Laporan Pendahuluan

PEMERINTAH KOTA TEGAL
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA)

JL. Ki Gede Sebayu Nomor 3 Kota Tegal Telp. (0283) 353673 Fax. (0283) 353673
Studi Potensi Pengembangan

Pelabuhan di Kota Tegal
Tahun Anggaran 2015
LAPORAN PENDAHULUAN
KATA PENGANTAR
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena berkat rahmat yang dilimpahkan-Nya,
Kami, dapat menyelesaikan Laporan Pendahuluan untuk pekerjaan Studi Potensi Pengembangan
Pelabuhan di Kota Tegal, untuk Tahun Anggaran 2015.
Laporan Pendahuluan ini berisi tentang pendahuluan yang meliputi pendahuluan, kajian
literatur dan kebijakan, profil kawasan pelabuhan Kota Tegal, pendekatan dan metode pelaksanaan
pekerjaan dan rencana pelaksanaan pekerjaan.
Kami menyampaikan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu tersusunnya
laporan ini. Melalui kegiatan ini kami berharap dapat ikut serta dalam membantu menyusun arahan
dalam Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal, sehingga hasil dari kegiatan ini dapat
bermanfaat bagi stakeholders terkait di masa yang akan datang.
Semarang, 2015
Tim Penyusun
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal i

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................................................ i

DAFTAR ISI ....................................................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ...............................................................................................................................................iv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................................... v
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .......................................................................................................................................... I-1
1.2. Maksud, Tujuan, dan Sasaran Kajian ............................................................................................. I-3
1.2.1. Maksud.............................................................................................................................................. I-3
1.2.2. Tujuan ............................................................................................................................................... I-3
1.2.3. Sasaran Kegiatan.......................................................................................................................... I-4
1.2.4. Sasaran Pelaku .............................................................................................................................. I-4
1.3. Ruang Lingkup .......................................................................................................................................... I-4
1.3.1. Ruang Lingkup Wilayah............................................................................................................ I-4
1.3.2. Ruang Lingkup Materi ............................................................................................................... I-5
1.4. Dasar Hukum ............................................................................................................................................. I-5
1.5. Sistematika Laporan .............................................................................................................................. I-6
BAB II KAJIAN LITERATUR DAN KEBIJAKAN KAWASAN PELABUHAN TEGAL

2.1 Definisi dasar pelabuhan ................................................................................................................... II - 1
2.1.1 Pengertian pelabuhan ............................................................................................................. II - 1
2.1.2 Jenis/tipe pelabuhan................................................................................................................ II - 1
2.1.3 Hirarki pelabuhan ..................................................................................................................... II - 2
2.1.4 Alat utama pelabuhan.............................................................................................................. II - 3
2.2 Definisi dasar fasilitas utama dan fasilitas dasar perairan ................................................ II - 4
2.3 Kajian kebijakan terkait pengembangan pelabuhan Tegal ............................................... II - 5
2.3.1 Kebijakan RIPN (Rencana Induk Pelabuhan Nasional) ........................................... II - 5
2.3.2 Kebijakan RTRW Kota Tegal ..................................................................................................II - 6
2.3.3 Rencana Induk Pelabuhan .......................................................................................................II - 7
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal ii

BAB III PROFIL KAWASAN PELABUHAN TEGAL
3.1. Gambaran Umum Kota Tegal.......................................................................................................... III - 1
3.1.1. Letak Geografis dan Konstelasi Wilayah ....................................................................... III - 1
3.1.2. Kondisi Fisik................................................................................................................................ III - 3
3.1.3. Penggunaan Lahan ................................................................................................................... III - 5
3.1.4. Jumlah Penduduk ..................................................................................................................... III - 8
3.1.5. Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian ................................................ III - 11
3.1.6. Kondisi Perekonomian........................................................................................................ III - 12
3.2. Gambaran Umum Kondisi Pelabuhan Tegal......................................................................... III - 14
3.2.1. Sejarah Pelabuhan Tegal .................................................................................................... III - 14
3.2.2. Kondisi Umum Pelabuhan Tegal .................................................................................... III - 16
3.2.3. Kondisi umum pelabuhan perikanan........................................................................... III - 25
3.3. Isu Permasalahan Pelabuhan Tegal.......................................................................................... III - 30
BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN

4.1. Pendekatan dan Metode Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................. IV - 1
4.2. Teknik Pengumpulan Data .............................................................................................................. IV - 2
4.3. Metode Analisis dan Alur Pikir Pekerjaan................................................................................ IV - 6
BAB V RENCANA PELAKSANAAN

5.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ........................................................................................................ V - 1
5.2. Tenaga ahli dan tenaga pendukung............................................................................................... V - 2
5.3. Jadwal Penugasan Tenaga Ahli dan Tenaga Pendukung ..................................................... V - 5
5.4. Output (Keluaran) dalam Kajian..................................................................................................... V - 6
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal iii

DAFTAR TABEL
KATA PENGANTAR
Tabel 3.1. Penggunaan Lahan Kota Tegal Tahun 2014 .................................................................. III - 6
Tabel 3.2. Jenis Penggunaan Lahan Pertanian Bukan Sawah Kota Tegal .............................. III - 8
Tabel 3.3. Jumlah Penduduk Kota Tegal Menurut Jenis Kelamin Tahun 2014 ................... III - 9
Tabel 3.4. Kepadatan Penduduk Kota Tegal (Jiwa/Km2) Tahun 2014 ............................... III - 10
Tabel 3.5. Jumlah Penduduk Kota Tegal Berdasarkan Sektor Lapangan Usaha
Th. 2014 ....................................................................................................................................... III - 11
Tabel 3.6. PDRB Kota Tegal Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2009-2013.......... III - 12
Tabel 3.7. Fasilitas Eksisting Pelabuhan Tegal................................................................................ III - 20
Tabel 3.8. Arus lalu Lintas Kapal............................................................................................................ III - 24
Tabel 3.9. Arus lalu Lintas Barang......................................................................................................... III - 24
Tabel 3.10. Beberapa Perusahaan Dockyard di Pelabuhan Tegal .......................................... III - 25
Tabel 3.11. Data Kunjungan Kapal di PPP Tegal Bulan September 2015 ........................... III - 29
Tabel 4.1. Kebutuhan Data ........................................................................................................................... IV - 4
Tabel 5.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan............................................................................................... V - 1

Tabel 5.2. Komposisi Tim (DaftarPersonil) ........................................................................................... V - 3
Tabel 5.3. Jadwal Penugasan Tenaga Ahli dan Tenaga Pendukung ........................................... V - 5
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal iv

DAFTAR GAMBAR
KATA PENGANTAR
Gambar 1.1 Ruang Lingkup Wilayah Studi Kawasan Pelabuhan ...................................................... I - 5

Gambar 3.1. Peta Administrasi Kota Tegal ................................................................................................ III - 2
Gambar 3.2. Konstelasi Kota Tegal Terhadap Provinsi Jawa Tengah ........................................... III - 3
Gambar 3.3. Persentase Penggunaan Lahan Kota Tegal Tahun 2014 .......................................... III - 7
Gambar 3.4. Persentase Luas Penggunaan Lahan Pertanian Sawah Kota Tegal
Tahun 2014 .................................................................................................................................... III - 7
Gambar 3.5. Luas Penggunaan Lahan Bukan Sawah Kota Tegal Tahun 2014 ......................... III - 8
Gambar 3.6. Grafik Jumlah Penduduk Kota Tegal Menurut Jenis Kelamin Tahun 2014 .... III - 9
Gambar 3.7. Grafik Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kota Tegal Tahun 2010 – 2014 ...... III - 10
Gambar 3.8. Grafik Kepadatan Penduduk Kota Tegal Tahun 2014 ............................................ III - 11
Gambar 3.9. Struktur Ekonomi Kota Tegal Tahun 2013 .................................................................. III - 14
Gambar 3.10. Pelabuhan Tegal tahun 1911 (kiri) dan tahun 1890 (kanan)............................. III - 15
Gambar 3.11. Peta Pelabuhan Tegal Tahun 1926 .................................................................................. III - 16
Gambar 3.12. Peta Layout Pelabuhan Eksisting ..................................................................................... III - 19
Gambar 3.13. Kondisi Fasilitas Dermaga dan Gudang di Pelabuhan Tegal ............................... III - 23
Gambar 3.14. Kondisi Fasilitas Pelabuhan Perikanan PPP Tegal ................................................... III - 27
Gambar 3.15. Data Kunjungan Kapal di PPP Tegal Bulan September 2015 .............................. III - 29
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal v

BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Kota Tegal sejak abad ke X berkembang menjadi Kota Pelabuhan, dimana posisinya
memang sangat strategis sebagai salah satu kota di pantura yang berkembang aktivitas
pelabuhannya. Karakteristik Kota Tegal yang dahulu sebagai pusat perdagangan,
mempengaruhi perkembangannya sebagai kota yang memiliki potensi yang baik dalam hal
kepelabuhanan. Pelabuhan Tegal terletak di Pantai Utara Jawa Tengah yang terletak pada
koordinat 109-12’ 00” BT dan 06-51’ 00” LS yang diapit oleh Pelabuhan Tanjung Emas
(Semarang) disebelah Timur dan Pelabuhan Cirebon di sebelah Barat. Pelabuhan Tegal
sempat disebut sebagai “HAVEN ZUCKER” (Pelabuhan Gula), karena ekspor gula ke Negeri
Belanda (Negeri Eropa) dilewatkan melalui Pelabuhan Tegal, hal ini karena Di sekitar wilayah
Pelabuhan Tegal banyak berdiri pabrik-pabrik gula diantaranya : PG. Jatibarang, PG.
Banjaratama, PG. Pangkah, PG. Kalibagor, PG. Sragi, PG. Cormal dan lain-lain. Menurut RTRW
Provinsi Jawa Tengah, Kota Tegal ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota, termasuk
sebagai pelayanan pelabuhan. Kota Tegal juga ditetapkan sebagai Pelabuhan Pengumpul yang
melayani kegiatan angkutan laut (barang) dalam negeri dalam jumlah menengah.Pelabuhan
Tegal juga memiliki Pelabuhan Perikanan Pantai serta direncanakan menjadi pelabuhan
Coastal Ferry.
Meski aktivitas Pelabuhan Tegal banyak didominasi bongkar muat komoditas gula, di
pelabuhan tersebut juga untuk bongkar muat berbagai komoditas lain karena daerah
belakang (hinterland) pelabuhan ini relatif cukup luas. "Hinterland" Pelabuhan Tegal
mencakup Pekalongan, Tegal, Banjarnegara, Banyumas, Batang, Pemalang, Purwokerto,
Brebes, dan Slawi yang merupakan penghasil karet, teh, getah pinus, dan lain-lain. Selain
komoditas perkebunan, "hinterland" Pelabuhan Tegal juga merupakan daerah industri,
seperti industri mesin dan logam dasar, aneka industri, industri kecil dan industri kerajinan,
termasuk industri kayu. Usaha yang dijalankan PT Pelabuhan Indonesia III (Persero) di
Kawasan Pelabuhan Tegal saat ini adalah penyediaan perairan dan kolam pelabuhan untuk
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal I-1

kelancaran lalu lintas kapal dan tempat berlabuh, pemanduan kapal dan penundaan untuk
keselamatan gerakan kapal di pelabuhan, gudang dan lapangan penumpukan, serta peralatan
bongkar muat barang. Pelabuhan di Tegal saat ini dengan kondisi fasilitas yang ada, hanya
mampu melayani kegiatan arus pengunjung kapal rakyat dan komoditi bongkar kayu, selain
itu mempunyai potensi perikanan yang dapat dimaksimalkan, sehingga perlu dikembangkan
menjadi pelabuhan niaga sebagai pelabuhan alternatif untuk melayani kegiatan perdagangan
dalam dan luar negeri. Terlebih dengan potensi pelabuhan perikanan di Kota Tegal yang pada
saat ini kondisinya sangat mendukung perkembangan sumberdaya perikanan dan kelautan.
Kota Tegal memiliki satu buah Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) dan tiga buah Pangkalan
Pendaratan Ikan (PPI). Pelabuhan Perikanan Pantai tersebut adalah PPP Tegalsari dan PPI itu
sendiri antara lain PPI Tegalsari, PPI Pelabuhan dan PPI Muarareja. Dari ke tiga PPI tersebut,
PPI Tegalsari selalu menjadi tempat pendaratan ikan paling banyak dari setiap tahunnya.
(Yahya, et al 2012). Pelabuhan Perikanan Pantai Tegalsari Kota Tegal diharapkan mampu
menjadi pusat pertumbuhan dan pengembangan ekonomi perikanan yang berbasis
perikanan tangkap, pada gilirannya diharapkan berdampak pada peningkatan kesejahteraan
masyarakat dan perkembangan ekonomi secara keseluruhan Pelabuhan Perikanan Pantai
Tegalsari Kota Tegal.
Namun beberapa potensi pelabuhan tersebut dirasa kurang maksimal dalam
menunjang fungsi perekonomian Kota Tegal kedepan. Hal ini karena terdapat beberapa
permasalahan terkait pelabuhan Tegal yaitu terbatasnya kapasitas Pelabuhan Tegal dimana
kedalaman alur dan kolam Pelabuhan Tegal yang hanya memiliki kedalaman -2,5 m sehingga
kapal dengan DWT tinggi tidak dapat bersandar di dermaga Pelabuhan Tegal. Selain itu
Pelabuhan Tegal mengalami masalah sedimentasi yang menyebabkan pendangkalan kolam
labuh dan alur. Kemudian pola sirkulasi kapal yang masuk dan kapal yang keluar tidak
teratur, hal ini karena arus kapal yang masuk ke pelabuhan tidak seimbang dengan kapal
yang keluar dari pelabuhan. Padahal kapasitas dermaga pelabuhan tidaklah besar sehingga
banyak kapal yang harus mengantri untuk masuk ke Pelabuhan Tegal. Hal ini tentunya akan
menghambat kegiatan perdagangan dan dapat mengakibatkan menurunnya pemasukan
sektor perdagangan bagi Kota Tegal.
Selain itu dalam menunjang fungsi pelabuhan, pelabuhan telah memiliki rencana
pengembangan kedepan yang telah diatur oleh kebijakan Rencana Induk Pelabuhan (RIP)
Tegal yang diatur dalam Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor: PM 89
Tahun 2013. Dalam RIP Tegal dijelaskan bahwa dalam pengembangan kedepan pelabuhan
akan dikembangkan kapasitas dan fasilitas penunjangnya. Untuk menyelenggarakan kegiatan
kepelabuhanan pada Pelabuhan Tegal, yang meliputi pelayanan jasa kepelabuhanan,

pelaksanaan kegiatan ekonomi, dan pemerintahan lainnya serta pengembangannya, maka
akan dilakukan rencana pengembangan daratan dan perairan. Dalam rencana pengembangan
daratan terdiri atas reklamasi, untuk pengembangan dermaga general cargo, trestle general
cargo, kantor pelabuhan, gudang general cargo, dan sebagainya. Sedangkan untuk perairan
meliputi pengembangan untuk area sandar kapal, area labuh tunggu,area alih muat, dan
sebagainya. Dalam rangka pengembangan ini tentunya pelabuhan Tegal kedepan
membutuhkan dukungan potensi, agar dalam pelaksanaan rencana pengembangan
pelabuhan dapat terlaksana dengan baik. Potensi ini dapat berbentuk potensi ekonomi,
potensi akses, potensi kawasan atau aset pemkot, maupun potensi infrastruktur yang dapat
dikembangkan dalam menunjang pengembangan Pelabuhan Tegal.
Oleh karena itu guna pemenuhan kebutuhan rencana pengembangan pelabuhan Tegal
yang akan meningkatkan fungsi Pelabuhan Niaga serta integrasi dengan Pelabuhan
perikanan, maka perlu dilakukan kajian potensi dalam rangka pengembangan pelabuhan
Tegal. Dalam kajian potensi ini akan dilihat ekonomi, potensi akses, potensi kawasan atau
aset pemkot, maupun potensi infrastruktur yang dapat dikembangkan dalam menunjang
pengembangan Pelabuhan Tegal. Setelah itu akan disusun konsep pengembangan potensi
yang harapannya dapat menunjang pengembangan Pelabuhan Tegal kedepan. Hal ini menjadi
penting karena menjadi dasar acuan dan informasi atas potensi pendukung Pelabuhan Tegal
pada saat ini agar nantinya dapat dikembangkan secara lebih tepat demi meningkatkan
pelayanannya.
1.2. Maksud, Tujuan, dan Sasaran Kajian
1.2.1. Maksud
Maksud dari kegiatan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal
adalah untuk memberikan informasi terkait potensi segala aspek yang dimiliki Kota
Tegal dan daerah hinterlandnya dalam rangka pengembangan pelabuhan Kota Tegal.
1.2.2. Tujuan
Adapun tujuan dari Kegiatan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota
Tegal ini adalah untuk dan menganalisis potensi Kota Tegal dan hinterlandnya, baik dari
sosial, ekonomi, sumberdaya alam, sumberdaya manusia, maupun hal-hal yang lain guna
pengembangan pelabuhan Kota Tegal.

