
Nasionalisme merupakan sikap yang meninggikan
bangsanya sendiri dan pandangan tentang rasa cinta terhadap
bangsa dan negara. Dengan nasionalisme yang kuat, maka setiap
PNS memiliki orientasi berpikir mementingkan kepentingan publik,
bangsa, dan negara. Nasionalisme merupakan pandangan atau
paham kecintaan manusia Indonesia terhadap bangsa dan tanah
airnya yang didasarkan pada nilai-nilai Pancasila. PNS dapat
mempelajari bagaimana aktualisasi sila demi sila dalam Pancasila
agar memiliki karakter yang kuat dengan nasionalisme dan
wawasan kebangsaannya (LAN 2015).
Ada lima indikator dari nilai-nilai dasar nasionalisme yang harus
diperhatikan, yaitu :
a. Sila Pertama : Ketuhanan Yang Maha Esa
1) Bangsa Indonesia menyatakan kepercayaannya dan
ketakwaannya terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
2) Manusia Indonesia percaya dan takwa terhadap Tuhan
Yang Maha Esa, sesuai dengan agama dan
kepercayaannya masing-masing menurut dasar
kemanusiaan yang adil dan beradab.
3) Mengembangkan sikap hormat menghormati dan
bekerjasama antara pemeluk agama dengan penganut
kepercayaan yang berbedabeda terhadap Tuhan Yang
Maha Esa.

20
 4) Membina kerukunan hidup di antara sesama umat
beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha
Esa.
5) Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa
adalah masalah yang menyangkut hubungan pribadi
manusia dengan Tuhan Yang Maha Esa.
6) Mengembangkan sikap saling menghormati kebebasan
menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan
kepercayaannya masing-masing.
7) Tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan
terhadap Tuhan Yang Maha Esa kepada orang lain
(LAN 2015).
b. Sila Kedua : Kemanusiaan yang adil dan beradap
1) Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan
harkat dan martabatnya sebagai makhluk Tuhan Yang
Maha Esa.
2) Mengakui persamaan derajat, persamaan hak, dan
kewajiban asasi setiap manusia, tanpa membeda-bedakan
suku, keturunan, agama, kepercayaan, jenis kelamin,
kedudukan sosial, warna kulit dan sebagainya.
3) Mengembangkan sikap saling mencintai sesama manusia.
4) Mengembangkan sikap saling tenggang rasa dan tepa
selira.
5) Mengembangkan sikap tidak semena-mena terhadap
orang lain.
6) Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan.
7) Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
8) Berani membela kebenaran dan keadilan.
9) Bangsa Indonesia merasa dirinya sebagai bagian dari
seluruh umat manusia.
10) Mengembangkan sikap hormat menghormati dan
bekerjasama dengan bangsa lain.

21
 (LAN 2015).
c. Sila Ketiga : Persatuan Indonesia
1) Mampu menempatkan persatuan, kesatuan, serta
kepentingan dan keselamatan bangsa dan negara sebagai
kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi dan
golongan.
2) Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan negara
dan bangsa apabila diperlukan.
3) Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air dan bangsa.
4) Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan
bertanah air Indonesia.
5) Memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.
6) Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar
Bhinneka Tunggal Ika.
7) Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan
bangsa.
(LAN 2015).
d. Sila Keempat : Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan
1) Sebagai warga negara dan warga masyarakat, setiap
manusia Indonesia mempunyai kedudukan, hak, dan
kewajiban yang sama.
2) Tidak boleh memaksakan kehendak kepada orang lain.
3) Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan
untuk kepentingan bersama.
4) Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh
semangat kekeluargaan.
5) Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang
dicapai sebagai hasil musyawarah.
6) Dengan iktikad baik dan rasa tanggung jawab menerima
dan melaksanakan hasil keputusan musyawarah.

22
 7) Di dalam musyawarah diutamakan kepentingan bersama di
atas kepentingan pribadi dan golongan.
8) Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai
dengan hati nurani yang luhur.
9) Keputusan yang diambil harus dapat
dipertanggungjawabkan secara moral kepada Tuhan Yang
Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia,
nilai-nilai kebenaran dan keadilan mengutamakan
persatuan dan kesatuan demi kepentingan bersama.
10) Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang
dipercayai untuk melaksanakan pemusyawaratan.
(LAN 2015).
e. Sila Kelima : Keadilan sosial bagi seluruh Indonesia
1) Mengembangkan perbuatan yang luhur, yang
mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan dan
kegotongroyongan.
2) Sikap adil terhadap sesama.
3) Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban.
4) Menghormati hak orang lain.
5) Suka memberi pertolongan kepada orang lain agar dapat
berdiri sendiri.
6) Tidak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha yang
bersifat pemerasan terhadap orang lain.
7) Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bersifat
pemborosan dan gaya hidup mewah.
8) Tidak menggunakan hak milik untuk bertentangan dengan
atau merugikan kepentingan umum.
9) Suka bekerja keras.
10) Suka menghargai hasil karya orang lain yang bermanfaat
bagi kemajuan dan kesejahteraan bersama.
11) Suka melakukan kegiatan dalam rangka mewujudkan
kemajuan yang merata dan berkeadilan sosial.

23
 (LAN 2015).
3. Etika Publik
Etika dapat dipahami sebagai sistem penilaian perilaku serta
keyakinan untuk menentukan perbuatan yang pantas, guna
menjamin adanya perlindungan hak-hak individu, mencakup cara-
cara pengambilan keputusan untuk membantu membedakan hal
yang baik dan buruk serta mengarahkan apa yang seharusnya
dilakukan sesuai nila-nilai yang dianut (LAN 2015).
Ada tiga fokus utama dalam pelayanan publik yakni:
a. Pelayanan publik yang berkualitas dan relevan.
b. Sisi dimensi reflektif, etika publik berfungsi sebagai bantuan
dalam menimbang pilihan sarana kebijakan publik dan alat
evaluasi.
c. Modalitas etika, menjembatani antara norma moral dan
tindakan faktual.
(LAN 2015).
Pada prinsipnya ada 3 (tiga) dimensi etika publik yaitu :
a. Dimensi Kualitas Pelayanan Publik
b. Dimensi Modalitas
c. Dimensi Tindakan Integritas Publik
(LAN 2015).
Indikator nilai-nilai dasar etika publik, yaitu :
a. Memegang teguh nilai-nilai dalam ideologi Negara Pancasila.
b. Setia dan mempertahankan Undang-Undang Dasar Negara
Kesatuan Republik Indonesia 1945.
c. Menjalankan tugas secara profesional dan tidak berpihak.
d. Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian.
e. Menciptakan lingkungan kerja yang non diskriminatif.
f. Memelihara dan menjunjung tinggi standar etika luhur.
g. Mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerjanya kepada
publik.

24
 h. Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan
program pemerintah.
i. Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap,
cepat, tepat, akurat, berdaya guna, berhasil guna, dan santun.
j. Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi.
k. Menghargai komunikasi, konsultasi, dan kerjasama.
l. Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja
pegawai.
m. Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan.
n. Meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yang
demokratis sebagai perangkat sistem karir.
(LAN, 2015).

4. Komitmen Mutu
Komitmen mutu adalah janji pada diri kita sendiri atau pada
orang lain yang tercermin dalam tindakan kita untuk menjaga mutu
kinerja pegawai. Komitmen mutu merupakan pelaksanaan
pelayanan publik dengan berorientasi pada kualitas hasil,
dipersepsikan oleh individu terhadap produk/ jasa berupa ukran
baik/ buruk.Bidang apapun yang menjadi tanggungjawab pegawai
negeri sipil semua mesti dilaksanakan secara optimal agar dapat
memberi kepuasan kepada stakeholder. Nilai-nilai Komitmen Mutu:
a. Efektivitas: dapat diartikan dengan berhasil guna, dapat
mencapai hasil sesuai dengan target. Sedangkan efektivitas
menunjukkan tingkat ketercapaian target yang telah
direncanakan, baik menyangkut jumlah maupun mutu hasil
kerja. Efektivitas organisasi tidak hanya diukur dari
performans untuk mencapai target (rencana) mutu, kuantitas,
ketepatan waktu dan alokasi sumber daya, melainkan juga
diukur dari kepuasan dan terpenuhinya kebutuhan
pelanggan.

