RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)

KABUPATEN NGAWI

Puji syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat
Rahmat dan Hidayahnya laporan penyusunan “Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Ngawi” ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.
Penyusunan laporan ini dimaksudkan untuk menyempurnakan Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Ngawi yang telah ada agar sesuai dengan perubahan dan
perkembangan, sesuai dengan aspirasi masyarakat dan isu-isu perkembangan yang
ada saat ini maupun yang akan datang. Penyusun berharap semoga laporan ini
berguna dan dapat berfungsi sebagai pedoman bagi pengembangan kawasan di wilayah
Kabupaten Ngawi.
Laporan ini masih jauh dari kesempurnaan, dan oleh sebab itu, kritik dan saran
yang bersifat membangun akan dijadikan sebagai masukan untuk kepentingan
penyempurnaan di masa mendatang. Pada akhirnya, kami mengucapkan terima kasih
kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan Laporan Akhir ini.

Ngawi, Desember 2008

Penyusun

Laporan Akhir i
 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KABUPATEN NGAWI

2.1.2. Sistem Perwilayahan Pembangunan ................................................. II – 3

2.1.3. Sistem Pusat Permukiman Perdesaan dan Perkotaan ....................... II – 3
2.1.4. Pengembangan Prasarana Wilayah ................................................... II – 4
2.1.4.1. Jalan Raya .......................................................................... II – 4
2.1.4.2. Kereta Api ........................................................................... II – 5
2.1.4.3. Telekomunikasi ................................................................... II – 5
2.1.4.4. Prasarana Lingkungan ........................................................ II – 5
2.1.4.5. Air Bersih ............................................................................ II – 6
2.1.4.6. Prasarana Irigasi ................................................................. II - 6
2.2. Potensi, Masalah dan Prospek Pola Ruang Wilayah ..................................... II – 7
Kata Pengantar .......................................................................................................... i 2.2.1. Kawasan Lindung ............................................................................. II – 7
Daftar Isi .................................................................................................................. ii 2.2.1.1. Kawasan Perlindungan Bawahannya .................................. II – 7
Daftar Peta ............................................................................................................... v 2.2.1.2. Kawasan Perlindungan Setempat ........................................ II – 7
Daftar Tabel .............................................................................................................. v 2.2.1.3. Kawasan Cagar Budaya ...................................................... II – 8
Daftar Diagram ........................................................................................................ vi 2.2.1.4. Kawasan Rawan Bencana ................................................... II - 8
Daftar Grafik ........................................................................................................... vi 2.2.2. Kawasan Budidaya ........................................................................... II – 9
Daftar Gambar ........................................................................................................ vii 2.2.2.1. Pertanian ............................................................................ II – 9
2.2.2.2. Perkebunan ...................................................................... II – 10
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. I – 1
2.2.2.3. Kehutanan ........................................................................ II – 10
1.1. Latar Belakang ............................................................................................ I – 1
2.2.2.4. Peternakan ........................................................................ II – 10
1.2. Azaz Penataan Ruang .................................................................................. I – 2
2.2.2.5. Perikanan ......................................................................... II – 11
1.3. Visi dan Misi Penataan Ruang..................................................................... I – 4
2.2.2.6. Industri ............................................................................. II – 11
1.4. Pengertian dan Ruang Lingkup ................................................................... I – 5
2.2.2.7. Pariwisata ......................................................................... II - 12
1.4.1. Pengertian ......................................................................................... I – 5
2.3. Potensi, Masalah dan Prospek Pengembangan Kawasan Strategis ............. II – 12
1.4.2. Ruang Lingkup Perencanaan ............................................................ I – 7
2.4. Issue-issue Strategis Pengembangan Kabupaten Ngawi............................. II – 13
1.4.3. Lingkup Kegiatan Perencanaan ......................................................... I – 8
1.4.4. Waktu Perencanaan .......................................................................... I – 8
BAB III TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH
1.5. Dasar hukum .............................................................................................. I – 8
KABUPATEN NGAWI ...................................................................III – 1
1.6. Sistematika Penyajian ................................................................................ I – 14
3.1. Tujuan Penataan Ruang ............................................................................. III – 1
3.2. Kebijakan dan Strategi Penetapan Struktur Ruang Wilayah
BAB II POTENSI, MASALAH DAN PROSPEK PENGEMBANGAN WILAYAH .II – 1
Kabupaten Ngawi ...................................................................................... III – 3
2.1. Potensi, Masalah dan Prospek Struktur Ruang Wilayah.............................. II – 1
3.2.1. Kebijakan dan Strategi Sistem Perkotaan Wilayah ......................... III – 4
2.1.1. Sistem Pusat Pelayanan .................................................................... II – 2
3.2.2. Kebijakan dan Strategi Penetapan Fungsi Wilayah ......................... III – 4

