Kepemimpinan Pendidikan
Zahra Ababil
Universitas Negeri Padang
Indonesia
E-mail : zahra15700ababil@gmail.com
Abstrak— The government policy on autonomy of education
should be followed by the inovation in many components of
education institutions, especially in their management level.The
appropriate management in autonomous era is that the existence of
inovative leadership.In other words, they have clear vision,mission,
will,and commitment to do inovations.Thus, the education
institution under this inovative leadership will reach their aims
based the autonomy demands quickly.Educational leadership is the
ability to influence,coordinate, and mobilize other people that have
to do with the implementation and development of education in
order to achieve the goal of education or school effectively and
efficiently.Education institution represents the organization having
unique character because in it there are learning process and
activity of human empowerment.Logical consequence of education
is arranging effectiveness of education organization that
necessarily requires leadership.Effectiveness of education
leadership will perform better if education leader have a number of
ability.For the purpose of school to be achieved effectively and
efficiently requires effective leadership of the principal.There are
seven characteristics of effective principal leadership: having a
clear vision,having high expectations of achievement;
programming and providing positive and constructive
feedback,encouraging efficient use of time,utilizing various
learning resources,monitoring the progress of learners individually
or in groups and continuous improvement.
Keywords—Leadership; education; school
I. PENDAHULUAN
Mencerdaskan kehidupan bangsa merupakan tujuan ideal
untuk direalisasikan melalui sistem pendidikan nasional.
Dalam sistem sekolah, terjadi proses interaksi antara kepala
sekolah, guru, pegawai, pengawas, komite sekolah serta
murid. Semua proses interaksi berlangsung, karena
dipengaruhi fungsi pengorganisasian, pembagian tugas,
komunikasi, motivasi, kewenangan dan keteladanan. Kepala
sekolah berfungsi sebagai pemimpin, manajer, pendidik,
pengawas, dan motivator bagi guru-guru dalam proses
kependidikan melalui pembelajaran dan latihan. Guru
berinteraksi dengan sesama guru dan murid dalam kegiatan
pembelajaran. Demikian pula ada pola komunikasi di dalam
interaksi ini sebagai inti kegiatan kemanusiaan
mengembangkan potensi anak didik menuju kedewasaan
dalam makna yang luas sehingga dapat mengisi peran sesuai
dengan sistem sosial. Kepemimpinan telah digambarkan
sebagai penyelesaian pekerjaan melalui orang atau kelompok
Kepemimpinan Pendidikan, Padang 2020
dan kinerja manajer akan tergantung pada kemampuannya
sebagai manajer. Hal ini berarti mampu mempengaruhi
terhadap orang atau kelompok untuk mencapai hasil yang
diinginkan dan ditetapkan bersama
Dalam hal ini kepala sekolah sebagai seseorang yang
diberi tugas untuk memimpin sekolah, kepala sekolah
bertanggung jawab atas tercapainya tujuan sekolah. Kepala
sekolah diharapkan menjadi pemimpin dan inovator di
sekolah. Oleh sebab itu, kualitas kepemimpinan kepala
sekolah adalah signifikan bagi keberhasilan sekolah.
Kemampuan profesional kepala sekolah sebagai pemimpin
pendidikan yaitu bertanggung jawab dalam menciptakan
suatu situasi belajar mengajar yang kondusif, sehingga guru-
guru dapat melaksanakan pembelajaran dengan baik dan
peserta didik dapat belajar dengan tenang. Disamping itu
kepala sekolah dituntut untuk dapat bekerja sama dengan
bawahannya, dalam hal ini guru.
Untuk mencapai tujuan pendidikan sesuai dengan peran
sosial sekolah, maka peran kepemimpinan pendidikan harus
berjalan optimal. Secara operasional kepemimpinan
pendidikan harus berlangsung efektif bagi kemajuan
organisasi sekolah. Pada era informasi saat ini, keberhasilan
dan kegagalan suatu organisasi sekolah sebagian besar
ditentukan oleh mutu kepemimpinan yang dimiliki oleh orang-
orang yang diserahi tanggungjawab sebagai pemimpin dalam
suatu organisasi sekolah. Untuk itu kepemimpinan pendidikan
perlu diberdayakan dengan cara meningkatkan
kemampuannya secara fungsional, sehingga mampu berperan
sesuai dengan tugas, wewenang, dan tujuannya. Tulisan ini
akan membahas tentang kepemimpinan pendidikan di Sekolah
yang mencakup: konsep kepemimpinan, (pengertian
kepemimpinan , unsur-unsur kepemimpinan, dan peran
kepemimpinan) dan kepemimpinan pendidikan di sekolah
(pengertian kepemimpinan pendidikan, dan kepemimpinan
kepala sekolah).