25
b. Efisiensi: dapat dihitung sebagai jumlah sumberdaya yang
digunakan untuk menghasilkan barang dan jasa. Tingkat
efisiensi diukur dari penghematan biaya, waktu, tenaga, dan
pikiran dalam melaksanakan kegiatan. Efisiensi organisasi
ditentukan oleh berapa banyak bahan baku, uang dan
manusia yang dibutuhkan untuk menghasilkan jumlah
keluaran tertentu.
c. Inovasi: dapat muncul karena ada dorongan dari dalam
(internal) untuk melakukan perubahan, atau bisa juga karena
ada desakan kebutuhan dari pihak eksternal misalnya
permintaan pasar. Inovasi dalam layanan publik harus
mencerminkan hasil pemikiran baru yang konstruktif,
sehingga akan memotivasi setiap individu untuk membangun
karakter dan mindset baru sebagai aparatur penyelenggara
pemerintahan, yang diwujudkan dalam bentuk
profesionalisme layanan publik yang berbeda dengan
sebelumnya, bukan sekedar menjalankan atau
menggugurkan tugas rutin.
d. Orientasi mutu: mutu merupakan salah satu standar yang
menjadi dasar untuk mengukur capaian hasil kerja. Mutu
menjadi salah satu alat vital untuk mempertahankan
keberlanjutan organisasi dan menjaga kredibilitas institusi.
Orientasi mutu berkomitmen untuk senantiasa melakukan
pekerjaan dengan arah dan tujuan untuk kualitas pelayanan
sehingga pelanggan menjadi puas dalam pelayanan.
(LAN, 2015).
Ada lima dimensi karakteristik yang digunakan dalam
mengevaluasi kualitas pelayanan, yaitu:
a. Tangibles (bukti langsung), yaitu : meliputi fasilitas fisik,
perlengkapan, pegawai, dan sarana komunikasi;

26
 b. Reliability (kehandalan), yaitu kemampuan dalam
memberikan pelayanan dengan segera dan memuaskan
serta sesuai dengan yang telah dijanjikan;
c. Responsiveness (daya tangkap), yaitu keinginan untuk
memberikan pelayanan dengan tanggap;
d. Assurance (jaminan), yaitu mencakup kemampuan,
kesopanan, dan sifat dapat dipercaya;
e. Empathy, yaitu kemudahan dalam melakukan hubungan,
komunikasi yang baik, dan perhatian dengan tulus terhadap
kebutuhan pelanggan.
(LAN, 2015).
Tanggung jawab mutu ada pada setiap level organisasi.Pada
level puncak (corporate level) bertanggung jawab atas mutu
layanan institusi secara keseluruhan untuk membangun citra
kelembagaan dan keunggulan bersaing. Pada level strategic
business unit level tanggung jawab mutu berkaitan dengan
penetapan diversifikasi mutu pada setiap unit kerja sesuai dengan
target masing-masing. Pada level fungsional bertanggung jawab
atas mutu hasil setiap layanan yang diberikan di unit-unit
pendukung. Sedangkan pada level unit dasar tanggung jawab mutu
berkaitan dengan aktivitas/ rencana aksi yang dilaksanakan di
masing-masing unit kerja (LAN, 2015).

5. Anti Korupsi
Korupsi berasal dari bahasa latin “corruption” (Fockema
Andrea: 1951) atau “corruptus” (Webster Student Dictionary: 1960).
Selanjutnya dikatakan bahwa “corruption” berasal dari kata
“corrumpere”, suatu bahasa latin yang lebih tua. Dari bahasa latin
tersebut kemudian dikenal istilah “coruption, corrupt” (Inggris),
“corruption” (Perancis) dan “corruptive/korruptie” (Belanda). Korupsi
secara harafiah adalah kebusukan, keburukan, kebejatan,

27
ketidakjujuran, dapat disuap, tidak bermoral, penyimpangan dari
kesucian (LAN, 2015).
Korupsi sering disebut dengan kejahatan luar biasa karena
dampaknya dapat menyebabkan kerusakan yang luar biasa baik
dalam ruang lingkup pribadi, keluarga, masyarakat dan kehidupan
yang lebih luas. Kerusakan tersebut tidak hanya terjadi dalam kurun
waktu yang pendek, namun dapat berdampak secara jangka
panjang. Korupsi menurut UU No. 20 Tahun 2001 didefinisikan
sebagai tindakan melawan hukum dengan maksud memperkaya
diri sendiri, orang lain, atau korporasi yang berakibat merugikan
keuangan negara atau perekonomian negara. menurut UU No.
31/1999 jo No. UU 20/2001, terdapat 7 kelompok tindak pidana
korupsi yang terdiri dari:
a. Kerugian keuangan negara,
b. Suap-menyuap,
c. Pemerasan,
d. Perbuatan curang,
e. Penggelapan dalam jabatan,
f. Benturan kepentingan dalam pengadaan, dan
g. Gratifikasi.
Adapun Nilai-nilai dasar anti korupsi adalah meliputi:
a. Kejujuran
Jujur dapat didefinisikan sebagai lurus hati, tidak berbohong,
dan tidak curang. Jujur adalah salah satu sifat yang sangat
penting dalam kehidupan pegawai, tanpa sifat jujur pegawai
tidak akan dipercaya dalam kehidupan sosialnya.
b. Kepedulian
Peduli adalah mengindahkan, memperhatikan dan
menghiraukan.Nilai kepedulian sangat penting bagi seorang
pegawai dalam kehidupan di tempat kerja dan di masyarakat.
c. Kemandirian

28
 Kondisi mandiri dapat diartikan sebagai proses mendewasakan
diri yaitu dengan tidak bergantung pada orang lain untuk
mengerjakan tugas dan tanggung jawabnya
d. Kedisiplinan
Disiplin adalah ketaatan (kepatuhan) kepada peraturan
e. Tanggung Jawab
Tanggung jawab adalah menerima segala sesuatu perbuatan
yang salah baik itu disengaja maupun tidak disengaja.
Tanggung jawab tersebut berupa perwujudan dan kesadaran
akan kewajiban menerima dan menyelesaikan semua masalah
yang telah dilakukan.
f. Kerja Keras
Bekerja keras didasari dengan adanya kemauan, dimana
kemauan menimbulkan asosiasi dengan ketekadan, ketekunan,
daya tahan, tujuan jelas, daya kerja, pendirian, pengendalian
diri, keberanian, ketabahan, keteguhan, tenaga, kekuatan dan
pantang mundur.
g. Sederhana
Gaya hidup sederhana dibiasakan untuk tidak hidup boros,
hidup sesuai dengan kemampuannya dan dapat memenuhi
semua kebutuhannya. Prinsip hidup sederhara merupakan
parameter penting dalam menjalin hubungan antara sesama
karena prinsip ini akan mengatasi permasalahan kesenjangan
sosial, iri, dengki, tamak, egosi dan juga menghindari dari
keinginan yang berlebihan.
h. Keberanian
Nilai keberanian dapat dikembangkan dan diwujudkan dalam
bentuk berani mengatakan dan membela kebenaran, berani
mengakui kesalahan, berani bertanggungjawab dan lain
sebagainya.
i. Keadilan

29
 Adil berarti adalah sama berat, tidak berat sebelah, tidak
memihak.
(LAN, 2015).

C. Kedudukan dan Peran PNS dalam NKRI

Kedudukan ASN dalam NKRI yaitu
1. Pegawai ASN berkedudukan sebagai Aparatur Negara.
2. Pegawai ASN melaksanakan Kebijakan yang ditetapkan oleh
Pimpinan Instansi Pemerintah serta harus bebas dari pengaruh dan
Intervensi semua Golongan serta Parpol.
3. Pegawai ASN dilarang menjadi anggota dan/atau pengurus partai
politik.
4. Kedudukan ASN berada di Pusat, Daerah dan Luar Negeri, namun
demikian Pegawai ASN merupakan satu kesatuan.
ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk melaksanakan
kebijakan yang dibuat oleh pejabat pembina kepegawaian sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Untuk itu ASN
harus mengutamakan kepentingan publik dan masyarakat luas dalam
menjalankan fungsi dan tugasnya tersebut. Harus mengutamakan
pelayanan yang berorientasi pada kepentingan publik.
Bagian Ketiga Peran Pasal 12 Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara,
pegawai ASN berperan sebagai perencana, pelaksana, dan pengawas
pemerintahan dan penyelenggaraan pembangunan tugas umum
nasional melalui pelaksanaan kebijakan dan pelayanan publik yang
profesional, bebas dari intervensi politik, serta bersih dari praktik
korupsi, kolusi, dan nepotisme. Setiap kegiatan yang dilakukan PNS
pasti terdapat konsekuensi baik berupa penghargaan maupun
sanksi,semestinya sebagai PNS kita tidak boleh melalaikan kewajiban
kita di kantor. Dengan adanya Peraturan Pemerintah nomor 53 tahun
2010 tentang Disiplin PNS dalam pasal 3 dijelaskan tentang kewajiban
selaku PNS sebagai berikut:

