Pedoman Implementasi Peraturan Badan POM No 20 Tahun 2019 Tentang Kemasan Pangan

PEDOMAN IMPLEMENTASI
PERATURAN BADAN POM NO 20 TAHUN 2019

TENTANG KEMASAN PANGAN
BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN

TAHUN 2020
i
PEDOMAN IMPLEMENTASI
PERATURAN BADAN POM NO 20 TAHUN 2019
TENTANG KEMASAN PANGAN
Jakarta : Badan Pengawas Obat dan Makanan RI,

2020
170 hlm : 14,8 cm x 21 cm
ISBN: 978-602-415-051-6
Hak cipta dilindungi Undang-Undang.

Dilarang mengutip atau memperbanyak sebagian atau
seluruh isi buku dalam bentuk elektronik, mekanik,
fotokopi, rekaman, atau cara apapun tanpa izin
tertulis sebelumnya dari Badan POM RI.
Diterbitkan oleh :
BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN RI
Jl. Percetakan Negara No. 23, Jakarta Pusat-10560
Telepon : (62-21) 42875584
Faksimile : (62-21) 42875780
E-mail : standarpangan@pom.go.id
ii
DAFTAR ISI
TIM PENYUSUN........................................................................ix
KATA PENGANTAR ................................................................ xii
BAB I. PENDAHULUAN .......................................................... 14
1.1 Latar Belakang ............................................................... 14
1.3 Sasaran ............................................................................. 16
1.4 Ruang Lingkup ................................................................ 16
BAB II. ISTILAH DAN DEFINISI ............................................... 17
BAB III. REGULASI KEMASAN PANGAN DI INDONESIA ..... 21
3.1 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang
Pangan............................................................................. 21
3.2 Peraturan Pemerintah Nomor 86 Tahun 2019 tentang
Keamanan Pangan ....................................................... 23
3.3 Peraturan Badan POM No 20 Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan .......................................................... 33
3.4 Peraturan Kementerian Lain ........................................ 54
3.4.1 Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 24/M-
IND/PER/2/2010 tentang Pencantuman Logo
Tara Pangan dan Kode Daur Ulang Kemasan
Plastik ..................................................................... 54
3.4.2 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Republik
Indonesia Nomor 2 Tahun 2014 tentang
Pencantuman Logo Ekolabel ........................... 57
3.4.3 Peraturan Menteri Perindustrian No. 77 Tahun
2015 tentang Pemberlakuan Standar Nasional
Indonesia Melamin-Peralatan Makan dan
Minum Secara Wajib. ......................................... 57
iii
3.4.4 Peraturan Menteri Perindustrian No. 81 tahun
2015 tentang Pemberlakuan Standar Nasional
Indonesia Keramik secara wajib. ..................... 58
3.4.5 Peraturan Menteri Perindustrian Republik
Indonesia Nomor 20 Tahun 2020 tentang
Pemberlakuan Standar Nasional Indonesia
Kertas dan Karton untuk Kemasan Pangan
Secara Wajib ........................................................ 58
3.5 STANDAR NASIONAL INDONESIA ................................. 59
BAB IV. PERSYARATAN KEMASAN PANGAN ..................... 64
4.1 KEAMANAN KEMASAN .................................................. 64
4.1.1 PLASTIK ...................................................................... 68
4.1.2 KARET/ ELASTOMER ................................................ 78
4.1.3 KERTAS DAN KARTON ............................................. 83
4.1.4 PENUTUP/ GASKET/ SEGEL ..................................... 88
4.1.5 PELAPIS DARI RESIN ATAU POLIMER ..................... 95
4.1.6 KERAMIK .................................................................100
4.1.7 GELAS .....................................................................103
4.1.8 LOGAM ..................................................................107
4.2 PELABELAN .....................................................................118
4.2.1 LOGO TARA PANGAN .........................................119
4.2.2 KODE DAUR ULANG .............................................120
4.2.3 LOGO TERKAIT DENGAN KELESTARIAN
LINGKUNGAN ........................................................121
BAB V. PENGAWASAN KEMASAN PANGAN ................... 125
5.1 PENGAWASAN PANGAN ............................................125
5.2 PENGAWASAN KEMASAN ...........................................128
iv
5.3 PENGAWASAN PELABELAN DAN IKLAN TERKAIT
KEMASAN PANGAN .....................................................135
BAB VI. PENUTUP ................................................................ 136
APENDIKS 1. POHON KEPUTUSAN EVALUASI KEAMANAN
KEMASAN ........................................................................... 137
APENDIKS 2. STUDY KASUS KEMASAN.............................. 139
A. KEMASAN MULTI LAPIS .................................................139
B. KEMASAN PLASTIK MULTI LAPIS ...................................143
C. KEMASAN KALENG .......................................................148
D. KEMASAN GELAS (CUP) DAN LID (TUTUP) ................150
E. KEMASAN PLASTIK DARI BAHAN POLIKARBONAT (PC)
.........................................................................................154
APENDIKS 3. PROSEDUR DAN TATA CARA PENGISIAN
FORMULIR PERMOHONAN PENGKAJIAN ZAT KONTAK
PANGAN DAN BAHAN KONTAK PANGAN ...................... 158
A. PERMOHONAN PENGKAJIAN BAHAN KONTAK
PANGAN ........................................................................158
B. PERMOHONAN PENGKAJIAN ZAT KONTAK PANGAN
.........................................................................................165
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Peraturan terkait Kemasan Pangan dalam UU
No 18 Tahun 2012 tentang Pangan .................................... 21
Tabel 2. Peraturan terkait Kemasan Pangan dalam PP
No. 86 Tahun 2019 tentang Keamanan Pangan ............. 24
Tabel 3. Pasal dalam Peraturan Badan POM No 20 Tahun
2019 tentang Kemasan Pangan ......................................... 34
Tabel 4. Daftar Lampiran Peraturan Badan POM No 20
Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan ............................. 38
Tabel 5. Pasal dalam Peraturan Menteri Perindustrian
Nomor 24/M-IND/PER/2/2010 tentang Pencantuman
Logo Tara Pangan dan Kode Daur Ulang Kemasan
Plastik ........................................................................................ 55
Tabel 6. Daftar SNI terkait Kemasan Pangan ................... 59
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kode Daur Ulang Plastik ................................... 54
Gambar 2. Logo Tara Pangan ............................................ 54
Gambar 3. Diagram Persyaratan Keamanan Kemasan
Pangan Jenis Plastik ............................................................... 68
Gambar 4. Pedoman dan Kriteria Plastik Berbahan
Polyethylene Terephtalate (PET) Daur Ulang yang Aman
Untuk Kemasan Pangan ....................................................... 76
Gambar 5. Contoh Implementasi Botol Minuman Teh
Plastik PET ................................................................................. 77
Gambar 6. Contoh Implementasi Botol AMDK Plastik PET
................................................................................................... 77
vi
Gambar 7. Contoh Implementasi Galon Berbahan Dasar
Plastik Polikarbonat (PC) ....................................................... 78
Pangan Jenis Karet/ Elastomer ............................................ 79
Gambar 9. Contoh Implementasi Karet pada Botol
Minum ....................................................................................... 82
Pangan Jenis Kertas dan Karton ......................................... 83
Gambar 11. Contoh Implementasi Kertas Alas Biskuit
dalam Kaleng ......................................................................... 88
Pangan Jenis Penutup/Gasket/Segel ................................ 89
Gambar 13. Contoh Implementasi Sealing Can End
Kaleng Minuman Karbonasi ................................................. 94
Gambar 14. Contoh Implementasi Sealing/Penutup
Botol Selai Cokelat ................................................................. 95
Gambar 15. Diagram Persyaratan Keamanan Pelapis
dari Resin atau Polimer .......................................................... 96
Gambar 16. Contoh Implementasi Enamel Kaleng
Produk Ikan .............................................................................. 99
Gambar 17. Contoh Implementasi Pelapis Kotak Nasi
Kertas ........................................................................................ 99
Pangan Jenis Keramik .........................................................100
Gambar 19. Contoh Implementasi Teko Keramik .........103
Pangan Jenis Gelas .............................................................104
Gambar 21. Contoh Implementasi Botol Gelas Saus ...107
vii
Pangan Jenis Logam ...........................................................108
Gambar 23. Contoh Implementasi Kaleng Susu............111
Gambar 24. Contoh Implementasi Peralatan Makan ..111
Gambar 25. Contoh Kemasan Karton Laminat (Liquid
Carton) ...................................................................................112
Gambar 26. Contoh Implementasi Kemasan Karton
Laminat ..................................................................................114
Gambar 27. Contoh Kemasan Kaleng Komposit ..........115
Gambar 28. Contoh Implementasi Kemasan Can
Composite .............................................................................116
Gambar 29. Contoh Kemasan Fleksibel Multi lapis .......117
Gambar 30. Contoh Implementasi Kemasan Fleksibel
untuk Produk Saus Tomat (Sachet) ...................................118
Gambar 31. Logo Tara Pangan ........................................119
Gambar 32. Kode Daur Ulang Plastik ...............................121
Gambar 33. Logo Ekolabel Indonesia .............................123
Gambar 34. Logo Ekolabel Swadeklarasi Indonesia ...124
Gambar 35. Matriks pembagian kewenangan
pengawasan pangan .........................................................127
Gambar 36. Bagan Ilustrasi Pembagian Kewenangan
Pengawasan Kemasan .......................................................130
viii
TIM PENYUSUN
PENGARAH
Dr. Penny K. Lukito, MCP
PENANGGUNG JAWAB
Dra. Reri Indriani, Apt., M.Si.
KOORDINATOR PELAKSANA TEKNIS

Dra. Sutanti Siti Namtini, Apt., Ph.D.
PENYUSUN
Dra. Deksa Presiana, Apt., M.Kes.
Desy Rasta Waty, S.Si., Apt., M.Si.
Lili Defi Z, S.Pt., M.Si.
Gita Indah Nundya Sari, S.Farm., Apt.
Sentani Chasfila, S. Farm., Apt.
Sekar Indah Maharani, S.T.P
Erline Yuniarti, S.Farm, Apt.
Ilmi Hikmati, S.T., M.Sc.
Ichsan Kharisma, S.T.P
Desiana Nurwanti, S.Farm, Apt.
TIM AHLI
Ir. Wiwik Pudjiastuti, M.Si.
Dr. Nugraha Edhi Suyatma, STP, DEA.
Dr. Endang Warsiki, STP., M.Sc.
ix
KATA SAMBUTAN
Kemasan Pangan adalah bahan
yang digunakan untuk mewadahi
dan/atau membungkus pangan
baik yang bersentuhan langsung
dengan pangan maupun tidak.
Pada dasarnya peran utama
kemasan dalam industri pangan
adalah untuk melindungi produk
dari kontaminasi luar, termasuk
menjamin keamanan pangan,
memelihara kualitas, dan
meningkatkan masa simpan.
Peraturan Pemerintah Nomor 86 Tahun 2019 tentang
Keamanan Pangan mengharuskan setiap orang yang
melakukan Produksi Pangan dalam kemasan wajib
menggunakan bahan kemasan pangan yang tidak
membahayakan kesehatan manusia dan bahan kontak
pangan yang bersentuhan langsung dengan pangan wajib
menggunakan zat kontak pangan yang aman dan memenuhi
persyaratan batas migrasi.
Untuk dapat menjamin kemasan pangan yang beredar dan
yang digunakan aman dan tidak membahayakan kesehatan
manusia, diperlukan Peraturan terkait zat dan bahan kontak
pangan yang aman, hal tersebut telah diatur oleh Badan
POM melalui Peraturan Badan POM Nomor 20 Tahun 2019
tentang Kemasan Pangan.
Saya menyambut baik terbitnya Pedoman Implementasi
Peraturan Badan POM Nomor 20 Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan dan diskusi yang telah dilakukan secara
berkesinambungan oleh beberapa pihak.
x
Kami sampaikan rasa terima kasih dan penghargaan yang
setinggi-tingginya kepada semua pihak yang terlibat dalam
penyusunan pedoman ini. Semoga pedoman ini dapat
bermanfaat bagi pelaku usaha di bidang pangan, pelaku
usaha di bidang kemasan, pengawas pangan, instansi
terkait, serta masyarakat.
Jakarta, 21 September 2020

Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan
Dr. Penny K. Lukito, MCP
xi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillaahi rabbil ‘aalamiin, segala
Puji bagi Tuhan yang Maha Kuasa yang
telah memberikan anugerah sehingga
Buku Pedoman Implementasi
Peraturan Badan POM Nomor 20
Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan
dapat diselesaikan.
Kemasan harus dapat melindungi
pangan dari pengaruh lingkungan
seperti cahaya, oksigen, kelembaban,
mikroorganisme, serangga, debu, bau tidak sedap (odor),
dan lainnya serta pengaruh fisik seperti tekanan, jatuhan,
getaran dan lainnya. Selain memberikan perlindungan dan
menjaga mutu produk, pengemasan menjadi sangat penting
karena dapat menjadi kunci keunggulan kompetitif dalam
industri pangan. Sehingga untuk menjamin kemasan pangan
yang beredar dan yang digunakan aman dan tidak
membahayakan kesehatan manusia maka diperlukan
Peraturan terkait zat dan bahan kontak pangan yang aman,
hal tersebut telah diatur oleh Badan POM melalui Peraturan
Badan POM Nomor 20 Tahun 2019 tentang Kemasan
Pangan.
Pedoman ini diharapkan dapat dimanfaatkan kepada
pengawas keamanan pangan, pelaku usaha baik industri
kemasan maupun industri pangan, serta stakeholder dalam
mengimplementasikan Peraturan tersebut serta dapat
meningkatkan awareness terkait penjaminan keamanan
kemasan pangan yang beredar agar aman dan tidak
membahayakan kesehatan manusia.
xii
Kami sampaikan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu penyusunan pedoman ini serta kepada
pihak yang telah memberikan saran dan masukan terhadap
pedoman ini.
Jakarta, 21 September 2020

Deputi Bidang Pengawasan Pangan Olahan
Dra. Reri Indriani, Apt., M.Si.
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kemasan Pangan adalah bahan yang digunakan untuk
mewadahi dan/atau membungkus pangan baik yang
bersentuhan langsung dengan pangan maupun tidak.
Pada dasarnya peran utama kemasan dalam industri
pangan adalah untuk melindungi produk dari
kontaminasi luar, termasuk menjamin keamanan
pangan, memelihara kualitas, dan meningkatkan masa
simpan. Kemasan harus dapat melindungi pangan dari
pengaruh lingkungan seperti cahaya, oksigen,
kelembaban, mikroorganisme, serangga, debu, bau tidak
sedap (odor), dan lainnya serta pengaruh fisik seperti
tekanan, jatuhan, getaran dan lainnya.
Faktor-faktor ini, jika tidak dikendalikan, akan
menyebabkan kerusakan pangan sehingga dengan
menggunakan kemasan pangan yang sesuai, masa
simpan produk dapat dipertahankan atau diperpanjang.
Selain memberikan perlindungan dan menjaga mutu
produk, pengemasan menjadi sangat penting karena
dapat menjadi kunci keunggulan kompetitif dalam
industri pangan. Kemasan dapat ditujukan untuk
memenuhi keinginan konsumen, memperluas pangsa
pasar, meningkatkan nilai jual, memberikan keunikan
suatu produk, dan mempermudah distribusi dan
transportasi.
14
Keamanan Pangan mengharuskan setiap orang yang
melakukan Produksi Pangan dalam kemasan wajib
menggunakan bahan kemasan pangan yang tidak
membahayakan kesehatan manusia dan bahan kontak
pangan yang bersentuhan langsung dengan pangan
wajib menggunakan zat kontak pangan yang aman dan
memenuhi persyaratan batas migrasi. Ketentuan
mengenai zat kontak pangan yang diizinkan dan dilarang
serta bahan kontak pangan yang diizinkan telah diatur
oleh Badan POM melalui Peraturan Badan POM Nomor
20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan.
Berdasarkan hal tersebut, dibutuhkan pemahaman
dalam mengimplementasikan Peraturan tersebut.
Pedoman ini disusun untuk memberikan pemahaman
terkait implementasi Peraturan Badan POM No. 20 Tahun
2019 tentang Kemasan Pangan dan memberikan
informasi kepada pengawas keamanan pangan, pelaku
usaha baik industri kemasan maupun industri pangan,
serta stakeholder terkait. Sehingga dapat menjamin
kemasan pangan yang beredar dan yang digunakan
aman dan tidak membahayakan kesehatan manusia
Seiring dengan isu global, pelaku usaha melakukan
inovasi di bidang kemasan pangan sehingga dibutuhkan
informasi terkait pencantuman tulisan, logo, dan/atau
gambar. Oleh karena itu, dalam pedoman ini juga
dijelaskan mengenai pencantuman label pada kemasan
pangan. Sehingga pedoman ini mencakup informasi yang
15
komprehensif keamanan kemasan pangan dan pelabelan
kemasan pangan.
1.2 Tujuan
Tujuan pedoman ini adalah:
1. Memberikan pemahaman terkait implementasi
Peraturan Badan POM No. 20 Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan.
2. Memberikan informasi tentang pengawasan
kemasan pangan di Indonesia (pre-market maupun
post-market).
3. Meningkatkan awareness pelaku usaha dan
stakeholder terkait penjaminan keamanan kemasan
pangan yang beredar agar aman dan tidak
1.3 Sasaran
Sasaran pedoman ini adalah:
a. Pengawas keamanan pangan
b. Kementerian/Lembaga terkait
c. Pemerintah daerah
d. Pelaku usaha (industri kemasan dan industri
pangan)
1.4 Ruang Lingkup
Ruang lingkup pedoman ini meliputi:
a. Ringkasan regulasi terkait kemasan pangan di
Indonesia
b. Persyaratan keamanan kemasan pangan
c. Pengawasan kemasan pangan
16
BAB II
ISTILAH DAN DEFINISI
1. Artikel kemasan yang selanjutnya di dalam pedoman
ini disebut artikel adalah bahan yang sudah berbentuk
dan dapat berfungsi sebagai kemasan pangan.
2. Bahan Kontak Pangan adalah bahan Kemasan Pangan
yang bersentuhan dengan Pangan termasuk peralatan
makan dan peralatan pengolahan Pangan.
3. Daur Ulang Kemasan adalah suatu pemrosesan ulang
bahan kemasan yang sudah dipakai untuk penggunaan
kembali sebagai kemasan atau untuk penggunaan lain.
4. Elastomer adalah karet sintesis yang mengalami
perubahan bentuk dengan adanya tekanan dan akan
kembali ke bentuk semula ketika tekanan
dihilangkan.
5. Gelas adalah campuran pasir dengan soda abu
(serbuk mineral/pasir putih dengan titik leleh
rendah), batu kapur dan pecahan atau limbah atau
gelas yang didaur ulang.
6. Karet adalah bahan polimerik alami yang diatas suhu
transisi gelas (Tg), dapat ditarik berulang kali
sekurang-kurangnya dua kali dari ukuran asalnya
dan, jika tekanan dihilangkan dengan cepat akan
kembali ke panjang semula.
7. Karton adalah jenis kertas tertentu yang mempunyai
kekakuan relatif tinggi.
17
8. Kemasan Pangan adalah bahan yang digunakan
untuk mewadahi dan/atau membungkus pangan
baik yang bersentuhan langsung dengan pangan
maupun tidak.
9. Kemasan Pangan Daur Ulang adalah produk kemasan
pangan yang dibuat dari hasil pemrosesan ulang bahan
kemasan yang sudah dipakai.
10. Kepala Badan adalah Kepala Badan Pengawas Obat
dan Makanan.
11. Keramik adalah bahan yang dibuat dari campuran
bahan anorganik yang umumnya terbuat dari tanah
liat atau mengandung silikat kadar tinggi dan ke
dalamnya dapat ditambahkan bahan organik melalui
proses pembakaran.
12. Kertas adalah bahan yang dibuat dari serat selulosa,
yang diperoleh dari kayu, kertas daur ulang dan serat
tanaman seperti jerami.
13. Kode Daur Ulang adalah penandaan yang menunjukkan
bahwa suatu kemasan pangan dapat didaur ulang.
14. Logo Tara Pangan adalah penandaan yang
menunjukkan bahwa suatu kemasan pangan aman
digunakan untuk pangan.
15. Migrasi adalah proses terjadinya perpindahan suatu
zat dari Kemasan Pangan ke dalam Pangan.
16. Migrasi Total (Overall Migration) adalah total
migrasi yang merupakan hasil perpindahan semua
18
komponen dari kemasan, tidak dibedakan
komponen tersebut berbahaya atau tidak bagi
kesehatan.
17. Migrasi Spesifik adalah perpindahan komponen dalam
kemasan yang sudah diketahui dan membahayakan
kesehatan (monomer yang terkandung di dalam
kemasan).
18. Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari
sumber hayati produk pertanian, perkebunan,
kehutanan, perikanan, peternakan, perairan, dan air,
baik yang diolah maupun tidak diolah yang
diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi
konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan
pangan, bahan baku pangan, dan bahan lainnya yang
digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan,
dan/atau pembuatan makanan atau minuman.
19. Pangan Olahan adalah makanan atau minuman hasil
proses dengan cara atau metode tertentu dengan
atau tanpa bahan tambahan.
20. Pangan Segar adalah Pangan yang belum mengalami
pengolahan yang dapat dikonsumsi langsung dan/atau
yang dapat menjadi bahan baku pengolahan Pangan.
21. Plastik adalah senyawa makromolekul organik yang
diperoleh dengan cara polimerisasi, polikondensasi,
poliadisi, atau proses serupa lainnya dari monomer
atau oligomer atau dengan perubahan kimiawi
makromolekul alami atau fermentasi mikroba.
19
22. Resin adalah bijih plastik yang umumnya berbentuk
granula dan digunakan sebagai bahan dasar
pembuatan kemasan plastik.
23. Setiap Orang adalah orang perseorangan atau
korporasi, baik yang berbadan hukum maupun yang
tidak berbadan hukum.
24. Zat Kontak Pangan adalah zat penyusun Kemasan
Pangan yang dalam penggunaannya bersentuhan
langsung dengan Pangan.
20
BAB III
REGULASI KEMASAN PANGAN DI INDONESIA
3.1 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan
UU No 18 Tahun 2012 tentang Pangan menyatakan
bahwa pengaturan standar Kemasan Pangan merupakan
salah satu dari penyelenggaraan Keamanan Pangan.
Pasal yang terkait dengan Kemasan Pangan dalam
Undang – Undang adalah sebagai berikut:
Tabel 1. Peraturan terkait Kemasan Pangan dalam UU No 18
Tahun 2012 tentang Pangan
PASAL
69 Penyelenggaraan Keamanan Pangan dilakukan
melalui:
a. Sanitasi Pangan;
b. pengaturan terhadap bahan tambahan
Pangan;
c. pengaturan terhadap Pangan Produk
Rekayasa Genetik;
d. pengaturan terhadap Iradiasi Pangan;
e. pengaturan standar Kemasan Pangan;
f. pemberian jaminan Keamanan Pangan dan
Mutu Pangan; dan
g. jaminan produk halal bagi yang
dipersyaratkan.
82 (1) Kemasan Pangan berfungsi untuk mencegah
terjadinya pembusukan dan kerusakan,
melindungi produk dari kotoran, dan
membebaskan Pangan dari jasad renik
patogen.
(2) Setiap Orang yang melakukan Produksi
Pangan dalam kemasan wajib menggunakan
21
PASAL
bahan Kemasan Pangan yang tidak
83 (1) Setiap Orang yang melakukan Produksi
Pangan untuk diedarkan dilarang
menggunakan bahan apa pun sebagai
Kemasan Pangan yang dapat melepaskan
cemaran yang membahayakan kesehatan
manusia.
(2) Pengemasan Pangan yang diedarkan
dilakukan melalui tata cara yang dapat
menghindarkan terjadinya kerusakan
dan/atau pencemaran.
(3) Ketentuan mengenai Kemasan Pangan, tata
cara pengemasan Pangan, dan bahan yang
dilarang digunakan sebagai Kemasan Pangan
diatur dalam Peraturan Pemerintah.
85 (1) Setiap Orang yang melanggar ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 82 ayat
(2), Pasal 83 ayat (1), dan Pasal 84 ayat (1)
dikenai sanksi administratif.
(2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) berupa:
a. denda;
b. penghentian sementara dari kegiatan,
produksi, dan/atau peredaran;
c. penarikan Pangan dari peredaran oleh
produsen;
d. ganti rugi; dan/atau
e. pencabutan izin.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai jenis,
besaran denda, tata cara, dan mekanisme
pengenaan sanksi administratif sebagaimana
22
PASAL
dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur
dalam Peraturan Pemerintah.
138 Setiap Orang yang melakukan Produksi Pangan
untuk diedarkan, yang dengan sengaja
menggunakan bahan apa pun sebagai Kemasan
Pangan yang dapat melepaskan cemaran yang
membahayakan kesehatan manusia
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 83 ayat (1)
dipidana dengan pidana penjara paling lama 2
(dua) tahun atau denda paling banyak Rp
4.000.000.000,00 (empat miliar rupiah).
Undang-undang tersebut mengamanatkan ketentuan

