Analisis Sistem Tanggap Darurat Kebakaran Di Lapangan

LAPORAN TUGAS AKHIR
Analisis Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di Lapangan

Penumpukan Terminal Petikemas PT. Nilam Port Terminal
Indonesia Tanjung Perak Surabaya
Disusun oleh :
Nama : Imroatul Husna
NIM : 2017.01.3.0089
PROGRAM STUDI MANAJEMEN PELABUHAN

PROGRAM DIPLOMA PELAYARAN
UNIVERSITAS HANG TUAH SURABAYA
2020
Analisis Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di Lapangan Penumpukan
Terminal Petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia Tanjung Perak
Surabaya
TUGAS AKHIR
Untuk memperoleh Ahli Madya

Dalam Program Studi Manajemen Pelabuhan
Program Diploma Pelayaran
Universitas Hang Tuah
Oleh :
IMROATUL HUSNA
NIM : 2017.01.3.0089
PROGRAM STUDI MANAJEMEN PELABUHAN

PROGRAM DIPLOMA PELAYARAN
UNIVERSITAS HANG TUAH SURABAYA
2020
i
Hal : Persetujuan Tugas Akhir
Lamp : -
Kepada
Yth. Direktur Program Diploma Pelayaran
UNIVERSITAS HANG TUAH
Di
Surabaya
Setelah melaksanakan pembimbingan tugas akhir, maka kami selaku pembimbing

berpendapat bahwa tugas akhir Saudara :
Nama : IMROATUL HUSNA

NIM : 2017.013.0089
Judul : ANALISIS SISTEM TANGGAP DARURAT KEBAKARAN DI LAPANGAN
PENUMPUKAN TERMINAL PETIKEMAS PT. NILAM PORT TERMINAL
INDONESIA TANJUNG PERAK SURABAYA
Dinyatakan telah selesai dan dapat dilakukan ujian dalam sidang ujian Tugas Akhir.
Surabaya,
Dosen Pembimbing 1 Dosen Pembimbing 2
Ekka Pujo A. S.E, M.Kom Sofyan Poli. S.Sos, M.M
ii
iii
HALAMAN MOTTO
“Semua orang itu merugi, kecuali mereka yang BERILMU.
Semua orang berilmu itu merugi, kecuali mereka yang BERAMAL.
Semua orang yang beramal itu merugi, kecuali mereka yang IKHLAS.”
----Imam Al-Ghazali----
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
v
ABSTRAK
Lapangan Penumpukan Terminal Petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia adalah
pelabuhan multipurpose yang memberikan penyediaan dan pelayanan jasa operator terminal
bongkar muat petikemas di pelabuhan. Kebakaran di terminal petikemas dapat menyebabkan
banyak kerugian karena memengaruhi nilai aset, proses kerja, dan peluang kerja yang tinggi.
Salah satu upaya untuk mengurangi resiko dan dampak akibat kebakaran adalah dengan adanya
sistem tanggap darurat. Salah satu upaya untuk mengurangi resiko dan dampak yang disebabkan
oleh kebakaran adalah membutuhkan penerapan sistem tanggap darurat yang baik dan benar
sesuai peraturan yang berlaku.Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis penerapan
sistem tanggap darurat dalam upaya mencegah dan mengendalikan bencana kebakaran di
terminal petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia. Penelitian ini adalah penelitian Kualitatif
Desktiptif, serta menggunakan sumber data primer yang diperoleh dari nara sumber dan data
sekunder diperoleh dari dokumen yang memuat fakta-fakta deskriptif, dengan wawancara dan
observasi di lapangan. Penelitian ini dilakukan secara langsung di PT. Nilam Port Terminal
Indonesia. Dalam tugas akhir ini akan dipaparkan bagaimana penerepan sistem tanggap darurat
kebakaran yang ada di PT. Nilam Port Terminal Indonesia. Hasil dari analisis ini dapat
disimpulkan bahwa PT. Nilam Port Terminal Indonesia telah melaksanakan sistem tanggap
darurat kebakaran sesuai dengan peraturan yang berlaku, namun ada beberapa pelaksanaan yang
belum optimal seperti penempatan dan perawatan alat pemadam kebakaran yang kurang tepat,
kesadaran para pekerja akan adanya bahaya kebakaran, pelatihan tanggap darurat kebakaran.
Kata Kunci: Tanggap Darurat, Kebakaran, Lapangan penumpukan.
vi
ABSTRACK
Container Yard PT. Nilam Port Terminal Indonesia is multipurpose port giving service
provide operational container loading and unloading at the port. A fire at the container terminal
can cause a great deal of loss as it affects a high value of asset, work process and amployment
opportunities. One of the efforts to decrease the risk and impact due to the fire is the emergency
response system . One of the efforts to reduce the risk and impacts caused by fires is to require
the application of a proper and correct amergency response system in accordance with applicable
regulations. The purpose of the study is to analyze the emergency response system in the effort
to prevent and control a fire disaster at terminal container PT. Nilam Port Terminal Indonesia.
The research is a Descriptive Qualitative research, as well as using primary data sources obtained
from sources and secondary data obtained from documents that contained descriptive facts with
interviews and yard observation. This research was conducted directly at PT. Nilam Port
Terminal Indonesia. In this thesis will be explained how the application of the fire emergency
response system that is in PT. Nilam Port Terminal Indonesia. The results of this analysis can be
concluded that PT. Nilam Port Terminal Indonesia has implemented a fire emergency response
system in accordance with applicable regulations, but there are some implementations that have
not been optimal such as improper placement and maintenance of fire extinguishers, then
workers awarness of the danger of fire, and emergency response training.
Keywords: Emergency Response, Fire, Container Yard
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan
karuniaNya sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan.
Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini perkenankan saya mengucapkan

terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada :
1. ALLAH SWT yang telah memberikan kehidupan, kesehatan, dan nikmat yang luar biasa
keapada saya.
2. Rektor Universitas Hangtuah Surabaya Laksamana Muda TNI (Purn) Dr. Ir. Sudirman,
S.IP. SE., M.AP., M.H yang telah memberikan kesempatan kepada saya mengikuti kuliah
pada Program Diploma Pelayaran Universitas Hangtuah.
3. Direktur Program Diploma Pelayaran Djamaluddin Malik.,SE.,MAP.,ANT-II yang telah
memberikan kesempatam kepada saya untuk mengikuti Program studi Manajemen
Pelabuhan.
4. Dosen Pembimbing I Bapak Ekka Pujo A. S.E, M.Kom yang telah bersedia membimbing
saya dengan penuh kesabaran sehingga laporan Tugas Akhir ini dapat saya selesaikan.
Serta selalu membantu memberikan kemudahan bila ada kesulitan selama masa
perkuliahan dan membimbing hingga terselesaikannya Tugas Akhir ini. Terimakasih atas
segala bantuan dan waktu yang telah diberikan.
5. Dosen pembimbing II Bapak SofyanPoli. S.Sos, M.M yang telah bersedia
meluangkan waktu dan dengan sabar telah memberikan bimbingan dan arahan
kepada saya dalam menyusun tugas akhir ini.
6. Semua Dosen dan Karyawan Program Diploma Pelayaran dan semua pihak yang telah
memberikan bantuan pada saya selama mengikuti perkuliahan di PDP.
7. Manager Operational PT. Nilam Port Terminal Indonesia Tanjung Perak, Surabaya
Bapak Jairin yang memberikan kesempatan untuk praktek darat sehingga saya
mendapatkan pengalaman yang sangat banyak sebagai bahan penulisan Tugas Akhir
maupun dalam dunia kerja nantinya.yang telah mengijinkan saya untuk melaksanakan
praktek darat (PRADA)
8. Seluruh Staf PT. Nilam Port Terminal Indonesia Tanjung Perak, Surabaya yang
telah membantu untuk memberikan informasi yang dibutuhkan sehingga Tugas
Akhir ini dapat terselesaikan.
viii
9. Kedua orang tua saya, ayah Harmadi dan ibu Sri Sayekti yang telah membiayai kuliah
saya selama ini, yang telah mendo’akan saya selama ini untuk menjadi anak yang baik
dan membuat orang tua bangga, yang telah memberikan motivasi dan sayang yang luar
biasa pada saya untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini.
10. Kedua adik laki-laki saya, Yusuf dan Farhan yang selama ini telah menemani saya,
memberikan motivasi dan sayang yang luar biasa pada saya untuk menyelesaikan Tugas
Akhir ini.
11. Teman-teman PDP Khususnya KPN C yang telah saling membantu dalam penulisan
tugas akhir ini dan juga menjadi teman seperjuangan dalam melewati susah senangnya di
PDP.
12. Semua pihak yang terkait yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah
banyak memberikan bantuan bagi kelancaran penulisan Tugas Akhir.
Penelitian ini disusun guna mengetahui seberapa dalamnya pengetahuan

taruna/taruni PDP (Program Diploma Pelayaran), jurusan Manajemen Pelabuhan
tentang Sistem Tanggap Darurat Kebakaran supaya taruna/taruni PDP (Program
Diploma Pelayaran) sedikit banyak mengetahui pentingnya pengetahuan akan hal
tersebut.
Segala kesalahan dan kekurangan dalam penelitian ini hanya milik
penyususn semata dan segala kebenaran dan kesempurnaan hanya milik Tuhan
Yang Maha Esa semata, akhirnya saya hanya mampu berharap semoga apa yang
telah saya susun ini bermanfaat khususnya bagi kami selaku penyususn dan kepada
semua yang berkompeten dalam bidang Manajemen Pelabuhan pada umumnya.
Surabaya, .................................. 2020
Penulis,
IMROATUL HUSNA
2017.013.0089
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................................ iii

HALAMAN MOTTO .................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................................... v
ABSTRAK ..................................................................................................................... vi
ABSTRAC ..................................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................................. x

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................

1.1 Latar Belakang ............................................................................................
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................

1.3 Tujuan Masalah ...........................................................................................
1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................................

1.5 Batasan Penelitian .......................................................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................................

2.1 Penelitian Terdahulu ....................................................................................
2.2 Landasan Teori ............................................................................................

2.2.1 Analisis ..........................................................................................
2.2.2 Keadaan Darurat ..............................................................................
2.2.2.1 Jenis Keadaan Darurat ........................................................

2.2.2.2 Penyebab Keadaan Darurat ................................................
2.2.3 Kebakaran .......................................................................................

2.2.4 Unsur-Unsur Terjadinya Kebakara ..................................................
2.2.4.1 Bahan Bakar .......................................................................
x
2.2.4.2 Oksigen ..............................................................................
2.2.4.3 Panas ..................................................................................

2.2.5 Klasifikasi Kebakaran .......................................................................
2.2.5.1 Kategori Kebakaran ............................................................

2.2.5.2 Klasifikasi Tingkat Potensi Bahaya Kebakaran .............................
2.2.6 Faktor Terjadinya Kebakaran ............................................................

2.2.6.1 Faktor Manusia ...................................................................
2.2.6.2 Faktor Teknis ......................................................................

2.2.6.3 Faktor Alam ........................................................................
2.2.7 Sistem Proteksi Kebakaran ................................................................
2.2.8 Sistem Proteksi Aktif .........................................................................

2.2.8.1 Alat Pemadam Api (APAR) ....................................
2.2.8.2 Hidran .....................................................................

2.2.8.3 Sprinkle ...................................................................
2.2.8.4 Detektor Asap .........................................................

2.2.8.5 Alarm Kebakaran ....................................................
2.2.9 Identifikasi Bahaya Kebakaran ..........................................................

2.2.10 Sistem Tanggap Darurat ..................................................................
2.2.11 Manajemen Tanggap Darurat Kebakaran ........................................

2.2.11.1 Organisasi Tanggap Darurat Kebakaran ...............
2.2.11.2 Pencegahan Kebakaran ........................................
2.2.11.3 Penanggulangan Kebakaran .................................

2.2.11.4 Rehabilitasi ...........................................................
2.2.12 Sarana Penyelamatan Jiwa ..............................................................

2.2.12.1 Titik Kumpul ........................................................
2.2.13 Pelatihan Tanggap Darurat Kebakaran ..........................................

2.2.14 Lapangan Penumpukan .................................................................
2.2.15 Petikemas .....................................................................................

2.2.16 Muatan Berbahaya .........................................................................
xi
2.2.17 Ketentuan Muatan Berbahaya ........................................................
2.2.18 RTG ..............................................................................................

2.2.19 Head Truck dan Chassis .................................................................
2.3 Kerangka Berfikir ...............................................................................
BAB III METODE PENELITIAN