30
1. Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan
Republik Indonesia, dan Pemerintah;
2. Menaati segala ketentuan peraturan perundang-undangan;
3. Melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan kepada PNS
dengan penuh pengabdian, kesadaran, dan tanggung jawab;
4. Menjunjung tinggi kehormatan negara, Pemerintah, dan martabat
PNS;
5. Mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan sendiri,
seseorang, dan/atau golongan;
6. Memegang rahasia jabatan yang menurut sifatnya atau menurut
perintah harus dirahasiakan;
7. Bekerja dengan jujur, tertib, cermat, dan bersemangat untuk
kepentingan negara;
8. Melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila mengetahui
ada hal yang dapat membahayakan atau merugikan negara atau
Pemerintah terutama di bidang keamanan, keuangan, dan materiil;
9. Masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja;
10. Mencapai sasaran kerja pegawai yang ditetapkan;
11. Menggunakan dan memelihara barang-barang milik negara dengan
sebaik-baiknya;
12. Memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada masyarakat;
13. Membimbing bawahan dalam melaksanakan tugas;
14. Memberikan kesempatan kepada bawahan untuk mengembangkan
karier; dan
15. Menaati peraturan kedinasan yang ditetapkan oleh pejabat yang
berwenang.

1. Manajemen ASN
Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk
menghasilkan pegawai ASN yang profesional, memiliki nilai dasar,
etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktek

31
 korupsi, kolusi dan nepotisme.Manajemen ASN meliputi
Manajemen PNS dan Manajemen PPPK.PNS diangkat oleh pejabat
pembina kepegawaian untuk menduduki suatu jabatan
pemerintahan dan memilili nomor induk pegawai
nasional.Sementara itu, PPPK diangkat oleh pejabat pembina
kepegawaian berdasarkan perjanjian kerja sesuai dengan
kebutuhan instansi pemerintah untuk jangka waktu tertentu.
Manajemen ASN diselenggarakan berdasarkan Sistem Merit.
Manajemen ASN meliputi penyusunan dan penetapan kebutuhan;
pengadaan; pangkat dan jabatan; pengembangan karier; pola
karier; promosi; mutasi; penilaian kinerja; penggajian dan
tunjangan; penghargaan; disiplin; pemberhentian; jaminan pensiun
dan jaminan hari tua; dan perlindungan (LAN, 2017).

2. Pelayanan Publik
LAN (1998), mengartikan pelayanan publik sebagai segala
bentuk kegiatan pelayanan umum yang dilaksanakan oleh Instansi
Pemerintahan di Pusat dan Daerah, dan di lingkungan
BUMN/BUMD dalam bentuk barang dan /atau jasa, baik dalam
pemenuhan kebutuhan masyarakat. Dalam UU No. 25 tahun 2009
tentang Pelayanan Publik, Pelayanan Publik adalah kegiatan atau
rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan
pelayanan sesuai dengan Peraturan perundang-undangan bagi
setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau
pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara
Pelayanan Publik (LAN, 2017).
Barang/jasa publik adalah barang/jasa yang memiliki rivalry
(rivalitas) dan excludability (ekskludabilitas) yang rendah.
Barang/jasa publik yang murni yang memiliki ciri-ciri: tidak dapat
diproduksi oleh sektor swasta karena adanya free rider problem,
non-rivalry, dan non-excludable, serta cara mengkonsumsinya
dapat dilakukan secara kolektif. Perkembangan paradigma

32
 pelayanan: Old Public Administration (OPA), New Public
Management (NPM) dan seterusnya menjadi New Public Service
(NPS) (LAN, 2017).
Sembilan prinsip pelayanan publik yang baik untuk
mewujudkan pelayanan prima adalah: partisipatif, transparan,
responsif, non diskriminatif, mudah dan murah, efektif dan efisien,
aksesibel, akuntabel, dan berkeadilan (LAN, 2017).
Fundamen Pelayanan Publik:
a. Pelayanan publik merupakan hak warga negara sebagai
amanat konstitusi
b. Pelayanan publik diselenggarakan dengan pajak warga
negara
c. Pelayanan publik diselenggarakan dengan tujuan untuk
mencapai hal-hal strategis untuk memajukan bangsa di masa
yang akan datang
d. Pelayanan publik tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan-
kebutuhan warga negara tetapi juga untuk proteksi

3. Whole of Government
Whole of Goverment (WoG) merupakan suatu pendekatan
penyelenggaraan pemerintah yang menyatukan upaya-upaya
kolaboratif pemerintahan dari keseluruhan sektor dalam ruang
lingkup koordinasi yang lebih luas guna mencapai tujuan-tujuan
pembangunan kebijakan, manajemen program, dan pelayanan
publik.Oleh karena itu WoG dikenal sebagai pendekatan
interagency, yaitu pendekatan dengan melibatkan sejumlah
kelembagaan yang terkait urusan-urusan yang relevan (LAN,
2017).
WoG dipandang sebagai metode suatu instansi pelayanan
publik bekerja lintas batas atau lintas sektor guna mencapai tujuan
bersama dan sebagai respon terpadu pemerintah terhadap isu-isu
tertentu (LAN, 2017).

33
 Alasan penerapan WoG dalam sistem aparatur sipil
Indonesia adalah:
a. Adanya faktor-faktor eksternal seperti dorongan publik dalam
mewujudkan integrasi kebijakan, program pembangunan dan
pelayanan agar tercipta penyelenggaraan pemerintahan lebih
baik, selain itu perkembangan teknologi informasi, situasi dan
dinamika kebijakan yang lebih kompleks juga mendorong
pentingnya WoG.
b. Faktor-faktor internal dengan adanya fenomena ketimpangan
kapasitas sektoral sebagai akibat dari adanya nuansa
kompetisi antar sektor dalam pembangunan.
c. Keberagaman latar belakang nilai, budaya, adat istiadat, serta
bentuk latar belakang lainnya mendorong adanya potensi
disintegrtasi bangsa.
(LAN, 2017).

D. Dental Health Education

Dental Health Education (DHE) merupakan suatu usaha
terencana dan terarah dalam bentuk pendidikan non formal yang
berkelanjutan. Pendidikan kesehatan gigi adalah suatu proses belajar
yang timbul oleh karena adanya kebutuhan kesehatan sehingga
menimbulkan aktivitas-aktivitas perseorangan atau masyarakat dengan
tujuan untuk menghasilkan kesehatan yang baik (Riyanti dan Saptarini.,
2005).
Tujuan Pendidikan KesehatanGigi
Menurut Noor tujuan pendidikan kesehatan gigiadalah.
a) Meningkatkan pengertian dan kesadaran masyarakat tentang
pentingnya pemeliharaan kesehatan gigi danmulut.
b) Menghilangkan atau paling sedikit mengurangi penyakit gigi dan
mulut dan gangguaTingkat Pelayanan Pendidikan Kesehatan Gigi
(Herijulianti, dkk., 2001).
Dimensi tingkat pelayanan kesehatan gigi, dapat dilakukan
berdasarkan lima tingkat pencegahan (five levels of prevention) dari

