(Kata Pengantar)

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan karunia-Nya
kami dapat menyelesaikan Penyusunan Rencana Pengembangan dan Pengelolaan
Irigasi (RP2I). Dengan telah ditetapkannya UU No 17 tahun 2019 tentang Sumber Daya
Air serta Peraturan Pemerintah No.82 tahun 1983 tentang Irigasi, diamanatkan bahwa
pelaksanaan pengembangan dan pengelolaan irigasi harus melibatkan semua pihak
yang berkepentingan, dengan mengutamakan kepentingan dan peran serta masyarakat
petani. Menindaklanjuti Amanat tersebut, telah ditetapkan Peraturan Menteri PUPR No.
30/PRT/M/2015 tentang Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi, atau disingkat
“PPSI”.

Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi memerlukan keterpaduan antara dua

bidang yang saling terkait, yaitu Irigasi dan Pertanian, dan juga perlu
mempertimbangkan kemampuan finansial kabupaten yang bersangkutan. Untuk
mewujudkan hal tersebut, telah disusun dokumen Rencana Pengembangan dan
Pengelolaan Irigasi (RP2I). RP2I ini dimaksudkan untuk menyusun program jangka
menengah (5 tahun) pengembangan dan pengelolaan irigasi, dipakai oleh daerah irigasi
kewenangan BWS Sumatera V khususnya pada Kabupaten Pasaman dalam menyusun
Program Irigasi Partisipatif selama 5 tahun ke depan. Rencana Pengembangan dan
Pengelolaan Irigasi (RP2I) ini berisi program-program pengembangan dan pengelolaan
irigasi dan merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dengan Dokumen RP2I
BWS Sumatera V secara keseluruhan.

Sebelum difinalisasi, draft dokumen RP2I ini telah dibahas bersama dengan Tim
Penyusun RP2I BWS Sumatera V Komisi Irigasi Provinsi Sumatera Barat.

Tidak lupa kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah terlibat
dalam penyusunan Dokumen RP2I D.I. Panti Rao untuk Kabupaten Pasaman. Kami
berharap menerima saran dan masukan yang membangun dalam rangka
penyempurnaan dan sebagai bahan evaluasi terhadap pengelolaan irigasi berbasis
partisipatif di wilayah BWS Sumatera V.

Padang, ………. Desember 2021

Kepala Balai Wilayah Sungai Sumatera V

Dian Kamila, ST, MT

NIP. ……………………...

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN i

 (Daftar Isi)

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR ................................................................................................................................ i
DAFTAR ISI ............................................................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................. vi
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................................... vii
AKRONIM DAN SINGKATAN ............................................................................................................ ix

BAB I – GAMBARAN UMUM ........................................................................................................... I-1

1.1.Pendahuluan ....................................................................................................................... I-1
1.2.Latar Belakang .................................................................................................................... I-2
1.3.Maksud dan Tujuan .......................................................................................................... I-4
1.4.Ruang Lingkup .................................................................................................................... I-4

BAB II - GAMBARAN UMUM PERTANIAN DAN IRIGASI ................................................ II-1

2.1.Strategi dan Kebijakan Pembangunan Wilayah Sumatera Barat
Bidang Pertanian Dan Irigasi ................................................................................... II-1
2.1.1. Instrumen Kebijakan Nasional dan Daerah ............................................II-2
2.1.2. Gambaran Kedudukan RP2I .......................................................................... II-3
2.2.Kondisi Geografis .............................................................................................................. II-5
2.2.1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi ......................................................II-5
2.2.2. Topografi .............................................................................................................. II-7
2.2.3. Jenis Tanah .......................................................................................................... II-9
2.2.4. Hidrologi ........................................................................................................... II-10
2.2.5. Klimatologi ....................................................................................................... II-13
2.3.Keadaan Daerah Aliran Sungai (DAS) ....................................................................II-14
2.3.1. Lokasi Daerah Irigasi Panti Rao ................................................................II-15
2.4.Ketersediaan Air Untuk Irigasi .................................................................................II-17