II. METODE PENELITIAN
Metode penelitian merupakan langkah-langkah yang
dimiliki dan dilakukan oleh peneliti dalam rangka untuk
mengumpulkan informasi atau data yang telah di dapatkan.
Metode peneliti memberikan sebuah gambaran mengenai
1
rancangan berupa prosedur dan langkah-langkah yang harus
ditempuh dan selanjutnya dianalisis. Tujuan dari artikel ilmiah
ini adalah untuk memperoleh pengetahuan baru ataupun
penemuan baru,. Artikel ilmiah disusun dengan metode dan
langkah-langkah yang sistematis untuk memudahkan dalam
melakukan penelitian. Pada artikel ini, peneliti menggunakan
metode studi literatur dengan cara mengumpulkan literatur
(bahan-bahan materi) yang bersumber dari buku, jurnal, dan
sumber lainnya terkait mengenai ilmu tentang kepemimpinan
pendidikan
III. KAJIAN TEORI DAN PEMBAHASAN
A. Pengertian Kepemimpinan Pendidikan
Secara sederhana kepemimpinan merupakan kemampuan
yang dimiliki seseorang untuk mempengaruhi orang lain
(Makawimbang, 2012: 6). Hal ini berarti kepemimpinan
merupakan suatu kemampuan seseorang untuk mempengaruhi
orang lain agar mengikuti keinginan seorang pemimpin.
Kepemimpinan adalah kemampuan mempengaruhi perilaku
orang lain dalam situasi tertentu agar bersedia bekerjasama
untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. Menurut Overton
(2002: 3), kepemimpinan adalah kemampuan untuk
memperoleh tindakan pekerjaaan dengan penuh kepercayaan
dan kerjasama. (Nasution, 2015)
Kepemimpinan organissasi pendidikan dan administrasi
adalah terkait dengan kepemimpinan yang diterapkan dalam
kegiatan orang dalam kedudukan sebagai pengambil
keputusan dalam berbagai jenjang organisasi pendidikan
informal yang berinteraksi dengan organisasi formal. Adapun
orang-orang yang terlibat dalam masalah itu adalah pengawas
pendidikan, kepala sekolah, direktur akademi, rektor
perguruan tinggi, pimpinan dalam organisasi guru, pimpinan
dalam organisasi orang tua dan guru dan pimpinan organisasi
formal. Kepala sekolah merupakan pimpinan pendidikan.
Dalam kedudukannya sebagai pimpinan pendidikan yang
resmi, kepala sekolah diangkat dan ditetapkan secara resmi
sehingga dia bertanggung jawab dalam pengelolaan
pengajaran, ketenagaan, kesiswaan, gedung dan halaman
(sarana dan prasarana), keuangan, serta hubungan lembaga
pendidikan dan masyarakat, di samping tugasnya dalam
supervisi pendidikan dan pengajaran (Nasution, 2015).
B. Fungsi Kepemimpinan Pendidikan
Secara lebih rinci Departemen Pendidikan Nasional
(Depdiknas) membagi fungsi kepemimpinan pendidikan
menjadi tujuh yaitu:
(1) sebagai pendidik (educator)
(2) manajer
(3) administrator
(4) supervisor (penyelia)
Kepemimpinan Pendidikan, Padang 2020
(5) leader (pemimpin)
(6) inovator
(7) motivator.
