BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

PT Perusahaan Gas Negara (Persero) Tbk disingkat PGN adalah salah satu Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) bergerak di bidang usaha distribusi dan transmisi gas alam. PGN
sejarahnya berawal dari perusahaan Belanda yang dinasionalisasikan pada tahun 1958 dan
pada tahun 1965 diresmikan menjadi Perusahaan Gas Negara. PGN telah beroperasi
menyalurkan gas alam di Medan sejak tahun 1984 dibawah manajemen SBU Wilayah III
melingkupi daerah layanan Provinsi Sumatera Utara, Riau, dan Riau Kepulauan.

PT. PGN (Persero) operasi wilayah Medan pada prinsipnya bertugas menyalurkan gas alam
atau gas bumi dari perusahaan yang menambangnya ke pemakai melalui sistem jaringan
perpipaan. Pada saat ini semua gas yang didistribusikan berasal dari Pertamina yang
mempunyai sumber gas alam di Pangkalan Brandan dan disalurkan ke stasiun gas
Pertamina di Wampu.

Kapasitas penyaluran oleh PT. PGN maksimal 65 MMSCDF, kemudian dibagi menjadi
beberapa aliran. Gas alam yang disalurkan terdiri dari metana (CH4) dan unsur-unsur
lainnya berupa molekul-molekul hidrokarbon seperti etana (C2 H6 ), propana (C3H8) dan
butana (C4H10).

Jaringan pipa gas PT. PGN operasi wilayah Medan dimulai dari Stasiun Gas di Wampu
(Kabupaten Langkat), kemudian digelar ke arah Kota Medan melalui daerah perkebunan di
Utara Kota Binjai. Masing-masing pipa tergelar sejajar sampai melewati daerah
perkebunan. Pipa yang berdiameter 16” langsung melewati connecting Hamparan Perak
dan berakhir di PLN Sicanang. Total panjang pipa transmisi yang berdiameter 16” adalah
43.700 m. Disamping itu Pipa berdiameter 10” dipasang juga dari Stasiun Gas di Wampu
menuju ke MR/S Pasar IX di daerah Marelan dengan panjang pipa 17.200 m. MR/S Pasar IX
membagi aliran ke beberapa jalur yaitu ke MR/S Paya Pasir, ke MR/S Pasar VI, ke MR/S KIM
dan sebagian langsung ke pelanggan rumah tangga dan industri.

UKL - UPL PT. PGN (PERSERO) TBK I-1

SBU DISTRIBUSI WILAYAH III SUMBAGUT
 Tabel 1. 1 Titik utama dalam jaringan gas alam PT. PGN Cabang Medan
No. Nama Titik Lokasi
1. Offtake utama dari Pertamina Wampu
2. MR/S Utama Pasar IX
3. MR/S Industri Kawasan Industri Medan
4. PLN Sicanang Pulau Sicanang
5. Flare stack Jalan Sicanang-Belawan, Pasar IX, PT. Ivomas
6. Titik terjauh pelanggan PT. Domas Tanjung Morawa

Berdasarkan kajian ilmiah oleh konsultan teknis perpipaan menyebutkan bahwa pipa
diameter 12” yang berumur 30 tahun dari Paya Pasir ke PLN Sicanang sepanjang 10,5 Km
telah mengalami penurunan kualitas akibat faktor usia pakai. Untuk itu, direncanakan
memasang pipa diameter 12” sejajar jalur pipa lama diameter 12” tersebut.

Adapun tujuan pemasangan pipa 12” tersebut adalah untuk mengantisipasi terganggunya
penyaluran gas pada pipa diameter 12” yang lama bila mengalami gangguan akibat faktor
usia, dan selanjutnya direncanakan pipa lama diameter 12” dipakai untuk penyaluran gas
tekanan rendah yaitu dibawah 14 bar dan pipa baru 12” dipergunakan untuk menyalurkan
gas tekanan tinggi yaitu sama atau lebih besar dari 14 bar.