mengenai Kemasan Pangan, tata cara pengemasan
Pangan, dan bahan yang dilarang digunakan sebagai
Kemasan Pangan untuk diatur dalam Peraturan
Pemerintah.
3.2 Peraturan Pemerintah Nomor 86 Tahun 2019 tentang
Keamanan Pangan
Peraturan Pemerintah No 86 Tahun 2019 tentang
Keamanan Pangan mengatur lebih lanjut
penyelenggaraan keamanan pangan yang salah satunya
adalah pengaturan standar Kemasan Pangan. Pasal yang
terkait dengan Kemasan Pangan dalam Peraturan
Pemerintah ini adalah sebagai berikut:
23
Tabel 2. Peraturan terkait Kemasan Pangan dalam PP No. 86
Tahun 2019 tentang Keamanan Pangan
PASAL
2 Keamanan Pangan diselenggarakan melalui:
a. Sanitasi Pangan;
b. pengaturan terhadap bahan tambahan
Pangan;
c. pengaturan terhadap Pangan Produk
Rekayasa Genetik;
d. pengaturan terhadap Iradiasi Pangan;
e. pengaturan standar Kemasan Pangan;
f. pemberian jaminan Keamanan Pangan dan
Mutu Pangan; dan
g. jaminan produk halal bagi yang
dipersyaratkan.
Pangan dalam kemasan wajib
menggunakan bahan Kemasan Pangan yang
tidak membahayakan kesehatan manusia.
(2) Bahan Kemasan Pangan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) yang bersentuhan
langsung dengan Pangan wajib
menggunakan Zat Kontak Pangan yang
aman dan memenuhi persyaratan batas
migrasi.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai Zat Kontak
Pangan sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) diatur dengan Peraturan Kepala Badan.
Penjelasan:
Ayat (1)
Bahan Kemasan Pangan antara lain kertas dan
plastik.
24
PASAL
Pangan dalam kemasan untuk diedarkan,
dilarang menggunakan bahan Kemasan
Pangan yang mengandung Zat Kontak
Pangan yang dilarang yang dapat
melepaskan cemaran yang membahayakan
kesehatan manusia.
(2) Ketentuan mengenai jenis Zat Kontak
Pangan yang dilarang sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan
Peraturan Kepala Badan.
26 (1) Setiap Orang dilarang membuka kemasan
akhir pangan untuk dikemas kembali dan
diperdagangkan.
(2) Larangan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dikecualikan terhadap Pangan yang
pengadaannya dalam jumlah besar dan
lazim dikemas kembali dalam jumlah kecil
untuk diperdagangkan.
Penjelasan:
Ayat (1)
Kemasan akhir Pangan adalah kemasan produk
Pangan yang lazirn dilakukan pada tahap akhir
proses pengemasan pada kegiatan Produksi
Pangan dan siap diedarkan.
27 (1) Setiap Orang yang mengemas Pangan harus
memenuhi tata cara pengemasan Pangan.
(2) Tata cara pengemasan Pangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling
sedikit harus memenuhi persyaratan:
25
PASAL
a. melindungi dan mempertahankan
Mutu Pangan dari pengaruh luar;
b. tahan terhadap perlakukan selama
pengolahan, Pengangkutan Pangan,
dan Peredaran Pangan;
c. melindungi Pangan dari cemaran,
mencegah kerusakan, dan
memungkinkan peelabelan yang baik;
dan
d. bahan Kemasan Pangan harus
disimpan dan ditangani pada kondisi
higienis dan terpisah dari bahan baku
dan produk akhir.
28 (1) Setiap Orang yang memproduksi dan
memperdagangkan Pangan wajib
memenuhi standar Keamanan Pangan dan
Mutu Pangan.
(2) Pangan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) termasuk Pangan untuk tujuan hibah,
bantuan, program pemerintah, dan/ atau
untuk keperluan penelitian.
(3) Standar Keamanan Pangan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) meliputi ketentuan
mengenai:
a. Sanitasi Pangan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 3 sampai dengan Pasal 6;
b. Bahan Tambahan Pangan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 7 sampai dengan
Pasal 14;
c. Pangan Produk Rekayasa Genetik
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15
sampai dengan Pasal 21;
26
PASAL
d. Iradiasi Pangan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 22 sampai dengan Pasal 23;
e. Kemasan Pangan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 24 sampai dengan
Pasal 27; dan
f. penggunaan bahan lainnya.
(4) Standar Mutu Pangan sebagairnana
dimaksud pada ayat (1) merupakan
karakteristik dasar Mutu Pangan sesuai
dengan jenis Pangan dalam keadaan normal
yang didasarkan pada kriteria organoleptik,
fisik, komposisi, dan/atau kandungan Gizi
Pangan.
Penjelasan:
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan "setiap orang yang
memperdagangkan" termasuk distributor,
pedagang, pengecer, dan perdagangan secara
elektronik.
Ayat (2)
Penelitian dalam ketentuan ini termasuk riset dan
uji pasar.
29 (1) Pemenuhan standar Keamanan Pangan dan
Mutu Pangan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 28 dilakukan melalui penerapan sistem
jaminan Keamanan Pangan dan Mutu
Pangan.
(2) Penerapan sistem jaminan Keamanan
Pangan dan Mutu Pangan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara
27
PASAL
bertahap sesuai dengan jenis Pangan
dan/atau skala usaha.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan
sistem jaminan Keamanan Pangan dan Mutu
Pangan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dan penerapan secara bertahap
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur
oleh menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang pertanian,
menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang kelautan dan
perikanan, menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang kesehatan,
pemerintahan di bidang perindustrian, atau
Kepala Badan sesuai dengan
kewenangannya.
Penjelasan
Ayat (1)
Sistem jaminan Keamanan Pangan dan Mutu
Pangan merupakan upaya pencegahan yang perlu
diperhatikan dan/atau dilaksanakan dalam rangka
menghasilkan Pangan yang aman bagi kesehatan
manusia dan bermutu, yang lazimnya
diselenggarakan sejak awal kegiatan Produksi
Pangan sampai dengan siap untuk
diperdagangkan dan merupakan sistem
pengawasan dan pengendalian mutu yang selalu
berkembang menyesuaikan dengan
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
49 (1) Pengawasan terhadap Kemasan Pangan
dilakukan oleh menteri yang
28
PASAL
menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang perindustrian, menteri yang
bidang perdagangan, atau Kepala Badan
sesuai dengan kewenangannya.
(2) Dalam hal tertentu, pengawasan terhadap
Kemasan Pangan ditindaklanjuti melalui
koordinasi menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang
perindustrian, menteri yang
bidang perdagangan, Kepala Badan, dan
bupati/walikota sesuai dengan
kewenangannya.
Penjelasan:
Ayat (2)
Dalam hal tertentu antara lain adanya dugaan
pelanggaran yang melibatkan lintas sektor.
52 (1) Dalam hal adanya dugaan pelanggaran
persyaratan Keamanan Pangan, Mutu
Pangan, dan Gizi Pangan di setiap Rantai
Pangan, menteri yang menyelenggarakan
Kepala Badan, atau bupati/wali kota sesuai
dengan kewenangannya dapat:
a. menghentikan kegiatan atau proses
Produksi;
29
PASAL
b. menghentikan kegiatan distribusi;
dan/atau
c. melakukan pengamanan Pangan.
(2) Dugaan pelanggaran sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. tidak memenuhi Persyaratan Sanitasi;
b. tidak menjamin Keamanan Pangan
dan/atau keselamatan manusia;
b. penggunaan peralatan yang tidak
memenuhi
c. persyaratan mutu dan keamanan;
d. penggunaan Bahan Tambahan Pangan
yang meampaui ambang batas
maksimal yang ditetapkan dan/atau
yang tidak sesuai dengan
peruntukannya;
e. penggunaan bahan yang dilarang
digunakan sebagai Bahan Tambahan
Pangan;
f. memproduksi, menggunakan,
dan/atau mengedarkan Pangan Produk
Rekayasa Genetik yang belum
mendapatkan persetujuan Keamanan
Pangan;
g. melakukan kegiatan Iradiasi Pangan di
fasilitas iradiasi yang belum memiliki
tzin pemanfaatan sumber radiasi
pengion;
h. tidak memenuhi persyaratan Iradiasi
Pangan;
i. penggunaan bahan Kemasan Pangan
dan bahan Kemasan Pangan yang
mengandung Zat Kontak Pangan yang
membahayakan kesehatan manusia;
30
PASAL
j. penggunaan Zat Kontak Pangan yang
belum ditetapkan dan tidak memenuhi
persyaratan batas migrasi untuk
bahan Kemasan Pangan yang
bersentuhan langsung dengan
Pangan;
k. membuka kemasan akhir Pangan
untuk dikemas kembali dan
diperdagangkan, kecuali terhadap
Pangan yang pengadaannya dalam
jumlah besar dan lazim dikemas
kembali dalam jumlah kecil untuk
diperdagangkan;
l. penggunaan bahan lainnya yang tidak
diizinkan;
m. pengedaran Pangan tercemar;
n. tidak memenuhi persyaratan
Keamanan Pangan, Mutu Pangan, dan
Gizi Pangan, serta bertentangan
dengan agama, keyakinan, dan budaya
masyarakat untuk Pangan impor;
o. tidak memiliki izin edar; dan/atau
p. tidak memiliki sertifikat kelayakan
pengolahan, sertifikat penerapan
program manajemen mutu terpadu,
dan sertifikat kesehatan produk
pengolahan ikan untuk Pangan Segar
asal ikan.
(3) Dugaan pelanggaran sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) harus didukung
dengan hasil pemeriksaan atau hasil
pengujian dari laboratorium yang ditunjuk
oleh menteri yang menyelenggarakan
31
PASAL
Kepala Badan, atau bupati/wali kota sesuai
dengan kewenangannya, dan/atau yang
telah memperoleh akreditasi dari
Pemerintah Pusat.
59 (1) Setiap Orang yang meianggar ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1),
Pasal 6 ayat (1), Pasal 7, Pasal 13 ayat (1), Pasal
14 ayat (1), Pasal 15 ayat (1) dan ayat (2), Pasal
22 ayat (2), Pasal 23 ayat (2), Pasal 24 ayat (1)
dan ayat (2), Pasal 25 ayat (1), Pasal 26 ayat (1),
Pasal 28 ayat (1), Pasal 31 ayat (1), Pasal 38 ayat
(1) dan ayat (2), Pasal 39 ayat (1), Pasal 41 ayat
(1), Pasal 42 ayat (1), Pasal 43, dan/atau Pasal
44 ayat (l) dikenai sanksi administratif.
(2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) berupa:
a. denda;
b. penghentian sementara dari kegiatan,
Produksi
c. Pangan, dan/atau Peredaran Pangan;
d. penarikan Pangan dari Peredaran Pangan
oleh
e. produsen;
f. ganti rugi; dan/atau
g. pencabutan izin.
(3) Ketentuan mcngenai ganti rugi dilaksanakan
sesuai
32
Peraturan Pemerintah ini mengamanatkan terkait bahan
kontak pangan, zat kontak pangan yang diizinkan dan zat
kontak pangan yang dilarang untuk diatur oleh Peraturan
Kepala Badan.
3.3 Peraturan Badan POM No 20 Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan
Peraturan ini berlaku untuk setiap kemasan pangan
termasuk kemasan pangan dari bahan daur ulang. Selain
itu setiap orang yang melakukan produksi pangan dalam
kemasan harus menggunakan kemasan pangan yang
tidak membahayakan kesehatan manusia.
Dalam Peraturan ini mengatur ketentuan terkait zat
kontak pangan pangan yang dilarang dan yang diizinkan
dengan atau tanpa batas migrasi, bahan kontak pangan
yang diizinkan dengan batas migrasi serta penetapan
tipe pangan dan kondisi penggunaan untuk pengujian
persyaratan batas migrasi. Khusus persyaratan migrasi
plastik lapis tunggal dibedakan menjadi resin dan artikel.
Sedangkan kemasan pangan berbentuk preform,
persyaratan batas migrasinya mengacu persyaratan
migrasi bentuk artikel.
Ketentuan terkait daur ulang selain memenuhi
persyaratan yang tercantum dalam Peraturan ini juga
harus memenuhi ketentuan cara produksi kemasan
pangan dari bahan daur ulang sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
33
Tabel 3. Pasal dalam Peraturan Badan POM No 20 Tahun 2019
tentang Kemasan Pangan
PASAL
2 Peraturan Badan ini berlaku untuk setiap Kemasan
Pangan termasuk Kemasan Pangan dari bahan
daur ulang.
3 Setiap Orang yang melakukan produksi Pangan
dalam kemasan harus menggunakan Kemasan
Pangan yang tidak membahayakan kesehatan
manusia.
4 (1) Setiap Orang yang memproduksi Pangan
dilarang menggunakan Kemasan Pangan
yang mengandung Zat Kontak Pangan
tertentu.
(2) Zat Kontak Pangan tertentu sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam
Lampiran I yang merupakan bagian tidak
terpisahkan dari Peraturan Badan ini.
5 Bahan yang diizinkan digunakan sebagai Kemasan
Pangan terdiri atas:
a. Zat Kontak Pangan; dan
b. Bahan Kontak Pangan
6 (1) Zat Kontak Pangan yang diizinkan digunakan
sebagai Kemasan Pangan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 5 huruf a diizinkan
dengan ketentuan:
a. persyaratan batas migrasi; dan
b. tanpa persyaratan batas migrasi.
(2) Zat Kontak Pangan yang diizinkan digunakan

sebagai Kemasan Pangan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam
Lampiran II yang merupakan bagian tidak
terpisahkan dari Peraturan Badan ini.
34
PASAL
7 (1) Bahan Kontak Pangan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 5 huruf b meliputi:
a. plastik lapis tunggal (monolayer);
b. plastik multi lapis (multilayer);
c. Karet/elastomer;
d. Kertas dan Karton;
e. penutup/gasket/segel;
f. pelapis dari resin atau polimer;
g. Keramik;
h. Gelas; dan
i. logam.
(2) Bahan Kontak Pangan yang diizinkan
digunakan sebagai Kemasan Pangan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf b
diizinkan dengan persyaratan batas Migrasi.
(3) Persyaratan batas migrasi untuk Plastik lapis
tunggal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a dibedakan menjadi Resin dan Artikel.
(4) Dalam hal Kemasan Pangan berbentuk
preform, persyaratan batas migrasi mengacu
pada persyaratan migrasi bentuk Artikel.
(5) Bahan Kontak Pangan yang diizinkan
digunakan sebagai Kemasan Pangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) sampai
dengan ayat (4) tercantum dalam Lampiran III
yang merupakan bagian tidak terpisahkan
dari Peraturan Badan ini.
8 (1) Persyaratan batas Migrasi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 7 ayat (5) ditetapkan
berdasarkan tipe Pangan dan kondisi
penggunaan.
35
PASAL
(2) Tipe Pangan dan kondisi penggunaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
tercantum dalam Lampiran IV yang
merupakan bagian tidak terpisahkan dari
Peraturan Badan ini.
9 (1) Zat Kontak Pangan dan Bahan Kontak Pangan
selain yang tercantum dalam Lampiran II dan
Lampiran III hanya dapat digunakan sebagai
Kemasan Pangan setelah mendapat
persetujuan dari Kepala Badan.
(2) Untuk mendapatkan persetujuan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
pemohon harus mengajukan permohonan
tertulis kepada Kepala Badan disertai
kelengkapan data dengan menggunakan
formulir sebagaimana tercantum dalam
Lampiran V yang merupakan bagian tidak
terpisahkan dari Peraturan ini.
(3) Persetujuan atau penolakan terhadap
permohonan tertulis sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) diberikan Kepala Badan
berdasarkan penilaian keamanan Kemasan
Pangan.
10 Setiap Orang yang memproduksi Pangan dengan
menggunakan Kemasan Pangan dari bahan daur
ulang, selain memenuhi ketentuan sebagaimana
tercantum dalam Peraturan Badan ini, harus
memenuhi ketentuan cara produksi Kemasan
Pangan dari bahan daur ulang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
11 Pada saat Peraturan Badan ini mulai berlaku,
Kemasan Pangan yang beredar wajib
36
PASAL
menyesuaikan dengan ketentuan dalam
Peraturan Badan ini paling lama 12 (dua belas)
bulan sejak Peraturan Badan ini diundangkan.
12 Pada saat Peraturan Badan ini mulai berlaku,
Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan
Makanan Nomor HK.03.1.23.07.11.6664 Tahun
2011 tentang Pengawasan Kemasan Pangan
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 611) sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Kepala Badan Pengawas Obat dan
Makanan Nomor 16 Tahun 2014 tentang
Perubahan atas Peraturan Kepala Badan
Pengawas Obat dan Makanan Nomor
HK.03.1.23.07.11.6664 Tahun 2011 tentang
Pengawasan Kemasan Pangan (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 1825),
dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
13 Peraturan Badan ini mulai berlaku pada tanggal
diundangkan.
Peraturan ini terdiri dari 5 Lampiran, yaitu:

