KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN

TANGERANG SELATAN

PROPOSAL KARYA TULIS TUGAS AKHIR

TINJAUAN ATAS PENERAPAN STANDAR BIAYA MASUKAN TAHUN

2019 DAN 2020 PADA KPPN BATAM

Diajukan oleh :

NILA SARI SURYA PUTRI

NPM : 4301170051

JANUARI 2020
 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN

TANGERANG SELATAN

PERSETUJUAN
PROPOSAL KARYA TULIS TUGAS AKHIR

NAMA : NILA SARI SURYA PUTRI

NOMOR POKOK MAHASISWA : 4301170051
PROGRAM STUDI : DIPLOMA III KEBENDAHARAAN NEGARA
JURUSAN : MANAJEMEN KEUANGAN
BIDANG STUDI : PERENCANAAN BERBASIS KINERJA
JUDUL TUGAS AKHIR : TINJAUAN ATAS PENERAPAN STANDAR BIAYA
MASUKAN TAHUN 2019 DAN 2020 PADA KPPN
BATAM

Mengetahui, Menyetujui,
Kepala Jurusan Manajemen Keuangan Dosen Pembimbing

Tanda Setiya, S.E., M.E. Wurjanto Nopijantoro, S.E., M.E.

NIP 197005161992011001 NIP 197111111998031001

ii
 DAFTAR ISI

BAGIAN PENDAHULUAN

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN ii

DAFTAR ISI iii

BAGIAN ISI 1

A. Tujuan Penulisan1

B. Metode Pengumpulan Data 1

C. Rencana Daftar Isi 3

D. Sinopsis 7

E. Ringkasan Isi Tiap Bab 9

F. Rencana Daftar Pustaka 10

BAGIAN PENUTUP 12

A. Rencana Kegiatan 12

B. Kontinjensi 12

iii
 BAGIAN ISI

A. Tujuan Penulisan

Tujuan penulis dalam menyusun karya tulis tugas akhir ini adalah :

1. Untuk meninjau penerapan Standar Biaya Masukan (SBM) dalam penyusunan Rencana Kerja

dan Anggaran (RKA) pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Batam untuk

Tahun Anggaran 2019 dan 2020.

2. Untuk mengetahui permasalahan dalam pelaksanaan penerapan Standar Biaya Masukan

(SBM) pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Batam untuk Tahun

Anggaran 2019 dan 2020.

B. Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data yang akan digunakan dalam proses penyelesaian karya tulis

tugas akhir, antara lain :

1. Studi kepustakaan

Menurut Sarwono (2006), studi kepustakaan adalah empelajari berbagai buku referensi

serta hasil peneliatian sebelumnya yang sejenis yang berguna untuk mendapatkan landasan

teori mengenai masalah yang akan diteliti.

Studi kepustakaan dalam karya tulis ini bertujuan untuk menampilkan informasi yang

berkaitan dengan latar belakang dan kajian teoritis. Studi kepustakaan yang digunakan untuk

melengkapi karya tulis tugas akhir ini berupa peraturan perundang-undangan yang berkaitan

dengan penerapan standar biaya masukan. Penulis juga mengambil beberapa referensi lain

mengenai standar biaya masukan untuk menambah dasar penyusunan karya tulis sehingga

tidak hanya bersumper pada peraturan yang ada.

1
2. Studi lapangan

Terdapat dua metode studi lapangan yang akan dilakukan pada satuan kerja Kantor

Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Batam, yaitu :

a. Wawancara

Menurut Lexy J. Moleong (1991:135), mendefinisikan bahwa wawancara dengan tujuan

percakapan tertentu. Dalam metode ini peneliti dan responden secara langsung (tatap muka)

untuk memperoleh informasi secara lisan dengan mendapatkan data tujuan yang bisa

menjelaskan masalah penelitian.

Untuk melengkapi karya tulis ini, wawancara dilakukan dengan mengajukan

pertanyaan-pertanyaan yang sesuai dengan kaidah wawancara, yang telah disusun secara rinci

dan sistematis untuk mengumpulkan data yang dicari.

b. Observasi

Menurut Arifin (2011), observasi adalah suatu proses pengamatan dan pencataan secara

sistematis, logis, objektif dan rasional mengenai berbagai fenomena, baik dalam situasi yang

sebenarnya maupun dalam situasi buatan ntuk mencapai tujuan tertentu.

