P a g e |1

Lampiran II Nota Dinas Direktur Pelaksanaan Anggaran

Nomor ND- /Pb.2/2023 Hal Petunjuk Teknis Penyusunan Laporan Reviu
Pelaksanaan Anggaran Wilayah Semester I TA 2023.

Petunjuk Teknis Penyusunan Laporan RPA KPPN S I 2023

1) Penyusunan Laporan RPA KPPN S I 2023 agar mengikuti struktur yang diatur dalam lampiran Nota Dinas
Direktur Pelaksanaan Hal Petunjuk Teknis Penyusunan Laporan Reviu Pelaksanaan Anggaran KPPN
Semester I TA 2023 ini.
2) Dalam rangka kemudahan agregasi di tingkat Pusat, struktur laporan agar mengikuti urutan sebagaimana
petunjuk teknis ini.
3) KPPN menyusun Laporan RPA KPPN Semester I Tahun 2023 dengan jumlah halaman ideal 10 halaman
(maksimal 15).
4) Penajaman RPA.
Dalam rangka efektivitas pelaksanaan Monev PA, dilakukan penataan ulang pada ketiga output Monev PA,
yaitu EPA, RPA, dan Spending Review. Reviu Pelaksanaan Anggaran (RPA) perlu dipertajam dari sisi
tujuannya yaitu reviu yang dilakukan dalam rangka untuk penyelesaian berbagai permasalahan struktural
dan kebijakan (regulasi) dalam rangka perbaikan pelaksanaan anggaran dan percepatan belanja. Atas hal
tersebut, dalam penyusunan RPA agar dilakukan penajaman pada:
a. Pendalaman lebih lanjut untuk permasalahan struktural.
b. Penajaman untuk analisis regulasi, yaitu masukan untuk perbaikan kebijakan/regulasi.

1
 P a g e |2

Cover Laporan RPA

Cover Muka Laporan RPA KPPN Semester I 2023, dengan desain yang fleksibel sesuai pilihan layout masing-masing KPPN.
Memuat:
• Judul Laporan
• Logo Kemenkeu dan Tulisan Nama KPPN, Kanwil DJPb, DJPb, Kementerian Keuangan
• Gambar atau hal lain sesuai kebutuhan

Halaman 1 :

Pengantar Kepala KPPN DJPb

Pengantar Kepala KPPN. Memuat:
• Sekapur sirih kata pengantar dari Kepala KPPN.
• Tugas KPPN secara umum, dan tugas penyusunan Laporan Reviu.
• Tujuan/harapan kemanfaatan laporan.
• Ucapan terima kasih.

Halaman 2 :

Tugas dan Fungsi KPPN

Berisi:
• Gambaran tugas dan fungsi KPPN dalam penyaluran belanja.
• Sekilas Organisasi dan Resource KPPN.
• Jumlah Satuan Kerja Mitra Kerja KPPN.
• Inisiatif dan Inovasi Pelayanan KPPN Tahun 2023.
• Kebijakan Pelaksanaan Anggaran Khusus 2023

Halaman 3 :

Sekilas APBN 2023

Berisi :
• Postur APBN (Nasional) 2023. Silahkan diambil dari buku Informasi APBN 2023 (terlampir).
• Pagu Belanja K/L (Nasional).
• Pagu Belanja K/L (Lingkup KPPN)
• Beberapa Belanja Besar yang disalurkan di KPPN. Sajikan beberapa contoh belanja besar (pagu 2023) di Lingkup
KPPN. Dapat dipilih pagu infrastruktur yang besar, atau pagu Bansos Banpem yang pagu nya besar, atau pagu
Belanja kesehatan besar, atau pagu belanja pendidikan yang besar, atau pilihan lainnya (sesuai pertimbangan dari
KPPN).

2
 P a g e |3

Halaman 4 :

Kinerja Realisasi Belanja K/L

Berisi:
• Pagu Realisasi Belanja K/L Pada KPPN Tahun 2023. Grafik atau Tabel
• Pagu Realisasi Bulanan Belanja K/L Pada KPPN Tahun 2023. Grafik atau Tabel
• Pagu Realisasi Per Jenis Belanja. Grafik atau Tabel.
• Pagu Realisasi 10 K/L Pagu Terbesar Lingkup KPPN.