1. Lampiran I. Zat Kontak Pangan Yang Dilarang
Digunakan Sebagai Kemasan Pangan
2. Lampiran II. Zat Kontak Pangan Yang Diizinkan
Digunakan Sebagai Kemasan Pangan.
3. Lampiran III. Bahan Kontak Pangan Yang Diizinkan
Sebagai Kemasan Pangan.
4. Lampiran IV. Tipe Pangan Dan Kondisi
Penggunaan.
5. Lampiran V. Formulir Permohonan Pengkajian
Bahan dan Zat Kontak Pangan
37
Berikut ditampilkan isi berserta halaman Lampiran
sesuai dengan Peraturan Badan POM Nomor 20 Tahun
2019 tentang Kemasan Pangan:
Tabel 4. Daftar Lampiran Peraturan Badan POM No 20 Tahun
2019 tentang Kemasan Pangan
Lampiran Judul Lampiran Halaman
I ZAT KONTAK PANGAN YANG 9
DILARANG DIGUNAKAN SEBAGAI
KEMASAN PANGAN
1.1 Zat Kontak Pangan dalam Kemasan 9
Pangan Plastik
1.1.1 Pewarna 9
1.1.2 Penstabil 10
1.1.3 Pemlastis 11
1.1.4 Pengisi 11
1.1.5 Perekat 11
1.1.6 Curing Agent 11
1.1.7 Antioksidan 12
1.1.8 Pensanitasi 12
1.2 Tinta yang Tercetak Langsung pada 12
Kemasan
1.2.1 Pewarna 12
1.2.2 Penstabil 14
1.2.3 Pelarut 15
Pangan Logam
Pangan Karet
Pangan Gelas
II ZAT KONTAK PANGAN YANG 18
DIIZINKAN DIGUNAKAN SEBAGAI
KEMASAN PANGAN
38
A Zat Kontak Pangan yang Diizinkan 18
Digunakan dengan Persyaratan
Batas Migrasi
A.1 Pemlastis 18
A.2 Antioksidan 18
A.3 Antistatik 19
A.4 Penstabil 19
A.5 Katalis 20
A.6 Degradant 20
A.7 Perekat (Adhesive) 20
A.8 Carrier for Colourants 21
A.9 Acetaldehyde Scavenger 21
B Zat Kontak Pangan Tanpa 22
Persyaratan Batas Migrasi
B.1 Zat Kontak Pangan dalam Kemasan 22
Plastik/Karet/Elastomer
B.1.1 Bahan Antikempal (Antifoulant) 22
B.1.2 Bahan Antikorosi 22
B.1.3 Bahan Antimikroba 22
B.1.4 Pengawet (Preservative) 23
B.1.5 Bahan Antistatik dan/atau 24
Antiembun (Antistatic and/or
Antifogging Agent)
B.1.6 Bahan Antihalang (Antiblocking 25
Agent)
B.1.7 Bahan Pembebas (Release Agent) 25
B.1.8 Bahan Penjernih (Clarifying Agent) 25
B.1.9 Bahan Pensanitasi 26
B.1.10 Bahan Pemlastis (Plasticizer) 31
B.1.11 Bahan Pelumas (Lubricant) 31
B.1.12 Pembentuk Plastik Berbusa (Bahan 33
Tambahan yang Digunakan dalam
B.1.13 Pemodifikasi 33
39
B.1.13.1 Pemodifikasi Plastik 33
B.1.13.2 Bahan Penjerap (Absorbent) 36
B.1.13.3 Lapisan yang Tidak Kontak 37
Langsung dengan Pangan dari Multi
Lapisan
B.1.13.4 Medium Penjerap yang Digunakan 37
dalam Bantalan (Absorptive Medium
in Absorbent Pads Employed)
B.1.13.5 Pemodifikasi Berat Molekul / 38
Reologi (As a Molecular Weight/ a
Rheology Modifier)
B.1.13.6 Pembentukan Inti (Nucleating 38
Agent)
B.1.13.7 Resin Penukar Ion (Ion Exchange 38
Resin)
B.1.13.8 Resin/Pelapis Dasar (Base 39
Resin/Coating)
B.1.13.9 Sebagai Gasket/Segel untuk 40
Peralatan Pemrosesan Pangan
B.1.13.10 Lain-Lain 43
B.1.14 Pengemulsi dan/atau Bahan Aktif 47
Permukaan
B.1.15 Pengisi (Filler) 49
B.1.16 Penstabil dan/atau Antioksidan 49
B.1.17 Perekat (Adhesive) 58
B.1.17.1 Perekat Plastik (Plastic Adhesive) 60
B.1.17.2 Pelapis atau Film; sebagai 60
Komponen Tinta Cetak atau Pelapis
B.1.18 Pewarna 63
B.1.18.1 Pewarna Plastik 63
B.1.18.2 Pendispersi Pigmen (Pigment 68
Dispersant)
B.2 Logam 68
40
B.2.1 Antikorosi 68
B.2.2 Pelumas Permukaan dalam 69
Pembuatan Barang Terbuat dari
Logam
B.2.3 Pemodifikasi 70
B.2.3.1 Bahan pembentuk rantai berikat 71
silang untuk pelapis poliester
pada substrat logam
B.2.3.2 Lain-lain 72
B.3 Kertas dan Karton 72
B.3.1 Pangan Secara Umum 72
B.3.1.1 Antimikroba 72
B.3.1.2 Pengawet 73
B.3.1.3 Pemlastis 73
B.3.1.4 Pemodifikasi 73
B.3.1.4.1 Pengemulsi / surfaktan pada 73
produksi pelapis kertas dan karton
B.3.1.4.2 Anti air/ minyak (As a water or oil 74
repellent)
B.3.1.4.3 Perlakuan Tahan Minyak/Gemuk/Air 74
(As an Oil/Grease/Water Resistant
Treatment)
B.3.1.4.4 Bahan Rentan Mikrowave berbasis 75
kertas aramid (A Microwave
Susceptor Base Aramid Paper)
B.3.1.4.5 Pemodifikasi pati untuk industri 75
(Modified Starch for Industry)
B.3.1.4.6 Pengkelat (Chelating agent) 75
B.3.1.4.7 Bahan Pendarihan Anti Minyak (Oil 76
repellent sizing agent)
B.3.1.4.8 Bahan Penolong sebagai Penahan 76
Digunakan sebelum Proses
Pembentukan Lembaran dalam
41
Manufaktur Kertas dan Karton yang
Bersentuhan dengan Pangan
(Retention aid employed prior to the
sheet-forming operation in the
manufacture of food contact paper
and paperboard)
B.3.1.4.9 Penghilang Busa (Defoamer) 77
B.3.1.4.10 Pelapis (Coating) 82
B.3.1.4.11 Pemutus Ikatan (Debonding agent) 83
B.3.1.4.12 Lain-lain 84
B.3.1.5 Pengisi (Filler) 84
B.3.1.6 Penstabil dan/atau Antioksidan 85
(Stabilizer and/or Antioxidants)
B.3.1.7 Pewarna 85
B.3.1.7.1 Pewarna Kertas 85
B.3.1.7.2 Pendispersi Pigmen (Pigment 85
Dispersant)
B.3.1.7.3 Pengikat warna pada pelapis kertas 85
dan karton (Pigment binders in
coatings for paper and paperboard)
B.3.1.8 Pemutih (Bleaching Agent) 85
B.3.2 Komponen Kertas dan Karton yang 86
Kontak dengan Pangan yang
Mengandung Air dan Berlemak
B.3.2.1 Antimikroba 86
B.3.2.2 Pengawet 86
B.3.2.3 Penjernih (Clarifying Agent) 87
B.3.2.4 Pemlastis (Plasticizer) 87
B.3.2.5 Pelumas (Lubricant) 87
B.3.2.6.1 Pemodifikasi Kertas 87
B.3.2.6.2 Anti Air/Minyak (As a Water or Oil 88
Repellent)
42
B.3.2.6.3 Pendarihan Permukaan, Bahan 89
Pendarihan (Surface sizing, sizing
agent)
B.3.2.6.4 Ketel Pabrik Kertas (Paper mills 89
boilers)
B.3.2.6.5 Penolong retensi yang digunakan 89
untuk pembentukan lembaran di
dalam industri kertas dan karton
yang bersentuhan dengan pangan
(Retention aid employed prior to the
sheet-forming operation in the
manufacture of food-contact paper
and paperboard)
B.3.2.6.6 Pemutus Ikatan (Debonding Agent) 93
B.3.2.6.7 Pelapis (Coating) 93
B.3.2.6.8 Lain-lain 94
B.3.2.7 Penstabil dan/atau Antioksidan 98
(Stabilizer and/or Antioxidants)
B.3.2.8 Pengemulsi dan/atau bahan aktif 99
permukaan (Emulsifiers and/or
Surface Active Agents)
B.3.2.9 Pewarna 99
B.3.2.9.2 Pendispersi Pigmen (Pigment 100
Dispersant)
B.3.3 Komponen Kertas dan Karton yang 100
Kontak dengan Pangan
Kering
B.3.3.1 Pengawet 100
B.3.3.2 Pemlastis 101
B.3.3.3 Pengemulsi 101
B.3.3.4.1 Pemodifikasi Kertas 101
43
B.3.3.4.2 Proses pembentukan lembaran 101
(Sheet forming operation)
B.3.3.4.3 Lain-lain 102
B.3.3.5 Pewarna 106
B.3.3.5.2 Pigment Structural Agent 106
B.3.3.5.3 Perekat 107
III BAHAN KONTAK PANGAN YANG 108
DIIZINKAN SEBAGAI KEMASAN
PANGAN
A. PLASTIK 108
PERSYARATAN UMUM BERLAKU 108
UNTUK SEMUA BAHAN KONTAK
PANGAN JENIS PLASTIK
PERSYARATAN KHUSUS 108
BERDASARKAN BAHAN KONTAK
PANGAN JENIS PLASTIK
A.1 Plastik Lapis Tunggal (Monolayer) 108
1 Akrilik dan Modifikasinya, kaku dan 108
semi kaku
1.1 Resin 108
2 Kopolimer 108
akrilonitril/butadiena/stirena (ABS)
2.1 Resin 108
2.2 Artikel 109
3 Kopolimer 109
akrilonitril/butadiena/stirena/metil
metakrilat
3.1 Resin 109
3.2 Artikel 109
4 Kopolimer akrilonitril/stirena 109
4.1 Resin 109
44
5 Kopolimer akrilonitril/ stirena 110
dimodifikasi dengan elastomer
butadiena/stirena
5.1 Resin 110
6 Kopolimer 1,4-sikloheksilena 110
dimetilena tereftalat dan 1,4-
sikloheksilena dimetilena isoftalat
6.1 Resin 110
7 Kopolimer Kopolimer etilena-asam 111
akrilat
7.1 Resin 111
8 Kopolimer etilena-karbon 111
monoksida
8.1 Resin 111
9 Resin Ionomerik 111
9.1 Resin ionomerik yang terbuat dari 111
kopolimer etilen-asam metakrilat
yang mengandung tidak lebih dari
20% berat unit polimer yang berasal
dari asam metakrilat; dan kopolimer
etilen-asam metakrilat-vinil asetat
yang mengandung tidak lebih dari
15% unit polimer yang berasal dari
asam metakrilat.
9.2 Kopolimer dari asam metakrilat 112
dengan etilen dan isobutil akrilat
mengandung tidak kurang dari 70%
berat unit polimer yang berasal dari
etilen, tidak lebih dari 15% berat unit
polimer dari asam metakrilat. Dari
20% – 70% grup asam karboksilat
dapat dinetralkan untuk
membentuk garam natrium atau
garam seng. Tipe pangan dan
45
pelarut yang digunakan disebutkan
dalam Lampiran IV tabel 2.4.1.
9.2.1 Untuk pangan berlemak 112
9.2.2 Untuk pangan berair 112
10 Resin kopolimer etilena-metil 113
akrilat
10.1 Resin 113
11 Kopolimer etilena-vinil asetat (EVA) 113
11.1 Resin 113
12 Kopolimer etilena-vinil asetat - vinil 113
alkohol
12.1 Digunakan untuk kemasan yang 113
bersentuhan dengan pangan tipe I,
II, IV-B, VI, VII-B dan VIII pada kondisi
penggunaan D hingga G yang
disebut dalam Lampiran IV tabel
2.2.1 dan 2.2.2.
12.2 Digunakan untuk kemasan yang 114
bersentuhan dengan pangan tipe III,
IV-A, VII-A dan IX pada kondisi
penggunaan F dan G yang disebut
dalam Lampiran IV tabel 2.2.1 dan
2.2.2.
13 Resin melamin-formaldehida 114
13.1 Resin 114
13.2 Artikel 114
14 Resin urea-formaldehida 114
14.1 Resin 114
14.2 Artikel 115
15 Resin nilon 115
15.1 Resin 115
16 Polimer Olefin (Polietilena-PE dan 119
Polipropilena-PP)
46
16.1 Resin 119
17 Resin Polikarbonat (PC) 120
17.1 Resin 120
17.2 Artikel 120
18 Resin Poliesterkarbonat 120
18.1 Resin 120
18.2 Artikel 120
19 Polietilena, terklorinasi 121
19.1 Resin 121
20 Polimer polietilena ftalat (PET) 121
(Berlaku untuk resin dan artikel)
21 Poli (p-metil stirena) dan poli (p- 123
metil stirena) termodifikasi karet
21.1 Resin 123
22 Polistirena (PS) dan polistirena 123
termodifikasi karet
22.1 Resin 123
23 Polistirena (PS) Busa 124
23.1 Artikel 124
24 Poli (tetrametilena terftalat) 124
24.1 Resin 124
25 Film polivinil alkohol (PVA) 125
25.1 Resin 125
26 Polimer stirena blok 125
26.1 Resin 125
27 Kopolimer stirena-metil metakrilat 126
27.1 Resin 126
28 Polimer poli vinil klorida (PVC) 126
28.1 Resin 126
28.2 Artikel 126
29 Kopolimer vinil klorida-etilena 126
29.1 Resin 126
30 Kopolimer vinil klorida-heksena-1 127
47
30.1 Resin 127
30.2 Artikel 127
31 Kopolimer vinil klorida-lauril vinil 127
eter
31.1 Resin 127
31.2 Artikel 127
32 Kopolimer vinil klorida-propilena 128
32.1 Resin 128
32.2 Artikel 128
33 Kopolimer vinilidena klorida-metil 128
akrilat
33.1 Resin 128
33.2 Artikel 128
34 Kopolimer vinilidena klorida-metil 129
akrilat-metil metakrilat
34.1 Resin 129
34.2 Artikel 129
35 Resin fenolat 129
35.1 Resin 129
35.2 Artikel 129
36 Resin poliester, ikatan silang 129
36.1 Resin 129
37 Kopolimer polioksimetilen (POM) 130
37.1 Resin 130
38 Polivinilidena klorida (PVDC) 130
38.1 Resin 130
38.2 Artikel 131
39 Polimetil metakrilat (PMMA) 131
39.1 Resin 131
39.2 Artikel 131
40 Asam polilaktat 131
40.1 Resin 131
40.2 Artikel 132
48
41 Kopolimer akrilonitril-metil akrilat 132
termodifikasi karet nitril
41.1 Resin 132
B Plastik Multi lapis (Multilayer) 133
Persyaratan Khusus
1 Struktur laminat untuk penggunaan 133
pada suhu ≥ 121ºC
1.1 Struktur laminat untuk penggunaan 133
tidak lebih dari 121ºC
2 Struktur laminat yang digunakan 133
pada suhu 49ºC - 121ºC
C Karet/Elastomer 134
1 Karet untuk penggunaan berulang 134
1.1 Migrasi Spesifik 135
2 Elastomer terikat silang dengan 135
perfluorokarbon
2.1 Migrasi Total 135
D Kertas dan Karton 135
E Penutup/Gasket/Segel 136
1 Polimer terplastisasi, termasuk karet 136
alami dan sintetis yang divulkanisasi
atau tidak divulkanisasi atau karet
lain yang berikatan silang yang
dibuat di tempat sebagai lempeng
total atau cincin prabentuk dari
leburan panas,
larutan, plastisol, organisol, dispersi
mekanis atau lateks
1.1 Batas Maksimum Terekstrak 136
2 Lempeng total atau cincin 136
prabentuk dari polimer terplastisasi,
termasuk karet alami dan sintetis
yang tidak divulkanisasi
49
prabentuk dari polimer terplastisasi
yang divulkanisasi, termasuk karet
alami dan sintetis
prabentuk dari kertas polimerik atau
berlapis resin, karton, plastik, atau
substrat lembaran logam
5 Polistirena 137
5.1 Polimer stirena blok dengan 1,3- 137
butadiena terhidrogenasi berat
molekul >16000, larut dalam toluena
(pada kadar maks 42,4% (b/b)
sebagai komponen penutup dengan
segel, kontak pangan tipe III, IV-A, V,
VII-A, VIII, dan IX, kondisi D) pada
Lampiran IV tabel 2.2.1 dan 2.2.2.
5.1.1 Batas Maksimum Terekstrak 138
butadiena berat molekul > 29000,
larut dalam toluena sebagai
komponen perekat yang sensitif
terhadap tekanan yang kontak
dengan pangan Tipe I, II, IV–B, VI,
VII–B dan VIII, kondisi penggunaan
C, D, E, F dan G, yang disebut dalam
untuk penutup yang rekat (closure
tapes) mensegel kemasan dengan
kapasitas minimum 160 cc, luas
50
perekat yang terpapar pangan maks
4,03 cm2
butadiena berat molekul > 29000,
larut dalam toluena sebagai
komponen perekat yang sensitif
terhadap tekanan yang kontak
dengan pangan Tipe I, II, IV–B, VI,
VII–B dan VIII, kondisi penggunaan
C, D, E, F dan G, yang disebut dalam
untuk penutup yang rekat (closure
tapes) mensegel kemasan dengan
kapasitas minimum 160 cc, luas
perekat yang terpapar pangan maks
4,03 cm2
F Pelapis dari Resin atau Polimer 138
1 Pelapis dari Resin atau Polimer 138
G Keramik 139
1 Keramik yang tidak dapat diisi dan 139
dapat diisi, yang kedalaman
internalnya diukur dari titik
terendah ke bidang horizontal
melalui pinggir paling atas
1.1 Migrasi 139
2 Semua jenis keramik yang dapat diisi 140
2.1 Migrasi 140
3 Peralatan masak, kemasan, dan 140
bejana penyimpan yang mempunyai
kapasitas > 3 L
3.1 Migrasi 140
51
H Gelas 140
1 Kedalaman < 2,5 cm setelah diisi 140
cairan atau yang tidak dapat diisi
1.1 Migrasi 140
2 Kedalaman > 2,5 cm jika diisi, untuk 140
penggunaan selain untuk memasak
dengan pemanasan dengan
kapasitas < 600 mL
2.1 Migrasi 140
kapasitas antara 600 mL sampai 3 L
3.1 Migrasi 141
kapasitas >3 L
4.1 Migrasi 141
memasak dengan pemanasan
5.1 Migrasi 141
I Logam 142
1 Kaleng 142
1.1 Migrasi 142
2 Peralatan Makan 143
2.1 Migrasi 143
TIPE PANGAN DAN KONDISI
IV
PENGGUNAAN
2.1 Pelapis dari Resin Atau Polimer 144
2.1.1 Tipe Pangan 144
2.1.2 Prosedur Pengujian dan Simulan 145
Pangan
52
2.2 Kertas dan Karton Berpelapis 147
ataupun Tidak
Pangan
2.3 Penutup dan Gasket 151
Pangan
2.4 Resin Ionomerik 154
2.4.1 Tipe Pangan dan Pelarut yang Sesuai 154
2.5 Plastik 155
2.5.1 Tipe Pangan dan Kondisi 155
Penggunaan
2.5.2 Kondisi kontak saat menggunakan 162
simulant pangan
2.5.2.1 Waktu Kontak 162
2.5.2.2 Suhu Kontak 163
2.5.2.3 Ketentuan khusus untuk waktu 163
kontak di atas 30 hari pada suhu
kamar dan dibawahnya
V FORMULIR PERMOHONAN 165
KEAMANAN KEMASAN PANGAN
I. Bahan Kontak Pangan 165
II. Zat Kontak Pangan 170
53
3.4 Peraturan Kementerian Lain
3.4.1 Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 24/M-
IND/PER/2/2010 tentang Pencantuman Logo Tara
Pangan dan Kode Daur Ulang Kemasan Plastik
Peraturan ini
mewajibkan pada
setiap kemasan
pangan plastik yang
berasal dari hasil
produksi dalam
negeri atau impor
Gambar 1. Kode Daur Ulang Plastik
wajib
mencantumkan logo tara pangan (seperti terlihat
pada gambar 1) dan kode daur ulang (seperti terlihat
pada gambar 2). Selain
Kode Peraturan
itu dalam daur ulang plastik
ini
pelaku usaha yang
memproduksi kemasan
wajib menyampaikan
informasi yang benar
mengenai jenis bahan
baku plastik kemasan
Gambar 2. Logo Tara Pangan
pangan, dan
mencantumkan logo dan kode daur ulang
sebagaimana tercantum dalam pasal 4.
Logo tara pangan
54
Tabel 5. Pasal dalam Peraturan Menteri Perindustrian
Nomor 24/M-IND/PER/2/2010 tentang Pencantuman Logo
Tara Pangan dan Kode Daur Ulang Kemasan Plastik
PASAL
2 (1) Setiap kemasan pangan yang
diperdagangkan di dalam negeri, yang
berasal dari hasil produksi dalam negeri
atau impor wajib dicantumkan logo dan
kode daur ulang
(2) Logo sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
terdiri atas unsur penanda tara pangan dan
atau pernyataan yang menunjukkan
kemasan dimaksud aman untuk mengemas
pangan.
(3) Kode daur ulang sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) terdiri atas:
a. Penanda jenis bahan baku plastik; dan
b. Penanda dapat didaur ulang.
(4) Logo dan kode daur ulang sebagaimasna
dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3)
sebagaimana tercantum dalam Lampiran
Peraturan Menteri ini.
(5) Ukuran logo dan kode daur ulang
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
disesuaikan dengan ukuran kemasan
pangan dan harus dapat dilihat dengan jelas
3 (1) Pencantuman logo dan kode daur ulang
pada kemasan pangan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 2, menggunakan
Bahasa Indonesia yang jelas dan mudah
dimengerti.
(2) Pencantuman logo dan kode daur ulang
pada kemasan pangan sebagaimana
55
PASAL
dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) dan (3)
dilakukan sedemikian rupa sehingga tidak
mudah lepas dari kemasannya, tidak mudah
luntur atau rusak, serta terletak pada bagian
kemasan pangan yang mudah untuk dilihat.
(3) Pencantuman logo dan kode daur ulang
pada kemasan pangan yang tidak
memungkinkan untuk dicantumkan,
pencantuman dilakukan pada kemasan
sekunder atau petunjuk yang terpisah.
4 Setiap pelaku usaha yang memproduksi
kemasan pangan wajib:
a. menyampaikan informasi yang benar
mengenai jenis bahan baku untuk kemasan
pangan; dan
b. mencantumkan logo dan kode daur ulang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 pada
setiap kemasan pangan.
5 Direktorat Jendral Pembina Industri wajib
melakukan pembinaan dan pengawasan atas
pelaksanaan Peraturan Menteri ini.
6 Pembinaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
5 berupa sosialisasi kepada pelaku usaha,
masyarakat, dan pemangku kepentingan
mengenai penggunaan kemasan pangan serta
hal yang terkait.
7 Direktorat Jendral Pembina Industri
menetapkan Petunjuk Teknis Pelaksanaan
Peraturan Menteri ini.
8 Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran
terhadap ketentuan dalam Peraturan Menteri
56
PASAL
ini dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang – undangan.
9 Peraturan Menteri ini mulai berlaku 6 (enam)
bulan sejak tanggal diundangkan, kecuali untuk
kemasan pangan pakai ulang yang sudah
beredar di pasar berlaku 2 (dua) tahun sejak
diundangkan.
Penjelasan:
Diundangkan 16 Februari 2010
3.4.2 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Republik

