Kekhususan Administrasi Publik

Administrasi negara mempunyai banyak definisi yang berbeda satu sama lain, sesuai
dengan cakupan dan pusat perhatian. Sekalipun demikian, jika administrasi negara
dibandingkan dengan organisasi sosial yang lain, maka segera terungkap bahwa administrasi
negara mempunyai hal-hal yang bersifat khusus yang tidak dimiliki oleh organisasi-
organisasi lainnya. Caiden (1982) menunjukkan tujuh kekhususan administrasi negara, yaitu :

1. Kehadirannya tidak bisa dihindari

Kehadiran atau eksistensi administrasi negara lekat dengan eksistensi negara, dimana selama
negara masih ada, maka administrasi negara pun tetap ada. 
2. Administrasi negara mengharuskan kepatuhan
Administrasi negara adalah satu-satunya yang memiliki monopoli kekuasaan pemaksa
kepada penduduknya, dan selama penduduk mematuhi segala ketentuan yang ada, maka
kekuasaan pemaksa tersebut tidak digunakan. 
3. Administrasi negara mempunyai prioritas
Hal-hal yang harus dilakukan oleh administrasi negara adalah sangat beraneka ragam, hal
tersebut adalah merupakan konsekuensi atas bidang cakupan administrasi negara yang
memang campuran, sehingga dalam rangka melayani kepentingan publik tidak dapat
semuanya dilayani atau dipuaskan dalam satu waktu secara bersamaan, maka dari itu
diperlukan suatu skala pemrioritasan dalam melaksanakan pelayanan publik yang paling
mendesak harus dilakukan adalah yang menjadi prioritas, dengan tetap memegang penilaian
secara objektif, dan harus dihindari pemrioritasan atas dasar subjektif. 
4. Administrasi negara mempunyai kekecualian
Agar administrasi negara dapat bekerja secara efektif dan efisien, cekatan, serta responsif,
maka diperlukan adanya kompetisi, kontrol politik, sarana swa-koreksi, dan kontrol sosial
oleh pihak diluar daripada organisasi administrasi negara. Hal ini berkaitan dengan
pemberian kewenangan kepada organisasi privat (swasta) atau organisasi lainnya diluar
pemerintah untuk ikut serta memberikan pelayanan publik kepada masyarakat. 
5. Manajemen puncak administrasi negara adalah politik
Konsekuensi dari realitas bahwa seorang manajer publik (Presiden, Kepala Daerah
Provinsi/Kab/Kota) adalah merupakan pejabat politik yang merupakan hasil sebuah proses
politik, baik dipilih oleh lembaga perwakilan maupun oleh masyarakat secara langsung.
Sehingga semua keputusan yang diambilnya akan cenderung pada sebuah keputusan politik. 
6. Penampilan administrasi negara sulit di ukur
 Ada dua sebab pokok yang menimbulkan administrasi negara sulit diukur :

1)      Adanya warna politik pada kegiatan administrasi negara. Cenderung mengarah kepada
suatu kepentingan, serta subjektifitas yang menimbulkan suka atau tidak suka.

2)      Luasnya obyek kegiatan administrasi negara yang tidak terpengaruh oleh ukuran-
ukuran obyektif.

7.      Lebih banyak harapan yang diletakkan pada administrasi negara

Dalam rangka pemenuhan terhadap pelayanan publik, maka masyarakat akan berharap besar
kepada pemerintah untuk dapat memenuhi segala kebutuhannya. Hal ini dapat juga tercermin
dari proses pemilihan umum yang berlangsung, dimana dalam pemilihan tersebut tercermin
bahwa masyarakat yang berbondong-bondong untuk ikut berpartisipasi dalam memilih siapa
calon pemimpin masa depannya adalah dengan harapan bahwa pemerintah mendatang yang
mereka pilih dapat memebrikan suatu perubahan didalam rangka memberikan pelayanan
publik yang terbaik bagi mereka.