Analisis Pengembangan Wilayah Melalui Pusat Pusat Pertumbuhan Baru Di Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang

SKRIPSI
ANALISIS PENGEMBANGAN WILAYAH MELALUI PUSAT

PUSAT PERTUMBUHAN BARU DI WILAYAH PESISIR
KABUPATEN DELI SERDANG
OLEH
SIGIT DIAN SASMITA SIREGAR

120501066
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2019
1
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
ANALISIS PENGEMBANGAN WILAYAH MELALUI PUSAT PUSAT

PERTUMBUHAN BARU DI WILAYAH PESISIR KABUPATEN
DELI SERDANG
Penelitian ini dilatar belakangi oleh permasalahan tentang pengembangan wilayah

Kabupaten Deli Serdang melalui pusat pusat pertumbuhan yang baru. tujuan dari
penelitian ini adalah untuk menganalisis pengembangan wilayah melalui
penentuan lokasi pusat pusat pertumbuhan di daerah pesisir Kabupaten Deli
Serdang.
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif deskriptif dengan
menggunakan analisis skalogram untuk mengetahui lokasi pusat pusat
pertumbuhan berdasarkan ketersediaan sarana pendidikan, kesehatan, ekonomi
dan komunikasi. Serta Indeks Sentralisasi Marshal untuk menentukan bobot dari
Infrastruktur tiap wilayah yang ada di pesisir Kabupaten Deli Serdang.
Hasil penelitian menunjukan bahwa Berdasarkan Analisis Skalogram Kecamatan
Hamparan Perak dan Labuhan Deli menempati orde pertama dengan jumlah 16
yang berarti ini menjelaskan bahwa Kecamatan Hamparan Perak dan Labuhan
Deli sesuai untuk menjadi lokasi pusat pusat pertumbuhan. Serta Berdasarkan
Analisis Indeks Sentralitas Marshal Kecamatan Hamparan Perak dan Percut Sei
Tuan menempati orde I yang berarti ini menjelaskan bahwa kedua kecamatan
tersebut sebagai lokasi pusat pusat pertumbuhan dilihat dari bobot infrastruktur
yang ada, dibandingkan dengan kedua kecamatan lainnya.
Kata Kunci : Deli Serdang, Pusat Pertumbuhan, Analisis Skalogram, Indeks

Sentralisasi Marshal

ABSTRACT
ANALYSIS OF REGIONAL DEVELOPMENT THROUGH THE NEW

GROWTH CENTER IN THE COASTAL DISTRICT REGION
DELI SERDANG
This research was motivated by problems regarding the development of the Deli
Serdang Regency area through a new center of growth. the purpose of this study
was to analyze regional development through the determination of the location of
the center of the growth center in the coastal area of Deli Serdang Regency.
This study uses descriptive qualitative research by using a scalogram analysis to

determine the central location of the growth center based on the availability of
means of education, health, economy and communication and the Marshal
Centralization Index to determine the weight of infrastructure in each region in
the Deli Serdang Regency Coastal Area.
The results showed that, 1). Based on the Scalogram Analysis: Hamparan Perak
Subdistrict and Labuhan Deli occupy the first order with a number of 16 which
means that it explains that Hamparan Perak and Labuhan Deli Subdistricts are
suitable to be the center of growth centers. 2) Based on the Analysis of the
Marshal Centrality Index: Hamparan Perak District and Percut Sei Tuan occupy
this meaningful first order, explaining that the two sub-districts as the centers of
growth centers were seen from the existing infrastructure, compared to the other
two sub-districts.
Keywords: Deli Serdang, Growth Center, Scalogram Analysis, Index

Centralization of Marshal
ii

KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan Rahmat, Inayah, Taufik dan Karunia-Nya yang selalu menyertai penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat beriring salam selalu
tercurahkan kepada Baginda Rasulullah SAW.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh Gelar
Sarjana dari Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan
Bisnis, Universitas Sumatera Utara. Adapun yang menjadi judul skripsi ini adalah:
“Analisis Pengembangan Wilayah melalui Pusat Pusat Pertumbuhan Baru di
Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang”.
Skripsi ini saya persembahkan khusus untuk orang tua tercinta. Ayah Alm
Ramli Siregar SH M.Hum dan Ibu Susila Wardhani SH dan ketiga saudara saya
Akhmad Baja Siregar SE, Wesi Swara Gumilang Siregar SH, M.H, dan Galih Ari
Wirawan Siregar S.Pt.,M.Si yang selama pengerjaan penelitian ini selalu
memberikan doa, nasihat serta bimbingannya. Terima kasih atas doa dan
dukungan yang selama ini menyertai saya.
Penulis menyadari terdapat keterbatasan pengetahuan dalam
menyelesaikan skripsi ini, sehingga tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak,
maka dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis
menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
iii

1. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE,. MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Coki Ahmad Syahwier HSB, MP dan Ibu Inggrita Gusti Sari
Nst, SE., M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Program studi S1 Ekonomi
Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. lic rer. reg. Sirojuzilam Hasyim,SE selaku Dosen
Pembimbing, atas waktu, kesabaran, bimbingan dan perbaikan dalam
menyelesaikan skripsi ini.
4. Ibu Dra. Raina Linda Sari, Msi selaku Dosen Penguji I dan Bapak Drs.
Rahmad Sumanjaya, M.Si selaku Dosen Penguji II saya yang telah
memberi saran-saran dalam penulisan ini.
5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi
Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan.
6. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman angkatan 2012
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang namanya
tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah mendukung dan
memberikan kritik dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.
7. Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima
kasih atas segala bentuk bantuan yang diberikan kepada saya.
Semoga Allah SWT membalas budi dan pengorbanan yang diberikan.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena itu peneliti
mengharapkan saran dan kritikan dari semua pihak yang dapat membangun untuk
iv

menjadikan skripsi ini lebih baik lagi. Dengan segala kerendahan hati, peneliti
berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca, khususnya rekan-rekan
mahasiswa/i Ekonomi Pembangunan.
Medan, 15 Januari 2019
Peneliti,
Sigit Dian Sasmita Siregar
NIM: 120501066

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ................................................................................... i
ABSTRACT ................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ................................................................. iii
DAFTAR ISI ................................................................................ vi
DAFTAR TABEL........................................................................ viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................................................... 1
1.2. Perumusan Masalah ........................................... 6
1.3. Tujuan Penelitian ............................................... 7
1.4. Manfaat Penelitian ............................................. 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Pembangunan Ekonomi .................................... 8
2.2. Wilayah Pesisir................................................... 9
2.3. Pengembangan Wilayah ..................................... 12
2.4. Teori Tempat Sentral.......................................... 13
2.5. Pusat Pertumbuhan ............................................. 16
2.6. Hasil Penelitian Terdahulu ................................. 18
2.7. Kerangka Konseptual ......................................... 20
BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Jenis Penelitian ................................................... 22
3.2. Waktu Dan Tempat Penelitian ........................... 22
3.3. Batasan Operasional ........................................... 22
3.4. Definisi Operasional........................................... 23
3.5. Jenis Data Dan Sumber Data.............................. 23
3.6. Metode Analisis Data ......................................... 24
3.6.1.Metode Skalogram .................................... 24
3.6.2.Metode Indeks Sentralitas Marshall .......... 27
3.6.3.Orde Kota .................................................. 28
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Keadaan Geografi Kabupaten Deli Serdang ...... 29
4.2. Gambaran kondisi Infrastruktur Wilayah Pesisir
Kabupaten Deli Serdang .................................... 30
4.3. Gambaran Kondisi Wilayah Pesisir Kabupaten
Deli Serdang Berdasarkan Data Olahan
Skalogram .......................................................... 31
4.4. Gambaran Kondisi Wilayah Pesisir Kabupaten
Deli Serdang Berdasarkan Data Olahan
vi

Indeks Sentralitas Marshal ................................. 39
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan ........................................................ 46
5.2. Saran................................................................... 47
DAFTAR PUSTAKA .................................................................. 48

LAMPIRAN
vii

DAFTAR TABEL
No. Tabel Judul Halaman
4.1 Keadaan Geografi Wilayah Pesisir Kabupaten

Deli Serdang berdasarkan Luas Wilayah, Jumlah
Penduduk dan Jarak ke Ibukota............................................ 29
4.2 Panjang Jalan (km) Menurut Kecamatan dan
Pemerintahan yang Berwenang di Kabupaten Deli
Serdang tahun 2016 ............................................................. 31
4.3 Panjang Jalan (km) Menurut Kecamatan dan Jenis
Permukaan Jalan di Kabupaten Deli Serdang tahun 2016 ... 31
4.4 Analisis Skalogram .............................................................. 32
4.7 Hasil Range Orde Skalogram ............................................... 37
4.8 Hasil Penilaian Analisis Skalogram ..................................... 38
4.9 Hierarki Kecamatan Berdasarkan Analisis Skalogram ........ 39
4.10 Bobot Tiap fasilitas Dalam Indeks Sentralitas Marshal ....... 40
4.11 Jumlah Real Bobot ............................................................... 41
4.12 Hasil Range Orde Marshal ................................................... 43
4.13 Hasil Penilaian Indeks Sentralitas Marshal .......................... 44
4.14 Hierarki Kecamatan Berdasarkan Analisis
Indeks Sentralitas Marshal ................................................... 44
viii

DAFTAR GAMBAR
No. Gambar Judul Halaman
1.1 Peta Infrastruktur Kabupaten Deli Serdang ........................... 3

2.1 Kerangka Konseptual ............................................................. 21
ix

DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul
1. Analisis Skalogram
2. Analisis Indeks Sentralitas Marshal
3. Peta Infrastruktur Kabupaten Deli Serdang

1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pertumbuhan dan perkembangan suatu wilayah merupakan suatu proses
kontinyu sebagai hasil dari berbagai pengambilan keputusan di dalam ataupun
yang mempengaruhi suatu wilayah (Sirojuzilam dan Bahri, 2014). Pengembangan
wilayah pada dasarnya mempunyai arti peningkatan nilai manfaat wilayah bagi
masyarakat suatu wilayah tertentu mampu menampung lebih banyak penghuni,
dengan tingkat kesejahteraan masyarakat yang rata – rata membaik, disamping
menunjukan lebih banyak sarana/ prasarana, barang atau jasa yang tersedia dan
kegiatan usaha – usaha masyarakat yang meningkat, baik dalam arti jenis,
intensitas, pelayanan maupun kualitasnya (Sirojuzilam, 2008).
Konsep pengembangan wilayah di Indonesia lahir dari suatu proses iteratif
yangmenggabungkan dasar-dasar pemahaman teoritis dengan pengalaman-
pengalaman praktissebagai bentuk penerapannya yang bersifat dinamis. Dengan
kata lain, konseppengembangan wilayah di Indonesia merupakan penggabungan
dari berbagai teori danmodel yang senantiasa berkembang yang telah
diujiterapkan dan kemudian dirumuskankembali menjadi suatu pendekatan yang
disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhanpembangunan di Indonesia.
Pengembangan wilayah dengan tujuan untuk mencapai kesejahteraan
masyarakat harus dilakukan dengan suatu pembangunan yang berkelanjutan.
Tingkat daya saing (competitiveness) merupakan salah satu parameter dalam
konsep kota berkelanjutan. Semakin tinggi tingkat daya saing suatu kota, maka
1
2
tingkat kesejahteraan masyarakatnya pun semakin tinggi (Huda dan Santoso,
2014).Menurut Pane., dkk (2013), aspek-aspek yang mempengaruhi
perkembangan suatu wilayah terdiri atas aspek fisik, sosial, ekonomi, sarana dan
prasarana yang terdapat di wilayah tersebut, selain itu perkembangan suatu
wilayah dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi di wilayah tersebut.
Salah satu bentuk usaha dalam kegiatan pembangunan wilayah adalah
melaksanakan kebijaksanaan pengembangan wilayah.Kebijaksanaan
pengembangan wilayah berkenaan dengan lokasi dimana pembangunan ekonomi
dilakukan. Wilayah nasional tidak homogen, dan kegiatan pembangunan tidak
terjadi pada tiap bagian wilayah dengan merata. Peranan kebijaksanaan
pengembangan wilayah adalah untuk menghubungkan kegiatan yang terpisah-
pisah sehingga diharapkan akan tercapai tujuan pembangunan nasional secara
keseluruhan.
Untuk penyesuaian ekonomi antar wilayah dalam suatu daerah,
konseppendekatan yang sering digunakan adalah konsep wilayah pengembangan
daerah-daerahadministratif. Daerah kecamatan yang ada pada tiap kota atau
kabupaten dinilai memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai pusat
pertumbuhan selain itu juga pendekatan ruang lingkup kecamatan dimaksudkan
agar pemerataan pembangunan antar kecamatan dapat lebih merata.
Infrastruktur merupakan komponen dasar perekonomian dan merupakan
aspek utama di dalam kondisi wilayah yang beragam. Pembangunan Infrastruktur
merupakan salah satu aspek penting dan vital untuk mempercepat proses
pembangunan wilayah. Infrastruktur juga memegang peranan penting sebagai

