Deskripsi Halaman
I. UMUM .............................................................................................................................................. 8
I. 1. Pendahuluan............................................................................................................................ 8
I. 2. Tujuan ...................................................................................................................................... 8
I. 3. Ruang Lingkup ........................................................................................................................ 8
I. 4. Definisi ..................................................................................................................................... 8
II. REFERENSI .................................................................................................................................. 10
III. PROSEDUR................................................................................................................................... 10
III. 1. Struktur Organisasi Tim Tanggap Darurat ............................................................................ 10
III. 2. Tugas dan Tanggung Jawab Tim Tanggap Darurat ............................................................. 13
III.2.1. Komandan Emergensi / Emergency Commander ......................................................... 13
III.2.2. Komandan Insiden / Incident Commander .................................................................... 13
III.2.3. Komandan Lapangan / On Scene Commander ............................................................ 14
III.2.4. Manajemen Sumber Daya Manusia (Human Resources) ............................................. 14
III.2.5. Administrasi & Keuangan .............................................................................................. 14
III.2.6. Koordinator Keamanan .................................................................................................. 14
III.2.7. Koordinator PGA (Public & Government Affair) & Sosioekonomi ................................. 15
III.2.8. Koordinator Perencanaan / HSE ................................................................................... 15
III.2.9. Koordinator Operasi ...................................................................................................... 15
III.2.10. Koordinator Logistik ................................................................................................... 15
III.2.11. Koordinator Tim Penanganan Api dan Tumpahan Minyak ....................................... 16
III.2.12. Koordinator Tim Evakuasi ......................................................................................... 16
III.2.13. Koordinator Tim Medis dan Pertolongan Pertama .................................................... 16
III. 3. Klasifikasi Tingkat Keadaan Darurat ..................................................................................... 16
III. 4. Tindakan Medis ..................................................................................................................... 17
III. 5. Kejadian Tumpahan Minyak .................................................................................................. 19
III. 6. Penanganan Api .................................................................................................................... 19
III. 7. Aspek Keamanan .................................................................................................................. 20
III. 8. Pelaporan dan Komunikasi.................................................................................................... 20
IV. PERENCANAAN SEBELUM KEJADIAN ...................................................................................... 25
V. PERENCANAAN DAN PROSEDUR SETELAH KEJADIAN ......................................................... 26
V. 1. Gambaran Umum Prosedur dan Perencanaan Setelah Kejadian ........................................ 26
V. 2. Akhir Kondisi Darurat (Stand Down) ..................................................................................... 26
V. 3. Mitigasi Memulai Kerja Kembali ............................................................................................ 26
V. 4. Pengelolaan Bukti .................................................................................................................. 27
VI. RUANG ECC (EMERGENCY COMMAND CENTER)................................................................... 27
VII. PERLENGKAPAN TANGGAP DARURAT .................................................................................... 27
VIII. PELATIHAN, SIMULASI DAN LATIHAN ....................................................................................... 28
VIII. 1. Program Pelatihan untuk Tim Tanggap Darurat ............................................................ 28
VIII. 2. Simulasi dan Latihan ..................................................................................................... 28
VIII. 3. Frekuensi Simulasi dan Pelatihan ................................................................................. 29
IX. PENYIMPANAN CATATAN ........................................................................................................... 30
X. LAMPIRAN..................................................................................................................................... 30
I.4. Merubah definisi OSC dari Bahasa Inggris ke Bahasa Indonesia Comply B
I.4. Menghapus penjelasan terkait tanda-tanda yang berhubungan dengan kejadian bencana Comply B
Menghapus referensi b. JTB-CP-S-PRC-900-00002 Emergency Preparedness and
II
Response Plan (EP & RP)
Comply B
III.2.7. Mengganti posisi menjadi “Koordinator PGA (Public & Government Affair) & Sosioekonomi” Comply B
Menambah keterangan posisi HSE yang memegang nomor kontak darurat dan menambah
III.7.
