PERAN PEMERINTAH DALAM HUBUNGAN INDUSTRIAL

Untuk memenuhi tugas mata kuliah

Hubungan Industrial
Dosen Pengampu : Lina Saptaria, Spd., MM

Dibuat oleh :

Dinda Pirantika 18130210016

Indra Nurcahyo 18130210021

Iva Puspitasari 18130210039

Kasiani Rizky Diani 18130210468

KELAS 6B1 MSDM

PROGRAM STUDI S1 MANAJEMEN

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS ISLAM KADIRI

TAHUN AJARAN 2020/2021

 BAB 1
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Hubungan adalah kaitan antara dua manusia atau lebih yang memudahkan proses
pengenalan satu sama lain. Hubungan selalu terjadi dalam setiap proses kehidupan
manusia. Manusia disini dapat kita artikan sebagai pekerja/buruh, pengusaha, dan
pemerintah. Dalam hal ini saya akan membahas salah satu hubungan yang berkaitan dengan
manusia yaitu hubungan industrial.
Hubungan industrial adalah suatu sistem hubungan yang terjadi antara para pelaku
dalam proses produksi barang dan atau jasa yang terdiri dari unsur pekerja/buruh,
pengusaha, dan pemerintah yang didasarkan pada nilai-nilai Pancasila dan undang-undang.
Pekerja/buruh, pengusaha, dan pemerintah bertanggungjawab mewujudkan hubungan
industrial. Dalam melaksanakan hubungan industrial, Pemerintah mempunyai fungsi
menetapkan kebijakan, memberikan pelayanan, melaksanakan pengawasan, dan
melakukan penindakan terhadap penlanggaran peraturan perundang-undangan
ketenagakerjaan. Selain itu, pemerintah dapat memberikan penghargaan kepada orang atau
lembaga yang telah berjasa dalam pembinaan ketenagakerjaan.
Pemerintah sebagai penyelenggara negara dibidang ketenagakerjaan harus dapat
melaksanakan perannya dengan baik karena, pembangunan ketenagakerjaan dilaksankan
secara terpadu dalam bentuk kerja sama yang saling mendukung antara pekerja/buruh,
pengusaha, dan juga pemerintah. Pada dasarnya asas pembangunan nasional sesuai dengan
asas pembangunan ketenagakerjaan. Pembangunan ketenagakerjaan dilaksanakan dalam
rangka mewujudkan manusia dan masyarakat Indonesia yang sejahtera, adil, makmur,dan
merata baik materil maupun spiritual.

1.2 Tujuan
Tujuan dari penulisan ini adalah untuk menambah ilmu, wawasan, serta pengetahuan
penulis maupun pembaca dalam memahami peran pemerintah dalam hubungan industrial.
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1 Hubungan Industrial

Hubungan industrial adalah suatu sistem hubungan yang terbentuk antara para pelaku
dalam proses produksi barang dan/atau jasa yang terdiri dari unsur pengusaha,
pakerja/buruh, dan pemerintah yang didasarkan pada nilai-nilai Pancasila dan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. (Tatanusa,2016:4)

2.2.1. Tujuan Hubungan Industrial

Tujuan Hubungan Industrial adalah mewujudkan Hubungan Industrial yang harmonis,
Dinamis, kondusif dan berkeadilan di perusahaan. Ada tiga unsur yang mendukung
tercapainya tujuan hubungan industrial, yaitu :
a. Hak dan kewajiban terjamin dan dilaksanakan
b. Apabila timbul perselisihan dapat diselesaikan secara internal/bipartit
c. Mogok kerja oleh pekerja serta penutupan perusahaan (lock out) oleh pengusaha,
tidakperlu digunakan untuk memaksakan kehendak masing‐masing, karena perselisihan
yang terjadi telah dapat diselesaikan dengan baik.
Namun demikian Sikap mental dan sosial para pengusaha dan pekerja juga sangat
berpengaruh dalam mencapai berhasilnya tujuan hubungan industrial yang kita karapkan.
Sikap mental dan sosial yang mendukung tercapainya tujuan hubungan industrial tersebut
adalah :
1) Memperlakukan pekerja sebagai mitra, dan memperlakukan pengusaha sebagai
investor
2) Bersedia saling menerima dan meningkatkan hubungan kemitraan antara pengusaha
dan pekerja secara terbuka
3) Selalu tanggap terhadap kondisi sosial, upah, produktivitas dan kesejahteraan pekerja
4) Saling mengembangkan forum komunikasi, musyawarah dan kekeluargaan.
(Hermawan,2015: 6)

