Topik Tulisan : Tingkat Pengangguran di Bali

Judul : Pertumbuhan Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Bali

Tema Tulisan (1-3 alinea) :

Indonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah penduduk yang relatif besar.
Banyaknya jumlah penduduk juga menyebabkan masalah sosial ekonomi karena keterbatasan
negara dalam menyejahterakan semua penduduknya. Salah satu masalah yang selalu muncul dan
masih melekat di Indonesia hingga saat ini adalah pengangguran (unemployment) yang tersebar
di berbagai wilayah Indonesia. Berdasarkan data BPS, Provinsi Bali memiliki kontribusi yang
kecil pada pengangguran nasional. Berdasarkan hal tersebut, penulis ingin meneliti faktor yang
mempengaruhi dan hal apa yang bisa diterapkan Gubernur provinsi lain untuk mengentaskan
masalah pengangguran pada provinsinya.

Pola Tulisan : Deskriptif (Urutan Umum – Khusus)

 Rerangka Tulisan (Topik)

Bagian Nama Alinea Tema Alinea Alinea Ke-

I. Pendahuluan Pengantar 1

Alasan memilih pengangguran dan

Alinea Alasan memilih Bali 2
Pembuka
Rumusan masalah dan tujuan
penulisan 3

Pengertian dan Deskripsi

II. Inti Pengangguran 4
Alinea Cara Mengukur Pengangguran 5
Pengembang
Upaya pemecahan masalah 6

III. Pengolahan Data Data dan Deskripsi Pengangguran 7

dan Pembahasan Pengolahan data pengangguran 8

Alinea
Deskripsi Hasil Pengolahan Data 9
Pengembang
Pembahasan hasil Pengolahan data 10

Pembahasan hasil Pengolahan data 11

IV. Penutup Alinea Penutup Konklusi dan Rekomendasi 12

Alinea ke-1

1. Tema Alinea : Pengantar Pengangguran

2. Jenis Alinea : Pembuka
3. Posisi Kalimat Topik : Induktif
4. Sifat Isi : Deskriptif
5. Metode Pengembangan : Metode Umum-Khusus
6. Kalimat Topik : Salah satu contoh masalah ekonomi yang menjadi
penyebab utama terjadinya masalah ekonomi adalah pengangguran.
7. Gagasan-Gagasan Penjelas :
- Berbagai masalah yang dihadapi negara
- Masalah yang cukup sulit dihadapi Indonesia
- Masalah Pengangguran
8. Kelengkapan Kalimat : 4 Kalimat

Suatu negara dalam perkembangannya pasti menghadapi berbagai masalah yang

berkaitan dengan kondisi sosial, politik, ekonomi, dan sosial-budaya. Masalah yang cukup sulit
dihadapi oleh pemerintah Indonesia saat ini adalah masalah ekonomi. Masalah ekonomi sendiri
muncul karena adanya ketidakseimbangan maupun ketimpangan dalam kehidupan ekonomi
masyarakat. Salah satu contoh yang menjadi penyebab utama terjadinya masalah ekonomi adalah
pengangguran.
Alinea ke-2

1. Tema Alinea : Alasan pemilihan Provinsi Bali sebagai objek

2. Jenis Alinea : Pembuka

3. Posisi Kalimat Topik : Induktif

4. Sifat Isi : Argumentatif

5. Metode Pengembangan : Metode Khusus-Umum

6. Kalimat Topik : Oleh karena itu, penulis tertarik untuk lebih mengetahui rincian
tingkat pengangguran tiap Kabupaten/Kota yang terdapat di Provinsi Bali.

7. Gagasan-Gagasan penjelas :

- Masalah sosial semua negara

- Dampak pengangguran bagi suatu negara
- Kontribusi Provinsi Bali dalam tingkat pengangguran Indonesia
- Pendapat penulis mengenai kontribusi tersebut

8. Kelengkapan : 5 Kalimat.

Pengangguran seringkali menjadi masalah tersendiri di berbagai negara, tak terkecuali

bagi Indonesia. Adanya pengangguran akan menyebabkan produktivitas dan pendapatan
masyarakat akan berkurang sehingga dapat menyebabkan timbulnya kemiskinan dan masalah-
masalah sosial lainnya. Provinsi Bali merupakan provinsi dengan tingkat pertumbuhan
pengangguran terbuka dengan persentase paling kecil menurut Badan Pusat Statistik, kontribusi
Provinsi Bali relatif kecil dalam tingkat pengangguran di Indonesia. Oleh karena itu, penulis
tertarik untuk lebih mengetahui rincian tingkat pengangguran tiap Kabupaten/Kota yang terdapat
di Provinsi Bali.
Alinea ke-3