3
salah satu roda penggerak pertumbuhan ekonomi suatu wilayah tidak dapat
dipisahkan dari ketersediaan infrastruktur seperti transportasi, telekomunikasi,
sanitasi dan energi. Oleh karena itu, pembangunan sektor ini menjadi fondasi dari
pembangunan ekonomi selanjutnya (Sirojuzilam, 2008).
Deli Serdang merupakan salah satu kabupaten di Sumatera Utara yang
telah memperlihatkan kemajuan pembangunan ekonomi yang cukup cepat.
Pembangunan ekonomi di Deli Serdang disertai pula dengan adanya transformasi
ekonomi dari sektor pertanian ke sektor industri dan jasa. Pada tahun 2009
transformasi struktural ekonomi Deli Serdang di sektor industri lebih cepat bila
dibandingkan dengan Sumatera Utara. Tetapi untuk sektor jasa Sumatera Utara
secara keseluruhan lebih cepat dari Deli Serdang (Rujiman, 2011).
Gambar 1.1
Peta Infrastruktur Kabupaten Deli Serdang
Sumber : Kementrian Pekerjaan Umum, 2012

4
Kabupaten Deli Serdang secara geografis terletak pada 2°57” – 3°16”
Lintang Utara serta pada 98°33” – 99°27” Bujur Timur dengan luas wilayah
Kabupaten Deli Serdang 2.497,72 , yang mencapai 3.34 persen dari luas
Sumatera Utara dan berbatasan langsung dengan Bagian Utara berbatas dengan
Kab. Langkat dan Selat Malaka, bagian selatan berbatasan dengan Kab. Karo dan
Kab. Simalungun, bagian barat berbatasan dengan Kab.Langkat dan Kab. Karo,
dan bagian timur berbatasan dengan Kab. Serdang Bedagai (Deli Serdang Dalam
Angka 2017). Wilayah Deli Serdang memiliki topografi kontur dan iklim yang
bervariasi.Berdasarkan topografi wilayah Deli Serdang dibagi menjadi 3 (tiga)
bagian yaitu:
Dataran Pantai : meliputi 4 kecamatan (Kecamatan Hamparan Perak,
Labuhan Deli, Percut Sei Tuan dan Pantai Labu ), dengan luas 65.690 ha (26,30%
dari luas Kab. Deli Serdang).
Dataran Rendah: meliputi 11 kecamatan (Kecamatan Sunggal, Pancur Batu,
Namorambe, Deli Tua, Tanjung Morawa, Patumbak, Lubuk Pakam, Beringin,
Pagar Merbau, Galang dan Batang Kuis), dengan luas 71.934 ha (28,80 % dari
luas kab. Deli Serdang).
Dataran Tinggi: meliputi 7 kecamatan (Kecamatan Biru-biru, STM Hilir,
STM Hulu, Gunung Meriah, Sibolangit, Kutalimbaru dan Bangun Purba), dengan
luas 112.147 ha (44,90% dari luas kab. Deli Serdang).
Secara administratif Wilayah Kabupaten Deli Serdang terbagi dalam 22
wilayah kecamatan, 389 desa dan 14 kelurahan. Jarak antara masing-masing
kecamatan dengan pusat pemerintahan Kabupaten Deli Serdang, Kota Lubuk

5
Pakam adalah bervariasi antara 4 hingga 61 kilometer.Ibukota Kecamatan pada
dataran pesisir yang paling jauh ke Ibukota Kabupaten adalah Hamparan perak
yakni 52 Km.
Pemahaman tentang jumlah, struktur, dan pertumbuhan serta distribusi
penduduk sangat menentukan arah pembangunan di suatu daerah. Kondisi
kependudukan akan mempengaruhi berbagai kebijaksanaan pembangunan dari
berbagai sektor-sektor pelayanan dan pelaksanaan fungsi-fungsi pemerintah.
Jumlah penduduk Kabupaten Deli Serdang terus tumbuh secara relatif cepat dan
hal ini akan membawa perubahan pada sistem pelayanan pemerintah secara
keseluruhan.
Jumlah penduduk Kabupaten Deli Serdang TA. 2015 tercatat sebanyak
2.029.308 jiwa, kemudian meningkat menjadi 2.072.521 jiwa pada Tahun
2016(dengan peningkatan sebesar 2,13%) dengan cangkupan wilayah seluas
2.497,72 . Jumlah penduduk laki – laki sebesar 1.043.114 dan jumlah
penduduk perempuan sebesar 1.029.407 dengan rasio jenis kelamin sebesar
101,33. Dimana perkiraan jumlah penduduk menurut umur sebagai berikut :
penduduk kelompok umur 0 s/d 14 Tahun sebanyak 629.893 jiwa (30,39 %) dan
penduduk kelompok umur 15 s/d 64 Tahun sebanyak 1.371.366 jiwa (66,17 %),
sedangkan jumlah penduduk kelompok umur 65 Tahun keatas sebesar 71.262 jiwa
(3,44 %). Maka dapat dilihat jumlah penduduk yang berusia berkisar 15 – 65
tahun disebut kelompok umur produktif dan penduduk yang berusia berkisar 0 –
14 tahun dan usia 65+ merupakan kolompok umur tidak produktif. Perbandingan
penduduk produktif dan tidak produktif merupakan angka ketergantungan yang

6
disebut dengan dependency ratio.Dengan jumlah penduduk Kabupaten Deli
Serdang yang berusia produktif sebesar66,17 % merupakan potensi sumber daya
manusia yang perlu dikembangkan lebih lanjut. Hal ini akan dapat memperkuat
SDM Kabupaten Deli Serdang dimasa yang akan datang guna mempercepat
pengembangan daerah Kabupaten Deli Serdang.
Dilihat dari distribusi dan kepadatan penduduk, maka rata-rata kepadatan
penduduk telah mencapai 830 jiwa/km2. Jumlah penduduk tertinggi terdapat di
Kecamatan Percut Sei Tuan yaitu 21,48% , sedangkan jumlah penduduk terendah
terdapat di Kecamatan Gunung Meriah yaitu 0,14%. Untuk Kecamatan terpadat
urutan pertama adalah Kecamatan Sunggal dengan kepadatan diatas
3.048jiwa/km2dan yang terjarang adalah kecamatan Gunung Meriah sebesar 38
jiwa/km2(Deli Serdang Dalam Angka 2017).
Dari permasalahan diatas tentang pengembangan wilayah Kabupaten Deli
Serdang melalui pusat-pusat pertumbuhan yang baru, peneliti tertarik untuk
mengadakan penelitian dengan judul “Analisis Pengembangan Wilayah Melalui
Pusat-Pusat Pertumbuhan Baru di Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang”
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka yang menjadi fokus
masalah penelitian ini dapat dirumuskan yaitu : Apakah pusat pusat pertumbuhan
baru mempengaruhi pengembangan wilayah pesisir di Kabupaten Deli Serdang.

7
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis
pengembangan wilayah melalui penentuan lokasi pusat pusat pertumbuhan di
daerah pesisir Kabupaten Deli Serdang.
1.4 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah :
1. Menambah pengetahuan terhadap pengembangan wilayah dan pusat pusat
pertumbuhan baru diwilayah pesisir Deli Serdang.
2. Menambah referensi terkait masalah pengembangan wilayah dan pusat pusat
pertumbuhan baru.

8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pembangunan Ekonomi
Menurut Sirojuzilam dan Bahri (2014), pembangunan ekonomi bertujuan
untuk menciptakan pertumbuhan dan perubahan struktur ekonomi, perubahan
sosial, mengurangi atau menghapuskan kemiskinan, mengurangi ketimpangan,
dan pengangguran. Sejalan dengan hal tersebut, maka pembangunan ekonomi
menghendaki adanya kerjasama diantara pemerintah (public), sektor swasta
(private) dan masyarakat (people) dalam mengelola sumber daya (resources) dan
lapangan kerja seluas – luasnya. Indikator keberhasilan pembangunan ditunjukan
oleh pertumbuhan ekonomi dan berkurangnya ketimpangan baik di dalam
distribusi pendapatan penduduk maupun antar wilayah.
Pembangunan ekonomi juga berkaitan dengan pendapatan per kapita dan
pendapatan nasional. Pendapatan per kapita yaitu pendapatan rata-rata penduduk
suatu daerah sedangkan pendapatan nasional merupakan nilai produksi barang-
barang dan jasa-jasa yang diciptakan dalam suatu perekonomian di dalam masa
satu tahun. Pertambahan pendapatan nasional dan pendapatan per kapita dari masa
ke masa dapat digunakan untuk mengetahui laju pertumbuhan ekonomi dan juga
perkembangan tingkat kesejahteraan masyarakat suatu daerah (Nainggolan, 2014).
Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses dimana pemerintah
daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya – sumber daya yang ada dan
membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dan sektor swasta
8
9
untuk menciptakan lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan
ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut (Arsyad, 1999).
Salah satu aspek pembangunan wilayah (regional) adalah pembangunan
ekonomi yang bertujuan meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi dan perubahan
struktur. Perubahan struktur ekonomi dapat berupa peralihan dari kegiatan
perekonomian ke nonpertanian, dari industri ke jasa, perubahan dalam skala unit-
unit produksi, serta perubahan status kerja buruh. Karena itu konsep
pembangunan wilayah (regional) sangat tepat bila didukung dengan teori
pertumbuhan ekonomi, teori basis ekonomi, pusat pertumbuhan dan teori
spesialisasi (Nainggolan, 2014).
Adisasmita (2005), menyatakan bahwa pembangunan wilayah (regional)
merupakan fungsi dari sumberdaya alam, tenaga kerja dan sumberdaya manusia,
investasi modal, prasarana dan sarana pembangunan, transportasi dan komunikasi,
komposisi industri, tehnologi, situasi ekonomi dan perdagangan antar wilayah,
kemampuan pendanaan dan pembiayaan pembangunan daerah, kewirausahaan,
kelembagaan daerah dan lingkungan pembangunan secara luas.
2.2 Wilayah Pesisir
Wilayah pesisir merupakan salah satu wilayah yang kaya akan
sumberdaya alam dan cukup berpotensi bagi upaya mendukung program
pembangunan yang berkelanjutan. Sumberdaya alam pesisir akan menjadi sumber
pertumbuhan baru serta menjadi tumpuan utama bagi kesinambungan kiprah
pembangunan nasional di masa mendatang. Hal ini mengingat luasnya wilayah

