Evi Purnama Wati, Perbandingan Ketatanegaraan Malaysia Dengan NKRI Konstitusi, Suprastruktur Dan Sistem
Pemerintahan, Halaman. 138-147
PERBANDINGAN
KETATANEGARAAN BELANDA
DENGAN NKRI KONSTITUSI,
SUPRASTRUKTUR DAN SISTEM
PEMERINTAHAN
Oleh :
Evi Purnama Wati, SH., MH1
ABSTRAK
Penelitian tentang "Perbandingan
Sistem Pemerintahan Negara Indonesia
Dengan Negara Malaysia" bertujuan untuk
memberi informasi dan pembelajaran pada
semua kalangan tentang pemerintahan di
negara masing-masing dan dibanding
dengan negara lain. Setiap negara sudah
mempunyai rencana sistem pemerintahan
yang akan dijalani namun kenyataannya
tidak semua sistem pemerintahan berjalan
dengan sesuai harapan.
Masing-masing negara memiliki
kelebihan dan kekurangan yang berbeda.
Sistem pemerintahan masing-masing
negara berbeda. Disini menjelaskan sistem
pemerintahan Indonesia dengan Negara
Malaysia. Yang dilihat dari pandangan
umum oleh masyarakat adalah negara
tetangga tetapi kekayaan dan kesejahteraan
yang cukup berbeda. Dan memang sistem
negara Indonesia dan Malaysia jauh
berbeda, walaupun negra kedua ini saling
berdekatan.
Kata Kunci : Perbandingan Hukum Tata Negara,
Malaysia dan NKRI
A. PENDAHULUAN
Suatu istilah kita pergunakan untuk
menentukan apa yang hendak kita berikan
sebagai pengertian, sehingga dengan
demikian penggunaannya akan
mempengaruhi pula ruang lingkup
persoalan yang hendak kita kupas atau kita
selidiki. Terdapat 2 (dua) istilah yang
digunakan dalam lingkup ilmu yang
sedang kita pelajari ini, yaitu perbandingan
1
Dosen Tetap Yayasan Perguruan Tinggi
Palembang Pada Fakultas Hukum Universitas
Palembang, email : evipurnamawatiplg@gmail.com
Volume 10, Nomor I , Bulan Januari, Tahun 2016
hukum dan hukum perbandingan.
Penggunaan istilah yang berbeda-beda di
lingkungan dunia ilmu pengetahuan hukum
di Indonesia ini, ternyata juga sebagai
dampak dari dipergunakannya 2 (dua)
macam istilah di Eropa Kontinental, yaitu:
(1) Vergelijkendrecht dan
Rechtvergelijking (Belanda);
(2) Vergleichendes dan
Rechtsvergleichung (lerman);
(3) Droit Compare dan La Methode
Compare (Perancis).
Apakah yang dimaksud dengan
Perbandingan Hukum Tatanegara atau
Hukum Tatanegara Perbandingan? Untuk
mengetahuinya, kita harus memulai dengan
pertanyaan: "Apakah perbandingan
hukum atau hukum perbandingan
itu?". Suitens-Bourgois mengatakan
bahwa perbandingan hukum bukanlah
cabang dari hukum, ia bukan ilmu
pengetahuan yang berdiri sendiri seperti
misalnya hukum perdata, hukum dagang,
hukum tatanegara, hukum internasional,
dan sebagainya. Selanjutnya dikatakan
bahwa perbandingan hukum adalah satu
metode perbandingan yang diterapkan
pada ilmu hukum, pada bermacam-macam
mata kuliah hukum.2 Oleh karenanya,
perbandingan hukum bukanlah suatu ilmu
pengetahuan, akan tetapi ia hanyalah
metode kerja dalam bentuk perbandingan.
Hal ini dapat dibuktikan bahwa jika hukum
didefinisikan antara lain sebagai
seperangkat aturan, maka perbandingan
hukum atau hukum perbandingan tidak
mempunyai perangkat aturan-aturan itu.
Metode untuk membanding-bandingkan
peraturan hukum dari bermacam-macam
sistem hukum, tidak membawa akibat
terjadinya rumusan peraturan yang berdiri
sendiri, dengan kata lain tidak ada yang
disebut "peraturan hukum perbandingan."
Ciri dasar dari metode perbandingan ini
adalah bahwa ia dapat diterapkan terhadap
penelitian mengenai bidang hukum
tertentu.
2
Sri Sumantri, Perbandingan Hukum Tata
Negara, Alumni, Bandung, Cetakan ke IV, 2010.