Kegiatan pemasangan pipa gas ini diperkirakan akan berpotensi menimbulkan dampak,
baik berupa dampak positif maupun dampak negatif terhadap lingkungan hidup. Untuk
mencegah dampak negatif terhadap lingkungan yang ditimbulkan dari proses pemasangan
pipa gas nantinya maka perlu dilakukan langkah pengelolaannya. Pengelolaan dampak
terhadap lingkungan ini merupakan cara yang sangat efektif dalam rangka melaksanakan
pembangunan yang berwawasan lingkungan.

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 05 Tahun 2012 tentang Jenis
Rencana Usaha Dan/Atau Kegiatan yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan Hidup menyatakan bagi rencana kegiatan usaha dan/atau kegiatan yang tidak
wajib memiliki AMDAL wajib melakukan Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya
Pemantauan Lingkungan (UPL).

UKL - UPL PT. PGN (PERSERO) TBK I-2

SBU DISTRIBUSI WILAYAH III SUMBAGUT
1.2 Tujuan Kegiatan
Kegiatan pemasangan pipa gas sepanjang 10,5 km dari stasiun pengatur tekanan gas Paya
Pasir sampai stasiun Perusahaan Listrik Negara bertujuan untuk mengantisipasi
terganggunya penyaluran gas dari pipa diameter 12” yang lama bila mengalami gangguan
akibat faktor usia, sekaligus mempersiapkan permintaan pelanggan rumah tangga dan
industri pada waktu yang akan datang.

1.3 Identitas Pemrakarsa dan Identitas Penyusun UKL-UPL

 Identitas Pemrakarsa
1. Nama Perusahaan
2. Jenis Usaha
3. Kantor Pusat
4. Kantor SBU III
5. Telepon/Fax
6. Kantor Distrik Medan
7. Telepon/Fax
8. Penanggung Jawab
9. Jabatan
: PT. Perusahaan Gas Negara (Persero) Tbk
: Distribusi Dan Transmisi Gas Alam
: Jl. K.H. Zainul Arifin No. 20 Jakarta 11140
: Jl. Imam Bonjol No. 15 D Medan
: 061-453 8655/061-415 2396
: Jl. K.L. Yos Sudarso Lorong XII, Medan
: 061-661 3495/061-661 6649
:Mugiono
: General Manager SBU III

 Identitas Konsultan Penyusun UKL-UPL

1. Nama Perusahaan
2. Jenis Usaha
3. Penanggung Jawab
4. Alamat Kantor
5. Nomor Telepon/Fax
6. NPWP
7. SIUP
8. Keanggotaan Inkindo
: CV. AMDAL ABADI
: Konsultan Lingkungan Hidup
: Ir. Jonatan Tarigan
: Jl. Abadi, Komp. Regency Setia Budi Permai Blok B No. 5
Medan
: 061 -844 8182
: 02.848.540.7-124.000
: 6660/6167/1.1/1902/10/2012
: 14017/P/0273.SU

UKL - UPL PT. PGN (PERSERO) TBK I-3

SBU DISTRIBUSI WILAYAH III SUMBAGUT
  Tim Penyusun UKL-UPL
1 Ketua Tim
2 Ahli Fisik Kimia
3 Ahli Transportasi
4 Ahli Biologi
5 Ahli Sosekbud
6 Ahli Kes. Masyarakat
: Ir. Jonatan Tarigan
: M. Baihaki, ST
: Syahril, ST
: Yessi Santika, SSi
: Juniaty Ginting, S. Sos
: Indra Masri Perangin-angin, SKM

1.4 Tujuan Dan Kegunaan UKL-UPL

Dokumen Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan
Hidup (UPL) mempunyai kegunaan bagi pemrakarsa, pemerintah dan masyarakat. Uraian
kegunaan UKL dan UPL tersebut bagi pihak-pihak tersebut adalah sebagai berikut :

a. Kegunaan Bagi Pemerintah

 Menanggulangi terjadinya penurunan kualitas lingkungan hidup sebagai akibat
dari kegiatan PT. PGN (Persero) Tbk SBU Distribusi Wilayah III Sumatera Bagian
Utara serta dampak sosial ekonomi budaya setempat.
 Sebagai kelengkapan syarat perizinan untuk kepentingan perusahaan.