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
BAB V PENUTUP
xii
xiii
DAFTAR GAMBAR
xiv
DAFTAR TABEL
xv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Era globalisasi membuat sektor industri mengalami kemajuan pesat yang
mendorong industri untuk meningkatkan produktifitas, kualitas, dan efisiensi kerja.
Kemajuan tersebut dibuktikan dengan ditemukannya peralatan dan bahan-bahan baku baru
untuk menghasilkan produk yang baru pula. Menyebabkan terjadinya perdagangan bebas
antar pulau bahkan antar negara. Hal ini mengakibatkan terjadinya perpindahan barang
dalam jumlah yang besar dan dapat di jangkau melalui berbagai jalur seperti jalur darat,
udara, dan perairan. Salah satunya dalam perpindahan barang melalui jalur perairan
membutuhkan pelabuhan besar yang mengatur handling petikemas.
Faktor resiko terkait dengan operasional di area kerja pelabuhan/ terminal
handling petikemas akan selalu menyertai dan perlu untuk mendapat perhatian serius dari
semua pihak. Resiko seperti kebakaran dan ledakan akibat kesalahan prosedur
pengoperasian yang terjadi di lingkungan kerja akan menjadi ancaman serius yang harus
ditanggapi. Bahan-bahan baku dan produk yang dihasilkan dari proses produksi terkadang
mengandung bahan berbahaya, yang apabila terjadi kesalahan sedikit saja dalam
pengelolaan, penanganan dan penaggulangannya dapat mengakibatkan bencana besar yang
menimbulkan kerugian yang sangat besar pula. Penggunaan teknologi terkini dengan
material berbahahaya dan proses kerja yang kompleks, terdapat potensi bahaya yang besar
jika tidak dikelola dengan baik yang memungkinkan akan terjadinya kecelakaan kerja dan
bahkan keadaan darurat.
1
2
Keadaan darurat adalah keadaan yang sulit serta tak terduga, kejadian yang tidak
direncanakan yang dapat menimpa siapapun yang akan menyebabkan kematian atau injury
yang signifikan pada para pekerja, pelanggan atau masyarakat umum, atau kejadian yang
dapat mematikan bisnis atau usaha, menghentikan kegiatan operasional, menyebabkan
kerusakan fisik atau lingkungan, atau sesuatu yang dapat mengancam kerugian fasilitas
keuangan atau reputasi perusahaan di mata masyarakat. Kejadian yang membutuhkan
penanganan sesegera mungkin.
Menurut FEMA (Federal Emergency Management Agancy), keadaan darurat
adalah segala kejadian yang tidak direncanakan dan tidak diinginkan yang bisa
mengakibatkan kematian atau luka serius pada pegawai, pelanggan atau bahkan masyarakat,
mematikan/mengganggu proses pekerjaan, menyebabkan kerusakan fisik atau lingkungan,
atau mengancam kerusakan faslitas bangunan, atau merusak citra publik.
Situasi yang berpotensi darurat merupakan suatu kondisi atau keadaan dimana
keadaan ini cenderung atau berpotensi membahayakan. Situasi seperti ini hendaknya segera
diantisipasi karena jika dibiarkan situasi ini akan menjadi situasi darurat. Situasi ini sering
terjadi karena adanya kelalaian atau ketidak telitian pekerja terhadap bidang pekerjaanya
sehingga menyebabkan lingkungan kerja berpotensi membahayakan diri. Bahaya yang perlu
diperhatikan adalah bahaya yang dapat menimbulkan keadaan darurat dan mengakibatkan
pekerja serta masyarakat disekitarnya terancam, salah satunya yaitu bahaya kebakaran.
Kebakaran merupakan api yang tidak terkendali yang dapat terjadi karena
bereaksinya 3 unsur, yaitu bahan mudah terbakar, sumber panas, dan oksigen. Suatu
kejadian yang tidak terkendali diluar kemampuan dan keinginan manusia. Kebakaran
3
merupakan suatu peristiwa atau kejadian yang sangat merugikan semua pihak, baik pihak
pengelola dan perusahaan, hal ini menimbulkan berbagai macam kerugian yang bersifat
ekonomi maupun non ekonomi seperti sakit, cidera bahkan meninggal dunia. Jika kebakaran
sudah terjadi, maka perusahaan harus melakukan penanggulangan yang tepat dan sesuai
dengan standar atau prosedur yang berlaku agar pekerja selamat, meminimalkan kerusakan,
dan ancaman bahaya bagi orang sekitarnya dapat terhindar. Bahaya tersebut dapat dicegah
apabila perusahaan memiliki kemauan dan kemampuan untuk mencegahnya. Oleh karena
itu, potensi bahaya kebakaran harus ditemukan dan diteliti, agar selanjutnya risiko yang
dihasilkan tidak berdampak besar atau bahkan dapat dicegah, berbagai langkah dan upaya
penanggulangan bahaya kebakaran merupakan hal penting yang perlu diterapkan dan
dilaksanakan guna mencegah terjadinya bahaya kebakaran. Upaya yang dilakukan untuk
mencegah terjadinya bahaya kebakaran dapat dilakukan melalui pengertian dan pemahaman
yang baik tentang sebab-sebab terjadinya kebakaran, proses terjadinya kebakaran dan akibat
yang dapat ditimbulkan sebagai prinsip dasar dalam melakukan penanggulangan kebakaran.
Dibutuhkan suatu sistem tanggap darurat guna sebagai penanggulangan bahaya kebakaran.
Upaya pencegahan bahaya kebakaran haruslah menjadi program dalam kebijaksanaan
manajemen perusahaaan dan juga harus didukung oleh segenap pekerja.
PT. Nilam Port Terminal Indonesia (NPTI) merupakan terminal multipurpose
yang terletak disisi timur, Tanjung Perak Surabaya. PT. Nilam Port Terminal Indonesia
(NPTI) memberikan penyediaan dan pelayanan jasa operator terminal bongkar muat
container di pelabuhan (container terminal handling) yang handal, aman, dan terintegrasi
antar moda. Terminal petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia memiliki CY
(Container Yard) yang menjadi tempat proses kerja berlangsung. CY (Container Yard)
tersebut memiliki enam blok terdiri dari blok (A, B, C, D, E, dan F) dengan fasilitas riffer

4
plug (blok khusus untuk container river) pada blok D. Pada setiap Blok di CY (Container
Yard) memiliki proses kerja yang sama dengan sistem penyusunan petikemas yang berbeda.
Terdapat 5 unit Rubber Tyred Gantry (RTG) yang merupakan milik dari PT. NPTI sendiri
dan 1 unit Rubber Tyred Gantry (RTG) milik PT. Pelindo III, 32 unit head truck beserta
trailer milik PT. NPTI yang terdiri dari 18 unit untuk kegiatan Lolo haulage dan 14 unit
untuk kegiatan Relokasi Depo (REPO) untuk kegiatan Truck Losing (TL).
Di dalam proses kerja handling petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia
tidak lepas dari penanganan container dengan berbagai jenis muatan dan penggunaan alat
besar pengangkut container dilapangan penumpukan yang dapat berpotensi menimbulkan
bahaya salah satunya potensi bahaya kebakaran. Jika dalam proses kerja handling petikemas
tidak memperhatikan adanya sistem tanggap darurat kebakaran yang baik, maka akan
menimbulkan suatu bahaya yang dapat merugikan bagi perusahaan dan terutama bagi para
pekerja yang langsung bekerja di lapangan.
Terminal petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia (NPTI) merupakan salah
satu perusahaan yang memiliki potensi bahaya kebakaran yang besar dalam kegiatan
operasional handling. Faktor bahaya yang terdapat di perusahaan berasal dari muatan
material yang berada di dalam petikemas, lingkungan kerja dengan cuaca panas yang
ekstrim, dan faktor kelistrikan yang bersumber dari mesin serta peralatan-peralatan lain yang
ada di unit kerja tersebut. Dilihat dari potensi bahaya yang dimiliki, CY (Container Yard)
memiliki potensi bahaya yang besar karena memuat berbagai macam muatan umum
(general cargo), muatan barang berbahaya (dangerous goods) yang dapat menyebabkan
kebakaran, serta instalasi listrik dan bahan bakar solar yang dipakai pada alat berat.

5
Berdasarkan survey yang telah dilakukan, terminal petikemas PT. Nilam Port
Terminal Indonesia (NPTI) telah memiliki tim tanggap darurat yang mengadakan drill
pelatihan tanggap darurat dalam 3 (tiga) bulan sekali, namun dalam prosedur tanggap
darurat, manajemen tanggap darurat kebakaran, pengadaan alat pemadam kebakaran,
perawatan alat pemadam kebakaran, dan kesadaran para karyawan/pekerja dalam mengikuti
drill demi keselamatan bekerja di lapangan belum terlaksana dengan baik atau belum
optimal. Dengan permasalahan yang ada tersebut, penulis membuat penelitian tugas akhir
dengan judul “Analisis Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di Lapangan Penumpukan
Terminal Petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia Tanjung Perak Surabaya”.
Berdasarkan Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum No. 10/KTPS/2000
perusahaan besar dengan tingkat risiko kebakaran yang tinggi diwajibkan memiliki sistem
tanggap darurat dan organisasi tanggap darurat. Dengan adanya sistem tanggap darurat maka
pengusaha atau pengelola wajib untuk memelihara sistem proteksi aktif kebakaran yang
tercantum pada Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi no. PER/04/MEN/1980.
Di dalam sistem tanggap darurat terdapat petugas tanggap darurat yang memiliki peran dan
tugasnya masing-masing menurut NFPA 101 tahun 2010 dan kepmenaker no 186 tahun
1999. Keputusan Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia Nomor 186 Tahun 1999 tentang
Unit Penanggulangan Kebakaran Di Tempat Kerja, menyebutkan bahwa pengurus atau
pengusaha wajib mencegah, mengurangi dan memadamkan kebakaran, dan latihan
penanggulangan kebakaran di tempat kerja. Hal demikian perlu dilakukan, karna perusahaan
harus memproteksi aset-aset yang mereka miliki.

6
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian pada latar belakang diatas maka rumusan masalah penelitian
yang dapat disampaikan adalah sebagai berikut :
Bagaimana penerapan sistem tanggap darurat kebakaran di lapangan penumpukan
terminal petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia ?
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah :
Untuk mengetahui penerapan sistem tanggap darurat kebakaran di lapangan
penumpukan terminal petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia.
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat diharapkan dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Manfaat Teoritis
a. Bagi penulis, selain sebagai syarat menyelesaikan pendidikan, dan melatih penulis
untuk dapat menerapkan teori-teori yang diperoleh dari perkuliahan.
b. Dengan melakukan penelitian, diharapkan dapat memberikan pengalaman yang
berguna bagi peneliti untuk dapat berfikir secara analisis dan dinamis di masa yang
akan datang.
c. Penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan pengetahuan penulis dan
mengembangkan wawasan tentang sistem tanggap darurat kebakaran di Terminal
Petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia Tanjung Perak Surabaya.
2. Manfaat Praktis
a. Bagi Perusahaan, sebagai bahan informasi atau bahan pertimbangan bagi perusahaan
untuk mengambil keputusan dalam menyikapi penerapan sistem tanggap darurat

7
kebakaran di Terminal Petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia Tanjung Perak
Surabaya.
b. Bagi Akademis, sebagai kelengkapan perbendaharaan perpustakaan dan dapat
menambah wawasan mahasiswa serta dapat dijadikan referensi bagi penelitian
selanjutnya.
c. Bagi Pembaca, menambah pengalaman dan keterampilan sehingga mengetahui
bagaimana sistem tanggap darurat kebakaran di Terminal Petikemas PT. Nilam Port
Terminal Indonesia Tanjung Perak Surabaya.
1.5 Batasan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka dapat diidentifikasi permasalahan yang
dihadapi adalah sebagai berikut :
1. Objek penelitian dilakukan di lapangan penumpukan terminal petikemas, PT. Nilam Port
Terminal Indonesia.
2. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi, wawancara, dokumentasi.
3. Peneliti hanya membuat penelitian tentang sistem tanggap darurat kebakaran yaitu yang
terdiri dari manajemen tanggap darurat kebakaran, prosedur tanggap darurat kebakaran,
petugas tanggap darurat, sistem proteksi aktif kebakaran, pelatihan tanggap darurat
kebakaran.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu
Penelitian terdahulu ini sebagai sumber referensi penulis, berikut beberapa
penelitian sebelumnya terkait dengan penelitian yang dilakukan oleh Grandis Harini
Sambada, Bina Kurniawan, Suroto (2016), yang meneliti tentang “Analisis Sistem Tanggap
Darurat Kebakaran di Container Yard 02 Terminal Petikemas PT. Pelabuhan Indonesia III
(Persero) Semarang”. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis sistem tanggap
darurat dalam upaya mencegah dan mengendalikan bencana kebakaran di teminal Container
Yard 02. Penelitian ini menggunakan bentuk penelitian deskriptif kualitatif. Pengumpulan
data dilakukan dengan metode penelitian observasi dan wawancara secara mendalam.
Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini yaitu purposive sampling. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa Terminal Petikemas PT. Pelabuhan Indonesia III Semarang telah
menerapkan sistem tanggap darurat kebakaran guna pengendalian keadaan darurat
kebakaran. Container Yard 02 memiliki semua fasilitas pemadam api aktif seperti APAR
dan hidran dan titik kumpul pertemuan. Organisasi tanggap darurat di Terminal Petikemas
disusun berdasarkan Surat Perintah Nomor SP.10/KP 0301/TPKS 2016 yang beranggotakan
karyawan yang ditunjuk dari seluruh divisi yang ada. Prosedur tanggap darurat yang ada di
Terminal Petikemas berupa instruksi penanganan kebakaran No. Dokumen IKMK3L-09-01.
Namun belum terdapat prosedur pengehentian operasi dan evakuasi korban. Pelatihan
tanggap Terminal Petikemas dilakukan secara periodik yaitu tiga bulan sekali dengan bentuk
pelatihan pemberian materi dan drill namun masih belum efektif. Sarana Proteksi Aktif
Kebakaran berupa APAR dan HIDRAN halaman belum tersimpan dengan aman. Sarana
penyelamatan jiwa sudah tersedia dengan dengan baik yaitu titik kumpul yang berada dekat
7
8
lapangan. Kesimpulan dari penelitian ini adalah bahwa Terminal Container sudah
menerapkan sistem keadaan darurat, seperti simulasi kebakaran, sosialisasi kebijakan
pencegahan kebakaran, pelatihan pemadam kebakaran dan evakuasi korban.
Persamaan penelitian terdahulu dengan penelitian yang penulis buat dalam tugas
akhir saat ini adalah memiliki tujuan penelitian yang sama yaitu untuk menganalisis sistem
tanggap darurat dalam upaya mencegah dan mengendalikan bencana kebakaran di terminal
petikemas, dengan jenis penelitian deskriptif kualitatif dan pengumpulan data dilakukan
dengan metode penelitian observasi dan wawancara secara mendalam.
Perbedaan penelitian terdahulu dengan penelitian yang penulis buat dalam tugas
akhir saat ini adalah penelitian terdahulu berlokasi di Container Yard 02 Terminal Petikemas
PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) Semarang yang berfokus meneliti keadaan sistem
tanggap darurat kebakaran hanya di CY 02, sedangkan penelitian yang penulis buat dalam
tugas akhir saat ini berlokasi di lapangan penumpukan Terminal Petikemas PT. Nilam Port
Terminal Indonesia Tanjung Perak Surabaya, dengan meneliti keadaan sistem tanggap
darurat kebakaran di seluruh lapangan penumpukan PT. Nilam Port Terminal Indonesia.
2.2 Landasan Teori
2.2.1 Analisis
Pengertian analisis menurut KBBI (2008:58) Analisis adalah penyelidikan
terhadap suatu peristiwa (karangan, perbuatan, dsb) untuk mengetahui keadaan yang
sebenarnya (sebab-musabab, duduk perkaranya dsb).