1. Tema Alinea : Pengangguran sebagai indikator tingkat kesejahteraan

2. Jenis Alinea : Alinea Pembuka
3. Posisi Kalimat Topik : Deduktif
4. Sifat Isi : Naratif
5. Metode Pengembangan : Metode Umum-Khusus
6. Kalimat Topik : Berdasarkan uraian yang telah dijelaskan pada latar
belakang, pengangguran merupakan salah satu indikator pengukur untuk menentukan
tingkat kesejahteraan suatu masyarakat.
7. Gagasan-gagasan penjelas :
- Angka Pengangguran di Indonesia semakin tinggi
- Perbandingan tingkat pengangguran Indonesia pada provinsi tertentu.
- Tujuan hasil penelitian
8. Kelengkapan : 4 Kalimat.

Berdasarkan uraian yang telah dijelaskan pada pengantar, pengangguran merupakan salah
satu indikator pengukur untuk menentukan tingkat kesejahteraan suatu masyarakat. Angka
pengangguran yang tinggi menyebabkan perlambatan perekonomian negara. Dengan merujuk
pada pengantar dan rumusan masalah diatas tujuan dari penelitian ini adalah membandingkan
tingkat pengangguran di tiap Kabupaten/Kota pada Provinsi Bali tertentu sesuai pilihan peneliti.
Sehingga hasil dari penelitian tersebut bisa mengetahui kecenderungan tingkat pengangguran di
Provinsi Bali.
Alinea ke-4

1. Tema Alinea : Pengertian pengangguran dan metode penelitian

2. Jenis Alinea : Alinea Pengembang
3. Posisi Kalimat Topik : Deduktif
4. Sifat Isi : Deskriptif
5. Metode Pengembangan : Metode Umum-Khusus
6. Kalimat Topik :Menurut Sukirno (1994), pengangguran adalah suatu
keadaan dimana seseorang yang termasuk dalam angkatan kerja ingin memperoleh
pekerjaan tetapi belum mendapatkannya.
7. Gagasan-gagasan penjelas :
- Bentuk pengangguran
- Data tingkat pengangguran
- Cara penulis mengolah data
8. Kelengkapan : 4 Kalimat

Menurut Sukirno (1994), pengangguran adalah suatu keadaan dimana seseorang yang
termasuk dalam angkatan kerja ingin memperoleh pekerjaan tetapi belum mendapatkannya.
Pengangguran dapat dibedakan ke dalam beberapa bentuk yaitu pengangguran terbuka, setengah
pengangguran, tenaga kerja lemah, dan tenaga kerja yang tidak produktif. Dalam penelitian ini,
penulis akan menggunakan data tingkat pengangguran terbuka dari tiap Kabupaten/Kota di
Provinsi Bali yang disadur dari BPS pada tahun 2011 sampai 2015, dan 2017 sampai 2018.
Kemudian, penulis akan membandingkan tingkat pengangguran terbuka antar Kabupaten/Kota
tersebut dan mengetahui kontribusinya pada tingkat pengangguran Provinsi Bali.
Alinea ke-5:

1. Tema Alinea : Cara pengolahan data pengangguran

2. Jenis Alinea : Alinea Pengembang
3. Posisi Kalimat Topik : Deduktif
4. Sifat Isi : Deskriptif
5. Metode Pengembangan : Metode Umum-Khusus
6. Kalimat Topik : Data tersebut akan diolah dengan menghitung rata-rata
tiap provinsi yang telah dipilih selama kurun waktu yang telah ditentukan beserta tingkat
pertumbuhan tiap tahunnya
7. Gagasan-gagasan penjelas :
- Rumus perhitungan rata-rata pengangguran
- Deskripsi pengolahan angka/indeks pengangguran
- Kegunaan pengolahan angka pengangguran
8. Kelengkapan : 4 Kalimat.