138
Evi Purnama Wati, Perbandingan Ketatanegaraan Malaysia Dengan NKRI Konstitusi, Suprastruktur Dan Sistem
Pemerintahan, Halaman. 138-147

Perbandingan hukum, dapat dibedakan yang disebut dengan sistem

antara : ketatanegaraan. Sistem ketatanegaraan
(1) Perbandingan Hukum Deskriptif dipelajari di dalam ilmu politik. Politik
(menggambarkan), yaitu suatu adalah bermacam-macam kegiatan dalam
analisis terhadap perbedaan- suatu negara yang menyangkut proses
perbedaan yang ada dari dua atau menentukan tujuan-tujuan dari negara itu
lebih sistem hukum. Peneliti tidak dan melaksanakan tujuan-tujuan tersebut.
mempunyai maksud untuk mencari Untuk itu, di suatu negara terdapat
jalan keluar (solusi) terhadap kebijakan-kebijakan umum (public
persoalan tertentu, baik dalam hal polocies) yang menyangkut pengaturan
yang abstrak maupun hal yang dan pembagian atau alokasi kekuasaan dan
praktis; sumber-sumber yang ada.5
(2) Perbandingan Hukum Aplikatif Di Indonesia pengaturan sistem
(terapan), yaitu analisis yang ketatanegaraan diatur dalam Undang-
dilakukankemudian diikuti dengan Undang Dasar 1945, Undang-Undang atau
penyusunan sintesis untuk Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
memecahkan suatumasalah. Hal ini Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan
dilakukan antara lain untuk Presiden, dan Peraturan Daerah.
melakukan pembaruan suatu cabang Sedangkan kewenangan kekuasaan berada
hukum atau untuk mempersatukan di tingkat nasional sampai kelompok
bermacam-macam peraturan masyarakat terendah yang meliputi MPR,
perundang-undangan yang mengatur DPR, Presiden dan Wakil Presiden,
bidang yang sama.3 Menteri, MA, MK, BPK, DPA, Gubernur,
Jika perbandingan ini kita terapkan Bupati/ Walikota, sampai tingkat rumah
pada hukum tatanegara, maka tangga (RT).Lembaga-lembaga yang
melaluimetode ini dilakukan perbandingan berkuasa ini berfungsi sebagai perwakilan
terhadap hukum tatanegara dari dua dari suara dan tangan rakyat, sebab
negaraatau lebih dengan maksud Indonesia menganut sistem demokrasi.
memperoleh penjelasan mengenai sesuatu Dalam sistem demokrasi, pemilik
hal tertentuatau untuk mencari jalan keluar kekuasaan tertinggi dalam negara adalah
tentang sesuatu hal tertentu. Metode rakyat. Kekuasaan bahkan diidealkan
perbandingan penyelenggaraanya bersama-sama dengan
membawa kita ke arah usaha memperoleh rakyat.
informasi, kejelasan mengenai Dengan dasar tersebut, penulis
sistempemerintahan negara yang mengganggap ketatanegaraan sangat
diperbandingkan serta jalan keluar dari penting dipahami, sehingga kami akan
persoalan yang hampir sama. membandingkan sistem ketatanegaraan
Negara adalah suatu organisasi yang Negara Malaysia dengan Negara Kesatuan
meliputi wilayah, sejumlah rakyat, dan Republik Indonesia.
mempunyaikekuasaan berdaulat. Setiap
negara memiliki sistem politik (political B. PERMASALAHAN
system) yaitu pola mekanisme atau Dalam hal ini yang menjadi pokok
pelaksanaan kekuasaan. Sedang kekuasaan masalah dalam karya ilmiah ini adalah
adalah hak dan kewenangan serta tanggung sebagai berikut :
jawab untuk mengelola tugas 1) Bagaimana Bentuk Ketetanegaraan
tertentu.4Pengelolaan suatu negara inilah (Konstitusi, Suprastruktur, dan Sistem
Pemerintahan) Malaysia ?
3
Pamudji, Perbandingan Pemerintahan Tata
Negara, Cetakan ke 10, Bumi Aksara, Jakarta, 2011
4
Miriam Budiarjo, Dasar-dasar Politik, PT.
5
Gramedia Pustaka, Jakarta, Cetakan IV, 2010 Ibid

Volume 10, Nomor I , Bulan Januari, Tahun 2016 139

Evi Purnama Wati, Perbandingan Ketatanegaraan Malaysia Dengan NKRI Konstitusi, Suprastruktur Dan Sistem
Pemerintahan, Halaman. 138-147
2) Bagaimana Perbandingan
Ketatanegaraan Malaysia dengan
Ketatanegaraan NKRI ?