informasi fungsi nomor kontak darurat juga sebagai nomor untuk meminta ambulans
Comply B
VI.2. Merevisi pihak yang berwenang memberikan konfirmasi / pengumuman kondisi aman Comply B
X.1. Merevisi Tabel 6. Program Pelatihan untuk Tim Tanggap Darurat Comply B
Lampiran 1 Merubah bahasa penulisan Lampiran 1. Perencanaan Sebelum Kejadian / Pre-Incident Plan Comply B
VIII.2. Merevisi penjelasan terkait “Latihan Skala Besar” Menjadi “Simulasi Tier 1 / 2 / 3” Comply C
Menambahkan keterangan bahwa skenario atau topik simulasi / drill akan dibagi
VIII.3. Comply C
atau ditentukan untuk setiap aspek HSSE
Merevisi struktur organisasi dan catatan terkait “Struktur Organisasi Keadaan
III.1. Darurat GPF JTB” menjadi “Struktur Organisasi Site Incident Management Team Comply 0
(IMT) PERUSAHAAN (PEPC) GPF JTB”
I. 1. Pendahuluan
Konsorsium PT. Rekayasa Industri, JGC Corporation dan JGC Indonesia, dalam hal ini
disebut sebagai KONTRAKTOR, berkomitmen bahwa dalam melaksanakan
operasinya akan selalu menjunjung tinggi standar keselamatan kesehatan kerja dan
lindungan lingkungan. Untuk itu, KONTRAKTOR akan menyediakan lingkungan kerja
yang aman untuk semua personilnya. Dan ini akan menjadi tanggung jawab
manajemen KONTRAKTOR dalam eksekusi proyek Jambaran Tiung Biru secara
umum dan sebagai tanggung jawab personil KONTRAKTOR beserta
SUBKONTRAKTOR secara khususnya dalam setiap aktifitasnya. Sehingga dengan
supervisi yang kuat diharapkan potensi kondisi darurat bisa dihindari.
I. 2. Tujuan
Tujuan dokumen ini adalah sebagai panduan untuk menghadapi situasi kondisi darurat
yang terjadi di lapangan proyek Jambaran Tiung Biru, bahwa setiap kejadian
kecelakaan, tindakan – tindakan yang efektif yang harus diambil untuk melindungi
karyawan, pihak ketiga, klien, masyarakat, lingkungan, aset dan reputasi
PERUSAHAAN.
Dokumen ini adalah prosedur yang wajib di area proyek JTB ini. KONTRAKTOR akan
mengharuskan SUBKONTRAKTOR mengikuti prosedur ini dan menunjuk pimpinannya
atau Manajer lapangan atau Manajer Kontruksi supaya mempunyai tanggung jawab
terhadap seluruh personil / pekerjanya masing – masing.
I. 3. Ruang Lingkup
Ruang lingkup untuk prosedur / dokumen ini adalah menjelaskan acuan dalam upaya
kesiapan dan penanggulangan keadaan darurat termasuk rencana tanggap darurat
medis (Medical Emergency Response Plan / MERP) di Proyek Lapangan Gas Unitisasi
JTB untuk area GPF, ROW Pipeline, & Sales Gas Metering.
I. 4. Definisi
II. REFERENSI
III. PROSEDUR
Tim tanggap darurat (ERT / Emergency Response Team) ini adalah tanggap
taktis dari tim operasi normal yang mengerjakan operasional proyek dibawah
arahan dari OSC (On Scene Commander). Tanggung jawab OSC adalah
memastikan operasional tanggap taktis dilakukan dengan aman, efektif, dan
efisien oleh anggota tim tanggap darurat yang terlatih dan memang layak untuk
melakukan operasional tersebut.
Catatan: Struktur Organisasi Site Incident Management Team (IMT) PERUSAHAAN (PEPC) GPF JTB ini agar selalu merujuk pada Dokumen Utama
“Prosedur Rencana Tanggap Darurat GPF revisi terbaru dengan No. Dokumen JTB-CP-K-PRC-900-00010
Document No. : JTB-RJJ000-S0-PRC-900-00004
Revision :0 Page 12 of 43
Contractor Doc. No. : S-000-1654-G0004
Fungsi – fungsi tim tanggap darurat termasuk:
a. Menilai situasi, strategi dan memprioritaskan fungsinya;
b. Menenetukan dan mengisolasi area kejadian di dalam zona;
c. Memulai tindakan melindungi personil seperti evakuasi, mengendalikan lalu
lintas dan lain – lain;
d. Memastikan personil tanggap darurat dilengkapi dengan APD (Alat
Pelindung Diri) dan peralatan yang tepat;
e. Memastikan penempatan peralatan dan tim tanggap darurat di area yang
aman di dekat tempat kejadian;
f. Memastikan status sumber daya yang ditunjuk;
g. Memberikan informasi yang perlu ke IC (Incident Commander) dan / atau
OSC (On Scene Commander).