Data tersebut akan diolah dengan menghitung rata-rata tiap Kabupaten/Kota Provinsi Bali
selama kurun waktu yang telah ditentukan beserta tingkat pertumbuhan tiap tahunnya. Cara
pengukuran data tersebut yaitu jumlah indeks pengangguran Kabupaten/Kota tiap tahun dibagi
dengan jumlah tahun terhitung. Angka tersebut kelak akan menggambarkan kecenderungan
tingkat pengangguran Kabupaten/Kota tersebut per tahunnya. Angka tiap Kabupaten/Kota
tersebut akan dibandingkan dengan Kabupaten/Kota satu sama lain untuk menentukkan
Kabupaten/Kota yang memiliki kontribusi lebih atau kurang pada tingkat pengangguran di
Provinsi Bali.
Alinea ke-6

1. Tema Alinea : Penjelasan penggunaan pengolahan data

2. Jenis Alinea : Alinea Pengembang
3. Posisi Kalimat Topik : Deduktif
4. Sifat Isi : Deskriptif
5. Metode Pengembangan : Metode Umum-Khusus
6. Kalimat Topik : Lewat penulisan ini diharapkan dapat mengetahui
kontribusi tiap Kabupaten/Kota pada tingkat pengangguran Provinsi Bali
7. Gagasan-gagasan penjelas :
- Penjelasan tingkat pengangguran lebih tinggi.
- Penjelasan tingkat pengangguran lebih rendah.
- Kegunaan hasil rata-rata pengangguran secara keseluruhan.
8. Kelengkapan : 4 Kalimat.

Lewat penulisan ini diharapkan dapat mengetahui kontribusi tiap Kabupaten/Kota pada
tingkat pengangguran Provinsi Bali. Pemerintah, dalam hal ini, dapat melihat Kabupaten/Kota
yang memiliki tingkat pengangguran lebih tinggi apabila dibandingkan dengan yang lain dengan
menindaklanjuti lewat peraturan dan kebijakan-kebijakan yang disesuaikan dengan kondisi pada
Kabupaten/Kota tersebut. Sedangkan Kabupaten/Kota yang memiliki tingkat pengangguran yang
lebih rendah daripada Kabupaten/Kota lain dapat dikatakan memiliki kinerja yang sudah baik
dan dapat ditingkatkan dengan menguranginya di bawah rata-rata tersebut. Jadi, hasil rata-rata
tersebut dapat menjadi patokan bagi pemerintah Provinsi Bali untuk mengubah dan memperbaiki
tingkat pengangguran tiap Kabupaten/Kota.
Alinea ke-7

1. Tema Alinea : Data dan deskripsi data pengangguran di Provinsi Bali

2. Jenis Alinea : Alinea Pengembang.

3. Posisi Kalimat Topik : Deduktif.

4. Sifat Isi : Ekspositoris

5. Metode Pengembangan : Metode Umum-Khusus.

6. Kalimat Topik : Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah indikator yang

dapat digunakan untuk mengukur tingkat penawaran tenaga kerja yang tidak digunakan atau
tidak terserap oleh pasar kerja.

7. Gagasan-Gagasan penjelas :

- TPT Provinsi Bali pada tahun 2018 turun

- TPT dilihat dari daerah tempat tinggal
- Kabupaten/Kota dengan persentase TPT terkecil dan terbesar tahun 2018

8. Kelengkapan : 4 Kalimat.

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah indikator yang dapat digunakan untuk
mengukur tingkat penawaran tenaga kerja yang tidak digunakan atau tidak terserap oleh pasar
kerja. TPT Provinsi Bali pada tahun 2017 sebesar 1,48 persen turun menjadi 1,37 persen pada
tahun 2018. Dilihat dari daerah tempat tinggalnya, TPT di kota tercatat lebih tinggi setiap
tahunnya dibanding wilayah kabupaten. Berdasarkan data di atas, dapat terlihat bahwa pada
Provinsi Bali, Kabupaten Badung meraih persentase TPT terkecil dengan 0,44 persen sedangkan
Kabupaten Buleleng sebesar 1,84 persen sebagai persentase TPT tertinggi pada tahun 2018.
Alinea ke-8

1. Tema Alinea : Deskripsi hasil pengolahan data pengangguran Provinsi Bali

2. Jenis Alinea : Alinea Pengembang.

3. Posisi Kalimat Topik : Deduktif.

4. Sifat Isi : Ekspositoris

5. Metode Pengembangan : Metode Umum-Khusus.

6. Kalimat Topik : Penulis akan menggunakan Kabupaten/Kota pada provinsi pilihan

yang menjadi tolak ukur kontribusi terhadap tingkat pengangguran provinsi.