2.2.2. Ruang Lingkup Hubungan Industrial

Pada dasarnya ruang lingkup hubungan industrial mencakup tempat - tempat kerja
antara pekerja/buruh dan pengusaha bekerjasama dalam membangun hubungan kerja
untuk mencapai tujuan yang sama yaitu tujuan usaha. Hubungan kerja adalah hubungan
 antara pengusaha dengan pekerja/buruh berdasarkan perjanjian kerja, yang mempunyai
unsur pekerjaan, upah, dan perintah. (Tatanusa,2016:4)

2.2.3. Fungsi Ruang Lingkup Hubungan Industrial

Dalam melaksanakan hubungan industrial, pemerintah, pekerja/buruh, dan pengusaha
memiliki fungsi masing-masing yaitu:
a. Pemerintah mempunyai fungsi menetapkan kebijaksanaan, memberikan
pelayanan, melaksanakan pengawasan, dan melakukan penindakan terhadap
pelanggaran peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan.
b. Pekerja/buruh dan serikat pekerja/serikat buruhnya mempunyai fungsi
menjalankan pekerjaan sesuai dengan kewajibannya, menjaga ketertiban demi
kelagsungan produksi, menyalurkan aspirasi secara demokratis, mengembangkan
keterampilan, dan keahliannya serta ikut memajukan perusahaan dan
memperjuangkan kesejahteraan anggota beserta keluarganya.
c. Pengusaha dan organisasi pengusahanya mempunyai fungsi menciptakan
kemitraan, mengembangkan usaha, memperluas lapangan kerja, dan memberikan
kesejahteraan pekerja/buruh secara terbuka,demokratis, dan berkeadilan.
(Tatanusa,2016:62)

2.2.4. Dasar Hukum Hubungan Industrial

Dasar hukum hubungan industrial terdapat dalam Undang- Undang No.13 Tahun 2003
tentang Ketenagakerjaan yang terdapat pada Bab XI tentang Hubungan Industrial dari
pasal 102 sampai pasal 149.

2.2.5. Sarana Hubungan Industrial

Hubungan industrial dilaksanakan melalui sarana:
a. Serikat pekerja/serikat buruh adalah organisasi yang dibentuk dari, oleh, dan untuk
pekerja/buruh baik di perusahaan maupun di luar perusahaan, yang bersifat bebas,
terbuka, mandiri, demokratis, dan bertanggung jawab guna memperjuangan,
membela serta melindungi hak dan kepentingan pekerja/buruh serta meningkatkan
kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarganya.
b. Organisasi pengusaha
Lembaga kerjasama bipartit adalah forum komunikasi dan konsultasi mengenai
hal-hal yang berkaitan dengan hubungan industrial di satu perusahaan yang
 anggotanya terdiri dari pengusaha dan serikat pekerja/buruh yang sudah tercatat
instansi yang bertanggung jawab di bidang kesejahteraan atau unsur pekerja/buruh.
c. Lembaga kerja tripartit adalah forum komunikasi, konsultasi dan musyawarah
tentang masalah ketenagakerjaan yang anggotanya terdiri dari unsur organisasi
pengusaha , serikat pekerja/organisasi buruh, dan pemerintah.
d. Peraturan perusahaan adalah peraturan yang dibuat secara tertulis oleh pengusaha
yang memuat syarat-syarat kerja dan tata tertib perusahaan.
e. Perjanjian kerja bersama adalah perjanjian yang merupakan hasil perundingan
antara serikat pekerja/serikat buruh atau beberapa serikat pekerja/serikat buruh
yang teratat pada instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan
dengan pengusaha atau beberapa pengusaha atau perkumpulan pengusaha yang
memuat syarat-syarat kerja, hak dan kewajiban kedua belah pihak.
f. Peraturan perundang undangan ketenagakerjaan
g. Lembaga penyelesaian perselisihan hubungan industrial
(Tatanusa,2016:4)