10
maritim Indonesia dengan wilayah pesisir yang kaya akan sumberdaya alam
(Lestari dan Nahor, 2013).
Kawasan pesisir mempunyai potensi pembangunan yang sangat tinggi.
Perencanaan pengembangan pesisir dan pembangunan wilayah pesisir
memerlukan perhatian yang cukup serius. Pengembangan kawasan pesisir juga
perlu didukung oleh ketersediaan infrastruktur (Ekosafitri dkk., 2017).
Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang berdasarkan analisa
Geographical Information System (GIS) memiliki luas 31.441,024 ha. Namun
menurut BPS (2015) luas wilayah Kecamatan Hamparan Perak adalah 230,15 km2
atau 23.015 ha dan Suhedi (2015) mengatakan luas wilayah ini lebih kurang
22.611,57 hektar. Dari luasan tersebut, seluas 7.048 ha adalah lahan sawah dan
3.998 ha adalah lahan kering yang belum dimanfaatkan secara optimal. Luas lahan
pertanian potensial di Kecamatan Hamparan Perak ± 11.046 ha atau 48, 9 % dari
luas Kecamatan ini (Nora, 2016).
Kelurahan Labuhan Deli merupakan kelurahan yang berada di dalam
kecamatan Medan Marelan, Kota Medan Provinsi Sumatera Utara memiliki luas
area tambak udang sekitar 170 hektar dan potensi yang cukup besar terhadap
komoditas udang, khususnya udang windu. Sebagian besar masyarakatnya
membudidayakan udang windu secara tradisional dalam tambak. Kecamatan
Labuhan Deli hanya terdiri dari 4 (empat) Desa yaitu Desa Helvetia, Desa
Pematang Johar, Desa Telaga Tujuh dan Desa Karang Gading. Kemudian pada
tahun 2995 Desa Helvetia dimekarkan menjadi 2 (dua) Desa yaitu
DesaManunggal dan Desa Helvetia sehingga dari tahun 1995 sampai sekarang

11
Kecamatan Labuhan Deli menjadi 5 (lima) Desa yaitu Desa Helvetia, Manunggal,
Pematang Johar, Telaga Tujuh dan Desa Karang Gading (Saragih., dkk, 2015).
Wilayah Kecamatan Percut Sei Tuan mempunyai luas 190,79 Km 2 yang
terdiri dari 18 Desa dan 2 Kelurahan. 5 Desa dari wilayah Kecamatan merupakan
Desa Pantai dengan ketinggian dari permukaan air laut berkisar dari 10 - 20 m
dengan curah hujan rata - rata 243 %. Secara umum dapat dikatakan bahwa
masyarakat Kecamatan Percut Sei Tuan termasuk masyarakat yang sudah maju
dalam bidang pendidikan, hal ini dibuktikan dengan rata - rata anggota
masyarakatnya telah menempuh pendidikan formal berbagai tingkat pendidikan,
baik itu pendidikan pada tingkat dasar, menengah pertama, menengah atas,
bahkan juga telah sampai pada pendidikan tinggi baik pada jenjang sarjana starata
satu (S1) dan banyak masyarakatnya sudah mulai minat untuk melanjutkan
pendidikan hingga Pasca Sarjana (S2), hal ini ditandai jenjang pendidikan dengan
fasilitas TK sampai perguruan tinggi.
Asal mula nama Pantai Labu adalah dahulunya karena daerah ini terletak
di pinggir pantai yang daratannya banyak ditimbuhi pohon labu yang buahnya
besar – besar. Sehingga orang tua dahulu menyebut daerah ini dengan nama
Pantai Labu. Semula Ibu Kota Kecamatan Pantai Labu adalah di Desa Pantai
Labu Pekan tetapi karena adanya proyek pembebasan tanah lokasi pengganti
Bandara Polonia Medan dan kantor Camat Pantai Labu terkena proyek tersebut,
maka sejak tahun 2000 kantor Camat Pantai Labu dipindahkan ke Desa Kelambir.

12
2.3 Pengembangan Wilayah
Perkembangan wilayah senantiasa disertai oleh adanya perubahan
struktural. Wilayah tumbuh dan berkembang dapat didekati melalui teori sektor
(sektor theory) dan teori tahapan perkembangan (development stages theory).
Teori sektor diadopsi dari Fisher dan Clark yang mengemukakan bahwa
berkembangnya wilayah, atau perekonomian nasional, dihubungan dengan
transformasi struktur ekonomi dalam tiga sektor utama, yakni sektor primer
(pertanian, kehutanan, perikanan, pertambangan dan penggalian ), sector sekunder
(Industri pengolahan, listrik, air, dan gas) serta sektor tertier (perdagangan, hotel,
restoran, transportasi, keuangan dan jasa). Perkembangan ini ditandai oleh
penggunaan sumber daya dan manfaatnya, yang menurun di sektor primer,
meningkat di sektor tertier, dan meningkat hingga pada suatu tingkat tertentu di
sektor sekunder.
Secara singkat bidang kajian perencanaan dan pengembangan wilayah
merupakan bidang yang mengintegrasikan berbagai cabang ilmu untuk
memecahkan masalah – masalah pembangunan serta aspek-aspek proses politik,
manajemen dan administrasi perencanaan pembangunan yang berdimensi ruang
atau wilayah. Dalam perspektif ilmu pengetahuan, sampai dengan sebelum tahun
1996 objek kajian ilmu wilayah dianggap ilmu yang sering memodelkan
keterkaitan integral komponen-komponen wilayah serta banyak melakukan
kegiatan prediksi dan peramalan, secara tradisi kajian – kajian kuantitatif
merupakan alat (tools) yang sangat penting. Walaupun falsafah – falsafah
ekonomi sangat dominan mewarnai kerangka pemikiran ekonomi ini, namun pada

13
praktiknya lebih menekankan keperpihakan pada publik dibanding individu –
individu (private). Dengan demikian kajian ekonomi publik berperan sangat
penting. Ilmu – Ilmu atau kajian – kajian mengenai Perencanaan Pengembangan
Wilayah secara umum ditunjang oleh empat pilar pokok yaitu 1. Inventarisasi,
Klasifikasi, dan evaluasi sumberdaya 2. Aspek ekonomi 3. Aspek kelembagaan (
institusional), dan 4. Aspek lokasi/ spasial. (Rustiadi dkk., 2011).
Kebijakan pengembangan wilayah juga dapat dilakukan melalui
pengelompokan wilayah. Pengelompokan wilayah merupakan alat untuk
menganalisis pengembangan wilayah berdasar keunggulan sektor di wilayah
tersebut. Pengelompokan wilayah berdasarkan sektor unggulan wilayah dapat
menjadi penentu kebijakan dalam pengembangan suatu wilayah. Variabel lain
yang digunakan dalam pengelompokan wilayah adalah kelengkapan infrastruktur.
Ketersediaan infrastruktur juga memiliki keterkaitan ke belakang yang lebih
tinggi daripada keterkaitan ke depannya yang berarti ketersediaan infrastruktur
lebih mampu mendorong pertumbuhan sektor hulu dibandingkan dengan sektor
hilir sehingga infrastruktur mempunyai peranan penting dalam perkembangan
ekonomi wilayah (Ekosafitridkk., 2017).
2.4 Teori Tempat Sentral
Pada tahun 1993, Walter Christaller memperkenalkan Teori Tempat
Sentral (Central Place Theory) yang selanjutnya dikembangkan oleh Lorsch,
Berry dan Garrison. Walter Christraller 1933 dalam bukunya Central Place In
Southern Germany yang diterjemahkan dalam bahasa inggris oleh C.W. Baski

14
pada tahun 1966 mengemukakan konsep konsep dasar atau unsur-unsur pokok
Tempat Sentral (TS) adalah sebagai berikut:
1. Wilayah yang dilayani oleh tempat sentral merupakan wilayah komplemen
bagi tempat sentral.
2. Tempat sentral mempunyai kegiatan sentral, yaitu yang melayani wilayah
terluas disebut tempat sentral orde tertinggi sedangkan tempat sentral yang
melayani orde terkecil disebut tempat sentral orde rendah.
3. Batas pelayanan dari tiap kegiatan sentral digambarkan sebagai batas
jangkauan dari komoditi tersebut.
4. Permintaan terhadap komoditi sentral tersebut tergantung secara timbal balik
terhadap distribusi dan variasi kondisi sosial ekonomi penduduk serta
konsentrasi penduduk di tiap tempat sentral.
5. Permintaan terhadap tempat kegiatan sentral tergantung pada jarak dan usaha
konsumen untuk memperoleh komoditi tersebut. Diasumsikan permintaan
terhadap komoditi tersebut akan semakin berkurang hingga titik nol yaitu
berdasarkan pertambahan jarak dari tempat sentral.
Kegiatan-kegiatan pelayanan tempat sentral yang terdiri atas berbagai
komoditi tersebut bervariasi dalam skala, hierarki, batas ambang dan jangkauan.
Dari setiap kegiatan pelayanan tersebut mempunyai: (a) Ambang Penduduk
(Threshold Population) dan (b) Jangkauan Pasar (Market Range).
1. Batas Ambang Penduduk; merupakan jumlah penduduk minimum yang
menunjang atau membutuhkan adanya suatu kegiatan pelayanan. Di bawah
batas ambang tersebut, kegiatan pelayanan dari tiap komoditi tidak akan ada.

15
2. Jangkauan Pasar; merupakan suatu jarak yang ditempuh dan diinginkan oleh
konsumen untuk memperoleh suatu pelayanan atau komoditi. Di luar batas
tersebut, konsumen yang bersangkutan akan mencari tempat sentral lain.
Walter Christraller 1933 dalam bukunya Central Place In Southern
Germany yang diterjemahkan dalam bahasa inggris oleh C.W. Baski pada tahun
1966 mengemukakan teori tempat pemusatan yang dikenal dengan central place
theory yang menjelaskan struktur tata ruang suatu sistem ekonomi yang mendasari
ukuran, jumlah, lokasi dan penyebaran serta pengelompokan ekonomi dan tempat
pemukiman. Selain itu, studi Christaller mengidentifikasikan tujuh tempat sentral
mulai dari dukuh atau kampung sampai kota metropolitan. Jarak tujuh kilometer
merupakan jarak diantara pusat terkecil berdasarkan asumsi bahwa jarak sekitar
empat kilometer merupakan jarak tempuh seseorang berjalan dalam satu jam
Hanafiah (1986). Untuk keperluan praktis, hierarki tempat sentral dapat ditelaah
berdasarkan prinsip-prinsip berikut:
1. Prinsip pemasaran dan penawaran, yaitu berdasarkan prinsip bahwa setiap
tempat sentral hanya dapat melayani secara maksimum sepertiga dari enam
sub tempat ditambah dengan tempat sentral itu sendiri.
2. Prinsip transportasi, yaitu berdasarkan prinsip jarak minimum antara tempat
utama dan sub tempat sentral yang dilayani dan terletak pada jalurjalur lalu
lintas di antara tempat sentral utama.
3. Prinsip administrasi, yaitu berdasarkan prinsip kontrol atau pengelolaan dan
pemerintahan dalam pengertian bahwa fungsi tempat-tempat sentral yang
mengelilinginya.