7. Gagasan-Gagasan penjelas :

- Rata-rata TPT tertinggi dan terendah di Provinsi Bali

- Rata-rata TPT Provinsi Bali dan tingkat pertumbuhan rata-ratanya
- Tingkat pertumbuhan tertinggi dan

8. Kelengkapan : 4 Kalimat.

Penulis akan menggunakan Kabupaten/Kota pada provinsi pilihan yang menjadi tolak
ukur kontribusi terhadap tingkat pengangguran provinsi. Pada periode yang sama di Provinsi
Bali, wilayah dengan rerata tingkat pengangguran tertinggi berada di Kota Denpasar dengan nilai
2,88 persen sedangkan wilayah dengan rerata tingkat pengangguran terendah berada di
Kabupaten Bangli dengan nilai 0,88 persen. Berdasarkan data di atas, dapat terlihat bahwa rerata
tingkat pengangguran terbuka keseluruhan di Provinsi Bali dalam kurun waktu 7 tahun, kecuali
tahun 2016 berada dinilai 1,83 persen dan tingkat pertumbuhan rata-rata pengangguran
terbukanya berada dinilai -1,66 persen. Pertumbuhan pengangguran menjulang tinggi pada
Kabupaten Bangli tahun 2015 sebesar 157 persen dan Kabupaten Jembrana tahun 2018 sebesar
106 persen.
Alinea ke-9

1. Tema Alinea : Pembahasan data yang telah diolah secara keseluruhan provinsi.

2. Jenis Alinea : Alinea Pengembang.

3. Posisi Kalimat Topik : Deduktif.

4. Sifat Isi : Argumentatif

5. Metode Pengembangan : Metode Sebab-Akibat.

6. Kalimat Topik : Dari data tersebut, penulis berusaha menelisik faktor-faktor

penyebab meningkatnya pengangguran di Provinsi Bali.

7. Gagasan-Gagasan penjelas :

- Klasifikasi faktor penyebab pengangguran.

- Faktor Internal Pengangguran.

- Faktor Eksternal Pengangguran.

- Faktor yang dominan pada pengangguran

8. Kelengkapan : 5 Kalimat.

Dari data tersebut, penulis berusaha menelisik faktor-faktor penyebab meningkatnya

pengangguran di Provinsi Bali. Atas pengolahan data penulis, faktor tersebut terdiri dari faktor
internal dan faktor eksternal. Faktor penyebab internal tersebut antara lain penduduk yang
bertumbuh semakin banyak sedangkan lapangan pekerjaan yang tersedia hanya sedikit dan juga
banyaknya pencari kerja dari luar yang datang, pendidikan dan keterampilan angkatan kerja
sangat rendah karena untuk mendapatkan pekerjaan harus mempunyai pendidikan dan
keterampilan yang bagus, penyediaan dan pemanfaatan tenaga kerja daerah tidak seimbang.
Sedangkan faktor eksternal yang mempengaruhi antara lain, kondisi pasar global dan kemajuan
teknologi. Namun secara garis besar, faktor yang paling dominan dan menjadi penyebab utama
peningkatan pengangguran pada wilayah-wilayah di Indonesia, termasuk Provinsi Bali adalah
faktor internal negara itu sendiri.
Alinea ke-10 :

1. Tema Alinea : Angkatan Kerja di Jawa Timur meningkat

2. Jenis Alinea : Alinea Pengembang
3. Posisi Kalimat Topik : Induktif
4. Sifat Isi : Naratif
5. Metode Pengembangan : Metode Umum-Khusus
6. Kalimat Topik : Kedua, ada kemungkinan kemampuan atau skill yang
dimiliki lulusan SMK dan PT tidak sesuai dengan kebutuhan industri saat ini.
7. Gagasan-gagasan penjelas :
- Jumlah penduduk angkatan kerja dan bukan angkatan kerja
- Tingkat pengangguran naik dibanding periode sebelumnya
- Tuntutan perusahaan yang lebih terhadap kapabilitas SDM
- Para lulusan terlalu memilih pekerjaan
8. Kelengkapan : 5 Kalimat.