b. Kegunaan Bagi Pemrakarsa

 Memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku terutama
dalam hal pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup.
 Mempersiapkan tata laksana penanganan masalah lingkungan hidup.
 Memberikan masukan dalam upaya pengelolaan lingkungan hidup dan upaya
pemantauan lingkungan hidup.
 Acuan pelaksanaan Upaya Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan yang perlu
dilakukan dalam kegiatan pemasangan pipa gas.
 Instrumen pengikat bagi pemrakarsa kegiatan untuk melaksanakan Upaya
Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup.
 Memberikan arahan teknis dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan
hidup.

c. Kegunaan Bagi Masyarakat

 Mengetahui sejak dini perubahan lingkungan yang akan terjadi sebagai akibat
operasional pemasangan pipa gas yang akan dilakukan PT. PGN.

UKL - UPL PT. PGN (PERSERO) TBK I-4

SBU DISTRIBUSI WILAYAH III SUMBAGUT
  Merupakan wujud nyata keberpihakan kepada masyarakat dalam rangka
memberikan informasi kepada masyarakat umum.
 Terciptanya lingkungan yang sehat bagi masyarakat di sekitar kegiatan.

Selain itu, penyusunan dokumen Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya
Pemantauan Lingkungan (UPL) kegiatan menghasilkan informasi yang bermanfaat untuk :
a. Membantu dalam pengambilan keputusan, perencanaan, pengelolaan dan
pemantauan lingkungan hidup kegiatan pemasangan pipa gas.
b. Melakukan perkiraan dampak dari kegiatan pemasangan pipa gas yang akan
dilaksanakan, mengurangi dampak negatif, mengembangkan dampak positif dalam
rangka pembangunan yang berwawasan lingkungan.

1.5 Landasan Hukum

Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL) ini
dilaksanakan berdasarkan pada beberapa peraturan perundang-undangan yang berlaku
dalam upaya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang relevan yai tu
sebagai berikut :

Tabel 1.1. Landasan Hukum

No. Peraturan Tentang Justifikasi
A. Undang-Undang Republik
Indonesia
1. No. 5 Tahun 1990 Konservasi Sumber Daya Alam Sebagai landasan kebijakan
Hayati dan Ekosistemnya pengelolaan ekosistem
2. No. 22 Tahun 2001 Minyak dan Gas Bumi Sebagai landasan dalam
pengelolaan kegiatan minyak dan
gas bumi
3. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Sebagai landasan hukum untuk
pengelolaan tenaga kerja

4. No. 32 Tahun 2004 Pemerintah Daerah Sebagai acuan ketaatan hukum

dalam pemerintahan
5. No. 26 Tahun 2007 Penataan Ruang Digunakan sebagai acuan agar
lokasi rencana kegiatan sesuai
dengan aturan tata ruang
6. No. 18 Tahun 2008 Pengelolaan Sampah Sebagai acuan dalam pengelolaan
sampah di lokasi kegiatan
7. No. 36 Tahun 2009 Kesehatan Sebagai landasan pengelolaan
kesehatan
8. No. 32 Tahun 2009 Perlindungan dan Pengelolaan Sebagai landasan pokok dalam
Lingkungan Hidup penyusunan dokumen UKL-UPL

UKL - UPL PT. PGN (PERSERO) TBK I-5

SBU DISTRIBUSI WILAYAH III SUMBAGUT
No. Peraturan Tentang Justifikasi
B. Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia
1. No. 18 Tahun 1999 Pengelolaan Limbah Bahan Sebagai pedoman pengelolaan
Berbahaya dan Beracun. Limbah B3
2. No. 41 Tahun 1999 Pengendalian Pencemaran Sebagai landasan pokok dalam
Udara pengendalian pencemaran udara
3. No. 82 Tahun 2001 Pengelolaan Kualitas Air dan Sebagai pedoman pengelolaan
Pengendalian Pencemaran Air Kualitas air
4. No. 36 Tahun 2004 Kegiatan Usaha Hilir Minyak Sebagai landasan dalam
dan Gas Bumi pengelolaan kegiatan minyak dan
gas bumi
5. No. 27 Tahun 2012 Izin Lingkungan Sebagai landasan dalam
penyusunan izin lingkungan.