16
Teori tempat sentral sangat relevan untuk digunakan didalam perencanaan
wilayah, hal ini dikarenakan teori tempat sentral menjelaskan tiga konsep dasar
yang sangat penting peranannya dalam membangun wilayah yakni ambang
(threshold), lingkup (range) dan hierarki (hierarchy). Ketiga konsep tersebut,
dapat digunakan untuk menjelaskan hubungan-hubungan ketergantungan antara
pusat-pusat konsentrasi dan wilayah-wilayah disekitarnya (Adisasmita, 2005).
2.5 Pusat Pertumbuhan
Pada prinsipnya, konsep pusat pertumbuhan dilandasi oleh konsep ruang
ekonomi (economic space) yang dikemukakan oleh Francois Perroux. Teori
Perroux yang dikenal dengan istilah pusat pertumbuhan (growth of pole)
merupakan teori yang menjadi dasar strategi kebijaksanaan pembangunan industri
daerah yang banyak diterapkan di berbagai negara dewasa ini. Perroux
menyatakan bahwa, pertumbuhan tidak muncul di berbagai daerah pada waktu
yang bersamaan, pertumbuhan akan muncul pada kutub-kutub pertumbuhan
dengan intensitas yang berbeda dan dengan akibat yang berbeda pula (Perroux
dalam Muta’ali,1999:2). Selain Perroux, para ahli seperti Myrdal (1957),
Hirschman (1958), Boudville (1966), dan Friedmann (1972) juga mengemukakan
berbagai konsep tentang pusat pertumbuhan.
Pusat pertumbuhan dapat diartikan dengan dua cara, yaitu secara
fungsional dan secara geografis. Secara fungsional, pusat pertumbuhan adalah
suatu lokasi konsentrasi kelompok usaha atau cabang industry yang karena sifat
hubungannya memiliki unsur-unsur kedinamisan sehingga mampu menstimulasi

17
kehidupan ekonomi baik ke dalam maupun ke luar (daerah belakangnya). Secara
geografis, pusat pertumbuhan adalah suatu lokasi yang banyak memiliki fasilitas
dan kemudahan sehingga menjadi pusat daya tarik (pole of attraction), yang
menyebabkan berbagai macam usaha tertarik untuk berlokasi di situ dan
masyarakat senang datang memanfaatkan fasilitas yang ada di kota tersebut,
walaupun kemungkinan tidak ada interaksi antara usaha-usaha tersebut. Tidak
semua kota generatif dapat dikategorikan sebagai pusat pertumbuhan. Pusat
pertumbuhan harus memiliki empat ciri, yaitu adanya hubungan intern antara
berbagai macam kegiatan yang memiliki nilai ekonomi, adanya multiplier effect
(unsur pengganda), adanya konsentrasi geografis, dan bersifat mendorong
pertumbuhan daerah belakangnya (Ernawati, 2010).
Pusat pertumbuhan dapat diartikan melalui dua cara, yakni pendekatan
fungsional dan geografis. Secara fungsional, pusat pertumbuhan merupakan
sekelompok usaha atau kegiatan ekonomi lainnya yang terkonsentrasi pada suatu
daerah dan memiliki hubungan yang dinamis, dan saling mendorong sehingga
dapat mempengaruhi perekonomian daerah itu maupun daerah belakangnya.
Secara geografis, pusat pertumbuhan adalah suatu lokasi yang banyak memiliki
fasilitas sehingga menjadi pusat daya tarik bagi berbagai macam dunia usaha.
Menurutnya, pusat pertumbuhan harus memiliki empat ciri yaitu adanya
hubungan intern antara berbagai macam kegiatan yang memiliki nilai ekonomi,
adanya multiplier effect (unsur pengganda), adanya konsentrasi geografis, dan
bersifat mendorong pertumbuhan daerah belakangnya

18
2.6 Hasil Penelitian Terdahulu
Ardila (2012) dalam penelitiannya yang bertujuan untuk mengetahui
kecamatan-kecamatan pusat pertumbuhan, interaksi antara kecamatan pusat
pertumbuhan dengan kecamatan hinterlandnya, kondisi perekonomian kecamatan
dan sektor ekonomi potensial di setiap kecamatan di Kabupaten Banjarnegara.
Populasi penelitian ini adalah kecamatan di Kabupaten Banjarnegara. Analisis
yang digunakan adalah analisis skalogram dan indeks sentralitas, metode
gravitasi, analisis tipologi klassen dan analisis Location Quotient. Berdasarkan
hasil penelitian diperoleh enam kecamatan yang termasuk kecamatan pusat
pertumbuhan yaitu Kecamatan Banjarnegara, Madukara, Purwanegara, Mandiraja,
Purwareja Klampok dan Susukan. Terdapat interaksi dan angka interaksi antara
kecamatan pusat pertumbuhan dengan kecamatan hinterlandnya berbeda-beda.
Lestari (2015) dalam penelitiannya yang bertujuan untuk mengetahui pusat
dan unit pengembangan wilayah di deli serdang, dengan mengetahui kondisi
sosial ekonomi masyarakat pada setiap kecamatan selatan Kabupaten Deli
Serdang saat ini, dan menganalisis komoditas unggulan di Wilayah Kabupaten
Deli Serdang dan persebarannya di masing – masing kecamatan. Mengidentifikasi
ketersediaan fasilitas agribisnis dan pemukiman pada setiap kecamatan di wilayah
selatan Kabupaten deli serdang. Dan menganalisis dan penetapan kecamatan yang
menjadi pusat dan unit kawasan pengembangan agropolitan di wilayah selatan
Kabupaten Deli Serdang.
Dalam penelitian Husna dkk (2016) yang bertujuan menganalisis
pengembangan potensi ekonomi lokal di Kabupaten Gresik. Upaya pemerintah

19
daerah Kabupaten Gresik dalam mendukung pengembangan potensi ekonomi
lokal unggulan untuk memperkuat daya saing daerah. Pendekatan yang digunakan
adalah kuantitatif deskriptif, dengan metode Locaion Quotient dan Shift Share.
Berdasarkan hasil penelitian diperoleh bahwa sektor yang paling potensial
dikembangkan di Kabupaten Gresik yaitu, sektor industri pengolahan; listrik, gas,
dan air bersih; serta sektor pertambangan dan penggalian. Sedangkan dukungan
Pemerintah Kabupaten Gresik dilihat dari RPJPD dan RPJMD serta alokasi
APBD cenderung memprioritaskan pada sektor yang kurang potensial seperti
perdagangan, hotel, dan restoran; serta pertanian.
Sedangkan Adhitama (2012) dalam penelitiannya yang bertujuan
mengidentifikasi dan menentukan perencanaan sektoral mengenai sektor unggulan
dan menyusun strategi pengembangan di tiap kecamatan di Kabupaten Magelang.
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Location Quotient
(LQ), Shift-Share, dan Klassen Tipologi Pendekatan Sektoral. Berdasarkan hasil
penelitian diperoleh 9 kecamatan yang memiliki sektor unggulan disektor jasa
yaitu Kecamatan Windusari, Dukun, Ngluwar, Salaman, Muntilan, Secang,
Tegalrejo, Ngablak, dan Pakis, 8 kecamatan yang memiliki keunggulan disektor
pertanian yaitu Kecamatan Kajoran, Bandongan, Borobudur, Tegalrejo,
Sawangan, Pakis, Srumbung dan Ngablak dan 7 kecamatan yang memiliki
keunggulan disektor perdagangan, hotel dan restoran yaitu Kecamatan Borobudur,
Mungkid, Candimulyo, Mertoyudan, Sawangan dan Kecamatan Secang.

20
2.7 Kerangka Konseptual
Maksud dari adanya kerangka konseptual adalah untuk memberikan
gambaran dan sebagai skema penelitian untuk dijadikan acuan penelitian yang
akan dilakukan. Tahap awal dalam penelitian ini adalah pengumpulan data yang
bersumber dari data sekunder yang berkaitan dengan pengembangan wilayah di
Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang. Pada penelitian ini, pengembangan
wilayah dapat dilihat dengan analisis skalogram untuk menganalisa calon lokasi
berdasarkan infrastruktur, untuk menetukan wilayah yang layak menjadi lokasi
pusat pusat pertumbuhan baru berdasarkan ketersediaan infrastruktur, lalu dengan
metode Indeks Sentralisasi Marshall untuk menilai bobot dari suatu fasilitas , dan
penentuan orde sehingga menghasilkan pembangunan wilayah di Wilayah Pesisir
Kabupaten Deli Serdang.

21
Wilayah Pesisir Deli Serdang
Hamparan Perak Labuhan Deli Percut Sei Tuan Pantai Labu
Pusat – pusat
Pertumbuhan
Infrasturktur :
- Pendidikan
- Kesehatan
- Ekonomi
- Komunikasi
Metode Skalogram Metode Marshal
Pengembangan
Wilayah
Gambar 2.1
Kerangka Konseptual

22
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif deskriptif dengan
menggunakan analisis skalogram untuk mengetahui lokasi pusat pusat
pertumbuhan berdasarkan ketersediaan sarana pendidikan, kesehatan, ekonomi
dan komunikasi dan Indeks Sentralisasi Marshal untuk menentukan bobot dari
Infrastruktur tiap wilayah yang ada di Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang.
3.2 Waktu dan Tempat Penelitian
Waktu penelitian akan di mulai dari awal Desember 2016 sampai dengan
2018. Penelitian ini mengambil lokasi di Kabupaten Deli Serdang, Provinsi
Sumatera Utara, Indonesia. Penelitian ini akan dilakukan di wilayah pesisir Deli
Serdang yang terdiri dari 4 kecamatan yaitu Kecamatan Hamparan Perak,
Labuhan Deli, Percut Sei Tuan dan Pantai Labu.
3.3 Batasan Operasional
Dalam penelitian ini batasan yang akan diteliti peneliti mencakup wilayah
pesisir Kabupaten Deli Serdang yang terdiri dari 4 kecamatan yaitu Kecamatan
Hamparan Perak, Kecamatan Labuhan Deli, Kecamatan Percut Sei Tuan dan
Kecamtan Pantai Labu. Permasalahan dalam penelitian ini, peneliti akan melihat
pengembangan wilayah Pesisir di Kabupaten Deli Serdang di tinjau berdasarkan
lokasi pusat pusat pertumbuhan baru Kabupaten Deli Serdang
22
23
3.4 Defenisi Operasional
Dalam definisi operasional ini akan menjabarkan pengertian dari topik inti
yang diangkat penulis sebagai judul penelitian, yaitu: Analisis pengembagan
wilayah melaluli pusat pusat pertumbuhan baru di wilayah pesisir Kabupaten Deli
Serdang ,sampel penelitian pada 4 kecamatan di daerah Deli serdang. Pada
penelitian ini dilihat pada aspek infrastruktur yang ada pada wilayah pesisir di
Kabupaten Deli Serdang seperti, infrastruktur pendidikan (TK, SD, SMP, SMA);
kesehatan (rumah sakit, puskesmas, pustu, poliklinik, BPU, posyandu); ekonomi
(pasar, koperasi, bank, pegadaian); dan komunikasi (kantor pos, menara
pemancar).
3.5 Jenis Data dan Sumber
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data Infrastruktur yang
ada di wilayah pesisir Kabupaten Deli Serdang dengan aspek infrastruktur yang
dilihat ialah pendidikan, kesehatan, ekonomi dan komunikasi, seluruh data yang
didapat diambil dari instansi yang terkait seperti Badan Pusat Statistik Deli
Serdang dan Badan Pusat Statistik Sumatera Utara. Data pendukung dari internet,
buku, dan lain sebagainya. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah, luas
wilayah, data Infrastruktur , panjang jalan dan waktu tempuh dari satu ibukota
kecamatan ke Ibukota kabupaten yang ada di Daerah Pesisir Kabupaten Deli
Serdang.