Sebagai contoh Jumlah penduduk usia kerja di Provinsi Bali pada Agustus 2018 mencapai
3.288.908 orang, dari penduduk usia kerja tersebut, 76,78 persen (2.525.355 orang) merupakan
angkatan kerja dan 23,22 persen (763.563 orang) merupakan bukan angkatan kerja. Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Provinsi Bali pada Februari 2019 tercatat sebesar 1,19 persen,
mengalami kenaikan 0,33 poin dibandingkan TPT Februari 2018 yang tercatat sebesar 0,86
persen dan penyebabnya adalah kurangnya tenaga kerja yang terampil dan terdidik. Adapun
dengan berkembangnya perekonomian memberikan tuntutan yang lebih. Pertama, bisa jadi para
lulusan PT terlalu memilih pekerjaan yang hendak dijalani selepas dunia pendidikan lantaran
gengsi. Kedua, ada kemungkinan kemampuan atau skill yang dimiliki lulusan SMK dan PT tidak
sesuai dengan kebutuhan industri saat ini.
Alinea ke-11 :

1. Tema Alinea : Pengangguran di Kalteng meningkat

2. Jenis Alinea : Alinea Pengembang
3. Posisi Kalimat Topik : Induktif
4. Sifat Isi : Naratif
5. Metode Pengembangan : Metode Umum-Khusus
6. Kalimat Topik : Pada Provinsi Bali juga tersedia lapangan pekerjaan yang
bersifat permanen serta adanya penguatan sektor informal yang bertujuan sebagai upaya
pengurangan pengangguran.
7. Gagasan-gagasan penjelas :
- Jumlah dan persentase jumlah penduduk bekerja di Provinsi Bali
- Persentase TPAK di Provinsi Bali
- Penyebab penurunan jumlah penduduk bekerja dan TPAK
- Kebijakan pemerintah Bali
8. Kelengkapan : 7 Kalimat.

Badan Pusat Statistik Provinsi Bali mencatat, jumlah penduduk yang bekerja di Bali pada
Februari 2019 tercatat sebanyak 2.509.316 orang, berkurang 75.627 orang (-2,93 persen)
dibandingkan dengan Februari 2018. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) pada Februari
2019 tercatat sebesar 76,68 persen, turun -3,15 poin dibandingkan dengan Februari 2018.
Turunnya jumlah angkatan kerja, dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) di Provinsi
Bali, menunjukkan adanya penurunan potensi ekonomi dari sisi pasokan tenaga kerja.
Pemerintah Provinsi Bali membuat kebijakan melalui program Bali Mandara untuk turut
mengatasi relatif cukup tingginya pengangguran intelektual dengan merekrut lulusan sarjana dan
ditugaskan melakukan pendampingan bagi kelompok usaha, pemerintah juga mencanangkan
kebijakan yang memfasilitasi penempatan tenaga kerja baik dalam negeri maupun luar negeri
pada Provinsi Bali. Pada Provinsi Bali juga tersedia lapangan pekerjaan yang bersifat permanen
serta adanya penguatan sektor informal yang bertujuan sebagai upaya pengurangan
pengangguran.
Alinea ke-12 :

1. Tema Alinea : Kesimpulan pengangguran dan rekomendasi

2. Jenis Alinea : Alinea Penutup
3. Posisi Kalimat Topik : Deduktif
4. Sifat Isi : Argumentatif
5. Metode Pengembangan : Metode Sebab-akibat
6. Kalimat Topik : Dari Pembahasan diatas maka dapat ditarik kesimpulan
bahwa faktor utama naiknya angka pengangguran ialah karena sumber daya manusia
yang tidak memadai
7. Gagasan-gagasan penjelas :
- Pengangguran yang menurun
- Peningkatan angka kelahiran
- Upaya pemerintah
8. Kelengkapan : 4 Kalimat.

Dari pembahasan diatas maka dapat disimpulkan bahwa faktor utama naiknya angka
pengangguran ialah karena sumber daya manusia yang tidak memadai. Adanya angka
pengangguran yang menurun disebabkan adanya kenaikan potensi perekonomian yang
meningkatkan produktivitas kerja. Perlu diperhatikan bahwa peningkatan angka kelahiran juga
tidak dapat dihindari. Oleh karena itu upaya pemerintah dalam mengatasi hal tersebut ialah
dengan menggencarkan pelatihan kerja daerah sehingga pemberdayaan SDM bisa terus
mengurangi angka pengangguran di wilayahnya.
 Pertumbuhan Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Bali

Suatu negara dalam perkembangannya pasti menghadapi berbagai masalah yang

berkaitan dengan kondisi sosial, politik, ekonomi, dan sosial-budaya. Masalah yang cukup sulit
dihadapi oleh pemerintah Indonesia saat ini adalah masalah ekonomi. Masalah ekonomi sendiri
muncul karena adanya ketidakseimbangan maupun ketimpangan dalam kehidupan ekonomi
masyarakat. Salah satu contoh masalah ekonomi yang menjadi penyebab utama terjadinya
masalah ekonomi adalah masalah pengangguran.