Posisi ini dipimpin oleh Manajer Proyek KONTRAKTOR sebagai posisi tertinggi
di tim proyek yang berbasis di kantor Jakarta. Komandan Emergensi /
Emergency Commander berwenang menentukan keputusan yang tepat dan
mengkoordinasikan tim pendukung dari kantor Jakarta untuk kondisi darurat
yang tidak dapat ditangani oleh tim di lokasi proyek. Komandan Emergensi /
Emergency Commander KONTRAKTOR akan mengkoordinasikan dan
menginformasikan kejadian darurat yang terjadi kepada Komandan Emergensi /
Emergency Commander PERUSAHAAN.
Keadaan darurat dapat diklasifikasikan ke dalam tiga tingkat yaitu minor (Tier-1,
moderate (Tier-2), dan major (Tier-3). Klasifikasi ini digolongkan berdasarkan
tingkat keparahan aktual yang terjadi serta seberapa besar isu / efek yang
ditimbulkan terkait dengan pemberitaan oleh pihak eksternal seperti media atau
masyarakat.
a. Minor (Tier-1)
Kategori minor (Tier-1) adalah salah satu kejadian darurat / kecelakaan /
abnormal yang terjadi di dalam area kerja KONTRAKTOR dan mampu
ditangani oleh sarana, prasarana, dan sumber daya manusia / personil yang
ada di KONTRAKTOR tersebut. Kejadian ini dapat diatasi secara cepat dan
langsung oleh Tim ERT KONTRAKTOR serta tidak menimbulkan dampak
sebagai berikut:
- Adanya ancaman kesehatan atau keselamatan kepada masyarakat
sekitar;
b. Moderate (Tier-2)
Kejadian moderate (Tier-2) adalah keadaan darurat yang terjadi yang mampu
ditangani oleh sarana, prasarana, dan sumber daya manusia / personil
KONTRAKTOR yang tersedia di area kerja namun memerlukan bantuan dari
pihak eksternal / instansi terkait yang ada di sekitar area proyek.
c. Major (Tier-3)
Kejadian major (Tier-3) adalah keadaan darurat yang mensyaratkan adanya
mobilisasi sarana, prasarana, dan / atau sumber daya manusia / personil
KONTRAKTOR di area kerja proyek dan memerlukan adanya bantuan dari
pihak PERUSAHAAN dan / atau pihak ketiga / eksternal / stakeholder yang
terkait seperti SAR, Polisi, DAMKAR, dan instansi lainnya. Kejadian darurat
yang tergolong major (Tier-3) juga berpotensi untuk meminta bantuan dari
sarana, prasarana dan / atau tim Jakarta / kantor pusat KONTRAKTOR dan /
atau PERUSAHAAN.
Tindakan medis akan diberikan jika terjadi kejadian darurat. Fasilitas medis yang
disediakan diantaranya menyediakan tim medis khusus yang terdiri dari Dokter
Selama ada keadaan darurat medis, tim medis akan segera menanggapi
kejadian lengkap dengan ambulans dan peralatan lain yang diperlukan. Tugas
utamanya adalah merawat dan menstabilkan kondisi pekerja yang terluka
dengan benar, menyembuhkan pekerja yang terluka, mengikuti prosedur yang
berlaku:
a. Menentukan jalan terbaik menuju tempat kejadian;
b. Menentukan kondisi untuk bantuan medis lebih lanjut:
- Kasus Kecil - Contoh: Kasus pertolongan pertama;
- Kasus Mayor - Mengirimkan pasien ke rumah sakit untuk
perawatan lebih lanjut menggunakan ambulans. Penentuan rujukan
rumah sakit akan dilakukan oleh paramedik khusus dengan
rekomendasi dari dokter KONTRAKTOR, disesuaikan dengan
kasus darurat yang terjadi. Jika dibutuhkan, evakuasi medis bisa
dilakukan dengan menggunakan helikopter. Helikopter menjadi
ruang lingkup PERUSAHAAN dan akan berkoordinasi dengan
EMCL (terkait helipad / landasan untuk helikopter). Pengaktifan
helikopter akan berada di bawah komando GPF IC (Incident
Commander) PERUSAHAAN yang telah meminta persetujuan dari
GM PERUSAHAAN dan berdasarkan informasi kebutuhan
helikopter yang disampaikan oleh IC KONTRAKTOR.