C. TUJUAN PENULISAN
1. Untuk mengetahui Bentuk
Ketetanegaraan (Konstitusi,
Suprastruktur, dan Sistem
Pemerintahan) Malaysia.
2. Untuk mengetahui Perbandingan
Ketatanegaraan Malaysia dengan
Ketatanegaraan NKRI
D. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode
deskriptif dan komparatif, yaitu dengan
menggambarkan inti rumusan masalah
yang ada dan membandingkannya dengan
membandingkan antara dua kelompok atau
lebih dari suatu variabel tertentu.
E. PEMBAHASAN
1. Bentuk Pemerintahan Malaysia
Malaysia merupakan negara tetangga
Indonesia yang didirikan pada tahun 1963.
Malaysia adalah negara Monarki
Konstitusional yang berbentuk federal
Kepala Negara bergelar Yang Dipertuan
Agung yang berarti raja atau kepala negara
tertinggi Malaysia terdiri dari 13 negara
bagian. Kepala negara (Yang Dipertuan
Agung) dipilih selama 5 tahun sekali dan
dipilih oleh para penguasa sembilan negara
Melayu asli. Sebagai Kepala Negara, raja
mengangkat perdana menteri dan
kabinetnya. Semua menteri harus dari
anggota Parlemen, yang terdiri senate dan
House of Representative.
Kewenangan Legislative Federasi ada
pada parlemen. Parlemen tersebut berisi
Yang Dipertuan Agung dan dua majelis
yaitu Dewan Negara (Senat) dan Dewan
Rakyat (House of Representative). Dewan
Negara mempunyai 69 anggota, dimana 26
anggotanya dipilih oleh 13 negara bagian,
masing-masing diwakilkan oleh 2 orang
yang dipilih oleh majelis-majelis
Undangan Negeri. Masa jabatan anggota
Volume 10, Nomor I , Bulan Januari, Tahun 2016
Dewan Negara ini selama 3 tahun.
Sedangkan untuk 43 anggota dilantik oleh
Yang di-Pertuan Agong, yang menurut
pendapatnya telah berbakti dengan
cemerlang dalam pengabdian masyarakat,
perdagangan, perusahaan, pertanian,
kegiatan kebudayaan atau wakil-wakil
kaum yang jumlahnya sedikit atau untuk
mewakili kepentingan orang aslL
Bandingkan dengan House of
Representative atau Dewan Rakyat, yang
mempunyai anggota 193 orang, yang
dipilih dengan cara popular vote, dengan
masa jabatan 5 tahun.
Kekuasaan parlemen malaysia adalah
membuat undang-undang yang dilakukan
dengan persetujuan kedua kamar. Ketika
suatu RUU disetujui oleh suatu kamar, dan
harus diajukan kepada Yang di-Pertuan
Agong untuk persetujuan ketika telah
disetujui old} kamar yang Jain dan
persetujuan yang telah dicapai, dapat
menjadikan RUU tersebut menjadi suatu
Undang-undang. Seperti halnya dalam
proses legislati£ peran Dewan Negara
selain dalam proses legislatif, biasanya
dilakukan atas nama parlemen.6
Proses legislatif dalam parlemen
malaysia, menurut Constitution of
Malaysia, Art. 66 dan Art. 66 (3) adalah
sebagai berikut. Jika suatu RUU keuangan
disetujui oleh House of Representative dan
dikirim kepada Senate paling sedikit
sebulan sebelum akhir dari sesi dan jika
tidak disetujui oleh Senate tanpa
amandemen selama satu bulan, RUU
tersebut diajukan kepada Yang di-Pertuan
Agong kecuali House of Representative
menentukan lain. RUU yang bukan tentang
keuangan, yang telah disetujui oleh House
of Representative dan telah dikirim kepada
Senate paling sedikit selama sebulan
sebelum akhirdari sesi dan RUU tersebut
tidak disetujui oleh Senate atau disetujui
oleh senate dengan amandemen yang mana
House of Representative dan pada sesi
selanjutnya (apakah dengan parlemen yang
sama atau tidak) tetapi tidak segera dari
6
Sarjono HS, Bunga Rampai Perbandingan
Hukum Indonesia, Indo-Hill Co, Jakarta, 2008
140
Evi Purnama Wati, Perbandingan Ketatanegaraan Malaysia Dengan NKRI Konstitusi, Suprastruktur Dan Sistem
Pemerintahan, Halaman. 138-147
satu tahun sesudah RUU tersebut disetujui
oleh House of Representative untuk RUU
yang sama, dengan tidak ada perubahan
yang lain dan disetujui lagi oleh House of
Representative dan dikirimkan kepada
senate paling sedikit selama sebulan
sebelum akhir dari sesi ini dan tidak
disetujui oleh senate atau disetujui oleh
senate dengan amandemen yang mana
House of Representative tidak setuju, RUU
tersebut, kecuali jDca House of
Representative menentukan sebaliknya,
harus diajukan kepada Yang di-Pertuan
Agong untuk persetujuannya, dengan
amandemen seperti itu dan telah disetujui
oteh kedua house/kamar.