Pengangguran seringkali menjadi masalah tersendiri di berbagai negara, tak terkecuali

bagi Indonesia. Adanya pengangguran akan menyebabkan produktivitas dan pendapatan
masyarakat akan berkurang sehingga dapat menyebabkan timbulnya kemiskinan dan masalah-
masalah sosial lainnya. Provinsi Bali merupakan provinsi dengan tingkat pertumbuhan
pengangguran terbuka dengan persentase paling kecil menurut Badan Pusat Statistik, kontribusi
Provinsi Bali relatif kecil dalam tingkat pengangguran di Indonesia. Oleh karena itu, penulis
tertarik untuk lebih mengetahui rincian tingkat pengangguran tiap Kabupaten/Kota yang terdapat
di Provinsi Bali.

Berdasarkan uraian yang telah dijelaskan pada pengantar, pengangguran merupakan salah
satu indikator pengukur untuk menentukan tingkat kesejahteraan suatu masyarakat. Angka
pengangguran yang tinggi menyebabkan perlambatan perekonomian negara. Dengan merujuk
pada pengantar dan rumusan masalah diatas tujuan dari penelitian ini adalah membandingkan
tingkat pengangguran di tiap Kabupaten/Kota pada Provinsi Bali tertentu sesuai pilihan peneliti.
Sehingga hasil dari penelitian tersebut bisa mengetahui kecenderungan tingkat pengangguran di
Provinsi Bali.

Menurut Sukirno (1994), pengangguran adalah suatu keadaan dimana seseorang yang
termasuk dalam angkatan kerja ingin memperoleh pekerjaan tetapi belum mendapatkannya.
Pengangguran dapat dibedakan ke dalam beberapa bentuk yaitu pengangguran terbuka, setengah
pengangguran, tenaga kerja lemah, dan tenaga kerja yang tidak produktif. Dalam penelitian ini,
penulis akan menggunakan data tingkat pengangguran terbuka dari tiap Kabupaten/Kota di
Provinsi Bali yang disadur dari BPS pada tahun 2011 sampai 2015, dan 2017 sampai 2018.
Kemudian, penulis akan membandingkan tingkat pengangguran terbuka antar Kabupaten/Kota
tersebut dan mengetahui kontribusinya pada tingkat pengangguran Provinsi Bali.

Data tersebut akan diolah dengan menghitung rata-rata tiap Kabupaten/Kota Provinsi Bali
selama kurun waktu yang telah ditentukan beserta tingkat pertumbuhan tiap tahunnya. Cara
pengukuran data tersebut yaitu jumlah indeks pengangguran Kabupaten/Kota tiap tahun dibagi
dengan jumlah tahun terhitung. Angka tersebut kelak akan menggambarkan kecenderungan
tingkat pengangguran Kabupaten/Kota tersebut per tahunnya. Angka tiap Kabupaten/Kota
tersebut akan dibandingkan dengan Kabupaten/Kota satu sama lain untuk menentukkan
Kabupaten/Kota yang memiliki kontribusi lebih atau kurang pada tingkat pengangguran di
Provinsi Bali.

Lewat penulisan ini diharapkan dapat mengetahui kontribusi tiap Kabupaten/Kota pada
tingkat pengangguran Provinsi Bali. Pemerintah, dalam hal ini, dapat melihat Kabupaten/Kota
yang memiliki tingkat pengangguran lebih tinggi apabila dibandingkan dengan yang lain dengan
menindaklanjuti lewat peraturan dan kebijakan-kebijakan yang disesuaikan dengan kondisi pada
Kabupaten/Kota tersebut. Sedangkan Kabupaten/Kota yang memiliki tingkat pengangguran yang
lebih rendah daripada Kabupaten/Kota lain dapat dikatakan memiliki kinerja yang sudah baik
dan dapat ditingkatkan dengan menguranginya di bawah rata-rata tersebut. Jadi, hasil rata-rata
tersebut dapat menjadi patokan bagi pemerintah Provinsi Bali untuk mengubah dan memperbaiki
tingkat pengangguran tiap Kabupaten/Kota.

