Pendekatan Baru Guna Memfasilitasi
Akses Petani pada Benih Buncis
Oleh: Jean Claude Rubyogo, Louise Sperling, dan Teshale Assefa
Foto: Penulis
B uncis (Phaseolus vulgaris L.) merupakan tanaman budi
daya penting untuk pangan, mendatangkan uang, dan
perbaikan ekosistem pertanian di banyak negara Afrika
bagian timur, tengah, dan selatan. Tanaman ini umumnya
dibudidayakan petani kecil yang memiliki akses terbatas
pada input pertanian. Sejak buncis dikenalkan pada abad
ke-16, petani telah mampu memelihara, menyilangkan,
memuliakan, dan menyebarkan benih secara luas untuk
memenuhi kebutuhan mereka. Namun karena berbagai
masalah, seperti busuk akar dan kekeringan, sebagian
varietas buncis lokal tidak dapat tumbuh lagi. Selain itu,
meningkatnya permintaan akan buncis dari kota dan
luar negeri membuat beberapa varietas lokal tersisih
karena bukan varietas favorit konsumen. Akibat dua
alasan tersebut, banyak petani melakukan uji coba
dan menginginkan akses lebih baik terhadap buncis-
buncis varietas baru, untuk melengkapi (tapi tidak berarti
menggantikan) varietas lokal milik mereka.
Dengan dukungan International Centre for Tropical
Agriculture (CIAT), berbagai program nasional penelitian
buncis dan program-program pendukungnya kini
berlangsung dalam lingkup regional, mendukung sistem
perbenihan yang sudah ada melalui penyediaan varietas
buncis dari pusat-pusat penelitian. Pendekatan ini
bertujuan meningkatkan dan mempercepat akses petani
20 september 2007
terhadap buncis-buncis varietas baru, dan pada saat yang
sama memperkuat jaringan kelembagaan maupun sosial
yang sudah ada, yang secara terus menerus memasok
benih bagi para petani.
30
Pengkajian Sistem Perbenihan
yang Sudah Ada
Usaha-usaha di atas dimulai dengan
mempelajari sistem perbenihan yang ada.
Ini dilakukan dengan memperhatikan
faktor-faktor yang memengaruhi selera para
petani, memerhatikan lembaga-lembaga
yang memberikan akses terhadap varietas-
varietas yang disukai petani tersebut, dan
bagaimana pengembangan jenis-jenis
buncis yang sudah ada maupun yang baru
dapat dilanjutkan.
Petani dan penyuluh mengamati
kelebihan dan kekurangan berbagai sistem
perbenihan yang dipakai petani dan petugas
pemerintah, sekaligus memelajari peran
berbagai pihak yang terlibat dalam sistem
tersebut, dan kemungkinan adanya peran-
peran baru. Selain menunjukkan perbedaan
antara sistem “lokal” dan “komersial” (Tabel 1), kajian-
kajian ini memungkinkan terjadinya interaksi antara
berbagai aktor sosial, dan membuka jalan bagi terjalinnya
hubungan yang lebih baik antara mereka.
Walaupun kedua sistem tersebut sama-sama memiliki
kelebihan, sistem lokal dan terdesentralisasi memiliki
beberapa aspek unik yang membuatnya sesuai dengan
kebutuhan petani kecil. Aspek tersebut adalah, mampu
mencakup wilayah geografis lebih luas, mudah diterima
masyarakat luas, murah, memberikan banyak pilihan
bagi petani, dan produknya berkualitas baik. Karena itu,
strategi yang mencakup banyak petani dan berbiaya
murah, perlu dibangun di atas kekuatan sistem lokal.
Kajian-kajian tersebut secara jelas menunjukkan bahwa
pengenalan varietas-varietas baru melalui sistem lokal juga
memberikan tantangan. Di antaranya pasokan awal benih
tidak mencukupi, jangkauan penyedia benih lokal sering
kali terbatas secara geografis, dan sulitnya membagi
secara adil ketika sejumlah kecil varietas baru memasuki
jalur benih lokal.
Sebuah Pendekatan Baru
Sejak tahun 2002, CIAT Pan African Bean Research
Alliance (CIAT-PABRA) mencoba pendekatan baru untuk
menghadapi tantangan-tantangan tersebut dan membantu
petani kecil mendapatkan buncis-buncis varietas baru
secara lebih efektif. Melalui kerja sama dengan berbagai
pihak di Afrika bagian timur, tengah, dan selatan,
pendekatan sistem perbenihan multipihak ini menempuh
langkah-langkah sebagai berikut.
1. Pengkajian kebutuhan petani melalui interaksi
partisipatif.
2. Mencari varietas yang sesuai kebutuhan petani.
3. Pengkajian varietas secara partisipatif di lahan
pertanian, melibatkan kelompok petani dan
penyuluh pertanian setempat.
4. Pemilihan varietas sesuai kebutuhan petani
dan pengguna lain.
5. Pemeriksaan sistem perbenihan; mencari
kemungkinan memperkuat sistem tersebut,
dan mendorong terbentuknya jaringan baru.
6. Penyebaran varietas-varietas hasil penelitian
(atau varietas “unggulan”) melalui jalur-jalur
perbenihan terpadu yang baru.
7. Meningkatkan keterampilan petani di bidang
pengelolaan prapanen dan pascapanen.
8. Meningkatkan kemampuan para pelaku lokal
untuk mempertahankan jalur perbenihan baru ini
dan meningkatkan penyebarannya.
9. Menggalakkan terbentuknya aliansi penelitian
untuk pembangunan yang berfokus pada
keunggulan masing-masing pihak dan
mendukung proses pembelajaran bersama.
Pendekatan rantai perbenihan baru ini meninggalkan
praktik lama yang membebankan secara penuh tanggung
jawab produksi varietas baru dan penyebarannya,
pada program-program penelitian nasional di pusat,
sistem penyuluhan pertanian, dan pemasok benih
resmi. Sebaliknya, pendekatan baru ini lebih melakukan
desentralisasi, dengan memproduksi varietas tertentu
di daerah tempat varietas tersebut disukai dan banyak
dipakai petani. Pendekatan ini berdasarkan kekuatan
berbagai pihak terkait, dengan pertimbangan bahwa
banyak pihak bisa berkontribusi bagi terbentuknya rantai
perbenihan yang efektif. Misalnya, organisasi petani dan
lembaga swadaya masyarakat (LSM) sering kali berbasis
di daerah dan memiliki hubungan baik dengan masyarakat
setempat. Sedangkan para pedagang memiliki jaringan
khusus untuk menyebarkan produk secara lebih luas di
seluruh daerah.
Hasil
Setelah mempelajari berbagai sistem perbenihan
dan peran berbagai pihak yang terlibat di dalamnya,
para ilmuwan dari program-program penelitian nasional
berkesempatan memberikan buncis-buncis varietas baru
guna menjawab masalah petani. Aksi bersama untuk
menyebarkan varietas baru secara efektif direncanakan
bersama-sama, bergantung pada keahlian dan kekuatan
setiap organisasi. Mayoritas organisasi memutuskan
untuk memperkuat interaksi di antara mereka. Mereka
membentuk pertemuan nasional atau regional tempat
mereka bertemu secara teratur guna mengkaji
perkembangan yang terjadi dan memperhatikan masalah-
masalah yang timbul.
Hasil kemitraan semacam itu secara jelas dapat dilihat
pada studi kasus dari Ethiopia. Dengan membangun
jaringan di antara berbagai pihak, Program Riset Buncis