Laporan Akhir ii

3.2.3. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana
Wilayah .......................................................................................... III – 5
3.2.3.1. Kebijakan Pengembangan Sistem Jaringan Sarana dan
Prasarana Wilayah .............................................................. III – 5
3.2.3.2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Transportasi
Jalan Raya ......................................................................... III – 5
3.2.3.3. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Transportasi
Kereta Api ........................................................................... III – 6
3.2.3.4. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Prasarana
Telekomunikasi ................................................................. III – 6
3.2.3.5. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Sumber Daya Air ... III – 6
3.2.3.6. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Prasarana Energi/
Listrik ................................................................................. III – 7
3.2.3.7. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Prasarana
Lingkungan ........................................................................ III – 7
3.3. Kebijakan dan Strategi Penetapan Pola Ruang Wilayah Kabupaten ........... III – 8
3.3.1. Kebijakan dan Strategi Penetapan Kawasan Lindung ..................... III – 8
3.3.2. Kebijakan dan Strategi Penetapan Kawasan Budidaya .................... III – 9
3.4. Kebijakan dan Strategi Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten ........... III – 11
BAB IV RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KABUPATEN NGAWI .... IV – 1
4.1. Rencana Kependudukan ........................................................................... IV – 4
4.2. Rencana Sistem Perkotaan ........................................................................ IV – 7
4.2.1. Sistem Perkotaan ............................................................................ IV – 7
4.2.2. Rencana Fungsi Perkotaan ............................................................. IV – 7
4.2.3. Pengembangan Fasilitas Kawasan Perkotaan ................................ IV – 10
4.3. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah .......................................... IV – 10
4.3.1. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana
Transportasi (Darat) ...................................................................... IV – 10
4.3.1.1. Jaringan Jalan................................................................. IV – 10
4.3.1.2. Angkutan Massal ..............................................................IV - 19
4.3.2. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Energi ................................. IV – 23
4.3.3. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air ................ IV – 25
Laporan Akhir
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KABUPATEN NGAWI
4.3.4. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Telekomunikasi................... IV – 27
4.3.5. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Lingkungan ......................... IV – 32
4.3.5.1. Rencana Persampahan ..................................................... IV – 32
4.3.5.2. Kebutuhan Sanitasi ......................................................... IV – 35
4.3.5.3. Pengelolaan Limbah Industri ............................................ IV – 35
BAB V RENCANA POLA RUANG WILAYAH KABUPATEN NGAWI ............... V– 1
5.1. Rencana Pola Pelestarian kawasan .............................................................. V – 2
5.1.1. Kawasan hutan lindung ................................................................... V – 6
5.1.2. Kawasan yang Memberi Perlindungan Kawasan di Bawahnya .......... V – 9
5.1.3. Kawasan Perlindungan Setempat ..................................................... V – 9
5.1.4. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam an Cagar Budaya ............. V - 16
5.1.5. Kawasan Rawan Bencana Alam ...................................................... V – 17
5.1.6. Kawasan Ruang Terbuka Hijau Perkotaan ..................................... V – 22
5.1.7. Kawasan Lindung Geologi .............................................................. V – 26
5.1.8. Kawasan Lindung Lainnya ............................................................. V – 26
5.2. Kriteria dan Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya ........................ V – 27
5.2.1. Jenis dan Kriteria Kawasan Budidaya ............................................ V – 27
5.2.2. Penetapan dan Pengembangan Kawasan Budidaya ........................ V – 28
5.2.2.1. Kawasan Hutan Produksi .................................................. V – 23
5.2.2.2. Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat ................................. V – 31
5.2.2.3. Kawasan Peruntukan Pertanian ......................................... V - 31
5.2.2.4. Kawasan Peruntukan Perkebunan ..................................... V - 35
5.2.2.5. Kawasan Peruntukan Perikanan ........................................ V - 37
5.2.2.6. Kawasan Peruntukan Peternakan ..................................... V – 37
5.2.2.7. Kawasan Pariwisata .......................................................... V – 38
5.2.2.8. Kawasan Peruntukan Industri .......................................... V – 39
5.2.2.9. Kawasan Peruntukan Pariwisata ....................................... V – 42
5.2.2.10. Kawasan Peruntukan Permukiman .................................. V – 44
5.2.2.10. Kawasan Peruntukan Lainnya ......................................... V – 49
iii
 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KABUPATEN NGAWI