Indonesia Nomor 2 Tahun 2014 tentang Pencantuman
Logo Ekolabel
Peraturan ini bertujuan untuk mengatur
pencantuman logo ekolabel. Logo ekolabel yang
diatur dalam Peraturan ini terdiri atas logo ekolabel
Indonesia dan logo ekolabel swadeklarasi Indonesia.
Selain itu, Peraturan ini juga mengatur tata cara
memperoleh persetujuan pencantuman logo dari
Menteri Lingkungan Hidup.
3.4.3 Peraturan Menteri Perindustrian No. 77 Tahun 2015
tentang Pemberlakuan Standar Nasional Indonesia
Melamin-Peralatan Makan dan Minum Secara Wajib.
Peraturan ini disusun dalam rangka meningkatkan
mutu hasil industri Melamin-perlengkapan makan dan
minum, serta melindungi konsumen dan menciptakan
persaingan usaha yang sehat dan adil. Peraturan ini
57
berlaku untuk produk yang akan diperdagangkan di
wilayah Indonesia termasuk produk import.
Dalam peraturan ini mewajibkan perusahaan yang
memproduksi dan/atau mengimpor melamin untuk
mencantumkan informasi mengenai bahan baku pada
produk melamin.
3.4.4 Peraturan Menteri Perindustrian No. 81 tahun 2015
tentang Pemberlakuan Standar Nasional Indonesia
Keramik secara wajib.
Peraturan ini disusun dalam rangka meningkatkan
mutu hasil industri keramik, khususnya keramik
tableware. Peraturan ini merupakan peraturan
pemberlakuan wajib SNI 7275:2008 Keramik
Tableware.
3.4.5 Peraturan Menteri Perindustrian Republik Indonesia
Nomor 20 Tahun 2020 tentang Pemberlakuan
Standar Nasional Indonesia Kertas dan Karton untuk
Kemasan Pangan Secara Wajib
Peraturan ini disusun untuk melindungi keamanan,
kesehatan dan keselamatan masyarakat dari
penggunaan kertas dan karton untuk kemasan
pangan, meningkatkan daya saing industri kertas dan
karton serta menciptakan persaingan usaha yang
sehat. Peraturan ini merupakan peraturan
pemberlakuan wajib SNI 8218:2015 Kertas dan Karton
untuk Kemasan Pangan baik hasil produksi dalam
negeri dan/atau impor yang beredar di wilayah NKRI.
58
3.5 STANDAR NASIONAL INDONESIA
Standar Nasional Indonesia (SNI) merupakan salah satu
acuan terkait persyaratan mutu kemasan pangan.
Adapun SNI yang mengatur terkait kemasan pangan
adalah sebagai berikut:
Tabel 6. Daftar SNI terkait Kemasan Pangan
Nomor SNI JUDUL SNI RUANG LINGKUP
SNI Produk Standar ini menetapkan

7322:2008 melamin – persyaratan mutu dan cara
perlengkapan uji produk melamin dan
makan dan resin thermosetting lainnya
minum untuk perlengkapan
makan dan minum yang
bersentuhan langsung
dengan makanan dan
minuman.
SNI Cara uji Standar ini dapat
7626.2:2013 migrasi zat digunakan untuk uji migrasi
kontak spesifik zat kontak pangan
pangan dari stirena dari kemasan
kemasan pangan plastik polistirena
pangan – (PS) menggunakan simulan
Bagian 2: pangan.
plastik
polistirena
(PS)
kontak timbal (Pb), kadmium (Cd),
pangan dari kromium (VI) [Cr(VI)] dan
kemasan merkuri (Hg)
pangan – menggunakan simulan
timbal (Pb), pangan dari kemasan
59
kadmium pangan yang terbuat dari

(Cd), plastik.
kromium (VI)
[Cr(VI)] dan
merkuri (Hg)
dari kemasan
plastik
pangan dari senyawa Dietilheksi ftalat
kemasan (Diethyl hexy phthalate/
pangan – DEHP), Diisononil ftalat
Bagian 3: (Diisononyl phthalate/
plastik DINP), dan Diisodesil ftalat
Polivinil (Diisodecyl phthalate/
Klorida (PVC), DIDP) dari kemasan plastik
migrasi Polivinil Klorida (PVC)
senyawa menggunakan simulan
ftalat pangan.
SNI Cara uji residu Standar ini digunakan
8143.1:2015 zat kontak untuk pemetaan kadar
pangan dari residu stirena dari kemasan
kemasan pangan polistirena dengan
pangan – menggunakan pelarut
Bagian 1: heptana sesuai kondisi
residu stirena penggunaan dan tipe
dalam pangan.
kemasan
pangan
polistirena
(PS).
8215.1:2015 migrasi total digunakan untuk uji migrasi
60
dari kemasan total dalam bentuk bahan

pangan – terekstrak dari kemasan
Bagian 1: pangan kertas dan karton
kemasan menggunakan simulant
kertas dan pangan n-heptana.
karton
Standar ini tidak berlaku
untuk kertas dan karton
yang bergelombang
dan/atau dilaminasi oleh
bahan selain kertas dan
karton.
kontak spesifik senyawa ftalat
pangan dari (Dietilheksi ftalat (Diethyl
kemasan hexy phthalate-DEHP)),
pangan Dibuti ftalat (Dibuthyl
kertas dan phthalate-DBP)), Diisononil
karton – ftalat (Diisononyl phtalate-
Bagian 1: DINP)), dan Diisodesil
migrasi ftalat (Diisodecyl phthalate-
senyawa DIDP)) dari kemasan
ftalat pangan kertas dan karton
menggunakan simulant
pangan.

untuk kertas dan karton
yang bergelombang
dan/atau dilaminasi oleh
bahan selain kertas dan
karton.
61
SNI Kertas dan Standar ini menetapkan

8218:2015 karton untuk persyaratan mutu dan cara
kemasan uji kertas dan karton untuk
pangan kemasan pangan. Standar
ini tidak berlaku untuk
kertas dan karton yang
dilapisi oleh bahan selain
kertas.
SNI Cara uji Standar ini menentukan
8280.1:2016 migrasi zat metode uji migrasi
kontak kadmium (Cd), kromium
pangan dari (VI) [Cr(VI)] dan timbal
kemasan (Pb) menggunakan
pangan simulan pangan dari
logam – kemasan pangan yang
Bagian 1: terbuat dari logam atau
kadmium paduan logam tidak
(Cd), berlapis dikecualikan untuk
kromium (VI) kemasan kaleng.
[Cr(VI)] dan
timbal (Pb)
pangan dari Bisfenol A (BPA) dari
kemasan kemasan plastik
pangan – polikarbonat (PC).
Bagian 1:
plastik
polikarbonat
(PC), migrasi
Bisphenol A
(BPA)
62

8215.2:2017 migrasi total digunakan untuk uji migrasi
dari kemasan total zat kontak pangan
pangan – dari kemasan plastik dan
Bagian 2: kemasan berlapis plastik
kemasan dengan cara/ metode
plastik pengisian (article filling),
sel (cell) dan imersi total
(total immersion) yang
disesuaikan dengan
karakteristik kemasan.
SNI Resin Standar ini menetapkan
8424:2017 polietilena syarat mutu dan cara uji
tereftalat resin polietilene tereftalat
(PET) daur (PET) daur ulang sebagai
ulang bahan baku untuk umum
dan kemasan pangan
SNI Keramik Standar ini menetapkan
7275:2018 berglasir – klasifikasi, syarat mutu,
Tableware – pengambilan contoh, uji
Alat makan dan syarat lulus uji
dan minum tableware yang digunakan
untuk alat makan dan
minum dari keramik
berglasir.

untuk tableware sebagai
cindera mata/ barang seni
63
BAB IV
PERSYARATAN KEMASAN PANGAN
4.1 KEAMANAN KEMASAN
Keamanan kemasan pangan ditentukan oleh
komponen penyusun kemasan, yaitu zat kontak
pangan (food contact substance) yang dapat
berpindah (bermigrasi) ke dalam pangan yang
disebut migran. Migran dapat berasal dari residu
bahan baku (starting materials) berupa monomer
dan/atau bahan tambahan yang digunakan dalam
proses pembuatan kemasan pangan. Migran yang
terakumulasi dalam tubuh dapat mengganggu,
merugikan, dan berbahaya bagi kesehatan.
Peraturan Badan POM Nomor 20 Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan mengatur ketentuan keamanan
kemasan/wadah/artikel baik
Pemenuhan
persyaratan dalam yang memiliki fungsi untuk
Peraturan Badan POM mengemas pangan ataupun
No. 20 tahun 2019 tidak (sebagai contoh
tentang Kemasan sendok takar dan sedotan),
Pangan meliputi semua baik yang kontak langsung
kemasan/wadah/artikel dengan pangan olahan
tersebut kontak maupun yang tidak.
dengan pangan Keamanan kemasan pangan
diatur melalui pemenuhan
64
terhadap persyaratan zat/bahan kontak pangan serta
batas migrasi.
Apabila suatu produk pangan terdiri dari

beberapa jenis artikel misalnya: kaleng
untuk mengemas produk, sendok takar,
serta tutup kaleng, maka persyaratan
keamanan kemasan pangannya meliputi
semua artikel tersebut.
Pelaku usaha dilarang menggunakan bahan apa pun

sebagai Kemasan Pangan yang dapat melepaskan
cemaran yang membahayakan kesehatan manusia dan
bahan kontak pangan yang bersentuhan langsung
dengan pangan wajib menggunakan zat kontak pangan
yang aman dan memenuhi persyaratan batas migrasi.
Prinsip penentuan keamanan suatu kemasan adalah
mengacu pada bahan/zat yang berkontak langsung
dengan pangan. Sebagai prinsip kehati-hatian untuk
penggunaan kemasan yang tidak kontak langsung
dengan pangan (kemasan sekunder), persyaratan
keamanannya dapat mengacu ke Peraturan Badan
POM Nomor 20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan.
Peraturan ini mengatur 8 (delapan) jenis bahan kontak
pangan.
65
8 Jenis Bahan Kontak Pangan
yang Ditetapkan dalam Peraturan
1. Plastik
2. Karet/elastomer
3. Kertas dan Karton
4. Penutup/gasket/segel
5. Pelapis
6. Keramik
7. Gelas, dan
8. Logam
Seiring dengan
perkembangan serta
Penggunaan zat/bahan
inovasi di bidang kontak pangan selain yang
kemasan, dalam pasal tercantum dalam Peraturan
9 dari Peraturan Badan POM No. 20 Tahun
Badan POM Nomor 20 2019 tentang Kemasan
Tahun 2019 tentang Pangan dapat mengajukan
Kemasan Pangan, permohonan tertulis ke
dijelaskan bahwa Kepala Badan POM
apabila industri
pangan/ industri kemasan ingin menggunakan Zat
Kontak Pangan dan Bahan Kontak Pangan selain yang
tercantum dalam peraturan ini dapat mengajukan
permohonan tertulis kepada Kepala Badan POM yang
disertai kelengkapan data dengan menggunakan
formulir yang tercantum dalam peraturan tersebut.
66
Zat dan bahan kontak pangan selain yang tercantum
dalam peraturan hanya dapat digunakan sebagai
Kemasan Pangan setelah mendapatkan persetujuan
dari Kepala Badan POM. Prosedur dan tata cara
permohonan penggunaan zat/ bahan kontak pangan
dapat dilihat dalam Apendiks 3 dari pedoman ini.
Peraturan yang telah diberlakukan pada tanggal 29 Juli
2019 ini terdiri dari 5 (lima) Lampiran yaitu:
a. Lampiran I, mengatur terkait zat kontak pangan
yang dilarang digunakan sebagai kemasan pangan
termasuk tinta yang tercetak langsung pada
kemasan;
b. Lampiran II, mengatur terkait zat kontak pangan
yang diizinkan digunakan sebagai kemasan pangan
yang terdiri dari zat kontak pangan yang diizinkan
digunakan dengan persyaratan batas migrasi, dan
zat kontak pangan tanpa persyaratan batas
migrasi;
c. Lampiran III, mengatur terkait bahan kontak
pangan yang diizinkan sebagai kemasan pangan
yang dikelompokan berdasarkan bahan baku
kemasan;
d. Lampiran IV, terkait tipe pangan dan kondisi
penggunaan yang digunakan untuk pengujian
migrasi; dan
e. Lampiran V, formulir permohonan pengkajian
keamanan kemasan pangan.
67
Berikut dijelaskan persyaratan keamanan kemasan
pangan untuk masing-masing bahan kontak pangan.
4.1.1 PLASTIK
Plastik termasuk bahan yang murah dan ringan. Sifatnya
pun beragam, tergantung dari jenis polimer yang
digunakan. Plastik adalah senyawa makromolekul
organik yang diperoleh dengan cara polimerisasi,
polikondensasi, poliadisi, atau proses serupa lainnya dari
monomer atau oligomer atau dengan perubahan kimiawi
makromolekul alami atau fermentasi mikroba. Plastik
dibedakan menjadi 2 jenis yaitu: plastik lapis tunggal
(monolayer) dan plastik multi lapis (multilayer).
Gambar 3. Diagram Persyaratan Keamanan Kemasan Pangan Jenis Plastik
Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis plastik

terdiri dari 4 (empat) lampiran sebagaimana terlihat pada
68
Gambar 3, berikut dijelaskan persyaratan dari masing-
masing Lampiran.
1) Zat kontak pangan yang dilarang digunakan dalam
kemasan pangan plastik dibedakan berdasarkan
fungsinya, meliputi: pewarna, penstabil, pemlastis,
perekat, curing agent, dan antioksidan, sebagaimana
tertuang dalam Lampiran I (halaman 9).
Selain itu, pada Lampiran ini juga mengatur jenis tinta
yang dilarang digunakan yang tercetak langsung pada
kemasan, yang dikelompokkan berdasarkan fungsinya
meliputi: pewarna, penstabil dan pelarut, sebagaimana
tertuang di halaman 12.
2) Zat kontak pangan yang diizinkan digunakan tertuang
dalam Lampiran II yang dibedakan menjadi 2 kelompok
yaitu zat kontak pangan yang diizinkan digunakan
dengan persyaratan batas migrasi dan zat kontak
pangan tanpa persyaratan batas migrasi.
a. Zat kontak pangan yang diizinkan digunakan
dengan persyaratan batas migrasi (Lampiran II.A,
halaman 18).
69
FUNGSI ZAT KONTAK PANGAN YANG
DIIZINKAN DIGUNAKAN DENGAN
PERSYARATAN BATAS MIGRASI
▪ Pemlastis
▪ Antioksidan
▪ Antistatik
▪ Penstabil
▪ Katalis
▪ Degradan
▪ Perekat (Adhesive)
▪ Carrier for colourants
▪ Acetaldehyde scavenger.
b. Zat kontak pangan tanpa persyaratan batas

migrasi (Lampiran II, halaman 22), dikelompokkan
berdasarkan bahan kemasan dan fungsi zat
kontaknya.
Fungsi zat kontak pangan dalam kemasan plastik terdiri
dari:
• Bahan antikempal (antifloculant)
• Bahan antikorosi
• Bahan antimikroba
• Pengawet (preservative)
• Bahan antistatik dan/atau anti embun (antistatic
and/or antifogging agent)
• Bahan antihalang (antiblocking agent)
• Bahan pembebas (release agent)
• Bahan penjernih (clarifying agent)
70
• Bahan pensanitasi
• Bahan pemlastis (plasticizer)
• Bahan pelumas (lubricant)
• Pembentuk plastik berbusa (bahan tambahan yang
digunakan dalam pembuatan plastik berbusa)
• Pengemulsi dan/atau bahan aktif permukaan
• Pengisi (Filler)
• Penstabil dan/atau Antioksidan
• Pemodifikasi (pemodifikasi plastik, bahan penjerap
(absorbent), lapisan yang tidak kontak langsung
dengan pangan dari multi lapisan, medium penjerap
yang digunakan dalam bantalan (absorptive medium
in absorbent pads employed), pemodifikasi berat
molekul / reologi (as a molecular weight/ a rheology
modifier), pembentukan inti (nucleating agent), resin
penukar ion (ion exchange resin), resin/pelapis dasar
(base resin/coating))
• Perekat (Adhesive) (Perekat Plastik (Plastic
Adhesive), dan Pelapis atau film; sebagai komponen
tinta cetak atau pelapis)
• Pewarna (pewarna plastik, dan pendispersi pigmen
(pigment dispersant))
3) Bahan kontak pangan yang diizinkan digunakan

sebagai kemasan pangan telah diatur dalam Lampiran
III (halaman 108 – 134) berdasarkan bahan penyusun
kemasannya.
Khusus untuk plastik persyaratan batas migrasi terdiri
dari:
a. Persyaratan umum (Lampiran III.A, halaman 108)
71
- Untuk semua bahan kontak pangan berjenis
plastik
- Persyaratan batas migrasi untuk plastik bentuk
resin hanya total logam berat
- Persyaratan batas migrasi untuk plastik bentuk
artikel meliputi migrasi total dan total logam
berat.
b. Persyaratan khusus
- Tergantung dari bahan penyusun plastiknya
(Lampiran III A.1 dan A.2, halaman 108 dan 133)
- Persyaratan ini dibedakan menjadi 2 kelompok
besar, yaitu jenis plastik lapis tunggal
(monolayer) dan plastik multi lapis (multilayer).
- Persyaratan batas migrasi untuk jenis plastik lapis
tunggal (monolayer) dibedakan menjadi bentuk
resin dan artikel, sehingga pengujian dilakukan
sesuai bentuknya.
Pengaturan persyaratan migrasi untuk jenis kemasan plastik
lapis tunggal (monolayer) dibedakan berdasarkan jenis bahan
kontak pangannya (halaman 108 - 132), yaitu sebagai berikut:
1. Akrilik dan Modifikasinya, kaku dan semi kaku

2. Kopolimer akrilonitril/butadiena/stirena (ABS)
3. Kopolimer akrilonitril/butadiena/stirena/metil metakrilat
4. Kopolimer akrilonitril/stirena
5. Kopolimer akrilonitril/ stirena dimodifikasi dengan
elastomer butadiena/ stirena
72
6. Kopolimer 1,4-sikloheksilena dimetilena tereftalat dan
1,4- sikloheksilena dimetilena isoftalat
7. Kopolimer Kopolimer etilena-asam akrilat
8. Kopolimer etilena-karbon monoksida
9. Resin Ionomerik
• Resin ionomerik yang terbuat dari kopolimer etilen-
asam metakrilat yang mengandung tidak lebih dari
20% berat unit polimer yang berasaldari asam
metakrilat; dan kopolimer etilen-asam metakrilat-
vinil asetat yang mengandung tidak lebih dari 15%
unit polimer yang berasal dari asam metakrilat.
• Kopolimer dari asam metakrilat dengan etilen dan
isobutil akrilat mengandung tidak kurang dari 70%
berat unit polimer yang berasal dari etilen, tidak lebih
dari 15% berat unit polimer dari asam metakrilat. Dari
20% – 70% grup asam karboksilat dapat dinetralkan
untuk membentuk garam natrium atau garam seng.
10. Resin kopolimer etilena-metil akrilat
11. Kopolimer etilena-vinil asetat (EVA)
12. Kopolimer etilena-vinil asetat - vinil alkohol
13. Resin melamin-formaldehida
14. Resin urea-formaldehida
15. Resin nilon
16. Polimer Olefin (Polietilena-PE dan Polipropilena-PP)
17. Resin Polikarbonat (PC)
18. Resin Poliesterkarbonat
19. Polietilena, terklorinasi
20. Polimer polietilena ftalat (PET)
21. Poli (p-metil stirena) dan poli (p-metil stirena)
termodifikasi karet
22. Polistirena (PS) dan polistirena termodifikasi karet
23. Polistirena (PS) Busa
73
24. Poli (tetrametilena terftalat)
25. Film polivinil alkohol (PVA)
26. Polimer stirena blok
27. Kopolimer stirena-metil metakrilat
28. Polimer poli vinil klorida (PVC)
29. Kopolimer vinil klorida-etilena
30. Kopolimer vinil klorida-heksena-1
31. Kopolimer vinil klorida-lauril vinil eter
32. Kopolimer vinil klorida-propilena
33. Kopolimer vinilidena klorida-metil akrilat
34. Kopolimer vinilidena klorida-metil akrilat-metil
metakrilat
35. Resin fenolat
36. Resin poliester, ikatan silang
37. Kopolimer polioksimetilen (POM)
38. Polivinilidena klorida (PVDC)
39. Polimetil metakrilat (PMMA)
40. Asam polilaktat
41. Kopolimer akrilonitril-metil akrilat termodifikasi karet
nitril
Pengaturan persyaratan batas migrasi untuk jenis kemasan

plastik multi lapis (multilayer) dibedakan berdasarkan
struktur laminat penggunaannya (halaman 133 - 134), yaitu
sebagai berikut:
1. Struktur laminat untuk penggunaan tidak lebih dari 121 ºC
Suhu penggunaan yang berkisar antara 101 – 121 ºC
2. Struktur laminat untuk penggunaan tidak lebih dari 135 ºC
Suhu penggunaan yang berkisar antara 122 – 135 ºC
3. Struktur laminat yang digunakan pada suhu 49ºC - 121ºC.
Suhu penggunaan yang berkisar antara 49 - 100 ºC
74
Suhu penggunaan yang dimaksud dalam persyaratan plastik
multi lapis (multilayer) ini adalah suhu yang dialami oleh
kemasan mulai dari kontak dengan pangan hingga produk
diterima oleh konsumen, tidak termasuk suhu pada proses
sealing kemasan.
Sebagai contoh, apabila suatu produk susu yang dikemas
dalam kemasan multi lapis dan diproses pasteurisasi pada
suhu 63ºC, maka persyaratan batas migrasi mengacu ke
nomor 3 (Struktur laminat yang digunakan pada suhu 49ºC -
121ºC).
4) Persyaratan suatu kemasan pangan dikatakan aman
untuk digunakan adalah berdasarkan batas migrasi
sesuai yang telah ditetapkan dalam Peraturan.
Persyaratan batas migrasi tersebut ditetapkan
berdasarkan tipe pangan dan kondisi penggunaan
kemasan sebagaimana tercantum dalam Lampiran IV
(halaman 144 - 164) yang telah dibedakan berdasarkan
bahan kontak pangan. Untuk kemasan plastik sesuai
dalam Lampiran IV butir 2.5 (halaman 155 - 161)
5) Pada umumnya, bahan yang dipakai untuk membuat
botol adalah HDPE (High Density Polyethylene), LDPE
(Low Density Polyethylene), PP (Polypropylene), PET
(Polyethylene Terephthalate), PC (Polycarbonate), PVC
(Polyvinyl Chloride) dan PS (Polystyrene). Dalam
beberapa tahun terakhir dengan adanya kemajuan
teknologi yang semakin meningkat, khususnya di bidang
dekontaminasi, mengakibatkan banyaknya industri yang
mengembangkan proses daur ulang plastik "post-
75
consumer” dari botol minuman PET. Hal ini
memungkinkan dilakukan upaya pembersihan dan
rekondisi dalam mendaur ulang PET sehingga diperoleh
kembali kemasan pangan berbahan PET yang berkualitas
sama dengan bahan dasar alami (virgin).
Sejalan dengan hal
tersebut, Badan POM
telah menerbitkan
Pedoman dan Kriteria
Plastik Berbahan
Polyethylene Terephtalate
(PET) Daur Ulang yang
Aman untuk Kemasan
Pangan. Pedoman ini
berisi informasi terkait
konsep dan regulasi daur
ulang kemasan plastik,
teknologi daur ulang
Gambar 4. Pedoman dan Kriteria
kemasan pangan, serta Plastik Berbahan Polyethylene
evaluasi keamanan Terephtalate (PET) Daur Ulang yang
kemasan pangan Aman Untuk Kemasan Pangan
berbahan PET daur ulang.