Tabel 1. Kelebihan dan kekurangan sistem perbenihan terdesentralisasi (lokal) dan komersial
Kriteria penting Sistem Perbenihan Lokal Sistem Perbenihan Komersial

Keberagaman genetik buncis Mencakup berbagai varietas Terfokus pada sedikit varietas

Kesesuaian dengan kondisi Mencari varietas yang sudah beradaptasi Mencari varietas yang sudah beradaptasi
di lapang dengan kondisi lingkungan setempat, secara luas
misalnya sistem tumpang sari

Cara memperoleh benih Varietas tersebar melalui pemberian benih, Varietas tersebar hanya melalui pembelian
pertukaran benih seperti upah untuk buruh, dengan uang dan sering kali harganya lebih
atau melalui pembelian dengan uang mahal (contohnya, tiga kali lebih mahal dari
harga benih lokal)

Akses akan informasi tentang Pertukaran informasi melalui tetangga dan Promosi yang sangat minim oleh pedagang
varietas dan teknik baru petani, pada kegiatan demonstrasi, hari atau agen benih
lapangan, dan melalui jaringan sosial

Jenis Konsumen Potensial untuk semua petani, berdasarkan Petani komersial dan petani yang siap
minat dan kebutuhan (akan varietas, kualitas, untuk ekspor, LSM dan badan pemerintah
dan kuantitas benih) yang terlibat dalam usaha pembangunan
dan pendampingan

Jaminan mutu benih Melalui “sertifikasi sosial” Melalui “sertifikasi formal”

(yaitu dengan pengalaman atau rekomendasi (stempel jaminan dari pemerintah)
dari tetangga)

Peningkatan kapasitas mitra Meningkatkan keterampilan petani dan Hanya menguntungkan pedagang benih
(petani, penyuluh pertanian) pengembangan organisasi, contohnya dan pemasok formal lainnya
menggalakkan uji coba atau mempromosikan
20 september 2007

inovasi dalam sistem perbenihan lokal

Jumlah benih yang dipasok Lebih dari 95% Kurang dari 5% (sering kali hanya 1-2%)