9
Pengertian analisis menurut Komaruddin (2011:53) Analisis merupakan suatu
kegiatan berpikir untuk menguraikan suatu keseluruhan menjadi komponen sehingga
dapat mengenal tanda-tanda dari setiap komponen, hubungan satu sama lain dan fungsi
masing-masing dalam suatu keseluruhan yang terpadu.
Pengertian analisis menurut Kristanto (2003) Analisis sistem adalah suatu
proses mengumpulkan dan menginterpretasikan kenyataan-kenyataan yang ada,
mendiagnosa persoalan dan menggunakan keduanya untuk memperbaiki sistem.
Dapat disimpulkan bahwa analisis merupakan suatu usaha dalam mengamati
sesuatu secara mendetail dengan cara menguraikan komponen pembentuknya atau
menyusun sebuah komponen untuk kemudian dikaji lebih mendalam.
2.2.2 Keadaan Darurat
Menurut FEMA (Federal Emergency Management Agency) Keadaan darurat
adalah kejadian yang tidak direncanakan dan tidak diinginkan yang bisa mengakibatkan
kematian atau luka serius pada pegawai, pelanggan, atau bahkan masyarakat,
mematikan/mengganggu proses pekerjaan, menyebabkan kerusakan fisik atau lingkungan,
atau mengancam kerusakan fasilitas bangunan, atau merusak citra publik.
Menurut Salami dkk, 2015 Keadaan darurat merupakan suatu kejadian mendadak
yang menyebabkan banyak kematian atau cedera yang parah kepada pekerja dan
masyarakat sekitar atau yang dapat mengganggu dan menghentikan proses industri,
perdagangan, dan menyebabkan kerusakan lingkungan, serta merugikan secara finansial dan
citra masyarakat secara umum.

10
Setiap perusahaan memiliki potensi bencana yang berasal dari alam maupun non
alam. Oleh sebab itu dibutuhkan persiapan dalam menghadapi bencana/ keadaan darurat
untuk meminimalkan kerugian yang dapat terjadi akibat keadaan darurat tersebut, sehingga
dibutuhkan kesiapsiagaan tanggap darurat (Faeliskah dkk, 2017).
2.2.2.1 Jenis Keadaan Darurat
Menurut NFPA (National Fire Protection Association) keadaan darurat
dapat dibedakan menjadi dua jenis, yaitu :
1. Keadaan darurat besar
Apabila keadaan darurat yang terjadi dipandang dapat mempengaruhi
jalannya operasi perusahaan atau mempengaruhi tatanan lingkungan sekitar, dan
penanggulangannya diperlukan pengerahan tenaga yang banyak dan besar.
2. Keadaan darurat kecil
Apabila keadaan darurat yang terjadi dapat diatasi sendiri oleh petugas
setempat dan tidak membutuhkan tenaga banyak.
2.2.2.2 Penyebab Keadaan Darurat
Pada dasarnya keadan darurat terjadi karena bencana alam atau bencana
yang disebabkan manusia. Menurut Erkins terdapat tiga kategori kejadian yang
menimbulkan keadaan darurat yaitu :
1. Operasi dalam keadaan darurat (Operational Emergencies) seperti kebakaran,
peledakan, tumpahan bahan kimia, kebocoran gas, release energi dan kecelakaan
besar (major accident).

11
2. Gangguan public (Public disturbance) seperti ancaman bom, sabotase, jatuhnya
pesawat, radiasi.
3. Bencana alam (Natural disaser) seperti banjir, tsunami, angin puting, gempa
bumi, tersambar petir dll.
2.2.3 Kebakaran
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 26/2008 bahaya kebakaran
adalah bahaya yang diakibatkan oleh adanya ancaman potensial terkena pancaran api sejak
dari awal terjadi kebakaran hingga penjalaran api, asap, dan gas yang ditimbulkan.
Menurut NFPA secara umum kebakaran didefinisikan sebagai suatu peristiwa
oksidasi yang melibatkan tiga unsur yang harus ada, yaitu bahan bakar yang mudah terbakar,
oksigen yang ada dalam udara, dan sumber energy atau panas yang berakibat menimbulkan
kerugian harta benda, cidera bahkan kematian.
Menurut (Ashary dkk., 2015) Masalah bahaya kebakaran di industri sangat
berbeda dengan tempat umum atau pemukiman. Industri yang khusus mengelola bahan
berbahaya memiliki tingkat risiko kebakaran yang tinggi yang akan menimbulkan kerugian
sangat besar karena menyangkut nilai aset yang tinggi pula.tiga unsur yang harus ada, yaitu
bahan bakar yang mudah terbakar, oksigen yang ada dalam udara, dan sumber energy atau
panas yang berakibat menimbulkan kerugian harta benda, cidera, bahkan kematian.
Pengertian kebakaran menurut (David A Cooling) adalah sebuah reaksi kimia
dimana bahan bakar di oksidasi sangat cepat dan menghasilkan panas.

12
Berdasarkan definisi-definisi tersebut maka dapat ditarik kesimpulan bahwa
kebakaran merupakan kejadian timbulnya api yang tidak diinginkan dimana unsur-unsur
yang membentuknya terdiri dari bahan bakar, oksigen dan sumber panas yang membentuk
suatu reaksi oksidasi dan menimbulkan kerugian materiil dan moril.
2.2.4 Unsur-unsur Terjadinya Kebakaran
Menurut (Ramli, 2010) Kebakaran dapat terjadi karena adanya tinga unsur api
(bahan bakar, sumber panas, dan oksigen) saling bereaksi satu dengan yang lain. Api akan
terbentuk dari suatu proses kimiawi antara uap bahan bakar dengan oksigen dan bantuan
panas. Teori ini dikenal sebagai segitiga api (fire triangle).
Sumber Oksigen
Panas
Bahan Bakar
Gambar 2.1 Segitiga Api (fire triangle).
Sumber Modul Unsur Api dan Pencegahannya, Moch. Luqman Ashari K3-PPNS
Teori segitiga api, kebakaran dapat terjadi karena adanya faktor 3 unsur yang saling
berinteraksi, yaitu :
a. Adanya bahan yang mudah terbakar
b. Adanya cukup oksigen oksidator
c. Adanya suhu yang cukup tinggi dari bahan yang mudah terbakar (panas).

13
2.2.4.1 Bahan Bakar (yang harus menjadi/berbentuk uap)
Bahan bakar dapat berupa padat, cair dan gas. Bahan bakar yang dapat
terbakar yang yang bercampur dengan oksigen dari udara.
Sifat-sifat benda yang terbakar sangat dipengaruhi oleh :
a. Titik nyala (Flash Point) merupakan temperature minimum dari cairan dimana
dapat memberikan uap yang cukup dan bercampur dengan udara dan membentuk
campuran yang dapat terbakar dekat permukaan cairan dan akan menyala sekejap
bila diberi sumber penyalaan karena tidak cukup banyak uap yang dihasilkan.
b. Batas daerah terbakar (Flammability Limits) merupakan campuran uap bahan
bakar di udara hanya akan menyala dan terbakar dengan baik pada daerah
konsentrasi tertentu.
c. Suhu penyalaan sendiri (Auto Ignition Temperature) merupakan suhu zat dimana
dapat menyala dengan sendirinya tanpa adanya panas dari luar.
2.2.4.2 Oksigen (yang cukup untuk menentukan titik penyalaan)
Oksigen merupakan kebutuhan dasar yang mutlak diperlukan oleh mahluk
hidup, kendaraan bermotor, maupun industri. Sumber oksigen adalah dari udara,
dimana dibutuhkan paling sedikit sekitar 15% volume oksigen dalam udara agar
terjadi pembakaran. Tanpa adanya oksigen maka proses kebakaran pun tidak dapat
terjadi.
2.2.4.3 Panas
Sumber panas diperlukan untuk mencapai suhu penyalaan sehingga dapat
mendukung terjadinya kebakaran. Sumber panas antara lain : panas matahari,

14
permukaan yang panas, nyala terbuka, gesekan, reaksi kimia eksotermis, energi
listrik, dan percikan api listrik, api las / potong.
Sumber-sumber nyal api dapat terjadi karena beberapa peristiwa, yaitu :
a. Listrik
Instalasi listrik yang digunakan dapat mengakibatkan nyala api dikarenakan
faktor-faktor :
1) Instalasi tidak memakai sekering atau sekering diganti dengan kawat.
2) Pemasangan kabel dengan tidak tepat (sambungan tidak erat) sehingga
terjadi hubungan pendek.
3) Keadaan kabel-kabel baik dari instalasi listrik maupun, dalam peralatan
listrik yang sudah usang atau rusak (Suma’mur P. K, 1996).
b. Rokok
Merokok di tempat terlarang atau membuang putung rokok masih menyala
disembarangan tempat di tempat kerja sehingga dapat menibulkan kebakaran.
c. Pemanasan Berlebih
Pemanasan berlebih dapat timbul dari pengoperasian alat-alat yang tidak
terkontrol dengan baik.
d. Nyala Api Terbuka
Penggunaan api pada tempat-tempat yang terdapat bahan yang mudah
terbakar, misalnya menyalakan api untuk penerangan ditempat penyimpanan
bahan berbahaya atau bahan bakar (bensin) yang mudah terbakar (Suma’mur P.
K, 1996).

15
e. Letikan Bara Pemanasan
Bunga api bisa terjadi karena percikan bara api mesin, misal mesin diesel atau
mesin gerinda pada kegiatan penggerindaan dan pengelasan.
f. Sambaran Petir
Sambaran petir dapat mengenai objek-objek yang tidak terlindung penyalur petir
atau pada instalasi petirnya tidak memenuhi syarat.
g. Reaksi Kimia
Nyala api dapat timbul akibat reaksi-reaksi kimia tertentu yang menghasilkan
cukup panas yang berakibat menimbulkan kebakaran.
2.2.5 Klasifikasi Kebakaran
2.2.5.1 Kategori Kebakaran
Kategori kebakaran adalah penggolongan kebakaran berdasarkan jenis
bahan yang terbakar. Dengan adanya kategori tersebut, akan lebih mudaha dalam
pemilihan media pemadaman yang dipergunakan untuk memadamkan kebakaran.
Klasifikasi kebakaran yang dimiliki Indonesia mengacu pada standard
National Fire Protection Association (NFPA Standard No. 10, for the installation of
portable fire extinguishers) yang telah dipakai oleh PERMANAKERTRANS RI No.
Per 04/MEN/1980.

16
1. Klasifikasi kebakaran menurut NFPA 10 Thaun 2013
KELAS KLASIFIKASI KEBAKARAN
Kelas A Kebakaran pada benda mudah terbakar yang

menimbulkan arang/karbon (contoh: kayu, kertas,
karton/kardus, kain, kulit, plastik)
Kelas B Kebakaran pada benda cair dan gas yang mudah

terbakar (contoh: bahan bakar, bensin, lilin,
gemuk, minyak tanah, thinner)
Kelas C Kebakarn pada benda yang menghasilkan listrik

atau yang mengandung unsur listrik
Kelas D Kebakaran pada logam mudah terbakar (contoh:

sodium, lithium, radium)
Kelas K Kebakaran pada bahan masakan (contoh: lemak

hewani, nabati)
Tabel 2.1 Klasifikasi Kebakaran NFPA
Tujuan klasifikasi kebakaran adalah agar memudahkan usaha pencegahan
dan pemadaman kebakaran. Klasifikasi kebakaran digunakan untuk memilih media
(bahan) pemadam yang tepat dan sesuai bagi suatu kelas kebakaran, sehingga usaha
pencegahan dan pemadaman api akan tepat. Klasifikaksi kebakaran juga berguna
untuk menentukan sarana proteksi kebakaran untuk menjamin keselamatan nyawa
tim pemadam kebakaran.

17
2. Klasifikasi kebakaran menurut PERMANAKERTRANS RI No. Per
04/MEN/1980
Kelas Material/Jenis Alat Pemadam
Kelas A Kebakaran dengan bahan Air sebagai alat pemadam

padat bukan logam pokok
Kelas B Kebakaran dengan bahan Jenis basah sebagai alat

cair atau gas mudah terbakar pemadam pokok
Kelas C Kebakaran instalasi listrik Dry Chemical, CO2, Gas

bertegangan Hallon
Kelas D Kebakaran dengan bahan Bubuk kimia kering (Dry

bakar logam Sand bubuk pryme)
Tabel 2.2 Klasifikasi Kebakaran PERMANAKERTRANS RI No. Per

04/MEN/1980
2.2.5.2 Klasifikasi Tingkat Potensi Bahaya Kebakaran
Menurut Keputusan Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia No. Kep.
186/MEN pasal 4 ayat (1), kebakaran dapat diklasifikasikan menjadi :
a. Bahaya Kebakaran Ringan
Tingkat kemudahan terbakar yang rendah dan menjalarnya api
lambat, seperti tempat ibadah, sekolah, hotel, restoran, rumah sakit, penjara
dan museum.
b. Bahaya Kebakaran Sedang I
Tingkat kemudahan terbakar kategori sedang, adanya timbunan
bahan yang mencapai 2,5 meter dan menjalarnya api sedang, seperti pabrik
elektronik, roti, gelas, minuman, pengalengan, permata, binatu, pabrik susu
dan temoat parkir.

18
c. Bahaya Kebakaran Sedang II
Tingkat kemudahan terbakar kategori sedang, tingkat penimbunan
bahan lebih dari 4 meter dan menjalarnya api sedang, seperti penggilingan
padi, pabrik makanan, bengkel, percetakan, gudang perpustakaan, pabrik
barang kulit, pabrik tekstil, pabrik kimia (kimia dengan kemudahan
terbakar sedang), perkakntoran dengan pramuniaga kurang dari 50 orang
dan sebagainya.
d. Bahaya Kebakaran Sedang III
Tingkat kemudahan kebakaran tinggi dengan menjalarnya api
cepat, seperti pabrik makanan, pabrik ban, sabun, lilin, tembakau, pesawat
terbang, pakaian dan sebagainya.
e. Bahaya Kebakaran Berat
Tingkat kemudahan tinggi, menyimpan bahan-bahan yang mudah
terbakar dan menjalarnya api cepat, seperti pabrik kimia, kembang api, cat,
bahan peledak, dan penyulingan minyak.
2.2.6 Faktor Terjadinya Kebakaran
2.2.6.1 Faktor Manusia
Kelalaian, kecerobohan, kurang hati-hati dan kurang waspada terhadap
aturan pemakain/konsumen energi listrik merupakan faktor utama yang mentebabkan
terjadinya kebakaran listrik.
1. Faktor pekerja
a. Tidak mau atau kurang mengetahui prinsip dasar pencegahan kebakaran.
b. Menempatkan barang atau menyusun barang yang mudah terbakar tanpa
menghiraukan norma-norma pencegahan kebakaran.