24
3.6 Metode Analisis Data
3.6.1 Metode Skalogram
Analisis ini dilakukan untuk mengetahui pusat pelayanan berdasarkan
jumlah dan jenis unit fasilitas pelayanan yang ada dalam setiap daerah. Asumsi
yang digunakan apabila suatu wilayah memiliki ranking tertinggi maka lokasi atau
wilayah tersebut dapat ditetapkan menjadi suatu pusat pertumbuhan (Amas
Yamin, 2008). Dalam analisis skalogram ini subyek diganti dengan pusat
permukiman. Sedangkan objek diganti dengan fungsi atau kegiatan.Indikator yang
digunakan adalah jumlah penduduk, jumlah unit serta kualitas fungsi pelayanan
yang dimiliki masing-masing daerah.
Dalam analisis skalogram ini ada tahapan-tahapan dalam metodenya
yaitu:
1. Identifikasi semua kawasan wilayah pesisir Deli Serdang yang ada.
2. Buat urutan permukiman berdasarkan jumlah penduduk pada bagian sebelah
kiri tabel kerja.
3. Membuat urutan fasilitas yang ditemukan berdasarkan frekuensi yang
ditemukan, pada bagian atas.
4. Membuat garis baris dan kolom sehingga lembar kerja tersebut membentuk
matriks yang menampilkan fasilitas yang ada pada masing-masing pusat
pelayanan daerah.
5. Menggunakan tanda (1) pada sel yang menyatakan keberadaan suatu fasilitas,
dan tanda (0) pada sel yang menyatakan ketiadaan suatu fasilitas.

25
6. Menyusun ulang baris dan kolom berdasarkan frekuensi keberadaan fasilitas,
semakin banyak fasilitas yang didapati pada suatu permukiman maka
permukiman tersebut berada pada urutan atas.
7. Mengidentifikasi peringkat atau hirarki pemukiman yang dapat
diinterpretasikan berdasarkan presentase keberadaan fasilitas pada suatu
pemukiman. Semakin tinggi prosentasenya, maka hirarki pemukiman tersebut
akan semakin tinggi.
Untuk menguji kelayakan skalogram maka ada rumus yang digunakan
yaitu coeffisien of reproducibility (COR) sebagai berikut:
Keterangan:
e = jumlah kesalahan
N = jumlah subyek/kota
K = jumlah obyek/ fasilitas
Dalam hal ini koefisien dianggap layak apabila bernilai 0,9-1
Lebih lanjut dalam perhitungan metode ini dikenal cara penyusunan tabel
skala Guttman dengan tahapan sebagai berikut : 1) menyiapkan matriks data
dasar, yang mengandung jumlah objek penelitian dengan jumlah variabel yang
digunakan untuk mengukur tingkat perekonomian, tingkat pelayanan masyarakat,
dan tingkat sumberdaya manusia; 2) perhitungan dengan menggunakan titik
potong (cutting point). Titik potong adalah suatu nilai tertentu (ditentukan) untuk
menetapkan batas antara kelompok-kelompok objek penelitian yang
memperlihatkan tingkatan tiap objek penelitian terhadaap variabel-variabel yang
ada. Jadi, tingkat tiap-tiap objek penelitian ditentukan oleh besarnya jumlah tiap-

26
tiap variabel yang dimiliki pada objek-objek penelitian tersebut. Dalam studi ini
tingkatan tiap-tiap objek penelitian terhadap variabel-variabelnya dibagi menjadi
tiga tingkatan, yaitu tingkat tinggi, tingkat sedang dan tingkat rendah.
Interval Nilai = Nilai Tertinggi – Nilai Terendah
Selanjutnya, nilai masing-masing objek dimasukkan ke dalam tabel skala
Guttman. Sebelumnya tabel skala Guttman dibagi atas tiga kolom penilaian, yaitu
tinggi-sedang-rendah, dengan objek penelitian sebagai barisnya. Tiap tingkatan
nilai tinggi-sedang-rendah memiliki skor tertentu. Susunan variabel dari masing-
masing kolom klasifikasi dapat diubah penempatannya, tergantung hasil yang
paling baik. Hasil dikatakan paling baik jika memiliki coefficient of
reproducibility yang mendekati 1 (atau > 0,9). Pada kenyataannyaa, pola skala
Guttman yang sempurna jarang sekali terjadi, dikarenakan adanya penyimpangan-
penyimpangan dan penyimpangan ini disebut error. Sempurna atau tidaknya skala
Guttman dapat ditunjukkan oleh coefficient of reproducibility, yaitu merupakan
suatu koefisien yang menunjukkan seberapa jauh suatu skor yang diperoleh suatu
objek penelitian benar-benar dapat memberikan prediksi terhadap reaksi-reaksi
objek-objek penelitian dalam skala yang bersangkutan. Nilai dari koefisien ini
bervariasi dari 0 sampai 1. Menurut Soenjoto (2004:40), nilai koefisien yang
makin mendekati nilai 1, akan menunjukkan skala Guttman yang semakin
sempurna, dan biasanya koefisien yang bernilai lebih besar dari 0,9 dianggap
menunjukkan suatu skala yang berlaku.

27
Tabel 3.1
Contoh Tabel Skalogram
Jumlah Jenis Prasarana ∑ Jenis ∑ Unit

No Kecamatan Ranking
Penduduk SD RSU ... Dst Prasarana Prasarana
1
2
...
Dst
∑ Jenis Prasarana
∑ Unit Prasarana
Penyebaran (%)
Ranking
Sumber : Perencanaan Pembangunan Daerah, Jakarta 2003:119
3.6.2 Metode Indeks Sentralisasi Marshall
Matriks Indeks Sentralitas Marshal merupakan bagian dari matriks fungsi
wilayah atau yang sering disebut dengan analisis fungsi yang merupakan analisis
terhadap fungsi-fungsi pelayanan yang tersebar di wilayah studi dalam kaitannya
dengan berbagai aktivitas penduduk/ masyarakat untuk memperoleh/
memanfaatkan fasilitas-fasilitas tersebut (Riyadi, 2003:110).
Indeks sentralitas Marshal dimaksudkan untuk mengetahui
struktur/hierarki pusat-pusat pelayanan yang ada dalam suatu wilayah
perencanaan pembangunan, seberapa banyak fungsi yang ada, berapa jenis fungsi
dan berapa jumlah penduduk yang dilayani serta seberapa besar frekuensi
keberadaan suatu fungsi dalam satu satuan wilayah permukiman.
Dalam analisis sistem pusat permukiman juga menggunakan analisis
indeks sentralitas marshal. Indeks sentralitas marshal ini digunakan untuk menilai
kemampuan dan hirarki pusat pelayanan, seperti halnya analisis skalogram
guttman. Setelah disusun tabel urutan kecamatan dihitung nilai skornya dengan

28
menjumlahkan nilai indeks sentralitas dari tiap fasilitas yang dimiliki. Persamaan
yang dipergunakan untuk menilai bobot dari suatu fasilitas adalah sebagai berikut:
C= t/T
Keterangan:
C = Bobot dari atribut fungsional suatu fasilitas

t = Nilai Sentralitas Gabungan Dalam Hal Ini 100
T = Jumlah Total Dari Atribut Dalam Sistem
Setelah mengetahui nilai sentralitas, kita dapat menentukan indeks
sentralitas dengan mengalikanya dengan jumlah fasilitas yang ada. Berdasarkan
range yang kemudian dapat ditentukan hierarki (tingkatan) masing-masing
wilayah.
3.6.3 Orde Kota
Tempat-tempat konsentrasi yang umumnya berupa daerah perkotaan
tersebar di suatu wilayah/negara dengan penduduk (besarnya kota) yang tidak
sama. Setiap kota memiliki daerah belakang atau wilayah pengaruhnya. Makin
besar suatu kota makin beragam fasilitas yang disediakan sehingga makin luas
wilayah pengaruhnya. Suatu kota yang besar selain memiliki daerah belakang
berupa daerah pertanian juga memiliki beberapa kota kecil. Apabila kota kecil
banyak tergantung dari kota besar maka kota kecil termasuk di dalam daerah
pengaruh dari kota yang lebih besar. Biasanya kota yang paling besar wilayah
pengaruhnya, diberikan rangking satu atau kota orde kesatu, yang lebih kecil
berikutnya diberi rangking dua dan seterusnya Robinson Tarigan (2004).

29
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Keadaan Geografi Kabupaten Deli Serdang
Kabupaten Deli Serdang secara geografis terletak pada wilayah
Pengembangan Pantai Timur Sumatera Utara serta memiliki topografi kontur dan
iklim yang bervariasi. Secara administratif Wilayah Kabupaten Deli Serdang
terbagi dalam 22 wilayah kecamatan, 389 desa dan 14 kelurahan. Pada Wilayah
Pesisir terbagi atas Kecamatan Hamparan Perak, Labuhan Deli, Percut Sei Tuan
dan Pantai Labu yang dapat dilihat pada tabel di bawah.
Tabel 4.1
Keadaan Geografi Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang berdasarkan
Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Jarak ke Ibukota
Luas Wilayah Jumlah Penduduk Jarak ke Ibukota

Kecamatan
(Km2) (Jiwa) (Km)
Hamparan Perak 230,15 173708 52

Labuhan Deli 127,23 69655 50
Percut Sei Tuan 190,79 445223 41
Pantai Labu 81,85 49938 10
Sumber : Deli Serdang dalam Angka 2017
Berdasarkan jarak tiap Kecamatan dengan jarak ke Ibukota Kabupaten
dapat dilihat bahwa Kecamatan Pantai Labu memiliki jarak terdekat dengan
Ibukota Kabupaten yang diharapkan kegiatan ekonomi dan jarak tempuh yang
semakin singkat dapat mendorong kegiatan ekonomi yang lebih baik. Disisi lain
dilihat Kecamatan Hamparan Perak memiliki jarak yang terjauh dari Ibukota
Kabupaten, hanya saja Hamparan Perak memiliki luas wilayah terluas dan jumlah
penduduk terbanyak. Diharapkan kegiatan Ekonomi dari masyarakat lebih besar
29
30
didapatkan melalui Kecamatan Hamparan Perak, Karena jumlah penduduk
menjadi poin penting dalam kegiatan ekonomi.
Wilayah pesisir Kabupaten Deli Serdang merupakan daerah dengan
beberapa wilayah yang berbatasan langsung dengan Ibukota Deli Serdang yang
merupakan pusat ekonomi, perdagangan, perindustrian bahkan pemerintahan.
Wilayah pesisir Deli Serdang adalah salah satu wilayah penyangga (hinterland)
yang potensial bagi terjadinya penghisapan atau eksploitasi (backwash effects)
dari pembangunan di Kabupaten Deli Serdang, atau sebaliknya menjadi daerah
yang mempunyai efek penyebaran (spread effect) pembangunan bagi
pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Deli Serdang itu sendiri. Keberadaaan
wilayah pesisir Deli Serdang yang mengelilingi Kabupaten Deli Serdang
tentunya juga akan berperan atau mendapat dampak positif maupun negatif.
4.2 Gambaran Kondisi Infrastruktur Wilayah Pesisir Kabupaten Deli