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN ii

 (Daftar Isi)

2.5.Penggunaan Tanah Dan Kesesuaian Tanah Untuk Irigasi .............................II-29

2.5.1. Penggunaan Lahan ......................................................................................... II-29
2.5.2. Potensi Pengembangan Kawasan Pertanian .......................................II-29
2.6.Kondisi Demografi ......................................................................................................... II-30
2.6.1. Persebaran dan Pertumbuhan Penduduk ............................................II-30
2.6.2. Jumlah Penduduk Menurut Struktur Umur .........................................II-31
2.6.3. Tingkat Pendidikan Penduduk ..................................................................II-34
2.6.4. Mata Pencaharian Penduduk .....................................................................II-36
2.6.5. Angka Kemiskinan .......................................................................................... II-39
2.7.Peran Serta Wanita Dalam Kegiatan Irigasi ........................................................II-40
2.8.Kondisi Sistem Irigasi ................................................................................................... II-41
2.8.1. Kelembagaan Pengelolaan irigasi (KPI) ................................................II-41
2.8.2. Instansi Yang Membidangi Irigasi ............................................................II-45
2.8.3. Komisi Irigasi .................................................................................................... II-46
2.8.4. Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A/GP3A/IP3A) .....................II-49
2.8.5. Perkumpulan Poktan dan Gapoktan .......................................................II-51
2.8.6. Kondisi Aset Irigasi ........................................................................................ II-52
2.8.7.Keadaan Sarana Pendukung........................................................................II-56
2.8.8.Kondisi Kinerja Sistem Irigasi ...................................................................II-56
2.9.Pendapatan Petani ......................................................................................................... II-58
2.9.1.Penguasaan dan Kepemilikan Lahan Irigasi ........................................II-58
2.9.2.Pola Tanam ........................................................................................................ II-58
2.9.3.Produksi dan Produktivitas Tanaman ...................................................II-59
2.9.4.Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian .......................................II-60
2.9.5.Pendapatan dan Pola Pendapatan Petani Sawah Irigasi .................II-60

BAB III - RENCANA PENGELOLAAN IRIGASI ...............................................................III-1

3.1.Bidang Pekerjaan Umum (PU) ................................................................................... III-1
3.1.1. Penguatan Kapasitas Staff PU .....................................................................III-1
3.1.2. Operasionalisasi Unit Pengembangan Tata Guna Air (PTGA) ...... III-2
3.1.3. Pemberdayaan P3A/GP3A/IP3A ...............................................................III-3
3.1.3.1. Program Pemberntukan dan Legalisasi P3A/ GP3A ........III-3
3.1.3.2. Pelatihan P3A/GP3A/IP3A ........................................................ III-3

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN iii

 (Daftar Isi)

3.1.4. Evaluasi Kinerja P3A/GP3A/IP3A ............................................................III-4

3.1.5. Penyusunan Rencana PPSI (RP2I) ............................................................III-5
3.1.6. Operasi Jaringan Irigasi ................................................................................. III-5
3.1.7. Pemeliharaan Jaringan Irigasi ....................................................................III-5
3.1.8. Rehabilitasi Jaringan Irigasi ........................................................................III-7
3.1.8.1. Sosialisasi dan Konsultansi Publik ...........................................III-8
3.1.8.2. Survei, Investigasi dan Disain ................................................... III-9
3.1.8.3. Pengadaan Tanah ........................................................................... III-9
3.1.8.4. Pelaksanaan Konstruksi .............................................................. III-9
3.1.8.5. Persiapan Operasi dan Pemeliharaan ................................. III-10
3.1.8.6. Pelatihan dan Penyusunan PSETK........................................ III-10
3.2.Bidang Bappeda ............................................................................................................ III-11
3.2.1. Kelembagaan Pengelolaan Irigasi (KPI) ...............................................III-11
3.2.1.1. Penyiapan Kerangka Hukum untuk PPSI ...........................III-11
3.2.1.2. Penguatan KPI .............................................................................. III-12
3.2.1.3. Komisi Irigasi (KOMIR) ............................................................. III-12
3.2.1.4. Evaluasi Kinerja PPSI ..................................................................III-12
3.2.2. Pemberdayaan TPM ..................................................................................... III-13
3.2.2.1. Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM) ............................III-13
3.2.2.2. Pelatihan KTPM dan TPM ........................................................ III-13
3.3.Bidang Pertanian .......................................................................................................... III-13
3.3.1. Pengembangan Pertanian .......................................................................... III-13
3.3.2. Pemberdayaan Poktan dan Gapoktan ...................................................III-14
3.3.3. Penyusunan RTTD dan RTTG ...................................................................III-15
3.3.4. Peningkatan Pendapatan Usaha Tani ...................................................III-15