19
c. Pemakaian tenaga listri yang berlebihan.
d. Kurang memiliki rasa tanggung jawab atau adanya unsur kesengajaan.
2. Faktor pengelola
a. Sikap pengelola yang tidak memperhatikan keselamatan kerja.
b. Kurangnya pengawasan terhadap kegiatan pekerja.
c. Sistem dan prosedur kerja yang tidak diterapkan engan baik terutama dalam
kegiatan penentuan bahaya dan penerangan bahaya.
d. Tidak adanya standar atau kode yang dapat diandalkan.
2.2.6.2 Faktor Teknis

Kebakaran dapat terjadi karena faktor teknis. Faktor teknis meliputi proses
kimia, tenaga listrik, dan fisik/ mekanis.
2.2.6.3 Faktor Alam
Kebakaran dapat terjadi secara alami antara lain disebabkan oleh petir,
letusan gunung berapi, batu bara yang terbakar. Curah hujan juga merupakan faktor
alam yang dapat mempengaruhi peristiwa kebakaran.
2.2.7 Sistem Proteksi Kebakaran
Setiap perencanaan tempat kerja harus mempertimbangkan syarat-syarat dan
ketentuan-ketentuan upaya penanggulangan kebakaran. Sistem proteksi kebakaran pada
bangunan gedung dan lingkungan adalah sistem yang terdiri atas peralatan, kelengkapan dan
sarana. Sistem proteksi kebakaran digunakan untuk tujuan sistem proteksi aktif, sistem
proteksi pasif maupun cara-cara pengelolaan dalam rangka melindungi bangunan dan
lingkungannya terhadap bahaya kebakaran.

20
2.2.8 Sistem Proteksi Aktif
Menurut Kepmen No. 10/KTPS/2000, Sistem proteksi aktif adalah sistem
perlindungan terhadap kebakaran yang dilaksanakan dengan mempergunakan peralatan yang
dapat bekerja secara otomatis maupun manual, digunakan oleh penghuni atau petugas
pemadam kebakaran dalam melaksanakan operasi peamadaman. Selain itu sistem ini
digunakan dalam melaksanakan penanggulangan awal keabakaran.
Sistem proteksi aktif menurut PERMEN PU No. 26/PRT/2008 adalah sistem
proteksi kebakaran yang secara lengkap terdiri atas sistem pendeteksi kebakaran baik
manual ataupun otomatis, sistem pemadam kebakaran berbasis air seperti sprinkler, pipa
tegak, dan selang kebakaran, serta sistem pemadam kebakaran berbasis bahan kimia, seperti
APAR dan pemadam khusus.
2.2.8.1 Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
Alat pemadam api ringan (APAR) menurut (Peraturan Menteri Tenaga
Kerja Dan Transmigrasi PER.04/MEN/1980) adalah alat yang ringan serta mudah
dilayani oleh satu orang untuk memadamkan api pada mula terjadi kebakaran.
Menurut (SNI 03-3987-1995) APAR adalah pemadam api ringan yang
ringan, mudah dibawa/dipindahkan dan dilayani oleh satu orang dan alat tersebut
hanya digunakan untuk memadamkan api pada mula terjadi kebakaran pada saat api
belum terlalu besar.

21
Gambar 2.2 APAR
Sumber : Sistemmanajemenkeselamatankerja.blogspot.com, Tata cara penggunaan APAR,

Hebbie Ilma, S.ST
Menurut Depnaker (1987) pemilihan APAR harus di perhatikan hal-hal sebagai berikut :
a. Jenis harus sesuai dengan klasifikasi kebakaran yang mungkin terjadi
b. Jenis dan ukuran harus sesuai dengan beban kebakaran
c. Harus dirawat secara teratur agar senantiasa siap pakai
d. karyawan yang ada harus dapat mengoperasikannya
1. Jenis APAR menurut PERMENAKER No. PER 04/MEN/1980 yaitu
a. Jenis cair (air)
b. Jenis busa
c. Jenis tepung kering
d. Jenis gas (hydrocarbon berhalogen dan sebagainya)

22
2. Penggunaan APAR
Dalam buku encyclopaedia of occupational health and safety menjelaskan
bahwa penghuni bangunan seharusnya tidak menggunakan Alat Pemadam Api
Ringan kecuali jika mereka telah dilatih dalam menggunakannya. Dalam
menggunakan APAR, yang perlu diperhatikan adalah PASS
- PULL (Buka pin pengaman)
- AIM (Arahkan selang ke arah api)
- SQUEEZE (Tekan handle)
- SWEEP (Kibas-kibaskan ke arah api)
3. Klasifikasi APAR
 Jenis APAR menurut OSHA
a. APAR jenis air
APAR yang berisikan air hanya untuk digunakan untuk kebakaran
tipe A, yaitu kebakaran bahan padat bukan logam, contohnya kayu, kertas,
karton/kardus, kain, kulit, plastik. Sistem kerja APAR yang berisikan air ini
adalah dengan menghilangkan unsur panas dari segitiga api, yaitu
mendinginkan permukaan dari bahan bakar tersebut. APAR jenis ini tidak
boleh digunakan pada kebakaran cairan mudah terbakar dan juga kebakaran
pada elektrik, dikarenakan api akan semakin membesar.
b. APAR jenis serbuk kimia kering
Sifat serbuk kimia ini tidak beracun tetapi dapat menyebabkan
sementara sesak nafas dan pandangan mata agak terhalang. Dapat digunakan
untuk memadamkan kebakaran kelas A, B dan C. Daya pemadaman serbuk
kimia kering tergantung pada jumlah serbuk yang dapat menutupi permukaan

23
yang terbakar. Cara kerjanya adalah dengan merusak reaksi kimia pembakaran
dengan membentuk lapisan tipis pada permukaan bahan yang terbakar. Makin
halus butiran serbuk kimia kering maka makin luas permukaan yang ditutupi.
Karena kemampuannya untuk mematikan jenis api di tiga kelas, jenis tabung
ini paling banyak digunakan diberbagai kantor dan perumahan.
c. APAR jenis Carbon Dioksida (CO2)
APAR ini berisikan bahan karbondioksida (CO2) yang merupakan
gas tidak mudah terbakar pada tekanan sangat rendah. Api dipadamkan
dengan menggantikan oksigen atau dengan kata lain mengisolasi oksigen yang
merupakan salah satu elemen dari segitiga api. CO2 memiliki pengaruh
pendinginan yang efektif dan memadamkan api dengan mengurangi kadar
oksigen dari udara. APAR tipe ini digunakan untuk tipe B dan C, yaitu
kebakaran bahan cair atau gas mudah terbakar dan kebakaran instalasi listrik
bertegangan. APAR ini tidak boleh digunakan pada kebakaran tipe A
dikarenakan api semakin membesar jika karbondioksida sudah habis. Selain
itu, dilarang menggunakan APAR ini pada ruangan tertutup ketika masih ada
orang tanpa menggunakan alat pelindung pernafasan yang baik.
d. Dry and Wet Chemical (Kimia Basah dan Kering)
Alat pemadam jenis ini digunakan untuk memadamkan api karena
kebakaran minyak (nabati) dapur (Kelas K). Ketika memakai jenis alat
pemadam ini lampu dan listrik harus dimatikan karena agen pemadam ini
bersifat konduktif listrik. Untuk jenis kimia kering menggunakan agen
bernama kalium bikarbonat sedangkan jenis kimia basah menggunakan kabut
halus.

24
 Berdasarkan fasenya media pemadaman dibagi menjadi 3 golongan besar
menurut dasar-dasar penaggulangan kebakaran, yaitu :
1) Media Pemadaman Jenis Padat
Misalnya Pasir, tanah atau lumpur, karung atau kain basah, selimut api (Fire
Balanket), tepung kimia (Dry Chemical Powder)
2) Media Pemadaman Jenis Cair
Misalnya air, busa, soda, cairan mudah menguap (Hallon)
3) Media Pemadaman Jenis Gas
Misalnya karbondioksida, nitrogen, argon.
 Berdasarkan klasifikasi kebakaran yang dapat dipadamkan dibagi sebagai
berikut, menurut Buku dasar-dasar peanggulangan kebakaran :
a. Tepung Kimia Regular
Tepung ini sangat efisien untuk memadamkan api dari kelas
kebakaran B dan C. Adapun bahan dasrnya adalah :
- Sodium Bikarbonat/Baking Soda (NaHCI3)
- Potasium Bikarbonat (KHCO3)
- Potasium Karbonat
- Potasium Clorida
b. Tepung Kimia Serbaguna (Multipurpose)
Biasa digunakan dengan istilah tepung kimia serbaguna, dengan
kemampuannya dapat memadamkan api dari kelas kebakaran A, B dan C.
Adapun bahan dasarnya adalah Kalium Sulfat dan Monoammonium Fosfat.

25
Tepung kimia multipurpose ini dipergunakan untuk pemadaman
karena mempunyai sifat-sifat dapat menyerap panas sekaligus
mendinginkan, dapat menahan radiasi panas, bukan pengahantar listrik,
mempunyai daya lekat yang baik dan menghalangi terjadinya oksidasi pada
bahan bakar.
Tabel 2.3 Kelas dan Jenis APAR
KELAS BAHAN YANG TERBAKAR APAR

A Kayu, kertas, teks, plastik. Karet, busa, Tepung kimia serba
styrofoam, file. guna, Air, CO2.
B Bahan bakar minyak oli, aspal, cat, Tepung kimia
alkohol, elpiji, gemuk, karbit. biasa, CO2
C Pembangkit listrik, travo, panel listrik, Tepung kimia bias
sentral telepon
D Logam, magnesium, sodium, titanium, Tepung kimia
potasium, aluminium khusus logam
4. Pemasangan APAR
Berdarsarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi
No. 04/1980 tentang syarat-syarat pemasangan dan pemeliharaan APAR
dijelaskan bahwa :
1. Setiap satu atau kelompok alat pemadam api ringan harus ditempatkan pada
posisi yang mudah dilihat dengan jelas, mudah dicapai dan diambil serta
dilengkapi dengan pemberian tanda pemasangan.
2. Tanda pemasangan berupa tiga sama sisi dengan warna dasar merah dengan
ukuran sisi 35 cm, tinggi huruf 3 cm dan berwarna putih, tinggi tanda panah
7,5 cm warna putih.

26
Gambar 2.3 Tanda Petunjuk APAR
Sumber https://firecek.com, tanda tanda APAR
3. Tinggi pemberian tanda pemasangan adalah 125 cm dari dasar lantai tepat
diatas satu atau kelompok alat pemadam bersangkutan.
4. Pemasangan dan penempatan jenis APAR harus sesuai dengan jenis dan
penggolongan kebakaran.
5. Jarak antara APAR satu dengan APAR yang lainnya tidak bole melebihi 15
meter, kecuali ditetapkan lain oleh pegawai pengawas atau ahli keselamatan
kerja.
6. Dilarang memasang dan menggunakan APAR yang didapati sudah
berlubang atau cacat karena karat.
7. Setiap APAR harus ditempatkan (dipasang) menggantung pada dinding
dengan penguatan sengkang atau dengan konstruksi penguatan lainnya dan
ditempatkan pada lemari (box) yang tidak dikunci.
8. Pemasangan APAR dengan bagian paling atas berada pada keinggian 1.2 m
dari lantai kecuali jenis CO2 dan tepung kering dapat ditempatkan lebih
rendah dengan syarat jarak antara dasar APAR tidak kurang 15 cm dari
permukaan lantai.

27
9. APAR tidak boleh dipasang pada ruangan atau tempat dimana suhu
melebihi 49o C atau turun sampai minus 44o C kecuali APAR tersebut
dibuat khusus untuk suhu diluar batas tersebut.
10. Semua tabung APAR sebaiknya berwarna merah.
11. Alat pemadam api ringan yang ditempatkan di alam terbuka harus
dilindungi dengan tutup pengaman.
5. Pemeliharaan APAR
Berdarsarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi
No. 04/1980 tentang syarat-syarat pemasangan dan pemeliharaan APAR
dijelaskan bahwa :
Setiap alat pemadam api ringan harus diperiksa 2 (dua) kali dalam setahun, yaitu:
a. Pemeriksaan dalam jangka 6 (enam) bulan;
- Berisi atau tidaknya tabung, berkurang atau tidaknya tekanan dalam
tabung, rusak atau tidaknya segi pengaman cartridge atau tabung
bertekanan dan mekanik penembus segel;
- Bagian-bagian luar dari tabung tidak boleh cacat termasuk handel
dan label harus selalu dalam keadaan baik
- Mulut pancar tidak boleh tersumbat dan pipa pancar yang terpasang
tidak boleh retak atau menunjukan tanda-tanda rusak.
- Untuk alat pemadam api ringan cairan atau asam soda, diperiksa
dengan cara mencampur sedikit larutan sodium bicarbonat dan asam
keras diluar tabung, apabila reaksinya cukup kuat, maka alat
pemadam api ringan tersebut dapat dipasang kembali;

28
- Untuk alat pemadam api ringan jenis busa diperiksa dengan cara
mencampur sedikit larutan sodium bicarbonat dan aluminium sulfat
diluar tabung, apabila cukup kuat, maka alat pemadam api ringan
tersebut dapat dipasang kembali;
- Untuk alat pemadam api ringan hydrocarbon berhalogen kecuali
jenis tetrachlorida diperiksa dengan cara menimbang, jika beratnya
sesuai dengan aslinya dapat dipasang kembali;
- Untuk alat pemadam api jenis carbon tetrachlorida diperiksa dengan
cara melihat isi cairan didalam tabung dan jika memenuhi syarat
dapat dipasang kembali.
- Untuk alat pemadam api jenis carbon dioxida (CO2) harus diperiksa
dengan cara menimbang serta mencocokkan beratnya dengan berat
yang tertera pada alat pemadam api tersebut, apabila terdapat
kekurangan berat sebesar 10% tabung pemadam api itu harus diisi
kembali sesuai dengan berat yang ditentukan.
b. Pemeriksaan dalam jangka 12 (dua belas) bulan;
 Untuk alat pemadam api jenis cairan dan busa dilakukan
pemeriksaan dengan membuka tutup kepala secara hati-hati dan
dijaga supaya tabung dalam posisi berdiri tegak, kemudian diteliti
sebagai berikut:
- Isi alat pemadam api harus sampai batas permukaan yang telah
ditentukan;
- Pipa pelepas isi yang berada dalam tabung dan saringan tidak
boleh tersumbat atau buntu;

29
- Ulir tutup kepala tidak boleh cacat atau rusak, dan saluran
penyemprotan tidak boleh tersumbat.
- Peralatan yang bergerak tidak boleh rusak, dapat bergerak
dengan bebas, mempunyai rusuk atau sisi yang tajam dan bak
gesket atau paking harus masih dalam keadaan baik;
- Gelang tutup kepala harus masih dalam keadaan baik;
- Bagian dalam dan alat pemadam api tidak boleh berlubang
atau cacat karena karat;
- Untuk jenis cairan busa yang dicampur sebelum dimasukkan
larutannya harus dalam keadaan baik;
- Untuk jenis cairan busa dalam tabung yang dilak, tabung harus
masih dilak dengan baik;
- Lapisan pelindung dan tabung gas bertekanan, harus dalam
keadaan baik;
- Tabung gas bertekanan harus terisi penuh sesuai dengan
kapasitasnya.
 Untuk alat pemadam api jenis hydrocarbon berhalogen dilakukan
pemeriksaan dengan membuka tutup kepala secara hati-hati dan
dijaga supaya tabung dalam posisi berdiri tegak, kemudian diteliti
menurut ketentuan sebagai berikut;
- Isi tabung harus diisi dengan berat yang telah ditentukan;
- Pipa pelepas isi yang berada dalam tabung dan saringan tidak
boleh tersumbat atau buntu;
- Ulir tutup kepala tidak boleh rusak dan saluran keluar tidak
boleh tersumbat;