Monarki Konstitusional merupakan
negara yang dipimpin oleh raja sebagai
kepala negara dimana kekuasaannya
dibatasi oleh undang-undang atau
konstitusi. Bentuk pemerintahan Malaysia
adalah monarki konstitusional, yaitu
berupa Negara kerajaan yang diatur oleh
konstitusional. Dimana kepala negaranya
merupakan seorang raja yang disebut
dengan Yang diPertuan Agong (Raja
Malaysia). Yang di-Pertuan Agong dipilih
dari dan oleh sembilan Sultan Negeri-
Negeri Malaya, untuk menjabat selama
lima tahun secara bergiliran; empat
pemimpin negeri lainnya, yang bergelar
Gubernur, tidak turut serta di dalam
pemilihan.
Yang di-Pertuan Agong ialah gelaran
resmi ketua negara Malaysia. Gelaran
resmi yang penuh adalah Sen Paduka
Baginda Yang di-Pertuan Agong. Oleh
sebab Malaysia mengamalkan sistem raja
berperlembagaan, peranan Yang di-Pertuan
Agong kebanyakannya hanyalah sebagai
istiadat. Perlembagaan menyatakan dengan
jelas bahwa kuasa eksekutif, secara
teorinya di bawah kuasa ketua negeri,
dilaksanakan oleh Kabinet atau Jemaah
Menteri yang diketuai oleh Perdana
Menteri.
Conclusion
Di Malaysia, jabatan yang di pertuan
agong di pegang oleh salah seorang sultan
dari Negara bagian yang akan memegang
Volume 10, Nomor I , Bulan Januari, Tahun 2016
kuasa selama 5 tahun saja dan akan di
gantikan oleh sultan yang lain sesuai
susunan nama majelis raja-raja. Sedangkan
Perdana Menteri bergantung pada
kemenangan partainya dalam pemilu.
Sistem Pemerintahan :
Dalam sistem pemerintahan Malaysia,
Negara Malaysia merupakan sebuah
negara federasi yang terdiri atas tiga belas
negara bagian dan tiga wilayah
persekutuan di Asia Tenggara. Ibu kota
Malaysia adalah Kuala Lumpur, sedangkan
pusat pemerintahan persekutuan adalah
Putrajaya. Negara Malaysia dipisahkan ke
dalam dua kawasan, Malaysia Barat dan
Malaysia Timur, oleh kepulauan Natuan,
Wilayah Indonesia di Laut Cina Selatan.
Malaysia berbatasan dengan Thailan,
Indonesia, Singapura, Brunei Darussalam
dan Filipina.
Federasi Malaysia adalah sebuah
monarki konstitusional. Kepala negara
persekutuan Malaysia adalah Yang di-
Pertuan Agong, biasa disebut Raja
Malaysia. Yang di-Pertuan Agong dipilih
dan dan oleh sembilan Sultan Negeri-
negeri Malaya, untuk menjabat selama
lima tahun secara bergiliran. Empat
pemimpin negeri lainnya, yang bergelar
gubernur, tidak turut serta di dalam
pemilihan.
Sistem pemerintahan Malaysia
bermodelkan sistem parlementer
Westminter, warisan Penguasa Kolonial
Britania. Akan tetapi, di dalam praktiknya,
kekuasaan lebih terpusat pada eksekutif
daripada legislatif, dan yudikatif
diperlemah oleh tekanan berkelanjutan dan
pemerintah selama zaman Mahathir,
kekuasaan yudikatif dibagikan antara
pemerintah persekutuan dan pemerintah
negara bagian. Sejak kemerdekaan pada
tahun 1957, Malaysia diperintah oleh
koalisi multipartai yang disebut Barisan
Nasional (pemah disebut juga Aliansi).7
Kekuasaan legislatur dibagi antara
legislatur persekutuan dan legislatur
negeri. Parlemen bikameral terdiri atas
7
Jimmly Ashiddieqie, Pengantar Hukum Tata
Negara Indonesia , PT. Gramedia, Jakarta, 2011
141
Evi Purnama Wati, Perbandingan Ketatanegaraan Malaysia Dengan NKRI Konstitusi, Suprastruktur Dan Sistem
Pemerintahan, Halaman. 138-147
dewan rendah, Dewan Rakyat yang mirip
dengan DPR (Dewan Perwakilan Rakyat)
di Indonesia, dan dewan tinggi, Senat atau
Dewan Negara mirip dengan DPD (Dewan
Perwakilan Daerah) di Indonesia.