2.2 Peran Pemerintah dalam Hubungan Industrial

Demi mewujudkan hubungan industrial yang harmonis, dinamis, kondusif, dan
berkeadilan maka diperlukannya peran penting dari pemerintah karena, pemerintah
bertindak sebagai pembina, pengawas, dan penegak peraturan perundang-undangan.
Dalam rangka pembangunan ketenagakerjaan, pemerintah menetapkan kebijakan dan
menyusun perencanaan tenaga kerja. Perencanaan tenaga kerja yang disusun dan
ditetapkan oleh pemerintah dilakukan melalui pendekatan perencanaan tenaga kerja
nasional, daerah, dan sektoral. Perencanaan kerja meliputi:
a. Perencanaan tenaga kerja makro adalah proses penyusunan rencana
ketenagakerjaan secara sistematis yang memuat pendayagunaan tenaga kerja
secara optimal, dan produktif guna mendukung pertumbuhan ekonomi atau sosial,
baik secara nasional, daerah, maupun sektoral sehingga dapat membuka
kesempatan kerja seluas-luasnya, meningkatkan produktivitas kerja dan
meningkatkan kesejahteraan pekerja/buruh.
b. Perencanaan tenaga kerja mikro adalah proses penyusunan rencana
ketenagakerjaan secara sistematis dalam suatu instansi, baik instansi pemerintah
maupun swasta dalam rangka meningkatkan pendayagunaan tenaga kerja secara
 optimal dan produktif untuk mendukung pencapaian kinerja yang tinggi pada
instansi atau perusahaan yang bersangkutan.
Pemerintah harus berpedoman pada perencanaan tenaga kerja agar penyusunan
kebijakan, strategi, dan pelaksanaan program pembangunan ketenagakerjaan dapat
berkesinambungan. Dalam rangka pembangunan ketenagakerjaan, pemerintah
menetapkan kebijakan dan menyusun perencanaan tenaga kerja secara berkesinambungan
yang meliputi perencanaan tenaga kerja makro dan perencanaan tenaga kerja mikro serta
disusun atas dasar informasi ketenagakerjaan yang antara lain meliputi:
a. Pelatihan kerja
Pelatihan kerja diselenggarakan dan diarahkan dan diarahkan untuk membekali,
meningkatkan, dan mengembangkan kompetensi kerja guna meningkatkan kemampuan,
produktivitas, dan kesejahteraan bagi tenaga kerja yang diperoleh karena terpenuhinya
kompensasi kerja melalui pelatihan kerja dengan memperhatikan kebutuhan kerja dan
dunia usaha, baik di dalam maupun di luar hubungan kerja. Pelatihan kerja
diselenggarakan berdasarkan program pelatihan yang mengacu pada standar kompetensi
kerja yang ditetapkan oleh Mentri dengan mengikutsertakan sektor terkait. Pelatihan kerja
dapat dilakukan secara berjenjang yang pada umumnya terdiri atas tingkat dasar, terampil,
dan ahli. Pelatihan kerja diselenggarakan oleh lembaga pelatihan kerja pemerintah
dan/atau lembaga pelatihan kerja swasta dan diselenggarakan di tempat pelatihan atau
tempat kerja serta dapat bekerja sama dengan swasta. Pemerintah Pusat dan/atau
Pemerintah Daerah melakukan pembinaan pelatihan kerja dan pemagangan yang ditujukan
ke arah peningkatan relevansi, kualitas, dan efisiensi penyelenggaraan pelatihan kerja dan
produktivitas yang dilakukan melalui pengembangan budaya produktif, etos kerja,
teknologi, dan efisiensi kegiatan ekonomi, menuju terwujudnya produktivitas nasional.
b. Penempatan Tenaga Kerja
Setiap tenaga kerja mempunyai hak dan kesempatan yang sama untuk memilih,
mendapatkan, atau pindah pekerjaan dan memperoleh penghasilan yang layak di dalam
atau di luar negeri. Penempatan tenaga kerja dilaksanakan berdasarkan asas terbuka, bebas,
obyektif, serta adil, dan setara tanpa diskriminasi. Penempatan tenaga kerja ini diarahkan
untuk menempatkan tenaga kerja pada jabatan yang tepat sesuai dengan keahlian,
keterampilan, bakat, minat, dan kemampuan dengan memperhatikan harkat, martabat, hak
asasi, dan perlindungan hukum yang dilaksanakan dengan memperhatikan pemerataan
kesempatan kerja dan penyediaan tenaga kerja sesuai dengan kebutuhan program nasional
dan daerah. Pemberi kerja yang memerlukan tenaga kerja dapat merekrut sendiri tenaga
 kerja yang dibutuhkan atau melalui pelaksana penempatan tenaga kerja. Pelaksana
penempatan tenaga kerja ini wajib memberikan perlindungan sejak rekrutmen sampai
penempatan tenaga kerja yang mencakup kesejahteraan, keselamatan, dan kesehatan baik
mental maupun fisik tenaga kerja.