Tujuh fungsi kepemimpinan itu sering disebut dengan istilah
EMASLIM. (Rohmat, 2006)
Fungsi kepemimpinan pendidikan sebagai educator
(pendidik) mencakup tujuh aspek, yaitu prestasi tenaga
pendidik, kemampuan membimbing tenaga pendidik,
kemampuan membimbing karyawan, membimbing siswa,
mengembangkan staf, kemampuan belajar dan mengikuti
perkembangan iptek, dan kemampuan memberi contoh
mengajar. Sementara itu, fungsi kemampuan kepemimpinan
pendidikan sebagai manajer mencakup aspek-aspek;
kemampuan menyusun program, menyusun organisasi
kepegawaian dalam institusi pendidikan, menggerakkan staf,
dan aspek kemampuan mengoptimalkan daya institusi
pendidikan.
Fungsi kepemimpinan pendidikan sebagai administrator
mencakup kemampuan mengelola administrasi kegiatan
belajar-mengajar serta bimbingan dan konseling, kesiswaan,
ketenagaan, keuangan, sarana dan prasarana, maupun aspek
kemampuan mengelola administrasi persuratan. Fungsi
kepemimpinan pendidikan sebagai pendidik (educator),
manajer, administrator, supervisor (penyelia), leader
(pemimpin), inovator, dan motivator (EMASLIM) dapat
diringkas menjadi tiga unsur pokok sebagai berikut:
1) Kepemimpinan pendidikan sebagai manajer
Fungsi kepemimpinan pendidikan sebagai manajer
identik dengan keharusan menjalankan berbagai fungsi yang
ada pada manajemen. Manajer sudah pasti melakukan
berbagai aktivitas, sedangkan aktivitas kerja manajer sering
dikategorisasikan menjadi fungsi-fungsi manajemen.
2) Kepemimpinan Pendidikan Sebagai Pemimpin
Kepemimpinan pendidikan sebagai pemimpin (leader)
mencakup di dalamnya fungsi sebagai inovator dan
motivator. Kotter menyebutkan bahwa manajemen
merupakan kinerja untuk kemungkinan penghasilan produk
dengan melalui beberapa aturan: (1) setting tujuan-tujuan
operasional, menetapkan rencana tindakan dengan
menggunakan penjadualan, dan alokasi sumber daya, (2)
organizing dan staffing (menetapkan struktur, penempatan
seseorang pada kerja), dan (3) mengadakan monitoring
hasil-hasil dan pemecahan masalah. Kepemimpinan
merupakan kinerja untuk perubahan produktivitas organisasi
dengan, (1) membangun visi ke depan dan strategi untuk
menjelaskan perubahan-perubahan penting, (2) komunikasi
dan mewujudkan visi, (3) memotivasi dan menginspirasi
seseorang untuk mencapai visi. Dengan demikian, kerja
manajemen lebih berorientasi pada peningkatan kerja para
pengikut (followership) untuk menghasilkan produktivitas
2
 yang lebih optimal. Sementara itu, kerja kepemimpinan lebih
pada membangun visi, memotivasi, dan melakukan strategi
ke arah pengembangan. Untuk melakukan hal tersebut,
pemimpin setidaknya memiliki karakteristik tertentu.
3) Kepemimpinan pendidikan sebagai pendidik
Proses pendidikan di samping secara khusus (especially)
dilaksanakan di institusi pendidikan, tetapi dapat
diselenggarakan di luar institusi pendidikan, yaitu melalui
keluarga dan masyarakat. Kepemimpinan pendidikan di
samping menempati fungsi yang lain, dituntut untuk dapat
melaksanakan fungsinya sebagai seorang pendidik. Fungsi
kepemimpinan pendidikan sebagai pendidik mencakup dua
hal, yaitu sasaran atau kepada siapa perilaku sebagai
pendidik diarahkan dan bagaimana peran sebagai pendidik
itu dilaksanakan. Sasaran utama dapat berupa para tenaga
pendidik, staf administrasi, dan kelompok para siswa.
(Rohmat, 2006)
Menurut Rohani dan Ahmadi (1991: 89-90) adapun fungsi
kepemimpinan kependidikan adalah:
1. Mengembangkan dan menyalurkan kebebasan befikir
dan mengeluarkan pendapat, baik secara perseorangan
maupun kelompok sebagai usaha mengumpulkan
data/bahan dari anggota kelompok/organisasi/lembaga
dalam menetapkan keputusan yang mampu memenuhi
aspirasi didalam kelompok organisasi atau lembaga.