Serdang
Jalan sebagai komoditas utama sebagai penunjang pergerakan
perekonomian suatu daerah, sebagai penghubung antara satu satu tempat dengan
tempat lainnya. Diharapkan kegiatan ekonomi pada pengiriman dan jasa akan
lebih baik jika memiliki ketersediaan infrastruktur jalan yang baik. Maka dapat
dilihat panjang jalan pada Wilayah Pesisir Deli Serdang yaitu :

31
Tabel 4.2
Panjang Jalan (km) Menurut Kecamatan dan Pemerintahan yang
Berwenang di Kabupaten Deli Serdang tahun 2016
Pemerintahan yang Berwenang Mengelola

Kecamatan Jumlah
Negara Provinsi Kabupaten
Hamparan Perak 11,069 - 501,302 512,371
Labuhan Deli - - 131,307 131,307
Percut Sei Tuan 18,721 - 306,328 325,049
Pantai Labu - - 113,934 113,934
Jenis permukaan jalan pun menjadi aspek yang harus di perhitungkan

sebagai daya tarik dan tolak ukur apakah daerah tersebut termasuk daerah yang
baik dijadikan sebagai komoditas ekonomi, sebagai penghubung utama antara satu
kecamatan dengan kecamatan lainnya, maka panjang jalan dan jenis permukaan
jalan di wilayah pesisir Deli Serdang yaitu :
Tabel 4.3
Panjang Jalan (km) Menurut Kecamatan dan Jenis Permukaan Jalan di
Kabupaten Deli Serdang tahun 2016
Jenis Permukaan
Kecamatan Jumlah
Aspal Kerikil Batu Beton Tanah
Hamparan Perak 205,383 8,679 0,484 0,211 222,573 437,330
Labuhan Deli 85,012 1,058 4,367 5,203 58,299 153,939
Percut Sei Tuan 298,621 4,810 - 5,916 136,006 445,353
Pantai Labu 57,015 3,488 - 0,179 50,586 111,268
4.3 Gambaran Kondisi Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang

Berdasarkan Data Olahan Skalogram
Selanjutnya gambaran kondisi wilayah pesisir Kabupaten Deli Serdang
dengan merujuk pada variabel-variabel dan indikator-indikator Skalogram dapat
dilihat pada tabel berikut ini.

32
Tabel 4.4
Analisis Skalogram
Fasilitas
Menara Pemancar
Rumah Sakit
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Koperasi
Kecamatan
Pustu
SMA
Bank
Pasar
SMP
BPU
TK
SD
Hamparan 108 97 43 22 1 2 7 14 4 109 26 24 7 2 1 32
Perak
36 30 16 31 1 2 3 4 2 51 3 13 5 2 1 13
Labuhan Deli
236 170 68 32 3 3 10 0 0 199 23 58 9 2 0 45
Percut Sei Tuan
32 31 12 4 0 1 5 2 22 43 9 22 0 0 0 15
Pantai Labu
Sumber : Diolah oleh penulis (data 2017)
32
33
Analisis Skalogram digunakan untuk mengetahui ada atau tidaknya
Infrastruktur / fasilitas yang ada di suatu wilayah dalam menentukan lokasi pusat
pusat pertumbuhan. Selain itu juga untuk mengetahui kelengkapan fasilitas suatu
wilayah.
Menurut Nainggolan (2017), fasilitas - fasilitas yang digunakan di dalam
analisis skalogram yakni fasilitas yang berhubungan dengan kegiatan sosial,
ekonomi dan pemerintahan. Fasilitas sosial yang digunakan terdiri dari fasilitas
untuk pelayanan kesehatan (rumah sakit, puskesmas, puskesmas pembantu,
posyandu), untuk pelayanan pendidikan (SD, SLTP, SLTA, Perguruan Tinggi)
dan pelayanan keagamaan (mesjid, mushola, langgar, gereja, klenteng). Fasilitas
yang berhubungan dengan kegiatan ekonomi yang digunakan antara lain: pasar,
supermarket, KUD, non KUD, bank dan non bank serta objek wisata. Sementara
itu, untuk menggambarkan pelayanan pemerintahan diwakili oleh keberadaan
kantor pos dan kantor pemerintahan.
Berdasarkan tabel analisis skalogram diurutkan dari yang tertinggi
jumlahnya serta dapat diinterpretasikan bahwa angka 1 menunjukkan di tiap
kecamatan tersebut terdapat fasilitas/lnfrastruktur. Sedangkan angka 0
menunjukkan bahwa di tiap kecamatan tidak ada fasilitas/lnfrastruktur.
Metode Skalogram adalah metode paling sederhana yang dapat digunakan
untuk melakukan analisis fungsi wilayah, karena hanya menunjukkan daftar dari
Komponen - komponen pendukungnya. Analisis skalogram digunakan untuk
mengetahui hirarki kota berdasarkan kelengkapan fasilitas yang dimiliki. Hierarki
kota akan berfungsi sebagai pusat pelayanan baik skala regional maupun lokal.

27
Tabel 4.5
Analisis Skalogram
Fasilitas
Menara Pemancar
Rumah Sakit
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Koperasi
Kecamatan Jumlah
Pustu
SMA
Bank
Pasar
SMP
BPU
TK
SD
Hamparan
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Perak 16
Labuhan Deli 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16
Percut Sei Tuan 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1 13
Pantai Labu 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 12
34
27
Tabel 4.6
Analisis Skalogram
Fasilitas
Menara Pemancar
Jumlah
Rumah Sakit
Error
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Koperasi
Kecamatan
Pustu
SMA
Bank
Pasar
SMP
BPU
TK
SD
Hamparan
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Perak 16 0
Labuhan 0
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Deli 16
Percut Sei
1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1
Tuan 13 2
Pantai
1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1
Labu 12 2
Jumlah 4 4 4 4 3 4 4 3 3 4 4 4 3 3 2 4 57 4
35
36
Berdasarkan perhitungan skalogram yang telah dilakukan, jumlah error yang
didapat dari 4 Kecamatan (N) dan 16 fasilitas (k) di Wilayah Pesisir Kabupaten
Deli Serdang yaitu 4. Sedangkan untuk jumlah fasilitas tertinggi 16 ada di
Kecamatan Hamparan Perak dan Labuhan Deli dan terkecil 12 ada di Pantai Labu.
Perhitungan COR
COR = 0,9375
Berdasarkan ketentuan, nilai Coeffisien of Reproducibility (COR) yang
layak untuk dianalisis adalah bernilai ≥ 0,9. Sehingga data tersebut dapat
dilanjutkan untuk dianalisis. Hal ini di dukung oleh penelitian Gaffara dkk (2016)
yang melakukan penelitan di Kabupaten Simalungun menyatakan bahwa
berdasarkan hasil analisis Skalogram, setelah datanya diurutkan berdasakan
jumlah penduduk tertinggi dan banyaknya fasilitas yang ada maka didapatkan eror
(kesalahan) sebesar 38 dengan jumlah total dari fasilitas yang ada sebesar 364.
Dengan demikian setelah dilakukan perhitungan COR dengan rumus yang ada
didapatkan COR sebesar 0.989 yang artinya bahwa analisis skalogram ini
dianggap layak untuk menentukan orde pusat permukiman.
Perhitungan jumlah orde
Jumlah Orde = 1+3,3 Log n
= 1+3,3 Log 4
=3

37
Berarti jumlah orde yang ada di Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang adalah 3
orde Perhitungan interval
Range = (Nilai Tertinggi-Nilai Terendah)/(Jumlah orde)
= (16-12)/3
= 1,33
Maka pembagian orde berdasarkan jumlah fasilitas yang dimiliki sebagai berikut:
Tabel 4.7
Tabel Hasil Range Orde Skalogram
Range 1,33
Orde I ≥ 14,67 – 16
Orde II ≥ 13,33 - 14,66
Orde III ≥ 11,99 -13,32
Sumber : Data diolah oleh penulis (2017)
Berdasarkan pembagian orde tersebut diharapkan wilayah kecamatan yang
menempati Orde I dapat menjadi wilayah yang lebih baik dari orde lainnya,
dilihat berdasarkan aspek kelengkapan infrastruktur di daerah tersebut. Utari
(2015) menyatakan bahwa infrastruktur memainkan peran penting dalam
meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang memberikan kontribusi terhadap
pengurangan kesenjangan ekonomi, kemiskinan dan perampasan di suatu negara.

27
Tabel 4.8
Hasil Penilaian Analisis Skalogram
Fasilitas
Menara Pemancar
Jumlah
Rumah Sakit
Orde
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Koperasi
Kecamatan
Pustu
SMA
Bank
Pasar
SMP
BPU
TK
SD
Hamparan
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 I
Perak
Labuhan
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 I
Deli
Percut Sei
1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1 13 II
Tuan
Pantai
1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 12 III
Labu
Jumlah 4 4 4 4 3 4 4 3 3 4 4 4 3 3 2 4 57
38
39
Tabel 4.9
Hierarki Kecamatan Berdasarkan Analisis Skalogram
Orde Kecamatan Jumlah
I Hamparan Perak, Labuhan Deli 16
II Percut Sei Tuan 13
III Pantai Labu 12
Berdasarkan tabel diatas hierarki Kecamatan berdasarkan analisis

Skalogram Hamparan Perak dan Labuhan Deli menempati orde I dengan skor 16
yang berarti memiliki seluruh fasilitas dan dengan demikian Hamparan Perak dan
Labuhan Deli memang sesuai umtuk menjadi lokasi pusat pusat pertumbuhan di
wilayah pesisir Deli Serdang. Hal sesuai dengan peryataan Poetra (2016), bahwa
dengan menggunakan analisis skalogram dapat ditentukan kecamatan yang dapat
dijadikan sebagai pusat pertumbuhan. Kecamatan yang memiliki kelengkapan
fasilitas tertinggi dapat ditentukan sebagai pusat pertumbuhan.
Berdasarkan analisis Skalogram serta wilayah kecamatan lainnya
berada di orde ke II yaitu Kecamatan Percut Sei Tuan dan di orde ke III yaitu
Pantai Labu.
4.4 Gambaran Kondisi Wilayah Pesisir Deli Serdang Berdasarkan Data
Olahan Indeks Sentralitas Marshal
Analisis Indeks Sentralitas Marshal dilakukan dengan menggunakan angka

jumlah fasilitas yang ada kemudian ditentukan bobot dari masing-masing fasilitas
tersebut. Dalam menentukan bobot masing-masing fasilitas menggunakan rumus
C = yang dimana C sebagai bobot, t nilai sentralitas dan T jumlah total
infrastruktur.