c. Perluasan Kesempatan Kerja

Pemerintah bertanggung jawab mengupayakan perluasan kesempatan kerja baik
didalam maupun di luar hubungan kerja dengan cara bersama-sama dengan masyarakat
mengupayakan perluasan kesempatan kerja baik di dalam maupun di luar hubungan kerja.
Semua kebijakan pemerintah baik pusat maupun daerah di setiap sektor diarahkan untuk
mewujudkan perluasan kesempatan kerja baik di dalam maupun di luar hubungan kerja.
Lembaga keuangan baik perbankan maupun non perbankan, dan dunia usaha perlu
membantu dan memberikan kemudahan bagi setiap kegiatan masyarakat yang dapat
menciptakan atau mengembangkan perluasan kesempatan kerja. Perluasan kesempatan
kerja di luar hubungan kerja dilakukan melalui penciptaan kegiatan yang produktif dan
berkelanjutan dengan mendayagunakan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia
dan teknologi tepat guna yang dilakukan dengan pola pembentukan dan pembinaan tenaga
kerja mandiri, penerapan sistem padat karya, penerapan teknologi tepat guna, dan
pendayagunaan tenaga kerja sukarela atau pola lain yang dapat mendorong terciptanya
perluasan kesempatan kerja. Pemerintah menetapkan kebijakan ketenagakerjaan dan
perluasan kesempatan kerja serta bersama-sama masyarakat mengawasi pelaksanaan
kebijakan sebagaimana dimaksud. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud
dapat dibentuk badan koordinasi yang beranggotakan unsur pemerintah dan unsur
masyarakat. Semua ketentuan mengenai perluasan kesempatan kerja, dan pembentukan
badan koordinasi sebagaimana dimaksud diatur dengan Peraturan Pemerintah.

d. Menetapkan Kebijakan Pengupahan Yang Melindungi Pekerja

Setiap pekerja/buruh berhak memperoleh penghasilan yang memenuhi
penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Untuk mewujudkan penghasilan yang
memenuhi penghidupan yang layak bagi kemanusiaan sebagaimana dimaksud,
pemerintah menetapkan kebijakan pengupahan yang melindungi pekerja/buruhyang
meliputi:
1. upah minimum;
2. upah kerja lembur;
 3. upah tidak masuk kerja karena berhalangan;
4. upah tidak masuk kerja karena melakukan kegiatan lain di luar pekerjaannya;
5. upah karena menjalankan hak waktu istirahat kerjanya;
6. bentuk dan cara pembayaran upah;
7. denda dan potongan upah;
8. hal-hal yang dapat diperhitungkan dengan upah;
9. struktur dan skala pengupahan yang proporsional;
10. upah untuk pembayaran pesangon; dan
11. upah untuk perhitungan pajak penghasilan.

Dalam menetapkan upah minimum, Pemerintah harus berdasarkan kepada kebutuhan hidup
layak dan dengan memperhatikan produktivitas dan pertumbuhan ekonomi. Upah minimum
sebagaimana dimaksud dapat terdiri atas:
• upah minimum berdasarkan wilayah provinsi atau kabupaten/kota;
• upah minimum berdasarkan sektor pada wilayah provinsi atau kabupaten/kota;
Upah minimum sebagaimana dimaksud diarahkan kepada pencapaian kebutuhan hidup
layak dan ditetapkan oleh Gubernur dengan memperhatikan rekomendasi dari Dewan
Pengupahan Provinsi dan/atau Bupati/Walikota. Komponen serta pelaksanaan tahapan
pencapaian kebutuhan hidup layak sebagaimana dimaksud diatur dengan Keputusan
Menteri. Untuk memberikan saran, pertimbangan, dan merumuskan kebijakan pengupahan
yang akan ditetapkan oleh pemerintah, serta untuk pengembangan sistem pengupahan
nasional dibentuk Dewan Pengupahan Nasional, Provinsi, dan Kabupaten/Kota yang terdiri
dari unsur 8 pemerintah, organisasi pengusaha, serikat pekerja/serikat buruh, perguruan
tinggi, dan pakar. Keanggotaan Dewan Pengupahan tingkat Nasional diangkat dan
diberhentikan oleh Presiden, sedangkan keanggotaan Dewan Pengupahan Provinsi,
Kabupaten/Kota diangkat dan diberhentikan oleh Gubenur/Bupati/ Walikota. Semua
ketentuan mengenai tata cara pembentukan, komposisi keanggotaan, tata cara
pengangkatan dan pemberhentian keanggotaan, serta tugas dan tata kerja Dewan
Pengupahan sebagaimana dimaksud, diatur dengan Keputusan Presiden.