2. Mengembangkan susasana kerjasama yang efektif
dengan memberikan penghargaan dan kesediaan
menghargai oranglain sesuai dengan kemampuan
masing-masing.
3. Mengusahakan dan mendorong terjadinya pertemuan
pendapat/buah pikiran dengan sikap harga menghargai
sehingga timbul perasaan terlibat didalam kelompok
organisasi/lembaga dan tumbuh perasaan
bertanggungjawab atas terwujudnya pekerjaan masing-
masing sebagai bagian dari usaha pencapaian tujuan.
4. Membantu menyelasaikan masalah-masalah, baik yang
dihadapi secara perorangan maupun kelompok dengan
memberikan petunjuk-petunjuk dalam mengatasinya
sehingga berkembang kesediaan untuk memecahkannya
dengan kemampuan sendiri.
Adapun fungsi utama dari pemimpin pendidikan (Kartono
: 1998) yaitu sebagai berikut :
1. Pemimpin membantu tercapainya suasana persaudaraan,
kerjasama, dengan penuh rasa kebebasan.
2. Pemimpin membantu kelompok untuk mengorganisir diri
yaitu ikut serta dalam memberikan rangsangan dan
bantuan kepada kelompok dalam menetapkan dan
menjelaskan tujuan.
3. Pemimpin membantu kelompok dalam menetapkan
prosedur kerja, yaitu membantu kelompok dalam
Kepemimpinan Pendidikan, Padang 2020
menganalisis situasi untuk kemudian menetapkan
prosedur mana yang paling praktis dan efektif.
4. Pemimpin bertanggung jawab dalam mengambil
keputusan bersama dengan kelompok. Pemimpin
memberi kesempatan kepada kelompok untuk belajar
dari pengalaman. Pemimpin mempunyai tanggung jawab
untuk melatih kelompok menyadari proses dan isi
pekerjaan yang dilakukan dan berani menilai hasilnya
secara jujur dan objektif
5. Pemimpin bertanggung jawab dalam mengembangkan
dan mempertahankan eksistensi organisasi.
6. Seorang pemimpin berfungsi sebagai orang yang mampu
menciptakan perubahan secara efektif di dalam
penampolan kelompok.
7. Seorang pemimpin berfungsi menggerakan orang lain,
sehingga secara sadar orang lain tersebut mau melakukan
apa yang dikehendaki oleh pemimpin.
Menurut Soetopo (1988: 5-6) adapun fungsi
kepemimpinan pendidikan yang berhubungan dengan tujuan
yang hendak dicapai antara lain:
1. Fungsi kepemimpinan pendidikan yang berhubungan
dengan tujuan yang hendak dicapai antara lain:
a. Memikir, merumuskan dengan teliti tujuan kelompok
serta menjelaskan supaya anggota-anggota selalu dapat
menyadari dalam bekerja sama mencapai tujuan itu.
b. Memberi dorongan kepada para anggota kelompok serta
menjelaskan situasi dengan maksud untuk dapat
ditemukan rencana-rencana kegiatan kepemimpinan yang
dapat memberi harapan baik
c. Membantu para anggota kelompok dalam
mengumpulkan keterangan-keterangan yang perlu
supaya dapat mengadakan pertimbangan-pertimbangan
yang sehat.
d. Menggunakan kesanggupan-kesanggupan dan minat
khusus dari anggota kelompok
e. Memberi dorongan kepada setiap anggota untuk
melahirkan peranan, pikiran dan ,memilih buah pikiran
yang baik dan berguna dalam pemecahan masalah yang
dihadapi oleh kelompok
f. Memberi kepercayaan dan menyerahkan tanggung jawab
kepada anggota dalam melaksanakan tugasnya sesuai
dengan kemampuan masing-masing demi kepentingabn
bersama
C. Gaya Kepemimpinan Kepala Sekolah
Dalam melaksanakan fungsi-fungsi kepemimpinan, akan
berlangsung aktivitas-aktivitas kepemimpinan. Apabila
aktivitas tersebut dipilah-pilah, akan terlihat gaya
kepemimpinan yang diterapkan dengan pola masing-masing
3
pemimpin. Gaya kepemimpinan menurut Hadari Nawawi
(1995:83), memiliki tiga pola dasar yaitu:
a) Gaya kepemimpin yang berpola mementingkan
pelaksanaan tugas secara efektif dan efisien, agar
mampu mewujudkan tujuan secara maksimal. Pemimpin
lebih menekankan pada pelaksanaan tugas masing-
masing tanpa adanya kerja sama dengan anggota yang
lain.