BAB IV - RENCANA PENGEMBANGAN IRIGASI ..................................................................IV-1

4.1.Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai .........................................IV-1
4.2.Potensi Pengembangan Irigasi Terhadap RTRW ................................................IV-2
4.3.Pengembangan Jaringan Irigasi ................................................................................. IV-3
4.3.1. Pembangunan Jaringan Irigasi Baru ........................................................IV-3
4.3.1.1. Sosialisasi & Konsultasi Publik ..................................................IV-4
4.3.1.2. Survei, Investigasi dan Disain (SID) ........................................IV-4

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN iv

 (Daftar Isi)

4.3.1.3. Pengadaan Tanah ........................................................................... IV-7

4.3.1.4. Pelaksanaan Konstruksi ...............................................................IV-9
4.3.1.5. Persiapan OP ..................................................................................... IV-9
4.3.2. Modernisasi Irigasi ....................................................................................... IV-10
4.3.2.1. Pembangunan Jaringan Irigasi Baru ................................IV-11
4.3.2.2. Peningkatan Jaringan Irigasi .............................................. IV-11

BAB V - PENJADWALAN PENANGANAN D.I SESUAI SKALA PRIORITAS ................V-1

5.1.Data D.I Sesuai Kewenangan ........................................................................................ V-1
5.2.Jadwal Pelaksanaan D.I Berbasis Skala Prioritas .................................................V-1
5.3.Daftar Nama D.I Program Pengelolaan Irigasi ......................................................V-2

BAB VI – PENUTUP .......................................................................................................................... VI-1

6.1.Kesimpulan VI-1
6.2.Saran ....................................................................................................................... VI-3

LAMPIRAN – LAMPIRAN

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN v

 (Akronim dan Singkatan)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kedudukan RP2I dalam Kebijakan Pembangunan

Nasional dan Daerah.............................................................................................. II-4
Gambar 2.2. Peta Administrasi Kabupaten Pasaman ........................................................ II-6
Gambar 2.3. Persentase Rasio Luas Kecamatan
di Kabupaten Pasaman (%), 2020 ................................................................... II-6
Gambar 2.4. Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Pasaman ............................................ II-8
Gambar 2.5. Peta Penyebaran Sungai di Kabupaten Pasaman ................................... II-11
Gambar 2.6. Peta Lokasi D.I Panti Rao Kabupaten Pasaman ....................................... II-15
Gambar 2.7. Peta DAS Bendung Panti Rao .......................................................................... II-16
Gambar 2.8. Grafik Debit Andalan Bulanan Batas Bawah, Normal dan
Batas Atas dengan Metode F.J Mock untuk Bendung Panti Rao ....... II-22
Gambar 2.9. Grafik Keseimbangan/ Neraca Air D.I. Panti Rao
untuk Sawah (6.309,75 ha) ............................................................................. II-28
Gambar 2.10. Komposisi Penduduk Kabupaten Pasaman
Menurut Kelompok Umur Pada Tahun 2020 ........................................... II-33
Gambar 2.11. Prosentase Penduduk Yang Bekerja Menurut Status
Pekerjaan Utama Tahun 2020 di Kabupaten Pasaman ........................ II-37
Gambar 2.12. Perkembangan Tingkat Kemiskinan Kabupaten Pasaman,
Provinsi Sumatera Barat dan Nasional Tahun 2016-2020.................. II-39
Gambar 2.13. Struktur Organisasi Balai Wilayah Sungai Sumatera V ....................... II-43
Gambar 2.14. Struktur Organisasi Petugas OP..................................................................... II-44
Gambar 2.15. Kondisi Bendung Panti Rao.............................................................................. II-53
Gambar 2.16. Kondisi Kelengkapan Bendung Panti Rao.................................................. II-54
Gambar 2.17. Pola dan Jadwal Tanam D.I Panti Rao.......................................................... II-58