30
- Peralatan yang bergerak tidak boleh rusak, harus dapat
bergerak dengan bebas,
- Mempunyai rusuk atau sisi yang tajam dan luas penekan harus
da!am keadaan baik;
- Gelang tutup kepala harus dalam keadaan baik;
- Lapiran pelindung dari tabung gas harus dalam keadaan baik;
- Tabung gas bertekanan harus terisi penuh sesuai dengan
kapasitasnya.
 Untuk alat pemadam api ringan jenis tepung kering (dry chemical)
dilakukan pemeriksaan dengan membuka tutup kepala secara hati-
hati dan dijaga supaya tabung dalam posisi berdiri tegak dan
kemudian diteliti menurut ketentuan-ketentuan sebagai berikut :
- Isi tabung harus sesuai dengan berat yang telah ditentukan dan
tepung keringnya dalam keadaan tercurah bebas tidak berbutir
- Ulir tutup kepala tidak boleh rusak dan saluran keluar tidak
boleh buntu atau tersumbat
- Peralatan yang bergerak tidak boleh rusak, dapat bergerak
dengan bebas, mempunyai rusuk dan sisi yang tajam
- Gelang tutup kepala harus dalam keadaan baik
- Bagian dalam dan tabung tidak boleh berlubang-lubang atau
cacat karena karat
- Lapisan pelindung dari tabung gas bertekanan harus dalam
keadaan baik
- Tabung gas bertekanan harus terisi penuh, sesuai dengan
kapasitasnya yang diperiksa dengan cara menimbang

31
 Untuk alat pemadam api ringan jenis pompa tangan CTC (Carbon
Tetrachiorida) harus diadakan pemeriksaan lebih lanjut sebagai
benikut:
- Peralatan pompa harus diteliti untuk memastikan bahwa
pompa tersebut dapat bekerja dengan baik
- Tuas pompa hendaklah dikembalikan lagi pada kedudukan
terkunci sebagai semula
- Setelah pemeriksaan selesai, bila dianggap perlu segel
diperbaharui
2.2.8.2 Hidran Kebakaran
Menurut Permen PU No. 26/PRT/M/2008, hidran adalah alat yang
dilengkapi dengan selang dan mulut pemancar (nozzle) untuk mengalirkan air
bertekanan, yang digunakan bagi keperluan pemadam kebakaran dan diletakkan di
halaman bangunan gedung.
System hidran harus dipasang pada bangunan yang memiliki luas lantai
total lebih dari 500 m2. System hidran adalah sistem pemadam manual yang
menggunakan selang penyemprot dengan cara membuka kran pada hidran pilar/box.
Menurut Kepemen PU No. 02/KTPS/1985 sistem hidran terdiri dari :
1. Sumber persediaan air
2. Pompa-pompa kebakaran
3. Selang kebakaran
4. Kopling penyambung, dan perlenngkapan lainnya.

32
 Berdasarkan penempatan terdiri dari :
1. Hidran halaman (diluar gedung)
Hidran halaman menurut Permen PU No. 26/PRT/M/2008 adalah
alat yang dilengkapi dengan selang dan mulut pemancar (nozzle) untuk
mengalirkan air bertekanan, yang digunakan bagi keperluan pemadam
kebakaran dan diletakkan di halaman bangunan gedung. Hidran halaman ini
digunakan untuk menyalurkan air bagi unit-unit mobil pompa kebakaran yang
biasanya dipasang di pinggir jalan yang rawan terhadap kebakaran.
Hidran halaman biasanya menggunakan pipa induk 4-6 inchi. Panjang selang
30 m dengan diameter 2,5 inchi serta mampu mengalirkan air 950 liter/menit.
a. Hidran di atas tanah
Hidran jenis ini terletak di tempat-tempat umum. Hidran ini mudah
ditemukan karena warnanya yang mencolok dan penggunaannya juga
cukup mudah serta terdiri atas tiga kopling pengeluaran.
b. Hidran di bawah tanah
Hidran bawah tanah ini merupakan sistem yang digunakan untuk
mendapatkan sumber air bagi keperluan pemadaman.
2. Hidran didalam gedung
Menurut jenisnya, hidran gedung dapat dibagi menjadi dua jenis
yaitu tipe bejana kering dan bejana basah. Pada jenis bejana kering,
didalamnya tidak berisi air, walaupun telah dihubungkan dengan sumber air.
Hidran bejana basah di dalamnya berisi air sehingga jika dibuka air lansung
menyemprot. Hidran memiliki koneksi atau penghubung yang disebut kopling
yang dapat disambung dengan selang pemadam kebakaran atau peralatan
lainnya (Ramli, 2010).

33
Gambar 2.4 Hidran

Sumber Firesystem.id
 Berdasarkan pembagian kelas terdiri dari :
a. Hidran kelas I
Ialah hidran yang menggunakan selang 2,5” (Khusus orang yang terlatih)
b. Hidran kelas II
Ialah hidran yang menggunakan selang 1,5”
c. Hidran kelas III
Ialah hidaran yang menggunakan sistem gabungan kelas I dan II
Menurut Kepmen Pekerjaan Umum NO. 02/KPTS/1985 untuk pemasangn
hidaran adalah :
a. Pipa pemancar harus sudah terpasang pada selang kebakaran.
b. Hidran gedung dilengkapi dengan kopling pengeluaran yang berdiameter
2,5 inchi dengan bentuk dan ukuran yang sama dengan kopling dari unit
pemadam kebakaran, dan ditempatkan pada tempat yang mudah dicapai
oleh unit pemadam kebakaran.

34
c. Hidran halaman harus disambung dengan pipa induk dengan ukuran 6 inchi
(15 cm) dan mampu mengalirkan air 250 galon/menit untuk setiap kopling.
Penempatan hidran halaman tersebut harus mudah dicapai oleh mobil unit
kebakaran.
d. Hidran halaman yang mempunyai 2 kopling pengeluaran harus
menggunakan katup pembuka yang berdiameter minimum 10 cm dan yang
mempunyai 3 kopling pengeluaran harus menggunakan pembuka
berdiameter 15 cm.
e. Kotak hidran gedung harus mudah dibuka, dilihat, dijangkau dan tidak
terhalang oleh benda lain.
f. Pemakaian hidran sesuai dengan klasifikasi, bangunan industri termasuk
klasifikasi A sehingga untuk suatu bangunan industri dibutuhkan 1 buah
hidran untuk 800 m2 untuk ruang tertutup dan 2 buah per 800 m2 untuk
ruang tertutup dengan ruang terpisah. Sedangkan untuk bangunan bertingkat
kelas A, setiap tingkat harus mempunyai minimum sebuah hidran halaman.
2.2.8.3 Sprinkle
Menurut Permen PU No. 26/PRT/M2008, Sprinkle adalah alat pemancar
air untuk pemadaman kebakaran yang mempunyai tudung berbentuk deflektor pada
ujung mulut pancarnya, sehingga air dapat memancar kesemua arah secara merata.
2.2.8.4 Detektor Asap
Detektor adalah alat untuk mendeteksi pada mula kebakaran yang dapat
membangkitkan alarm dalam suatu sistem. Prinsip kerja dari sensor asap yaitu

35
mendeteksi keberadaan asap hasil pembakaran. Detektor asap ini menggunakan
teknologi photoelectric detector dan didesain untuk mudah dipasang karena tanpa
menggunakan instalasi kabel. Alarm akan berbunyi apabila alat ini mendeteksi
adanya asap yang masuk ke dalam detektor dan segera dilakukan tindakan
pencegahan terhadap bahaya kebakaran yang terjadi.
Detektor memiliki beberapa jenis, yaitu:
a) Detektor asap, alat yang mendeteksi partikel yang terlihat atau yang tidak
terlihat dari suatu pembakaran.
b) Detektor nyala api, alat yang mendeteksi sinar infra merah, ultra violet, atau
radiasi yang terlihat yang ditimbulkan oleh suatu kebakaran.
c) Detektor gas kebakaran, alat untuk mendeteksi gas-gas yang terbentuk oleh
suatu kebakaran.
2.2.8.5 Alarm Kebakaran
Alarm kebakaran adalah alat untuk memberi peringatan secara dini kepada
penghuni gedung atau petugas tentang adanya kejadian kebakaran di suatu bagian
gedung. Alarm kebakaran merupakan salah satu sistem proteksi aktif yang memiliki
3 komponen, yaitu manual call box (titik panggil manual), fire detector (alat
pengindra kebakaran), main control panel (panel control).

36
Gambar 2.5 Alarm Kebakaran

Sumber www.endlessafe.com, Jenis-jenis detector fire alarm
Sistem alarm kebakaran otomatis dirancang untuk memberikan peringatan
kepada penghuni akan adanya bahaya kebakaran sehingga dapat melakukan tindakan
proteksi dan penyelamatan dalam kondisi darurat (Kepmen PU No. 10/KTPS/2000).
2.2.9 Identifikasi Bahaya Kebakaran
Menurut (Ramli, 2010) Dalam melakukan identifikasi risiko kebakaran dapat
dilakukan pendekatan sebagai berikut :
1) Sumber Kebakaran
Mengidentifikasi sumber kebakaran dapat dilakukan melalui pendekatan segitiga api,
yaitu sumber bahan bakar, sumber panas, dan sumber oksigen.
2) Proses Produksi
Proses produksi juga mengandung berbagai potensi bahaya kebakaran dan peledakan,
seperti reaktor, proses pemanasan, pembakaran, dan lainnya.
3) Material Mudah Terbakar
Identifikais risiko kebakaran memperhitungkan jenis material yang digunakan,
disimpan, diolah atau diproduksi di suatu tempat kerja.

37
2.2.10 Sistem Tanggap Darurat Kebakaran
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 26/2008 sistem penanganan
kebakaran adalah satu atau kombinasi dari metoda yang digunakan pada bangunan gedung
untuk memperingatkan orang terhadap keadaan darurat, penyediaan tempat penyelamatan,
membatasi penyebaran kebakaran, dan pemadaman kebakaran termasuk sistem proteksi aktif
dan pasif.
Dalam sistem tersebut, terdapat siklus tanggap darurat bencana yang merupakan
serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat terjadi bencana untuk
menangani dampak buruk yang ditimbulkan yang meliputi kegiatan penyelamatan dan
evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan
pengungsi, serta pemulihan prasarana dan sarana (Annilawati dan Fitri, 2019).
2.2.10.1 Tindakan Awal Dalam Perencanaan Tanggap Darurat
1. Merencanakan suatu Assembly Point yang merupakan suatu Denah Evakuasi
yang menunjukan kemana pekerja berkumpul bila terjadi kondisi darurat dan
diperintahkan untuk evakuasi.
2. Mengadakan simulasi kebakaran yang melibatkan Dinas Kebakaran setempat
dan kalau perlu dengan mengikut sertakan Dinas Tenaga Kerja setempat.
3. Menyiapkan sirine-sirine dan alarm tanda bahaya
Dalam menyiapkan tanda-tanda keadaan darurat, tentunya disertai dengan
prosedur pelaksanaannya atau petunjuk kerja, misalkan dapat dilakukan dengan
membunyikan, sirine/alarm, pemukulan benda-benda yang menimbulkan suara
nyaring dan berteriak, atau mempunyai isyarat tersendiri yang ditandai dengan
panjang pendeknya sirine yang dibunyikan

38
4. Menyiapkan rambu-rambu arah ketempat Assembly Point, lokasi Tabung
Pemadam Kebakaran dll
5. Menyiapkan prosedur tanggap darurat
Prosdur ini menerangkan fase kejadian suatu situasi keadaan darurat yang perlu
ditanggapi oleh petugas yang bertanggung jawab di daerah kejadian untuk
tujuan pengendalian keadaan darurat di areal pekerjaan.
adapun prosedur yang harus diikuti adalah sebagai berikut :
a. Setiap pekerja/karyawan bertanggung jawab untuk mengamati keadaan di
daerah kegiatannya dan menanggualngi atau melaporkan segera setiap
kejadian yang tidak biasa di daerah tersebut.
b. Karyawan pada saat menemukan api, kebocoran gas atau cairan berbahaya
lainnya segera melapor kepada atasannya atau petugas yang menguasai
areal tersebut.
c. Setelalah melapor atas petunjuk pengawas di daerah tersebut langsung
mengambil tindakan untuk menguasai keadaan atau menjaga agar api tidak
meluas sampai bantuan datang, seperti memindahkan bahan-bahan yang
mudah terbakar, menutup kerangan saluran gas, mengaktifkan sistem
sprinkler, penggunaan tabung pemadam kebakaran dll.
d. Pengawas/Supervisor mendengarkan laporan, mengajukan pertanyaan
sebab-sebab kejadian dan mengintruksikan tindakan yang perlu dilakukan
untuk mengatasi keadaan darurat.
e. Pengawas/Supervisor segera menuju ke tempat kejadian mengamati
keadaan dan meyakinkan bahwa prosedur tanggap darurat sudah
dilaksanakan dengan baik.