Halaman 5 :

Capaian Kinerja Pelaksanaan Anggaran (IKPA)

Berisi:

• Nilai IKPA Tahun 2023 Lingkup KPPN

• 3 Indikator Yang Nilainya Masih Rendah (Terendah) dan Perlu Menjadi Perhatian
• Sekilas Lebih Lanjut 3 Indikator IKPA Nilai Rendah: Kondisi& Penyebab Untuk Masing-Masing
• Rekomendasi dan Arahan untuk Satker Untuk Perbaikan Nilai IKPA Tahun 2023.

Halaman 6-7 – 8 – 9 :

Tantangan Struktural Eksekusi Belanja

Tantangan Penyesuaian Rencana Belanja

1) Pesan Utama: Perubahan adalah pasti, utamanya dalam kondisi pandemi dan ketidakpastian global. Respon Satker
dalam menghadapi dan menindaklanjuti perubahan sangat penting untuk kelancaran belanja.
2) Tantangan untuk proses penyelesaian Revisi dan Blokir, serta untuk Perbaikan Perencanaan Kegiatan dan Belanja
(Halaman III DIPA) yang dihadapi di wilayah kerja KPPN.
3) Rekomendasi dan Arahan KPPN untuk Satker. (Rekomendasi agar jelas, implementatif, dan punya timeline waktu
jelas).

Tantangan Pengadaan Barang dan Jasa

1) Pesan Utama: Pengadan barang dan Jasa membutuhkan waktu dan persiapan yang cukup besar. Untuk Satker
yang tidak melakukan kontrak pra DIPA, sudah proses lelang namun masih terkendala, atau sampai akhir tahun
baru mulai proses lelang, agar segera dilakukan.
2) Tantangan untuk pengadaan barang dan jasa yang dihadapi Satker Satker lingkup wilayah kerja KPPN.
3) Rekomendasi dan Arahan KPPN untuk Satker. (Rekomendasi agar jelas, implementatif, dan punya timeline waktu
jelas).

Tantangan Eksekusi Kegiatan

1) Pesan Utama: Setiap Jenis aktivitas Satker mempunyai karakteristik dan tingkat kesulitan yang berbeda. Seluruh
Satker perlu memetakan administrasi dan kelengkapan yang dibutuhkan untuk pencairan belanja sesuai jenis
aktivitas belanja.
2) Tantangan untuk belanja berkarakter aktivitas rutin (pembayaran gaji pegawai dan operasional) dan

3
 P a g e |4

rekomendasi/arahan KPPN untuk Satkernya.

3) Tantangan untuk belanja berkarakter aktivitas pembangunan infrastruktur dan aktivitas yang membutuhkan
proses Pengadaan Barang dan Jasa, beserta rekomendasi/arahan KPPN untuk Satkernya.
4) Tantangan untuk belanja berkarakter aktivitas penyaluran Belanja Bansos (Khusus Kanwil DJPb DKI Jakarta) dan
Banpem, beserta rekomendasi/arahan KPPN untuk Satkernya.
5) Tantangan untuk belanja berkarakter aktivitas pelayanan dan pelaksanaan tugas fungsi, beserta beserta
rekomendasi/arahan KPPN untuk Satkernya.