BAB VI PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS WILAYAH KABUPATEN
NGAWI ......................................................................................... VI– 1
6.1. Penetapan Kawasan Strategis .................................................................... VI – 1
6.2. Kawasan Strategis Ekonomi ...................................................................... VI – 2
6.2.1. Pengembangan Kawasan Agropolitan ............................................. VI – 2
6.2.2. Pengembangan Kawasan Minapolitan ............................................ VI – 5
6.3. Kawasan Strategis Sosio-Kultural ............................................................. VI – 8
6.4. Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup ................................ VI – 9
9.3. Sanksi Administrasi .................................................................................. IX – 3
9.4. Peran Serta Masyarakat ............................................................................ IX – 3
9.5. Sistem Informasi Tata Ruang (SITR) ........................................................... IX – 3
BAB X PENUTUP ................................................................................... X - 1
10.1 Kesimpulan ................................................................................................ X – 1
10.2. Rekomendasi ............................................................................................. X – 2

BAB VII ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KABUPATEN

NGAWI .................................................................................... VII – 1
7.1. Perumusan Kebijakan Strategis Kabijakan Operasionalisasi Rencana
Tata Ruang Wilayah dan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis ............ VII – 1
7.1.1. Koordinasi Penataan Ruang ........................................................... VII – 2
7.1.2. Keterpaduan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Ngawi Dengan
Penataan Ruang Regional ............................................................... VII – 4
7.1.3 Keterpaduan Kebijakan Sektoral ...................................................... VII - 4
7.2. Prioritas dan Tahapan Pembangunan ...................................................... VII – 5
7.3. Optimalisasi Aset Pemerintah Kabupaten Ngawi ...................................... VII – 6

BAB VIII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

WILAYAH KABUPATEN NGAWI ............................................... VIII – 1
8.1. Arahan Penentuan Zonasi ........................................................................ VIII – 2
8.1.1. Indikasi Arahan Penentuan Zonasi untuk Struktur Ruang ........... VIII – 2
8.1.2. Indikasi Arahan Penentuan Zonasi untuk Pola Ruang .................. VIII – 7
8.2. Ketentuan Perizinan ..................................................................... ...... VIII – 11
8.3. Ketentuan Insentif dan Disintenstif .................................................... VIII – 13
8.4. Arahan Sanksi ....................................................................................... VIII – 14

BAB IX HAK, KEWAJIBAN DAN PERAN SERTA MASYARAKAT

DALAM PENATAAN RUANG ....................................................... IX– 1
9.1. Hak Masyarakat ........................................................................................ IX – 1
9.2. Kewajiban Masyarakat .............................................................................. IX – 2

Laporan Akhir iv
 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KABUPATEN NGAWI