1.2.3. Sasaran Kegiatan
Dalam mencapai tujuan Kegiatan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota
Tegal, maka sasaran yang dilakukan, meliputi:
1. Teridentifikasinya potensi sosial, ekonomi, sumberdaya alam dan sumberdaya
manusia untuk pengembangan pelabuhan Kota Tegal
2. Tersusunnya kebijaksanaan dasar yang dijabarkan dalam bentuk rekomendasi
dan konsep-konsep pengembangan potensi Pelabuhan di Kota Tegal
1.2.4. Sasaran Pelaku

Penyusunan kegiatan ini diharapkan dapat menghasilkan suatu produk yang
dapat mendorong berbagai pihak untuk bekerjasama dan bersinergi dalam menganalisis
pengembangan pelabuhan Kota Tegal. Adapun pihak yang diharapkan dapat
menggunakan hasil kajian ini untuk pengembangan pelabuhan Kota Tegal kedepan
adalah :
• Pemerintah Kota Tegal
• Pihak Otoritas Pelabuhan & Badan Usaha Pelabuhan
• Pihak swasta dan investor
• Masyarakat
1.3. Ruang Lingkup
1.3.1. Ruang Lingkup Wilayah

Dalam kegiatan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal ini lingkup
wilayah yang akan diidentifikasi dan dikaji adalah merupakan Pelabuhan Kota Tegal
yang termasuk wilayah seluruh Kota Tegal serta daerah hinterlandnya seperti
Kabupaten Brebes, Tegal, Pemalang, Pekalongan, dan Kota Pekalongan.

Sumber : Analisis Tim Penyusun, 2015
Gambar 1.1
Ruang Lingkup Wilayah Studi Kawasan Pelabuhan
1.3.2. Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup materi dari Kegiatan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di
Kota Tegal ini, meliputi:
1. Menganalisis Kondisi Pelabuhan Kota Tegal eksisting, dan rencana lokasi

pengembangan pelabuhan Tegal
2. Melakukan analisis makro potensi pengembangan Pelabuhan Kota Tegal
3. Melakukan pengumpulan data-data yang menyangkut aspek umum, terdiri dari
data pendukung proyek, peluang pasar, pesaing potensial, dan kondisi hinterland
4. Melakukan pengumpulan data-data yang menyangkut aspek ekonomi, mengenai
gambaran dan perkiraan perkembangan kota, segmen pasar yang dituju, prospek
pemasaran dan perkembangan kota
5. Membuat kesimpulan dan rekomendasi tentang potensi apa yang dapat dilakukan
oleh Pemerintah Kota Tegal guna pengembangan pelabuhan.
1.4. Dasar Hukum
Beberapa dasar hukum yang digunakan sebagai referensi dan acuan dalam kajian ini
adalah sebagai berikut :
a. Undang Undang nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran

b. Instruksi Presiden nomor 5 tahun 2005 tentang Pemberdayaan Industri Pelayaran
Nasional
c. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 2001 tentang
Kepelabuhanan
d. PP No.38 Tahun 2007 tentang Pembagian urusan pemerintahan antara
pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota
e. PP no. 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhanan, Bab IV Pasal 82 ayat 2 mengenai
persyaratan teknis – penyusunan studi kelayakan ekonomi dan finansial
f. PP No.20 tahun 2010 tentang angkutan di perairan
g. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 51 tahun 2011 tentang terminal
khusus dan terminal untuk kepentingan sendiri
h. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 414 tahun 2013 Tentang Penetapan
Rencana Induk Pelabuhan Nasional
i. Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor : PM 89 Tahun 2013
Tentang Rencana Induk Pelabuhan Tegal Provinsi Jawa Tengah
j. Peraturan Daerah Kota Tegal nomor 4 tahun 2012 tentang RTRW Kota Tegal tahun
2011-2031
k. Peraturan Daerah Kota Tegal tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Tegal
1.5. Sistematika Laporan
Sistematika dalam penyusunan laporan pendahuluan Studi Potensi Pengembangan

Pelabuhan di Kota Tegal ini adalah, sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi tentang latar belakang penyusunan kajian potensi pengembangan
pelabuhan Tegal, maksud, tujuan dan sasaran, ruang lingkup pekerjaan, dasar
hukum, dan sistematika laporan.
BAB II KAJIAN LITERATUR & KEBIJAKAN TERKAIT STUDI POTENSI PELABUHAN

Bab ini mengurai definisi dasar pelabuhan, definisi dasar fasilitas utama dan
fasilitas dasar pelabuhan dan kajian kebijakan terkait pengembangan
pelabuhan yang meliputi kebijakan RIPN, RTRW dan RPJMserta RIP Pelabuhan
Tegal.

BAB III GAMBARAN UMUM PELABUHAN TEGAL
Bab ini menggambarkan gambaran umum kawasan pelabuhan di Kota Tegal,
yaitu gambaran umum Kota Tegal, gambaran umum kondisi pelabuhan Tegal
serta isu permasalahan pelabuhan Tegal.
BAB IV PENDEKATAN DAN METODE PELAKSANAAN PEKERJAAN

Bab ini memuat pendekatan dan metode pelaksanaan pekerjaan, teknik
pengumpulan data, alur pikir pekerjaan dan metode analisis yang akan
digunakan dalam kegiatan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota
Tegal.
BAB V RENCANA PELAKSANAAN PEKERJAAN

Bab ini memuat jadwal pelaksanaan pekerjaan, tenaga ahli dan tenaga
pendukung, jadwal penugasan tenaga ahli dan pendukung serta output
(keluaran) yang dicapai dalam kegiatan Studi Potensi Pengembangan
Pelabuhan di Kota Tegal.

BAB 2
KAJIAN LITERATUR
TEKAIT STUDI POTENSI
PELABUHAN
2.1 Definisi dasar pelabuhan
2.1.1 Pengertian pelabuhan

Pelabuhan mempunyai arti yang luas terdapat dalam beberapa peraturan,
diantaranya menurut :
 Undang-undang No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran.
Pelabuhan adalah tempat yang terdiri dari daratan dan perairan disekitarnya
dengan batas-batas sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan
perekonomian yang digunakan sebagai tempat berlabuhnya kapal, naik turunnya
penumpang maupun bongkar muat barang yang dilengkapi dengan fasilitas-
fasilitas keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai
tempat perpindahan intra dan antar moda transportasi.
 Ensiklopedi Indonesia
Pelabuhan adalah tempat kapal berlabuh, yang dilengkapi dengan los-los dan
gudang-gudang besar serta pangkalan, dok dan crane yang berfungsi untuk
membongkar dan memuat perbekalan, batubara dan sebagainya.
 Pengertian lainnya
Pelabuhan adalah perairan yang terlindung terhadap gelombang, yang dilengkapi
dengan fasilitas terminal laut meliputi dermaga dimana kapal dapat bertambat
untuk bongkar muat barang, kran-kran untuk bongkar muat barang, gudang laut
(transito) dan tempat-tempat penyimpanan dimana barang-barang dapat
disimpan untuk waktu yang lebih lama selama menunggu pengiriman ke daerah
tujuan atau pengapalan.
2.1.2 Jenis/tipe pelabuhan

Jenis/tipe pelabuhan dibedakan menjadi beberapa kategori. Berdasarkan fungsinya,
pelabuhan dibedakan menjadi :
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal II-1

 Pelabuhan Minyak
 Pelabuhan Perikanan
 Pelabuhan Barang
 Pelabuhan Penumpang
 Pelabuhan Militer dan
 Pelabuhan Campuran
2.1.3 Hirarki pelabuhan

Pelabuhan memiliki hirarki dan fungsi. Hirarki pelabuhan terdiri dari 3 yang
dijabarkan sebagai berikut :
1. Pelabuhan penyeberangan lintas Propinsi/antar Negara;
Pelabuhan penyeberangan lintas Propinsi dan antar Negara ditetapkan dengan
memperhatikan fungsi jalan yang dihubungkannya yaitu jalan nasional dan jalan
antar Negara.
Pada hirarki ini pelabuhan memiliki kriteria :
 Bobot kapal yang dilayani 3000 DWT atau lebih;
 Panjang dermaga 70 M atau lebih, konstruksi beton/baja;
 Kedalaman di depan dermaga – 5 M LWS atau lebih;
 Menangani pelayanan barang-barang berbahaya dan Beracun (B3);
 Melayani kegiatan pelayanan lintas Propinsi dan Internasional.
2. Pelabuhan penyeberangan lintas Kabupaten/Kota;

Pelabuhan penyeberangan lintas Kabupaten/Kota ditetapkan dengan
memperhatikan fungsi jalan yang dihubungkannya yaitu jalan Propinsi.
 Bobot kapal yang dilayani lebih clan 1000 DWT dan kurang dan 3000 DWT;
 Panjang dermaga kurang dari 70 M’, konstruksi beton/baja;
 Kedalaman di depan dermaga kurang clan – 5 M LWS;
 Tidak menangani pelayanan barang-barang berbahaya dan beracun (B3);
 Melayani kegiatan pelayanan lintas Kabupaten/Kota dalam satu Propinsi.
3. Pelabuhan penyeberangan lintas dalam Kabupaten/Kota;

Pelabuhan penyeberangan lintas dalam Kabupaten/Kota ditetapkan dengan
memperhatikan fungsi jalan yang dihubungkannya yaitu jalan Kabupaten /Kota.
 Bobot kapal kurang dari 1000 DWT;

 Panjang dermaga kurang clan 50 M’ dengan konstruksi kayu;
 Kedalaman di depan dermaga kurang clan – 4 M LWS;
 Tidak menangani pelayanan barang berbahaya dan beracun (B3);
 Melayani kegiatan pelayanan lintas Kota dalam satu Kabupaten/Kota.
2.1.4 Alat utama pelabuhan

Alat utama pelabuhan berupa alat bantu bongkar muat pada kapal dan alat bantu
bongkar muat pada pelabuhan. Alat bongkar muat pada kapal terdiri dari :
1. Ramp door
Alat ini umumnya terdapat pada kapal jenis RORO (roll on roll out ), merupakan
jenis kapal yang diperuntukan untuk mengangkut berbagai jenis kendaraan.
Fungsinya sebagai jembatan penghubung antara dermaga dan kapal. Ramp door
umumnya terletak pada haluan/buritan kapal.
2. Crane kapal ( Ship Gear )

Letaknya di bagian tengah kapal dan berfungsi untuk mengangkat kargo dari palka
kapal kemudian di pindahkan ke dermaga. Lengan dari crane harus panjang guna
mempermudah memindahkan barang dari palka ke dermaga. Sistem pada crane
kapal serupa dengan crane pada umumnya yaitu menggunakan kabel baja, motor
penggerak, dan berbagai ukuran pully sebagai pemindah daya nya.
3. Hook Crane
Hook crane terletak pada ujung kabel crane, fungsinya untuk di kaitkan pada
beban atau muatan.
4. Jala- jala kapal

Berfungsi dalam kegatan bongkar-muat Bag cargo, Box cargo, dan sebagainya. Jala
tersebut di hamparkan kemudian kargo di letakan di atas jala – jala. Lalu jala- jala
tersebut di tutup dan di kaitkan pada hook crane.
5. Spreader
Guna meningkatkan produktifitas bongkar – muat, spreader tersedia dengan
berbagai kegunaan yaitu sprader untuk petikemas, spreader beam untuk general
cargo, dan clamp untuk curah kering. Dengan menggunakan spreader kecepatan
bongkar muat akan meningkat namun pada hakekatnya penggunaan spreader
harus sesuai SWL (safety working load) pada setiap crane.

Sedangkan untuk alat bantu bongkar muat pada pelabuhan meliputi :
1. Mobile Crane
Adalah alat bongkar-muat yang berbentuk truck yang menggendong crane pada
punggungnya, alat ini di gunakan untuk melakukan kegiatan bongkar – muat
barang berupa container maupun bag cargo.
2. Craine kapal ( ship gear )

Craine kapal dapat di gunakan dalam melakukan kegiatan stevedoring baik untuk
barang berjenis container maupun bag cargo, (dengan menggunakan jala – jala)
3. Gantry crane
Kegiatan bongkar muat akan lebih cepat di banding menggunakan mobile crane
maupun crane kapal, karena gantry crane sanggup untuk mengangkut 2 s/d 4
container ukuran 20 feet sekaligus.
4. Level luffing gantry crane

Alat ini berbentuk seperti crane kapal, lamun terletak di dermaga. Beberapa
menggunakan rel atau roda sebagai sarana berpindah tempat, alat ini dgunakan
untuk berbagai jenis kargo seperti container, bag cargo maupun crane kering (
dengan penambahan alat tertentu ).
2.2 Definisi dasar fasilitas utama dan fasilitas dasar perairan

Sesuai Peraturan pemerintah Republik Indonesia nomor 70 tahun 1996 tentang
Pelabuhan dalam Pasal 8 merupakan daerah yang digunakan untuk :
a. Fasilitas pokok pelabuhan yang meliputi :
1. Perairan tempat labuh
- Kolam labuh
- Alih muat antar kapal
- Dermaga
- Terminal penumpang
- Pergudangan
- Lapangan penumpukan
- Terminal peti emas, curah cair, curah kering dan RO-RO
- Perkantoran untuk kegiatan pemerintahan dan pelayanan jasa
- Fasilitas bunker

- Instalasi air, listrik dan telekomonikasi
- Jaringan jalan dan rel kereta api
- Fasilitas pemadam kebakaran
- Tempat tunggu kendaraan bermotor
b. Fasilitas penunjang pelabuhan yang meliputi :

- Kawasan perkantoran untuk mengguna jasa pelabuhan;
- Sarana umum;
- Tempat penampungan limbah;
- Fasilitas pariwisata, pos, dan telekomunikasi;
- Fasilitas perhotelan dan restoran ;
- Areal pengembangan pelabuhan;
- Kawasan perdagangan;
- Kawasan industri.
2.3 Kajian Kebijakan Terkait Pengembangan Pelabuhan Tegal
2.3.1 Kebijakan RIPN (Rencana Induk Pelabuhan Nasional)

Visi : “Sistem kepelabuhan yang efisien, kometitif dan responsif yang mendukung
perdagangan internasional dan domestic serta mendorong pertumbuhan ekonomi dan
pembangunan wilayah”
RIPN berisi prediksi lalu-lintas pelabuhan, kebutuhan pengembangan fisik
pelabuhan, kebutuhan investasi dan strategi pendanaan, program modernisasi pelabuhan
dan integrasinya dengan pembangunan ekonomi dalam kerangka system transportasi
nasional.
RIPN disusun dengan mengintegrasikan rencana lintas sektor, mecakup keterkaitan
antar system transportasi nasional dan rencana pengembangan koridor ekonomi serta
system logistic nasional, rencana investasi dan implementasi kebijakan, peran serta
pemerintah dan swasta, serta pembagian wewenang pemerintah pusat dan daerah.
Integrasi tersebut menjadi landasan utama untuk perencanaan dan investasi jangka
panjang dimana bentuknya tidak hanya berupa pembangunan fisik namun juga
menyangkut peningkatan efisiensi dan upaya memaksimalkan pemanfaatan kapasitas
pelabuhan yang ada serta berbagai langkah terkait dengan aspek pengaturan,
kelembagaan dan operasional pelabuhan.