Sebanyak 220 anggota Dewan Rakyat
dipilih dari daerah pemilihan beranggota
tunggal yang diatur berdasarkan jumlah
penduduk untuk masa jabatan terlama 5
tahun. 70 Senator bertugas untuk masa
jabatan 3 tahuan. 26 di antaranya diplih
oleh 13 majelis negara bagian (masing-
masing mengirimkan dua utusan), dua
mewakili wilayah persekutuan Kuala
Lumpur, masing-masing satu mewakili
wilayah persekutuan Labuan dan
Putrajaya, dan 40 diangkat oleh raja atas
nasihat perdana menteri. Di samping
parlemen pada tingkatan persekutuan, tiap-
tiap negara bagian memiliki dewan
legislatif unikameral (Dewan Undangan
Negeri) yang para anggotanya dipilih dari
daerah-daerah pemilihan beranggota
tunggal. Pemilihan umum parlemen
dilakukan paling sedikit lima tahun sekali,
dengan pemilihan umum terakhir pada
Maret 2008. Pemilih terdaftar berusia
berusia 21 tahun ke atas dapat memberikan
suaranya kepada calon anggota Dewan
Rakyat dan calon anggota dewan legislatif
negara bagian juga, di beberapa negara
bagian, voting tidak diwajibkan.
Bentuk dan sistem pemerintahan di
Negara Malaysia itu efektif karena
Malaysia itu negara monarki konstitusi
yaitu berupa negara kerajaan yang diatur
oleh konstitusional dimana kepala
negaranya merupakan seorang raja yang
disebut dengan yang dipertuan agong (Raja
Malaysia) dalam pemerintahan Malaysia,
Negara Malaysia merupakan sebuah
negara federasi yang terdiri atas tiga belas
negara bagian dan tiga wilayah
persekutuan di Asia Tenggara.
2. Ketatanegaraan NKRI
Konstitusi bangsa Indonesia secara
tegas menyatakan bahwa Negara Indonesia
adalah Negara Hukum (Rechtstaats).
Menurut pemikiran Friedrich Julius Stah!,
Volume 10, Nomor I , Bulan Januari, Tahun 2016
saiah satu unsur yang dimiliki oleh negara
hukum adalah pemenuhan akan hak-hak
dasar manusia (basic rights/fundamental
rights). Indonesia yang dalam catatatnnya
adalah negara hukum. Negara hukum
berarti setiap warga negara harus tunduk
dan taat kepada hukum sebagai sarana
"problem solving" masyarakat. Hukum di
negara hukum harus menjadi panglima
apabila negeri ini ingin hidup tertib dan
terjamin perlindungan hak-hak setiap
warganya.
Agar dapat selalu mengikuti
perkembangan dan pemenuhan akan hak-
hak dasar manusia, maka sebuah konstitusi
haruslah mempunyai aspek yang dinamis
dan mampu menangkap fenomena
perabahan sejarah (historical change),
sehingga dapat menjadikannya sebagai
suatu konstitusi yang selalu hidup (living
constitution).
Konstitusi sebagai hukum dasar
yang utama dan merupakan hasil
representatif kehendak seluruh rakyat,
haruslah dilaksanakan dengan sungguh-
sungguh di setiap sendi kehidupan
berbangsa dan bernegara8. Oleh karena itu,
prinsip yang timbul adalah setiap tindakan,
perbuatan, dan/atau aturan dari semua
otoritas yang diberi delegasi oleh
konstitusi, tidak boleh bertentangan dengan
basic rights dan konstitusi itu sendiri.
Dengan kata lain, konstitusi harus
diutamakan, dan maksud atau kehendak
rakyat harus lebih utama daripada wakil-
wakilnya.
Mahkamah Konstitusi yang kini
melembaga dalam salah satu struktur
lembaga hukum di Indonesia berawal dari
fakta reformasi nasional tahun 1998, dan
kemudian hal itu telah membuka peluang
perubahan mendasar atas Undang-undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 (kemudian akan kita sebut UUD RI
1945) yang disakralkan oleh Pemerintah
Orde Baru untuk tidak direvisi.