Tantangan/Hambatan Regulasi Pelaksanaan Anggaran

1) Diharapkan dapat memotret regulasi pelaksanaan anggaran yang menurut Satker, KPPN, dan/ Kanwil DJPb masih
menjadi hambatan/tantangan/sulit dilaksanakan
2) Pesan Utama: Penyaluran belanja dari BUN ke Satuan Kerja (atau penerima yang berhak) dilakukan melalui
mekanisme dan ketentuan yang sudah ditetapkan, dengan sistem (aplikasi) dan administrasi baku, serta
melibatkan berbagai unit baik Kemengterian Keuangan sebagai BUN, Satuan Kerja sebagai Pengguna Anggaran,
dan masyarakat/pihak ketiga, serta Bank dan pihak lain.
3) Atas hal tersebut, adakah tantangan yang dihadapi Kementerian Keuangan sebagai BUN dalam menyalurkan
belanja.
4) Atas hal tersebut, adakah tantangan yang dihadapi Satuan Kerja (K/L) dalam penyeluran belanja.
5) Rekomendasi dan Arahan KPPN untuk Satker, dan juga masukan untuk Kantor Pusat (untuk perbaikan regulasi).
Rekomendasi agar jelas, implementatif, dan punya timeline waktu jelas.

4

F n Q Penyusunan Laporan RPA KPPN
Tema Isu/Tantangan
Ruang Dalam penyusunan RPA, data diawali
Lingkup dengan penyajian data APBN, yaitu belanja
Penyusunan secara keseluruhan (nasional, belanja K/L
RPA adalah dan TKDD).
Belanja K/L Namun dalam reviu selanjutnya, cakupan
reviu dibatasi untuk belanja K/L saja.
Data dan Beberapa KPPN belum mengetahui bahwa
Penyajian masing-masing KPPN mempunyai user
Data Mebe sehingga mengambil data dan
mengolah sendiri dari OMSPAN/SPAN.
Penugasan Pada saat ini penunjukan penyusun
Tim Laporan RPA sangat beragam antar KPPN.
Sebagaimana disampaikan dalam Nota
Dinas bahwa penunjukan penyusunan
Laporan RPA merujuk pada keputusan
Kepala KPPN, atau merujuk ke Shadow
Organization.
Sesuai dengan perkembangan penajaman
organisasi KPPN saat ini, penyusunan RPA di
KPPN diarahkan ke CSO KPPN. Namun
dapat disampaikan beberapa kondisi yang
eksisting:
▪ Seksi Manajamen Satker terkadang
memiliki kendala atas terbatasnya
informasi detail permasalahan yang ada
pada satker;
▪ Petugas penyusun Laporan RPA yang
terkadang berubah dan tidak
mempunyai informasi secara lengkap
(CSO pada KPPN dapat lebih dari satu)
▪ Petugas CSO perlu menunggu data dan
kebutuhan lain dari Seksi PD dan tidak
dapat langsung membuat laporan.
Content/Isi Berdasarkan evaluasi atas RPA KPPN, dapat
RPA disampaikan bahwa rata rata identifikasi
masalah yang dilakukan KPPN belum
menyentuh akar masalahnya, sehingga
5
P a g e |5
Penjelasan
Data APBN secara lengkap/umum yang perlu disajikan
dibagian awal dapat diambil pada infografis Informasi
APBN yang dirilis resmi oleh Kementerian Keuangan
pada laman berikut:
https://media.kemenkeu.go.id/getmedia/6439fa59-
b28e-412d-adf5-e02fdd9e7f68/Informasi-APBN-TA-
2023.pdf?ext=.pdf
Untuk reviu selanjutnya, mohon untuk tetap di lingkup
Belanja K/L.
Pengambilan data dari Aplikasi Mebe dapat
mempermudah pelaksanaan pengolahan data (data
dapat langsung dipilih sesuai kebutuhan).
Untuk alternatif lain, Direktorat PA akan menyediakan
data dalam bentuk Excell yang mempermudah. Data
dari Direktorat PA akan sekaligus diusahakan dalam
bentuk semi grafik dan tabel sehingga dapat langsung
digunakan.
KPPN dapat secara khusus mengolah sendiri dan
membuat grafik grafik berbeda (sesuai kebutuhan
masing-masing KPPN), berbeda dengan yang akan
disediakan Direktorat PA. Namun diharapkan agar
grafik/tabel tersebut lebih baik/lebih rapi/lebih menarik.
Sesuai dengan SE-28/2015 tentang Petunjuk Teknis
Pelaksanaan dan Penyusunan Laporan RPA,
disampaikan bahwa penyusunan Laporan RPA dilakukan
secara Tim dengan penyusunan SK Tim, dengan diketuai
(lead) oleh pejabat fungsional PTPN/Kepala Seksi
PDMS/MSKI dan Kepala KPPN selakuk penanggung
jawab. Atas hal tersebut, dapat dilakukan penyusunan
SK Tim.
Untuk itu, penyusunan Laporan RPA dapat dilakukan
pembentukan tim penyusunan Laporan RPA secara
khusus (SK Tim), atau dapat mengikuti pola kerja
sebagaimana dalam pengaturan shadow organization
KPPN.
Apabila Tim atau para penyusun yang telah ditetapkan
ternyata masih mempunyai kesulitan dalam
keterampilan pengolahan data/analisa, maka dapat
berkoordinasi untuk sharing knowledge dengan Bidang
PPA I Kanwil.
Penunjukan Jafung yang juga sekaligus sebagai CSO (dan
atau CSOnon-Jafung apabila tidak ada Jafung) sebagai
bagian/PIC dari Tim Penyusunan RPA akan sangat
membantu mengingat tusi pembinaannya dan frekuensi
koordinasi dengan Satker yang cukup tinggi.
Penyusunan Laporan RPA KPPN memang masih di tahap
awal dan belum diwajibkan untuk dilakukan secara
menyeluruh sebagaimana di tingkat KPPN. Namun
demikian, KPPN agar dapat meningkatkan penggalian
 P a g e |6