Untuk melengkapi karya tulis ini, observasi yang dilakukan berupa pengamatan secara

langsung terhadap data-data dan objek lainnya yang dapat mendukung penulisan karya tulis

ini.

C. Rencana Daftar Isi

HALAMAN JUDUL

HALAMAN PERSETUJUAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR

2
HALAMAN PERNYATAAN LULUS DARI TIM PENILAI KARYA TULIS TUGAS

AKHIR

PERNYATAAN KEASLIAN

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR TABEL

DAFTAR LAMPIRAN

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Penulisan

B. Tujuan Penulisan

C. Ruang Lingkup Pembahasan

D. Metode Pengumpulan Data

E. Sistematika Penulisan

BAB II DATA DAN FAKTA

A. Data dan Fakta Organisasi

1. Profil Umum KPPN Batam

2. Struktur Organisasi

3. Visi dan Misi

4. Tugas dan Fungsi

B. Penerapan SBM pada RKA-K/L KPPN Batam

1. Pencantuman Daftar SBM pada RKA-K/L KPPN Batam Tahun 2019

2. Pencantuman Daftar SBM pada RKA-K/L KPPN Batam Tahun 2020

3
 3. Ketidaksesuaian penerapan SBM Satker KPPN Batam

BAB III PEMBAHASAN

A. Landasan Teori

1. Landasan Hukum

2. Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA-K/L)

3. Standar Biaya Masukan

4. Perbedaan Standar Biaya Masukan pada tahun 2019 dan 2020

B. Tinjauan Penerapan Standar Biaya Masukan pada RKA-K/L KPPN Batam 2017 dan

2018

1. Ketidaksesuaian Satuan Ukur dan Harga Satuan pada RKA-K/L 2019 dengan SBM

2. Ketidaksesuaian Satuan Ukur dan Harga Satuan pada RKA-K/L 2020 dengan SBM

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan

B. Saran

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

D. Sinopsis

Menurut PP Nomor 90 Tahun 2010 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran

Kementerian Negara/Lembaga Bab II pasal 4(2) menyebutkan bahwa Menteri/Pimpinan

Lembaga selaku Pengguna Anggaran wajib menyusun RKA-K/L atas Bagian Anggaran yang

dikuasainya. Pada pasal 5(1) juga dijelaskan bahwa Penyusunan RKA-K/L harus

4
menggunakan pendekatan kerangka pengeluaran jangka menengah (KPJM), penganggaran

terpadu, dan penganggaran berbasis kinerja (PBK).

Dalam penyusunan RKA-K/L, penganggaran berbasis kinerja merupakan fokus utama,

sedangkan KPJM dan penganggaran terpadu menjadi pendukung alam penerapan PBK.

Penganggaran Berbasis Kinerja adalah penyusunan anggaran yang didasarkan atas

perencanaan kinerja, yang terdiri dari program dan kegiatan yang akan dilaksanakan serta

indikator kinerja yang ingin dicapai oleh suatu entitas anggaran. Dalam penyusunan RKA-

K/L terdapat tiga instrumen yang digunakan, yaitu indikator kinerja, standar biaya, dan

evaluasi kinerja. Ketiga indikator tersebut memiliki peranan penting dalam penyusunan

RKA-K/L, namun standar biaya memiliki peran yang kuat dalam peningkatan kualitas

perencanaan anggaran, dan mendukung pelaksanaan anggaran yang transparan dan akuntabel.

Yang dimaksud standar biaya adalah satuan biaya yang ditetapkan baik berupa standar

biaya masukan (SBM) maupun standar biaya keluaran (SBK) sebagai acuan perhitungan

kebutuhan anggaran dalam RKA-K/L. Dalam PMK Nomor 32/PMK.02/2018 tentang Standar

Biaya Masukan Tahun Anggaran 2019 disebutkan bahwa Standar Biaya Masukan Tahun

Anggaran 2019 adalah satuan biaya berupa harga satuan, tarif, dan indeks yang ditetapkan

untuk menghasilkan biaya komponen keluaran dalam penyusunan rencana kerja dan anggaran

kementerian negara/lembaga Tahun Anggaran 2019.

Standar Biaya Masukan berfungsi sebagai batas tertinggi dan/atau estimasi. Dalam

penerapannya, terdapat beberapa masalah yang timbul seperti satuan ukur dan satuan biaya

yang tidak sesuai dengan SBM, terdapat belanja yang satuan biayanya tidak terdapat dalam

SBM.