Arahan kebijakan pelabuhan nasional :
- Mendorong investasi swasta
- Mendorong persaingan
- Pemberdayaan peran penyelenggaraan pelabuhan
- Terwujudnya integrasi perencanaan
- Menciptakan kerangka kerja hokum dan peraturan yang tepat dan fleksibel
- Mewujudkan system operasi pelabuhan yang aman dan terjamin
- Meningkatkan perlindungan lingkungan maritime dan
- Mengembangkan sumberdaya manusia
Strategi implementasi Rencana Induk Pelabuhan Nasional meliputi :

- Pedoman kebijakan pelabuhan nasional dan strategi bisnis yang komprehensif
- Perencanaan terpadu, hirarki pelabuhan dan pemantauan kinerja
- Pengaturan tariff
- Mendorong persaingan di sector pelabuhan
- Meningkatkan kompetensi sumberdaya manusia di pelabuhan
- Meningkatkan keselamatan kapal dan keamanan fasilitas pelabuhan secara efektif
- Meningkatkan perlindungan lingkungan maritime secara efektif
Berdasarkan RPIN Pelabuhan Tegal termasuk dalam Hierarki Pelabuhan / Teminal

PP (Pelabuhan Pengumpul) tidak terdapat perubahan untuk proyeksi tahun 2011, tahun
2015, tahun 2020, dan tahun 2030.
2.3.2 Kebijakan RTRW Kota Tegal

Kebijakan Pelabuhan Kota Tegal terdapat dalam Perda Kota Tegal No.4 Tahun 2012
tentang RTRW Kota Tegal. Pelabuhan Tegal terdapat dalam Strategi peningkatan pusat
pelayanan kota yang memperkuat kegiatan perdagangan, jasa dan industri berskala region
mengembangkan pelayanan yaitu pelabuhan laut sebagai pintu gerbang regional
mengembangkan terminal barang yang bersinergi dengan pelabuhan laut. Selain itu
terdapat strategi peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem prasarana sarana
umum meningkatkan fungsi pelayanan pelabuhan laut sebagai pelabuhan penumpang dan
pelabuhan barang. Pelabuhan Kota Tegal tercantum dalam rencana sistem jaringan
angkutan penyeberangan meliputi pengembangan pelabuhan penyeberangan di
Kelurahan Muarareja dan Tegalsari. Rencana sistem jaringan transportasi laut pelabuhan
Tegal sebagai pelabuhan pengumpul dengan lokasi di Kelurahan Tegalsari Kecamatan
Tegal Barat.

Kebijakan terkait pelabuhan Kota Tegal berupa arahan pengelolaan sempadan
pantai dilakukan melalui penetapan kawasan sempadan pantai yang dapat dimanfaatkan
dermaga, pelabuhan, kegiatan perikanan lain, dan kegiatan lain yang dijinkan sesuai
peraturan perundang – undangan. Untuk pengembangan Rencana kawasan peruntukan
pelabuhan kawasan Pelabuhan Perikanan Pantai terletak di kelurahan Tegalsari.
Pelabuhan Kota Tegal berada di Kecamatan Tegal Barat dikembangkan berintegrasi
dengan rencana industri perikanan; kawasan Pelabuhan Tegal terletak di Kelurahan
Tegalsari Kecamatan Tegal barat direncanakan untuk pelabuhan pengumpul; dan
kawasan pelabuhan Coastal Ferry terletak di kelurahan Muarareja dan Tegalsari.
Kecamatan Tegal Barat sebagai pelabuhan penyeberangan di lingkup regional kawasan
sekitar pelabuhan dan Kawasan Industri Terpadu terdapat di SPPK Kraton dan diarahkan
untuk mendukung kegiatan kepelabuhan meliputi:
- Pengembangan transportasi laut; dan
- Pengembangan kawasan peruntukan industri terpadu di Kelurahan Muarareja.
Pelabuhan Kota Tegal termasuk dalam Kawasan Perlindungan yang mengatur

kegiatan dan/atau usaha–usaha kelautan yang diperbolehkan di kawasan sempadan
pantai meliputi pelabuhan, tempat pelelangan ikan, tower penjaga keselamatan
pengunjung pantai dan/atau kegiatan lain yang membutuhkan lokasi di tepi pantai Yang
dimaksud dengan “pelabuhan pengumpul” adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya
melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri
dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang,
serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi
2.3.3 Rencana Induk Pelabuhan

Rencana Induk Pelabuhan merupakan salah satu dokumen yang digunakan sebagai
acuan dalam pengembangan Pelabuhan Kota Tegal. Pada Rencana Induk Pelabuhan (RIP)
ini terdiri dari :
1. Kondisi Eksisting Pelabuhan Tegal,
2. Tinjauan Kebijakan dan rencana pengembangan yang terdiri dari
- Aspek hukum,
- Aspek ekonomi, kependudukan dan SDM,
- Aspek Teknis operasional dan keselamatn pelayaran,
- Aspek pengembangan pelayaran dan kondisi alam

- Rencana Tata Ruang Wilayah Kota (RTRW-K) Tegal tahun 2011 -2031
- Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 – 2029
3. Analisis arus barang, jumlah kedatangan kapal dan penumpang
4. Kebijakan dan rencana pengembangan pelabuhan Tegal
5. Rencana Induk (MasterPlan) Pelabuhan. terdiri dari Kapal Rencana Pelabuhan Tegal
dan Rencana Tahapan Pengembangan
6. Kajian kebijakan ekonomi dan
7. Kajian terhadap lingkungan. Kondisi eksisting dan perkiraan dampak serta langkah
penanggulangan

BAB 3
GAMBARAN UMUM
POTENSI PENGEMBANGAN
PELABUHAN TEGAL
3.1 Gambaran Umum Kota Tegal

3.1.1 Letak Geografis dan Konstelasi Wilayah
Kota Tegal merupakan salah satu kota yang ada di sebelah barat Provinsi Jawa
Tengah. Lokasi geografis Kota Tegal terletak antara 109o08’ – 109o10’ Bujur Timur dan
6o50’ – 6o53’ Lintang Selatan. Kota Tegal berada di wilayah Pantai Utara dan berbatasan
langsung dengan Kabupaten Brebes dan Kabupaten Tegal. Bentang terjauh Kota Tegal
dari bagian selatan ke utara yakni 6,7 km sedangkan dari barat ke timur sebesar 9,7 km.
Secara Administratif wilayah Kota Tegal berbatasan dengan :
- Sebelah Utara : Laut Jawa

- Sebelah Selatan : Kabupaten Tegal
- Sebelah Timur : Kabupaten Tegal
- Sebelah Barat : Kabupaten Brebes
Peta administrasi Kota Tegal dapat dilihat pada Gambar 3.1
Luas wilayah Kota Tegal adalah 39,68 Km2 atau sekitar 0,11% dari luas wilayah
Provinsi Jawa Tengah. Kota Tegal secara administrasi dibagi menjadi 4 wilayah
kecamatan dan 27 kelurahan yang terdiri dari 156 Rukun Warga (RW) dan 1.044 Rukun
Tetangga (RT). Kecamatan yang memiliki luas wilayah paling besar adalah Kecamatan
Tegal Barat (15,13 km2) dengan 7 kelurahan, disusul Kecamatan Margadana (11,76
km2) dengan jumlah 7 kelurahan, Kecamatan Tegal Selatan (6,43 km2) dengan 8
kelurahan, sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah Kecamatan Tegal
Timur (6,36 km2) dengan jumlah 5 kelurahan.
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal III-1

Gambar 3.1. Peta Administrasi Kota Tegal
Kota Tegal merupakan wilayah yang sangat strategis, karena letaknya berada
pada Pantai Utara Jawa yang merupakan simpul jalan nasional Jakarta – Semarang –
Surabaya. Selain itu Kota Tegal juga terletak di tiga jalur yang menghubungkan kota-
kota besar yaitu Purwokerto - Tegal - Jakarta. Tegal terletak 165 Km sebelah barat Kota
Semarang atau 329 Km sebelah timur Jakarta. Ditinjau dari bidang transportasi, Kota
Tegal berada di sekitar tengah antara Jakarta dan Surabaya, sehingga potensial sebagai
tempat transit dan berdampak pada hidupnya usaha di bidang jasa pariwisata dan
perhotelan. Kota Tegal juga berkembang sebagai kota bahari, dimana karakter
dominannya adalah aktivitas perikanan dan kelautan karena letaknya yang strategis
dalam koridor Pantura.
Menurut RTRW Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029, Kota Tegal merupakan
salah satu Pusat Kegiatan Wilayah yang terdapat di Jawa Tengah dan tergabung dalam
sistem perwilayahan Bregasmalang yang terdiri dari Kabupaten Brebes, Kota Tegal,
Slawi (Kabupaten Tegal), dan Kabupaten Pemalang, dengan fungsi pengembangan
sebagai Pusat Pelayanan Lokal, Provinsi dan Nasional. Kondisi ini didukung dengan
adanya infrastruktur yang lengkap di Kota Tegal yaitu dilalui jalur nasional Jakarta –
Semarang, dilalui jalur kereta api rel ganda (double track), dan sarana pelabuhan yang
memudahkan aksesibilitas kota. Hal inilah yang mendukung Kota Tegal sejak abad ke X
berkembang menjadi Pelabuhan Niaga, menjadi simpul perdagangan di bagian utara
Pulau Jawa. Kota Tegal sebagai kota pelabuhan menjadi pusat pengumpul dan distribusi

aliran barang dari wilayah hinterlandnya. Hal ini menjadi potensi tersendiri bagi Kota
Tegal dimana secara lokasi maupun peran dan fungsi Kota Tegal memegang peranan
penting dalam simpul perekonomian Provinsi Jawa Tengah. Hal ini berimplikasi pada
perkembangan wilayah kotanya yang semakin pesat. Arah perkembangan Kota Tegal ini
lebih cenderung ke arah selatan, dimana aktivitas perkotaan semakin meningkat diiringi
dengan pertumbuhan penduduknya yang cukup tinggi. Hal ini menyebabkan pula
peningkatan aktivitas perkotaan dan modernisasi yang kian maju.
Sumber : RTRW Provinsi Jawa Tengah, 2010
Gambar 3.2. Konstelasi Kota Tegal Terhadap Provinsi Jawa Tengah
3.1.2 Kondisi Fisik

A. Topografi
Kondisi topografi dapat digambarkan melalui bentuk bentang alam dan
kemiringannya. Topografi Kota Tegal termasuk dalam kategori dataran rendah,
yaitu memiliki ketinggian antara 0-3 meter diatas permukaan air laut (dpal),
membentang dari wilayah Timur hingga ke Barat dan Wilayah Selatan hingga ke
Utara. Bentuk topografi Kota Tegal dipengaruhi oleh tiga buah sungai besar,
yaitu Ketiwon, Kemiri dan Gangsa (dari Timur ke Barat). Oleh karena itu
dijumpai “flood plain” (endapan di sekitar muara sungai besar) sebagai berikut :
• Dengan elevasi maksimum +3.00 m, terdapat endapan flood plain Sungai
Gangsa yang membentuk wilayah di Kecamatan Margadana. Karena
rendahnya elevasi tanah, terutama di Utara jalan propinsi, maka lahan yang
ada dipergunakan sebagai kawasan tambak sehingga airnya asin mudah
mengalir kedalam tambak tersebut. Di selatan jalan negara terdapat tanah
yang relatif lebih tinggi dan dipakai sebagai kawasan permukiman, namun
elevasinya tetap berada di bawah tanggul Kali Gangsa.
• Di bagian Timur, terdapat lokasi yang elevasinya relatif lebih tinggi
(maksimum +3.00 m). Karena itu, pada belahan Timur Kota Tegal ini,
banyak kawasan permukiman (kota lama) dengan elevasi rendah di Sebelah
Utara (dekat Pantai Utara Jawa).
• Arah kemiringan topografi adalah dari Selatan ke Utara, elevasi muka tanah
di kaki tanggul dengan sungai tersebut berkisar antara 1 – 2 m. Keadaan
tanah yang datar ini menyebabkan Kota Tegal berdiri di atas daerah
endapan yang berasal dari pegunungan di sebelah Selatan kota.
B. Geologi dan Jenis Tanah

Salah satu hal yang mencerminkan kondisi geologi permukaan yaitu jenis
tanah yang membentuk kawasan. Jenis tanah merupakan komponen yang cukup
penting dalam menentukan kesesuaian fungsi kegiatan. Hal ini terkait dengan
tingkat kepekaan masing-masing jenis tanah terhadap erosi.
Struktur tanah pada umumnya terdiri atas tanah jenis aluvial hydromof yang
berasal dari endapan tanah liat bercampur dengan pasir, dengan demikian sifat
tanahnya agak sulit untuk diresapi air. Hanya pada bagian selatan Kota Tegal,
terletak kaki bukit Gunung Slamet, terdiri dari tanah jenis podsolik yang
berwarna merah kekuning-kuningan dan sangat lekat serta tanah erosi terhadap
curah hujan yang berlebihan. Daerah sepanjang sungai Gangsa merupakan
tambak, struktur tanahnya terdiri atas jenis agronosal dan humus.
Jenis-jenis tanah yang terdapat di wilayah Kota Tegal sebagian besar
meliputi tanah alluvial, dan sebagian kecil adalah latosol dan litasol.Tanah
alluvial, yaitu yang tanah beraneka sifatnya, berwarna kelabu, cokelat atau
hitam, produktivitasnya rendah sampai tinggi dan bisa digunakan untuk tanah
pertanian utama dan permukiman. Lahan di Kota Tegal termasuk dalam tanah
lahan kering (tanah yang sebagian besar waktu di tahun-tahun normalnya
berada pada kondisi tidak jenuh).
Berikut ini adalah jenis tanah yang terdapat di daerah Kota Tegal dan
penyebarannya :

1. Jenis tanah pasir. Tersebar di sepanjang daerah pesisir mulai dari
Kecamatan Tegal Barat dan Tegal Timur yaitu Kelurahan Muarareja,
Kelurahan Tegalsari, Kelurahan Mintaragen, dan Kelurahan Panggung.
2. Jenis tanah liat. Jenis tanah ini tersebar hampir keseluruhan Kecamatan di
Kota Tegal.
C. Klimatologi dan Curah Hujan

Klimatologi berhubungan dengan iklim yang merupakan rata-rata cuaca
pada waktu yang lama dalam wilayah yang cukup luas. Kota Tegal secara umum
dipengaruhi oleh zona iklim tropis kering yang sesuai dengan letak geografisnya.
Temperatur udara rata - rata perbulan minimum adalah 24,20° C, dan
maksimum 31,60° C sehingga Kota Tegal secara umum merupakan daerah yang
bersuhu udara panas. Tingkat kelembaban udara di Kota Tegal antara 71% –
86% sedangkan rata-rata hari hujan per bulan adalah 10 hari. Musim hujan di
Kota Tegal terjadi antara bulan Januari hingga bulan Juli dengan curah hujan
tertinggi pada bulan Januari sebesar 459 mm dan paling rendah pada bulan Juli
sebesar 82 mm dengan jumlah curah hujan rata-rata 96 mm per bulan. Hal ini
berarti bahwa berarti curah hujan di Kota Tegal per tahunnya relatif rendah
karena letak wilayah berada pada kawasan pesisir.
D. Sumber Daya Air

Di wilayah Kota Tegal yang merupakan wilayah pesisir pantai utara Jawa,
pada musim kemarau beberapa wilayahnya mengalami kekeringan. Sedangkan
banyak musim penghujan beberapa wilayahnya mengalami bencana banjir. Air
permukaan di Kota Tegal pada umumnya berupa sungai yang mengalirkan air
sepanjang tahun maupun sungai dengan aliran air hanya pada periode tertentu
(hanya pada musim hujan) dan mata air. Terdapat 5 (lima) sungai yang mengalir
di wilayah administratif Kota Tegal. Kelima sungai tersebut yaitu Sungai
Ketiwon, Sungai Gung, Sungai Gangsa, Sungai Kemiri, dan Sungai Sibelis.
3.1.3 Penggunaan Lahan