6) Contoh Implementasi: Minuman Teh menggunakan
botol plastik PET; Air Minum Dalam Kemasan (AMDK)
menggunakan botol plastik PET dan plastik Polikarbonat
(PC)
76
Gambar 5. Contoh Implementasi Botol Minuman Teh Plastik PET
Gambar 6. Contoh Implementasi Botol AMDK Plastik PET
77
Gambar 7. Contoh Implementasi Galon Berbahan Dasar Plastik
Polikarbonat (PC)
4.1.2 KARET/ ELASTOMER

Karet adalah bahan polimerik alami yang diatas suhu
transisi gelas (Tg), dapat ditarik berulangkali sekurang-
kurangnya dua kali dari ukuran asalnya dan, jika tekanan
dihilangkan dengan cepat akan kembali ke panjang
semula. Sedangkan elastomer adalah karet sintetis yang
mengalami perubahan bentuk dengan adanya tekanan
dan akan kembali ke bentuk semula ketika tekanan
dihilangkan.
78
Gambar 8. Diagram Persyaratan Keamanan Kemasan Pangan Jenis Karet/
Elastomer
Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis karet/

elastomer sebagaimana terlihat pada gambar 8 yang terdiri
dari:
1) Zat kontak pangan yang dilarang digunakan dalam
kemasan pangan karet, sebagaimana tertuang dalam
Lampiran I (halaman 16).
Selain itu, pada Lampiran ini juga mengatur jenis tinta
yang dilarang digunakan yang tercetak langsung pada
kemasan, yang dikelompokkan berdasarkan fungsinya
meliputi: pewarna, penstabil dan pelarut, sebagaimana
tertuang di halaman 12.
79
dengan persyaratan batas migrasi; dan zat kontak
a. Zat kontak pangan yang diizinkan digunakan dengan
persyaratan batas migrasi (Lampiran II.A) (halaman
18.

▪ Pemlastis
▪ Antioksidan
▪ Antistatik
▪ Penstabil
▪ Katalis
▪ Degradan
b. Zat kontak pangan tanpa persyaratan batas migrasi

(Lampiran II.B) (halaman 22), dikelompokkan
kontaknya.
Fungsi zat kontak pangan dalam kemasan plastik
terdiri dari:
• Bahan antikempal (antifloculant)
• Bahan antikorosi
• Bahan antimikroba
80
• Pengawet (preservative)
• Bahan antistatik dan/atau anti embun (antistatic
and/or antifogging agent)
• Bahan antihalang (antiblocking agent)
• Bahan pembebas (release agent)
• Bahan penjernih (clarifying agent)
• Bahan pensanitasi
• Bahan pemlastis (plasticizer)
• Bahan pelumas (lubricant)
• Pembentuk plastik berbusa (bahan tambahan yang
digunakan dalam pembuatan plastik berbusa)
• Penstabil dan/atau Antioksidan
• Pemodifikasi (pemodifikasi plastik, bahan penjerap
(absorbent), lapisan yang tidak kontak langsung
dengan pangan dari multi lapisan, medium
penjerap yang digunakan dalam bantalan
(absorptive medium in absorbent pads employed),
pemodifikasi berat molekul / reologi (as a molecular
weight/ a rheology modifier), pembentukan inti
(nucleating agent), resin penukar ion (ion exchange
resin), resin/pelapis dasar (base resin/coating))
• Perekat (Adhesive) (Perekat Plastik (Plastic
Adhesive), dan Pelapis atau film; sebagai komponen
tinta cetak atau pelapis)
• Pewarna (pewarna plastik, dan pendispersi pigmen
(pigment dispersant))
81
3) Bahan kontak pangan yang diizinkan digunakan sebagai
kemasan pangan telah diatur dalam Lampiran III yang
dibedakan berdasarkan bahan baku kemasannya. Khusus
untuk karet persyaratan batas migrasi adalah untuk karet
yang penggunaan berulang dan migrasi spesifiknya
(halaman 134-135).
4) Persyaratan batas migrasi ditetapkan berdasarkan tipe

pangan dan kondisi penggunaan kemasan yang
dibedakan berdasarkan bahan kontak pangan. Untuk
kemasan karet tidak tertuang dalam Lampiran IV.
5) Contoh Implementasi: Karet pada botol minum
Gambar 9. Contoh Implementasi Karet pada Botol Minum
82
4.1.3 KERTAS DAN KARTON
Kertas adalah bahan yang dibuat dari serat selulosa, yang
diperoleh dari kayu, kertas daur ulang atau serat
tanaman seperti jerami, sedangkan karton adalah jenis
Kertas tertentu yang mempunyai kekakuan relatif tinggi.
Beragam jenis kertas dan karton dapat digunakan
sebagai kemasan fleksibel. Namun, harus dilapisi dengan
bahan lain (plastik, alumunium foil) karena sifatnya yang
mudah menyerap air dan cairan lainnya.
Gambar 10. Diagram Persyaratan Keamanan Kemasan Pangan Jenis

Kertas dan Karton
Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis kertas dan

karton sebagaimana terlihat pada gambar 10 yang terdiri
dari:
1) Pada Lampiran I mengatur jenis tinta yang dilarang
digunakan yang tercetak langsung pada kemasan, yang
dikelompokkan berdasarkan fungsinya meliputi:
83
pewarna, penstabil dan pelarut, sebagaimana tertuang
di halaman 12.
dengan persyaratan batas migrasi (Lampiran II.A)
(halaman 18).

▪ Pemlastis
▪ Antioksidan
▪ Antistatik
▪ Penstabil
▪ Katalis
▪ Degradan
b. Zat kontak pangan tanpa persyaratan batas

migrasi (Lampiran II.B) (halaman 70 – 107),
dikelompokkan berdasarkan bahan kemasan dan
fungsi zat kontaknya.
84
Untuk zat kontak pangan dalam kemasan kertas
dan karton dibagi 3 kategori, yaitu:
(1) Pangan Secara Umum;

• Antimikroba
• Pengawet
• Pemlastis (Plasticizer)
• Pemodifikasi [Pengemulsi/surfaktan pada
produksi pelapis kertas dan karton; Anti
air/minyak (As a water or oil repellent);
Perlakuan Tahan Minyak/Gemuk/Air (As an
Oil/Grease/Water Resistant Treatment); Bahan
Rentan Mikrowave berbasis kertas aramid (A
Microwave Susceptor Base Aramid Paper);
Pemodifikasi pati untuk industri (Modified
Starch for Industry); Pengkelat (Chelating
agent); Bahan Pendarihan Anti Minyak (Oil
repellent sizing agent); Bahan Penolong
sebagai Penahan Digunakan sebelum Proses
Pembentukan Lembaran dalam Manufaktur
Kertas dan Karton yang Bersentuhan dengan
Pangan (Retention aid employed prior to the
sheet-forming operation in the manufacture of
food contact paper and paperboard);
Penghilang Busa (Defoamer); Pelapis
(Coating); Pemutus Ikatan (Debonding agent);
Lain-lain
• Penstabil dan/atau Antioksidan (Stabilizer
and/or Antioxidants)
• Pewarna
85
• Pewarna Kertas
• Pendispersi Pigmen (Pigment Dispersant)
• Pengikat warna pada pelapis kertas dan
karton (Pigment binders in coatings for paper
and paperboard)
• Pemutih (Bleaching Agent)
(2) Komponen Kertas dan Karton yang Kontak
dengan Pangan yang Mengandung Air dan
Berlemak;
• Antimikroba
• Pengawet
• Penjernih (Clarifying Agent)
• Pemlastis (Plasticizer)
• Pelumas (Lubricant)
• Pemodifikasi
• Pemodifikasi Kertas
• Anti Air/Minyak (As a Water or Oil Repellent)
• Pendarihan Permukaan, Bahan Pendarihan
(Surface sizing, sizing agent)
• Ketel Pabrik Kertas (Paper mills boilers)
• Penolong retensi yang digunakan untuk
pembentukan lembaran di dalam industri
kertas dan karton yang bersentuhan dengan
pangan (Retention aid employed prior to the
sheet-forming operation in the manufacture of
food-contact paper and paperboard)
• Pemutus Ikatan (Debonding Agent)
• Pelapis (Coating)
• Lain-lain
• Penstabil dan/atau Antioksidan (Stabilizer
and/or Antioxidants)
86
(Emulsifiers and/or Surface Active Agents)
• Pewarna
• Pewarna Kertas
• Pendispersi Pigmen (Pigment Dispersant)
(3) Komponen Kertas dan Karton yang Kontak
dengan Pangan Kering.
• Pengawet
• Pemlastis
• Pengemulsi
• Pemodifikasi
• Pemodifikasi Kertas
• Proses pembentukan lembaran (Sheet
forming operation)
• Lain-lain
• Pewarna
• Pewarna Kertas
• Pigment Structural Agent
• Perekat

dibedakan berdasarkan bahan baku kemasannya.
Persyaratan kemasan kertas dan karton yang diatur
adalah batas maksimal ekstrak larut kloroform,
kandungan logam berat (Hg, Pb, Cd, CRVI), kandungan
formaldehida, kandungan pentaklorofenol, migrasi
senyawa ftalat (DBP, DEHP, Total (DIDP+DINP)
(halaman 135 – 136).
87
yang telah dibedakan berdasarkan bahan kontak
pangan. Untuk kemasan kertas dan karton sesuai
dalam Lampiran IV butir 2.2 (halaman 147 - 148)
5) Contoh Implementasi: kertas alas kue
Gambar 11. Contoh Implementasi Kertas Alas Biskuit dalam Kaleng
4.1.4PENUTUP/ GASKET/ SEGEL

Penutup adalah bagian kemasan untuk menjaga
keamanan produk dari kebocoran. Gasket merupakan
88
bagian dari penutup untuk meningkatkan kerapatan,
sedangkan segel adalah bagian kemasan yang dapat
menunjukkan originalitas dari produk (secondary
penutup).

Penutup/Gasket/Segel
Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis penutup/

gasket/ segel; sebagaimana terlihat pada gambar 12 yang
terdiri dari:
di halaman 12.
89
(halaman 18).

▪ Pemlastis
▪ antioksidan
▪ antistatik
▪ penstabil
▪ Katalis
▪ Degradan
▪ perekat (adhesive)
▪ carrier for colourants
b. Sedangkan Zat kontak pangan tanpa persyaratan

batas migrasi untuk kemasan Penutup/ Gasket/
Segel tidak diatur dalam Peraturan Badan POM
No. 20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan.
Persyaratan umum yang berlaku untuk Penutup/
Gasket/ Segel diatur batas migrasi terekstrak
90
berdasarkan bahan kontak pangan penyusunnya
(Lampiran III.E) (halaman 136).
Penutup, gasket, dan segel dibedakan berdasarkan

bahan kontak pangan penyusunnya, yaitu:
a. Polimer terplastisasi, termasuk karet alami dan

sintetis yang divulkanisasi atau tidak
divulkanisasi atau karet lain yang berikatan
silang yang dibuat di tempat sebagai lempeng
total atau cincin prabentuk dari leburan panas,
larutan, plastisol, organisol, dispersi mekanis
atau lateks.
b. Lempeng total atau cincin prabentuk dari
polimer terplastisasi, termasuk karet alami dan
sintetis yang tidak divulkanisasi.
c. Lempeng total atau cincin prabentuk dari
polimer terplastisasi yang divulkanisasi,
termasuk karet alami dan sintetis.
d. Lempeng total atau cincin prabentuk dari kertas
polimerik atau berlapis resin, karton, plastik,
atau substrat lembaran logam.
e. Polistirena
- Polimer stirena blok dengan 1,3-butadiena
terhidrogenasi berat molekul >16000, larut
dalam toluena (pada kadar maks 42,4% (b/b)
sebagai komponen penutup dengan segel,
91
kontak pangan tipe III, IV-A, V, VII-A, VIII, dan
IX, kondisi D) pada Lampiran IV tabel 2.2.1 dan
2.2.2.
- Polimer stirena blok dengan 1,3- butadiena
berat molekul > 29000, larut dalam toluena
sebagai komponen perekat yang sensitif
terhadap tekanan yang kontak dengan
pangan Tipe I, II, IV–B, VI, VII–B dan VIII,
kondisi penggunaan C, D, E, F dan G, yang
disebut dalam Lampiran IV tabel 2.2.1 dan
2.2.2. untuk penutup yang rekat (closure
tapes) mensegel kemasan dengan kapasitas
minimum 160 cc, luas perekat yang terpapar
pangan maks 4,03 cm2.
- Polimer stirena blok dengan 1,3- butadiena
berat molekul > 29000, larut dalam toluena
sebagai komponen perekat yang sensitif
terhadap tekanan yang kontak dengan
pangan Tipe I, II, IV–B, VI, VII–B dan VIII,
kondisi penggunaan C, D, E, F dan G, yang
disebut dalam Lampiran IV tabel 2.2.1 dan
2.2.2. untuk penutup yang rekat (closure tapes)
mensegel kemasan dengan kapasitas
minimum 160 cc, luas perekat yang terpapar
pangan maks 4,03 cm2.

92
pangan. Untuk penutup/gasket/segel sesuai dalam
Lampiran IV butir 2.3 (halaman 151).
5) Jika simulan pangan, suhu dan waktu pengujian tidak
disebutkan dalam Lampiran III, prosedur pengujian
(simulan pangan, suhu, dan waktu pengujian) dilakukan
sesuai dengan tipe pangan dan kondisi penggunaannya
yang tercantum dalam Lampiran IV.
6) Berdasarkan ketentuan tersebut, dalam Lampiran IV
(halaman 151) tersebut penutup/gasket/segel yang
digunakan untuk bahan pangan padat dan kering tidak
memerlukan uji akhir (tidak memerlukan uji migrasi).
93
7) Contoh Implementasi: Gasket pada tutup botol AMDK,
segel pada botol
Gambar 13. Contoh Implementasi Sealing Can End Kaleng Minuman

Karbonasi
94
Gambar 14. Contoh Implementasi Sealing/Penutup Botol Selai Cokelat
4.1.5 PELAPIS DARI RESIN ATAU POLIMER

Pelapis merupakan bahan yang terbuat dari resin atau
polimer yang digunakan untuk melapisi kemasan
sehingga memberikan efek pelekatan, efek wettability,
serta perlindungan terhadap karat dan goresan.
95
Gambar 15. Diagram Persyaratan Keamanan Pelapis dari Resin atau Polimer
Persyaratan keamanan pelapis dari resin atau polimer

sebagaimana terlihat pada gambar 8 yang terdiri dari:
pewarna, penstabil dan pelarut, sebagaimana tertuang di
halaman 12.
18)
96
▪ Pemlastis
▪ Antioksidan
▪ Antistatik
▪ Penstabil
▪ Katalis
▪ Degradan

batas migrasi untuk pelapis dari resin atau polimer
tidak diatur dalam Peraturan Badan POM No. 20
Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan.
Persyaratan umum yang berlaku untuk pelapis dari resin
atau polimer diatur batas migrasi terekstrak berdasarkan
bahan kontak pangan penyusunnya (Lampiran III.F)
(halaman 138 – 139).
97
pangan. Untuk pelapis dari resin atau polimer sesuai
dalam Lampiran IV butir 2.1 (halaman 144 - 146).
5) Jika simulan pangan, suhu dan waktu pengujian tidak
disebutkan dalam Lampiran III, prosedur pengujian
(simulan pangan, suhu, dan waktu pengujian) dilakukan
sesuai dengan tipe pangan dan kondisi penggunaannya
yang tercantum dalam Lampiran IV.
6) Berdasarkan ketentuan tersebut, dalam Lampiran IV
(halaman 151) tersebut pelapis dari resin atau polimer
yang digunakan untuk bahan pangan padat dan kering
tidak memerlukan uji akhir (tidak memerlukan uji
migrasi).
7) Contoh Implementasi: Enamel (lacquer) dalam kaleng
untuk produk ikan dalam kemasan.
98
Gambar 16. Contoh Implementasi Enamel Kaleng Produk Ikan
Gambar 17. Contoh Implementasi Pelapis Kotak Nasi Kertas
99
4.1.6KERAMIK
Keramik adalah bahan yang dibuat dari campuran
bahan anorganik yang umumnya terbuat dari
tanah liat atau mengandung silikat kadar tinggi dan
ke dalamnya dapat ditambahkan bahan organik
melalui proses pembakaran.

Keramik
Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis keramik

di halaman 12.
100
(halaman 18).

▪ Pemlastis
▪ Antioksidan
▪ Antistatik
▪ Penstabil
▪ Katalis
▪ Degradan

batas migrasi untuk keramik tidak diatur dalam
Kemasan Pangan.
III yang dibedakan berdasarkan bahan baku
kemasannya. Persyaratan umum yang berlaku untuk
101
keramik diatur batas migrasi sebagaimana tercantum
dalam Lampiran III.G (halaman 139 – 140).
Persyaratan batas migrasi untuk keramik dibedakan
menjadi 3 (tiga), yaitu:
- Keramik yang tidak dapat diisi dan dapat diisi, yang
kedalaman internalnya diukur dari titik terendah ke
bidang horizontal melalui pinggir paling atas
- Semua jenis keramik yang dapat diisi
- Peralatan masak, kemasan, dan bejana penyimpan
yang mempunyai kapasitas > 3 L
kemasan keramik tidak tertuang dalam Lampiran IV.
5) Contoh Implementasi: teko keramik.
102
Gambar 19. Contoh Implementasi Teko Keramik
4.1.7 GELAS
Gelas adalah campuran pasir dengan soda abu (serbuk
mineral/pasir putih dengan titik leleh rendah), batu
kapur, pecahan, limbah atau gelas yang didaur ulang.
103
Gambar 20. Diagram Persyaratan Keamanan Kemasan Pangan Jenis Gelas
Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis gelas

Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis gelas
di halaman 12.
104
18).