5
 Dari pemaparan di atas, penulis akan melakukan tinjauan untuk mengetahui bagaimana

implementasi Standar Biaya Masukan pada KPPN Batam. Tinjauan ini berfokus pada

penerapan SBM Tahun anggaran 2019 dan 2020 berdasarkan PMK Nomor 32/PMK.02/2018.

Hasil tinjauan tersebut akan dituangkan dalam karya tulis tugas akhir berjudul “TINJAUAN

ATAS PENERAPAN STANDAR BIAYA MASUKAN TAHUN 2019 DAN 2020 PADA

KPPN BATAM”.

E. Ringkasan Isi Tiap Bab

Karya tulis tugas akhir ini terdiri dari empat bab dan tiap-tiap bab terdiri dari subbab-subbab

dengan urutan pembahasan yang akan disusun sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menguraikan gambaran umum dari karya tulis tugas akhir yang direncanakan

akan disusun. Gambaran umum tersebut meliputi latar belakang penulisan, tujuan

penulisan, ruang lingkup pembahasan, metode pengumpulan data, dan sistematika

penulisan yang dibuat dalam menulis karya tulis tugas akhir.

BAB II DATA DAN FAKTA

Bab ini menguraikan gambaran umum mengenai KPPN Batam yang berisi tentang

struktur organisasi, visi dan misi, serta tugas dan fungsinya.

BAB III PEMBAHASAN

Bab ini mengungkapkan teori-teori dan hasil tinjauan yang berkaitan dengan penerapan

Standar Biaya Masukan (SBM) dalam penyusunan RKA-K/L pada Satker KPPN Batam

untuk Tahun Anggaran 2019 dan 2020.

BAB IV SIMPULAN

6
 Bab ini menjelaskan tentang simpulan dan saran.

F. Rencana Daftar Pustaka

Dokumen Publik atau Peraturan Perundang-undangan

Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara.

Republik Indonesia. 2010. Peraturan Pemerintah Nomor 90 Tahun 2010 tentang

Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga.

Kementerian Keuangan. 2018. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 32/PMK.02/2018

tentang Standar Biaya Masukan Tahun 2019.

Kementerian Keuangan. 2019. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 78/PMK.02/2019

tentang Standar Biaya Masukan Tahun 2020.

7
 BAGIAN PENUTUP

A. Rencana Kegiatan

Rencana kegiatan yang akan dilakukan penulis untuk menyelesaikan Karya Tulis Tugas

Akhir adalah sebagai berikut.

Tanggal
No. Kegiatan
Mulai Berakhir

Pengarahan Penyusunan
1. 21 Oktober 2019 25 Oktober 2019
Proposal dan KTTA

2. Penulisan Proposal KTTA 28 Oktober 2019 19 Januari 2019

Pengumpulan Proposal
3. 20 Januari 2019 24 Januari 2019
KTTA

4. Pengumpulan Data KTTA 10 Februari 2020 03 April 2020

5. Penulisan KTTA 06 April 2020 20 Juni 2019

6. Pengumpulan KTTA 22 Juni 2020 26 Juni 2020

Penilaian KTTA dan Revisi

7. 06 Juli 2020 30 Juli 2020
KTTA

Pengumpulan Hard Cover

8. 03 Agustus 2020 07 Agustus 2020
KTTA

12
B. Kontinjensi

Penyusunan proposal karya tulis tugas akhir ini merupakan permulaan dari rangkaian

penulisan karya tulis tugas akhir. Kontinjensi digunakan penulis untuk mengantisipasi jika

dalam proses pengumpulan data penulis mengalami kendala yang tidak dapat diantisipasi

sebelumnya. Kendala tersebut seperti kendala waktu dan ketersediaan data di lapangan yang

dapat menyebabkan perubahan kelengkapan data.

Oleh karena itu, penulis menyampaikan bahwa tidak menutup kemungkinan adanya

perubahan karya tulis tugas akhir ini pada saat penyusunan. Hal ini bisa terjadi karena faktor-

faktor yang tidak dapat diantisipasi sebelumnya. Penulis akan tetap berusaha fokus dalam

penyusunan karya tulis tugas akhir ini agar dapat selesai dengan tepat waktu dan sesuai dengan

rencana pada proposal karya tulis tugas akhir ini.

13