Kota Tegal memiliki lahan seluas 3.968 Hektar. Kecamatan yang memiliki luas
wilayah paling besar adalah Kecamatan Tegal Barat (1.513 Hektar) dengan jumlah 7
kelurahan sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah Kecamatan Tegal
Timur (636 Hektar) dengan jumlah 5 kelurahan. Pemanfatan lahan di Kota Tegal terbagi
menjadi lahan sawah dan lahan bukan sawah yang meliputi bangunan dan pekarangan,

tegalan/kebun, tambak dan lain-lain. Pembagian pemanfaatan lahan secara lebih rinci
dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.1
Penggunaan Lahan Kota Tegal Tahun 2014
Lahan Lahan bukan

No Kecamatan/Kelurahan Jumlah
sawah sawah
TEGAL SELATAN 147.30 500.70 643.00
1 Kalinyamat Wetan 27.00 62.00 89.00
2 Bandung 13.50 45.50 59.00
3 Debong Kuning - 35.00 35.00
4 Tunon - 75.00 75.00
5 Keturen 38.30 13.70 52.00
6 Debong Kulon 52.50 31.50 84.00
7 Debong Tengah 8.00 103.00 111.00
8 Randugunting 3.00 135.00 138.00
TEGAL TIMUR 24.00 612.00 636.00
1 Kejambon 2.00 86.00 88.00
2 Slerok 19.00 119.00 138.00
3 Panggung 3.00 218.00 221.00
4 Mangkukusuman - 47.00 47.00
5 Mintaragen - 142.00 142.00
TEGAL BARAT 54.00 1,459.00 1,513.00
1 Pasurungan Kidul 25.00 44.00 69.00
2 Debong Lor 14.00 42.05 56.05
3 Kemandungan 5.00 51.00 56.00
4 Pekauman - 96.00 96.00
5 Kraton 10.00 113.00 123.00
6 Tegalsari - 219.00 219.00
7 Muarareja - 893.95 893.95
MARGADANA 542.50 663.50 1,176.00
1 Kaligangsa 170.00 83.00 253.00
2 Krandon 73.00 47.00 120.00
3 Cabawan 70.00 58.00 128.00
4 Margadana 103.50 136.50 240.00
5 Kalinyamat Kulon 92.00 61.00 153.00
6 Sumurpanggang 15.00 85.00 100.00
7 Pesurungan Lor 19.00 163.00 182.00
Jumlah (th 2013) 762.80 3,205.20 3,968.00
Sumber : Executive Summarry Kota Tegal Dalam Angka Tahun 2014

19%
81%
Lahan sawah Lahan bukan sawah
Gambar 3.3. Persentase Penggunaan Lahan Kota Tegal Tahun 2014
Dari tabel dan gambar diatas dapat diketahui bahwa lahan sawah di Kota Tegal
adalah seluas 762,80 Ha (19%) sedangkan luas lahan bukan sawah adalah seluas
3.205,20 Ha (81%). Lahan pertanian di wilayah Kota Tegal hanya terdiri dari sawah
irigasi teknis seluas 762,80 Ha. Untuk penggunaan lahan sawah di Kota Tegal tersebar
pada masing masing kecamatan. Kecamatan Margadana adalah kecamatan dengan lahan
pertanian terluas di Kota Tegal yakni sebesar 542,50 Ha atau sebesar 71,12% dari total
luas lahan pertanian di Kota Tegal. Hal ini berarti dominasi aktivitas penggunaan lahan
di Kota Tegal merupakan aktivitas permukiman yang berarti bahwa aktivitas perkotaan
menjadi dominasi aktivitas di Kota Tegal.
19%
3%
7%
71%
Tegal Selatan Tegal Timur Tegal Barat Margadana
Gambar 3.4. Persentase Luas Penggunaan Lahan Pertanian Sawah Kota Tegal Tahun 2014
Untuk jenis lahan pertanian bukan sawah adalah seluas 3.205,20 Ha yang dibagi
menjadi beberapa jenis penggunaan lahan yakni bangunan/ pekarangan, tegal, tambak

dan penggunaan lahan lainnya. Berikut adalah rincian masing-masing penggunaan lahan
pertanian bukan sawah di Kota Tegal.
Tabel 3.2
Jenis Penggunaan Lahan Pertanian Bukan Sawah Kota Tegal
Bangunan/ Tegal/ Lain - Jumlah Luas

No. Kecamatan Tambak
Pekarangan Kebun lain Lahan Kering
1 Tegal Selatan 442,77 0,50 0 57,43 500.70
2 Tegal Timur 401,07 29,20 42,34 130,39 612,00
3 Tegal Barat 499,19 7,42 417,40 534,99 1.459,00
4 Margadana 450,93 5,45 28,87 148,25 633,50
Jumlah 1.802,96 42,57 488,61 871,06 3.205,20

Penggunaan lahan yang mendominasi di Kota Tegal antara lain

bangunan/pekarangan yakni sebesar 1.802,96 Ha atau sebesar 56,25% dari luas
keseluruhan penggunaan lahan bukan sawah Kota Tegal. Lahan terbangun di Kota Tegal
tersebar secara merata pada setiap kecamatan. Perkembangan guna lahan pada Kota
Tegal secara umum menyebar ke arah selatan dan barat kota.
Margadana
Lain-Lain
Tegal Barat
Tambak
Tegal/Kebun
Tegal Timur
Bangunan/ Pekarangan
Tegal Selatan
0 100 200 300 400 500 600
Gambar 3.5. Luas Penggunaan Lahan Bukan Sawah Kota Tegal Tahun 2014
3.1.4 Jumlah Penduduk

Berdasarkan data Executive Summarry Kota Tegal dalam Angka Tahun 2014,
jumlah penduduk pada tahun 2014 di Kota Tegal sekitar 245.558 jiwa dengan
presentase jumlah laki-laki 49,60% (121.805 jiwa) dan perempuan 50,40% (123.753

jiwa). Kecamatan Tegal Timur memiliki jumlah penduduk yang paling banyak
dibandingkan kecamatan lainnya dengan presentasenya 30,82% dari jumlah penduduk
di Kota Tegal. Hal tersebut juga dapat dibuktikan dengan padatnya bangunan sebagai
kawasan pemukiman penduduk di Kecamatan Tegal Timur. Berbeda dengan Kecamatan
Margadana yang merupakan kecamatan dengan jumlah penduduk paling rendah di Kota
Tegal, dengan presentasenya sebesar 18,81%. Kecamatan ini merupakan kecamatan
yang sebagian besar lahannya digunakan sebagai lahan sawah dan tambak. Apabila
dilihat dari pertumbuhan penduduk di Kota Tegal, dari tahun 2010 hingga 2014
terdapat pertumbuhan yang signifikan. Berikut adalah data jumlah penduduk Kota Tegal
pada tahun 2014.
Tabel 3.3
Jumlah Penduduk Kota Tegal Menurut Jenis Kelamin Tahun 2014
Persentase
No. Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah
(%)
1 Tegal Selatan 30.308 30.079 60.378 24,59
2 Tegal Timur 37.139 38.530 75.669 30,82
3 Tegal Barat 31.110 32.204 63.314 25,78
4 Margadana 23.248 22.949 46.197 18,81
Jumlah 121.805 123.753 245.558 100,00
Persentase (%) 49,60 50,40 100,00
2013 121.464 123.157 244.621
2012 121.070 122.660 243.730
2011 119.899 121.811 241.710
2010 119.367 121.173 240.540
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
Laki-laki
20.000
Perempuan
15.000
10.000
5.000
0
Gambar 3.6. Grafik Jumlah Penduduk Kota Tegal Menurut Jenis Kelamin Tahun 2014

246.000
245.000
244.000
243.000
242.000
241.000
240.000
239.000
238.000
2010 2011 2012 2013 2014
Gambar 3.7. Grafik Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kota Tegal Tahun 2010 – 2014
Pada tahun 2014, kepadatan penduduk rata-rata di Kota Tegal adalah 6.188
jiwa/Km2. Kepadatan penduduk tertinggi berada di Kecamatan Tegal Timur, yaitu
sebesar 11.898 jiwa/Km2, sedangkan kepadatan penduduk terendah berada di
Kecamatan Margadana, yaitu sebesar 3.928 jiwa/Km2.
Tabel 3.4
Kepadatan Penduduk Kota Tegal (Jiwa/Km2) Tahun 2014
Luas Jumlah Penduduk

No. Kecamatan Kepadatan
(Km2) (jiwa)
1 Tegal Selatan 6,43 60.378 9.390
2 Tegal Timur 6,36 669 11.898
3 Tegal Barat 15,13 63.314 4.185
4 Margadana 11,76 46.197 3.928
Jumlah 39,68 245.558 6.188
2013 39,68 244.621 6.165
2012 39,68 243.730 6.096
2011 39,68 241.710 6.062
2010 39,68 240.540 6.061

14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Gambar 3.8. Grafik Kepadatan Penduduk Kota Tegal Tahun 2014
3.1.5 Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Komposisi penduduk menurut mata pencaharian merupakan salah satu sarana
untuk mengetahui dominasi kegiatan masyarakat. Penduduk yang berusia 10
tahun ke atas wilayah Kota Tegal yang telah bekerja adalah 121.674 jiwa dari
jumlah penduduk seluruhnya (49,92%). Berikut adalah komposisi penduduk
berdasarkan bidang lapangan usahanya:
Tabel 3.5
Jumlah Penduduk Kota Tegal Berdasarkan Sektor
Lapangan Usaha Th. 2014
NO KECAMATAN 1 2 3 4 5 6 7
1. Tegal Selatan 381 1.476 129 342 4.307 4.728 5.204
2. Tegal Timur 218 786 3.976 1.037 7.370 5.120 5.779
3. Tegal Barat 402 213 9.198 365 3.633 2.911 4.629
4. Margadana 1.590 2.258 129 724 1.384 1.959 11.530
Jumlah 2.591 4.733 13.432 2.468 16.694 14.718 27.142
Lanjutan
NO DESA 8 9 10 11 JUMLAH
1. Tegal Selatan 1.819 1.328 1.688 6.209 26.611
2. Tegal Timur 2.432 3.669 2.690 6.197 39.274

NO DESA 8 9 10 11 JUMLAH
3. Tegal Barat 1.257 1.692 1.354 6.078 31.732
4. Margadana 1.284 542 215 2.442 24.057
Jumlah 5.792 7.231 5.947 20.926 121.674
Keterangan:
1: Petani 5: Buruh Konstruksi 9: PNS/ABRI
2: Buruh 6: Buruh 10: Pensiun
3: Nelayan 7: Pedagang 11. Lainnya
4: Pengusaha 8: Pengangkutan
3.1.6 Kondisi Perekonomian

Kondisi perekonomian wilayah dapat dilihat dari nilai PDRB. PDRB adalah
komulatif nilai tambah Bruto dari seluruh sektor lapangan usaha. Namun dari hitungan-
hitungan tersebut PDRB dapat diartikan sebagai kemampuan suatu wilayah untuk
menghasilkan barang dan jasa dari seluruh kegiatan ekonomi yang ada. PDRB dapat
mencerminkan perekonomian suatu wilayah serta produktivitas per komoditinya
berperan membangun perekonomian suatu daerah.
Tabel 3.6
PDRB Kota Tegal Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2009-2013
No LAPANGAN USAHA 2009 2010 2011 2012 2013
1 Pertanian 121.918 121.493 122.121 119.124 116.414
2 Pertambangan dan Penggalian 0 0 0 0 0
3 Industri Pengolahan 268.710 278.466 289.214 300.359 312.283
4 Listrik, Gas, dan Air Minum 26.191 31.532 32.704 34.800 37.169
5 Bangunan 114.746 121.008 128.450 135.935 144.928
6 Perdagangan, Restoran, dan Hotel 287.359 302.191 318.490 342.418 366.241

No LAPANGAN USAHA 2009 2010 2011 2012 2013
7 Pengangkutan dan Komunikasi 172.510 182.386 192.020 205.312 220.030
Keuangan, Persewaan dan Jasa 144.162 152.470

117.489 125.177 133.820
8 Perusahaan
9 Jasa-Jasa 113.175 119.271 123.404 126.029 127.967
PDRB 1.225.102 1.281.528 1.340.227 1.408.144 1.477.505
Sumber: PDRB Kota Tegal Tahun 2014
PDRB ADHK Kota Tegal memiliki perkembangan yang variatif. Secara garis besar, PDRB
ADHK per sektor mengalami peningkatan per tahunnya kecuali pada sektor pertanian. Pada
sektor pertanian, khususnya subsektor perikanan yang mengalami perlambatan karena
dipengaruhi faktor musim mengakibatkan penurunan pendapatan sebesar Rp 5.504.000.000
selama 5 tahun terakhir. Namun pada tahun 2013, aktivitas berbagai sektor di luar sub
pertanian mampu meningkat secara signifikan. Jasa keuangan juga berkembang pesat selaras
dengan ekspektasi membaiknya perekonomian dan kondusivitas iklim usaha di Kota Tegal.
Struktur perekonomian Kota Tegal dapat dilihat dari sektor-sektor yang mempengaruhi
kondisi perekonomian. Keberadaan sektor-sektor tersebut memberikan kontribusi bagi
kelangsungan kehidupan masyarakat. Sektor-sektor perekonomian tersebut adalah:
- Sektor Pertanian
- Sektor Industri Pengolahan
- Sektor Listrik, Gas, dan Air Minum
- Sektor Bangunan
- Sektor Perdagangan, Restoran, dan Hotel
- Sektor Pengangkutan dan Komunikasi
- Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan
- Sektor Jasa-Jasa
Di Kota Tegal, didominasi oleh sektor Perdagangan, Restoran dan Hotel yang terus
meningkat setiap tahunnya (PDRB ADHB dan ADHK). Lokasi Kota Tegal yang strategis
menyebabkan ketiga sektor utama yakni perdagangan, Restoran dan Hotel; Industri

Pengolahan; serta Pengangkutan dan Komunikasi memberikan kontribusi melebihi rata rata
dari sektor lainnya.
Sumber: Hasil Analisis Penyusun, 2015
Gambar 3.9. Struktur Ekonomi Kota Tegal Tahun 2013
3.2 Gambaran Umum Kondisi Pelabuhan Tegal

3.2.1 Sejarah Pelabuhan Tegal
Sejak abad ke-10, Tegal merupakan sebuah kota dagang yang sudah dihuni
para pedagang Tionghoa dan masyarakat Hindu yang menjalankan usaha di bidang
perdagangan. Diperkirakan pada abad ini, mulai munculnya perkembangan kegiatan
perdagangan di Tegal. Diperkirakan pada abad inilah Kota Tegal mulai berkembang
sebagai kota dagang. Pada tahun 1530, kota Tegal mulai mengalami kemajuan dan
menjadi bagian dari wilayah kabupaten Pemalang yang mengakui kerajaan Pajang.
Kota Tegal merupakan perkembangan dari sebuah desa yang bernama “Tetegual”.
Pada tahun 1500-an Tegal mulai mengalami perkembangan dan kemajuan sebagai
Kota Pelabuhan yang ramai dan dikunjungi oleh beberapa pedagang baik dari warga
luar Jawa maupun warga negara asing yang berasal dari etnis Cina, Arab dan Portugis.
Dalam perkembangannya, pelabuhan di Muara Kali Gung dipindahkan ke Muara Kali
Gung sebelah timur. Perkembangan pada kegiatan perdagangan ini membuat
banyaknya pedagang asing yang menetap dan mulai menyebarkan agama dan
kebudayaannya. Mulai banyaknya pendatang yang berdatangan di Kota Tegal ini,
menciptakan pertumbuhan pusat-pusat kegiatan dan pemukiman baru di sepanjang
kawasan pelabuhan dan pusat-pusat kegiatan perdagangan dan pertanian di Kota
Tegal. Selain bertani dan berdagang, masyarakat di sekitar Tegal juga mulai
meningkatkan bidang perikanan dan pelayaran.