27
Tabel 4.10
Bobot Tiap fasilitas Dalam Indeks Sentralitas Marshal
Menara Pemancar
Rumah Sakit
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Koperasi
Pustu
Pasar
SMA
Bank
SMP
BPU
TK
Fasilitas
SD
T 412 328 139 89 5 8 25 20 28 402 61 117 21 6 2 105

T 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
C 0,24 0,30 0,71 1,12 20 12,5 4 5 3,57 0,24 1,63 0,85 4,76 16,67 50 0,95
40
41
Berdasarkan tabel diatas dabat dilihat bobot dari tiap-tiap fasilitas dalam Indeks
Sentralitas Marshal yang datanya sama dengan Analisis Skalogram dalam hal ini
bobot ditentukan oleh total jumlah keseluruhan yang ada di Wilayah Pesisir
Kabupaten Deli Serdang
Tabel 4.11
Tabel Jumlah Real Bobot
TK SD SMP
SMP
Jumlah Jumlah Jumlah
Kecamatan Jumlah Jumlah Jumlah
Bobot Real x Bobot Real x Bobot Real x
Real Real Real
Bobot Bobot Bobot
Hamparan
108 0,24 25,92 97 0,30 29,1 43 0,71 30,53
Perak
Labuhan Deli 36 0,24 8,64 30 0,30 9 16 0,71 11,36
Percut Sei
236 0,24 56,64 170 0,30 51 68 0,71 48,28
Tuan
Pantai Labu 32 0,24 7,68 31 0,30 9,3 12 0,71 8,52
SMA RS Puskesmas
Jumlah
Jumlah Jumlah
Kecamatan Jumlah Jumlah Jumlah Real
Bobot Real x Bobot Real x Bobot
Real Real Real x
Bobot Bobot
Bobot
Hamparan
22 1,12 24,64 1 20 20 2 12,4 25
Perak
Labuhan
31 1,12 34,72 1 20 20 2 12,4 25
Deli
Percut Sei
32 1,12 35,84 3 20 60 3 12,4 37,5
Tuan
Pantai
4 1,12 4,48 0 20 0 1 12,4 12,5
Labu
Pustu Poliklinik BPU

Real Real Real
Bobot Bobot Bobot
Hamparan
7 4 28 14 5 70 4 3,57 14,28
Perak
Labuhan
3 4 12 4 5 20 2 3,57 7,14
Deli
Percut Sei
10 4 40 0 5 0 0 3,57 0
Tuan
Pantai
5 4 20 2 5 10 22 3,57 78,54
Labu
Kecamatan Posyandu Pasar Koperasi

42

Real Real Real
Bobot Bobot Bobot
Hamparan
109 0,24 26,16 26 1,63 42,38 24 0,85 20,4
Perak
Labuhan
51 0,24 12,24 3 1,63 4,89 13 0,85 11,05
Deli
Percut Sei
199 0,24 47,76 23 1,63 37,49 58 0,85 49,3
Tuan
Pantai
43 0,24 10,32 9 1,63 14,67 22 0,85 18,7
Labu
Bank Pegadaian Kantor Pos

Real Real Real
Bobot Bobot Bobot
Hamparan
7 4,76 33,32 2 16,67 33,34 1 50 50
Perak
Labuhan
5 4,76 23,8 2 16,67 33,34 1 50 50
Deli
Percut Sei
9 4,76 42,84 2 16,67 33,34 0 50 0
Tuan
Pantai
0 4,76 0 0 16,67 0 0 50 0
Labu
Menara
Pemancar
Kecamatan Jumlah Total jumlah
Jumlah
Bobot Real x
Real
Bobot
Hamparan
32 0,95 30,4 503,37
Perak
Labuhan
13 0,95 12,35 295,53
Deli
Percut Sei
45 0,95 42,75 582,74
Tuan
Pantai
15 0,95 14,25 208,96
Labu

43
Setelah diketahui bobot dari masing-masing fasilitas kemudian mengalikan
bobot dengan jumlah fasilitas untuk setiap kecamatan. Kemudian hasilnya
dijumlahkan per kecamatan untuk digunakan sebagai penentu orde. Hasilnya
dapat dilihat dibawah ini:
Range = jumlah tertinggi – jumlah terendah

= 582,74- 208,96
= 373,78
Sama seperti analisis Skalogram sebelumnya, dalam analisis ISM ini
menggunakan tiga orde dengan asumsi semua nilai masuk ke dalam kelas.
Interval kelas = range : orde

= 373,78 : 3
= 124,59
Maka pembagian orde berdasarkan jumlah fasilitas yang dimiliki sebagai berikut:
Tabel 4.12
Tabel Hasil Range Orde Marshal
Range 124,59
Orde I ≥ 458,15 – 582,74
Orde II ≥ 333,55 – 458,14
Orde III ≥ 208,95 -333,54
Hasil dari penentuan kelas tersebut kemudian digunakan untuk menentukan orde
dari masing-masing Kecamatan dengan hasil sebagai berikut

44
Tabel 4.13
Hasil Penilaian Indeks Sentralitas Marshal
No Kecamatan Jumlah Orde
1 Percut Sei Tuan 582,74 I
2 Hamparan Perak 503,37 I
3 Labuhan Deli 295,53 III
4 Pantai Labu 208,96 III
Dari tabel diatas terlihat bahwa orde pertama di tempati oleh kecamatan
Percut Sei Tuan dan Hamparan Perak dengan jumlah 582,74 dan 503,37 dan
lainnya berada pada orde ke III dengan jumlah terendah di Kecamatan Pantai
Labu dengan jumlah 208,96 yang menggambarkan berdasarkan analisis indeks
sentralitas marshal bahwa Kecamatan Percut Sei Tuan dan Hamparan Perak
memiliki nilai bobot yang baik pada tiap infrastruktur nya.
Kemudian, setiap kecamatan yang mempunyai orde yang sama
dikelompokan menjadi seperti yang di bawah ini.
Tabel 4.14
Hierarki Kecamatan Berdasarkan Analisis Indeks Sentralitas Marshal
Orde Kecamatan Jumlah
I Hamparan Perak, Percut Sei Tuan 582,74 , 503,37
II
III Labuhan Deli ,Pantai Labu 295,53 , 208,96

45
Berdasarkan tabel diatas hierarki Kecamatan berdasarkan Analisis Indeks
Sentralitas Marshal, Kecamatan Hamparan Perak dan Percut Sei Tuan menempati
orde I dengan jumlah yang berarti memiliki seluruh fasilitas dan dengan demikian
Hamparan Perak, dan Percut Sei Tuan memang sesuai untuk menjadi lokasi pusat
pertumbuhan baru berdasarkan analisis isndeks Sentralitas Marshal, dengan
menyisakan Labuhan Deli dan Pantai Labu di orde ke III. Hal ini didukung oleh
pernyataan Poetra (2016), bahwa indeks sentralitas dapat ditentukan dengan
mengalikan nilai sentralitas dengan jumlah fasilitas yang ada. Berdasarkan range
yang kemudian dapat ditentukan hierarki (tingkatan) masing - masing kecamatan,
semakin tinggi jumlahnya maka pusat pelayanan tersebut hirarkinya semakin
tinggi atau berada diurutan paling atas.

46
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan penjabaran tentang Analisis Pengembangan Wilayah Dengan
Pusat Pusat Pertumbuhan Baru di Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang
dengan memakai Analisis Skalogram Dan Indeks Sentralitas Marshal secara
kualitatif deskriptif, maka peneliti menarik kesimpulan berdasarkan hasil yang
diperoleh selama melakukan Analisis. Adapun yang menjadi kesimpulan adalah
sebagai berikut:
1. Berdasarkan Analisis Skalogram Kecamatan Hamparan Perak dan
Labuhan Deli menempati orde pertama dengan jumlah 16 yang berarti ini
menjelaskan bahwa Kecamatan Hamparan Perak dan Labuhan Deli Sesuai
untuk menjadi Lokasi pusat pusat pertumbuhan karena dalam Analisis
Skalogram sudah dibandingkan dengan kedua kecamatan lainnya dan
menghasilkan Kecamatan Hamparan Perak dan Labuhan Deli menempati
orde pertama dan mengungguli kecamatan lainnya.
2. Berdasarkan Analisis Indeks Sentralitas Marshal Hamparan Perak, dan
Percut Sei Tuan menempati orde I yang berarti ini menjelaskan bahwa
secara analisis Indeks Sentralitas Marshal kedua kecamatan tersebut
sebagai lokasi pusat pusat pertumbuhan dilihat dari bobot infrastruktur
yang ada, dibandingkan dengan kedua kecamatan lainnya

47
Setelah Penulis selesai mengolah data, penulis dapat menilai bahwa
Kecamatan Hamparan Perak Ialah Kecamatan Unggulan dibandingkan ketiga
Kecamatan lainnya, sebab Hamparan Perak dapat menduduki Orde I pada
Analisis Skalogram maupun Marshal. Diharapkan Hamparan Perak dapat menjadi
pusat kegiatan di dalam Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang.
5.2 Saran
1. Bagi pemerintah, diharapkan dapat memberi perhatian lebih kepada
kecamatan-kecamatan yang berada di Wilayah Pesisir Deli Serdang, dan
membangun fasilitas publik di kecamatan Pesisir, diharapkan akan
mendorong perkembangan dan pertumbuhan kecamatan yang ada di
Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang serta dapat mempermudah
masyarakat kabupaten Deli Serdang yang jauh dari ibukota dalam
memperoleh fasilitas publik.
2. Bagi penelitian selanjutnya diharapkan adanya respesifikasi dari model
bagi peneliti selanjutnya dengan mengganti atau menambah variable-
variabel lainnya yang lebih relevan. Seperti Variabel transportasi, variablel
kepemilikan lahan, dsb. Diharap kan penelitian analisis skalogram dan
Indeks Sentralitas Marshal dapat digunakan dengan lebih Optimal dalam
mencari pusat pusat pertumbuhan dalam pengembangan wilayah dsb.

48
DAFTAR PUSTAKA
Adhitama, R. 2012. Pengembangan Sektor-Sektor Ekonomi di Tiap
Kecamatan
di Kabupaten Magelang. Economics Development Analysis Journal. 1 (2).
Universitas Negeri Semarang, Semarang.
Ardila, R. 2012. Analisis Pengembangan Pusat Pertumbuhan

Ekonomi di
Kabupaten Banjarnegara. Economics Development Analysis Journal. 1 (2).
Universitas Negeri Semarang, Semarang.
Ekosafitri, K. H., E. Rustiadi dan F. Yulian. 2017. Pengembangan Wilayah

Pesisir Pantai Utara Jawa Tengah Berdasarkan Infrastruktur Daerah: Studi
Kasus Kabupaten Jepara. Journal of Regional and Rural Development
Planning 1 (2): 145-157. ISSN 2549-3922 EISSN 2549-3930
Gaffara, G. R., A. Fathu dan Fatih. 2016. Kajian Skalogram Guttman Dan
Indeks
Sentralitas Marshall Untuk Penentuan Pusat - Pusat Pelayanan
Wilayah
(Studi Kasus: Kabupaten Simalungun, Provinsi Sumatera Utara).
Sekolah Tinggi Teknologi Nasional, Sleman.
Hanafiah, T. 1988. Pengembangan Pusat Pertumbuhan Dan Pelayanan Kecil

Dalam Rangka Pengembangan Wilayah Pedesaan.
Huda, M., dan E. B. Santoso. 2014. Pengembangan Daya Saing Daerah

Kabupaten / Kota di Propinsi Jawa Timur berdasarkan Potensi
Daerahnya. Jurnal Teknik Pomits. Vol. 3 No. 2. Hlm 81.
Husnah, N., I. Noor dan M. Rozikin. 2013. Analisis Pengembangan Poyensi