masalah yang ditampilkan cenderung masih akar masalahnya dan menampilkan masalah yang
umum, dan masih merupakan memang menjadi sebab dan bukan gambaran data/
symptom/indikasi, bukan akarnya. keadaan yang terjadi/symptom/indikasi. Penggunaan
Disamping itu, permasalahan untuk setiap metode sederhana seperti logic tree/fishbone dapat
topik cenderung sama. dilakukan bila dibutuhkan.
Sementara, dari sisi rekomendasi dan Untuk memperkaya isi, berbagai survei yang dibuat di
arahan KPPN untuk Satker belum jelas, Kanwil atau informasi lain dari Kanwil dapat digunakan
implementatif, dan memiliki timeline. untuk mendukung penyusunan RPA KPPN. Sebagai
contoh penambahan keterangan dari hasil survei yang
dibuat Kanwil.
Untuk bagian rekomendasi, agar dirambahkan
komponen checklist timeline pelaksanaan rekomendasi
atau target pelaksanaan/ penyelesaian rekomendasi
(cutoff satu semester) yang dilaporkan pada RPA
periode berikutnya. Komponen ini akan diperhitungkan
sebagai pengukuran hasil tindaklanjut rekomendasi
dalam penilaian RPA KPPN

Perkembangan Peran CSO

Surat Edaran Direktorat
Jenderal Perbendaharaan
Nomor SE-28/PB/2015
Keputusan Direktur Jenderal
Perbendaharaan Nomor KEP-
287/PB/2015 Tentang Standar
Operasional Prosedur Pada
Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara
Peraturan MENPAN RB
Republik Indonesia Nomor 51
Tahun 2018
KEP-57/PB/2023 tentang
Standar Pelayanan di
Lingkungan Direktorat
Jenderal Perbendaharaan
Prosedur penyusunan RPA dibagi dalam empat tahapan yaitu:
a. Persiapan
b. Pengumpulan data/informasi
c. Analisis
d. Penyusunan laporan
Pada tahap persiapan dijelaskan bahwa dimulai dengan penyusunan tim,
penentuan tugas dan peran masing-masing orang dalam tim
SOP MSKI Nomor SOP: KP.13 010 Costumer Service Officer (CSO) memiliki tugas
untuk melakukan Penyusunan Laporan Layanan Costumer Service Officer (CSO).
Layanan yang dimaksud dalam SOP ini adalah antara lain:
a. Menerima pertanyaan, permintaan, dan/atau masukan dari satuan kerja
secara langsung di meja layanan front office KPPN dan sarana komunikasi
lainnya;
b. Menjawab pertanyaan dan layanan helpdesk aplikasi;
c. Melakukan monitoring proses pengajuan pencairan dana melalui aplikasi
Online Monitoring SPAN;
Menyusun rencana pelaksanaan pembinaan, bimbingan teknis, serta monitoring
dan evaluasi;
Jabatan Fungsional PTPN pada KPPN bertugas sebagai CSO
CSO memiliki kewajiban untuk melakukan pelayanan kepada stakeholders berupa
Pertanyaan/kebutuhan konsultasi dari Stakeholder yang disampaikan secara
langsung (tatap muka di KPPN);