▪ Pemlastis
▪ Antioksidan
▪ Antistatik
▪ Penstabil
▪ Katalis
▪ Degradan

batas migrasi untuk gelas tidak diatur dalam
Kemasan Pangan.
III yang dibedakan berdasarkan bahan baku
kemasannya. Persyaratan umum yang berlaku untuk
gelas diatur batas migrasi sebagaimana tercantum
dalam Lampiran III.H (halaman 140 – 141).
105
Persyaratan batas migrasi untuk gelas dibedakan
menjadi 5 (lima), yaitu:
- Kedalaman < 2,5 cm setelah diisi cairan atau yang
tidak dapat diisi
- Kedalaman > 2,5 cm jika diisi, untuk penggunaan
selain untuk memasak dengan pemanasan dengan
kapasitas < 600 mL
kapasitas antara 600 mL sampai 3 L
kapasitas >3 L
- Kedalaman > 2,5 cm jika diisi, untuk memasak
dengan pemanasan
kemasan gelas tidak tertuang dalam Lampiran IV.
5) Contoh Implementasi: Botol Gelas Saus
106
Gambar 21. Contoh Implementasi Botol Gelas Saus
4.1.8LOGAM
Paduan logam adalah bahan logam, homogen pada
skala makroskopik, terdiri dari dua atau lebih unsur
yang bergabung sedemikian rupa sehingga bahan
tersebut tidak mudah dipisahkan secara mekanis.
Bahan logam yang biasa digunakan pada kemasan
dapat berupa baja/ steel (tin plate) dan aluminium.
Bahan kemasan dari logam rawan terhadap terjadinya
korosi dan kontaminasi sehingga diperlukan pelapisan.
107
Logam
Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis logam

di halaman 12.
108
18).
▪ Pemlastis
▪ Antioksidan
▪ Antistatik
▪ Penstabil
▪ Katalis
▪ Degradan
b. Zat kontak pangan tanpa persyaratan batas migrasi

(Lampiran II.B.2) (halaman 68 – 70), dikelompokkan
kotaknya.
109
FUNGSI ZAT KONTAK PANGAN UNTUK LOGAM
YANG DIIZINKAN DIGUNAKAN TANPA BATAS
MIGRASI
▪ Antikorosi
▪ Pelumas Permukaan dalam
Pembuatan Barang Terbuat dari
Logam
▪ Pemodifikasi
▪ Bahan Pembentuk Rantai Berikat
Silang untuk Pelapis Poliester pada
Substrat Logam
▪ Lain – lain

sebagai kemasan pangan telah diatur dalam
Lampiran III yang dibedakan berdasarkan bahan
baku kemasannya. Persyaratan umum yang
berlaku untuk logam diatur batas migrasi
sebagaimana tercantum dalam Lampiran III.I
(halaman 140 – 141).
4) Persyaratan batas migrasi ditetapkan berdasarkan
tipe pangan dan kondisi penggunaan kemasan
yang dibedakan berdasarkan bahan kontak
pangan. Untuk kemasan logam tidak tertuang
dalam Lampiran IV.
5) Contoh implementasi
a. Kaleng
110
Gambar 23. Contoh Implementasi Kaleng Susu
b. Peralatan Makan
Gambar 24. Contoh Implementasi Peralatan Makan
111
Kemasan pangan berfungsi sebagai wadah, pelindung,
memberikan kenyamanan kepada konsumen, transportasi
serta sebagai sarana promosi dan informasi. Sehingga
industri kemasan dituntut untuk selalu menciptakan inovasi
kemasan dengan bentuk yang menarik, ekonomis, mudah
diproduksi, mudah digunakan oleh konsumen serta ramah
terhadap lingkungan. Inovasi kemasan tersebut dapat
berupa gabungan beberapa bahan kontak pangan, kemasan
degradable (mudah terurai di lingkungan), kemasan aktif,
dan lainnya. Berikut dijelaskan persyaratan keamanan
kemasan yang menggunakan lebih dari satu bahan kontak
pangan.
1. KEMASAN KARTON LAMINAT (LIQUID CARTON)
Kemasan karton laminat biasanya digunakan untuk

produk minuman/ pangan berbentuk cair, seperti susu
UHT, minuman sari buah, dan santan. Sebagaimana
terlihat pada gambar dibawah ini
Gambar 25. Contoh Kemasan Karton Laminat (Liquid Carton)
Kemasan ini termasuk jenis kemasan fleksibel yang

terdiri dari beberapa lapisan, umumnya terdiri dari 7
112
lapisan (sebagaimana terlihat pada gambar di samping),
yaitu:
(1) Lapisan terdalam adalah
lapisan yang kontak
dengan pangan seperti
plastik polyethylene
(PE)
(2) Lapisan untuk
merekatkan lapisan
pertama dengan
aluminium foil
umumnya seperti
plastik polyethylene
(PE)
(3) Lapisan yang digunakan sebagai barrier, seperti
aluminium foil.
(4) Lapisan keempat digunakan untuk merekatkan
antara aluminium foil dengan lapisan kelima,
umumnya seperti plastik polyethylene (PE).
(5) Lapisan tengah yang berupa karton untuk
memudahkan membentuk kemasan.
(6) Lapisan untuk mencetak label pada kemasan
(7) Lapisan terluar untuk melindungi tinta cetak
biasanya digunakan plastik polyethylene (PE).
113
Persyaratan keamanan kemasan jenis ini (tidak termasuk
tutup), sebagai berikut:
Gambar 26. Contoh Implementasi Kemasan Karton Laminat
2. KEMASAN KALENG KOMPOSIT (CAN COMPOSITE)

Kemasan kaleng komposit adalah jenis kemasan yang
masuk dalam kelompok kemasan kaku (rigid). Kemasan
ini umumnya berbentuk tabung, mirip seperti kaleng
logam namun bahannya terbuat dari kombinasi kertas,
plastik dan dapat juga dikombinasikan dengan logam.
Sebagaimana terlihat pada gambar berikut.
114
Gambar 27. Contoh Kemasan Kaleng Komposit
Kaleng komposit biasanya merupakan karton yang
dilapisi polimer dengan atau tanpa lapisan aluminium foil,
namun umumnya pada bagian tengah kemasan diberi
lapisan aluminium foil jika pangan yang dikemas
memerlukan perlindungan yang tinggi dari gas dan uap
air.
Karena bahan dasarnya adalah kertas, kemasan ini tidak
tahan air dan tidak dapat disterilisasi dengan panas
sehingga makanan yang dapat dikemas dengan kemasan
ini hanya makanan kering yang awet (misalnya abon,
makanan ringan ekstrudat) atau masakan yang tidak
terlalu basah (misalnya gudeg).
Sebagai contoh berikut dijelaskan persyaratan keamanan
kemasan can composite dengan PE sebagai lapisan
terdalamnya. Keamanan dari kemasan ini mengacu
kepada persyaratan migrasi untuk bahan yang kontak
dengan pangan yaitu plastik dari bahan polyethylene (PE)
(tidak termasuk tutup), sebagai berikut:
115
Gambar 28. Contoh Implementasi Kemasan Can Composite
3. KEMASAN FLEKSIBEL MULTI LAPIS (MULTILAYER)

Kemasan fleksibel multi lapis (multilayer) adalah jenis
kemasan yang dapat berubah bentuk setelah diisi dan
mengandung lebih dari 2 jenis material berbeda.
Misalnya kombinasi antara plastik dengan aluminium foil/
metalized film atau kombinasi antara kertas dengan
aluminium foil/ metalized film.
Disebut kemasan fleksibel karena dapat ditekuk, dilipat,
dan mempunyai karakteristik yang sangat ringan, tipis,
bentuknya lunak/ tidak rigid.
Fungsi penggunaan aluminium foil/ metalized film adalah
sebagai barrier film. Barrier film berfungsi mencegah atau
meminimalkan transfer gas, kelembapan, aroma dari
satu sisi ke sisi lainnya (dua arah) sehingga produk yang
116
dikemas tetap dalam keadaan baik sampai umur produk/
shelf life yang dijamin.
Kemasan fleksibel ada beberapa macam dan pada
umumnya dibedakan berdasarkan ukuran dan bentuk
seal-nya serta penggunaannya. Yang umum adalah
sachet, pouch dan polybag (Gambar 29).
Gambar 29. Contoh Kemasan Fleksibel Multi lapis
117
Sebagai contoh berikut dijelaskan persyaratan keamanan
kemasan fleksibel multi lapis dengan PE sebagai lapisan
terdalamnya. Keamanan dari kemasan ini mengacu kepada
persyaratan migrasi untuk bahan yang kontak dengan
pangan yaitu plastik dari bahan plastik (Polypropylene/PP),
sebagai berikut:
Gambar 30. Contoh Implementasi Kemasan Fleksibel untuk Produk Saus

Tomat (Sachet)
4.2 PELABELAN
Berdasarkan Peraturan Badan POM No. 31 Tahun 2018
tentang Label Pangan Olahan dijelaskan tentang tulisan,
logo, dan/atau gambar yang terkait dengan kelestarian
lingkungan bahwa logo tersebut dapat dicantumkan
pada label.
118
Tulisan, logo dan/atau gambar yang terkait dengan
kelestarian lingkungan dapat berupa ekolabel, dan kode
daur ulang, atau istilah lain yang semakna. Sedangkan
logo dan/atau gambar terkait dengan identitas dan
keamanan suatu kemasan pangan dapat berupa logo
tara pangan.
4.2.1 LOGO TARA PANGAN

Logo tara pangan menunjukkan bahwa suatu kemasan
pangan aman digunakan untuk pangan yang
pencantumannya diatur dalam Peraturan Menteri
Perindustrian Nomor 24/M-IND/PER/2/2010 tentang
Pencantuman Logo Tara Pangan dan Kode Daur Ulang
pada Kemasan Pangan dari Plastik.
Gambar 31. Logo Tara Pangan
Logo tara pangan wajib dicantumkan pada setiap

kemasan plastik yang diperdagangkan di dalam negeri,
yang berasal dari hasil produksi dalam negeri atau impor.
Pencantuman logo pada kemasan pangan dilakukan
sedemikian rupa sehingga tidak mudah lepas dari
kemasannya, tidak mudah luntur atau rusak, serta
119
terletak pada bagian kemasan pangan yang mudah untuk
dilihat.
Untuk mencantumkan logo tara pangan perlu memenuhi
persyaratan keamanan sesuai Peraturan Badan POM No.
20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan. Pencantuman
logo ini apabila tidak memungkinkan dicantumkan pada
artikel (ukuran artikel terlalu kecil) maka dapat
dicantumkan pada kemasan lain (kemasan utama atau
kemasan sekunder). Misalnya pada formula bayi
kemasan kaleng yang didalamnya terdapat artikel berupa
sendok takar, apabila ukuran sendok takar tidak
memungkinkan untuk dicantumkan logo tara pangan,
maka logo tara pangan dapat dicantumkan pada label
kemasan kalengnya.
4.2.2 KODE DAUR ULANG
Sama halnya dengan logo tara pangan, Peraturan
Menteri Perindustrian Nomor 24/M-IND/PER/2/2010 juga
menjelaskan terkait kode daur ulang. Kode daur ulang
adalah penandaan yang menunjukkan bahwa suatu
kemasan pangan dapat didaur ulang.
Kode daur ulang terdiri atas penanda jenis bahan baku
plastik dan penanda dapat didaur ulang. Ukuran kode
daur ulang disesuaikan dengan ukuran kemasan pangan
dan harus dapat dilihat dengan jelas serta menggunakan
Bahasa Indonesia yang jelas dan mudah dimengerti.
Kode daur ulang juga dibuat agar tidak mudah lepas dari
kemasannya, tidak mudah luntur atau rusak, serta
terletak pada bagian kemasan pangan yang mudah untuk
120
dilihat. Kode daur ulang tersebut seperti yang terlihat
pada gambar dibawah ini yang dibedakan berdasarkan
jenis bahan baku plastik.
Gambar 32. Kode Daur Ulang Plastik
4.2.3 LOGO TERKAIT DENGAN KELESTARIAN LINGKUNGAN

Setiap pelaku usaha industri kemasan maupun industri
pangan dapat mencantumkan logo terkait kelestarian
lingkungan dengan atau tanpa penambahan klaim. Akan
tetapi pencantuman logo-logo tersebut selain harus
121
memenuhi ketentuan terkait faktor lingkungan juga
harus memenuhi persyaratan keamanan kemasan
pangan sesuai Peraturan Badan POM Nomor 20 Tahun
2019 tentang Kemasan Pangan.
Pencantuman logo terkait dengan kelestarian
lingkungan harus memenuhi ketentuan dalam Peraturan
Menteri Lingkungan Hidup Nomor 2 Tahun 2014 tentang
Pencantuman Logo Ekolabel.
Logo ekolabel adalah logo yang hak ciptanya dimiliki
Kementerian Lingkungan Hidup yang menyatakan
bahwa sebuah produk tertentu telah memenuhi aspek
lingkungan meliputi perolehan bahan baku atau sumber
daya alam, proses produksi, distribusi, penggunaan,
dan/atau pembuangan sisa suatu produk. Logo ekolabel
tersebut berlaku selama 3 tahun dan dapat diperpanjang.
Logo ekolabel tersebut terdiri atas 2 tipe, yaitu:
1. Logo Ekolabel Indonesia
Logo Ekolabel Indonesia adalah logo ekolabel yang
diberikan terhadap suatu produk tertentu yang telah
disertifikasi oleh Lembaga Sertifikasi Ekolabel (LSE).
Produk tertentu yang dimaksud adalah kemasan yang
memiliki SNI.
Logo Ekolabel Indonesia dapat dicantumkan setelah
memperoleh sertifikat dari LSE dan persetujuan
pencantuman dari Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan, dengan logo sebagai berikut:
122
Gambar 33. Logo Ekolabel Indonesia
2. Logo Ekolabel Swadeklarasi Indonesia

Logo Ekolabel Swadeklarasi Indonesia adalah logo
ekolabel yang diberikan terhadap suatu produk
tertentu berdasarkan hasil verifikasi dari Lembaga
Verifikasi Ekolabel (LVE) atas klaim produsen,
importir, distributor, pengecer, pemilik merek
dagang, atau pihak lain yang bekepentingan.
Logo Ekolabel Swadeklarasi Indonesia dapat
dicantumkan setelah memperoleh surat keterangan
kesesuaian yang dikeluarkan dari LVE dan persetujuan
pencantuman dari Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan.
Jika permohonan pencantuman serta klaim disetujui

oleh Menteri Lingkungan Hidup maka produsen dapat
mencantumkan logo sebagai berikut:
123
(Aspek Lingkungan yang Diklaim)
Gambar 34. Logo Ekolabel Swadeklarasi Indonesia
Prosedur permohonan
pencantuman Logo Sertifikat ini merujuk ke
Ekolabel dapat dilihat suatu produk yang spesifik
pada Peraturan produsen, nama dagang,
Menteri Lingkungan jenis kemasan, klaim
Hidup Nomor 2 Tahun ekolabel, serta berat bersih
2014 tentang produk tersebut. Sehingga
sertifikat ekolabel ini tidak
Pencantuman Logo
dapat digunakan untuk
Ekolabel. spesifikasi yang berbeda.
Informasi lebih lanjut
terkait pencantuman
Logo Ekolabel dapat dilihat melalui
http://standardisasi.menlhk.go.id/.
124
BAB V
PENGAWASAN KEMASAN PANGAN
5.1 PENGAWASAN PANGAN
Keamanan pangan adalah kondisi dan upaya yang
diperlukan untuk mencegah Pangan dari kemungkinan
cemaran biologis, kimia, dan benda lain yang dapat
mengganggu, merugikan, dan membahayakan
kesehatan manusia serta tidak bertentangan dengan
agama, keyakinan, dan budaya masyarakat sehingga
aman untuk dikonsumsi.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 86 Tahun 2019
tentang Keamanan Pangan, dalam Pasal 47 dan 48
dijelaskan pembagian kewenangan pengawasan dalam
rangka pemenuhan persyaratan keamanan pangan,
mutu pangan dan gizi pangan berdasarkan jenis
pangannya, yaitu:
1. Untuk pangan segar dilaksanakan oleh menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pertanian, menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang kelautan dan perikanan,
gubernur, dan/atau bupati/wali kota sesuai dengan
kewenangannya.
2. Untuk pangan olahan dilaksanakan oleh Kepala
Badan dan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang perindustrian sesuai
dengan kewenangannya.
125
3. Untuk pangan olahan industri rumah tangga
dilaksanakan oleh Kepala Badan dan/atau
bupati/wali kota secara sendiri atau bersama-sama.
4. Sedangkan untuk pangan olahan siap saji
dilaksanakan oleh Menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintah di bidang kesehatan, Kepala
Badan, atau bupati/wali kota sesuai dengan
kewenangannya.
Selain itu, dalam rangka penerapan SNI yang
diberlakukan secara wajib, menteri yang
perindustrian, menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang pertanian, menteri
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang kelautan dan perikanan, atau Kepala Badan
sesuai dengan kewenangannya melakukan
pengawasan penerapan dan pemberlakuan SNI.
Pembagian kewenangan terhadap pengawasan
berdasarkan jenis pangan dapat dilihat dalam
gambar dibawah ini.
126
Gambar 35. Matriks pembagian kewenangan pengawasan pangan
127
Pengawasan Pangan Olahan yang dilakukan oleh Badan
POM dilakukan melalui :
1. Pengawasan Produk sebelum beredar (Pre Market
Control), yang meliputi evaluasi produk melalui data
pendukung untuk mendapatkan Nomor Izin Edar.
2. Pengawasan Produk di peredaran (Post Market Control),
berupa inspeksi sarana produksi, inspeksi sarana
distribusi, pengawasan iklan dan label, serta sampling
dan pengujian untuk memastikan mutu dan keamanan
pangannya.
5.2 PENGAWASAN KEMASAN
Keamanan pangan diselenggarakan melalui salah satunya
adalah dengan penetapan standar keamanan kemasan
pangan serta pengawasannya.
Keamanan Pangan pada pasal 24 dan pasal 25 mewajibkan
kepada setiap orang yang melakukan produksi pangan
dalam kemasan wajib menggunakan bahan kemasan
pangan yang tidak membahayakan kesehatan manusia dan
bahan kontak pangan yang bersentuhan langsung dengan
Pangan wajib menggunakan Zat Kontak Pangan yang
aman dan memenuhi persyaratan batas migrasi.
Selain itu, setiap orang yang melakukan produksi pangan
dalam Kemasan untuk diedarkan, dilarang menggunakan
bahan Kemasan Pangan yang mengandung Zat Kontak
Pangan yang dilarang yang dapat melepaskan cemaran
yang membahayakan kesehatan manusia. Ketentuan
mengenai hal tersebut telah diatur oleh Badan POM
128
melalui Peraturan Badan POM Nomor 20 Tahun 2019
Dalam melakukan pengawasan kemasan tentunya
melibatkan instansi terkait dan saling berkoordinasi agar
kemasan pangan yang beredar tidak membahayakan
kesehatan manusia. Dalam melakukan pengawasan,
masing-masing instansi dapat melakukannya sesuai
dengan kewenangannya sebagaimana yang tertuang
dalam Peraturan perundang-undangan. Pembagian
kewenangan terhadap pengawasan kemasan pangan
dapat dilihat dalam gambar dibawah ini.
129
Gambar 36. Bagan Ilustrasi Pembagian Kewenangan Pengawasan Kemasan
130
Pengawasan terhadap Kemasan Pangan dilakukan oleh
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang perindustrian, menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang perdagangan, atau Kepala
Badan sesuai dengan kewenangannya.
Dalam hal tertentu, pengawasan terhadap Kemasan Pangan
ditindaklanjuti melalui koordinasi menteri yang
perindustrian, menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang perdagangan, Kepala Badan, dan
bupati/wali kota sesuai dengan kewenangannya. Hal
tersebut tertuang dalam Peraturan Pemerintah No. 86
Tahun 2019 tentang Keamanan Pangan pada pasal 49.
Pelaksanaan pengawasan diselenggarakan secara berkala,
intensif dalam waktu tertentu dan dalam hal adanya dugaan
pelanggaran. Pelaksanaan pengawasan dilakukan melalui
pemeriksaan terhadap kegiatan atau proses produksi,
penyimpanan, pengangkutan, dan/atau perdagangan
pangan. Pemeriksaan dilakukan dengan:
a. memasuki setiap tempat yang diduga digunakan dalam
kegiatan atau proses Produksi, Penyimpanan,
Pengangkutan, dan/atau Perdagangan Pangan untuk
memeriksa, meneliti, dan mengambil contoh Pangan
dan segala sesuatu yang diduga digunakan dalam
kegiatan Produksi, Penyimpanan, Pengangkutan,
dan/atau Perdagangan Pangan.
b. menghentikan, memeriksa, dan mencegah setiap
sarana angkutan yang diduga atau patut diduga
131
digunakan dalam Pengangkutan Pangan serta
mengambil dan memeriksa contoh Pangan
c. membuka dan meneliti setiap Kemasan Pangan.
d. memeriksa setiap buku, dokumen, atau catatan lain
yang diduga memuat keterangan mengenai kegiatan
Produksi, Penyimpanan, Pengangkutan, dan/atau
Perdagangan Pangan, termasuk menggandakan atau
mengutip keterangan
e. memerintahkan untuk memperlihatkan izin usaha
dan/atau dokumen lain yang sejenis; dan/atau
f. melakukan pengujian.
Dugaan pelanggaran yang dilakukan terhadap keamanan

kemasan pangan meliputi:
a. penggunaan bahan Kemasan Pangan dan bahan
Kemasan Pangan yang mengandung Zat Kontak
Pangan yang membahayakan kesehatan manusia
b. penggunaan Zat Kontak Pangan yang belum ditetapkan
dan tidak memenuhi persyaratan batas migrasi untuk
bahan Kemasan Pangan yang bersentuhan langsung
dengan Pangan.
Dugaan pelanggaran tersebut harus didukung dengan hasil

pemeriksaan atau hasil pengujian dari laboratorium yang
ditunjuk oleh menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang pertanian, menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kelautan
dan perikanan, menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang kesehatan, Kepala Badan, atau
132
bupati/wali kota sesuai dengan kewenangannya, dan/atau
yang telah memperoleh akreditasi dari Pemerintah Pusat.
Berdasarkan Pasal 59 PP Nomor 86 Tahun 2019 tentang

Keamanan Pangan, apabila terdapat pelanggaran ketentuan
terkait keamanan pangan yang salah satunya kemasan
pangan akan dikenai sanksi administratif.
Dalam Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 24/M-

IND/PER/2/2010 tentang Pencantuman Logo Tara Pangan
dan Kode Daur Ulang Pada Kemasan Pangan Dari Plastik,
pada pasal 5 dijelaskan bahwa Direktur Jenderal Pembina
Industri wajib melakukan pembinaan dan pengawasan atas
pelaksanaan Peraturan Menteri tersebut. Pembinaan yang
dimaksud berupa sosialisasi kepada pelaku usaha,
masyarakat dan pemangku kepentingan mengenai
penggunaan kemasan pangan serta hal yang terkait.
Selain itu, Peraturan Direktur Jenderal Industri Agro dan