e. Memfasilitasi Usaha - Usaha Produktif Pekerja

Untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja/buruh, dibentuk koperasi
pekerja/buruh dan usaha-usaha produktif di perusahaan. Pemerintah, pengusaha, dan
 pekerja/buruh atau serikat pekerja/serikat buruh berupaya menumbuhkembangkan
koperasi pekerja/buruh, dan mengembangkan usaha produktif sebagaimana dimaksud.
Pembentukan koperasi sebagaimana dimaksud, dilaksanakan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Upaya-upaya untuk menumbuhkembangkan
koperasi pekerja/buruh sebagaimana dimaksud, diatur dengan Peraturan Pemerintah.

f. Menetapkan Kebijakan Dan Memberikan Pelayanan

Dalam melaksanakan hubungan industrial, pemerintah mempunyai fungsi
menetapkan kebijakan, memberikan pelayanan, melaksanakan pengawasan, dan
melakukan penindakan terhadap pelanggaran peraturan perundang-undangan
ketenagakerjaan. Dalam melaksanakan hubungan industrial, pekerja/buruh dan serikat
pekerja/serikat buruhnya mempunyai fungsi menjalankan pekerjaan sesuai dengan
kewajibannya, menjaga ketertiban demi kelangsungan produksi, menyalurkan aspirasi
secara demokratis, mengembangkan keterampilan, dan keahliannya serta ikut
memajukan perusahaan dan memperjuangkan kesejahteraan anggota beserta
keluarganya. Dalam melaksanakan hubungan industrial, pengusaha dan organisasi
pengusahanya mempunyai fungsi menciptakan kemitraan, mengembangkan usaha,
memperluas lapangan kerja, dan memberikan kesejahteraan pekerja/buruh secara
terbuka, demokratis, dan berkeadilan.

g. Memfasilitasi Penyelesaian Hubungan Industrial

Hubungan Industrial dilaksanakan melalui sarana:
• serikat pekerja/serikat buruh;
• organisasi pengusaha;
• lembaga kerja sama bipartit;
• lembaga kerja sama tripartit;
• peraturan perusahaan;
• perjanjian kerja bersama;
• peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan; dan
• lembaga penyelesaian perselisihan hubungan industrial.
Lembaga kerja sama tripartit memberikan pertimbangan, saran, dan pendapat kepada
pemerintah dan pihak terkait dalam penyusunan kebijakan dan pemecahan masalah
ketenagakerjaan. Lembaga Kerja sama Tripartit sebagaimana dimaksud, terdiri dari:
 • Lembaga Kerja sama Tripartit Nasional, Provinsi, dan Kabupaten/Kota; dan
• Lembaga Kerja sama Tripartit Sektoral Nasional, Provinsi, dan Kabupaten/Kota.
Keanggotaan Lembaga Kerja sama Tripartit terdiri dari unsur pemerintah, organisasi
pengusaha, dan serikat pekerja/serikat buruh. Tata kerja dan susunan organisasi Lembaga
Kerja sama Tripartit sebagaimana dimaksud diatur dengan Peraturan Pemerintah.

h. Mensahkan Peraturan Perusahaan Dan Perjanjian Kerja Bersama

Pengesahan peraturan perusahaan oleh Menteri atau pejabat yang ditunjuk harus
sudah diberikan dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak naskah peraturan
perusahaan diterima. Apabila peraturan perusahaan telah sesuai sebagaimana ketentuan,
maka dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja sudah terlampaui dan peraturan perusahaan
belum disahkan oleh Menteri atau pejabat yang ditunjuk, maka peraturan perusahaan
dianggap telah mendapatkan pengesahan. Dalam hal peraturan perusahaan belum
memenuhi persyaratan, Menteri atau pejabat yang ditunjuk harus memberitahukan secara
tertulis kepada pengusaha mengenai perbaikan peraturan perusahaan. Dalam waktu paling
lama 14 (empat belas) hari kerja sejak tanggal pemberitahuan diterima oleh pengusaha
sebagaimana dimaksud, pengusaha wajib menyampaikan kembali peraturan perusahaan
yang telah diperbaiki kepada Menteri atau pejabat yang ditunjuk. Perubahan peraturan
perusahaan sebelum berakhir jangka waktu berlakunya hanya dapat dilakukan atas dasar
kesepakatan antara pengusaha dan wakil pekerja/buruh. Peraturan perusahaan hasil
perubahan sebagaimana dimaksud harus mendapat pengesahan dari Menteri atau pejabat
yang ditunjuk Perjanjian kerja bersama mulai berlaku pada hari penandatanganan kecuali
ditentukan lain dalam perjanjian kerja bersama tersebut yang ditandatangani oleh pihak
yang membuat perjanjian kerja bersama selanjutnya didaftarkan oleh pengusaha pada
instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan.