6
 P a g e |7

Petunjuk Tambahan : Penajaman RPA 2023

PENAJAMAN RPA 2023

Berdasarkan rekomendasi Itjen Kemenkeu (hasil dari pemeriksaan kinerja efektifitas Monev PA 2022), dan
arahan pimpinan, maka dilakukan penataan ulang pada ketiga output Monev PA K/L. RPA perlu dipertajam
pada tujuannya dalam menyelesaikan berbagai permasalahan struktural dan kebijakan (regulasi) dalam rangka
perbaikan pelaksanaan anggaran dan percepatan belanja. Penajaman ini perlu disampaikan, serta didorong
pelaksanaannya pada penyusunan laporan periode ini, utamanya dalam penggalian permasalahan struktural
dan regulasi yang terkait.

Terdapat dua pengelompokan permasalahan, yaitu:

• Permasalahan teknikal ialah masalah yang terjadi seasonal (sekali waktu), bersifat teknis operasional,
dan apabila diusahakan di tingkat daerah (satker/KPPN/Kanwil) dapat kemungkinan sudah dapat
diselesaikan dalam satu tahun anggaran.
• Permasalahan struktural ialah masalah yang terjadi berulang selama bertahun-tahun, bersifat
manajerial/ regulasi, penyelesaiannya hanya dapat diselesaikan di pusat atau dalam kurun waktu lebih
dari satu tahun anggaran, dll.

EVALUASI KEBIJAKAN
Evaluasi kebijakan menerapkan prinsip dan metode evaluasi untuk memeriksa isi, implementasi atau
dampaknya dari suatu kebijakan. Evaluasi adalah kegiatan di mana kita mengembangkan pemahaman tentang
manfaat, nilai, dan kegunaan suatu kebijakan.

Proses perubahan sering dikonseptualisasikan dalam beberapa tahap kunci seperti yang digambarkan pada
baris atas, yaitu identifikasi masalah, kemudian analisis atas kebijakan yang berlaku, dan dilanjutkan dengan
penyusunan strategi dan kebijakan yang akan dilanjutkan dengan pemberlakuan kebijakan dan implementasi
kebijakan.

7
 P a g e |8

Terdapat tiga jenis evaluasi utama, yaitu:

1) Evaluasi Isi Kebijakan

Mengevaluasi Konten Kebijakan, yaitu apakah konten dengan jelas mengartikulasikan tujuan kebijakan,
implementasinya dan logika yang mendasari mengapa kebijakan tersebut akan menghasilkan perubahan
yang diinginkan? Mengevaluasi perkembangan kebijakan dapat membantu untuk memahami konteks, isi,
dan implementasi.
2) Evaluasi Implementasi Kebijakan
Mengevaluasi Implementasi Kebijakan, yaitu apakah kebijakan tersebut diterapkan sebagaimana dimaksud?
Pelaksanaan kebijakan merupakan komponen penting dalam memahami efektivitasnya. Evaluasi
implementasi kebijakan dapat memberikan informasi penting tentang hambatan dan fasilitator
implementasi dan pembanding antara berbagai komponen atau intensitas implementasi.
3) Evaluasi Dampak Kebijakan
Mengevaluasi Dampak Kebijakan, yaitu apakah kebijakan menghasilkan hasil dan dampak yang diharapkan?
Dalam cedera pencegahan, dampak yang dimaksudkan dapat berupa pengurangan cedera atau tingkat
keparahan cedera. Namun, itu benar penting untuk mengevaluasi hasil jangka pendek dan menengah juga.