Pelabuhan Tegal merupakan pelabuhan peninggalan jaman Belanda yang
diperkirakan dibangun pada abad ke 18. Pada masa itu Pelabuhan Tegal sudah
berfungsi sebagai pusat pelabuhan kapal-kapal dagang bahkan pada era abad itu
Pelabuhan Tegal sempat disebut sebagai ”Haven Zucker” (Pelabuhan Gula), karena
ekspor gula ke negeri Belanda (Eropa) dilewatkan melalui Pelabuhan Tegal dan sampai
saat ini beberapa bukti keberadaannya adalah :
1. Adanya kilang tetes yang sampai saat ini masih berfungsi
2. Di sekitar wilayah Pelabuhan Tegal banyak berdiri pabrik-pabrik gula
antara lain: PG. Jatibarang, PG. Banjaratma, PG. Pangkah, PG. Kalibagor, PG.
Sragi, PG. Comal, dll
3. Alur rel kereta api yang masuk ke wilayah kerja Pelabuhan Tegal berfungsi
sebagai pengangkut hasil pabrik untuk dikapalkan
Dari semenjak jaman dahulu Pelabuhan Tegal memang sudah terkenal dan
mencirikan bahari Kota Tegal. Adanya karakter inilah yang juga tidak lepas dari Kota
Tegal. Oleh karena itu dalam perkembangannya, Pelabuhan Tegal perlu adanya
peningkatan kapasitas demi menunjang perkembangan perkotaan kedepan.
Sumber : Arsip Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan, & Pariwisata Kota Tegal, 2015
Gambar 3.10. Pelabuhan Tegal tahun 1911 (kiri) dan tahun 1890 (kanan)

Sumber : Arsip Leiden Universiteit Netherlands, 2015
Gambar 3.11. Peta Pelabuhan Tegal Tahun 1926
3.2.2 Kondisi Umum Pelabuhan Tegal

a. Kondisi umum
Pelabuhan Tegal secara administratif terletak di Kelurahan Tegalsari,
Kecamatan Tegal Barat, Kota Tegal. Pelabuhan Tegal terletak di Pantai Utara
Jawa Tengah yang terletak pada koordinat 109-12’ 00” BT dan 06-51’ 00” LS
yang diapit oleh Pelabuhan Tanjung Emas (Semarang) disebelah Timur dan
Pelabuhan Cirebon di sebelah Barat. Di samping komoditi gula pada masa itu,
daerah hinterland Pelabuhan Tegal terdiri dari Kabupaten Pekalongan,
Kotamadya Tk. II Tegal, Kabupaten Tegal, Banjarnegara, Banyumas, Batang,
Pemalang, Purwokerto, Brebes merupakan produksi hasil hutan (karet, teh,
getah pinus dan lain-lain). Dimana daerah belakang (hinterland) Pelabuhan
Tegal selain merupakan daerah pertanian juga daerah industri. Hasil industri
daerah belakang pelabuhan Tegal berupa komoditi ekspor, selama ini lebih
banyak melalui Pelabuhan Tanjung Emas (Semarang), Cirebon dan Tanjung
Priok Jakarta.
Menurut Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP.414 Tahun 2013
tentang Rencana Induk Pelabuhan Nasional dan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kota Tegal tahun 2011-2031, berdasarkan hirarkinya, Pelabuhan Tegal
termasuk dalam Pelabuhan Pengumpul. Menurut Peraturan Pemerintah No. 61
Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan, Pelabuhan Pengumpul adalah pelabuhan
yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat

angkutan laut dalam negeri dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal
tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan
jangkauan pelayanan antarprovinsi.
Mengingat lokasi dari Pelabuhan Tegal yang diapit oleh Pelabuhan Cirebon
dan Pelabuhan Tanjung Emas, maka daerah yang menjadi hinterland Pelabuhan
Tegal adalah daerah yang memiliki akses jalan darat terpendek terhadap
Pelabuhan Tegal. Adapun daerah hinterland Pelabuhan Tegal meliputi
Kabupaten Brebes, Kota dan Kabupaten Tegal, Kabupaten Pemalang,
Kabupaten Pekalongan, wilayah Bumiayu bagian utara, dan Kabupaten
Purbalingga bagian utara. Komoditi utama dari hinterland Pelabuhan Tegal
adalah industri ternak unggas, pertanian, serta komoditas yang dominan
adalah pakan ternak, pupuk pertanian, dan kayu. Daerah sekitar Pelabuhan
Tegal antara lain kabupaten Tegal, Pemalang, Brebes, Slawi merupakan daerah
industri dengan tingkat pertumbuhan yang cukup tinggi, seperti industri mesin
dan logam dasar, anaka industri, industri kecil dan industri kerajinan, termasuk
industri kayu. Kebutuhan bahan kayu dipasok dari Kalimantan Barat dan
Kalimantan Tengah melalui Pelabuhan Tegal.
Kawasan Pelabuhan Tegal ini dikelola oleh PT. Pelabuhan Indonesia III
Cabang Tegal. Dimana beberapa jasa-jasa yang diselenggarakan PT.(PERSERO)
Pelabuhan Indonesia III Cabang Tegal adalah :
• Penyediaan perairan dan kolam pelabuhan untuk kelancaran lalu lintas
kapal dan tempat berlabuh
• Pemanduan kapal dan penundaan untuk keselamatan gerakan kapal di
pelabuhan.
• Gudang-gudang, lapangan penumpukan dan peralatan bongkar muat
barang.
• Dermaga untuk bertambat dan pelayanan bongkar muat barang dan
hewan serta penyediaan fasilitas naik turunnya penumpang.
• Penyediaan daya listrik dan distribusi air minum di pelabuhan,
khususnya untuk keperluan kapal umum, pemadam kebakaran dan lain-
lain.
• Penyediaan tanah dan bangunan untuk menunjang kelancaran angkutan
laut dan keperluan industri di pelabuhan.
• Sistem Informasi Pelabuhan.
• Usaha lain yang dapat menunjang tercapainya tujuan perusahaan seperti
Jasa Konsultasi di bidang pembangunan pelabuhan dan lain-lain.

Sedangkan segmen usaha yang dikelola Pelabuhan Cabang Tegal antara
lain :
• Fasilitas pokok, meliputi labuh, tambat, dermaga.
• Pelayanan kapal, meliputi pemanduan, penundaan dan pengepilan.
• Fasilitas penumpukan, meliputi gudang penumpukan, lapangan
penumpukan.
• Pengusahaan alat-alat.
• Pelayanan usaha bongkar muat.
• Pelayanan Terminal Peti Kemas.
• Pengusahaan TGAL, meliputi persewaan tanah, persewaan bangunan
(gedung), air kapal dan umum, listrik.
• Pelabuhan khusus, meliputi labuh, tambat, dermaga.
• Rupa-rupa usaha meliputi telepon, yang terdiri dari telepon kapal dan
telepon kantor, pas pelabuhan, retribusi, usaha lain-lain.
Pada saat ini distribusi komoditi dan kebutuhan dari daerah hinterland
Pelabuhan Tegal masih dipeuhi oleh kegiatan bongkar muat di Pelabuhan
Tanjung Emas, Pelabuhan Cirebon, dan Pelabuhan Tanjung Priok. Padahal
beberapa pihak yang berhubungan dengan komoditi dan pemenuhan
kebutuhan di hinterland Pelabuhan Tegal sangat mengharapkan dapat
digunakannya Pelabuhan Tegal sebagai pintu gerbang distribusi barang-barang
tersebut. Berikut layout eksisting kondisi Pelabuhan Tegal.

Sumber : Rencana Induk Pelabuhan Tegal, 2013
Gambar 3.12. Peta Layout Pelabuhan Eksisting
b. Kondisi Fisik Pelabuhan Tegal

Sebagai pelabuhan pengumpul, Pelabuhan Tegal memiliki berbagai fasilitas
yang mendukung kegiatan pelayaran dalam negeri. Beberapa fasilitas yang
dimiliki Pelabuhan Tegal antara lain fasilitas utama dan dasar perairan serta
fasilitas pelabuhan daratan. Ketentuan fasilitas dasar perairan meliputi alur
pelayaran, kolam pelayaran, penahan gelombang, dan mooring buoy.
Sedangkan fasilitas pelabuhan daratan meliputi dermaga, gudang, terminal, dan
jalan. Secara umum Pelabuhan Tegal telah memiliki fasilitas kepelabuhanan
yang memenuhi kelengkapan teknis, namun permasalahan sedimentasi
mengakibatkan pendangkalan yang cukup besar pada kolam. Berikut
penjelasan fasilitas eksisting Pelabuhan Tegal.

Tabel 3.7
Fasilitas Eksisting Pelabuhan Tegal
No Uraian Satuan Besaran
1 Kolam pelabuhan
- Luas m2 10.000
- Kedalaman MLWS -3
2 Penahan Gelombang
a. Penahan Gelombang Barat
- Panjang M 695
- Lebar M 1,40
- Tinggi M 1,80
b. Penahan Gelombang Timur
- Panjang M 526
- Lebar M 1,40
- Tinggi M 1,80
3 Alur Pelayaran
- Panjang M 1.000
- Lebar M 50
- Luas m2 50.000
- Kedalaman MLWS -3
4 Tambatan / Dermaga
a. Dermaga Beton 1 tahun 1980
- Panjang M 132
- Lebar M 10
- Tinggi M 4
- Luas M2 1.320
- Daya dukung Ton/m2 2
- Kedalaman MLWS -3,5
b. Kade/Tambatan beton (2)
- Panjang M 260
- Lebar M 10
- Tinggi M 3,50
- Luas M2 2.600
- Daya Dukung Ton/m2 2
c. Dermaga beton (Dermaga PELRA)
jumlah 2 buah
- Panjang M 50
- Lebar M 10
- Tinggi M 4
- Luas Keseluruhan (2buah) M 1.000
5 Pinggiran Pelabuhan Tegal/Talud
- Panjang M 1.680
- Tinggi M 1,80
6 Fasilitas Penumpukan
A. Gudang Lini 1
- Panjang M 30
- Lebar M 28
- Luas M2 840
- Daya Dukung Ton/m2 1,50
B. Lapangan Penumpukan Lini I
- Panjang M 195
- Lebar M 14,36
- Luas M2 2.800

- Daya Dukung Ton/m2 0,5
7 Alat Bongkar Muat Forklif
- Banyaknya Unit 1
- Kapasitas ton 3
8 Tanah/Bangunan
a. Tanah Darat
- Luas M2 1.120.000
- Luas daratan yang dipakai
b. Perairan
- Kepentingan Ha 15.472
- Lingkungan Ha 12.320
9 Bangunan Pertokoan
Luas M2 970
10 Bangunan Masjid dan Perkantoran
1. Masjid M2 150
2. Perkantoran PELRA M2 550
3. Balai Pertemuan dan Klinik M2 135
11 Fasilitas Penerangan
Sumber aliran listrik dari PLN
Daya listrik yang tersedia 1 KVA – 110 V
10 KVA – 220 V
6208 KVA – 220 V
12 Fasilitas Jalan
A. Jalan TPI/Jalan menuju dermaga
PELRA
- Panjang M 375
- Lebar M 8
- Luas M2 3.000
- Tahun perbaikan Tahun 1997
- Konstruksi Pasangan Onderlaagh
dengan lapisan aspal
hotmix
- Kondisi 50% baik
13 B. Jalan Ksatrian
- Panjang M 237
- Lebar M 8
- Luas M2 1.896
hotmix
- Kondisi 50% baik
C. Jalan RE Martadinata Barat
- Panjang M 315
- Lebar M 8
- Luas M2 2.520
- Konstruksi Aspal penetrasi
- Kondisi 30% baik
D. Jalan RE Martadinata Timur
- Panjang M 208
- Lebar M 12
- Luas M2 2.496

hotmix
- Kondisi 50% baik
E. Jalan Ternate
- Panjang M 170
- Lebar M 7
- Luas M2 1.190
- Kondisi 30% baik
F. Jalan Ambon
- Panjang M 113
- Lebar M 8
- Luas M2 904
hotmik
- Kondisi 50% baik
G. Jalan Sumbawa
- Panjang M 454
- Lebar M 8
- Luas M2 3.632
hotmik
- Kondisi 50% baik
H. Jalan Bali
- Panjang M 489
- Lebar M 8
- Luas M2 3.632
hotmik
- Kondisi 50% baik
I. Jalan Jawa
- Panjang M 875
- Lebar M 5
- Luas M2 4.375
- Konstruksi Diusulkan perbaikan
dalam RKAP tahun
1999 tetapi belum
disetujui oleh Direksi
- Kondisi 50% baik
14 Fasilitas Air Minum
Sumber air minum dari PDAM Kota Kapasitas 9 ton/hari
Tegal
Sumber : PT. Pelindo III Cabang Tegal, 2015

Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa fasilitas Pelabuhan Tegal
cukup memadai secara kriteria atau teknis. Namun pada fasilitas dan kapasitas
untuk menampung kapal dengan DWT besar kurang bisa dilayani oleh
Pelabuhan Tegal. Selain itu sisi lain dari kegiatan utama Pelabuhan Tegal
adalah maraknya perbaikan dan pembuatan kapal (docking) yang dilakukan
oleh beberapa perusahaan galangan kapal nasional yang mana mampu
melayani permasalahan perbaikan kapal sampai dengan kapasitas 5000 DWT
serta telah mendapat pengakuan dan kepercayaan dari sebagian besar
perusahaan pemilik kapal sehingga tercipta suatu mainstream bahwa
Pelabuhan Tegal merupakan industri dock untuk kapal nasional berukuran
kecil hingga sedang. (Rencana Induk Pelabuhan Tegal, 2013). Beberapa kapal
dengan ukuran besar yang menyinggahi Pelabuhan Tegal mayoritas adalah
Landing Craft Tank (LCT) yang mana hanya untuk keperluan docking,
sedangkan kapal yang singgah untuk melakukan bongkar muat didominasi oleh
kapal pelayaran rakyat dengan ukuran rata-rata 300 DWT yang mana komoditi
bongkar utama adalah kayu, sedangkan komoditi muatnya adalah sembako.
Jenis kapal lainnya adalah kapal nelayan samudera ukuran 70 DWT yang
berkunjung untuk keperluan pelelangan ikan hasil tangkapannya di TPI yang
tersedia di Pelabuhan Tegal.
Gambar 3.13. Kondisi Fasilitas Dermaga dan Gudang di Pelabuhan Tegal

Sedangkan untuk data kunjungan kapal dijelaskan pada tabel berikut.
Tabel 3.8
Arus lalu Lintas Kapal
No Uraian Satuan 1996 1997 1998 1999
1 Samudera unit 8 6 0 0
asing
Grt 33.361 26.379 0 0
2 Samudera unit 0 0 0 0
nasional
Grt 0 0 0 0
3 Nusantara unit 3 0 0 0
Grt 1.405 0 0 0
4 Lokal unit 100 106 119 0
Grt 30.183 24.625 28.554 0
5 Rakyat unit 346 223 143 0
Grt 30.183 22.268 15.855 0
6 Kapal Nelayan unit 628 780 855 0
Grt 36.168 42.918 44.676 0
Jumlah unit 1.085 1.115 1.117 0
Grt 121.151 116.185 98.185 0
Tabel 3.9
Arus lalu Lintas Barang
No Uraian Satuan 1996 1997 1998 1999
1 Perdagangan
Luar negeri
- Ekspor T/m3 0 0 0 0
1. Barang
kering
2. Barang cair T/m3 34.600 29.685 0 0
- Import T/m3 0 0 0 0
1. Barang
kering
2. Barang cair T/m3 0 0 0 0
2 Perdagangan
dalam negeri
- Bongkar T/m3 47.098 18.553 12.869 0
1. Barang
kering
- Muat T/m3 18.079 22,18 22.835 0
1. Barang
kering
Jumlah T/m3 99.777 70.418 25.704 0

Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa arus lalu lintas kapal,
terbanyak adalah kapal lokal, rakyat, dan kapal nelayan. Sedangkan untuk arus
lalu lintas barang didominasi oleh kegiatan perdagangan dalam negeri berupa
bongkar muat curah kering. Untuk curah cair atau barang cair hampir tidak
ada. Terkait potensi usaha dock atau galangan kapal, berikut beberapa data
terkait.
Tabel 3.10
Beberapa Perusahaan Dockyard di Pelabuhan Tegal
No Nama Perusahaan Kapasitas
1 PT. Sarana Bahtera Shipyard 30 GT – 5000 GT
2 PT. Sanur Marindo Shipyard 30 GT – 1000 GT
3 PT. Pantai Mulia Semesta 30 GT – 1000 GT
4 PT. Bina Mina Bhirawa 30 GT – 500 GT
5 CV. Citra Bahari 30 GT – 500 GT
6 PT. Tegal Shipyard Utama 30 GT – 500 GT
7 PT. Surut Berpantang 30 GT – 300 GT
8 PT. Djakarta Loyd 30 GT – 100 GT
9 PT. Tirta Raya Mina 30 GT – 100 GT
10 Dok KUD Karya Mina 30 GT – 100 GT
11 H Dikin 30 GT – 100 GT
Sumber : Rencana Induk Pelabuhan Tegal, 2013
3.2.3 Kondisi umum pelabuhan perikanan

Selain pelabuhan niaga, Kota Tegal juga memiliki pelabuhan perikanan.
Pelabuhan perikanan ini terdapat pada PPP (Pelabuhan Perikanan Pantai) Tegalsari
yang berada di sebelah barat pelabuhan niaga. Perairan laut Tegal memiliki potensi
lestari sebesar 35.838 ton/tahun. Penangkapan ikan di laut dilakukan nelayan secara
singkat (one day fishing) dimana jangkauannya masih di sekitar pantai (inshore fishing)
utara Kota Tegal dan menghasilkan cukup banyak ikan, baik untuk kebutuhan lokal
dalam bentuk ikan segar maupun dikirim ke pasar-pasar sekitar, dalam bentuk
pindang atau asin (Yahya, et al 2013).
Kota Tegal memiliki satu buah Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) dan tiga buah
Pangkalan Pendaratan Ikan (PPP). Pelabuhan Perikanan Pantai tersebut adalah PPP
Tegalsari dan PPP itu sendiri antara lain PPP Tegalsari, PPP Pelabuhan dan PPP
Muarareja. Dari ke tiga PPP tersebut, PPP Tegalsari selalu menjadi tempat pendaratan
ikan paling banyak dari setiap tahunnya. Hal ini dapat dilihat dari hasil tangkapan ikan

paling banyak dari tiap tahunnya dibanding dengan PPP lain di Kota Tegal (Dinas
Kelautan dan Perikanan Kota. Tegal, 2009 dalam Yahya et al, 2013). Akan tetapi
peningkatan produksi hasil tangkapan ikan harus dibarengi dengan tingkat
pemanfaatan fasilitas yang ada, guna meningkatkan produksi dalam optimalisasi
kegiatan perikanan tangkap di Kota Tegal.
Sejarah dibangunnya Pelabuhan Perikanan Pantai Tegalsari (PPP Tegalsari)
dimulai dari Proyek Pembangunan Masyarakat Pantai dan Pengelolaan Sumberdaya
Perikanan atau yang disebut Community Development and Fisheries Resources
Management Project (COFISH Project). Proyek yang merupakan kerjasama antara
Pemerintah Republik Indonesia dengan Asian Development Bank.
Pembangunan fisik dimulai tahun 2000 sampai dengan tahun 2004. Pada
tanggal 4 Juli 2004 dilakukan peresmian operasional penuh PPP Tegalsari oleh
Presiden Republik Indonesia, dengan pengelolaan sementara masih dikendalikan
Proyek COFISH yang merupakan CO-Manajemen antara Departemen Kelautan dan
Perikanan, Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa Tengah dan Pemerintah Kota
Tegal. Perkembangan selanjutnya turun Perda Provinsi Jawa Tengah No. 5 tahun 2006,
tentang perubahan atas Perda No. 1 tahun 2002, yang menetapkan bahwa PPP
Tegalsari menjadi Unit Pelaksana Teknis pada Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi
Jawa Tengah.
PPP Tegalsari berlokasi di pesisir pantai utara Laut Jawa tepatnya di Kelurahan
Tegalsari, Kecamatan Tegal Barat, Kota Tegal, Provinsi Jawa Tengah, pada posisi 109°
10’0” BT dan 07° 01’0” LS. PPP Tegalsari mempunyai tugas pokok melaksanakan
sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Dinas di
bidang kepelabuhanan perikanan pantai. Untuk melaksanakan tugas, PPP
menyelenggarakan fungsi :
- Penyusunan rencana teknis operasional tata pengusahaan, tata pelayanan
dan kesyahbandaran pelabuhan perikanan pantai;
- Pelaksanaan kebijakan teknis operasional tata pengusahaan, tata
pelayanan dan kesyahbandaran pelabuhan perikanan pantai;
- Pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan pelabuhan perikanan
pantai;
- Pengelolaan ketatausahaan;
- Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan
tugas dan fungsinya

Dalam menunjang fungsi sebagai Pelabuhan Perikanan, PPP Tegal memiliki
fasilitas sebagai berikut.
1. Breakwater, yang dibangun pada tahun 2001 dengan jenis konstruksi batu
kali dan beton
2. Revetment, yang dibangun pada tahun 2004 dengan jenis konstruksi
revetment beton cor
3. Dermaga, yang dibangun pada tahun 2004 dengan nama dermaga Jetty
Tegal Sari dan Dermaga Bongkar
4. Kolam Pelabuhan, yang dibangun pada tahun 2004 dengan kondisi perairan
gelombang laut pantai utara Jawa
5. Alur Pelayaran, yang dibangun pada tahun 2004 dengan jenis konstruksi
sudah berfungsi dalam keadaan baik
6. Jalan
7. Drainase
8. Pagar keliling
Sumber : Profil Pelabuhan PPP Tegal, 2015
Gambar 3.14. Kondisi Fasilitas Pelabuhan Perikanan PPP Tegal

Lahan pelabuhan di PPP Tegalsari adalah seluas 16,3 Ha. Dermaga yang
dimiliki PPP Tegalsari terdiri dari dua yaitu dermaga bongkar seluas 358 m dan
dermaga tambat labuh seluas 694 m, dengan daya tampung sekitar 26 unit kapal yang
masuk. Alur pelayaran di PPP Tegalsari memanfaatkan perairan laut yang berbatasan
langsung dengan kolam pelabuhan dengan alur mencapai ± 6.000 m2. Draft kapal
terbesar (d) : 3,06 m. Kolam pelabuhan seluas 190.000m2 terdiri dari kolam labuh
seluas 164.000m2 dan kolam perbekalan seluas 26.000m2 dengan kedalaman 4m.
Break water yang ada di PPP Tegalsari terdiri dari dua bangunan yaitu bagian barat
dermaga dengan panjang 650m2 dan bagian utara dengan panjang 700m2. Fasilitas
navigasi pelayaran dan komunikasi lampu rambu suar berada dua unit berada dipintu
masuk kolam dermaga, sedangkan suat penuntun ada satu unit lampu ini berfungsi
untuk memandu kapal yang akan masuk ke kolam pelabuhan. Tempat pelelangan ikan
(TPI) yang ada di PPP Tegalsari ada 2 unit dengan luas masing-masing TPI sebesar 648
m2 jadi memiliki total 1296 m2. Kondisi kedua TPI dalam keadaan baik. TPI tersebut
dalam satu hari melakukan dua kali pelelangan, yaitu pada pagi hari antara pukul
06.00 – 10.00 siang hari antara pukul 12.00 – 15.00. Berdasarkan kondisi diatas
kondisi fasilitas PPP Tegal dapat dikatakan cukup memadai dan sesuai persyaratan
teknis. Hal ini karena tersedianya fasilitas pokok maupun penunjang. Sedangkan untuk
data kunjungan kapal di PPP Tegal dapat dirinci sebagai berikut.

Tabel 3.11
Data Kunjungan Kapal di PPP Tegal Bulan September 2015
Gambar 3.15. Data Kunjungan Kapal di PPP Tegal Bulan September 2015

Berdasarkan kondisi diatas dapat diketahui bahwa kunjungan kapal paling
tinggi adalah kapal dengan > 20 – 30 GT. Mayoritas kapal memiliki GT dibawah 20 GT.
Hal ini karena kapal yang berkunjung hanya kapal nelayan lokal.
Volume dan nilai raman produksi perikanan di PPP Tegalsari selama 5 tahun
terakhir (2007 – 2011) yaitu pada tahun 2007 sebesar 10.512.099 kg dengan raman
Rp 38.463.046.825. Kemudian mengalami peningkatan tahun 2008 sebesar 12.127.188
kg dengan raman Rp 47.742.313.500, tahun 2009 sebesar 12.001.633 kg dengan
raman Rp 48.617.326.975, tahun 2010 sebesar 36.451.812 kg dengan raman Rp
208.950.673.224, tahun 2011 sebesar 44.438.615 kg dengan raman Rp
264.819.374.925. (Yahya et al, 2013). Penurunan produksi tersebut disebabkan karena
jumlah kunjungan kapal perikanan yang mendaratkan hasil tangkapannya di PPP
Tegalsari mengalami penurunan karena berpindah pada pp yang lain. Selain itu,
kondisi cuaca kurang mendukung menyebabkan banyak kapal perikanan tidak melaut.
Kunjungan kapal perikanan di PPP Tegalsari tahun 2011 mengalami naik turun.
Kunjungan kapal paling rendah terdapat pada oktober yaitu sebesar 1.148 trip,
sedangkan Mei kunjungan kapal di PPP Tegalsari mengalami peningkatan sebesar
2.115 trip. (Yahya, et al, 2013). Banyak sedikitnya jumlah kapal perikanan yang
mendarat di PPP Tegalsari ini dipengaruhi oleh cuaca dan musim. Selain itu,
kecenderungan jumlah kunjungan kapal yang menurun dikarenakan adanya
perpindahan pendaratan dari TPI Tegalsari ke TPI lainnya. Perpindahan ini
diakibatkan pendangkalan dikolam pelabuhan, sehingga kapal yang berukuran besar
tidak dapat masuk.
3.3 Isu Permasalahan Pelabuhan Tegal

Berdasarkan kondisi eksisting dan beberapa kajian literatur, isu permasalahan di
Pelabuhan Tegal adalah sebagai berikut.
A. Pelabuhan Niaga
• Pada alur dan kolam Pelabuhan Tegal terjadi proses sedimentasi yang sangat
besar, hal tersebut disebabkan oleh posisinya yang berada pada jalur sungai
sehingga saat musim penghujan sedimen yang dibawa air sungai dalam jumlah
besar akan megendap. Adapun pada musim kemarau dimana debit sungai
mengecil maka sedimentasi cenderung berada pada daerah mulut alur yang
mana hal tersebut disebabkan oleh sedimen sejajar pantai yang terjebak dan
akhirnya mengendap

• Posisi pelabuhan Tegal yang terdapat di pantura menyebabkan pelabuhan ini
memiliki kompetitor sehingga dalam aspek pengembangan dirasa kurang
potensial untuk berkembang
• Pendangkalan yang cukup besar pada alur dan kolam sehingga kapal yang dapat
singgah hanya kapal dengan kedalaman maksimum kurang dari 3 m. Akibatnya
kapal pelayanan domestik tidak dapat berlabuh dan banyak barang dari wilayah
hinterland dikirim melalui Pelabuhan Cirebon dan Tanjung Emas
• Kondisi realisasi arus barang yang terjadi di Pelabuhan Tegal sangat lah sedikit .
aktivitas bongkar muat barang reguler berlangsung pada pagi hari, namun pada
siang hari hampir 97% dari dermaga yang tersedua kurang dan jarang adanya
aktivitas bongkar muat barang.
B. Pelabuhan Perikanan
• Kolam pelabuhan terjadi pendangkalan
• Terbatasnya biaya operasional dan pemeliharaan fasilitas yang tersedia;
• Fungsi pelelangan ikan belum maksimal;
• Masih kurangnya fasilitas pendukung seperti kios, MCK dan IPAL;
• Air tawar sulit didapat, sehingga Ice Flat Plant 8 ton/hari belum dapat
berproduksi
• Belum ada Peraturan Daerah mengenai Pelabuhan Perikanan di Jawa Tengah;
• Masih banyak pelaku usaha yang belum sadar akan arti kebersihan, ketertiban
dan keamanan;
• Biaya produksi terlalu tinggi di PPP Tegalsari.

BAB 4
METODE
PELAKSANAAN
PEKERJAAN
4.1 Pendekatan dan Metode Pelaksanaan Pekerjaan
Dalam penyusunan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal ini

menggunakan pendekatan pelaksanaan pekerjaan sebagai berikut.
1. Pendekatan Komprehensif
Secara umum strategi pelaksanaan pekerjaan adalah dengan mempertimbangkan
sebanyak mungkin komponen-komponen yang harus dipertimbangkan sebagai
materi di dalam pedoman pelaksanaan, tetapi juga harus tetap
mempertimbangkan sifat teknis, praktis, ekonomis dan kontekstual terhadap
wilayah studi.
2. Pendekatan Fleksibilitas
Permasalahan di sektor sosial budaya cenderung kompleks sehingga menuntut
adanya pemecahan masalah yang bijaksana yang mampu mengakomodasikan
seluruh kepentingan. Oleh karena itu pendekatan fleksibilitas dimasukkan ke
dalam strategi pendekatan pelaksanaan pekerjaan, mengingat bahwa inovasi dan
kreativitas harus tetap dipertimbangkan di dalam setiap pelaksanaan pemecahan
masalah di lapangan.
3. On the Spot Strategy (Pengamatan langsung di lapangan)
Pendekatan dengan melakukan pengamatan langsung di lapangan untuk
mendapatkan data-data yang empiris seakurat mungkin. Pendekatan secara
langsung tersebut dapat berupa pengamatan visual maupun wawancara dengan
narasumber terkait aset pusaka
4. Pendekatan Referensif (literatur)
Pendekatan referensi (literatur) digunakan untuk melakukan kajian pemahaman
mengenai konsep kota pusaka melalui berbagai pendapat para ahli. Literatur dapat
juga berupa kajian kebijakan dan undang-undang terkait penataan Kota Pusaka.
Sedangkan metodologi pekerjaan dilakukan melalui metode antara lain:
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal IV-1

a. Metode Inventarisasi, melakukan pengumpulan, pendataan, pencatatan dan
penyusunan data base terhadap kondisi pelabuhan secara menyeluruh
b. Metode Substansi, melakukan kajian/studi literatur terkait pengembangan

pelabuhan
c. Metode Survey, mengumpulkan data primer terkait data fisik dasar wilayah
studi, data kepelabuhanan, data kependudukan, data kelembagaanm data
kebijakan tata ruang wilayah, dan sebagainya
d. Metode Diskusi (expose), melalui pembahasan intensif dan rapat koordinasi

dengan tim teknis di daerah.
4.2 Teknik Pengumpulan Data

PersiapanSurvei
1. Persiapan Dasar
a. Koordinasi dengan pemilik kegiatan dan juga melakukan koordinasi
dengan instansi yang terkait dengan Studi Potensi Pengembangan
Pelabuhan di Kota Tegal. Serta selain itu perijinan untuk melakukan
kegiatan survei instansional dan lapangan.
b. Kegiatan pengkajian data/informasi dan literatur yang berkaitan dengan
Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal. Data tersebut
merupakan data sekunder, data primer, asumsi-asumsi dan hipotesis
mengenai kawasan perencanaan.
c. Menentukan metode pelaksanaan pekerjaan, menyusun rencana kerja.
d. Melakukan mobilisasi tenaga ahli.
2. Penyiapan Instrument Survei
Instrumen survei yang harus dipersiapkan meliputi:
a. Peta Kota Tegal dan peta atau citra kawasan pelabuhan Kota Tegal
b. Tabel kebutuhan data yang diperlukan
c. Form survey, instrumen dan peralatan lainnya.