i. Melakukan Pengawasan dan Penegakan Aturan Ketenagakerjaan

Dalam mewujudkan pelaksanaan hak dan kewajiban pekerja/buruh dan pengusaha,
pemerintah wajib melaksanakan pengawasan dan penegakan peraturan perundang-
undangan ketenagakerjaan. Pelaksanaan peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan
dalam mewujudkan hubungan industrial merupakan tanggung jawab pekerja/buruh,
pengusaha, dan pemerintah.
j. Menerima Pemberitahuan Mogok Kerja
Sekurang-kurangnya dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja sebelum mogok kerja
dilaksanakan, pekerja/buruh dan serikat pekerja/serikat buruh wajib memberitahukan
secara tertulis kepada pengusaha dan instansi yang bertanggung jawab di bidang
ketenagakerjaan setempat. Pemberitahuan sebagaimana dimaksud sekurang-kurangnya
memuat:
• waktu (hari, tanggal, dan jam) dimulai dan diakhiri mogok kerja;
• tempat mogok kerja;
• alasan dan sebab-sebab mengapa harus melakukan mogok kerja; dan
• tanda tangan ketua dan sekretaris dan/atau masing-masing ketua dan sekretaris serikat
pekerja/serikat buruh sebagai penanggung jawab mogok kerja.
Instansi pemerintah dan pihak perusahaan yang menerima surat pemberitahuan mogok
kerja sebagaimana dimaksud wajib memberikan tanda terima.

k. Memediasi Perundingan Dalam Mogok Kerja

Sebelum dan selama mogok kerja berlangsung, instansi yang bertanggung jawab
dibidang ketenagakerjaan wajib menyelesaikan masalah yang menyebabkan timbulnya
pemogokan dengan mempertemukan dan merundingkannya dengan para pihak yang
berselisih. Dalam hal perundingan sebagaimana dimaksud menghasilkan kesepakatan,
maka harus dibuatkan perjanjian bersama yang ditandatangani oleh para pihak dan
pegawai dari instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan sebagai saksi.
Dalam hal perundingan sebagaimana dimaksud tidak menghasilkan kesepakatan, maka
pegawai dari instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan segera
menyerahkan masalah yang menyebabkan terjadinya mogok kerja kepada lembaga
penyelesaian perselisihan hubungan industrial yang berwenang. Dalam hal perundingan
tidak menghasilkan kesepakatan sebagaimana dimaksud, maka atas dasar perundingan
antara pengusaha dengan serikat pekerja/serikat buruh atau penanggung jawab mogok
kerja, mogok kerja dapat diteruskan atau dihentikan untuk sementara atau dihentikan sama
sekali.

l. Mengantisipasi Terjadinya Pemutusan Hubungan Kerja

Pengusaha, pekerja/buruh, serikat pekerja/serikat buruh, dan pemerintah, dengan
segala upaya harus mengusahakan agar jangan terjadi pemutusan hubungan kerja. Dalam
 hal segala upaya telah dilakukan, tetapi pemutusan hubungan kerja tidak dapat dihindari,
maka maksud pemutusan hubungan kerja wajib dirundingkan oleh pengusaha dan serikat
pekerja/serikat buruh atau dengan pekerja/buruh apabila pekerja/buruh yang bersangkutan
tidak menjadi anggota serikat pekerja/serikat buruh. Dalam hal perundingan sebagaimana
dimaksud benar-benar tidak menghasilkan persetujuan, pengusaha hanya dapat
memutuskan hubungan kerja dengan pekerja/buruh setelah memperoleh penetapan dari
lembaga penyelesaian perselisihan hubungan industrial. Permohonan penetapan
pemutusan hubungan kerja diajukan secara tertulis kepada lembaga penyelesaian
perselisihan hubungan industrial disertai alasan yang menjadi dasarnya. Permohonan
penetapan sebagaimana dimaksud dapat diterima oleh lembaga penyelesaian perselisihan
hubungan industrial apabila telah dirundingkan dengan Pekerja/Serikat Pekerja. Penetapan
atas permohonan pemutusan hubungan kerja hanya dapat diberikan oleh lembaga
penyelesaian perselisihan hubungan industrial jika ternyata maksud untuk memutuskan
hubungan kerja telah dirundingkan, tetapi perundingan tersebut tidak menghasilkan
kesepakatan.