8
Jimly Asshiddieqe, Mahkamah kOnstitusi
Kompilasi Keterangan Undang-Undang Dasar FH
UI Jakarta, 1012 ketakan kelima
142
Evi Purnama Wati, Perbandingan Ketatanegaraan Malaysia Dengan NKRI Konstitusi, Suprastruktur Dan Sistem
Pemerintahan, Halaman. 138-147
Setelah reformasi, konstitusi Indonesia
telah mengalami perubahan dalam satu
rangkaian empat tahap, yaitu pada tahun
1999, 2000, 2001, dan 2002. Salah satu
perubahan dari UUD RI 1945 adalah
dengan telah diadopsi prinsip-prinsip baru
dalam sistem ketatanegaraan antara lain
prinsip pemisahan kekuasaan dan 'checks
and balances' sebagai pengganti sistem
supremasi parlemen.
Dalam Pasal 24C hasil perubahan
ketiga UUD RI 1945, dimasukkannya ide
pembentukan Mahkamah Konstitusi
kedalam konstitusi negara kita sebagai
organ konstitusional baru yang sederajat
kedudukannya dengan organ konstitusi
lainnya. Fungsi Mahkamah Konstitusi
telah dilembagakan berdasarkan Undang-
undang Nomor 24 tahun 2003 tentang
Mahkamah Konstitusi.9 Sejak tanggal 13
Agustus 2003. Amandemen yang
dilakukan oleh Majelis Permusyawaratan
Rakyat (MPR) pada tahun 2001
sebagaimana dirumuskan dalam
ketentuanpasal 24 ayat (21) pasal 24c dan
pasal 7b Undang-undang Dasar 1945 hasil
perubahan ketiga yang disahkan pada
tanggal 9 November 2001.
Hal ini disahkan dengan adanya
ketentuan Pasal 24C ayat (6) UUD RI 1945
yang menentukan: "Pengangkatan dan
pemberhentian Hakim Konstitusi, hukum
acara serta ketentuan lainnya tentang
Mahkamah Konstitusi diatur dengan
undang-undang." Oleh karena itu, sebelum
Mahkamah Konstitusi dibentuk sebagai
mestinya, Undang-undang tentang
Mahkamah Konstitusi teriebih dahulu
ditetapkan dan diundangkan pada tanggal
13 Agustus 2003 dalam Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 98
dan Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4316.
Pembentukan Mahkamah Konstitusi
telah dilakukan dengan proses rekruitmen
calon hakim menurut tata cara yang diatur
dalam Pasal 18 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 24 Tahun 2003 yang berbunyi
9
Undang-Undang No.24 Tahun 2003, Tentang
Makmalah Konstitusi.
Volume 10, Nomor I , Bulan Januari, Tahun 2016
"Hakim Konstitusi diajukan masing-
masing 3 (tiga) orang oleh Mahkamah
Agung, 3 (tiga) orang oleh DPR, dan 3
(tiga) orang oleh Presiden, untuk
ditetapkan dengan Keputusan Presiden".
Mahkamah Konstitusi secara resmi
dibentuk dengan adanya Undang-undang
Nomor 24 tahun 2003 dan setelah
pelantikan dan pengucapan sumpah
tanggal 16 Agustus 2003, maka
kewenangan transisi Mahkamah Agung
yang dibebani tugas oleh pasal in Aturan
Peralihan UUD RI 1945, untuk
melaksanakan segala kewenangan
Mahkamah Konstitusi telah berakhir.
Untuk itu akan dibahas kewenangan
mahkamah konstitusi sebagai alat untuk
melaksanakan peranannya sebagai penjaga
konstitusi seperti yang diatur dalam UUD
RI 1945 dengan meninjau keberadaannya
dalam tatanan hukum di Indonesia.
3. Suprastruktur NKRI
Gambar : Struktur Kelembagaan
Sesudah Amandemen UUD 1945.J51
4. Sistem Pemerintahan NKRI
Indonesia mengalami beberapa kali
perubahan sistem pemerintahan. Indonesia
pernah menganut sistem kabinet
parlementer pada tahun 1945 - 1949.
kemudian pada rentang waktu tahun 1949 -
1950, Indonesia menganut sistem
pemerintahan parlementer yang semu.
Pada tahun 1950 - 1959, Indonesia masih
menganut sistem pemerintahan
parlementer dengan demokrasi liberal yang
masih bersifat semu. Sedangkan pada
tahun 1959 - 1966, Indonesia menganut
sistem pemerintahan secara demokrasi
terpimpin.10
Perubahan dalam sistem pemerintahan
tidak hanya berhenti sampai disitu saja.
