ANALISIS RASIO UNTUK MENGUKUR

KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN

DAERAH
Analisis rasio keuangan pada APBD dilakukan dengan membandingkan hasil yang dicapai

dari satu periode dibandingkan dengan periode sebelumnya sehingga dapat diketahui bagaimana

kecenderungan yang terjadi (Halim, 2007:232). Selain itu, dapat dilakukan dengan cara

membandingkan dengan rasio keuangan yang dimiliki suatu pemerintah daerah tertentu dengan

rasio keuangan daerah lain yang terdekat ataupun potensi daerah relatif sama untuk dilihat

bagaimana posisi keuangan pemerintah daerah tersebut terhadap pemerintah daerah lainnya.

Analisis rasio keuangan adalah suatu proses yang mengidentifikasikan ciri-ciri yang penting

tentang keadaan keuangan dan kegiatan perusahaan berdasarkan laporan keuangan yang tersedia.

Menurut Halim (2007: 126) menyebutkan bahwa hasil analisis rasio keuangan dapat

digunakan untuk:

a. Menilai kemandirian keuangan daerah dalam membiayai penyelenggaraan otonomi daerah.

b. Mengukur efisiensi dan efektivitas dalam merealisasikan pendapatan daerah.

c. Mengukur sejauh mana aktivitas pemerintah daerah dalam membelanjakan pendapatan

daerahnya.

d. Mengukur kontribusi masing-masing sumber pendapatan dalam pembentukan pendapatan

daerah.

e. Melihat pertumbuhan atau perkembangan perolehan pendapatan dan pengeluaran yang

dilakukan selama periode waktu tertentu.

Adapun pihak-pihak yang berkepentingan dengan rasio keuangan pada APBD ini adalah

sebagai berikut.
 a. DPRD sebagai wakil dari pemilik daerah (masyarakat).

b. Pihak eksekutif sebagai landasan dalam menyusun APBD berikutnya.

c. Pemerintah pusat/provinsi sebagai saran masukan dalam pembinaan pelaksanaan pengelolaan

keuangan daerah.

d. Masyarakat dan kreditor sebagai pihak yang akan turut memiliki saran pemerintah daerah,

bersedia memberi pinjaman atau membeli obligasi.

Beberapa analisis rasio yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Rasio Kemandirian Daerah

Rasio kemandirian keuangan daerah menunjukkan kemampuan pemerintah daerah

membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat yang

telah membayar pajak retribusi sebagai sumber pendapatan yang diperlukan daerah.

Kemandirian keuangan daerah ditunjukkan oleh besar kecilnya pendapatan asli daerah

dibandingkan dengan pendapatan daerah yang berasal dari sumber yang lain, misalnya bantuan

pemerintah pusat ataupun dari pinjaman (Halim 2007: 232). Rasio kemandirian dapat

dirumuskan sebagai berikut:

Rasio Kemandirian Daerah=PAD/Total Pendapatan Daerah

Kriteria untuk menetapkan kemandirian keuangan daerah dapat dikatagorikan seperti Tabel

2 berikut:

Tabel 2. Tingkat Kemandirian dan Kemampuan Keuangan Daerah

Kemampuan Keuangan Kemandirian (%)

Rendah Sekali 0% - 25%
Rendah 25% - 50%
Sedang 50% - 75%
Tinggi 75% - 100%
 Sumber :Kepmendagri No.690.900.327 tahun 1996

2. Rasio ketergantungan Keuangan Daerah

Menurut Mahmudi (2010 : 142) rasio ketergantungan keuangan daerah dihitung dengan

cara membandingkan jumlah pendapatan transfer yang diterima oleh penerimaan daerah dengan

total penerimaan daerah. Semakin tinggi rasio ini maka semakin besar tingkat ketergantungan

pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat dan / atau pemerintah provinsi. Rasio ini

dirumuskan sebagai berikut:

Rasio ketergantungan Keuangan Daerah=Pendapatan Transfer/Total Pendapatan

Daerah

3. Rasio Efektifitas Pendapatan Asli Daerah

Pengertian efektifitas berhubungan dengan derajat keberhasilan suatu operasi pada sektor

publik sehingga suatu kegiatan dikatakan efektif jika kegiatan tersebut mempunyai pengaruh

besar terhadap kemampuan menyediakan pelayanan masyarakat yang merupakan sasaran yang

telah ditetapkan sebelumnya. Rasio efektifitas menggambarkan kemampuan pemerintah daerah

dalam merealisasikan PAD yang direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan

berdasarkan potensi rill daerah (Halim 2007:234). Rasio efektivitas dapat dirumuskan sebagai

berikut:

Rasio Efektifitas PAD =Realisasi PAD / Target PAD yang Ditetapkan

Tabel 3. Kriteria Efektivitas Keuangan Daerah

Kriteria Efektivitas Persentase Efektifitas (%)

Sangat Efektif >100

Efektif >90 – 100
 Cukup Efektif >80 – 90
Kurang Efektif >60 – 80
Tidak Efektif ≤60
Sumber :Kepmendagri No.690.900.327 tahun 1996

4. Rasio Efisiensi Pendapatan Asli Daerah

Rasio efisiensi adalah rasio yang menggambarkan perbandingan antara total realisasi

pengeluaran (belanja daerah) dengan realisasi pendapatan yang diterima. Menurut Abdul Halim

(2007: 234) rasio efisiensi dapat dirumuskan sebagai berikut.:

Rasio Efisiensi =Total Realisasi Belanja Daerah /Total Realisasi Pendapatan Daerah

Tabel 3.3 Kriteria Efisiensi Kinerja Keuangan

Kriteria Efisiensi Persentase Efisiensi

100% keatas Tidak Efisien

90%-100% Kurang Efisien

80%-90% Cukup Efisien

60%-80% Efisien
Kurang dari 60% Sangat Efisien
Sumber :Kepmendagri No.690.900.327 tahun 1996

5. Rasio Aktivitas (Rasio Keserasian)

Rasio ini menggambarkan bagaimana pemerintahan daerah memprioritaskan alokasi

dananya pada belanja rutin dan belanja pembangunan secara optimal. Semakin tinggi presentase

dana yang dialokasikan untuk belanja rutin berarti presentase belanja investasi (belanja

pembangunan) yang digunakan untuk menyediakan sarana prasarana ekonomi masyarakat

cenderung semakin kecil. Secara sederhana, rasio keserasian itu dapat diformulasikan sebagai

berikut (Halim 2007:236):

Rasio Belanja Rutin Terhadap APBD=Total Belanja Rutin /Total APBD

Rasio Belanja Pembangunan terhadap APBD=Total Belanja Pembangunan/(Total

APBD

Belum ada patokan yang pasti berapa besarnya rasio belanja rutin maupun pembangunan

terhadap APBD yang ideal, karena sangat dipengaruhi oleh dinamisasi kegiatan pembangunan

dan besarnya kebutuhan investasi yang diperlukan untuk mencapai pertumbuhan yang

ditargetkan. Namun demikian, sebagai daerah di negara berkembang peranan pemerintah daerah

untuk memacu pelaksanaan pembangunan masih relatif besar. Oleh karena itu, rasio belanja

pembangunan yang relative masih kecil perlu ditingkatkan sesuai dengan kebutuhan

pembangunan didaerah. Nama akun belanja rutin adalah sama dengan belanja operasi sedangkan

belanja pembangunan sendiri adalah belanja modal.