Kimia Nomor 36/IAK/Per/8/2010 tentang Petunjuk Teknis
Pelaksanaan dan Pengawasan Pencantuman Logo Tara
Pangan dan Kode Daur Ulang Pada Kemasan Pangan dari
Plastik disusun untuk memberikan panduan dan acuan bagi
pelaku usaha dalam melaksanakan pencantuman logo tara
pangan dan kode daur ulang pada kemasan pangan dari
plastik dan bagi pengawas/ penyidik serta semua pihak yang
berkepentingan dalam pencantuman logo tara pangan dan
kode daur ulang pada kemasan pangan dari plastik.
Lingkup dari pengawasan tersebut meliputi pencantuman

logo tara pangan dan kode daur ulang pada kemasan
133
pangan yang terbuat dari plastik monolayer atau multilayer
yang dicantumkan pada kemasan atau brosur. Aspek
pengawasan penggunaan logo tara pangan dan kode daur
ulang meliputi aspek administratif, teknis dan penggunaan
logo. Lokasi pengawasan dilakukan di dalam pabrik
kemasan pangan, pabrik pangan dan di pasar.
Pengawasan di pabrik dilakukan terhadap aspek sebagai

berikut:
a. Administratif, yaitu penelitian terhadap
perizinan/legalitas pelaku usaha
b. Teknis penelitian terhadap bahan baku (mencakup
MSDS, hasil uji laboratorium, pernyataan dari pemasok
bahan baku), dan proses produksi.
Pengawasan barang beredar di pasar dilakukan sampai pada

lapis kedua pada tingkat distribusi. Hal-hal yang diawasi
untuk penggunaan logo pada barang beredar di pasar
mencakup aspek kesesuaian logo tara pangan dan kode
daur ulang terhadap bentuk kemasan dan dapat dibaca. Bila
diperlukan, tim pengawas/ penyidik dapat melakukan:
a. Uji sampling untuk mengetahui kesesuaian kandungan

bahan dalam produk dengan penggunaan logo dan kode
daur ulang pada produk, dan
b. Pemeriksaan kelengkapan dokumen administrasi antara
lain seperti SIUP/ TDP/API-U/API-P/NPIK.
134
5.3 PENGAWASAN PELABELAN DAN IKLAN TERKAIT
KEMASAN PANGAN
Sebagaimana yang telah dijelaskan dalam Bab IV bahwa
tulisan, logo, dan/atau gambar yang terkait kemasan
pangan dapat dicantumkan pada label. Tulisan, logo,
dan/atau gambar tersebut dapat berupa logo ekolabel,
kode daur ulang, logo tara pangan dan istilah lain yang
semakna.
Pencantuman tulisan, logo dan/atau gambar yang terkait

dengan kemasan pangan harus harus memenuhi
persyaratan keamanan kemasan pangan sesuai
Kemasan Pangan serta memenuhi ketentuan terkait
faktor lingkungan. Hal ini harus disertai dengan data
dukung yang dapat dipertanggungjawabkan serta sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pengawasan pencantuman tulisan, logo dan/atau

gambar yang terkait dengan kemasan pangan dalam
label pangan olahan dilakukan dengan skema yang sama
dengan pengawasan pangan, yaitu pengawasan pre-
market dan post-market. Pengawasan iklan terkait
kemasan pangan dengan memperhatikan kesesuaian
label pangan olahan yang telah disetujui oleh Badan
POM.
135
BAB VI
PENUTUP
Dengan telah diundangkannya Peraturan Badan POM Nomor

20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan, maka diharapkan
kemasan pangan yang digunakan dapat terjamin
keamanannya.
Pedoman ini dapat dijadikan referensi dalam memberikan

informasi yang komprehensif untuk pengawas, pelaku usaha
dan masyarakat dalam menerapkan ketentuan terkait
kemasan pangan termasuk antisipasi terhadap perkembangan
kemasan pangan.
Semoga pedoman ini dapat meningkatkan pemahaman

pengawas, pelaku usaha dan masyarakat dalam menggunakan
kemasan pangan yang aman sehingga mendukung
keberhasilan pengawasan terpadu keamanan pangan.
136
APENDIKS 1. POHON KEPUTUSAN EVALUASI KEAMANAN KEMASAN
137
Hal – hal yang perlu diperhatian dalam melakukan pengujian yaitu:
1. Jenis bahan kontak pangan

2. Jenis pangan
3. Kondisi/suhu penggunaan (kondisi/suhu paling ekstrem yang dialami oleh kemasan mulai
dari kontak dengan pangan hingga produk diterima oleh konsumen)
138
APENDIKS 2. STUDY KASUS KEMASAN
A. KEMASAN MULTI LAPIS
Contoh: kemasan produk Susu Segar yang diproduksi
secara aseptis dengan suhu penggunaan 66oC - 70oC
menggunakan kemasan multi lapis. Kemasan multi lapis
tersebut terdiri dari 7 lapisan. Lapisan terdalam yang
kontak dengan pangan adalah polietilen (PE). Zat kontak
pangan yang digunakan sebagai berikut:
1. Methachrylic acid
2. Octadecyl 3-(3,5-di-tert-butyl-4-hydroxyphenyl)
propionate
3. Tris (2,4-di-tert-butyl-phenyl) Fosfit
4. Calsium-Sterate
Apakah kemasan pangan tersebut aman digunakan
Q1: Apakah menggunakan zat kontak pangan/ tinta

yang dilarang pada lampiran 1?
A1: Keempat zat kontak pangan tersebut tidak terdapat

dalam Lampiran 1. Maka dapat dilanjutkan ke Q2.
Q1:
Q2: Apakah
Apakah menggunakan
zat kontak zat kontak yang
pangan pangan/ tinta
digunakan
yang dilarang
terdapat pada
dalam lampiranII.A
lampiran 1? dan/atau lampiran
II.B?
A2: Ya, seluruh zat kontak pangan yang digunakan

Q2: terdapat
Apakah dalam lampiranpangan
zat kontak II.A dan II.B,
yang sebagai berikut:
digunakan
terdapat dalam lampiran II.A dan/atau lampiran
II.B?
139
KOMPOSISI ZAT
Fungsi HASIL EVALUASI
KONTAK PANGAN
Methachrylic Perekat Sesuai dalam
acid PerBPOM No. 20
Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan
(Lampiran II.B.1.13.3
hal 37)
Octadecyl 3-(3,5- Antioksidan Sesuai dalam
di-tert-butyl-4- PerBPOM No. 20
hydroxyphenyl) Tahun 2019 tentang
propionate – Kemasan Pangan
(Lampiran II.A.2 hal
18)
Tris (2,4-di-tert- Penstabil Sesuai dalam
butyl-phenyl) dan/atau PerBPOM No. 20
Fosfit antioksidan Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan
(Lampiran II.B.1.16
hal 58)
Calsium-Sterate Penstabil Sesuai dalam
dan/atau PerBPOM No. 20
antioksidan Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan
(Lampiran II.B.1.16
hal 54)
Maka dapat dilanjut ke Q3.
Q3: Apakah Zat kontak pangan tersebut sesuai dengan

batas migrasi yang dipersyaratkan?
A3: Ya sesuai, sebagai berikut:

140
KOMPOSISI
HASIL HASIL
ZAT KONTAK PERSYARATAN
PENGUJIAN EVALUASI
PANGAN
Octadecyl 3- 6 bpj 6 mg/kg Sesuai dalam
(3,5-di-tert- PerBPOM No.
butyl-4- 20 Tahun 2019
hydroxypheny tentang
l) propionate Kemasan
Pangan
(Lampiran II.A.2
hal 18)
Q4: Apakah pengujian batas migrasi bahan kontak pangan

yang digunakan sesuai? (cek lampiran III sesuai bahan
bakunya)

bakunya)
A4: Berdasarkan komposisi lapisan kemasan tersebut,

lapisan terdalam menggunakan bahan kontak
pangan jenis plastik Polietilen (PE). Sedangkan
berdasarkan lampiran III Peraturan Badan POM No.
20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan, pengujian
141
yang dilakukan adalah persyaratan umum dan
persyaratan spesifik.
Berdasarkan informasi suhu penggunaan kemasan ini

adalah <100 oC, maka persyaratan umum (migrasi total dan
total logam berat) dan persyaratan khusus, yaitu sebagai
berikut:
BATAS
PERSYARATAN HASIL PENGUJIAN
MAKSIMAL
Migrasi total 60 bpj 30 bpj
Total logam berat: 1 bpj
pelarut asam asetat 4%
60 oC, 30 menit
a. Timbal (Pb) <0,005 bpj, mg/L
b. Kadmium (Cd) <0,002 bpj, mg/L
c. Kromium VI (Cr <0,004 bpj, mg/L
(VI))
d. Raksa (Hg) <0,007 bpj, mg/L
Sedangkan persyaratan khusus untuk kemasan multilayer
(karena terdiri lebih dari 1 lapisan) mengacu kepada
persyaratan multi lapis nomor 2 Struktur Laminat Suhu
Penggunaan 49 oC – 121 oC (halaman 133 – 134), yaitu sebagai
berikut:
BATAS HASIL
PERSYARATAN
MAKSIMAL PENGUJIAN
Kopolimer etilena/1,3- 0.002 mg/cm2 0.001 mg/cm2
fenilena oksietilena
isoftalat/ terftalat:
Ekstrak etanol 8% pada

suhu 66oC selama 2 jam,
digunakan pada kondisi
penggunaan C hingga G
142
BATAS HASIL
PERSYARATAN
MAKSIMAL PENGUJIAN
yang disebut dalam
Lampiran IV tabel 2.2.2.,
mengandung m-
fenilenadioksi
fenilenadioksi-O,O′- dietil
isoftalat atau siklik
bis(etilena isoftalat)
Lampiran IV tabel 2.2.2 terdapat dalam halaman 148 dengan
pilihan tipe kondisi penggunaan huruf C. Pengisian Panas/
Pasteurisasi diatas 66 oC.
Hasil Evaluasi:
Kemasan memenuhi persyaratan dari Q1 sampai Q4.
KESIMPULAN
Kemasan multi lapis tersebut aman digunakan
untuk Produk Susu Segar yang di produksi secara
aseptis dengan suhu penggunaan 66oC - 70oC.
B. KEMASAN PLASTIK MULTI LAPIS

Contoh: kemasan sachet susu bubuk, kemasan tersebut
KESIMPULAN
menggunakan zat kontak pangan sebagai berikut:
Kemasan multi lapis tersebut aman digunakan
1. Terephthalic acid
untuk Produk Susu Segar yang di produksi secara
2. Isophthalic acid
aseptis dengan suhu penggunaan 66oC - 70oC.
3. Ethylene glycol
4. Diethylene glycol
5. Antimony trioxide
6. Octadecyl 3-(3,5-di-tert-butyl-4-hydroxyphenyl)
propionate
143

A1: Tidak, maka dapat dilanjutkan ke Q2.
Q2: Apakah zat kontak pangan yang digunakan

Q1: Apakah
terdapatmenggunakan zat kontak
dalam lampiran pangan/ lampiran
II.A dan/atau tinta
yang
II.B? dilarang pada lampiran 1?
A2: Ya, seluruh zat kontak pangan yang digunakan

Q2: terdapat
Apakah dalam lampiranpangan
zat kontak II.A dan II.B,
yang sebagai berikut:
digunakan
KOMPOSISI ZAT
II.B? PANGAN Fungsi HASIL EVALUASI
KONTAK
Isophthalic acid Lain – lain Sesuai dalam
PerBPOM No. 20
Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan
(Lampiran II.B.1.13.10
hal 43)
Ethylene glycol Penghilang Sesuai dalam
busa PerBPOM No. 20
Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan
(Lampiran II.
B.3.1.4.9 hal 79)
Diethylene glycol Penghilang Sesuai dalam
busa PerBPOM No. 20
Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan
144
KOMPOSISI ZAT
Fungsi HASIL EVALUASI
KONTAK PANGAN
(Lampiran II.
B.3.1.4.9 hal 79)
Antimony trioxide Katalis Sesuai dalam
PerBPOM No. 20
Tahun 2019 tentang
Kemasan Pangan
20)
Octadecyl 3-(3,5-di- Antioksidan Sesuai dalam
tert-butyl-4- PerBPOM No. 20
hydroxyphenyl) Tahun 2019 tentang
propionate Kemasan Pangan
18)

A3: Ya sesuai, sebagai berikut:
KOMPOSISI
HASIL HASIL
ZAT KONTAKZat kontak
Q3: Apakah PERSYARATAN
pangan tersebut sesuai dengan
PENGUJIAN EVALUASI
PANGAN
Antimony 0,04 bpj (dalam 0,04 bpj Sesuai dalam
trioxide bentuk PerBPOM No.
antimoni) 20 Tahun 2019
tentang
Kemasan
Pangan
(Lampiran
II.A.5 hal 20)
145
KOMPOSISI
HASIL HASIL
ZAT KONTAK PERSYARATAN
PENGUJIAN EVALUASI
PANGAN
Octadecyl 3- 6 bpj 6 mg/kg Sesuai dalam
(3,5-di-tert- PerBPOM No.
butyl-4- 20 Tahun 2019
hydroxypheny tentang
l) propionate Kemasan
Pangan
(Lampiran
II.A.2 hal 18)

bakunya)
A4: Berdasarkan komposisi lapisan kemasan tersebut,

lapisan terdalam menggunakan bahan kontak
pangan jenis plastik Polietilen (PE). Sedangkan
berdasarkan lampiran III Peraturan Badan POM No.
bakunya)
20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan, pengujian
yang dilakukan adalah persyaratan umum dan
persyaratan spesifik.
Berdasarkan informasi suhu penggunaan kemasan ini

adalah <100 oC, maka persyaratan umum (migrasi total dan
total logam berat) dan persyaratan khusus, yaitu sebagai
berikut:
BATAS
MAKSIMAL
146
60 oC, 30 menit
a. Timbal (Pb) < 0.0001 bpj
e. Kadmium (Cd)
< 0.0002 bpj
f. Kromium VI (Cr (VI))
< 0.0004 bpj
g. Raksa (Hg)
< 0.0007 bpj
Sedangkan persyaratan khusus untuk kemasan multilayer
(karena terdiri lebih dari 1 lapisan) mengacu kepada
persyaratan multi lapis nomor 2 Struktur Laminat Suhu
Penggunaan 49 oC – 121 oC (halaman 133 – 134), yaitu sebagai
berikut:
BATAS HASIL
PERSYARATAN
MAKSIMAL PENGUJIAN
Kopolimer etilena/1,3- 0.002 mg/cm2 < 0.001 mg/cm2
fenilena oksietilena
isoftalat/ terftalat:
Ekstrak etanol 8% pada

suhu 66oC selama 2 jam,
digunakan pada kondisi
penggunaan C hingga G
yang disebut dalam
Lampiran IV tabel 2.2.2.,
mengandung m-
fenilenadioksi
fenilenadioksi-O,O′- dietil
isoftalat atau siklik
bis(etilena isoftalat)
pilihan tipe kondisi penggunaan huruf C. Pengisian Panas/
Pasteurisasi diatas 66 oC.
147
Hasil Evaluasi:
KESIMPULAN
Kemasan plastik multi lapis tersebut aman
digunakan untuk produk susu bubuk bentuk sachet
yang di produksi dengan suhu penggunaan <100oC.
C. KEMASAN KALENG
Contoh: kemasan kaleng pada produk minuman
KESIMPULAN
berkarbonasi, kemasan tersebut menggunakan zat
kontak pangan sebagai berikut:
Kemasan plastik multi lapis tersebut aman
-digunakan untuk
Lapisan resin produk
Epoxy susu
yang bubuk bentuk
mengandung sachet
1-(2-aminoetil)
yang di produksi
piperazin dengan
sebagai suhu penggunaan
komponen <100o(hal
pengikat silang C. 61
nomor 13)
Sesuai dengan bagan pohon keputusan yang terdapat pada

Apendiks 1, berikut alur evaluasi keputusannya?


148
II.B?
A2: Ya, zat kontak pangan yang digunakan terdapat

Q2: dalam
Apakahlampiran II.B, yaitu:
zat kontak pangan yang digunakan
terdapat
KOMPOSISI ZAT
dalam lampiran II.A dan/atau lampiran
II.B?PANGAN Fungsi HASIL EVALUASI
KONTAK
Lapisan resin Pelapis atau film; Sesuai dalam
epoksi yang juga sebagai PerBPOM No. 20
mengandung 1-(2- komponen tinta Tahun 2019 tentang
aminoetil) cetak atau Kemasan Pangan
piperazin sebagai pelapis (Lampiran II.B.1.17.2
komponen hal 61)
pengikat silang

A3: Zat kontak pangan yang digunakan tanpa batas

migrasi. Maka dapat dilanjut ke Q4.
Q3: Apakah Zat

Q4: kontakbatas
pengujian pangan tersebut
migrasi sesuai
bahan dengan
kontak
pangan yang digunakan sesuai? (cek lampiran III
sesuai bahan bakunya)
A4: Bahan kontak pangan yang digunakan pada kemasan

Q4: kaleng
Apakahadalah logam.
pengujian batas migrasi bahan kontak
149
Persyaratan migrasi kemasan logam kaleng untuk
produk minuman berkarbonasi yang mana memiliki
pH ≤ 5 adalah sebagai berikut:
BATAS
MAKSIMAL
Kadmium yang
diekstraksi dengan
pelarut asam sitrat 0,1 bpj < 0,002 bpj
0,5% pada suhu 60°C
selama 30 menit
Timbal yang 0,4 bpj < 0,005 bpj
diekstraksi dengan
pelarut asam
sitrat 0,5% pada suhu
60°C selama 30 menit
Hasil Evaluasi:
KESIMPULAN
Kemasan kaleng tersebut aman digunakan untuk
minuman berkarbonasi yang memiliki pH ≤ 5
D. KEMASAN GELAS (CUP) DAN LID (TUTUP)

Contoh: kemasan produk Air Minum Dalam Kemasan
KESIMPULAN
(AMDK) yang diproduksi secara aseptik dengan suhu
Kemasan kaleng
penggunaan 66otersebut
C - 70 aman
o
C, digunakan
kemasan untuk
tersebut
minuman berkarbonasi
menggunakan bahan yang memiliki
kontak pH ≤ 5 plastik
pangan
Polypropylena (PP) untuk body (gelas/cup) dan
menggunakan bahan kontak pangan Low
Density Polyethylene (LDPE) untuk lid (tutup).
150



Q1: Apakah
II.A dan/atau tinta
yang
II.B? dilarang pada lampiran 1?
A2: Tidak, maka dapat dilanjut ke Q3.

Q3: Apakah
terdapatZat kontak
dalam pangan tersebut
lampiran sesuailampiran
II.A dan/atau dengan
batas
II.B? migrasi yang dipersyaratkan?
A3: Karena tidak menggunakan zat kontak pangan, maka

tidak dilakukan pengujian, maka lanjut ke Q4.
Q4: Apakah pengujian batas migrasi bahan kontak
A4: Berdasarkan data yang ada, kemasan ini mengandung

Q4: bahan
Apakahkontak pangan
pengujian batasplastik
migrasijenis
bahan Polypropylene
kontak (PP)
untuk body (gelas/cup) dan Low Density Polyethylene
(LDPE) untuk bakunya)
sesuai bahan Lid (tutup).
151
Sedangkan berdasarkan lampiran III Peraturan Badan POM
No. 20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan, pengujian
yang dilakukan adalah persyaratan umum dan persyaratan
spesifik.
Berdasarkan informasi suhu penggunaan kemasan ini adalah

<100 oC, maka persyaratan umum (migrasi total dan total
logam berat) dan persyaratan khusus, yaitu sebagai berikut:
Persyaratan umum untuk body (gelas/cup) sesuai lampiran

III.A halaman 108, yaitu:
BATAS
MAKSIMAL
60 oC, 30 menit
c. Kromium VI (Cr (VI)) <0,003 bpj, mg/L
Persyaratan umum untuk lid (tutup) sesuai lampiran III.A
halaman 108, yaitu:
BATAS
MAKSIMAL
60 oC, 30 menit
152
Sedangkan untuk persyaratan khusus untuk masing-masing
material adalah sebagai berikut:
Persyaratan Khusus untuk body (gelas/cup) karena

menggunakan bahan kontak pangan PP sesuai lampiran
III.A1.16 halaman 119, yaitu:
BATAS
MAKSIMAL
Fraksi ekstra n-
heksana pada suhu 6,4% 0.54 % b/b
refluks terhadap berat
Fraksi telarut ksilen
pada suhu 25⁰C
9,8% 0.00 % b/b
terhadap berat
polimer
pilihan tipe kondisi penggunaan VI.B. Minuman tidak
mengandung alcohol, minuman jernih.
Persyaratan Khusus untuk lid (tutup) karena kemasan ini
adalah multi lapis dan menggunakan bahan kontak pangan
PE maka persyaratan pengujiannya sesuai dengan kemasan
multi lapis (lampiran III.B.1 halaman 133), yaitu:
BATAS
MAKSIMAL
Fraksi larut klorofom
dari ekstra total tidak
menguap setelah 0.0016
0.000 mg/cm 2
kontak dengan air mg/cm2
suling terdion pada
suhu 121⁰C selama 2 jam
153
BATAS
MAKSIMAL
Hasil Evaluasi:
KESIMPULAN
Kemasan gelas cup PP dan tutupnya aman
digunakan untuk produk AMDK.
E. KEMASAN PLASTIK DARI BAHAN POLIKARBONAT (PC)

Contoh: kemasan produk
Air Minum KESIMPULAN
Dalam
Kemasan
Kemasan(AMDK)
gelas cup PP dan tutupnya aman
yang diproduksiuntuk produk AMDK.
digunakan
secara aseptik
dengan suhu 66 - 70
o
C dengan
menggunakan bahan
kontak pangan
plastik polikarbonat (PC) untuk body kemasan galon dan
menggunakan bahan kontak pangan High Density
Polyethylene (HDPE) untuk lid (tutup)
154


Q1: Apakah
II.A dan/atau tinta
II.B?
A2: Tidak, maka dapat dilanjut ke Q3.