39
f. Jika situasi sukar diatasi dan perlu bantuan maka salah seorang segera
menelepon pihak yang dimintai tolong seperti Pemadam Kebakaran,
Polisi, Rumah Sakit dll.
6. Penyediaan Kendaraan
Hanya kendaraan keadaan darurat yang telah ditentukan yang boleh memasuki
daerah gawat darurat.
Jangan halangi jalan menuju daerah keadaan darurat. Tinggalkan kunci kontak
untuk memudahkan pemindahan kendaraan jika diperlukan.
7. Pengendalian Kendaraan
a. Segara menuju Assembling Point Area.
b. Semua Personil/Pekerja yang tidak terlibat pengamanan daerah kejadian
sudah berada di Assembly Area untuk kemudian dicatat sambil menunggu
instruksi selanjutnya.
c. Jangan meninggalkan Assambly Area sebelum tercatat oleh Supervisor
atau Pengawas.
8. Menghubungi pihak-pihak yang terlibat atu dilibatkan dalam Tanggap Darurat
a. Pimpinan dan staff Keselamatan dan Kesehatan Kerja beserta seluruh
Petugas Pemadam Kebakaran dan Keamanan.
b. Klinik dan Rumah Sakit yang terdekat atau Rumah Sakit rujukan.
c. Pihak Kepolisian terdekat.
d. Dinas Kebakaran dan Pos Kebakaran yang terdekat.
e. Dinas Tenaga Kerja.
f. Asuransi Kecelakaan Kerja.
g. Warga sekitar lokasi

40
Semua telepon dari pihak yang terkait dipampang dipapan pengumuman
dan jika perlu nama personelnya yang dapat dihubingi.
9. Mempersiapkan sistem dan prosedur pelaporan kecelakaan dan penyelidikan
kecelakaan.
2.2.11 Manajemen Tanggap Darurat Kebakaran
Menurut (Ramli, 2010) Manajemen kebakaran dilaksanakan dalam tiga tahapan
dimulai dari pencegahan, penanggulangan kebakaran, dan rehabilitasinya. Pencegahan
dilakukan sebelum kebakaran terjadi (pra kebakaran), penanggulangan saat kejadian, dan
rehabilitasi dijalankan setelah kebakaran.
2.2.11.1 Organisasi Tanggap Darurat Kebakaran
Menurut Kepmen No. 186/MEN/1999, organisasi tanggap darurat
kebakaran adalah satua tugas yang mempunyai tugas khusus fungsional di bidang
kebakaran. Petugas peran peanggulangan kebakaran adalah petugas yang ditunjuk
dan diserahi tugas tambahan untuk mengidentifikasi sumber bahaya dan
melaksanakan upaya penaggulangan keabakaran unit kerjanya.
Bentuk struktur organisasi tim penanggulangan kebakaran tergantung pada
klasifikasi risiko terhadap bahaya kebakarannya. Jumlah minimal anggota tim
penaggulangan kebakaran didasarkan atas jumlah penghuni/penyewa dan jenis bahan
berbahaya atau mudah terbakar/meledak yang disimpan dalam gedung atau
dilingkungan tersebut. Struktur organisasi tim penanggulangan kebakaran terdiri dari
penaggung jawab tim penagggulangan kebakaran, kepala bagian, teknik

41
pemeliharaan, dan kepala bagian keamanan (Raden Hanyokro Kusumo Pragola,
2008; Kepmen PU No. 11/KTPS/2000).
2.2.11.2 Pencegahan Kebakaran
Kebakaran dapat dilakukan pemadaman dengan menghilangkan unsur-
unsur yang dapat menyebabkan kebakaran terjadi. Seperti yang dijelaskan sbelumnya
bahwa unsur-unsur tersebut adalah sumber panas, oksigen, dan bahan bakar. Unsur-
unsur tersebut akan bereaksi secara kimia dan dapat menyebabkan kebakaran. Oleh
karena itu, teori pemadaman api itu sendiri adalah dengan menghilangkan unsur dan
terjadilah pemutusan reaksi sehingga kebakaran yang terjadi tidak semakin membesar.
Menurut Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum no. 10/2000
Pengawasan dan pengendalian adalah upaya yang perlu dilakukan oleh pihak terkait
dalam melaksanakan pengawasan maupun pengendalian dari tahap perencanaan
pembangunan bangunan gedung sampai dengan setelah terjadi kebakaran pada suatu
bangunan gedung dan lingkungan.
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 26/2008 pencegahan
kebakaran pada bangunan gedung adalah mencegah terjadinya kebakaran pada
bangunan gedung atau ruang kerja. Bila kondisi-kondisi yang berpotensi terjadinya
kebakaran dapat dikenali dan dieliminasi akan dapat mengurangi secara substansial
terjadinya kebakaran.

42
Mencegah kebakaran dapat dilakukan antara lain :
1. Mengendalikan setiap bentuk energi yang dapat menimbulkan kebakaran yaitu :
a. Cara menyimpan bahan
b. Cara penanganan bahan
c. Cara mengamankan peralatan/mesin
d. Tata ruang dan tata letak
e. Kebersihan tempat kerja dan lingkungan kerja
2. Dengan cara memasang/mengadakan system proteksi kebakaran yaitu :
a. Memasang Sistem Pasif Fire Protection
b. Memasang Sistem Aktif Fire Protection
3. Melaksanakan manajemen pencegahan kebakaran ditempat kerja dengan baik,
yaitu dengan melaksanakan kegiatan :
a. Membentuk organisasi penanggulangan kebakaran
b. Mengadakan pelatihan kebakaran bagi personel perusahaan
c. Membuat prosedur kerja aman/izin kerja pada jenis dan tempat kerja tertentu
d. Membuat prosedur tanggap darurat ditempat kerja
2.2.11.3 Penanggulangan Kebakaran
Menurut Keputusan Menteri Tenaga Kerja RI No.Kep.186/1999
Penanggulangan kebakaran ialah segala upaya untuk mencegah timbulnya kebakaran
dengan berbagai upaya pengendalian setiap perwujudan energi, pengadaan sarana
proteksi kebakaran dan sarana penyelamatan serta pembentukan organisasi tanggap
darurat untuk memberantas kebakaran.

43
Dalam buku dasar-dasar penanggulangan kebakaran dijelaskan bahwa teknik-
teknik pemadaman antara lain :
1. Cooling/Pendinginan
Suatu kebakarn dapat dipadamkan dengan menghilangkan panas serta
mendinginkan permukaan dan bahan yang terbakar dengan bahan semprotan air
sampai mencapai suhu dibawah titik nyalanya. Atau dengan kata lain
mengurangi/menurunkan panas sampai benda yang terbakar mencapai suhu
dibawah titik nyalanya (flash point). Pendinginan permukaan yang terbakar
tersebut akan menghentikan proses terbentuknya uap.
2. Smothering/Penyelimutan
Kebakaran dapat juga dipadamkan dengan menghilangkan unsur oksigen
atau udara. Menyelimuti bagian yang terbakar dengan karbondioksida atau busa
akan menghentikan suplai udara. Biasa juga dikenal sistem pemadaman
isolasi/lokalisasai yaitu memutuskan hubungan udara luar dengan benda yang
terbakar, agar perbandingan udara dengan bahan bakar terebut berkurang.
3. Memisahkan bahan yang terbakar (starvation)
Suatu bahan yang terbakar dapat dipisahkan dengan jalan menutup aliran
yang menuju ke tempat kebakaran atau menghentikan suplai bahan bakar yang
dapat terbakar yaitu mengurangi atau mengambil jumlah bahan-bahan yang
terbakar menutupi aliran bahan yang terbakar.
4. Memutus Rantai Reaksi
Pemutusan rantai reaksi pembakaran dapat juga dilakukan secara fisik,
kimia atau kombinasi fisik-kimia. Secara fisik nyala api dapat dipadamkan dengan
peledakan bahan peledak ditengah-tengah kebakaran. Secara kimia pemadaman
nyala api dapat dilakukan dengan pemakaian bahan-bahan yang dapat myerap

44
hidroksit (OH) dari rangkaian reaksi pembakaran. Bahan-bahan tersebut dapat
dibedakan menjadi 3 kelompok, yaitu :
a. Logam alkali berupa tepung kimia kering (dry chemical)
b. Ammonia berupa tepung kimia kering
2.2.11.4 Rehabilitasi
Tindakan rehabilitasi yaitu tindakan pemulihan yang dilakukan setelah
terjadimya kebakaran yang dilakukan terhadap suatu kelompok bangunan atau
lingkungan setelah dilakukan pemeriksaan dan penelitian mengenai tingkat
kehandalan bangunan atau lingkungan tersebut setelah kejadian kebakaran sesuai
dengan pedoman teknis yang berlaku.
2.2.12 Sarana Penyelamatan Jiwa
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 26 Tahun 2008 Sarana
penyelamatan adalah sarana yang dipersiapkan untuk dipergunakan oleh penghuni maupun
petugas kebakaran dalam upaya penyelamatan jiwa manusia maupun harta benda bila terjadi
kebakaran pada suatu bangunan gedung dan ligkungan.
2.2.12.1 Titik Kumpul (Assembly Point)
Assembly Point adalah salah satu sarana penyelamatan jiwa atau tempat
berkumpul aman yang merupakan tempat berkumpul setelah evakuasi. Criteria
Assembly Point adalah tidak ada ancaman api, dari sana penghuni dapat secara aman
berhambur setelah penyelamatan dari keadaan darurat menuju kejalan atau ruang
terbuka (Kepmen PU No. 10/2000).
Menurut PU No. 26 Tahun 2008 juga menjelaskan kriteria tempat aman meliputi :
a. Tidak ada ancaman api.

45
b. Dari sana penghuni dapat secara aman berhambur setelah penyelamatan dari
keadaan darurat menuju kejalan atau ruang terbuka.
c. Suatu jalan atau ruang terbuka.
2.2.13 Pelatihan Tanggap Darurat Kebakaran
Menurut Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 11/KTPS/2000 Latihan
kebakaran merupakan suatu hal yang sangat penting, untuk itu setiap anggota unit regu
penanggulangan kebakaran dalam tim tangap darurat harus melaksanakan atau mengikuti
latihan secara kontinyu dan efektif. Latihan yang bersifat teori maupun yang bersifat praktik.
Tujuan dari latihan kebakaran ini adalah menciptakan kesiapsiagaan anggota tim di dalam
menghadapi kebakaran agar mampu bekerja untuk menanggualangi kebakaran secara efektif
dan efisien. Latihan yang bersifat prakstik harus diberikan dengan tujuan untuk mengetahui
kemampuan atau kecakapan anggota dalam melaksanakan tugas yang diharapkan.
2.2.14 CY/Lapangan Penumpukan
Container Yard (CY) adalah kawasan di daerah pelabuhan yang digunakan
untuk menimbun petikemas Full Container Load (FCL) yang akan dimuat atau
dibongkar dari kapal. Wilayah CY biasa terbagi / dikelompokkan berdasarkan jenis dan
sifat muatannya. Dalam CY terdapat blok khusus petikemas impor dan ekspor, empty
dan full, muatan berbahaya, petikemas reefer dan special container.
Container Yard (CY) atau lapangan penumpukan petikemas adalah suatu
tempat untuk menimbun dan meletakkan petikemas dilapangan secara teratur (Madya,
2009)

46
2.2.15 Petikemas (Container)
Menurut IMO (International Maritime Organization) peti kemas adalah suatu
benda yang dijadikan sebagai alat pengangkut barang yang bersifat permanen, kuat, dapat
digunakan berulangkali, dirancang khusus untuk mudah diangkut berbagai moda transportasi
secara aman dan dilengkapi dengan soket pengangkat pada sudut-sudutnya.
Menurut Amir (2009:113) petikemas adalah peti yang terbuat dari logam yang
memuat barang-barang yang lazim disebut muatan umum (general cargo) yang dikirimkan
melalui laut.
Menurut para ahli tranportasi laut Kramadibrata (2012:280) petikemas adalah
suatu bentuk kemasan satuan muatan yang terbaru, yang diperkenalkan sejak awal 1960, di
awali dengan ukuran 20 kaki (twenty feet container). Pada umumnya peti kemas dibuat dari
bahan-bahan yang berupa baja, alumunium dan polywood atau FRP (Fiber lass Reinforced
Plastics). Pemilihan bahan petikemas ini berdasarkan pada jenis muatan yang diangkut.
2.2.16 Muatan Berbahaya/ DG (Dangerous Goods)
Muatan berbahaya adalah semua jenis muatan yang memerlukan penanganan
khusus, semua barang yang sifat, ciri khas dan keadaannya merupakan bahaya terhadap
keselamatan atau kesehatan manusia serta mahluk hidup lainnya.
Menurut Suyono (2007:317) muatan berbahaya adalah muatan yang dapat
terbakar atau meledak. Oleh karena itu, muatan berbahaya perlu mendapatkan perhatian

47
khusus dari berbagai pihak, baik pemilik barang, stevedore, pengangkut, keagenan maupun
instansi terkait.
Muatan berbahaya adalah barang yang oleh karena sifatnya, apabila di dalam
penanganan, pekerjaan, penimbunan/penyimpanan tidak mengikuti petunjuk-petunjuk,
peraturan-peraturan serta persyaratan yang ada maka dapat menibulkan bencana/kerugian
terhadap manusia, benda dan lingkungan (Ridwan, Diktat Keselamatan Kerja dan
Pencegahan Kecelakaan (Jakarta,1995) hal. 26)
2.2.17 Ketentuan tentang Muatan Berbahaya
Komite Maritime Safety pada Internasional Maritime Organization (IMO) yang
telah menetapkan Konvensi Safety of Life at Sea (SOLAS) 1974 menempatkan peraturan
barang berbahaya di Chapter VII yaitu International Maritime Dangerous Goods (IMDG)
Code yang diberlakukan Indonesia dengan pedoman berdasarkan KM. No 17 Tahun 2000.
Dimana didalamnya berisi klasifikasi muatan berbahaya, berikut klasifikasi muatan
berbahaya berdasarkan IMDG Code sebagai berikut :
a. Kelas 1 Mudah Meledak (Explosive)
Divisi 1.1 : Zat dan barang yang mudah meledak secara massal
Divisi 1.2:Zat dan barang yang memiliki mudah meledak tetapi bukan ledakan massal
Divisi 1.3 : Zat dan barang mudah terbakar dengan ledakan kecil
Divisi 1.4 : Zat dan artikel berbahaya tapi tidak signifikan
Divisi 1.5 : Barang sangat sensitif timbulkan ledakan massal
Divisi 1.6 : Barang sangat sensitif tapi tidak timbulkan ledakan massal
b. Kelas 2 Gas
Divisi 2.1 : Gas yang mudah terbakar

48
Divisi 2.2 : Gas tidak mudah terbakar
Divisi 2.3 : Gas beracun
c. Kelas 3 Zat Cair Mudah Menyala (Flammable Liquid)
d. Kelas 4 Zat Padat (Flammable Solid)
Divisi 4.1 : Zat padat mudah terbakar
Divisi 4.2 : Zat padat yang dapat terbakar sendiri
Divisi 4.3: Zat padat jika terkena air dapat memancarkan gas-gas mudah menyala
e. Kelas 5 Oksidator (Oxidizing Substances)
Divisi 5.1 : Bahan beroksidasi
Divisi 5.2 : Peroksida organik
f. Kelas 6 Zat Beracun (Toxic)
Divisi 6.1 : Zat beracun
Divisi 6.2 : Zat tajam yang dapat timbulkan infeksi
g. Kelas 7 Radioaktif (Radioactive)
h. Kelas 8 Zat Korosif
i. Kelas 9 Bermacam-macam zat berbahaya yaitu zat-zat lain yang menurut pengalaman
telah memperlihatkan atau dapat memperlihatkan sifat sedemikian rupa, sehingga
ketentuan-ketentuan tentang barang berbahaya yang harus diterapkan.
Dalam penanganan muatan berbahaya, ada 2 (dua) hal yang perlu diperhatikan yaitu :
a. Handle carefully (tangani dengan penuh perhatian) Penanganan barang berbahaya di
kapal maupun pelabuhan perlu dilakukan dengan hati- hati, karena bisa berdampak
beresiko terhadap manusia dan lingkungan. Penggunaan peralatan stevedoring seperti
sling, forklift, ganco dan sebagainya harus memenuhi standar yang telah ditetapkan
agar tidak merusak muatan.