34
Leavel and Clark sebagai berikut:
1. Promosi Kesehatan (HealthPromotion)
Dalam tingkat ini pendidikan kesehatan gigi diperlukan untuk
meningkatkan derajat kesehatan gigi, misalnya dengan memilih
makanan yang menyehatkan gigi, mengatur pola makanan yang
mengandung gula.
2. Perlindungan Khusus (SpecificProtection)
Yang termasuk dalam program upaya pelayanan
perlindungan khusus ini, misalnya pembersihan karang gigi,
menyikat gigi segera setelah makan, topical aplikasi, fluoridasi air
minum dansebagainya.
Pendidikan kesehatan gigi pada tingkat ini diperlukan agar
masyarakat menjadi sadar untuk memelihara kesehatan
gigi,terutama untuk daerah yang belum menyadari pentingnya
pemeliharaan kesehatangigi.
3. Diagnosis Dini dan Pengobatan Segera (Early Diagnosis and
Prompt Treatment)
Diagnosis dan pengobatan sedini mungkin perlu dilakukan,
misalnya pemeriksaan gigi dengan sinar-X secara berkala,
penambalan gigi yang terkena karies, penambalan fissure yang
terlalu dalam dan sebagainya.
4. Pembatasan Cacat (DisabilityLimitation)
Pembatasan cacat merupakan tindakan pengobatan
penyakit yang parah, misalnya pulp capping, pengobatan urat saraf,
pencabutan gigi dan sebagainya.
Pada tingkat ini pendidikan kesehatan diperlukan karena
mereka sering tidak mengobati penyakitnya secara tuntas.
Misalnya, pada perawatan urat saraf yang memerlukan beberapa
kali kunjungan atau mereka ingin segera mencabut giginya
walaupun sebenarnya masih dapat dilakukan penambalan.
5. Rehabilitasi (Rehabilitation)
Rehabilitasi merupakan upaya pemulihan atau

35
pengembalian fungsi dan bentuk sesuai dengan aslinya, misalnya
pembuatan gigi tiruan.
(Herijulianti, dkk., 2001).

Pendidikan kesehatan pada tingkat ini masih diperlukan

untuk menyadarkan masyarakat akan pentingnya mengembalikan
fungsi pengunyahan setelah dilakukan pencabutan dengan
pembuatan geligi tiruan. Selain itu, juga diberikan penerangan
tentang kemungkinan-kemungkinan yang dapat terjadi akibat tidak
dilakukan pembuatan geligi tiruan (Herijulianti, dkk., 2001).

36
 BAB III
TUGAS UNIT KERJA DAN TUGAS PESERTA

A. Profil Organisasi
A.1 Visi, Misi dan Nilai Kabupaten Demak
i. Visi:
Terwujudnya masyarakat Demak yang agamis lebih sejahtera, mandiri,
maju, kompetitif, kondusif, berkepribadian dan demokratis
ii. Misi:
1. Menjadikan nilai-nilai agama melekat pada setiap kebijakan
pemerintah dan perilaku masyarakat;
2. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang lebih bersih, efektif,
efisien, dan akuntabel;
3. Meningkatkan kedaulatan pangan dan ekonomi kerakyatan
berbasis potensi lokal serta mengurangi tingkat pengangguran;
4. Mengakselerasikan pembangunan infrastruktur strategis,
pembangunan kewilayahan dan menyerasikan pembangunan
antara kota dan desa;
5. Meningkatkan pelayanan pendidikan, kesehatan, dan perlindungan
sosial sesuai standar;
6. Menciptakan keamanan, ketertiban dan lingkungan yang kondusif;
7. Mengembangkan kapasitas pemuda, olahraga, seni-budaya,
meningkatkan keberdayaan perempuan, perlindungan anak dan
mengendalikan pertumbuhan penduduk;
8. Mewujudkan kualitas pelayanan investasi dan meningkatkan
kualitas pelayanan publik;
9. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam berwawasan
lingkungan.
iii. Nilai-nilai:
a. Integritas
Integritas merupakan keselarasan antara pikiran, perkataan, dan
perbuatan. Indikator dari integritas adalah konsisten, jujur,

37
 menghindari benturan keinginan, berpikiran positif, arif, bijaksana,
dan mematuhi peraturan perundang-undangan.
b. Kreatif dan Inovatif
Kreatif dan inovatif adalah memiliki daya cipta, memiliki
kemampuan untuk menciptakan hal baru yang berbeda dari yang
sudah ada atau yang sudah dikenal sebelumnya. Indikator dari
kreatif dan inovatif adalah memiliki pola piker, cara pandang yang
variatif terhadap setiap permasalahan, bersikap terbuka, berani
mengambil terobosan, dan memanfaatkan teknologi secara efektif
dan efisien.
c. Inisiatif
Inisiatif adalah kemampuan seseorang untuk bertindak melebihi
yang dibutuhkan atau yang dituntut dari pekerjaan. Indikator dari
inisiatif adalah responsive, bersikap proaktif, dan memiliki dorongan
untuk menyelesaikan masalah.
d. Pembelajar
Pembelajar adalah selalu berusaha untuk mengembangkan
kompetensi dan profesionalisme. Indikator dari pembelajar adalah
berkeinginan untuk selalu menambah wawasan, mengambil hikmah
atas segala kesalahan, dan berbagi pengetahuan dengan rekan
kerja.
e. Aktif
Aktif adalah senantiasa berpartisipasi dalam setiap kegiatan.
Inidkator dari aktif adalah terlibat langsung dalam setiap kegiatan
dan memberi dukungan kepada rekan kerja.
f. Tanpa Pamrih
Tanpa pamrih adalah bekerja dengan tulus ikhlas dan penuh
dedikasi. Indikator yang termasuk dalam tanpa pamrih adalah
penuh komitmen dalam melaksanakan pekerjaan, rela membantu
rekan kerja, dan menunjukkan sikap 4S (senyum, sapa, sopan, dan
santun)

38
 Puskesmas adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat dan upaya
kesehatan perseorangan tingkat pertama, dengan lebih
mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk mencapai
derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya di wilayah
kerjanya (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
Prinsip penyelenggaraan Puskesmas yaitu Paradigma
Sehat; Pertanggungjawaban Wilayah; Kemandirian masyarakat;
Pemerataan; Teknologi tepat guna; dan Keterpaduan dan
kesinambungan (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
Dasar Hukum Pusat Kesehatan Masyarakat, yaitu:
a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2004
tentang Praktik Kedokteran;
b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan;
c. Undang-Undang Republik IndonesiaNomor 36 Tahun 2014
tentang Tenaga Kesehatan;
d. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 269
Tahun 2008 tentang Rekam Medis
e. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75
Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat;
f. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 46
Tahun 2015 tentang Akreditasi Puskesmas, Kinik Pratama
Tempat Praktek Mandiri Dokter dan Tempat Praktek mandiri
Dokter Gigi;
g. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 44
Tahun 2016 tentang pedoman Manajemen Puskesmas.

39
 B. GAMBARAN UMUM PUSKESMAS GAJAH II
B.1 KEADAAN GEOGRAFIS
B.1.1.Letak Geografi
Kecamatan Gajah adalah salah satu dari wilayah kabupaten
Demak dengan luas wilayah kurang lebih 2.246 km dengan kondisi
dataran rendah dan termasuk daerah pertanian dengan penghasilan
pertanian berupa padi yang merupakan andalan utama hasil pertanian
disamping kedelai, jagung dan sayur-sayuran.Prasarana jalan relatif baik
dan merupakan jalur utama hubungan kota Semarang dengan
Kabupaten kudus sedangkan jalur antar desa dapat terjangkau sebagian
dengan roda empat dan sebagian lagi hanya dapat dilalui oleh kendaraan
roda dua (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
Puskesmas Gajah II Kecamatan Gajah Kabupaten Demak memiliki
8 desa wilayah kerja yaitu :
 Desa Tambirejo
 Desa TanjungAnyar
 Desa Wilalung
 Desa Mlatiharjo
 Desa Medini
 Desa Sambung
 Desa Mlekang
 Desa Mojosimo
(Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
Batas-batas wilayah kerja Puskesmas Gajah II Kecamatan Gajah
Kabupaten Demak
1. Sebelah Utara berbatasan dengan desa Cangkring
Kecamatan Karanganyar
2. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Undaan
Kabupaten Kudus
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Dempet
4. Sebelah Barat berbatasan dengan desa Sari Kecamatan
Gajah (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).