Q3: Apakah
terdapatZat kontak
dalam pangan tersebut
lampiran sesuailampiran
II.A dan/atau dengan
batas
II.B? migrasi yang dipersyaratkan?
A3: Karena tidak menggunakan zat kontak pangan, maka

tidak dilakukan pengujian, maka lanjut ke Q4.
Q3:
Q4: Apakah
Apakah Zat kontakbatas
pengujian pangan tersebut
migrasi sesuai
bahan dengan
kontak
A4: Kemasan ini mengandung bahan kontak pangan plastik

Q4: jenis Polycarbonate
Apakah (PC)migrasi
pengujian batas untukbahan
body kontak
galon dan High
Density
panganPolyethylene (HDPE)
yang digunakan untuk
sesuai? lidlampiran
(cek (tutup) III
Sedangkan berdasarkan lampiran III Peraturan Badan POM
No. 20 Tahun 2019 tentang Kemasan Pangan, pengujian
yang dilakukan adalah persyaratan umum dan persyaratan
spesifik.
155
Berdasarkan informasi suhu penggunaan kemasan ini adalah
<100 oC, maka persyaratan umum (migrasi total dan total
logam berat) dan persyaratan khusus, yaitu sebagai berikut:
Persyaratan umum untuk body galon sesuai lampiran III.A

halaman 108, yaitu:
BATAS
MAKSIMAL
60 oC, 30 menit
Persyaratan umum untuk lid (tutup) sesuai lampiran III.A
halaman 108, yaitu:
BATAS
MAKSIMAL
60 oC, 30 menit
a. Timbal (Pb) <0,005 bpj
b. Kadmium (Cd) <0,002 bpj
c. Kromium VI (Cr (VI)) <0,003 bpj
d. Raksa (Hg) <0.0006 bpj
Sedangkan untuk persyaratan khusus untuk masing-masing

material adalah sebagai berikut:
156
Persyaratan khusus untuk body galon sesuai lampiran
III.A.1.17 halaman 120, yaitu:
BATAS
MAKSIMAL
Monomer bisfenol A 0,6 bpj <0,015 bpj
Persyaratan khusus untuk lid (tutup) sesuai lampiran III.A
halaman 119, yaitu:
BATAS
MAKSIMAL
Fraksi ekstrak n-heksana,
pada suhu 50oC 5,5 0 %b/b
terhadap berat polimer
Fraksi terlarut ksilen, 11,3 0 %b/b
pada suhu 25oC terhadap
berat polimer
Hasil Evaluasi:
KESIMPULAN
Kemasan galon berbahan polikarbonat dan
tutupnya aman digunakan untuk produk AMDK.
KESIMPULAN
Kemasan galon berbahan polikarbonat dan
tutupnya aman digunakan untuk produk AMDK.
157
APENDIKS 3. PROSEDUR DAN TATA CARA PENGISIAN FORMULIR
PERMOHONAN PENGKAJIAN ZAT KONTAK PANGAN DAN BAHAN
KONTAK PANGAN
A. PERMOHONAN PENGKAJIAN BAHAN KONTAK PANGAN
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
Surat Permohonan Surat permohonan pengkajian bahan
kontak pangan yang ditujukan kepada
Direktur Standardisasi Pangan Olahan.
Pada dokumen ini juga dapat dijelaskan
permasalahan yang dihadapi. Surat
permohonan juga harus memuat nama
jelas serta ditandatangani oleh pemohon
dan dibubuhkan Cap perusahaan.
Surat permohonan pengkajian dicetak
pada kertas Kop Perusahaan.
Pakta Integritas Surat keterangan yang menyatakan
bahwa dokumen dan data dukung
pengajuan permohonan pengkajian yang
diserahkan kepada Direktorat
Standardisasi Pangan Olahan adalah
benar dan pemohon bertanggungjawab
penuh atas dokumen serta data dukung
tersebut.
Pakta Integritas disertai dengan materi
6000 dan nama penanggungjawab
permohonan
A FORMULIR 1
1 Permohonan Yang ditulis tanpa menggunakan kertas
kop perusahaan dengan isian sbb:
158
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
2 Nomor Diisi dengan nomor surat sesuai template
dari perusahaan
3 Lampiran Diisi dengan berapa banyak jumlah
Lampiran yang akan disertakan dalam
formulir permohonan
4 Perihal Diisi dengan perihal "Permohonan
Pengkajian .... (bahan/zat kontak pangan)
Jenis .....
5 Nama Kemasan / Diisi dengan melengkapi Nama dari
Bahan / Zat Kontak kemasan/ zat/ bahan yang akan diajukan
Pangan* permohonan pengkajiannya
* coret yang tidak

perlu
6 Penggunaan/Fungsi Diisi dengan melengkapi tujuan
Kemasan / Bahan / penggunaan/ fungsi dari kemasan/ zat/
Zat Kontak Pangan* bahan yang akan diajukan permohonan
pengkajiannya
* coret yang tidak
perlu
7 Jenis pangan yang Diisi dengan menjelaskan jenis pangan
dikemas** yang menggunakan kemasan/ zat/ bahan
yang akan diajukan permohonan
** Jika diperlukan pengkajiannya
B FORMULIR 2. DATA PEMOHON KEMASAN/ BAHAN KONTAK
PANGAN
I. DATA UMUM PERUSAHAAN
159
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
1 Nama Perusahaan Diisi dengan nama perusahaan yang
mengajukan permohonan
2 Jenis Perusahaan* Diisi dengan memilih salah satu diantara
berikut:
importir pangan/importir
kemasan/industri pangan/industri
kemasan/....................... (sebutkan)
3 Alamat Perusahaan Diisi dengan alamat perusahaan secara
lengkap
4 Nomor Telepon/Fax Diisi dengan nomor telpon/ fax/ atau Hp
yang mudah dihubungi
5 Email Perusahaan Diisi dengan alamat email perusahaan
yang mengajukan permohonan
6 Contact Person Diisi dengan nama penanggungjawab
permohonan pengkajian
7 Nomor Telepon Diisi dengan nomor telepon/ hp
Contact Person penanggungjawab permohonan
pengkajian
II. DATA KEMASAN/BAHAN KONTAK PANGAN
1 Nama Dagang dan Isi dengan nama dagang dan atau nama
atau Nama Kimia kimia dari kemasan / bahan kontak
Kemasan/Bahan pangan.
Kontak Pangan
Contoh :
Nama dagang: Rama PET 36,
Nama kimia: Polyethilene Terephtalate
160
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
2 Nama Produsen/ Tulis nama produsen kemasan / bahan
Supplier Kemasan/ kontak pangan
Bahan Kontak
Pangan
3 Alamat Produsen/ Tulis alamat produsen kemasan / bahan
Supplier Kemasan/ kontak pangan secara lengkap
Bahan Kontak
Pangan
4 Telepon dan Email Tulis nomor telepon dan email produsen
Produsen/ Supplier kemasan / bahan kontak pangan
Kemasan/ Bahan
Kontak Pangan
5 Ukuran Kemasan/ Tulis ukuran kemasan / bahan kontak
Bahan Kontak pangan
Pangan
6 Bentuk Kemasan Berikan tanda cek (√), pada kotak untuk
menunjukkan bentuk kemasan yang
digunakan (Cup/gelas, Sachet, Stick Pack,
Stand up pouch, kantong, botol, kotak,
silinder/tabung, galon, twist, chips,
lainnya ... (sebutkan))
7 Fungsi Kemasan / Berikan tanda cek (√) pada kotak untuk
Bahan Kontak menunjukkan fungsi kemasan /bahan
Pangan kontak pangan (wadah, tutup, gasket,
lainnya ... (sebutkan))
161
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
8 Jenis Kemasan / Berikan tanda cek (√) pada kotak untuk
Bahan Kontak menunjukkan jenis kemasan /bahan
Pangan kontak pangan (plastik, selofan, kertas
dan karton, karet dan elastomer, logam
dan paduan logam, keramik, kaca, dst).
9 Jumlah Lapisan Berikan tanda cek (√) pada kotak untuk
(Layer) menunjukkan jumlah lapisan dari
kemasan /bahan kontak pangan (lapis
tunggal (monolayer), multi lapis/ terdiri
dari beberapa bahan kontak pangan
(multilayer))
10 Komposisi Kemasan Diisi dengan menyebutkan bahan
penyusun kemasannya. apabila:
• Kemasannya Lapisan Tunggal maka
sebutkan jenis bahan kemasan baik
bahan utama maupun aditif yang
digunakan.
• Kemasannya Multi lapis maka sebutkan
komponen penyusun dari kemasan multi
lapis (layer-layernya) termasuk aditif yang
digunakan.
• Contoh:
Multi lapis: HDPE/Nylon/PET
162
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
11 Tinta cetak / Label Berikan tanda cek (√) pada kotak untuk
menunjukkan tinta cetak / label yang
digunakan:
Apakah tercetak langsung pada kemasan
atau tidak. Selain itu sebutkan pula jenis
pewarna, penstabil, dan pelarut yang
digunakan pada tinta tersebut. Dan
sebutkan pula jenis perekat (adhesive)
yang di gunakan apabila labelnya tidak
tercetak langsung)
12 Produk Pangan/Jenis Tuliskan produk pangan/jenis pangan
Pangan yang yang akan dikemas menggunakan
Dikemas dengan kemasan/bahan kontak pangan tersebut.
Kemasan/Bahan
Contoh: Minuman beralkohol, makanan
Kontak Pangan
ringan (keripik), susu, minyak goreng, dll.
13 Kondisi penggunaan Berikan tanda cek (√) pada kotak untuk
menunjukkan kondisi penggunaan
kemasan / bahan kontak pangan
(sterilisasi panas suhu tinggi diatas 1000C,
pengisian panas atau pasteurisasi di atas
660C, penyimpanan dingin (tanpa
perlakuan suhu dalam wadah), dst)
14 Tujuan Penggunaan Berikan tanda cek (√) pada kotak untuk
(Intended Use) menunjukkan tujuan penggunaan
kemasan (penggunaan tunggal (single
use) atau penggunaan berulang
(repeated use))
163
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
III. HASIL UJI LABORATORIUM KEMASAN PANGAN
(dilengkapi dengan Lampiran dokumen certificate of analysis
dari laboratorium Pemerintah atau yang terakreditasi)
1 Hasil Identifikasi Tuliskan identifikasi jenis bahan kemasan
jenis bahan / bahan kontak pangan sesuai dengan
kemasan/bahan spesifikasi dari supplier atau data IR
kontak pangan spektra, UV-Vis spektra atau informasi
lain yang relevan
2 Data Migrasi: Tuliskan data migrasi hasil uji
laboratorium Pemerintah atau yang
terakreditasi dengan parameter uji sesuai
dengan PerBPOM Nomor 20/2019
Jika belum tercantum dalam peraturan
tersebut, maka uji migrasi yang
digunakan mengacu pada ketentuan
internasional.
Migrasi Total Pilih simulan yang digunakan, tuliskan
lama dan suhu pengujian serta hasil uji
migrasi sesuai certificate of analysis
Migrasi Spesifik Pilih simulan yang digunakan, tuliskan
164
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
3 Data Kandungan Tuliskan data kandungan terekstrak dan
Terekstrak dan kandungan spesifik hasil uji laboratorium
Kandungan Spesifik Pemerintah atau yang terakreditasi
dengan parameter uji sesuai dengan
PerBPOM Nomor 20/2019 tentang
Kemasan Pangan.
tersebut, maka uji kandungan terekstrak
dan kandungan spesifik yang digunakan
mengacu pada ketentuan internasional.
Kandungan Pilih simulan yang digunakan, tuliskan
Terekstrak lama dan suhu pengujian serta hasil uji
Kandungan Spesifik Pilih simulan yang digunakan, tuliskan
B. PERMOHONAN PENGKAJIAN ZAT KONTAK PANGAN

BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
Surat Permohonan Surat permohonan pengkajian zat kontak
pangan yang ditujukan kepada Direktur
Standardisasi Pangan Olahan. Pada
dokumen ini juga dapat dijelaskan
permasalahan yang dihadapi. Surat
permohonan juga harus memuat nama
jelas serta ditandatangani oleh pemohon
dan dibubuhkan Cap perusahaan.
165
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
Surat permohonan pengkajian dicetak
pada kertas Kop Perusahaan.
Pakta Integritas Surat keterangan yang menyatakan
bahwa dokumen dan data dukung
pengajuan permohonan pengkajian yang
diserahkan kepada Direktorat
Standardisasi Pangan Olahan adalah
benar dan pemohon bertanggungjawab
penuh atas dokumen serta data dukung
tersebut.
Pakta Integritas disertai dengan materi
6000 dan nama penanggungjawab
permohonan
A FORMULIR 1
1 PERMOHONAN Yang ditulis tanpa menggunakan kertas
kop perusahaan dengan isian sbb:
2 Nomor Diisi dengan nomor surat sesuai template
dari perusahaan
3 Lampiran Diisi dengan berapa banyak jumlah
Lampiran yang akan disertakan dalam
formulir permohonan
4 Perihal Diisi dengan perihal "Permohonan
Pengkajian .... (bahan/zat kontak pangan)
Jenis .....
166
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
5 Nama Kemasan / Diisi dengan melengkapi Nama dari
Bahan / Zat Kontak kemasan/ zat/ bahan yang akan diajukan
Pangan* permohonan pengkajiannya
* coret yang tidak

perlu
6 Penggunaan/Fungsi Diisi dengan melengkapi tujuan
Kemasan / Bahan / penggunaan/ fungsi dari kemasan/ zat/
Zat Kontak Pangan* bahan yang akan diajukan permohonan
pengkajiannya
* coret yang tidak
perlu
7 Jenis pangan yang Diisi dengan menjelaskan jenis pangan
dikemas** yang menggunakan kemasan/ zat/ bahan
yang akan diajukan permohonan
** Jika diperlukan pengkajiannya
B FORMULIR 2. DATA PEMOHON KEMASAN/ BAHAN KONTAK
PANGAN
I. DATA UMUM PERUSAHAAN
1 Nama Perusahaan Diisi dengan nama perusahaan yang
mengajukan permohonan
2 Jenis Perusahaan* Diisi dengan memilih salah satu diantara
berikut:
importir pangan/importir
kemasan/industri pangan/industri
kemasan/....................... (sebutkan)
167
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
3 Alamat Perusahaan Diisi dengan alamat perusahaan secara
lengkap
4 Nomor Telepon/Fax Diisi dengan nomor telpon/ fax/ atau Hp
yang mudah dihubungi
5 Email Perusahaan Diisi dengan alamat email perusahaan
yang mengajukan permohonan
6 Contact Person Diisi dengan nama penanggungjawab
permohonan pengkajian
7 Nomor Telepon Diisi dengan nomor telepon/ hp
Contact Person penanggungjawab permohonan
pengkajian
II. DATA ZAT KONTAK PANGAN
1 Nama Dagang dan Isi dengan nama dagang dan atau nama
atau Nama Kimia Zat kimia dari Zat Kontak Pangan
Kontak Pangan
Contoh:
Nama dagang: Jayflex™DINP
Nama Kimia: Diisononyl phthalate
2 No. CAS/ HS Code Tulis nomor Chemical Abstracts Service
(CAS) dan atau nomor Harmonized
System (HS)
3 Nama Produsen/ Tulis nama produsen / Supplier Zat Kontak
Supplier Zat Kontak Pangan
Pangan
168
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
4 Alamat Produsen/ Tulis alamat produsen / Supplier Zat
Supplier Zat Kontak Kontak Pangan secara lengkap
Pangan
5 Telepon dan Email Tulis nomor telepon dan email produsen /
Produsen / Supplier Supplier Zat Kontak Pangan
Zat Kontak Pangan
6 Fungsi Zat Kontak Tulis fungsi zat kontak pangan dan jenis
Pangan kemasan/ bahan kontak pangan yang
menggunakan zat kontak pangan
tersebut.
Contoh:
Fungsi zat kontak pangan: Pemlastis
Jenis kemasan/ bahan kontak pangan
yang menggunakan zat kontak pangan:
Plastik PVC
7 Produk Pangan/Jenis Tuliskan produk pangan/jenis pangan
Pangan yang yang akan dikemas menggunakan
Dikemas dengan kemasan/bahan kontak pangan tersebut.
Kemasan/Bahan
Contoh: Minuman beralkohol, makanan
Kontak Pangan
ringan (keripik), susu, minyak goreng, dll
8 Kondisi penggunaan Berikan tanda cek (√) pada kotak untuk
menunjukkan kondisi penggunaan
kemasan / bahan kontak pangan
(sterilisasi panas suhu tinggi diatas 100
oC, pengisian panas atau pasteurisasi di
atas 66 oC, penyimpanan dingin (tanpa
perlakuan suhu dalam wadah), dst
169
BAGIAN/ ISI
No PENJELASAN
FORMULIR
9 Tujuan Penggunaan Berikan tanda cek (√) pada kotak untuk
(Intended Use) menunjukkan tujuan penggunaan
kemasan (penggunaan tunggal (single
use) atau penggunaan berulang
(repeated use))
III. HASIL UJI LABORATORIUM KEMASAN PANGAN
(Dilengkapi dengan Lampiran dokumen Certificate of Analysis
dari laboratorium Pemerintah atau yang terakreditasi)
1 Data Migrasi: Tuliskan data migrasi hasil uji
laboratorium Pemerintah atau yang
terakreditasi dengan parameter uji sesuai
dengan Peraturan Nomor HK.
03.01.23.07.11.6664 Tahun 2011 tentang
Pengawasan Kemasan Pangan.
tersebut, maka uji migrasi yang
digunakan mengacu pada ketentuan
internasional
Migrasi Spesifik Pilih simulan yang digunakan, tuliskan
170

Pedoman Implementasi Peraturan Badan POM No 20 Tahun 2019 Tentang Kemasan Pangan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pedoman Implementasi Peraturan Badan POM No 20 Tahun 2019 Tentang Kemasan Pangan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEDOMAN IMPLEMENTASI

PERATURAN BADAN POM NO 20 TAHUN 2019

BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN

Jakarta : Badan Pengawas Obat dan Makanan RI,

Hak cipta dilindungi Undang-Undang.

KOORDINATOR PELAKSANA TEKNIS

Jakarta, 21 September 2020

Dr. Penny K. Lukito, MCP

Jakarta, 21 September 2020

Dra. Reri Indriani, Apt., M.Si.

Undang-undang tersebut mengamanatkan ketentuan

(2) Zat Kontak Pangan yang diizinkan digunakan

Peraturan ini terdiri dari 5 Lampiran, yaitu:

Logo tara pangan

3.4.2 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Republik

Nomor SNI JUDUL SNI RUANG LINGKUP

SNI Produk Standar ini menetapkan

kadmium pangan yang terbuat dari

dari kemasan total dalam bentuk bahan

Standar ini tidak berlaku

SNI Kertas dan Standar ini menetapkan

SNI Cara uji Standar ini dapat

Standar ini tidak berlaku

Apabila suatu produk pangan terdiri dari

Pelaku usaha dilarang menggunakan bahan apa pun

Gambar 3. Diagram Persyaratan Keamanan Kemasan Pangan Jenis Plastik

Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis plastik

b. Zat kontak pangan tanpa persyaratan batas

3) Bahan kontak pangan yang diizinkan digunakan

1. Akrilik dan Modifikasinya, kaku dan semi kaku

Pengaturan persyaratan batas migrasi untuk jenis kemasan

berbahan PET daur ulang.

Gambar 6. Contoh Implementasi Botol AMDK Plastik PET

4.1.2 KARET/ ELASTOMER

Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis karet/

FUNGSI ZAT KONTAK PANGAN YANG

b. Zat kontak pangan tanpa persyaratan batas migrasi

4) Persyaratan batas migrasi ditetapkan berdasarkan tipe

Gambar 9. Contoh Implementasi Karet pada Botol Minum

Gambar 10. Diagram Persyaratan Keamanan Kemasan Pangan Jenis

Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis kertas dan

FUNGSI ZAT KONTAK PANGAN YANG

b. Zat kontak pangan tanpa persyaratan batas

(1) Pangan Secara Umum;

3) Bahan kontak pangan yang diizinkan digunakan sebagai

5) Contoh Implementasi: kertas alas kue

Gambar 11. Contoh Implementasi Kertas Alas Biskuit dalam Kaleng

4.1.4PENUTUP/ GASKET/ SEGEL

Gambar 12. Diagram Persyaratan Keamanan Kemasan Pangan Jenis

Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis penutup/

FUNGSI ZAT KONTAK PANGAN YANG

b. Sedangkan Zat kontak pangan tanpa persyaratan

Penutup, gasket, dan segel dibedakan berdasarkan

a. Polimer terplastisasi, termasuk karet alami dan

4) Persyaratan suatu kemasan pangan dikatakan aman

Gambar 13. Contoh Implementasi Sealing Can End Kaleng Minuman

4.1.5 PELAPIS DARI RESIN ATAU POLIMER

Persyaratan keamanan pelapis dari resin atau polimer

b. Sedangkan Zat kontak pangan tanpa persyaratan

Gambar 17. Contoh Implementasi Pelapis Kotak Nasi Kertas

Gambar 18. Diagram Persyaratan Keamanan Kemasan Pangan Jenis

Persyaratan keamanan kemasan pangan jenis keramik

FUNGSI ZAT KONTAK PANGAN YANG

b. Sedangkan Zat kontak pangan tanpa persyaratan