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN vi

 (Akronim dan Singkatan)

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Tim Penyusun RP2I BWS Sumatera V.............................................................. I-2

Tabel 2.1. Nama Kecamatan, Luas dan Jumlah Nagari
di Kabupaten Pasaman Tahun 2020............................................................... II-5
Tabel 2.2. Ketinggian Masing-masing Kecamatan di Kabupaten Pasaman.......... II-7
Tabel 2.3. Kemiringan Lahan di Kabupaten Pasaman................................................... II-9
Tabel 2.4. Luas Wilayah Menurut Klasifikasi Jenis Tanah
di Kabupaten Pasaman ...................................................................................... II-10
Tabel 2.5. Potensi Sungai per Kecamatan di Kabupaten Pasaman ....................... II-12
Tabel 2.6. Data Klimatologi Stasiun Hujan Panti Rao Kabupaten Pasaman ..... II-14
Tabel 2.7. Wilayah Pelayanan D.I Panti Rao .................................................................. II-18
Tabel 2.8. Debit Andalan untuk D.I. Panti Rao .............................................................. II-20
Tabel 2.9. Ketersediaan Air Untuk Irigasi D.I. Panti Rao .......................................... II-21
Tabel 2.10. Kebutuhan Air D.I. Panti Rao Awal Tanam November ......................... II-24
Tabel 2.11. Kebutuhan Air D.I. Panti Rao Awal Tanam Desember .......................... II-25
Tabel 2.12. Kebutuhan Air D.I. Panti Rao Awal Tanam Januari ................................ II-26
Tabel 2.13. Analisis Kesetimbangan/Neraca Air D.I. Panti Rao
untuk Sawah/ Luas Fungsional (6.309,75 ha) ......................................... II-27
Tabel 2.14. Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Pasaman, 2020 ...................... II-29
Tabel 2.15. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Per kecamatan
Kabupaten Pasaman Tahun 2020 ................................................................. II-31
Tabel 2.16. Laju Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kabupaten Pasaman
Tahun 2016-2020 ............................................................................................... II-31
Tabel 2.17. Jumlah dan Sex Ratio Penduduk Kabupaten Pasaman
Menurut Jenis Kelamin Tahun 2020 ............................................................ II-32
Tabel 2.18. Sebaran Kepadatan Penduduk Kabupaten Pasaman
Menurut Kecamatan Tahun 2020 ................................................................. II-34

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN vii

 (Akronim dan Singkatan)