40
 Gambar 3.1. Wilayah Kerja Puskesmas Gajah II

B.1.2. Keadaan Iklim

Sebagaimana musim di Indonesia pada umumnya dan
khususnya di kecamatan Gajah Kabupaten Demak hanya
mengenal dua macam musim yaitu musim kemarau dan musim
hujan (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).

B.1.3Keadaan Demografi
Kependudukan
Jumlah penduduk Kecamatan Gajah Puskesmas Gajah II
berdasarkan data dari Statistik Kecamatan pada tahun 2018 berjumlah
17.759 0rang, yang terdiri dari 9,134 orang laki-laki dan 8.625 orang
perempuan. Secara berurutan Jumlah Penduduk terbanyak terdapat di
Desa Tanjuganyar sejumlah 2.631 orang. Sedangkan jumlah penduduk
terkecil terdapat di Desa Mojosimo sejumlah 1.348 orang dan, Desa
Tambirejo sejumlah 1.932 orang (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).

41
 Menurut kelompok umur, sebagian besar penduduk Kecamatan
Gajah wilayah Puskesmas Gajah II termasuk dalam usia produktif ( 15 –
64 tahun ) sebanyak 10.826 orang, dan selebihnya sebanyak 4.066
orang berusia di bawah 15 tahun dan 2.992 berusia 65 tahun keatas.
Dari angka tersebut dapat diketahui angka ketergantungan (dependency
ratio) Kecamatan Gajah adalah sebesar 55.87% Hal ini berarti bahwa
setiap 1000 orang berusia produktif menanggung sebanyak 1.516 orang
lebih penduduk usia di bawah 15 tahun dan 65 ke atas.Untuk sex ratio
penduduk laki-laki dan perempuan di kecamatan Gajah sebesar 6680
orang (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).

C. KEDUDUKAN TUGAS DAN FUNGSI

Demak merupakan salah satu daerah yang dibentuk berdasarkan
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-
daerah Kabupaten dalam lingkungan Propinsi Jawa Tengah. Pusat
Pemerintahan Kabupaten Demak terletak di komplek Kantor Bupati
Demak, yang berada di Jalan Kyai Singkil No. 7 Demak (Profil Puskesmas
Gajah II, 2018).
Puskesmas Gajah II Kecamatan Gajah Kabupaten Demak,
merupakan salah satu Instansi di kecamatan Gajah yang dibentuk
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Demak Nomor 10 Tahun
2002 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah (Profil Puskesmas Gajah
II, 2018).
Kabupaten Demak Nomor 3 Tahun 2001 tentang Pembentukan,
Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah di Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Demak (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
Puskesmas Gajah II yang berlokasi di desa Tambirejo kecamatan
Gajah Kabupaten Demak, mempunyai tugas melaksanakan kewenangan
otonomi daerah di bidang kesehatan. Puskesmas Gajah II merupakan
salah satu bawahan dari Dinas Kesehatan, yang merupakan unsur
pelaksanaan Pemerintahan Kabupaten , dipimpin oleh seorang Kepala

42
Puskesmas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Dinas
Kesehatan (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).

D. VISI, MISI, MOTTO PUSKESMAS GAJAH II

D.1. Visi
Menjadi pusat pelayanan kesehatan yang professional, berkualitas
menuju masyarakat yang sehat dan mandiri.
D.2. Misi
Misi Puskesmas Gajah II adalah :
1. Memberikan Pelayanan Kesehatan Yang Bermutu Dan Terjangkau
oleh Masyarakat.
2. Meningkatkan Kualitas SDM Yang Profesional Dan Berkomitmen
Tinggi
3. Meningkatkan Tata Kelola Puskesmas yang baik melalui perbaikan
manajemen yang professional, akun table efektif dan efisien.
4. Meningkatkan pembinaan peranserta masyarakat dalam bidang
kesehatan
D.3. Motto
Motto Puskesmas Gajah II adalah:
“ Kesembuhan Anda Adalah Kebahagiaan Kami”

E. STRATEGI PEMBANGUNAN KESEHATAN PUSKESMAS

GAJAH II
Dalam melaksanakan pembangunan kesehatan di wilayah kerja
Puskesmas Gajah II, telah di rumuskan beberapa strategi guna
melaksanakan misi dan pencapaian visi.
Adapun strategi pembangunan kesehatan yang ditetapkan adalah:
1. Peningkatan kinerja Puskesmas dengan berbasis Jamininan Mutu
Pelayanan
2. Pemantapan Komitmen dan Budaya Kerja Organisasi
3. Penerapan sistem menejemen Puskesmas secara efektif dan efesien
4. Pembinaan peran serta masyarakat dan kemitraan lintas sektoral serta
kedinasan
43
5. Inovasi program Puskesmas dan Pengembangan Usaha Bisnis
Setempat (UBS)

F. KEDUDUKAN TUGAS DAN FUNGSI

F.1. Kedudukan
Demak merupakan salah satu daerah yang dibentuk berdasarkan
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-
daerah Kabupaten dalam lingkungan Propinsi Jawa Tengah. Pusat
Pemerintahan Kabupaten Demak terletak di komplek Kantor Bupati
Demak, yang berada di Jalan Kyai Singkil No. 7 Demak (Profil Puskesmas
Gajah II, 2018).
Puskesmas Gajah II Kecamatan Gajah Kabupaten Demak,
merupakan salah satu Instansi di kecamatan Gajah yang dibentuk
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Demak Nomor 10 Tahun
2002 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah (Profil Puskesmas Gajah
II, 2018).
Kabupaten Demak Nomor 3 Tahun 2001 tentang Pembentukan, Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah di Lingkungan Pemerintah
Kabupaten Demak (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
Puskesmas Gajah II yang berlokasi di desa Tambirejo kecamatan
Gajah Kabupaten Demak, mempunyai tugas melaksanakan kewenangan
otonomi daerah di bidang kesehatan. Puskesmas Gajah II merupakan
salah satu bawahan dari Dinas Kesehatan, yang merupakan unsur
pelaksanaan Pemerintahan Kabupaten , dipimpin oleh seorang Kepala
Puskesmas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Dinas
Kesehatan (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
F.2. Tugas Pokok dan Fungsi
Puskesmas adalah suatu kesatuan organisasi kesehatan
fungsional, mempunyai tugas pokok sebagai pusat pengembangan
kesehatan masyarakat, yang juga membina peran serta masyarakat
disamping memberikan pelayanan secara menyeluruh (kuratif, preventif,
promotif, dan rehabilitative) dan terpadu kepada masyarakat di wilayah
kerjanya dalam bentuk kegiatan pokok (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
44
 Adapun Fungsi Puskesmas adalah:
1. Sebagai Pusat Pengembangan Kesehatan masyarakat di
wilayah kerjanya.
2. Membina Peran serta masyarakat di wilayah kerjanya dalam
rangka meningkatkan kemampuan untuk hidup sehat.
3. Memberikan pelayanan kesehatan secara menyeluruh dan
terpadu kepada masyarakat wilayah kerjanya.
(Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
Kegiatan pokok Puskesmas sesuai dengan paradigma baru menjadi
Puskesmas reformasi dengan 7 program/Kegiatan Pokok dan
Program Pengembangan (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).

Adapun 7 Kegiatan Pokok tersebut meliputi:

1. Pelayanan Medik Dasar
2. Kesehatan Ibu dan Anak (KIA)
3. Pemberantasan Penyakit Menular (P2M)
4. Kesehatan Lingkungan (HS)
5. Peningkatan Gizi Keluarga
6. Imunisasi
7. Promosi Kesehatan
(Profil Puskesmas Gajah II, 2018).