49
b. Know the nature of hazard (mengetahui sifat-sifat bahaya dari barang tersebut) dengan
mengetahui sifat kimia dan fisika termasuk klasifikasinya maka dapat mengangani
muatan berbahaya tersebut dan dapat mengurangi resiko yang ditimbulkan.
2.2.18 RTG (Rubber Tyred Gantry)
RTG atau Transtainer adalah alat untuk mengankut, menstack dan
membongkar/memuat Petikemas dilapangan penumpukan (Container Yard). Alat ini
bergerak dan di tempatkan dilapangan penumpukan.
2.2.19 Head Truck dan Chassis
Kegiatan – kegiatan ship operation, quay transfer operation, yard operation, dan
receipt / delivery operation sangat tergantung pada lini penghubung satu sama lain yakni
kegiatan haulage dengan menggunakan pasangan head truck-chassis. Alat ini menjembatani
berbagai lokasi kegiatan (spots) di terminal, dari dan ke dermaga, Container Freight Station,
lapangan, depo, bahkan ikut bersama kapal ro-ro.
Sumber tenaga gerak adalah mesin diesel dilengkapi dengan sistem elektrikal
untuk mengatur antara lain temperatur muatan petikemas reefer. Head truck disebut juga
tugmasters atau prime mover mengingat fungsinya sebagai penarik beban. Satu head truck
mampu melayani beberapa chassis. Dengan atau tanpa muatan, chassis dapat dilepaskan dari
head truck untuk diparkir di suatu tempat sambil menunggu rencana pergerakan berikutnya.
Sehingga head truck punya kesempatan melayani pasangan chassis lain.

50
Head truck dan chassis disambungkan dengan sistem privot yang dinamakan fifth
wheel dengan elevasi yang dapat diatur secara hidrolik. Fifth wheel merupakan bagian yang
sangat perlu mendapatkan perhatian truck operator terlebih jika trailer melintasi jalan umum
(public road) karena pivot pin yang tidak berfungsi sebagaimana mestinya menjadi tidak
aman. Seluruh beban chassis terhadap platform fifth wheel yang berkisar antara 21 sampai
30 ton ditahan dengan pin dimaksud. Cycle times tergantung jarak tempuh dalam operasi
dermaga.
2.3 Kerangka Berfikir
Menurut Prof. DR.H. Abdurrahmat Fatoni.Msi (2000) dalam bukunya metodologi
penelitian dan teknik penyusunan skripsi, kerangka pemikiran merupakan rangkuman atau
ringkasan mengenai faktor-faktor yang terlibat, karateristik masing-masing dan sifat
pengaruhnya terhadap masalah. Kerangka berpikir adalah model konsep tentang bagaimana
teori yang telah berhubungan dengan berbagai faktor yang telah diidentifikasi sebagai
masalah yang penting. Kerangka berpikir yang baik akan menjelaskan secara teoritis atau
variabel yang telah diteliti. Jadi secara teoritis perlu dijelaskan hubungan antara variabel
independen dan dependen.

51
Agar penulisan tugas akhir ini jelas, maka penulis memberikan uraian dalam bentuk
kerangka berfikir pada Gambar 2.6
Keamanan Lapangan
Sistem Tanggap Darurat Penumpukan Terminal
Kebakaran Petikemas PT. Nilam Port
Terminal Indonesia
Gambar 2.6 Keranga Berfikir
Penjelasan kerangka berpikir dalam penelitian tugas akhir ini adalah
PT. Nilam Port Terminal Indonesia (NPTI) memberikan penyediaan dan
pelayanan jasa operator terminal bongkar muat container di pelabuhan yang handal, aman,
dan terintegrasi antar moda, yang tidak lepas dari penanganan container dengan berbagai
jenis muatan yaitu muatan umum (general cargo) dan muatan barang berbahaya (dangerous
goods) serta penggunaan alat besar pengangkut container yang terdiri dari RTG, Head truck
dan chassis dilapangan penumpukan yang dapat berpotensi menimbulkan bahaya salah
satunya bahaya kebakaran, jika dalam proses kerja handling petikemas tidak memperhatikan
adanya sistem tanggap darurat kebakaran yang baik, maka akan menimbulkan suatu bahaya
yang dapat merugikan. Melalui penerapan sistem tanggap darurat kebakaran yang baik dan
sesuai dengan peraturan yang berlaku, maka resiko kebakaran di lapangan penumpukan
dapat dicegah, tidak merugikan perusahaan dan para pekerja di lapangan juga lebih aman
dalam melaksanakan tugasnya.
Dengan adanya permasalahan potensi bahaya kebakaran di lapangan
penumpukan. Penulis mendapatkan beberapa peraturan yang mengatur tentang penerapan

52
sistem tanggap darurat kebakaran dan sistem pencegahan serta penanggulangan kebakaran
yang berlaku yaitu Permen PU No. 26/PRT/2008, Kepmenaker No. 186/1999, Permenaker
No. 04/MEN/1980, Kepmen PU No. 10/KTPS/2000, Kepmen PU No. 11/KTPS/2000, SNI.
Peraturan-peraturan tersebut dijadikan pedoman untuk penerapan sistem tanggap darurat
kebakaran yang berlaku dengan keadaan nyata di lapangan penumpukan petikemas.
Upaya pencegahan dan penanggulangan kebakaran terwujud dengan adanya
sistem tanggap darurat yang baik. Pencegahan kebakaran dilakukan dengan Mengendalikan
setiap bentuk energi yang dapat menimbulkan kebakaran, memasang/mengadakan system
proteksi kebakaran (Sistem proteksi kebakaran aktif dan sistem proteksi kebakaran pasif),
melaksanakan manajemen pencegahan kebakaran ditempat kerja dengan baik (Membentuk
organisasi penanggulangan kebakaran, mengadakan pelatihan kebakaran bagi personel
perusahaan, membuat prosedur kerja aman/izin kerja pada jenis dan tempat kerja tertentu,
dan membuat prosedur tanggap darurat ditempat kerja).
Sarana fasilitas penunjang pencegahan bahaya kebakaran seperti sistem deteksi
kebakaran (Detektor panas, detektor asap, detektor nyala api, dan detektor gas kebakaran),
alarm peringatan kebakaran, alat pemadam kebakaran (APAR, hidran), penyelamatan jiwa
di lapangan penumpukan (Titik kumpul), dan pelatihan tangap darurat kebakaran yang
menciptakan kesiapsiagaan anggota tim di dalam menghadapi kebakaran agar mampu
bekerja untuk menanggualangi kebakaran secara efektif dan efisien penting untuk di
perhatikan agar sistem tanggap darurat kebakaran berjalan dengan baik.

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Penelitian merupakan suatu karya ilmiah yang disusun menggunakan jenis
dan strategi tertentu, sehingga dapat dipertanggung jawabkan kebenaran data yang
diperoleh. Penelitian dipandang dari aspek-aspek tertentu yang memiliki beberapa
jenis dan strategi yang akan digunakan.
Menurut Sugiyono (2013:2), Metode penelitian pada dasarnya merupakan
cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu.
Berdasarkan hal tersebut terdapat empat kata kunci yang perlu diperhatikan yaitu
cara ilmiah, data, tujuan dan kegunaan.
Dalam penelitian ini digunakan metode kualitatif deskriptif. Menurut
Sugiyono (2010:15) menjelaskan bahwa metode penelitian kualitatif merupakan
metode penelitian yang berlandaskan pada filsafat positivisme, digunakan untuk
meneliti pada kondisi obyek yang alamiah, (sebagai lawannya adalah eksperimen)
dimana peneliti adalah sebagai instrumen kunci, pengambilan sampel sumber data
dilakukan secara purposive dan snowbaal, teknik pengumpulan dengan trianggulasi
(gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif
lebih menekan makna dari pada generalisasi.
50
51
Jenis penelitian ini bersifat deskriptif yaitu penelitian yang
menggambarkan data informasi yang berdasarkan dengan kenyataan (fakta) yang
diperoleh di lapangan. Penelitian deskriptif sendiri merupakan penelitian yang
paling dasar. Ditunjukan untuk mendeskripsikan atau menggambarkan fenomena
yang ada, baik fenomena yang bersifat ilmiah ataupun rekayasa manusia. Penelitian
ini mengkaji bentuk, aktivitas, karaterisktik, perubahan, hubungan, kesamaan dan
perbedaannya dengan fenomena yang lain. Deskriptif kualitatif dalam penelitian ini
digunakan untuk menggambarkan teori yang dibangun melalui data yang diperoleh
di lapangan.
Tujuan atau sasaran penelitian pada tugas akhir ini adalah penerapan sistem
tanggap darurat kebakaran.
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian
Permasalahan yang timbul dalam penelitian ini berdasarkan pengamatan,
serta keterlibatan langsung penulis selama melaksanakan praktek darat (PRADA)
selama tiga bulan terhitung dari tanggal 3 Februari 2020 sampai dengan 30 April
2020 di PT Nilam Port Terminal Indonesia Surabaya, sebagai berikut :
Alamat : Jl. Nilam Timur, Surabaya
Telepon : (+62) 31 3291051
Fax : (+62) 31 3542006

52
3.3 Definisi Operasional Variabel
Operasional variable adalah seperangkat petunjuk yang lengkap tentang
apa yang harus diamati dan bagaimana mengukur suatu variable atau konsep definisi
operasional tersebut membantu penulis untuk mengklasifikasi gejala di sekitar
kedalam kategori khusus dari variabel. Operasional variable dapat diartikan juga
sebagai penarikan batasan yang lebih menjelaskan ciri-ciris pesifik yang lebih detail
dari suatu konsep. Dengan tujuan diharapkan peneliti dapat mencapai suatu bentuk
tolak ukur yang sesuai dengan hakikat variabel yang sudah didefinisikan konsepnya,
maka peneliti harus memasukkan operasionalnya yang akan digunakan untuk
variabel yang akan diteliti.
Definisi operasional variabel penelitian menurut Sugiyono (2015, h.38)
adalah suatu atribut atau sifat atau nilai dari obyek atau kegiatan yang memiliki
variasi tertentu yang telah ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian
ditarik kesimpulannya. Definisi variabel-variabel penelitian harus dirumuskan untuk
menghindari kesesatan dalam mengumpulkan data.
Variabel penelitian adalah suatu atribut atau sifat atau nilai dari orang,
obyek atau kegiatan yang mempunyai variasi tertentu yang ditetapkan oleh peneliti
untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya (Sugiyono, 2012:61).

53
Variabel yang diteliti dalam penelitian pada tugas akhir ini yaitu sistem
tanggap darurat kebakaran yang meliputi kebijakan, prosedur, pengorganisasian,
perencanaan, pengendalian, penanggulangan, serta sistem proteksi aktif kebakaran
dan pelatihan tanggap darurat kebakaran.
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 26/2008 sistem penanganan
kebakaran adalah satu atau kombinasi dari metoda yang digunakan pada bangunan gedung
untuk memperingatkan orang terhadap keadaan darurat, penyediaan tempat penyelamatan,
membatasi penyebaran kebakaran, dan pemadaman kebakaran termasuk sistem proteksi aktif
dan pasif.
Indkator variabel sistem tanggap darurat kebakaran adalah sebagai berikut :
a. Mengendalikan setiap bentuk energi yang dapat menimbulkan kebakaran.
b. Memasang/mengadakan system proteksi aktif kebakaran.
c. Mempersiapkan sirine-sirine dan alarm tanda bahaya.
d. Mempersiapkan suatu Assembly Point (denah evakuasi).
e. Mempersiapkan rambu-rambu lokasi Tabung Pemadam Kebakaran, ketempat
Assembly Point dll.
f. Mempersiapkan prosedur tanggap darurat kebakaran.
g. Mempersiapkan organisasi/tim tanggap darurat kebakaran.
h. Penyediaan kendaraan keadaan darurat kebakaran.
i. Mengadakan pelatihan/simulasi tanggap darurat kebakaran.
j. Menghubungi pihak-pihak yang terlibat atau dilibatkan dalam tanggap darurat.
k. Mempersiapkan sistem dan prosedur pelaporan kecelakaan dan penyelidikan
kecelakaan.

54
3.4 Populasi dan Sampel
3.4.1 Populasi
Menurut Arikunto (2002) populasi adalah seluruh data yang menjadi perhatian kita
dalam suatu lingkup dan waktu yang kita tentukan. Jadi populasi berhubungan dengan data,
bukan manusianya.
Menurut Sugiyono (2011) populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas
objek / subjek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh
peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulan.
Adapun populasi yang ada dalam penelitian ini adalah semua gedung/bangunan,
alat bongkar muat, petikemas dan muatan, dan truk yang ada di PT. Nilam Port
Terminal Indonesia.
3.4.2 Sampel
Menurut Sugiyono (2008) menyatakan bahwa sampel adalah bagian dari jumlah
dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut. Sedangkan menurut Arikunto (2006 :
131) sampel adalah sebagian atau wakil populasi yang diteliti.
Penetapan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah gedung/bangunan,
alat bongkar muat, petikemas dan muatan, dan truk yang ada di lapangan penumpukan
terminal petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia.

55
3.5 Sumber Data
Sumber data adalah segala sesuatu yang dapat memberikan informasi mengenai
data. Berdasarkan sumbernya, data dibedakan menjadi dua, yaitu data primer dan data
sekunder.
a. Data Primer
Menurut (Uma Sekaran, 2011) Data primer adalah data yang mengacu
pada informasi yang diperoleh dari tangan pertama oleh peneliti yang berkaitan
dengan variabel minat untuk tujuan spesifik studi. Sumber data primer adalah
responden individu, kelompok fokus, internet juga dapat menjadi sumber data primer
jika koesioner disebarkan melalui internet.
Pengertian data primer menurut Umi Narimawati (2008;98) dalam
bukunya “Metodologi Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif: Teori dan Aplikasi”
bahwa: “Data primer ialah data yang berasal dari sumber asli atau pertama. Data ini
tidak tersedia dalam bentuk terkompilasi ataupun dalam bentuk file-file. Data ini
harus dicari melalui narasumber atau dalam istilah teknisnya responden, yaitu orang
yang kita jadikan objek penelitian atau orang yang kita jadikan sebagai sarana
mendapatkan informasi ataupun data.
Data primer yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi
lapangan dengan melakukan pengamatan secara langsung terhadap kondisi sistem
manajemen tanggap darurat kebakaran yang tersedia, wawancara kepada koordinator
repo yang mengerti tentang keadaan sistem tanggap darurat kebakaran yang ada di
lapangan, dokumentasi sebagai tanda bukti.