31

Foto: www-biotox-cz
Ethiopia dan mitra-mitranya bisa memperluas jangkauan
mereka melalui beragam cara. Sebelum memproduksi dan
mendistribusikan benih, varietas-varietas potensial dinilai
oleh petani sesuai pemahaman mereka masing-masing
menggunakan kriteria pilihan mereka sendiri (contohnya,
total hasil dari varietas tersebut, toleransi terhadap
kekeringan, nilai jual, waktu yang dibutuhkan untuk
memasak, dan rasanya). Hasilnya, terpilihlah sejumlah
varietas seperti ”Awash Melka”, ”Awash -1” (untuk buncis
kalengan yang diekspor), “DOR 544”, “AFR 222”, dan
“AFR 702” (tipe regional dan untuk pangan) sebagai benih
utama untuk kegiatan ini. Bekerja sama sejak tahun 2004
terutama di Central Rift Valley, dataran tinggi sebelah timur
dan selatan Ethiopia, kelompok ini sudah menunjukkan
beberapa hasil utama sebagai berikut.
Peningkatan produksi benih utama
Untuk menanggapi meningkatnya permintaan akan
benih buncis, produksi benih utama menjadi fokus
Perusahaan Benih Ethiophia (Ethiopian Seed Enterprise)
dan Program Penelitian Buncis Ethiopia. Produksi tahunan
benih utama dari varietas utama yang sudah dimuliakan
meningkat 50 kali lipat (dari 3,3 ton menjadi 149 ton)
dalam waktu tiga tahun. Ini terjadi setelah Perusahaan
Benih Ethiophia dan program-program perbenihan buncis
lain secara terang-terangan meningkatkan usaha untuk
memenuhi permintaan yang terus bertambah. Perusahaan
Benih Ethiophia memperluas lahan produksinya dari 50
hektar menjadi 550 hektar (termasuk dengan menyewa
lahan petani kecil), dan lebih banyak pusat penelitian
20 september 2007
buncis melibatkan diri dalam produksi benih utama.
Penyebaran varietas yang lebih banyak
Alih-alih terfokus pada satu atau dua varietas saja,
kegiatan tersebut memfasilitasi distribusi beberapa
32
varietas sekaligus sehingga memungkinkan petani memilih
varietas-varietas yang mereka sukai. Secara keseluruhan,
di Ethiopia, organisasi-organisasi yang terlibat dalam
program ini beralih dari menangani enam varietas pada
tahun 2004 menjadi 14 varietas pada tahun 2006. Dengan
kata lain, organisasi-organisasi tersebut menyadari
kebutuhan petani akan varietas yang beragam.
Penyebaran varietas yang lebih cepat
Kegiatan ini juga memfasilitasi akses yang lebih cepat
akan varietas baru. Dengan pendekatan biasa, ”Awash
Melka”, varietas yang secara resmi diluncurkan pada
tahun 1999, belum benar-benar menjangkau para petani
bahkan lima tahun sesudahnya. Namun pada tahun
2006, dengan pendekatan sistem perbenihan multipihak
yang dimulai tahun 2004, sekitar 15 persen buncis yang
diekspor dari Ethiopia berasal dari varietas ini. Varietas
yang lebih baru, seperti “AR04GY” dan “Dimtu” juga
telah mencapai sejumlah besar petani dalam waktu
kurang dari tiga tahun. Semakin cepat dan luasnya
penyebaran varietas tersebut merupakan hasil sejumlah
pertemuan pengkajian yang diselenggarakan secara lokal.
Pertemuan-pertemuan tersebut dilanjutkan dengan usaha
produksi benih di tingkat lokal yang didasarkan pada
modal sosial dan kelembagaan yang sudah ada, seperti
koperasi petani.
Peningkatan produksi
Dengan melibatkan mitra-mitral (nonformal) lain yang
berminat, jumlah benih buncis yang dipasok secara teratur
kepada petani meningkat enam kali lipat dalam waktu tiga
tahun. Produksi para petani perorangan dan organisasi-
organisasi lokal meliputi hampir setengah jumlah total
benih yang dipasok pada tahun 2006. Sebagai contoh,
Serikat Petani Loma Adama, petani produsen benih