G. Ketenagaan
Puskesmas Gajah II memiliki tenaga yang bertugas di Puskesmas
Induk, Puskesmas Pembantu (Pustu), PKD/Polindes dan di
Desa.Sejumlah karyawan 42 orang terdiri dari 2 dokter umum (1 Dokter
kepala Puskesmas, 1 dokter fungsional), 1 orang Kasubbag Tata Usaha
(S.Kep,Ners), 1 orang Bidan Puskesmas (D-IV), 1 orang Bidan
Koordinator (SKM), 2 orang Bidan PNS (D-III), 5 orang Bidan PNS ( D-
IV), 8 orang Wiyata Bidan Desa (D-III), 2 orang perawat PNS (D-IV), 3
orang Perawat PNS (S.Kep,Ners ), 1 orang perawat PNS (SKM), 6 orang
Wiyata Perawat (D-III), 1 orang Asisten Apoteker PNS (D-III), 1 orang
Analis PNS, 1 orang Wiyata Analis, 1 orang HS/Sanitasi PNS, 1 orang
45
Promoter (SKM), 2 HONDA (1 orang penjagamalam :SMP , 1 orang
Kebersihan SMA), 1 orang Wiyata Perawat Gigi (D-III), 2 orang tenaga
non Medis ( juru masak :SMA, staf :SE) (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
G.1. Struktur Organisasi
Susunan Organisasi Puskesmas Gajah II Kecamatan
Gajah Kabupaten Demak adalah sebagaimana berikut ini :
a. Kepala Puskesmas
b. Kasubbag Tata Usaha,
c. Pelayanan Administrasi Kesehatan terdiri dari :
1. Bendahara Penerimaan
2. Bendahara BOK
3. Bendahara Operasional
4. Bendahara Barang
5. Bendahara BPJS/ JKN
d. Pelayanan medik dasar.
e. Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak
f. Pelayanan gizi
g. Pelayanan Pemberantasan Penyakit Menular
h. Pelayanan Kesehatan Lingkungan
i. Pelayanan Imunisasi
j. Pelayanan Promosi Kesehatan
k. Pelayanan Rawat Inap
(Profil Puskesmas Gajah II, 2018).
Bagian Tata Usaha mempunyai tugas penyusunan
rencana dan program kesehatan, bidang kepegawaian,
keuangan, surat menyurat, perlengkapan, rumah tangga,
humas dan protokol, registrasi, akreditasi dan pembuatan
laporan kerja dinas (Profil Puskesmas Gajah II, 2018).

46
Struktur Organisasi Puskesmas Gajah II sebagai berikut:

Gambar 3.2. Struktur Organisasi Puskesmas Gajah II

H. Proyek-Proyek Upaya Kesehatan

Proyek-proyek kegiatan program Upaya Kesehatan yang didapat
dan didanai, yang telah dilaksanakan Puskesmas Gajah II selama
tahun 2018.
a. Adapun pelayanan di Puskesmas Gajah II meliputi
1 .UKP
Pelayanan Rawat Jalan :
- Pelayanan Pengobatan Umum
- Pelayanan Kesehatan Gigi dan Mulut
- Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak serta KB
- Pelayanan Imunisasi : Bayi, Balita, Catin
- Pelayanan Laboratorium
- Pelayanan Farmasi
- Pelayanan Pemeriksaan Jemaah Haji
- Pelayanan Rawat Inap
- Pelayanan UGD

47
 2. UKM
- Pelayanan Promosi Kesehatan
- Pelayanan Kesehatan Lingkungan
- Pelayanan Gizi Masyarakat
- Pelayanan KIA-KB
- Pelayanan Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit
Menular
b. Adapun Upaya Kesehatan Pengembangan :
1. Pelayanan Kesehatan Sekolah
2. Pelayanan Kesehatan Olah raga
3. Pelayanan Perkesmas
4. Pelayanan Kesehatan Kerja
5. Pelayanan Kesehatan Jiwa
6. Pelayanan Kesehatan Mata
7. Pelayanan Kesehatan Lansia

48
 Role Model
Dr. Nani Eko Setiyoningsih

Role model adalah panutan, yang dalam Kamus Besar Bahasa

Indonesia sama artinya dengan teladan yaitu suatu yang patut ditiru
atau baik untuk di contoh seperti teladan, kelakuan, perbuatan, sifat
dan sebagainya.
Dalam hal ini role model bagi penulis adalah Kepala UPT
Puskesmas Gajah II dr. Nani Eko Setiyoningsih. Beliau adalah
pimpinan di kantor yang dapat menjadi panutan, inspirasi, contoh, dan
teladan bagi penulis.

Selama penulis bekerja di instansi, beliau sosok yang paling bisa

menempatkan diri dimana kapan dan bagaimana situasi yang ada.
Beliau bisa tetap berwibawa tanpa membuat batas antara pimpinan
dan yang dipimpin.
dr. Nani Eko Setiyoningsih selalu memberikan solusi yang terbaik dan
objektif terhadap masalah untuk kepentingan puskesmas atau
masyarakat bukan siapa yang menyampaikan melainkan melihat apa
yang disampaikan saat menerima masukan.
Terutama pada rancangan aktualisasi kali ini, beliau sangat
berperan andil dalam rancangan dan kegiatan yang akan kami lakukan
yang berprinsip bukan hanya formalitas menyelesaikan tugas
melainkan sebagaimana mungkin apa yang kami kerjakan bisa
bermanfaat untuk masyarakat dan dapat mempertahankan mutu di
UPT Puskesmas Gajah II.

49
 BAB IV
RANCANGAN KEGIATAN AKTUALISASI

A. Daftar Rancangan Kegiatan Aktualisasi dan Keterkaitan dengan

Substansi Mata Pelatihan.
Berdasarkan hasil analisis APKL (Aktual, Problematik,
Kekhalayakan, dan Layak/ Kelayakan) serta USG (Urgensi,
Seriousness, dan Growth), telah ditentukan 1 (satu) isu yang dapat
dikembangkan menjadi berbagai gagasan/ kegiatan untuk
penyelesaian masalah dengan melibatkan komponen yang ada.
Dalam rancangan aktualisasi ini terdiri atas tahapan: 1 )
Pengidentifikasian, penyusunan dan penetapan isu atau
permasalahan yang terjadi dan harus segera dipecahkan; 2 )
Pengajuan gagasan pemecahan isu/masalah dengan menyusunnya
dalam daftar rencana kegiatan, tahapan kegiatan, dan output
kegiatan; 3 ) Pendeskripsian keterkaitan antara kegiatan yang
diusulkan dengan substansi mata pelatihan yaitu pelayanan publik,
Whole of Government, dan manajemen ASN yang mendasari
kegiatan baik secara langsung maupun tidak langsung; 4)
Pendeskripsian rencana pelaksanaan kegiatan yang didasari
aktualisasi nilai-nilai dasar PNS dan kontribusi hasil kegiatan; serta
5) Pendeskripsian hasil kegiatan yang dilandasi oleh substansi
mata pelatihan terhadap pencapaian visi, misi, tujuan organisasi, dan
penguatan terhadap nilai- nilai organisasi.
Rancangan kegiatan aktualisasi merupakan rencana
operasional pelaksanaan aktualisasi dan habituasi yang akan
diterapkan oleh penulis selama 30 hari di UPT Puskesmas Gajah II.
Rancangan kegiatan aktualisasi disajikan secara rinci dalam tabel 4.1
berikut ini :

50
 1.Isu Terpilih

Tabel 4.1. Isu Terpilih dan Kegiatan

1. Kurang optimalnya dental health education pada ibu hamil di Puskesmas Gajah II
2. Kurangnya jumlah kunjungan pasien poli gigi Puskesmas Gajah II.
3. Minat masyarakat Gajah II untuk periksa gigi belum mencukupi.
Identifikasi Isu :
4. Fasilitas poli gigi puskesmas Gajah II kurang memadai.
5. Kurang optimalnya kerjasama antara tenaga kesehatan gigi, tenaga kesehatan lain di
Puskesmas maupun masyarakat puskesmas Gajah II.
Isu yang
: Kurang optimalnya dental health education pada ibu hamil di Puskesmas Gajah II
diangkat
Gagasan yang
: Upaya peningkatan pengetahuan kesehatan gigi dan mulut ibu hamil di Puskesmas Gajah II
diangkat
1. Melakukan penyuluhan Kesehatan gigi dan mulut pada ibu hamil di wilayah
Puskesmas Gajah II.
2. Melakukan screening kesehatan gigi ibu hamil di wilayah Puskesmas Gajah II.
Kegiatan : 3. Melakukan pemeriksaan gigi dan mulut rutin tiap bulan terhadap ibu hamil di poli gigi
Puskesmas Gajah II.
4. Membbuat Poster seputar penyakit gigi dan mulut terhadap ibu hamil.
5. Membuat leaflet seputar kesehatan gigi dan mulut ibu hamil.