1.1. Orientasi Wilayah Kabupaten Ngawi ............................................................ I – 9 Tabel 4.1. Kawasan Perdesaan dan Perkotaan di Kabupaten Ngawi .................. IV – 2
1.2. Batas Administrasi Kabupaten Ngawi ........................................................ I – 10 Tabel 4.2. Rencana Sistem Perkotaan dan Pusat Pelayanan Kabupaten Ngawi ..... IV - 9
2.1 Potensi Masalah Pariwisata Kabupaten Ngawi ........................................... II - 15 Tabel 4.3. Kebutuhan pengembangan Fasilitas Perkotaan
4.1. Rencana Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Kabupaten Ngawi ................. IV – 6 di Kabupaten Ngawi........................................................................... IV – 11
4.2. Rencana Penetapan Struktur Perkotaan di Kabupaten Ngawi ................... IV – 8 Tanel 4.4. Wilayah Kabupaten Ngawi Yang Terkena Proyek Pembangunan
4.3. Rencana Jaringan Transportasi Kabupaten Ngawi ................................... IV – 22 Jalan Tol ............................................................................................ IV - 15
4.4. Rencana Pengembangan Jaringan Irigasi Kabupaten Ngawi .................... IV – 26 Tabel 4.5. Arahan, Rumaja, Rumija dan Ruwasja di Kabupaten Ngawi ............. IV – 18
4.5. Rencana Pemanfaatan Menata Tower Bersama ...................................... IV – 31 Tabel 4.6. Batas Maksimum Radiasi Komunikasi Radio Di Kawasan Umum ..... IV – 29
4.6. Produksi Sampah Per Kecamatan ............................................................ IV - 36 Tabel 4.7. Batas Maksimum Radiasi Komunikasi Radio Di Kawasan
4.7. Rencana Distribusi Sampah Kabupaten Ngawi ........................................ IV – 37 Rumah Tinggal dan Rumah Sakit ..................................................... IV – 29
5.1. Rencana Kawasan Hutan Lindung Kabupaten Ngawi .................................. V – 8 Tabel 5.1. Sungai di Kabupaten Ngawi ................................................................. V - 11
5.2. Rencana Kawasan Perlindungan Setempat Kabupaten Ngawi.................... V – 15 Tabel 5.2. Proporsi RTH Kawasan Perkotaan Kabupaten Ngawi ......................... V – 22
5.3. Rencana Kawasan Rawan Banjir dan Erosi Kabupaten Ngawi .................. V – 23 Tabel 5.3. Renana Pola Ruang Kawasan Lindung Kabupaten Ngawi .................. V – 27
5.4. Rencana Kawasan Hutan Produksi Kabupaten Ngawi .............................. V – 24 Tabel 5.4. Renana Luas Kawasan Budidaya Kabupaten Ngawi........................... V – 45
5.5. Rencana Kawasan Pertanian Kabupaten Ngawi ......................................... V – 33 Tabel 5.5. Jenis Koflik dan Altenatif Penangannannya ......................................... V - 46
5.6. Rencana Kawasan Perkebunan Kabupaten Ngawi ..................................... V – 36 Tabel 7.1. Indikasi Program Kegiatan Kabupaten Ngawi ..................................... VII – 8
5.7. Rencana Kawasan Peruntukan Industri Kabupaten Ngawi ........................ V – 41 Tabel 7.2. Indikasi Program dan Pembiayaan Kegiatan Kabupaten Ngawi ........ VII – 14
5.8. Rencana Kawasan Pariwisata Kabupaten Ngawi ....................................... V – 43 Tabel 7.3. Rekapitulasi Barang Inventaris Tanah Pemerintah .......................... VII – 27
5.9. Rencana Penggunaan Lahan Kabupaten Ngawi ......................................... V – 48 Tabel 8.1. Arahan Ketentuan Perijinan, Pengendalian Pemanfaatan Ruang,
6.1. Rencana Kawasan Strategis Ekonomi ....................................................... VI – 7 Intensif dan Disintensif serta Arahan Sanksi Pada Kawasan ............ VIII – 17

Laporan Akhir v
 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KABUPATEN NGAWI