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah indikator yang dapat digunakan untuk
mengukur tingkat penawaran tenaga kerja yang tidak digunakan atau tidak terserap oleh pasar
kerja. TPT Provinsi Bali pada tahun 2017 sebesar 1,48 persen turun menjadi 1,37 persen pada
tahun 2018. Dilihat dari daerah tempat tinggalnya, TPT di kota tercatat lebih tinggi setiap
tahunnya dibanding wilayah kabupaten. Berdasarkan data di atas, dapat terlihat bahwa pada
Provinsi Bali, Kabupaten Badung meraih persentase TPT terkecil dengan 0,44 persen sedangkan
Kabupaten Buleleng sebesar 1,84 persen sebagai persentase TPT tertinggi pada tahun 2018.
 Penulis akan menggunakan Kabupaten/Kota pada provinsi pilihan yang menjadi tolak
ukur kontribusi terhadap tingkat pengangguran provinsi. Pada periode yang sama di Provinsi
Bali, wilayah dengan rerata tingkat pengangguran tertinggi berada di Kota Denpasar dengan nilai
2,88 persen sedangkan wilayah dengan rerata tingkat pengangguran terendah berada di
Kabupaten Bangli dengan nilai 0,88 persen. Berdasarkan data di atas, dapat terlihat bahwa rerata
tingkat pengangguran terbuka keseluruhan di Provinsi Bali dalam kurun waktu 7 tahun, kecuali
tahun 2016 berada dinilai 1,83 persen dan tingkat pertumbuhan rata-rata pengangguran
terbukanya berada dinilai -1,66 persen. Pertumbuhan pengangguran menjulang tinggi pada
Kabupaten Bangli tahun 2015 sebesar 157 persen dan Kabupaten Jembrana tahun 2018 sebesar
106 persen.

Dari data tersebut, penulis berusaha menelisik faktor-faktor penyebab meningkatnya

pengangguran di Provinsi Bali. Atas pengolahan data penulis, faktor tersebut terdiri dari faktor
internal dan faktor eksternal. Faktor penyebab internal tersebut antara lain penduduk yang
bertumbuh semakin banyak sedangkan lapangan pekerjaan yang tersedia hanya sedikit dan juga
banyaknya pencari kerja dari luar yang datang, pendidikan dan keterampilan angkatan kerja
sangat rendah karena untuk mendapatkan pekerjaan harus mempunyai pendidikan dan
keterampilan yang bagus, penyediaan dan pemanfaatan tenaga kerja daerah tidak seimbang.
Sedangkan faktor eksternal yang mempengaruhi antara lain, kondisi pasar global dan kemajuan
teknologi. Namun secara garis besar, faktor yang paling dominan dan menjadi penyebab utama
peningkatan pengangguran pada wilayah-wilayah di Indonesia, termasuk Provinsi Bali adalah
faktor internal negara itu sendiri.

Sebagai contoh Jumlah penduduk usia kerja di Provinsi Bali pada Agustus 2018 mencapai
3.288.908 orang, dari penduduk usia kerja tersebut, 76,78 persen (2.525.355 orang) merupakan
angkatan kerja dan 23,22 persen (763.563 orang) merupakan bukan angkatan kerja. Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Provinsi Bali pada Februari 2019 tercatat sebesar 1,19 persen,
mengalami kenaikan 0,33 poin dibandingkan TPT Februari 2018 yang tercatat sebesar 0,86
persen dan penyebabnya adalah kurangnya tenaga kerja yang terampil dan terdidik. Adapun
dengan berkembangnya perekonomian memberikan tuntutan yang lebih. Pertama, bisa jadi para
lulusan PT terlalu memilih pekerjaan yang hendak dijalani selepas dunia pendidikan lantaran
gengsi. Kedua, ada kemungkinan kemampuan atau skill yang dimiliki lulusan SMK dan PT tidak
sesuai dengan kebutuhan industri saat ini.