Karena terjadi perbedaan pelaksanaan
sistem pemerintahan menurut UUD 1945
sebelum UUD 1945 diamandemen dan
setelah terjadi amandemen UUD 1945
10
Tolchad Monsoer, Beberapa Aspek
Pemerkosaankekuasaan Eksekutif dan legislatif,
Disertasi UGM, Prajnja Paramita, Jakarta 2009
143
Evi Purnama Wati, Perbandingan Ketatanegaraan Malaysia Dengan NKRI Konstitusi, Suprastruktur Dan Sistem
Pemerintahan, Halaman. 138-147

pada tahun 1999 - 2002. Berikut ini adalah Wakil Presiden

Legislatif : DPR, Legislatif : Federasi
perbedaan sistem pemerintahan sebelum DPD Dewan Negara
terjadi amandemen dan setelah terjadi (Senat Dewan
Rakyat)
amandemen pada UUD 1945.
1. MPR menerima kekuasaan tertinggi dari Legislatif Bikameral, yaitu Bikameral yang
Parlemen DPR dan DPD. terdiri dari Senat
rakyat Anggota DPR dan (Dwan Negara) dan
2. Presiden sebagai kepala penyelenggara DPD menjadi House of
pemerintahan anggota MPR Representatives
(Dewan Rakyat)
3. DPR berperan sebagai pembuat Undang – Yudikatif Mahkamah Federal Court, Court
Undang Agung, Badan of Appral, High
Peradilan di Courts, Session’s
4. BPK berperan sebagal badan pengaudit bawahnya dan Courts, Magistrate’s
keuangan mahkamah Court dan Juvinele
5. DPA berfiingsi sebagal pemberi konstitusi Courts
Lembaga Bantu Hoge Raad
saran/pertimbangan kepada presiden / Ne gara :
pemerintahan Komisi Yudisial
6. MA berperan sebagal lembaga pengadilan Sistem Presidensial Parlementer
Pemerintahan (Demokrasi Westiminter
dan penguki aturan yang diterbitkan Multipartai) Monarki
pemerintahKekuasaan legislatif lebih Konstitusional
dominan. Bentuk Republik Monarki
Negara konstitusional
7. Presiden tidak dapat membubarkan DPR Kepala Presiden Kepala negara adalah
8. Rakyat memilih secara langsung presiden Pemerintahan oleh raja yang
dan wakil presiden disebut Yang di
Pertuan Agong (Raja
9. MPR tidak berperan sebagai lembaga Malaysia) dan
tertinggi lagi Perdatan Menteri
Sebagai Kepala
10. Anggota MPR terdiri dari seluruh anggota Pemerintahan.
DPR ditambah anggota DPD yang dipilih Kepala Negara Presiden Ratu/Raja
secara langsung oleh rakyat
Dalam sistem pemerintahaan F. KESIMPULAN
presidensiil yang dianut di Indonesia, Sistem pemerintahan Indonesia
pengaruh rakyat terhadap kebijaksanaan dengan negara malaysia berbeda. Sistem
politik kurang menjadi perhatian. Selain pemerintahan negara menggambarkan
itu, pengawasan rakyat terhadap adanya lembaga-lembaga yang bekerja dan
pemerintahan juga kura begitu berjalan saling berhubungan satu sama lain
berpengaruh karena pada dasamya terjadi menuju tercapainya tujuan
kecenderungan terlalu kuatnya otoritas dan penyelenggaraan negara. Lembaga-
konsentrasi kekuasaan yang ada di tangan lembaga negara dalam suatu sistem politik
presiden. Selain itu, terlalu sering terjadi meliputi empat institusi pokok, yaitu
pergantian pejabat di kabinet karena eksekutif, legislatif, yudikatif, dan
presiden mempunyai hak prerogatif untuk birokratif. Selain itu, terdapat lembaga lain
melakukan itu.11 atau unur lain seperti parlemen, pemilu dan
dewan menteri. Pemerintahan negara
5. Perbandingan Ketatanegaraan Malaysia menganut sistem monarki
Malaysia dengan NKRI konstitusional di mana pemerintahan di
Secara garis besar Perbandingan dirikan dibawah sistem konstitusional yang
Ketatanegaraan Malaysia dengan Negara mengakui raja atau kaisar sebagai kepala
Kesatuan Republik Indonesia adalah negara.
sebagai berikut: Pembagian sistem pemerintahan
Perbedaan Indonesia Malaysia
Konstitusi UUD 1945 Konstitusi 1963 negara secara modern terbagi menjadi dua
Suprastruktur Eksekutif : Eksektufi : Raja yaitu presidensial dan parlementer.