Ekonomi Lokal untuk Menguatkan Daya Saing Daerah di Kabupaten
Gresik: Jurnal Administrasi Publik 1 (1): 189. Universitas Brawijaya,
Malang.
Lestari, I.K . 2015. Analisis Penetapan Pusat dan Unit Kawasan Pengembangan
Agropolitan di Wilayah Selatan Kabupaten Deli Serdang. [Skripsi].
Universitas Diponegoro, Semarang.
Lestari, M., dan N.M. Simanungkalit. 2015. Analisis Perubahan Penggunaan

Lahan Wilayah Pesisir Desa Tanjung Rejo Kecamatan Percut Sei Tuan
Kabupaten Deli Serdang (1990-2011). Universitas Negeri Medan, Medan.
Marcus, George, W. Russell Neuman & Michael MacKuen. 2000. Affective

Intelligence and Political Judgment, Chicago: University of Chicago
Press. Chapitres 3 et 4.
48
49
Nainggolan, R.O. 2014. Analisis Pusat-Pusat Pertumbuhan Ekonomi Di Kota

Medan. [Skripsi]. Universitas Sumatera Utara, Medan.
Nainggolan, P.T.P. 2017. Analisis Pusat – Pusat Pertumbuhan Ekonomi di

Kabupaten Simalungun. Jurnal Ekonomi dan Keungan, Vol. 1 No. 12.
Nora, S. 2016. Evaluasi Kesesuaian Lahan Kering di Kecamatan Hamparan Perak

Kabupaten Deli Serdang. Sekolah Tinggi Penyuluh Pertanian, Medan.
Pane, T.A., M. Sihombing., dan H.B. Tarmizi. 2013. Kajian Pengembangan Pusat
– Pusat Pelayanan di Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai. Jurnal
Ekonom, Vol.16 No. 4. Hlm 193-194.
Patton, Michael Quinn. (1997). Utilization-focused _3rd edition. United States of

Amerika: SAGE Publications.
Poetra, A.P. 2016. Analisis Penentuan Pusat – Pusat Pertumbuhan Ekonomi

dan Interaksi Antar Kecamatan di Kabupaten Pringsewu. [Skripsi].
Universitas Lampung, Bandar Lampung.
Riyadi, M. 2003. Pembangunan Daerah melalui Pengembangan Wilayah.

Bappenas, Jakarta.
Rujiman. 2011. Perubahan Demografi dan Transformasi Struktural Ekonomi

Wilayah Deli Serdang. [Disertasi]. Universitas Sumatera Utara, Medan.
Rustiadi, E., Sunsun, S., dan Dyah, R.P. 2011. Perencanaan dan Pengembangan
Wilayah. Crespent Press, Jakarta.
Sirojuzilam. 2008. Ekonomi dan Perencanaan Regional : Ketimpangan Ekonomi

Wilayah Barat dan Wilayah Timur Provinsi Sumatera Utara. Pustaka
Bangsa Press , Medan.
Sirojuzilam dan S. Bahri. 2014. Pembangunan Ekonomi Wilayah Sumatera Utara.

USU Press, Medan.
Utari, M.G.E.S. 2015. Analisis Sistem Pusat Pelayanan Permukiman di Kota

Yogyakarta tahun 2014. Journal of Economic and Policy. ISSN 1979-
715X.

LAMPIRAN
Analisis Skalogram
Fasilitas
Menara Pemancar
Rumah Sakit
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Koperasi
Kecamatan
Pustu
SMA
Bank
Pasar
SMP
BPU
TK
SD
Hamparan 108 97 43 22 1 2 7 14 4 109 26 24 7 2 1 32

Perak
36 30 16 31 1 2 3 4 2 51 3 13 5 2 1 13
Labuhan Deli
236 170 68 32 3 3 10 0 0 199 23 58 9 2 0 45
Percut Sei Tuan
32 31 12 4 0 1 5 2 22 43 9 22 0 0 0 15
Pantai Labu
Fasilitas
Menara Pemancar
Rumah Sakit
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Kecamatan Jumlah
Koperasi
Pustu
Pasar
SMA
Bank
SMP
BPU
TK
SD
Hamparan Perak 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16
Labuhan Deli 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16
Percut Sei Tuan 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1 13
Pantai Labu 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 12

Fasilitas
Menara Pemancar
Jumlah
Rumah Sakit
Orde
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Koperasi
Kecamatan
Pustu
SMA
Bank
Pasar
SMP
BPU
TK
SD
Hamparan
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 I
Perak
Lbuhan
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 I
Deli
Percut Sei
1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1 13 II
Tuan
Pantai
1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 12 III
Labu
Jumlah 4 4 4 4 3 4 4 3 3 4 4 4 3 3 2 4 57

Fasilitas
Menara Pemancar
Jumlah
Rumah Sakit
Error
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Koperasi
Kecamatan
Pustu
SMA
Bank
Pasar
SMP
BPU
TK
SD
Hamparan
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Perak 16 0
Labuhan
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Deli 16 0
Percut Sei
1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1
Tuan 13 2
Pantai
1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1
Labu 12 2
Jumlah 4 4 4 4 3 4 4 3 3 4 4 4 3 3 2 4 57 4

ANALISIS INDEKS SENTRALITAS MARSHAL
Menara Pemancar
Rumah Sakit
Kantor Pos
Puskesmas
Pegadaian
Poliklinik
Posyandu
Koperasi
Pustu
SMA
Bank
Pasar
SMP
BPU
TK
SD
Fasilitas
T 412 328 139 89 5 8 25 20 28 402 61 117 21 6 2 105
T 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
C 0,24 0,30 0,71 1,12 20 12,5 4 5 3,57 0,24 1,63 0,85 4,76 16,67 50 0,95

TK SD SMP
SMP

Real Real Real
Bobot Bobot Bobot
Hamparan
108 0,24 25,92 97 0,30 29,1 43 0,71 30,53
Perak
Labuhan Deli 36 0,24 8,64 30 0,30 9 16 0,71 11,36
Percut Sei
236 0,24 56,64 170 0,30 51 68 0,71 48,28
Tuan
Pantai Labu 32 0,24 7,68 31 0,30 9,3 12 0,71 8,52
SMA RS Puskesmas
Jumlah
Jumlah Jumlah
Kecamatan Jumlah Jumlah Jumlah Real
Bobot Real x Bobot Real x Bobot
Real Real Real x
Bobot Bobot
Bobot
Hamparan
22 1,12 24,64 1 20 20 2 12,4 25
Perak
Labuhan
31 1,12 34,72 1 20 20 2 12,4 25
Deli
Percut Sei
32 1,12 35,84 3 20 60 3 12,4 37,5
Tuan
Pantai
4 1,12 4,48 0 20 0 1 12,4 12,5
Labu
Pustu Poliklinik BPU

Real Real Real
Bobot Bobot Bobot
Hamparan
7 4 28 14 5 70 4 3,57 14,28
Perak
Labuhan
3 4 12 4 5 20 2 3,57 7,14
Deli
Percut Sei
10 4 40 0 5 0 0 3,57 0
Tuan
Pantai
5 4 20 2 5 10 22 3,57 78,54
Labu

Posyandu Pasar Koperasi
Real Real Real
Bobot Bobot Bobot
Hamparan
109 0,24 26,16 26 1,63 42,38 24 0,85 20,4
Perak
Labuhan
51 0,24 12,24 3 1,63 4,89 13 0,85 11,05
Deli
Percut Sei
199 0,24 47,76 23 1,63 37,49 58 0,85 49,3
Tuan
Pantai
43 0,24 10,32 9 1,63 14,67 22 0,85 18,7
Labu
Bank Pegadaian Kantor Pos

Real Real Real
Bobot Bobot Bobot
Hamparan
7 4,76 33,32 2 16,67 33,34 1 50 50
Perak
Labuhan
5 4,76 23,8 2 16,67 33,34 1 50 50
Deli
Percut Sei
9 4,76 42,84 2 16,67 33,34 0 50 0
Tuan
Pantai
0 4,76 0 0 16,67 0 0 50 0
Labu
Menara
Pemancar
Kecamatan Jumlah Total jumlah
Jumlah
Bobot Real x
Real
Bobot
Hamparan
32 0,95 30,4 503,37
Perak
Labuhan
13 0,95 12,35 295,53
Deli
Percut Sei
45 0,95 42,75 582,74
Tuan
Pantai
15 0,95 14,25 208,96
Labu

No Kecamatan Jumlah Orde
1 Percut Sei Tuan 582,74 I
2 Hamparan Perak 503,37 I
3 Labuhan Deli 295,53 III
4 Pantai Labu 208,96 III
PETA INFRASTRUKTUR KABUPATEN DELI SERDANG

Analisis Pengembangan Wilayah Melalui Pusat Pusat Pertumbuhan Baru Di Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Pengembangan Wilayah Melalui Pusat Pusat Pertumbuhan Baru Di Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

ANALISIS PENGEMBANGAN WILAYAH MELALUI PUSAT

SIGIT DIAN SASMITA SIREGAR

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS PENGEMBANGAN WILAYAH MELALUI PUSAT PUSAT

Penelitian ini dilatar belakangi oleh permasalahan tentang pengembangan wilayah

Kata Kunci : Deli Serdang, Pusat Pertumbuhan, Analisis Skalogram, Indeks

Universitas Sumatera Utara

ANALYSIS OF REGIONAL DEVELOPMENT THROUGH THE NEW

This study uses descriptive qualitative research by using a scalogram analysis to

Keywords: Deli Serdang, Growth Center, Scalogram Analysis, Index

Universitas Sumatera Utara

tercurahkan kepada Baginda Rasulullah SAW.

Sarjana dari Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan

“Analisis Pengembangan Wilayah melalui Pusat Pusat Pertumbuhan Baru di

Wilayah Pesisir Kabupaten Deli Serdang”.

Wirawan Siregar S.Pt.,M.Si yang selama pengerjaan penelitian ini selalu

dukungan yang selama ini menyertai saya.

Penulis menyadari terdapat keterbatasan pengetahuan dalam

maka dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis

menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

Universitas Sumatera Utara

Bisnis Universitas Sumatera Utara.

Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

Pembimbing, atas waktu, kesabaran, bimbingan dan perbaikan dalam

menyelesaikan skripsi ini.

Rahmad Sumanjaya, M.Si selaku Dosen Penguji II saya yang telah

memberi saran-saran dalam penulisan ini.

5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi

Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan.

6. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman angkatan 2012

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang namanya

memberikan kritik dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.

kasih atas segala bentuk bantuan yang diberikan kepada saya.

Semoga Allah SWT membalas budi dan pengorbanan yang diberikan.

Universitas Sumatera Utara

berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca, khususnya rekan-rekan

mahasiswa/i Ekonomi Pembangunan.

Medan, 15 Januari 2019

Sigit Dian Sasmita Siregar

Universitas Sumatera Utara

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB III METODE PENELITIAN

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

Universitas Sumatera Utara

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

DAFTAR PUSTAKA .................................................................. 48

Universitas Sumatera Utara

No. Tabel Judul Halaman

4.1 Keadaan Geografi Wilayah Pesisir Kabupaten

Universitas Sumatera Utara

No. Gambar Judul Halaman

1.1 Peta Infrastruktur Kabupaten Deli Serdang ........................... 3

Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara

1.1 Latar Belakang

Pertumbuhan dan perkembangan suatu wilayah merupakan suatu proses

kontinyu sebagai hasil dari berbagai pengambilan keputusan di dalam ataupun

yang mempengaruhi suatu wilayah (Sirojuzilam dan Bahri, 2014). Pengembangan

masyarakat suatu wilayah tertentu mampu menampung lebih banyak penghuni,