m. Melakukan Pembinaan
Pemerintah melakukan pembinaan terhadap unsur-unsur dan kegiatan yang
berhubungan dengan ketenagakerjaan dengan mengikutsertakan organisasi pengusaha,
serikat pekerja/serikat buruh, dan organisasi profesi terkait dan dilaksanakan secara
terpadu dan terkoordinasi. Dalam rangka pembinaan ketenagakerjaan, pemerintah,
organisasi pengusaha, serikat pekerja/serikat buruh dan organisasi profesi terkait dapat
melakukan kerja sama internasional di bidang ketenagakerjaan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Pemerintah dapat memberikan penghargaan kepada
orang atau lembaga yang telah berjasa dalam pembinaan ketenagakerjaan dalam bentuk
piagam, uang, dan/atau bentuk lainnya.

n. Melakukan Pengawasan
Pengawasan ketenagakerjaan dilakukan oleh pegawai pengawas ketenagakerjaan
yang mempunyai kompetensi dan independen guna menjamin pelaksanaan peraturan
perundangundangan ketenagakerjaan yang ditetapkan oleh Menteri atau pejabat yang
ditunjuk. Pengawasan ketenagakerjaan dilaksanakan oleh unit kerja tersendiri pada
instansi yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang ketenagakerjaan pada
pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota yang diatur
 dengan Keputusan Presiden. Unit kerja pengawasan ketenagakerjaan sebagaimana
dimaksud, pada pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota wajib
menyampaikan laporan pelaksanaan pengawasan ketenagakerjaan kepada Menteri yang
tata cara penyampaian laporannya ditetapkan dengan Keputusan Menteri. Ketentuan
mengenai persyaratan penunjukan, hak dan kewajiban, serta wewenang pegawai
pengawas ketenagakerjaan sebagaimana dimaksud sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Pegawai pengawas ketenagakerjaan dalam melaksanakan
tugasnya sebagaimana dimaksud dalam wajib:
• merahasiakan segala sesuatu yang menurut sifatnya patut dirahasiakan;
• tidak menyalahgunakan kewenangannya.

o. Melakukan Penyelidikan
Selain penyidik pejabat Polisi Negara Republik Indonesia, juga kepada pegawai
pengawas ketenagakerjaan dapat diberi wewenang khusus sebagai penyidik pegawai
negeri sipil sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang memiliki
kewenangan:
• melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan serta keterangan tentang tindak pidana
di bidang ketenagakerjaan;
• melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga melakukan tindak pidana dibidang
ketenagakerjaan;
• meminta keterangan dan bahan bukti dari orang atau badan hukum sehubungan dengan
tindak pidana di bidang ketenagakerjaan;
• melakukan pemeriksaan atau penyitaan bahan atau barang bukti dalam perkara tindak
pidana di bidang ketenaga-kerjaan;
• melakukan pemeriksaan atas surat dan/atau dokumen lain tentang tindak pidana
dibidang ketenagakerjaan;
• meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana
di bidang ketenagakerjaan; dan
• menghentikan penyidikan apabila tidak terdapat cukup bukti yang membuktikan
tentang adanya tindak pidana di bidang ketenagakerjaan.
Kewenangan penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud dilaksanakan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sosialisasi Aturan Ketenagakerjaan
ini merupakan satu hal penting yang menjadi kunci dari sebagian
 permasalahan yang muncul. Keterbatasan anggaran untuk sosialisasi menjadi salah satu
alasan klise dari masalah ini. Idealnya, sosialisai aturan ketenagakerjaan ini dilaksanakan
dengan cara - cara yang lebih bisa menyentuh semua komponen. Pekerja dan pengusaha
harus mengetahui aturan ketenagakerjaan untuk meminimalisir pelanggaran yang terjadi.
Fungsi dan peran Pemerintah dalam mensosialisasikan aturan ketenagakerjaan sangat
diharapkan menjadi alternatif preventif yang seimbang. Optimalisasi Peran Pemerintah
Dalam Ketenagakerjaan ini seharusnya menjadi skala prioritas karena ini merupakan
kunci dan akar masalah gejolak ketenagakerjaan yang selama ini terjadi di berbagai
wilayah. Mudah - mudahan, semuanya bisa terlaksana dengan baik dan sesuai harapan
demi terciptanya iklim investasi yang sehat dan pemerataan kesejahteraan bagi pekerja
dan juga untuk pengusahanya sendiri.