51
 Tabel 4.2 Tabel Pemecahan Isu
No Kegiatan Tahapan Output/Hasil Nilai ANEKA Kontribusi Penguatan Nilai Dampak
Kegiatan Terhadap Visi Misi Organisasi
Organisasi
1. Melakukan 1. Berkonsultasi 1. Kesepakatan 1. Akuntabilitas (tanggung Kontribusi misi: Penguatan nilai :  Pengetahuan
penyuluhan dengan mentor. dengan jawab)  Meningkatkan 1. Integritas bumil tentang
Kesehatan mentor. Etika public (sopan) Kualitas SDM 2. Kreatif dan kesgilut kurang
gigi dan Nasionalisme (sila ke Yang Profesional inovatif  Banyak bumil
mulut pada 4/musyawarah) Dan 3. Inisiatif terkena penyakit
ibu hamil di Berkomitmen 4. Pembelajar gigi
wilayah 2. Koordinasi 2. Jadwal 2. Etika public (sopan) Tinggi 5. Aktif  Kesalahan
Puskesmas dengan KIA kegiatan Komitmen mutu  Meningkatkan 6. Tanpa pamrih perawatan
Gajah II (meningkatkan kualitas pembinaan  Gangguan pada
pelayanan) peranserta janin
Nasionalisme (sila ke masyarakat
4/musyawarah) dalam bidang
3. Menyiapkan 3. Materi kesehatan
materi penyuluhan 3. Nasionalisme (sila 5/kerja .
Sumber penyuluhan (PPT/poster/al keras)
kegiatan: at peraga) Komitmen mutu
inovasi (meningkatkan kualitas
pelayanan).

4. Melaksanaan 4. Dokumentasi 4. Nasionalisme (sila 5/kerja

penyuluhan penyuluhan keras)
Komitmen mutu
Akuntabilitas (tanggung
jawab)
Anti korupsi (jujur)

52
2. Melakukan 1. Berkonsultasi 1. Kesepakatan 1. Akuntabilitas (tanggung Kontribusi misi: Penguatan nilai :  Tidak ada data
Screening dengan mentor dengan jawab)  Meningkatkan 1. Integritas kesehatan gigi
kesehatan mentor. Etika public (sopan) Kualitas SDM 2. Kreatif dan dan mulut ibu
gigi ibu hamil Nasionalisme (sila ke Yang Profesional inovatif hamil
di wilayah 4/musyawarah) Dan 3. Inisiatif  Sulit untuk
Puskesmas Berkomitmen 4. Pembelajar melakukan
Gajah II. 2. Berkoordinasi 2. Jadwal 2. Etika public (sopan) Tinggi 5. Aktif tindak lanjut
dengan petugas kegiatan Komitmen mutu  Meningkatkan 6. Tanpa pengobatan
KIA. (meningkatkan kualitas pembinaan pamrih pada ibu hamil
pelayanan) peranserta  Ibu hamil tidak
Nasionalisme (sila ke masyarakat mengetahui
Sumber 4/musyawarah) dalam bidang status
kegiatan: 3. Mempersiapkan 3. Alat dan kesehatan kesehatan gigi
inovasi alat dan bahan bahan siap 3. Nasionalisme (sila 5/kerja mereka
keras)
Komitmen mutu
(meningkatkan kualitas
pelayanan).
.
4. Melaksanaan 4. Dokumentasi 4. Nasionalisme (sila 5/kerja
pemeriksaan kegiatan keras)
kesehatan gigi Form hasil Komitmen mutu
dan mulut. pemeriksaan. Akuntabilitas (tanggung
jawab)
Anti korupsi (jujur)
3 Melakukan 1. Berkonsultasi 1. Kesepakatan 1. Akuntabilitas (tanggung Kontribusi misi: Penguatan nilai :  Puskesmas tidak
Pemeriksaan dengan mentor dengan jawab)  Meningkatkan 1. Integritas punya data
gigi dan mentor. Etika public (sopan) Kualitas SDM 2. Kreatif dan status kesgilut
mulut rutin Nasionalisme (sila ke Yang Profesional inovatif pasien ibu hamil
tiap bulan 4/musyawarah) Dan 3. Inisiatif  Angka kesakitan
terhadap ibu Berkomitmen 4. Pembelajar gigi pada ibu
hamil di poli 2. Berkoordinasi 2. Kesepakatan 2. Etika public (sopan) Tinggi 5. Aktif hamil meningkat
gigi dengan petugas alur pasien ibu Komitmen mutu  Meningkatkan 6. Tanpa pamrih  Gangguan pada
Puskesmas KIA. hamil. (meningkatkan kualitas pembinaan janin
Gajah II. pelayanan) peranserta
Nasionalisme (sila ke masyarakat

53
 4/musyawarah) dalam bidang
kesehatan
Sumber 3. Mempersiapkan 3. Alat dan 3. Nasionalisme (sila 5/kerja
kegiatan: alat dan bahan bahan siap keras)
inovasi Komitmen mutu
(meningkatkan kualitas
pelayanan)
Akuntabilitas (tanggung
jawab

4. Melaksanaan 4. Dokumentasi 4. Nasionalisme (sila 5/kerja

pemeriksaan kegiatan keras)
kesehatan gigi Form hasil Komitmen mutu
dan mulut. pemeriksaan Akuntabilitas (tanggung
jawab)
Anti korupsi (jujur)
4 Membuat 1. Berkonsultasi 1. Kesepakatan 1. Akuntabilitas (tanggung Kontribusi misi: Penguatan nilai :  Pasien tidak
Poster dengan mentor dengan jawab)  Meningkatkan 1. Integritas tahu pentingnya
seputar mentor. Etika public (sopan) Kualitas SDM 2. Kreatif dan menjaga kesgilut
penyakit gigi Nasionalisme (sila ke Yang Profesional inovatif pada ibu hamil
dan mulut 4/musyawarah) Dan 3. Inisiatif  Menyulitkan
pada ibu Berkomitmen 4. Pembelajar dokter gigi
hamil. 2. Mempersiapkan 2. Alat dan 2. Nasionalisme (sila 5/kerja Tinggi 5. Aktif dalam
alat dan bahan bahan siap keras)  Meningkatkan 6. Tanpa menerangkan
Komitmen mutu pembinaan pamrih pentingnya
(meningkatkan kualitas peranserta kesgilut bagi ibu
Sumber pelayanan) masyarakat hamil
kegiatan: Akuntabilitas (tanggung dalam bidang
inovasi jawab) kesehatan
3. Membuat poster 3. Poster
3. Nasionalisme (sila 5/kerja
keras)
Komitmen mutu
Akuntabilitas (tanggung
jawab)
Anti korupsi (jujur)

54
 4. Memasang 4. Poster 4. Nasionalisme (sila 5/kerja
poster terpasang keras)
Dokumentasi Komitmen mutu
kegiatan (meningkatkan kualitas
pelayanan)
Akuntabilitas (tanggung
jawab
5 Membuat 1. Berkonsultasi 1. Kesepakatan 1. Akuntabilitas (tanggung Kontribusi misi: Penguatan nilai :  Pasien tidak
leaflet dengan mentor dengan jawab)  Meningkatkan 1. Integritas tahu pentingnya
seputar mentor. Etika public (sopan) Kualitas SDM 2. Kreatif dan menjaga kesgilut
kesehatan Nasionalisme (sila ke Yang Profesional inovatif pada ibu hamil
gigi dan 4/musyawarah) Dan 3. Inisiatif  Menyulitkan
mulut ibu Berkomitmen 4. Pembelajar dokter gigi
hamil. 2. Mempersiapkan 2. Alat dan 2. Nasionalisme (sila 5/kerja Tinggi 5. Aktif dalam
alat dan bahan bahan siap keras)  Meningkatkan 6. Tanpa pamrih menerangkan
Komitmen mutu pembinaan pentingnya
(meningkatkan kualitas peranserta kesgilut bagi ibu
Sumber pelayanan) masyarakat hamil
kegiatan: Akuntabilitas (tanggung dalam bidang
inovasi jawab kesehatan
3. Membuat leaflet 3. leaflet
3. Nasionalisme (sila 5/kerja
keras)
Komitmen mutu
Akuntabilitas (tanggung
jawab)
Anti korupsi (jujur)