yang didukung oleh penyuluh pertanian serta berbagai
LSM (contohnya, Catholic Relief Services, Self-Help
Development International), menghasilkan berturut-turut
250, 200, dan 300 ton benih buncis dengan kualitas baik.
Ini menunjukkan dengan jelas bahwa para produsen lokal
juga memainkan peran penting.
Peningkatan jumlah mitra dalam penyebaran benih
Sebelum kegiatan ini dimulai, mitra perbenihan
Program Penelitian Buncis Ethiopia yang paling penting
hanyalah sejumlah kecil kelompok petani peneliti dan
Perusahaan Benih Ethiopia. Namun dengan pendekatan
baru ini, banyak mitra lain yang melibatkan diri termasuk
Biro Pembangunan Pertanian dan Pedesaan dari berbagai
distrik di seluruh Ethiopia, koperasi petani berskala besar,
LSM, eksportir dan pedagang buncis, serta produsen
benih skala besar dan menengah. Pengembangan
berdasarkan berbagai kemitraan ini menghasilkan cakupan
geografi lebih luas, sehingga memungkinkan promosi
varietas buncis baik untuk konsumsi lokal atau ekspor.
Peningkatan jumlah petani yang dapat dijangkau
Program Penelitian Buncis Ethiopia memperkirakan,
lebih dari satu juta rumah tangga di seluruh Ethiopia
memperoleh akses pada buncis-buncis varietas baru
antara tahun 2004 dan 2007. Perkiraan ini tidak termasuk
petani yang menerima benih langsung dari petani lain
(yang bukan produsen benih) melalui jaringan pertukaran
umum. Bekerja sama dengan banyak dan beragam
mitra membantu menjangkau petani miskin di daerah
terpencil, yang kebanyakan belum pernah mendapat
buncis varietas baru.
Sejumlah mitra yang terlibat, seperti Pusat Penelitian
Pertanian Melkassa (Melkassa Agricultural Research
Center), Catholic Relief Services, Self-Help Development
International, dan Institut Penelitian Pertanian Amhara
(Amhara Agricultural Research Institute), menyebutkan
bahwa capaian yang sudah diperoleh ini terutama
disebabkan oleh dua faktor, yaitu memilih kaum yang
miskin sumber daya sebagai sasaran dan bukan para
petani teladan di daerah yang secara tradisional bercocok
tanam buncis seperti Central Rift Valley; serta pengenalan
varietas buncis ke daerah yang produksi buncisnya telah
berhenti atau belum berkembang dengan optimal,
seperti di Amhara.
Secara umum, kita dapat mengatakan bahwa
keberhasilan tersebut bergantung pada berbagai faktor
sebagai berikut.
• Program penelitian buncis nasional berorientasi
pada dampak yang dihasilkan.
• Penentuan varietas yang disukai petani dilakukan
melalui sejumlah penilaian terdesentralisasi di
seluruh negara, menggunakan kelompok petani
sebagai titik awal.
• Penyediaan benih dari varietas yang disukai melalui
berbagai jalur, termasuk pertukaran antarpetani dan
pasar benih lokal.
• Fokus pada sistem perbenihan lokal yang sudah
menyediakan benih, informasi, dan peningkatan
kapasitas melalui jaringan sosial.
• Peningkatan keterampilan dan kemampuan petani
dalam pengelolaan prapanen dan pascapanen,
termasuk penyebaran pengetahuan secara luas
melalui jaringan sosial dan kampanye.
• Pembentukan kerja sama multipihak untuk meninjau
ulang dan mengkaji perkembangan; atau
• Partisipasi aktif para pedagang dalam mendukung
berbagai prosedur penyediaan benih, dan
menghubungkan produksi dengan pasar eksternal.
Tantangan dan Langkah Selanjutnya
Setelah empat tahun bekerja sama, banyak mitra
yang terlibat kegiatan ini berencana menerapkan cara
yang sama untuk tanaman budi daya lain, seperti “teff”
(Eragorstis tef, fam. Gramineae) dan sorgum. Pada saat
yang sama, LSM internasional seperti Catholic Relief