Rumah sakit rujukan untuk kegiatan proyek diantaranya adalah:
RS Muhammadiyah Kalitidu
(untuk penanganan medis ringan seperti operasi kecil)
Jl. Raya Kalitidu No 266
Kalitidu, Bojonegoro, Jawa Timur
Telepon: (0353) 511731
RS Aisyiyah Bojonegoro
(untuk penanganan medis yang serius sampai cedera waktu yang
hilang (Lost Time Injury / LTI) seperti patah tulang)
Jl. Hasyim Asyari No.17, Kauman,
Bojonegoro, Jawa Timur 62113
Telepon: (0353) 881748
Selama kegiatan proyek, kemungkinan kebocoran minyak keluar dari mesin dan /
atau peralatan, pengawas pekerjaan bertanggung jawab untuk mengendalikan
kebocoran dan tumpahan minyak agar tidak menyebar ke wilayah yang lebih
luas. Tanggung jawabnya adalah:
a. Taruh penahan sekunder sepanjang operasi;
b. Tahan kebocoran di area yang aman bila memungkinkan;
c. Tahan tumpahan / cairan dengan peralatan tumpahan yang sesuai
misalnya kain majun;
d. Masukkan sisa kebocoran / tumpahan ke dalam wadah tumpahan
khusus;
e. Bersihkan area dan peralatan yang terkena dampak dengan peralatan
yang sesuai.
Pemberitahuan awal informal adalah dengan verbal, telepon atau pesan singkat
yang berkaitan dengan kejadian dan / atau kondisi darurat. Pemberitahuan ini
segera diinformasikan dari KONTRAKTOR kepada PERUSAHAAN dalam waktu
maksimal 1 x 60 menit. Format notifikasi dilampirkan pada Lampiran 2.
Satu nomor khusus untuk kontak darurat yang berfungsi untuk notifikasi awal
adanya keadaan darurat (termasuk untuk permintaan bantuan tim medis dan /
atau ambulans) (dipegang oleh HSE yang berlokasi di area GPF) dari kegiatan
proyek JTB adalah:
08117813882
Diagram alir pemberitahuan kejadian dan diagram alir tanggap darurat yang
dijelaskan pada gambar adalah sebagai berikut:
6. Media
Pernyataan standar / Standard Holding Statement (SHS) merujuk kepada format
yang disetujui sebelumnya dan dikeluarkan dalam waktu 1 jam dengan diketahui
oleh IC PERUSAHAAN.
Catatan: siaran pers lebih lanjut ke media harus diulas dan disetujui oleh
PERUSAHAAN, sebelum dikeluarkan perperinci harus mengikuti prosedur
PERUSAHAAN.
7. Informasi Masyarakat
Informasi ke masyarakat melalui badan – badan pemerintah terkait kondisi
darurat tersebut harus dibuat sesegera mungkin. Segala informasi yang
disampaikan ke pihak eksternal termasuk masyarakat dan badan pemerintahan
harus melalui satu pintu yaitu tim PGA (Public & Government Affair) &
Sosioekonomi KONTRAKTOR berkoordinasi dengan tim PGA (Public &
Government Affair) & Sosioekonomi PERUSAHAAN (atas dasar persetujuan dari
IC KONTRAKTOR & PERUSAHAAN dan EC KONTRAKTOR & PERUSAHAAN).
Hal ini akan meningkatkan perhatian masyarakat terhadap bahaya tersebut
dengan memberikan informasi – informasi langkah – langkah yang sudah
dilakukan sebelumnya, selama dan setelah kejadian darurat tersebut.
Tim PGA (Public & Government Affair) & Sosioekonomi harus menyiapkan dan
memberikan informasi yang tepat untuk keamanan masyarakat itu sendiri dan
menghindari kesalahpahaman karena informasi yang salah yang dapat
mengakibatkan kegaduhan.
Setelah kejadian darurat berakhir bukan berarti kondisi lapangan sudah aman.
Bagian dari bahaya – bahaya asal, mungkin ada bahaya baru ada yang bisa
mengakibatkan kejadian darurat lagi.sebelum kembali ke tempat kejadian,
semua bahaya – bahaya harus dikenali terlebih dahulu. Rencana – rencana dan
prosedur untuk menghadapinya juga harus disiapkan.