4. Memasang 4. Leaflet 4. Nasionalisme (sila 5/kerja

poster terdistribusika keras)
Dokumentasi Komitmen mutu
kegiatan (meningkatkan kualitas
pelayanan)
Akuntabilitas (tanggung
jawab)

55
B. Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan Aktualisasi

Tabel 4.3. Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan Aktualisasi

Kegiatan Juli Agustus
Tanggal

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

10
11
12
13
14
15
16
17
6
7
8
9

1
2
3
4
5
6
7
8
9
Pembuatan
Poster
Pembuatan
leaflet
Penyuluhan
Kesehatan
gigi dan
mulut
Screening
kesehatan
gigi ibu hamil
Pemeriksaan
gigi dan
mulut rutin
tiap bulan
terhadap ibu
hamil di poli
gigi

56
C. Antisipasi dan Strategi Menghadapi Kendala

Tabel 4.4. Antisipasi dan strategi menghadapi kendala

Kendala yang mungkin Antisipasi dan Strategi
No. Kegiatan
terjadi Menghadapi Kendala
Melakukan
 Membuat metode
penyuluhan
 Daya pemahaman ibu sosialisasi dengan
Kesehatan gigi
hamil berbeda-beda media presentasi yang
dan mulut
1  Jadwal kegiatan bentrok jelas dan diskusi
pada ibu hamil
dengan jadwal jaga poli umpan balik
di wilayah
gigi puskesmas  Melakukan koordinasi
Puskesmas
jadwal dengan KIA
Gajah II
Melakukan
 Melakukan survey dan
screening
seting tempat sebelum
kesehatan gigi  Tempat yang kurang
kegiatan
ibu hamil di memadai.
2  Meminta bantuan
wilayah  Kesulitan menyiapkan
tenaga kesehatan lain
Puskesmas alat dan bahan
untuk mempersiapkan
Gajah II.
alat dan bahan
Melakukan
pemeriksaan
gigi dan mulut
rutin tiap bulan
terhadap ibu  Kelengkapan alat dan  Pengadaan barang
3
hamil di poli bahan poli gigi dan penataan poli gigi
gigi
Puskesmas
Gajah II.

Membuat
 Keterlambatan  Berkoordinasi dengan
Poster seputar
pencetakan poster percetakan
4 penyakit gigi
 Poster setelah di tempel  Memilih bahan poster
dan mulut.
pudar atau rusak yang bagus dan awet
Membuat
 Keterlambatan  Berkoordinasi dengan
leaflet seputar
pencetakan leaflet percetakan
5 penyakit gigi
 Bahan leaflet tidak  Memilih bahan leaflet
dan mulut.
sesuai yang bagus.

57
 BAB V

PENUTUP

A. SIMPULAN
Rancangan aktualisasi digunakan untuk menganalisa kegiatan dan
mensingkronisasikan nilai dasar PNS yang bisa di terapkan di antaranya
Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu dan Anti korupsi
setra kedudukan PNS di didalam NKRI seperti Whole of Goverment,
Pelayan Publik, ataupun Manajemen ASN yang akan di aktualisasi kan
selama proses habituasi.
Aktualisasi dan habituasi diharapakan dapat menjadi pedoman
dalam pelaksanaan 5 kegiatan yang telah direncanakan yaitu:
1. Melakukan penyuluhan Kesehatan gigi dan mulut pada ibu hamil di
wilayah Puskesmas Gajah II.
2. Melakukan screening kesehatan gigi ibu hamil di wilayah Puskesmas
Gajah II.
3. Melakukan pemeriksaan gigi dan mulut rutin tiap bulan terhadap ibu
hamil di poli gigi Puskesmas Gajah II.
4. Membbuat Poster seputar penyakit gigi dan mulut terhadap ibu hamil.
5. Membuat leaflet seputar kesehatan gigi dan mulut ibu hamil.
Kegiatan-kegiatan tersebut masih mungkin mengalami kendala
sehingga rancangan kegiatan ini tidak dapat direalisasikan secara optimal
atau tidak tercapai aktualisasinya. Oleh sebab itu Penulis berharap agar
rancangan aktualisasi di UPT Puskesmas Gajah II bisa berjalan
sebagaimana jadwal dan tahapan yang telah diusun dengan dukungan
segenap pihak.

B. PENUTUP
Demikian rancangan aktualisasi ini dibuat, penulis berharap agar
dapat diaktualisasikan dan dihabituasikan di instansi penulis dan dapat
menjadikan manfaat bagi penulis, instansi, masyarakat dan pemerintah.

58
 Daftar Pustaka

Herijulianti, E, Indriani, TS dan Artini, S., 2001, Pendidikan Kesehatan

Gigi. Jakarta: EGC.

Kemenkes RI, 2012, Pedoman Pemeliharaan Kesehatan Gigi dan Mulut

Ibu Hamil dan Anak Usia Balita bagi Tenaga Kesehatan di
Fasilitas Pelayanan Kesehatan, katalog Kemenkes RI.

Lembaga AdministrasI Negara. (2016). Modul Diklat Prajabatan CPNS

Golongan III. Aktualisasi Diri. Lembaga Administrasi Negara,
Jakarta.

Lembaga Administras Negara. (2015). Modul Diklat Prajabatan CPNS

Golongan III : Akuntabilitas. Lembaga Administrasi Negara,
Jakarta.

Lembaga Administras Negara. (2015). Modul Diklat Prajabatan CPNS

Golongan III : Nasionalisme. Lembaga Administrasi Negara,
Jakarta.

Lembaga Administras Negara. (2015). Modul Diklat Prajabatan CPNS

Golongan III : Etika Publik. Lembaga Administrasi Negara,
Jakarta.

Lembaga Administras Negara. (2015). Modul Diklat Prajabatan CPNS

Golongan III : Komitmen Mutu. Lembaga Administrasi Negara,
Jakarta.

Lembaga Administras Negara. (2015). Modul Diklat Prajabatan CPNS

Golongan III : Anti Korupsi. Lembaga Administrasi Negara,
Jakarta.

Lembaga Administras Negara. (2017). Modul Pelatihan Dasar Calon PNS

Pelayanan Publik. Lembaga Administrasi Negara, Jakarta.

Lembaga Administras Negara. (2017). Modul Pelatihan Dasar Calon PNS

Manajemen Aparatur Sipil Negara. Lembaga Administrasi
Negara, Jakarta.

Lembaga Administras Negara. (2017). Modul Pelatihan Dasar Calon PNS

Whole of Goverment. Lembaga Administrasi Negara, Jakarta.

Profil Puskesmas Gajah II, 2018.

59
Riyanti E dan Saptarini R., 2005, Upaya Peningkatan Kesehatan Gigi dan
Mulut Melalui Perubahan Perilaku Anak, Maj. Ked. Gigi
(Dent.J): 2(38): 89-90.

Susilawati, Sri. (2014). Masih Rendah, Kesadaran Masyarakat terhadap

Kesehatan Gigi dan Mulut. Unpad.ac.id. Bandung

60
 Lampiran Biodata

a. Identitas Diri
1 Nama Lengkap
2 Jenis Kelamin
3 Formasi Jabatan
4 NIP
5 Tempat dan Tanggal Lahir
6 Alamat Rumah
7 Nomor Hp
8 Alamat Kantor
9 Nomor Telepon/Fax
10 Alamat e-mail
Drg. Sabdayana
Laki-laki
Dokter Gigi Ahli Pertama
19910331 201903 1 005
Yogyakarta, 31 Maret 1991
Burikan 03/03 No. 333D Kota Kudus
Jawa Tengah
087719415000
Jl. Tjangkring Tompe Desa Tambirejo
08112743360
sabdayana@gmail.com

b. Riwayat Pendidikan

Nama Sekolah Tahun Lulus Jurusan

SD NEGERI REKSOBAYAN 2003 -

SMP NEGERI 3 YOGYAKARTA 2006 -

SMA NEGERI 3 YOGYAKARTA 2009 IPA
UNIVERSITAS GADJAH MADA S1 SARJANA
2013
KEDOKTERAN GIGI
UNIVERSITAS GADJAH MADA PROFESI DOKTER
2015
GIGI

61
62