Badan Pusat Statistik Provinsi Bali mencatat, jumlah penduduk yang bekerja di Bali pada
Februari 2019 tercatat sebanyak 2.509.316 orang, berkurang 75.627 orang (-2,93 persen)
dibandingkan dengan Februari 2018. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) pada Februari
2019 tercatat sebesar 76,68 persen, turun -3,15 poin dibandingkan dengan Februari 2018 yang
tercatat sebesar 79,83 persen. Turunnya jumlah angkatan kerja, dan Tingkat Partisipasi Angkatan
Kerja (TPAK) di Provinsi Bali, menunjukkan adanya penurunan potensi ekonomi dari sisi
pasokan tenaga kerja. Pemerintah Provinsi Bali membuat kebijakan melalui program Bali
Mandara untuk turut mengatasi relatif cukup tingginya pengangguran intelektual dengan
merekrut lulusan sarjana dan ditugaskan melakukan pendampingan bagi kelompok usaha. Selain
itu, pemerintah mencanangkan kebijakan yang memfasilitasi penempatan tenaga kerja baik
dalam negeri maupun luar negeri pada Provinsi Bali. Pada Provinsi Bali juga tersedia lapangan
pekerjaan yang bersifat permanen serta adanya penguatan sektor informal yang bertujuan sebagai
upaya pengurangan pengangguran.

Dari pembahasan diatas maka dapat disimpulkan bahwa faktor utama naiknya angka
pengangguran ialah karena sumber daya manusia yang tidak memadai. Adanya angka
pengangguran yang menurun disebabkan adanya kenaikan potensi perekonomian yang
meningkatkan produktivitas kerja. Perlu diperhatikan bahwa peningkatan angka kelahiran juga
tidak dapat dihindari. Oleh karena itu upaya pemerintah dalam mengatasi hal tersebut ialah
dengan menggencarkan pelatihan kerja daerah sehingga pemberdayaan SDM bisa terus
mengurangi angka pengangguran di wilayahnya.
 Lampiran

Kabupaten Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dalam persen

/Kota 2011 2012 2013 2014 2015 2017 2018 AVERAGE

Kab. Jembrana 3.53 1.97 3.46 2.95 1.59 0.67 1.38 2.22

Kab. Tabanan 2.80 2.18 0.80 2.25 1.73 1.79 1.43 1.85

Kab. Badung 2.28 1.67 0.80 0.48 0.34 0.48 0.44 0.93

Kab. Gianyar 2.11 1.81 2.23 1.43 1.93 1.02 1.60 1.73

Kab. Klungkung 2.35 2.09 2.08 1.94 1.39 0.94 1.41 1.74

Kab. Bangli 0.81 0.90 0.77 0.67 1.72 0.48 0.80 0.88

Kab.
2.70 1.31 1.39 2.06 2.15 0.72 0.99
Karangasem 1.62

Kab. Buleleng 3.28 3.13 2.12 2.74 2.04 2.41 1.84 2.51

Kota Denpasar 4.56 2.57 2.72 2.32 3.54 2.63 1.82 2.88

Provinsi Bali 2.95 2.10 1.83 1.90 1.99 1.48 1.37 1.95

AVERAGE 2.74 1.97 1.82 1.87 1.84 1.26 1.31 1.83

(SUMBER :
https://bali.bps.go.id/dynamictable/2018/02/27/252/jumlah-pengangguran-di-provinsi-bali-menur
ut-kabupaten-kota-2007-2015.html )
 Kabupaten Tingkat Pertumbuhan Pengangguran Terbuka (TPT) dalam persen

/Kota 2011 2012 2013 2014 2015 2017 2018 AVERAGE

Kab. Jembrana -44 76 -15 -46 -58 106 3.12

Kab. Tabanan -22 -63 181 -23 3 -20 9.34

Kab. Badung -27 -52 -40 -29 41 -8 -19.20

Kab. Gianyar -14 23 -36 35 -47 57 2.96

Kab. Klungkung -11 0 -7 -28 -32 50 -4.83

Kab. Bangli 11 -14 -13 157 -72 67 22.49

Kab.
-51 6 48 4 -67 38
Karangasem -3.64

Kab. Buleleng -5 -32 29 -26 18 -24 -6.44

Kota Denpasar -44 6 -15 53 -26 -31 -9.40

Provinsi Bali -29 -13 4 5 -26 -7 -11.03

AVERAGE -23.58 -6.47 13.75 10.11 -26.45 22.67 -1.66

sumber lain :
https://bali.bps.go.id/pressrelease/2018/05/07/717080/februari-2018--tingkat-pengangguran-terb
uka--tpt--di-bali-sebesar-0-86-persen-.html