Services juga menerapkan pendekatan ini sebagai model
untuk meningkatkan akses petani terhadap benih unggul
dari negara-negara lain. Namun, ada dua masalah yang
selalu muncul. Pertama, adanya kekhawatiran akan mutu
benih hasil produksi lokal. Hasil kerja kami menunjukkan
bahwa kekhawatiran tersebut seringkali tidak beralasan.
Penelitian di beberapa negara (Ethiopia, Rwanda,
Kenya, dan Uganda) menunjukkan bahwa petani mampu
memproduksi benih buncis dengan kualitas yang baik.
Kedua, seiring makin populernya pendekatan ini di antara
berbagai mitra yang terlibat, permintaan benih varietas
utama meningkat pesat. Ini memberikan tekanan pada
sektor formal perbenihan untuk meningkatkan produksi
benih. Tantangan ini sudah mulai ditangani di Ethiopia.
Pendekatan rantai perbenihan multipihak ini sangat
berguna dan membuka akses petani pada varietas-
varietas baru dengan cepat dan luas. Salah satu ciri
utama dari pendekatan ini ialah rantai perbenihan
dibangun berdasarkan keterampilan dan pengetahuan
lokal yang ada, mendukung organisasi petani, dan
memastikan bahwa petani yang paling miskin pun dapat
mengakses varietas baru jika mereka menghendaki.
Secara lebih spesifik, pendekatan ini berjalan dengan
menciptakan kemitraan dan jaringan dengan berbagai
pihak pada berbagai tingkatan produksi benih dan rantai
pasokan. Penciptaan hubungan inklusif yang strategis ini
menguntungkan sektor formal yang menghendaki dampak
luas, selain juga menguntungkan organisasi lokal yang
bekerja untuk meningkatkan dan menstabilkan produksi
pertanian, bahkan di daerah terpencil dan bermasalah.
Jean Claude Rubyogo.
CIAT-PABRA Seed Systems Specialist. P.O. Box 158, Lilongwe, Malawi.
E-mail: j.c.rubyogo@cgiar.org
Louise Sperling.
CIAT-Italia. E-mail: l.sperling@cgiar.org
Teshale Assefa. Head, Ethiopian Bean Programme.
P.O. Box 436, Nazaret, Ethiopia.
E-mail: t_assefa2004@yahoo.com
Referensi
- CIAT Bean Project, 2005. Annual Report. CIAT, Cali, Colombia.
- Ethiopian Bean Research Programme, 2006. Annual Report.
Ethiopian Institute of Agricultural Research, Addis Ababa, Ethiopia.
- Otsyula R., G. Rachier, N. Ambitsi, R. Juma, C. Ndiya,
R.A. Buruchara dan L. Sperling, 2004.
The Use of Informal Seed Producer Groups for Diffusing Root Rot
Resistant Varieties during Period of Acute Stress. Di dalam:
Sperling L., T. Remington, J.M. Haugen, dan S. Nagoda (penyunting).
Addressing Seed Security in Disaster Response:
Linking Relief with Development. International Centre for
Tropical Agriculture (CIAT), Cali, Colombia.
- Rubyogo, J.C., 2006. Genetic Identity and Seed Health Assessment
of Different Seed Grades and Sources of Two Popular Bean Varieties
(Phaseolus vulgaris L.) from Ethiopia Using Molecular Techniques.
Tesis MSc, University of Nottingham,Inggris.
- Teshale A., J.C. Rubyogo, L. Sperling, B. Amsalu, T. Abate,
A. Deressa, F. Reda, R. Kirkby, dan R. Buruchara, 2006.
Creating Partnerships for Enhanced Impact;
Bean Variety Delivery in Ethiopia.
Journal of Crop Society of Ethiopia 12: 27-30
Ucapan terima kasih
Para penulis menghargai peran setiap mitra dalam membina kemitraan
dan mempromosikan percepatan produksi benih dan biji buncis di
Ethiopia. Kami juga sangat berterima kasih kepada pemerintah Ethiopia
20 september 2007
dan kepada para donor, yaitu Swiss Development Co-operation, Canadian
International Development Agency, dan Unites States Agency for
International Development atas dukungan yang terus-menerus.
33