Tabel 2.19. Perkembangan Sebaran Kepadatan Penduduk

Kabupaten Pasaman Menurut Kecamatan Tahun 2016-2020 .......... II-34
Tabel 2.20. Indikator Kinerja Aspek Pelayanan Umum Layanan
Wajib Pendidikan Dasar ................................................................................... II-35
Tabel 2.21. Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas
Menurut Jenis Kegiatan dan Jenis Kelamin
di Kabupaten Pasaman, 2020 ......................................................................... II-36
Tabel 2.22. Sektor Lapangan Tenaga Kerja Kabupaten Pasaman
Tahun 2020 ............................................................................................................ II-36
Tabel 2.23. Status Pekerjaan Tenaga Kerja di Kabupaten Pasaman
Tahun 2020 ............................................................................................................ II-37
Tabel 2.24. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga
Berlaku Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Pasaman
(miliar rupiah), 2016-2020 ............................................................................. II-38
Tabel 2.25. Garis Kemiskinan, Jumlah, dan Persentase Penduduk
Miskin Kabupaten Pasaman Tahun 2013-2020 ...................................... II-40
Tabel 2.26. Peran Serta Perempuan dalam Kegiatan
Usahatani D.I Panti Rao ..................................................................................... II-40
Tabel 2.27. Keanggotaan Komisi Irigasi Provinsi Sumatera Barat ......................... II-47
Tabel 2.28. Profil P3A/GP3A Daerah Irigasi Panti Rao ............................................... II-50
Tabel 2.29. Status Legalitas Poktan di Area Pelayanan D.I Panti Rao .................... II-52
Tabel 2.30. Data Teknis Bendung Panti Rao .................................................................... II-53
Tabel 2.31. Data Jaringan Irigasi D.I. Panti Rao .............................................................. II-55
Tabel 2.32. Indeks Kinerja Jaringan Utama Daerah Irigasi Panti Rao ................... II-57
Tabel 2.33. Indeks Kinerja Jaringan Tersier Daerah Irigasi Panti Rao .................. II-57
Tabel 2.34. Indeks Kinerja Jaringan Utama dan Tersier D.I Panti Rao .................. II-57
Tabel 2.35. Status Petani D.I Panti Rao .............................................................................. II-58
Tabel 2.36. Produksi Padi D.I Panti Rao ............................................................................ II-59
Tabel 2.37. Pendapatan Petani pada Usahatani Padi D.I Panti Rao ........................ II-61

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN viii

 (Akronim dan Singkatan)

AKRONIM DAN SINGKATAN

AKNOP Angka Kebutuhan Nyata Operasi dan Pemeliharaan

APBD Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBN Anggaran pendapatan Belanja Negara
AWP Annual Work Plan
BANGDA Directorate General of Regional Development
BAPELITBANGDA Provincial/District Planning and Development Agency
BAPPENAS National Planning and Development Agency
BBWS Balai Besar Wilayah Sungai
DAK Dana Alokasi Khusus
DAS Daerah Aliran Sungai
DI Derah Irigasi
DIPA Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
DPR Dewan Perwakilan Rakyat
e-PAKSI elektronik Pengelolaan Aset dan Kinerja Sistem Irigasi
GAPOKTAN Gabungan Kelompok Tani
GP3A Gabungan Petani Pemakai Air
IKSI Indeks Kinerja Sistem Irigasi
INPRES Instruksi Presiden
IP3A Ikatan Perkumpulan Petani Pemakai Air
KEPMEN Keputusan Menteri
KOMIR Komisi Irigasi
KPI Kelembagaan Pengelolaan Irigasi
LEPLI Lembaga Ekonomi Petani di Lahan Beririgasi
LP2B Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
MOU Memorandum of Understanding
OWP Overall Work Plan
OP Operasi dan Pemeliharaan
P3A Perkumpulan Petani Pemakai Air
PAI Pengelolaan Air Irigasi
PEDUM Peduman Umum (General Guideline)
PERMEN Ministerial Guideline/Peraturan Menteri
PERDA Peraturan Daerah
PKM Pertemuan Konsultasi Masyarakat
PKS Perjanjian Kerjasama
POKTAN Kelompok Tani
PP Peraturan Pemerintah
PPL Penyuluh Pertanian Lapangan
PPSIP Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif
PSETK Profil Sosial Ekonomi Teknik dan Kelembagaan
PSDA Pengelolaan Sumber Daya Air
RP2I Rencana Pengembangan dan Pengolaan Irigasi

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN ix

 (Akronim dan Singkatan)

RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPJMD Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
RTRW Rencana Tata Ruang Wilayah
SID-P Survey, Investigations and Design in Participative Manner
SISDA Sistim Informasi Information Sumber Daya Air
SK Surat Keputusan
SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah
SOTK Struktur Organisasi dan Tata Kerja
ToT Trainer of Trainers
TP Tugas Pembantuan
TPOP Tugas Pembantuan Operasi dan Pemeliharaan
UU Undang-undang
WS Wilayah Sungai

RP2I – DAERAH IRIGASI PANTI RAO – KABUPATEN PASAMAN x