C. Keputusan Kepala Badan

Pengendalian Dampak
Lingkungan
1. No. Kep-056 Tahun 1994 Pedoman Mengenai Ukuran Sebagai pedoman mengenai
Dampak Penting. ukuran dampak penting
2. No. 124/12/1997 Panduan Kajian Aspek Sebagai pedoman dalam aspek
Kesehatan. kesehatan
3. No. 3/BAPEDAL/09/1995 Persyaratan Teknis Pengelolaan Sebagai pedoman pengelolaan
Limbah Bahan Berbahaya dan Limbah B3
Beracun.

D. Keputusan Menteri
Lingkungan Hidup
1. MENLH No. 48 Tahun 1996
2. MENLH No. 50 Tahun 1996
Baku Tingkat Kebisingan Acuan tingkat kebisingan
Baku Tingkat Kebauan Sebagai pedoman penilaian
pencemaran kebauan.

E. Keputusan Menteri Tenaga

Kerja

1. Tenaga Kerja No. Per.05 Sistem Manajemen Sebagai acuan untuk manajemen
Tahun 1996 Keselamatan dan Kesehatan keselamatan tenaga kerja.
Kerja.

F. Keputusan Menteri
Pertambangan dan Energi

1. No. 300.K/38/M.PE/1997 Keselamatan Kerja Pipa Sebagai acuan untuk Keselamatan

Penyalur Minyak dan Gas Bumi Kerja Pipa Penyalur Minyak dan
Gas Bumi.

G. Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum
1. Pekerjaan Umum No. Pedoman Pemanfaatan dan Sebagai pedoman dalam
20/PRT/M/2010 Penggunaan Bagian-Bagian melaksanakan kegiatan
Jalan pembangunan yang menggunakan
bagian-bagian jalan

UKL - UPL PT. PGN (PERSERO) TBK I-6

SBU DISTRIBUSI WILAYAH III SUMBAGUT
No. Peraturan Tentang Justifikasi
H. Peraturan Menteri
Lingkungan Hidup
1. Lingkungan Hidup No. 13 Upaya Pengelolaan Lingkungan Sebagai acuan utama dalam
Tahun 2010 Hidup dan Upaya Pemantauan sistematika penyusunan UKL-UPL
Lingkungan Hidup Dan Surat
Pernyataan kesanggupan
Pengelolaan dan Pemantauan
Lingkungan Hidup
2. Surat Edaran Menteri Negara Daftar Jenis Rencana Usaha Sebagai acuan dalam penetapan
Lingkungan Hidup No. B- dan/atau kegiatan yang wajib dokumen pengelolaan lingkungan
5362/Dep. I-1//LH/07/2010 dilengkapi dengan UKL-UPL
3. Lingkungan Hidup No. 05 Jenis Rencana Usaha Dan/Atau Sebagai acuan utama dalam
Tahun 2012 Kegiatan yang Wajib Memiliki penyusunan UKL-UPL
Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan Hidup.

I Peraturan Daerah

1. Pemerintah Kota Medan No. Rencana Tata Ruang Wilayah Sebagai arahan dalam
13 Tahun 2011 Kota Medan Tahun 2011-2031 pemanfaatan ruang bagi semua
kepentingan secara terpadu yang
dilaksanakan secara bersamaan
oleh Pemerintah, masyarakat dan
dunia usaha.

UKL - UPL PT. PGN (PERSERO) TBK I-7

SBU DISTRIBUSI WILAYAH III SUMBAGUT