PelaksanaanSurvei
1. Survei Instansional
Survei instansional adalah pengumpulan data yang dilakukan melalui survei
sekunder pada instansi-instansi terkait. Tujuan penggunaan metode
pengumpulan data ini adalah untuk mendapatkan :
• Data-data peraturan dan kebijakan, pedoman pelaksanaan dan aturan-aturan

standar yang telah dikeluarkan oleh instansi-instansi yang terkait dengan
substansi Pengembangan Pelabuhan
• Data-data rencana pengembangan yang tertuang dalam rencana tata ruang
kota maupun rencana sektoral terkait pengembangan pelabuhan Tegal
• Data keadaan sistem pelabuhan yang meliputi : peran dan fungsi pelabuhan,
peran fungsi, dan karakteristik pelabuhan dalam melayani lalu lintas barang
dan penumpang, kondisi fasilitas pelabuhan serta tingkat pelayanan
transportasi, data potensi perikanan yang ada di pelabuhan
2. Survei Lapangan
Agar pelaksanaan pekerjaan terlaksana dengan baik, maka perlu dibuat
panduan dalam pelaksanaan pekerjaan khususnya dalam perolehan data-data
untuk menunjang analisis yang digunakan sebagai proses
pembentukan/perolehan output. Perlunya dilakukan survey terarah dan tepat
sasaran, dengan dipandu oleh desain survey. Dalam desain survey akan dijelaskan
mengenai perihal yang dibutuhkan dalam pelaksanaan survey dan tahapan-
tahapan di dalam pelaksanaan survey, baik itu survey lapangan (perolehan data
primer) maupun survey awal (perolehan data sekunder), serta pembagian rencana
kerja di dalam kelompok. Survey wajib dilakukan oleh seluruh anggota kelompok
dengan pembagian kerja yang telah disepakati bersama. Pelaksanaan survey
dilakukan untuk mendapatkan data primer dan data sekunder. Setiap survey akan
dilakukan pada wilayah perencanaan pada studi ini, dan juga para stakeholder
terkait seperti: masyarakat, instansi pemerintah, hingga pihak swasta jika memang
diperlukan. Metode dan pendekatan survey yang akan dilakukan dalam
mendukung pelaksanaan pekerjaan ini adalah survey lapangan (observasi
langsung ke wilayah studi). Data yang dikumpulkan melalui metode ini
diantaranya berupa :

• Data fisik dasar wilayah studi
• Data kepelabuhanan
• Data kependudukan
• Data kelembagaan
• Data wilayah yang meliputi kebijakan tata ruang wilayah dan kota
Tabel 4.1
Kebutuhan Data
Jenis TeknikPengumpulan
No Kebutuhan Data Tahun Sumber Data
Data Data
Kebijakan Dan Rencana Terkait Dengan StudiPelabuhan
- RTRW Kota Tegal Bappeda Kota Kajian telaah

Sekunder Terbaru
Tegal dokumen
- RPJM Kota Tegal Bappeda Kota Kajian telaah

Sekunder Terbaru
Tegal dokumen
- Masterplan atau PT. Pelindo III

1 Kajian telaah
Rencana Induk Sekunder Terbaru &Bappeda Kota
dokumen
Kawasan Pelabuhan Tegal
- Masterplan atau Dinas Kelautan
Rencana dan Pertanian

Kajian telaah
Pengembangan Sekunder Terbaru Kota Tegal &
dokumen
Bappeda Kota
Pelabuhan Perikanan
Tegal
Data Terkait Kondisi Pelabuhan PPP & Niaga
- Data kapasitas dan PT. Pelindo III,
volume pelabuhan PPP Tegalsari, Kajian telaah

Sekunder Terbaru
Bappeda Kota dokumen
2 Tegal
- Data fasilitas PT. Pelindo III, Kajian telaah

Sekunder Terbaru
pelabuhan PPP Tegalsari, dokumen
- Data arus PT. Pelindo III, Kajian telaah

Sekunder Terbaru
kunjungan kapal PPP Tegalsari, dokumen

Data Data
masuk dan keluar

- Data volume ekspor PT. Pelindo III, Kajian telaah
Sekunder Terbaru
barang menurut PPP Tegalsari dokumen
jenis komoditas
- Data pendapatan
pelayanan usaha
bongkar muat, Sekunder PT. Pelindo III, Kajian telaah
Terbaru
PPP Tegalsari dokumen
fasilitas pokok
pelabuhan, tarif jasa
dermaga, dsb
- Data biaya operasi PT. Pelindo III, Kajian telaah
Sekunder Terbaru
pelabuhan PPP Tegalsari dokumen
- Data
produktivitas/kiner PT. Pelindo III, Kajian telaah
Sekunder Terbaru
ja masing-masing PPP Tegalsari dokumen
terminal di
Pelabuhan Tegal
- Data mikro
pelabuhan meliputi
data penggunaan
tanah, kondisi
bangunan/lingkung Observasi dan
Primer Terbaru Survey primer
an, topografi, daya wawancara
dukung tanah,
sumber air, sanitasi,
jaringan utilitas,
saluran
pengeringan, dsb
Data Terkait Potensi Pelabuhan
3
- Data potensi arus PT. Pelindo III, Kajian telaah
Sekunder Terbaru
perdagangan di PPP Tegalsari, dokumen
pelabuhan yang Dinas Koperasi,

Data Data
meliputi komoditas UMKM, dan
perdagangan grosir Perindustrian
maupun eceran
- Data potensi PT. Pelindo III,
industri di PPP Tegalsari,

Kajian telaah
pelabuhan Sekunder Terbaru Dinas Koperasi,
dokumen
UMKM, dan
Perindustrian
- Data potensi PT. Pelindo III,
perikanan di PPP Tegalsari,

Kajian telaah
pelabuhan Sekunder Terbaru Dinas Kelautan
dokumen
dan Pertanian
Kota Tegal
- Data potensi daerah Bappeda Kota Kajian telaah

Sekunder Terbaru
hinterland Tegal dokumen
pelabuhan
Sumber : Hasil Analisis Tim Penyusun, 2014
4.3 Metode Analisis dan Alur Pikir Pekerjaan

Analisis dalam rangka pelaksanaan pekerjaan ini, secara garis besar menggunakan
analisis kuantitatif. Analisis kuantitatif merupakan analisis yang dilakukan melalui
perhitungan, dalam hal ini karena terkait dengan kegiatan pengembangan pelabuhan
maka diperlukan beberapa analisis kuantitatif yaitu:
a. Analisis Deskriptif
Menggambarkan kondisi/keadaan yang berkembang di masyarakat. Pada
umumnya metoda ini merupakan uraian-uraian/narasi yang harus dapat
merepresentasikan keadaan yang sebenarnya tanpa dikurangi atau ditambahi.
b. Analisis Normatif
Merupakan analisis kajian normatif melalui kajian kebijakan ataupun kajian
perundangan mengenai ruang lingkup materi pekerjaan.

Pelaksanaan studi ini secara umum dapat dikelompokan kedalam beberapa
kegiatan yaitu:
1) Studi Potensi yang dimiliki Kota Tegal dan hintrlandnya dalam mendukung
Pengembangan Pelabuhan kedepan;
1) Studi aspek ekonomi potensi arus barang di daerah “Hinterland”;
2) Kajian perkembangan arus barang yang memerlukan fasilitas pelabuhan;
3)Analisis kebutuhan sarana dan prasarana pembangunan pelabuhan niaga;
4)Kajian mengenai skenario dan rencana pengembangan pelabuhan kedepan
5)Penyusunan rekomendasi bagi pengembangan pelabuhan kedepan.
Sebagai langkah awal, diperlukan pengenalan kondisi lapangan. Hal ini diperlukan
dalam perencanaan rencana kerja, penentuan lokasi pengambilan sampel, dan pekerjaan
lapangan. Selanjutnya diperlukan pengumpulan data sekunder yang mencakup data
potensi Hinterland, arus barang, studi-studi terdahulu, data akhir materi dan kondisi
eksisting. Selain data sekunder, juga diperlukan data primer yang diperoleh melalui
questionair survey dan interview.
Pelaksanaan studi ini digambarkan dalam Gambar 1.

Persiapan
Survey lapangan awal
Pengumpulan Data Sekunder meliputi :
- Kebijakan dan rencana terkait dengan studi pelabuhan :

RTRW, RPJMD, Masterplan atau Rencana Induk Kawasan
Pelabuhan, Masterplan atau Rencana Pengembangan
Pelabuhan Perikanan
- Potensi hinterland
- Potensi pasar
- Potensi angkutan barang
- Data kapasitas dan volume pelabuhan
- Data fasilitas pelabuhan
- Data volume ekspor dan impor barang
- Data arus kunjungan kapal masuk dan keluar
- Data produktivitas masing-masing terminal di Pelabuhan
Tegal
Pengumpulan Data Primer meliputi :
Data mikro pelabuhan meliputi data penggunaan tanah, kondisi

bangunan/lingkungan, topografi, daya dukung tanah, sumber air,
sanitasi, jaringan utilitas, saluran pengeringan, dsb
Analisis :
1. Analisis Kondisi Pelabuhan Kota Tegal eksisting, dan rencana lokasi pengembangan
pelabuhan Tegal
2. Analisis makro potensi hinterland Pelabuhan Kota Tegal
3. Analisis yang menyangkut aspek ekonomi, mengenai gambaran dan perkiraan
perkembangan kota, segmen pasar yang dituju, prospek pemasaran dan
perkembangan kota
4. Membuat kesimpulan, konsep, dan rekomendasi tentang potensi apa yang dapat
dilakukan oleh Pemerintah Kota Tegal guna pengembangan pelabuhan.
Kesimpulan dan
Rekomendasi

Metode yang digunakan dalam Studi Potensi Pelabuhan Kota Tegal adalah survey
dan pengamatan (observasi) di lapangan. Survey lapangan dan observasi dilakukan untuk
memperoleh data potensi hinterland dan kondisi operasional pelabuhan.
Berdasarkan sifat data, maka data dikelompokkan menjadi data primer dan data
sekunder. Data primer yang diperoleh meliputi : (1) Wawancara lansung dengan pejabat
kunci, (2) Survey lapangan yang berupa pengamatan langsung terhadap pelaksanaan
operasional pelabuhan dan potensi hinterland, dan (3) Diskusi dengan Tim teknis.
Sedangkan data sekunder meliputi : (1) Pengumpulan peraturan atau ketentuan–
ketentuan perundangan yang berlaku, peraturan pemerintah, Keputusan Presiden,
Keputusan Menteri, serta keputusan-keputusan intern yang diterbitkan oleh Daerah, (2)
Berbagai keputusan tentang pelabuhan.
Untuk metode analisis dijabarkan sebagai berikut :
1. Metode Deskriptif Kuantitatif

Metode ini merupakan metode analisis deskripsi dari penjabaran tabel dan gambar
yang didapatkan dari hasil observasi maupun survey sekunder. Metode ini digunakan
untuk menjabarkan segala bentuk deskripsi hasil suvey dari kondisi pelabuhan secara
deskriptif. Secara umum dalam kajian ini hanya mencakup kajian potensi yang
dimiliki Kota Tegal dan hinterlandnya dalam menunjang pengembangan Kota Tegal.
Oleh karena itu mayoritas hanya menggunakan analisis deskriptif kuantitatif dan
kualitatif. Beberapa analisis dalam kajian ini adalah:
a. Analisis Kebijakan Arah Pengembangan Pelabuhan Tegal
Sebelum melakukan analisis potensi pengembangan pelabuhan maka perlu
adanya suatu kajian mengenai analisis arah kebijakan pengembangan pelabuhan
Tegal agar mendapatkan gambaran terhadap rencana yang telah disusun untuk
pengembangan pelabuhan kedepannya. Analisis arah pengembangan ini meliputi
arah kebijakan dari dokumen kebijakan spasial maupun kebijakan pembangunan
serta kebijakan rencana induk pelabuhan.
b. Analisis Kondisi Eksisting Kawasan Pelabuhan Tegal
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui kondisi dan kapasitas pelabuhan pada
saat ini, dimana pelabuhan tidak hanya pelabuhan niaga saja tetapi juga
pelabuhan perikanan pantai (PPP). Analisis kondisi eksisting juga untuk
mengetahui mengenai kondisi kapasitas dan permasalahan pelabuhan pada saat
ini dan kebutuhan pengembangannya kedepan.

c. Analisis Ekonomi Regional Hinterland Kawasan Pelabuhan
Analisis ekonomi regional merupakan analisis kondisi ekonomi dari Kota Tegal
dan hinterlandnya. Tujuannya adalah untuk mengetahui gambaran umum
konstribusi perkembangan sektor perekonomian wilayah hinterland serta sektor
dan komoditas apa yang paling menonjol dan dapat dijadikan potensi untuk
dikirim dan dilewatkan melalui Pelabuhan Tegal. Ekonomi regional ini penting
karena menyangkut keeksisan pelabuhan Tegal kedepan, karena pelabuhan akan
berfungsi jika terdapat bangkitan dan tarikan pergerakan barang
d. Analisis Potensi yang Dapat Mendukung Pengembangan Kawasan Pelabuhan
Analisis ini berupa analisis potensi di sekitar kawasan pelabuhan yang dapat
menjadi pendukung dan dampak multiplier effect terhadap kawasan di sekitarnya.
Potensi ini berupa potensi peran dan fungsi kota, potensi infrastruktur, potensi
aset lahan, potensi industri perikanan, pariwisata, serta segmen pasar. Potensi ini
diharapkan menjadi sesuatu yang dapat menunjang fungsi kawasan pelabuhan
kedepan, dimana dapat dikelola dan dimanfaatkan oleh pemerintah kota sebagai
suatu potensi pendukung kawasan pelabuhan
2. Analisis Penyusunan Strategi Pengembangan Potensi Pelabuhan Tegal

Penyusunan strategi pengembangan potensi ini guna memaksimalkan adanya potensi
yang ada untuk dapat semakin mendukung kawasan pelabuhan Tegal. Untuk
penyusunan strategi menggunakan analisis swot. Analisis SWOT digunakan untuk
mendukung hasil analisis deskriptif dari kegiatan identifikasi potensi dan
permasalahan dalam pengembangan pelabuhan.
SWOT adalah analisis yang digunakan untuk menentukan strategi yang terbaik yang
harus dilakukan dengan melihat dan membandingkan kelebihan (Strength) atau
kelemahan (Weakness) dengan peluang (Opportunities) yang ada, membandingkan
kekuatan dan kelemahan dengan kendala atau ancaman (Threats) yang dihadapi.
Pada analisis kualitatif ini akan digunakan alat analisis SWOT (Strengths, Weakness,
Opportunity dan Threats). Alat ini secara garis besar dapat digunakan untuk melihat
pasar dari dua sisi yaitu dari sisi internal (Strengths = kekuatan dan Weakness =
kelemahan) dan dari sisi eksternal (Opportunities = peluang dan Threats = ancaman).
Strengths, adalah untuk mengetahui kekuatan dan keunggulan apa saja yang ada
dalam peningkatan potensi pelabuhan Tegal. Dengan mengetahui kekuatan yang
dimiliki diharapkan pemerintah daerah dapat meningkatkan potensi, jangan sampai

kekuatan yang telah ada tersebut berbalik menjadi sebuah kelemahan atau bahkan
ancaman.
Weakness, adalah untuk mengetahui kelemahan-kelemahan apa saja yang ada dalam
upaya meningkatkan potensi Pelabuhan Tegal, pemerintah daerah diharapkan
mampu untuk mengurangi kelemahan-kelemahan tersebut bahkan kalau mungkin
diubah menjadi sebuah kekuatan.
Opportunities, yaitu pemerintah daerah harus mengetahui kesempatan apa saja yang
dapat digunakan atau dimanfaatkan dalam upaya meningkatkan potensi dan
pemanfaatan potensi. Dengan mengetahui kesempatan yang ada diharapkan
pemerintah daerah mampu memanfaatkan kesempatan tersebut secara optimal dan
jangan sampai kesempatan tersebut berbalik menjadi sebuah ancaman bagi
penerimaan daerah.
Threats, bahwa pemerintah harus mengetahui apa saja ancaman atau kendala yang
dapat menghambat peningkatan potensi pelabuhan Tegal, sehingga dengan demikian
dapat mengurangi kendala-kendala atau bahkan kalau memungkinkan dapat dirubah
menjadi suatu kesempatan.