Presiden dan
Pembagian sistem pemerintahan
11
presidensial dan parlemente didasarkan
Daud Busroh, Ilmu Negara, Cetakan ke III
Revisi, PT, Gramedia, Jakarta 2009
pada hubungan antara kekuasaan eksekutif

Volume 10, Nomor I , Bulan Januari, Tahun 2016 144

Evi Purnama Wati, Perbandingan Ketatanegaraan Malaysia Dengan NKRI Konstitusi, Suprastruktur Dan Sistem
Pemerintahan, Halaman. 138-147

dan legislatif. Dalam sistem parlementer M.Kusnardy, Pengantar Hukum Tata

badan eksekutif mendapat pengawasan Negaqra Indonesia, FHI UI, Jakarta,
langsung dari legislatif. Sebaliknya, 2009.
apabila badan eksekutif berada di luar Lubis, M. Solly, Hukum Tata
pengawasan legislatif maka sistem Negara,Bandung, Mandar Majuil
pemerintahannya adalah presidensial. 1992
Dalam sistem pemerintahan negara Pamudji, Perbandingan Pemerintahan
republik, lembaga-lembaga negara itu Tata Negara, Cetakan ke 10, Bumi
berjalan sesuai dengan mekanisme Aksara, Jakarta, 2011
demokrasi, sedangkan dalam sistem Syafiie, Inu Kencana, Andi Azikin,
pemerintahan monarki, lembaga itu bekerja 2007. Perbandingan Pemerintahan.
sesuai dengan prinsip-prinsip yang berbeda Bandung: PT.
dengan sistem pemerintahan di jalankan di RefikaJakarta:Kencana Undang-
negara lain. Namun, terdapat juga beberapa undang Dasar Tahun 1945
persamaan antar sistem pemerintahan Amandemen IV
negara itu. Misalnya dua negara memiliki Sri Sumantri, Perbandingan Hukum Tata
sistem pemerintahan yang sama. Negara, Alumni, Bandung, Cetakan ke
Perubahan pemerintahan di negara terjadi IV, 2010.
pada masa genting, yaitu saat perpindahan Sumaryati Hartono, Kapita Selekta
kekuasaan atau kepentingan dalam negara. Perbandingan HTN, Citra Aditya
Perubahan pemerintahan di Indonesia Bakti, Bandung 2008
terjadi antara tahun 1997 sampai 1999. Hal Sarjono HS, Bunga Rampai Perbandingan
itu bermula dari adanya krisis moneter dan Hukum Indonesia, Indo-Hill Co,
krisis ekonomi. Jakarta, 2008
Tolchad Monsoer, Beberapa Aspek
DAFTAR PUSTAKA Pemerkosaankekuasaan Eksekutif dan
Buku: legislatif, Disertasi UGM, Prajnja
Abu Daud Busroh, Intisari Hukum Tata
Paramita, Jakarta 2009
Negara Perbandingan, Ghalia,
Jakarta, Revisi Cetakan ke 3 2012 Internet:
Aditama Tutik, Titik www.dpr.go.id /
Tnwulan.2008.Konstruksi HTN Kl_kunjungan_Kunjungan_Kerja_K
Indonesia Pasca Amandemen UUD omisi_I_ke_Belanda diakses tanggal
1945, 2008. 25-10-2013
Daud Busroh, Ilmu Negara, Cetakan ke III http://mjieschool.blogspot.com/2008/10/sis
Revisi, PT, Gramedia, Jakarta 2009 tem-pemerintahan-pertemuan-l.html
Jimmly Ashiddieqie, Pengantar Hukum diakses tanggal 25-10-2013
Tata Negara Indonesia , PT. http://ampi.wordpress.com/2009/06/03/sist
Gramedia, Jakarta, 2011 em-parlementer-dan-sistem-
Jimly Asshiddieqe, Mahkamah konstitusi presidensial/ diakses tanggal28-10-
Kompilasi Keterangan Undang- 2013
Undang Dasar FH UI Jakarta, 1012 http://serenityyuria.blogspot.com/2012/01/
cetakan kelima. kekuasaan-legislatif-eksekutif-
Mariam Budiarjo, Metode Penelitian, PT. dan.html diakses tanggal28-10-
Gramedia, Cetakan ke22, 2009 2013
Miriam Budiarjo, Dasar-dasar Politik, PT. Undang-Undang No.24 Tahun 2003
Gramedia Pustaka, Jakarta, Cetakan Tentang Makmalah Konstitusi.
IV, 2010 Undang-Undang Dasar 1945 Hasil
Amademen

Volume 10, Nomor I , Bulan Januari, Tahun 2016 145