APD dan peralatan keselamatan harus disiapkan ketika memasuki area karena
kondisi mungkin masih belum aman terkait beberapa alasan sebagai berikut :
V. 4. Pengelolaan Bukti
Bukti – bukti harus dikumpulkan untuk penelitian lebih lanjut oleh pihak – pihak
berwenang seperti polisi, Disnaker, Dirjen MIGAS, etc. (bila perlu).
Investigasi mungkin dilakukan oleh beberapa pihak berwenang dan tim yang
berkoordinasi yang dibentuk, dimana memerlukan :
a. Penyegelan area bencana harus ditentukan oleh Polisi jika terjadi sabotase
atau kriminal. Kasus – kasus lainnya mungkin perlu keputusan dari
Koordinator Koordinator keamanan.
b. Penyerahan atau pengumpulan bukti – bukti dengan baik harus
terdokumentasi dena dicatat oleh pihak tim investigasi untuk menjaga
informasi – informasi atau catatan – catatan yang terpercaya.
Ruang ECC adalah tempat dimana fungsi – fungsi utama berada. IC dan IMT Proyek
JTB berada di ruang ECC. Kantor konsorsium Proyek JTB dapat digunakan sekarang
digunakan sebagai ruang ECC untuk proyek JTB. Alamat ECC adalah sebagai berikut:
Desa Sumengko RT 01 / RW 01
Kecamatan Kalitidu, Bojonegoro
Telepon: TBA
Pelatihan ini adalah komponen yang sangat penting untuk persiapan dan
tindakannya. Program pelatihan ini harus melibatkan pelatihan HSE secara
individu. Pelatihan ini bisa berisi sebagai berikut:
Simulasi dan latihan tanggap darurat akan membiasakan tim lebih terbiasa
dengan prosedur, fasilitas – fasilitas dan sistem seperti kondisi darurat yang
nyata. Ini akan memberikan penilaian yang menyeluruh dalam pengetahuan
mengelola kondisi darurat, memberikan keputusan dan mengendalikan elemen
dan level ketrampilannya.
a. Pelatihan di ruangan:
Peserta duduk dalam ruang ECC dan mengikuti sebuah scenario. Mereka
akan meminta untuk menggunakan bahan – bahan di tangan yang
menggambarkan bagaimana mereka bertindak atas scenario tersebut.
Pelatihan ini dilakukan dalam kasus yang tidak mengancam dan tidak
b. Simulasi Tier 1 / 2 / 3:
Ini adalah simulasi / drill yang dilakukan di lapangan. Simulasi ini dapat
dilakukan berdasarkan tingkat kondisi darurat yang terjadi (Tier 1 / 2 / 3)
untuk menentukan elemen / pihak – pihak yang terlibat pada simulasi ini.
Simulasi ini memerlukan perencanaan, skenario, dan koordinasi.
c. Simulasi fungsi:
Simulasi ini dilakukan untuk memeriksa satu atau lebih komponen yang ada
dalam sistem tanggap darurat tanpa melibatkan elemen lainnya. Simulasi ini
adalah simulasi yang efektif untuk sistem komunikasi, sistem bahaya,
merancang ECC, medis, kebakaran atau tanggap darurat terhadap bahan –
bahan berbahaya.
Tim diharapkan melakukannya dengan baik dan dalam kerangka waktu yang
tepat.
d. Simulasi evakuasi:
Simulasi ini dilakukan untuk mengevakuasi dari gedung. Ini sangat spesifik
karena diperlukan kerangka waktu yang direncanakan.
Frekuensi simulasi dan latihan sangat penting untuk memastikan tim dan personil
menjaga pemahaman dan kemampuannya. Skenario untuk simulasi / drill terkait
keadaan darurat akan ditentukan jumlah dan topik untuk setiap aspek HSSE
(Health Safety Security Environment). Untuk proyek JTB adalah sebagai berikut:
Semua laporan – laporan yang berhungan dengan latihan / simulasi akan disimpan
dalam kantor proyek di lapangan dan diserahkan ke Manajer HSSE KONTRAKTOR
dan Koordinator HSSE PERUSAHAAN untuk perencanaan dan penyempurnaan
kedepan.
X. LAMPIRAN
4. IC
4.1 Meminta bantuan dari DAMKAR jika
kondisi kebakaran meningkat / tidak
KOORDINATOR HSE