BAB 5
RENCANA
PELAKSANAAN
PEKERJAAN
5.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan Penyusunan Studi Potensi Pengembangan
Pelabuhan di Kota Tegal ini adalah 60 (enam puluh) hari kerja sejak penandatanganan
kontrak. Berikut ini dapat dilihat detail jadwal kerja untuk setiap alokasi kegiatan yang akan
dilakukan.
Tabel 5.1.
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
Waktu Pelaksanaan (60 hari
kalender)
No KEGIATAN
I II Ket
1 2 3 4 1 2 3 4
LAPORAN PENDAHULUAN
1 Pemahaman KAK
2 Penyusunan Metodologi dan Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan
3 Penyusunan Rencana Kerja dan Alokasi Tenaga Ahli
Review kebijakan terkait pengembangan kawasan pelabuhan
4 Identifikasi Awal potensi pelabuhan dan permasalahannya
Analisis Makro Potensi Pengembangan Pelabuhan
5 Pembahasan draft Laporan Pendahuluan
6 Revisi dan Pengumpulan Laporan Pendahuluan
LAPORAN ANTARA
1 Survey primer dan sekunder
2 Kompilasi data
3 Analisis kebijakan arah pengembangan Pelabuhan Tegal
4 Analisis kondisi eksisting kawasan pelabuhan
5 Analisis ekonomi regional hinterland kawasan pelabuhan
6 Pembahasan draft Laporan Antara
7 Revisi dan Pengumpulan Laporan Antara
LAPORAN AKHIR
1 Kajian mengenai Strategi Pengembangan Potensi Pelabuhan Tegal
2 Penyusunan rekomendasi bagi pengembangan pelabuhan kedepan
3 Pembahasan draft Laporan Akhir
4 Revisi dan Pengumpulan Laporan Akhir
Sumber: Analisis Tim Penyusun, 2015
Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal V-1

5.2. Tenaga ahli dan tenaga pendukung
Pelaksanaan pekerjaan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal

memerlukan Tim Ahli yang memiliki kemampuan dan berpengalaman dibidangnya. Tenaga
Ahli yang dibutuhkan dalam rangka menyusun kajian ini terdiri dari berbagai disiplin ilmu
sesuai kebutuhan. Tenaga Ahli sebagaimana dimaksud memiliki uraian tugas :
 Melakukan analisis dan rencana potensi studi kawasan pelabuhan;

 Menyusun dan menyiapkan konsep dan rencana kerja kegiatan serta
mempertanggungjawabkan hasil pekerjaan;
 Mengawasi kualitas setiap tahapan penyajian hasil produk;
 Menentukan strategi pelaksanaan pekerjaan dengan pembahasan bersama tim
 Menyelesaikan administrasi yang dibutuhkan
Tenaga ahli yang disediakan dalam pekerjaan ini adalah tenaga ahli yang telah
memenuhi kualifikasi yang dipersyaratkan dalam Kerangka Acuan Kerja. Berikut ini tenaga
ahli yang terlibat dalam pekerjaan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal
adalah :
1. Team Leader
2. Ahli Kepelabuhanan dan Transportasi Laut
3. Ahli Perencanaan Wilayah Kota dan Regional
4. Ahli Lingkungan
5. Ahli Sipil Hidro
6. Ahli Kelautan
7. Ahli Kebijakan Publik
8. Ahli Ekonomi Regional
Selain para tenaga ahli tersebut diatas, maka untuk kelancaran pelaksanaan kegiatan
serta untuk mendukung kegiatan para tenaga ahli dalam kegiatan ini dibutuhkan pula tenaga
penunjang, yaitu sebagai berikut:
1. Administrasi dan Keuangan (1 orang)
2. Operator Komputer (1 orang)
3. Surveyor (3 orang)

Adapun susunan tenaga ahli dan tenaga pendukung untuk pekerjaan ini adalah sebagai berikut.
Tabel 5.2.
Komposisi Tim (DaftarPersonil)
No. Nama Perusahaan Tenaga Ahli Lingkup Keahlian Posisi Diusulkan Uraian Pekerjaan Jumlah
Lokal/Asing OB
Personil
Tenaga Ahli
1. Thomasonan Lutfie PT .ARSIKEN Lokal Team Leader Team Leader − Bertanggungjawab atas keseluruhan pelaksanaan 2
Prananto,ST,MT CITRATAMA pekerjaan, pengorganisasian kegiatan anggota tim
sampai dengan pekerjaan dinyatakan selesai.
− Melakukan koordinasi secara intern dan ekstern
proyek.
− Mengatur penugasan staf ahli dan atau asistensi.
− Mengkoordinasikan materi dan penyajian materi.
− Bertanggung jawab penuh terhadap kualitas dan
kuantitas hasil studi.
2 Romi Yuliarto,ST PT .ARSIKEN Lokal Ahli Kepelabuhanan TA. Kepelabuhanan − Membantu Team Leader dalam menganalisis 2
CITRATAMA dan Transportasi dan transportasi laut perencanaan pelabuhan
Laut
− Mengkoordinasikan kegiatan dengan tenaga ahli
lainnya.
3 Al’Aswad,ST,MT PT .ARSIKEN Lokal Ahli Perencanaan TA PWK − Membantu Team Leader dalam menganalisis aspek 2
CITRATAMA Wilayah Kota dan kewilayahan perencanaan pengembangan pelabuhan
Regional
4 Widi Astuti, ST,MSi PT .ARSIKEN Lokal Ahli Lingkungan TA. Lingkungan − Membantu Team Leader dalam menganalisis 2
CITRATAMA pengelolaan lingkungan dari kegiatan kepelabuhanan
lainnya.
5 Ir. Supoyo, MT PT .ARSIKEN Lokal Ahli Sipil Hidro TA Sipil Hidro − Membantu Team Leader dalam menganalisis aspek 2
CITRATAMA sipil hidrologi pelabuhan

No. Nama Perusahaan Tenaga Ahli Lingkup Keahlian Posisi Diusulkan Uraian Pekerjaan Jumlah
Lokal/Asing OB
Personil
lainnya.
6 Rani Hapsari, S. PT .ARSIKEN Lokal Ahli Kelautan TA. Kelautan − Membantu Team Leader dalam menganalisis aspek 2
Kel.,MSi. CITRATAMA kelautan
lainnya.
7 Hermawan PT .ARSIKEN Lokal Ahli Kebijakan Publik TA. Kebijakan Publik − Membantu Team Leader dalam menganalisis aspek 2
Budiyanto, S.Sos, CITRATAMA kebijakan publik
Msi
lainnya.
8 Drs. Djoko PT .ARSIKEN Lokal Ahli Ekonomi TA. Ekonomi − Membantu Team Leader dalam menganalisis aspek 2
Santoso,MSi CITRATAMA Regional Regional pengembangan ekonomi secara regional
lainnya.
Tenaga Pendukung
1. Sumiyati, S.Sos. PT .ARSIKEN Lokal Administrasi dan Administrasi dan − Membantu tim dalam melakukan penyusunan 2
CITRATAMA Keuangan Keuangan laporan administrasi dan keuangan
2 Adi Suryotomo, ST PT .ARSIKEN Lokal Surveyor Tenaga Surveyor − Membantu tim dalam melakukan survey lapangan 2
CITRATAMA
Asni Kusuma, ST
Dyah Agoeng
Hernoko, ST
3 Yudhit Irma PT .ARSIKEN Lokal Operator Komputer Operator Komputer − Membantu tim dalam melakukan penyusunan 2
Maritajati,ST CITRATAMA laporan

5.3. Jadwal Penugasan Tenaga Ahli dan Tenaga Pendukung
Perlu adanya penjadwalan penugasan tenaga ahli dan pendukung dalam pelaksanaan
pekerjaan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal ini bergunakan untuk
pembagian tanggung jawab masing-masing tenaga ahli dan pendukung untuk
keberhasilan pelaksanaan pekerjaan ini yang sesuai dengan tujuan dan sasaran yang akan
dicapai.
Untuk lebih jelasnya mengenai jadwal penugasan Tenaga Ahli dan Tenaga Pendukung
dalam pelaksanaan pekerjaan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal dapat
dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 5.3.
Jadwal Penugasan Tenaga Ahli dan Tenaga Pendukung
BULAN
No POSISI NAMA PERSONIL I II OB
1 2 3 4 1 2 3 4
Tenaga Ahli
Thomasonan Lutfie 2
1 Team Leader
Prananto,ST,MT
Ahli Kepelabuhanan dan 2
2 Romi Yuliarto,ST
Transportasi Laut
Ahli Perencanaan Wilayah Kota dan 2
3 Al’Aswad,ST,MT
Regional
4 Ahli Lingkungan Widi Astuti, ST,Msi 2
5 Ahli Sipil Hidro Ir. Supoyo, MT 2
6 Ahli Kelautan Rani Hapsari,MSi 2
Ahli Kebijakan Publik Hermawan Budiyanto, 2
7
S.SOS, MSi
8 Ahli Ekonomi Regional Drs. Djoko Santoso,Msi 2
Jumlah Orang-Bulan 16
TenagaPendukung
1 Administrasi & keuangan (1 orang) Sumiyati, S.sos 2
2 Operator Komputer (1 orang) Yudhit Irma Maritajati,ST 2
3 Surveyor (3 orang) Adi Suryotomo,ST 2
Asni Kusuma, ST 2
Dyah Agoeng Hernoko,ST 2
Jumlah Orang-Bulan 10

5.4. Output (Keluaran) dalam Kajian
Output dokumen kajian ini berupa dokumen Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan
di Kota Tegal yang memuat informasi sebagai berikut :
Rumusan tujuan Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal

1. Rumusan kebijaksanaan dasar studi antara lain mencakup :
- Persyaratan penempatan elemen-elemen
- Pemilihan areal pengembangan
2. Analisis Tapak Pengembangan
3. Rumusan kebijaksanaan dasar yang dijabarkan dalam bentuk rekomendasi dan
konsep-konsep pengembangan meliputi :
- Konsep dan pengembangan objek studi di masa depan yang memberikan
gambaran sketsa lokasi elemen-elemen primer
- Rekomendasi dan konsep pengembangan obyek khusus, merupakan konsep
yang lebih mendalam baik teknis maupun programnya
Secara umum output dalam kegiatan pekerjaan ini sudah cukup jelas, yaitu adanya
analisis potensi, analisis rencana dan tapak pengembangan, serta rekomendasi studi
untuk pengembangan pelabuhan di masa yang akan datang. Namun rincian output
belum sesuai dengan adanya ruang lingkup substansi, dimana output kurang
menjelaskan secara jelas tahapan output analisis dari mulai pengkajian potensi,
pengkajian kondisi eksisting arus barang dan muatan pelabuhan, hingga kebutuhan
pengembangannya.
Laporan
Pekerjaan ini melalui beberapa tahapan kegiatan yang masing-masing tahapannya

menghasilkan produk laporan yang harus diserahkan sebagai berikut:
a. Laporan Pendahuluan
Laporan ini berisikan metoda dan cara pelaksanaan kegiatan, jadwal rinci
pelaksanaan kegiatan, dan personil yang akan terlibat dalam pelaksanaan
kegiatan ini. Laporan Pendahuluan diserahkan sebanyak 15 buku
b. Laporan Antara
Laporan ini berisikan hasil analisis kondisi eksisting pelabuhan dan
pengembangan pelabuhan. Laporan Antara diserahkan sebanyak 15 buku

c. Laporan Akhir
Laporan akhir ini akan berisikan kajian Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan
di Kota Tegalserta penyempurnaan dari hasil keseluruhan pelaksanaan kegiatan
sesuai dengan catatan tim teknis atas hasil–hasil pembahasan/diskusi dengan
tim dan pihak terkait lainnya. Laporan final dibuat 15 buku
d. Laporan Ringkasan Eksekutif
Laporan ini merupakan ringkasan dari kajian laporan sehingga memudahkan
dalam memuat informasi penting dalam laporan. Jumlah laporan ringkasan
eksekutif dibuat sebanyak 15 buku

Daftar
Pustaka
Kerjasama Bappeda Kota Tegal dan Badan Pusat Statistik Kota Tegal. 2014. Executive
Summarry Kota Tegal Dalam Angka Tahun 2014
Keputusan Menteri Perhubungan KP 414 Tahun 2013 tentang Penetapan Rencana

Induk Pelabuhan Nasional
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 61 Tahun 2009 tentang

Kepelabuhanan
Republik Indonesia. 2010. Undang-undang nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran
Yahya, Emil. Abdul Rosyid, dan Agus Suherman. 2013. Tingkat Pemanfaatan Fasilitas
Dasar dan Fungsional Dalam Strategi Peningkatan produksi di
Pelabuhan Perikanan Pantai Tegalsari Kota Tegal Jawa Tengah.
Journal of Fisheries Resources Utilization Management and
Technology

Laporan Pendahuluan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMERINTAH KOTA TEGAL

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA)

Studi Potensi Pengembangan

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal i

KATA PENGANTAR ........................................................................................................................................ i

BAB II KAJIAN LITERATUR DAN KEBIJAKAN KAWASAN PELABUHAN TEGAL

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal ii

BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN

BAB V RENCANA PELAKSANAAN

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal iii

Tabel 4.1. Kebutuhan Data ........................................................................................................................... IV - 4

Tabel 5.1. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan............................................................................................... V - 1

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal iv

Gambar 1.1 Ruang Lingkup Wilayah Studi Kawasan Pelabuhan ...................................................... I - 5

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal v

1.1. Latar Belakang

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal I-1

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal I-2

1.2. Maksud, Tujuan, dan Sasaran Kajian

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal I-3

1.2.4. Sasaran Pelaku

1.3. Ruang Lingkup

1.3.1. Ruang Lingkup Wilayah

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal I-4

1.3.2. Ruang Lingkup Materi

1. Menganalisis Kondisi Pelabuhan Kota Tegal eksisting, dan rencana lokasi

1.4. Dasar Hukum

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal I-5

1.5. Sistematika Laporan

Sistematika dalam penyusunan laporan pendahuluan Studi Potensi Pengembangan

BAB II KAJIAN LITERATUR & KEBIJAKAN TERKAIT STUDI POTENSI PELABUHAN

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal I-6

BAB IV PENDEKATAN DAN METODE PELAKSANAAN PEKERJAAN

BAB V RENCANA PELAKSANAAN PEKERJAAN

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal I-7

2.1 Definisi dasar pelabuhan

2.1.1 Pengertian pelabuhan

2.1.2 Jenis/tipe pelabuhan

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal II-1

2.1.3 Hirarki pelabuhan

2. Pelabuhan penyeberangan lintas Kabupaten/Kota;

3. Pelabuhan penyeberangan lintas dalam Kabupaten/Kota;

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal II-2

2.1.4 Alat utama pelabuhan

2. Crane kapal ( Ship Gear )

4. Jala- jala kapal

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal II-3

2. Craine kapal ( ship gear )

4. Level luffing gantry crane

2.2 Definisi dasar fasilitas utama dan fasilitas dasar perairan

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal II-4

b. Fasilitas penunjang pelabuhan yang meliputi :

2.3 Kajian Kebijakan Terkait Pengembangan Pelabuhan Tegal

2.3.1 Kebijakan RIPN (Rencana Induk Pelabuhan Nasional)

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal II-5

Strategi implementasi Rencana Induk Pelabuhan Nasional meliputi :

Berdasarkan RPIN Pelabuhan Tegal termasuk dalam Hierarki Pelabuhan / Teminal

2.3.2 Kebijakan RTRW Kota Tegal

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal II-6

Pelabuhan Kota Tegal termasuk dalam Kawasan Perlindungan yang mengatur

2.3.3 Rencana Induk Pelabuhan

Laporan Pendahuluan - Studi Potensi Pengembangan Pelabuhan di Kota Tegal II-7