Diagram 4.1. Pengelolaan Sampah Perkotaan dan Perdesaaan .......................... IV - 32 Grafik 4.1. Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Ngawi
Diagram 4.2. Pengelolaan Sampah dengan Incinerator ...................................... IV - 34 Perkecamatan Tahun 2003-2007 ...................................................... IV – 5
Diagram 4.3. Alur Kerja Sama Pengelolaan ........................................................ IV - 34 Grafik 4.2. Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Ngawi
Diagram 5.1. Model Agribisnis di Kawasan Agropolitan ..................................... VI - 35 Tahun 2003-2007 .............................................................................. IV – 5
Diagram 6.1. Rencana Pengembangan Kawasan Agropolitan Grafik 4.3. Priyeksi Penduduk Kabupaten Ngawi Perkecamatan
Kabupaten Ngawi ............................................................................. V – 4 Tahun 2003-2007 .............................................................................. IV – 5
Diagram 6.2. Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan Grafik 4.4. Proyeksi Penduduk Kabupaten Ngawi Tahun 2003-2007 ................. IV – 5
Kabupaten Ngawi ............................................................................. V – 4
Diagram 6.3. Peluang Pengolahan Komoditi Unggulan (Tebu)
Kabupaten Ngawi ............................................................................. V – 4
Diagram 6.4. Peluang Pengolahan Hasil Komoditi Unggulan (sapi)
Kabupaten Ngawi ........................................................................... VI - 5
Diagram 6.5. Pengembangan Kawasan Minapolitan ............................................. VI - 6

Laporan Akhir vi
 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KABUPATEN NGAWI

Gambar 6.1. Kawasan Agropolitan ....................................................................... VI – 3

Gambar 6.2. Kawasan Minapolitan ...................................................................... VI – 5
Gambar 6.3. Museum Trinil ................................................................................. VI – 8
Gambar 6.4. Kawasan Strategis Sosio Kultural .................................................... VI – 9
Gambar 6.5. Kawasan Disekitar Lereng Gunung Lawu ....................................... VI – 9
Gambar 6.6. Sungai Bengawan Solo .................................................................. VI – 10
Gambar 6.7. Kawasan Waduk Pondok ............................................................... VI – 10
Gambar 6.8. Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup .................... VI – 11

Gambar 4.1. Kondisi Jalan Arteri di Kecamatan Mantingan................................ IV – 16

Gambar 4.2. Kondisi Jalan Arteri Primer di Kecamatan Padas ............................ IV – 16
Gambar 4.3. Bagian – Bagian Jalan .................................................................... IV – 18
Gambar 4.4. Konsep Dimensi Jalan .................................................................... IV – 19
Gambar 4.5. Terminal dan Terminal barang di Kabupaten Ngawi ....................... IV – 19
Gambar 4.6. Stasiun Paron di Kabupaten Ngawi ................................................ IV – 21
Gambar 4.7. Sempadan Jaringan Kereta Api ...................................................... IV - 21
Gambar 4.8. Sempadan SUTT 66 KV Tanah Datar.............................................. IV – 23
Gambar 4.9. Sempadan SUTT 150 KV Tanah Datar............................................ IV – 24
Gambar 4.10. Sistem Jaringan Prasarana Telekomunikasi di Kabupaten Ngawi . IV – 27
Gambar 5.1. Kawasan Hutan Lindung di Sekitar Waduk Pondok dan DAS
Bengawan Solo .................................................................................. V – 6
Gambar 5.2. Kawasan Sempadan Sungai ............................................................ V – 11
Gambar 5.3. Konservasi Sungai di Kawasan Terbangun dan Diluar Terbangun .. V – 12
Gambar 5.4. Kawasan Sempadan Waduk Pondok................................................ V – 13
Gambar 5.5. Kawasan Sempadan Irigasi.............................................................. V – 14
Gambar 5.6. Garis Sempadan Saluran irigasi Kabupaten Jawa Timur................. V – 14
Gambar 5.7. Cagar Budaya di kabupaten Ngawi .................................................. V – 17
Gambar 5.8. Ilustrasi Penanganan konservasi dan Rawan Longsor ..................... V – 21
Gambar 5.9. Perspektif Ruang Terbuka Hijau di Kabupaten Ngawi...................... V – 25
Gambar 5.10. Hutan Produksi di Kabupaten Ngawi ............................................. V – 29
Gambar 5.11. Lahan pertanian di Kecamatan Paron ........................................... V – 31
Gambar 5.12. Lahan Kering di kabupaten Ngawi ................................................. V – 34
Gambar 5.13. Salah satu Jenis ternak besar di Kabupaten Ngawi ....................... V – 37

Laporan Akhir vii