p. Studi Kasus
Setelah melalui beberapa proses penelitian kualitatif yang telah diterapkan dan diuraikan
pada bab-bab sebelumnya maka penulis dapat menyimpulkan sebagai berikut :
1) Peran pemerintah dalam menangani konflik pemutusan hubungan kerja karyawan PT
Gunung Mas Persada Jaya yaitu Dinas Ketenagakerjaan Kabupaten Pangkep memiliki
peran sebagai fungsi
a) Regulator yaitu berdasarkan pada Undang-undang No.2 Tahun 2004 tentang
Penyelesaian perselisihan Hubungan kerja dalam hal ini melalui perundingan Tripartit,
b) Dinamisator yaitu membentuk suatu Lembaga Kerjasama (LKS Tripartit) yang di
keanggotaannya berisikan tiga unsure penting yaitu pemerintah, serikat pekerja dan
organisasi pengusaha untuk menyelesaikan konflik antara kedua belah pihak yang
memiliki kepentingan,
c) Fasilitator dalam hal ini pemerintah setempat menyediakan sarana seperti
menghadirkan mediator untuk memediasi perundingan hak-hak dan kepentingan kedua
belah pihak.
2) Beberapa faktor penghambat pemerintah dalam menangani konflik pemutusan
hubungan kerja karyawan PT Gunung Mas Persada Jaya yaitu : Kabupaten Pangkep
sendiri tidak memiliki mediator sehingga mediator didatangkan dari Kabupaten Maros,
kurangnya komunikasi dengan pihak perusahaan dan kurangnya pelatihan dan bimbingan
teknis. Sedangkan beberapa faktor pendukung pemerintah dalam menangani konflik
pemutusan hubungan kerja karyawan PT Gunung Mas Persada Jaya di Kabupaten Pangkep
yaitu : adanya kepercayaan dan kewenangan yang diberikan oleh beberapa pihak dalam
menyelesaikan persoalan pemutusan hubungan kerja karyawan PT Gunung Mas Persada
Jaya dan adanya LK Bipartit dan Tripartit yang memudahkan dalammenyelesaikan
perselisihan kedua belah pihak.
 BAB III
PENUTUP

3.1 Kesimpulan
Peran pemerintah dalam hubungan industrial ialah mengupayakan terwujudnya
hubungan industrial yang harmonis, dinamis, kondusif, dan berkeadilan dengan cara bertindak
sebagai pembina, pengawas, dan penegak peraturan perundang-undangan.
Pemerintah melakukan pembinaan terhadap unsur-unsur dan kegiatan yang
berhubungan dengan ketenagakerjaan dengan mengikutsertakan organisasi pengusaha, serikat
pekerja/serikat buruh, dan organisasi profesi terkait dan dilaksanakan secara terpadu dan
terkoordinasi.

3.2 Saran

Demi mewujudkan hubungan industrial yang harmonis, dinamis, kondusif, dan

berkeadilan maka diperlukannya peran penting dari pemerintah karena, pemerintah bertindak
sebagai pembina, pengawas, dan penegak peraturan perundang-undangan. Dalam rangka
pembangunan ketenagakerjaan, pemerintah harus menetapkan kebijakan dan menyusun
perencanaan tenaga kerja.
 DAFTAR PUSTAKA

Carmelita,Ariesta dkk.2014.Peran Pemerintah dan Pengadilan Hubungan

Industrial.(online).academia.edu diakses tanggal 23 September 2018

Hermawan,Helmi.2015.Hubungan Industrial.(online).academia.edu diakses tanggal 23

September 2018

Tatanusa.2016.Ketenagakerjaan dan Pengupahan.Jakarta:PT.Tatanusa

https://core.ac.uk/download/pdf/233603054.pdf

https://ojs.unud.ac.id/index.php/kerthasemaya/article/view/37370/22662