b) Gaya kepemimpinan yang berpola mementingkan
pelaksanaan hubungan kerja sama. Pemimpin menaruh
perhatian yang besar dan keinginan yang kuat agar
setiap orang yang mampu menjalin kerja sama dalam
melaksankan tugasnya masing-masing.
c) Gaya kepemimpinan yang berpola mementingkan hasil
yang dapat dicapai dalam rangka mewujudkan tujuan
kelompok atau organisasi. Pemimpin menaruh perhatian
yang besar dan memiliki keinginan yang kuat agar
setiap anggota berprestasi sebesar-besarnya.
Menurut Ngalim Purwanto (1995) kepemimpinan
pendidikan dapat diklasifikasikan kedalam 4 tipe, yaitu :
1) Gaya Kepemimpinan Otoriter
Otoriter atau otokrat berasal dari kata autos, yang berarti
sendiri dan kratos yang berarti kekuasaan atau kekuatan.
Maka secara etimologi otoriter atau otokrat berate penguasa
absolute. Gaya kepemimpinan seperti ini identik dengan
seorang dictator, bahwa memimpin adalah menggerakkan
dan memaksa kelompok. Penafsirannya, sebagai pemimpin
tidak lain adalah menunjukkan dan memberi perintah
sehingga ada kesan bawahan atau anggota-anggotanya hanya
mengikuti dan menjalankannya, tidak boleh membantah dan
mengajukan saran.
Gaya kepemimpinan yang otoriter menurut Hadari
Nawawi (1993) biasanya memiliki sifat-sifat sebagai berikut:
a. Menganggap organisasi yang dipimpinnya sebagai milik
pribadi;
b. Mengidentifikasikan tujuan pribadi dengan tujuan
organisasi;
c. Menganggap bawahan bak sebuah alat semata;
d. Tidak menerima pendapat, saran atau kritik dari
anggotanya;
e. Terlalu bergantung kepada kekuasaan formalnya; dan
f. Cara pendekatan kepada bawahannya dengan pendekatan
paksaan dan bersifat kesalahan hukuman.
2) Gaya Kepemimpinan Pseudo-Demokratis
Istilah pseudo berarti palsu. Maka pseudo demokratis
berate bukan atau tidak demokratis. Gaya kepemimpinan
seperti ini sebenarnya otokratis, tetapi dalam
kepemimpinannya ia member kesan demokratis. Seorang
Kepemimpinan Pendidikan, Padang 2020
pemimpin yang bersifst pseudo-demokratis sering memakai
“topeng”. Ia pura-pura memperlihatkan sifat demokratis di
dalam kepemimpinannya. Ia member hak dan kuasa kepada
guru-guru untuk menetapkan dan memutuskan sesuatu, tetapi
sesungguhnya ia bekerja dengan perhitungan. Ia mengatur
siasat agar kemauannya terwujud kelak.
3) Gaya Kepemimpinan Bebas (Laissez Faire)
Gaya kepemimpinan bebas atau laissez faire ini diartikan
membiarkan orang-orang berbuat sekehendaknya. Gaya
kepemimpinan seperti ini sang pemimpin praktis tidak
memimpin. Pemimpin seperti ini sama sekali tidak
memberikan control dan koreksi terhadap pekerjaan para
anggotanya.
Jika dalam sebuah organisasi tidak terdapat seorang pun
yang anggota menetapkan keputusan dan melaksanakan
kegiatan, maka organisasi menjadi tidak berfungsi. Sebaliknya
kebebasan yang diberikan, juga berakibat fungsi organisasi
tidak berlangsung sebagaimana mestinya, bahkan menjadi
tidak terarah.
Prinsip gaya kepemimpinan laissez faire (gaya bebas) ini
memiliki sifat-sifat antara lain:
a. Pembagian tugas kerja diserahkan kepada nggota-anggota
kelompok tanpa petunjuk dan saran-saran.
b. Kekuasaan dan tanggung jawab bersimpang siur,
berserahkan dan tidak merata.
c. Tidak memiliki tanggung jawab untuk mencapai sebuah
tujuan.
4) Gaya Kepemimpinan Demokratis
Gaya kepemimpinan demokratis ini adalah gaya
kepemimpinan yang paling ideal. Pemimpin yang demokratis
adalah pemimpin yang kooperatif dan tidak dictator. Dia
selalu menstimulasi anggota-anggota kelompoknya dan selalu
mempertimbangkan kesanggupan serta kemampuan
kelompoknya.
Menurut Purwanto (1995) pemimpin yang demokratis
memiliki beberapa cirri antara dari kepemimpinan antara lain
sebagai berikut:
a. Dalam menggerakkan bawahan bertitik tolak dari pendapat
manusia makhluk termulia di dunia;
b. Selalu berusaha untuk menyingkonkan dan tujuan
organisasi dengan tujuan pribadi;
c. Senang menerima saran, pendapat dan kritik dari bawahan;
d. Mengutamakan kerjasama dalam mencapai tujuan;
e. Memberikan kebebasan seluas-luasnya kepada bawahan
dan membimbingnya;
f. Mengusahakan agar bawahan lebih sukses daripada
dirinya’ dan
g. Selalu mengembangkan kapasitas diri pribadinya sebagai
pemimpin
4
 IV. KESIMPULAN
Kepemimpinan merupakan proses mempengaruhi individu
atau kelompok orang untuk melakukan sesuatu dengan
sukarela sehingga tercapai tujuan yang diinginkan.
Kepemimpinan pendidikan adalah kemampuan untuk
mempengaruhi, mengkoordinir, dan menggerakkan orang-
orang lain yang ada hubungannya dengan pelaksanaan dan
pengembangan pendidikan agar dapat dicapai tujuan
pendidikan atau sekolah secara efektif dan efisien. Agar tujuan
sekolah dapat dicapai secara efektif dan efisien dibutuhkan
kepemimpinan kepala sekolah yang efektif. Indikator
kepemimpinan kepala sekolah efektif adalah (1) memiliki visi
yang jelas dan mampu mendorong semua warga sekolah untuk
mewujudkannya; (2) memiliki harapan tinggi terhadap prestasi
peserta didik dan kinerja seluruh warga sekolah; (3)
memprogramkan dan memberikan umpan balik yang positif
dan konstruktif; (4) mendorong pemanfaatan waktu secara
efisien ; (5) mendayagunakan berbagai sumber belajar ; (6),
memantau kemajuan peserta didik baik secara individual
maupun kelompok; dan (7), melakukan evaluasi dan perbaikan
secara berkesinambungan.
Kepemimpinan Pendidikan, Padang 2020
Daftar Pustaka
Kartono, Kartini. 1998. Pemimpin dan Kepemimpinan,
Apakah Pemimpin Abnormal itu?. Jakarta: Raja
Grafindo persada.
Makawimbang, Jery H. 2012. Kepemimpinan Pendidikan yang
Bermutu. Bandung: Alfa Beta.
Mulyasa, H. E. 2011. Manajemen dan Kepemimpinan Kepala
Sekolah. Jakarta: Bumi Aksara.
Nasution, W. N. (2015). Kepemimpinan Pendidikan Di
Sekolah. Jurnal Tarbiyah, 22(1), 66–86.
Nawawi, Hadari. 1993. Kepemimpinan Menurut Islam,
Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
Overton, Rodney. 2002. Leadership Made Simple. Singapura:
Wharton Books, Pte. Ltd.
Purwanto, Ngalim. 1995. Administrasi dan Supervisi
Pendidikan, Bandung: Remaja Rosdakarya.
Rohani, Ahmad dan Ahmadi, Abu. 1991. Administrasi
Pendiidkan Sekolah. Jakarta: Rineka Cipta
Rohmat, P. S. P. (2006). Kepemimpinan Pendidikan. Jurnal
Pemikiran Alternatif Kependidikan, 11(1), 19–33.
Soetopo, Hendyat Dan Wasty Sumanto. 2002. Pengantar
Operasional Administrasi Pendidikan. Surabaya:
Usaha Nasional.
5