56
b. Data Sekunder
Data sekunder dalam penelitian diperoleh melalui penelusuran dokumen
yang memuat fakta-fakta deskriptif. Dokumen yang dipergunakan didalam penelitian
adalah dokumen resmi yang diperoleh dari dokumen internal dan dokumen eksternal.
Dokumen internal adalah berupa pengumuman, instruksi aturan dari suatu instansi
pemerintah yang digunakan dalam kalangan instansi maupun pengguna jasa,
keputusan pimpinan kantor, dan semacamnya. Sedangkan dokumen eksternal terdiri
dari informasi yang dihasilkan dari suatu instansi tertentu, misalnya majalah dan
buletin. Dokumen-dokumen tersebut bertujuan untuk memperkaya data dalam
penelitian ini. Dalam upaya memperoleh data sekunder, peneliti juga melakukan studi
literatur dengan melakukan studi terhadap bahan-bahan kepustakaan seperti buku,
jurnal, koran, internet, serta dokumen data instansi yang berkaitan dengan tema
penelitian ini (Rahma : 2006).
Data sekunder umunya berupa bukti, catatan atau laporan historis yang
telah tersusun dalam arsip (data dokumenter) yang dipublikasikan dan tidak
dipublikasikan. Dalam hal ini data sekunder yaitu data yang dikumpulkan oleh
penulis dari dokumen-dokumen yang ada.
Adapun data sekunder dalam penelitian ini diperoleh dari dokumen-
dokumen berupa data dan arsip perusahaan mengenai gambaran umum perusahaan,
aktifitas yang dilakukan dan data mengenai sistem tanggap darurat kebakaran seperti
dokumen penempatan APAR, hydrant, alarm, detektor, tim tanggap darurat,
manajemen tanggap darurat dan prosedur tanggap darurat. Data sekunder juga
diperoleh dari hasil studi literatur, kumpulan jurnal publik, artikel tentang standar
yang sesuai dengan sistem tanggap darurat kebakaran.

57
3.6 Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data tidak lain dari suatu proses pengadaan data untuk keperluan
penelitian, maka mustahil peneliti dapat menghasilkan temuan, apabila tidak memperoleh
data.
Menurut Sugiyono (2013:224) teknik pengumpulan data merupakan langkah yang
paling strategis dalam penelitian, Karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan
data.
Menurut Burhan Bungin (2003:42), menjelaskan bahwa teknik atau metode
pengumpulan data adalah dengan cara apa dan bagaimana data yang diperlukan dapat
dikumpulkan sehingga hasil akhir penelitian mampu menyajikan informasi yang valid dan
reliabel.
Maka teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah :
1. Metode Observasi
Metode observasi adalah metode pengumpulan data yang dilakukan
dengan cara mengamati langsung fenomena – fenomena di lapangan. Metode ini
digunakan bila penelitian ditujukan untuk mempelajari perilaku manusia, proses
kerja, dan gejala – gejala alam. Pada dasarnya teknik observasi digunakan untuk
melihat dan mengamati perubahan fenomena–fenomena social yang tumbuh dan
berkembang yang kemudian dapat dilakukan perubahan atas penilaian tersebut,
bagi pelaksana observaser untuk melihat obyek moment tertentu, sehingga
mampu memisahkan antara yang diperlukan dengan yang tidak diperlukan.
(Margono, 2007:159).

58
2. Metode Wawancara
Menurut Sugiyono (2010:194) wawancara digunakan sebagai teknik
pengumpulan data apabila peneliti akan melaksanakan studi pendahuluan untuk
menemukan permasalahan yang harus diteliti, dan juga peneliti ingin mengetahui
hal-hal dari responden yang lebih mendalam dan jumlah respondennya
sedikit/kecil.
Tujuan dari wawancara semi terstruktur menurut Sugiyono (2008:233)
adalah “untuk menemukan permasalah secara lebih terbuka, di mana pihak yang
diajak wawancara dimintai pendapat, dan ide-idenya”.
3. Metode Dokumentasi
Yang dimaksud dengan metode dokumentasi adalah sekumpulan berkas
yakni mencari data mengenai hal-hal berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar,
majalah, prasasti, notulen, agenda dan sebagainya.
Menurut Suharsimi Arikunto (2002:206) metode dokumentasi adalah
mencari data yang berupa catatan, transkip, buku, surat kabar, majalah, aturan,
dan lain sebagainya.
Sedangkan menurut Hadari Nawawi (2005:133) menyatakan bahwa
metode dokumentasi adalah cara pengumpulan data melalui peninggalan tertulis
berupa arsip-arsip dan termasuk juga buku mengenai pendapat, dalil yang
berhubungan dengan masalah penyelidikan.

59
3.7 Analisis Data
Analisis data merupakan kegiatan setelah data dari seluruh responden atau
sumber data lain terkumpul. Kegiatan dalam analisis data adalah mengelompokkan
data berdasarkan variabel seluruh responden, menyajikan data setiap variabel yang
diteliti, melakukan perhitungan untuk menjawab rumusan masalah dan melakukan
perhitungan untuk menguji hipotesis yang telah diajukan (Sugiyono 2013 : 142).
Penelitian ini menggunakan analisis kualitatif dalam memaknai data yang
diperoleh, sehingga penelitian ini dapat di fokuskan pada penunjukan makna,
deskripsi dan penempatan data pada konteksnya masing-masing, oleh sebab itu
analisis data yang digunakan lebih banyak menggunakan kata-kata dari pada angka.
Merujuk pada penelitian ini, peneliti juga menggunakan metode deskriptif
kualitatif dalam penulisannya. Menurut Punaji Setyosari (2010), penelitian
deskriptif adalah penelitian yang bertujuan untuk menjelaskan atau mendeskripsikan
suatu keadaan, peristiwa, objek apakah orang, atau segala sesuatu yang terkait
dengan variabel-variabel yang bisa dijelaskan baik dengan angka maupun kata-kata.
Data diolah secara deskriptif yang disajikan dalam bentuk kalimat yang
menggambarkan keadaan sesungguhnya tentang objek yang diteliti dan dianalisis
dengan kondisi nyata yang ada pada obyek penelitian yaitu penerapan sistem tanggap
darurat kebakaran dan sistem pencegahan serta penanggulangan kebakaran dengan
peraturan yang berlaku yaitu Permen PU No. 26/PRT/2008, Kepmenaker No. 186/1999,
Permenaker No. 04/MEN/1980, Kepmen PU No. 10/KTPS/2000, Kepmen PU No.
11/KTPS/2000, SNI, NFPA.

BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Perusahaan
4.1.1 Sejarah Perusahaan
PT. Nilam Port Terminal Indonesia (NPTI) didirikan berdasarkan Akte Notaris
Tri Avianti Merpatiningsih,S.H. No 13 tanggal 09 Juli 2008 dan disahkan oleh Menteri
Hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM) Indonesia. Sesuai dengan akte yang didirikannya
PT. NPTI, maksud dari perusahaan ini adalah untuk menyelenggarakan usaha di bidang
penyediaan dan pelayanan jasa terminal bongkar muat petikemas di pelabuhan. Mulai
beroperasi sejak tahun 2009, PT. NPTI telah banyak memberikan kontribusi yang cukup
besar bagi perkembangan ekonomi dan memiliki peranan penting tidak hanya bagi
peningkatan lalu lintas perdagangan di Jawa Timur tetapi juga bagi seluruh kawasan timur
Indonesia pada pelabuhan Tanjung Perak. PT. NPTI merupakan terminal multipurpose yang
terletak di sisi Timur Tanjung Perak dan merupakan badan usaha perusahaan konsorsium
eks Terminal Nilam yang memiliki legalitas bidang usaha operator pelabuhan dan kegiatan
jasa bongkar muat. Pembangunan PT. NPTI dilakukan dengan meratakan sejumlah gudang
untuk mendukung penyediaan lapangan seluas 4 hektare. Selain itu, PT. NPTI memiliki
dermaga sepanjang 320 meter dengan pengerukan kedalaman sampai minus 8 LWS,
diharapkan dapat menangani kapal-kapal domestik. Demaga NPTI dengan skala prioritas
untuk kapal petikemas antar pulau dengan rata-rata panjang 70 meter sampai dengan 110
meter yang bisa ditambati 2 kapal sekaligus untuk melakukan bongkar muat petikemas.
60
61
PT. Nilam Port Terminal Indonesia mulai beroperasi tahun 2009, pada awal PT.
NPTI beroperasi masih menggunakan Ship Crane sedangkan dilapangan menggunakan
Reach Stacker untuk full dan forklift untuk empty container, untuk kegiatan haulage
menggunalkan trailer menyewa milik PT. Meratus Line dan PT. Bintang Rejeki. Kemudian
untuk mendukung kegiatannya saat beroperasi.
Pada tahun 2010 PT. NPTI menyediakan 3 unit Container Crane (CC) yang
merupakan milik dari PT. Pelindo III, 5 unit Rubber Tyred Gantry (RTG) yang merupakan
milik dari PT. NPTI sendiri, dan 27 unit head truck beserta trailer milik PT. NPTI yang siap
dioperasikan guna melayani para pengguna jasa di PT. Nilam Port Terminal Indonesia
(NPTI).
Kemudian berkembang pada tahun 2020 PT. NPTI menyediakan 4 unit Container
Crane (CC) yang merupakan milik dari PT. Pelindo III, 5 unit Rubber Tyred Gantry (RTG)
yang merupakan milik dari PT. NPTI sendiri dan 1 unit Rubber Tyred Gantry (RTG) milik
PT. Pelindo III, 32 unit head truck beserta trailer milik PT. NPTI yang terdiri dari 18 unit
untuk kegiatan Lolo haulage dan 14 unit untuk kegiatan Relokasi Depo (REPO) untuk
kegiatan Truck Losing (TL). Tetapi semua juga dapat untuk menunjang kegiatan REPO
kecuali unit yang tidak diijinkan mekanik untuk kegiatan REPO dengan beberapa alasan
tertentu.
Adapun tujuan dari perusahaan ini adalah sebagai berikut :
a. Mengusahakan penyediaan dan pelayanan jasa operator termnial bongkar muat
contaier di pelabuhan.
b. Mengusahakan penyediaan dan pelayanan jasa kepelabuhanan dan jasa terkait
dengan angkutan perairan.

62
Untuk mencapai maksud dan tujuan tersebuat PT. Nilam Port Terminal Indonesia
melaksanakan kegiatan usaha sebagai berikut :
a. Menyelenggaraan usaha di bidang jasa penyediaan dan pelayanan jasa lapangan
penumpukan petikemas.
b. Menyelenggarakan usaha di bidang penyediaan dan pelayanan jasa bongkar muat
barang dari petikemas meliputi stevedoring, stacking, dan jasa handling lainnya.
c. Menyelenggarakan usaha di bidang penyediaan dan pelayanan jasa distribusi dan
konsolidasi barang.
d. Menyelenggarakan usaha di bidang pnyediaan dan pelayanan jasa dermaga untuk
bertambat kapal.
e. Menyelenggarakan usaha di bidang jasa penyediaan dan pelayanan jasa dermaga
untuk pelaksanaan kegiatan bongkar muat container.
f. Menyelenggarakan usaha di bidang penyediaan dan pelayanan jasa pengangkutan
container.
g. Menyelenggarakan usaha di bidang penyediaan dan pelayanan jasa penyaluran dan
pengisian bahan bakar minyak (BBM) dan air bersih.
h. Menyelenggarakan usaha di bidang jasa yang terkait dengan kepelabuhanan yang
meliputi kegiatan usaha yang menunjang kelancaran operasional pelabuhan antara
lain perkantoran, pelayanan bunker, tempat tunggu kendaraan bermotor.
i. Menyelenggarakan usaha di bidang pelayanan jasa peralatan bongkar muat untuk
semua jenis barang dan container serta peralatan pelabuhan.

63
4.1.2 Visi dan Misi Perusahaan
a. Visi
Menjadi suatu perusahaan yang mampu memberikan pelayanan dan
kepuasan pelanggan di bidang penyedia jasa operator terminal bongkar muat
petikemas di Indonesia.
b. Misi
1. Menyediakan jasa pelayanan pelabuhan yang berkualitas sehingga memenuhi
harapan pelanggan dan ikut serta dalam meningkatkan kegiatan perdagangan di
Indonesia.
2. Menjalankan proses bisnis yang efisien dan efektif dengan memperhatikan
K3L (Keselamatan, Keseshatan Kerja dan Lingkungan).
3. Memberikan nilai tambah kepada para stakeholder.
4.1.3 Divisi-Divisi Perusahaan
Dalam melakukan kegiatan usahanya setiap hari, PT. Nilam Port Terminal Indonesia
dibagi menjadi beberapa divisi yaitu :
1. Divisi HRD & GA
Bertanggung jawab atas penysusunan personalia pada suatu perusahaan
sejak dari merekrut tenaga kerja, pengembangannya sampai dengan usaha agar
setiap tenaga kerja memberi daya guna maksimal kepada perusahaan agar menjadi
suatu SDM yang handal dan terampil.

64
2. Divisi Operasional
Bertanggung jawab atas semua kegiatan bongkar muat yang antara lain
seperti receiving, loading, discharging, delivery, stacking dan lain-lain agar
berjalan sebagaimana mestinya sehingga dapat tercipta suatu sistem terminal yang
dapat meningkatkan produktivitas untuk perusahaan.
3. Devisi Teknik
Bertanggung jawab atas kinerja peralatan bongkar muat yang dimiliki PT.
NPTI berupa 5 unit RTG dan 30 headtruck dan trailernya untuk mendukung
kinerja divisi operasional. Unit RTG yang dimiliki PT. NPTI dibuat pada tahun
2008 dengan merek ZPMC buatan RRC yang mempunyai kapasitas angkat
maksimal 60 ton (twin spreader) dengan 8 roda sebagai penggerak dengan
kemampuan penanganan 5+1 tier container high cube dan 6+1 row container.
Unit Headtruck yang dimiliki PT. NPTI dibuat pada tahun 2009 dengan merek
Nissan PK 260CF EURO 2 dengan trailer yang dapat memuat petikemas
berukuran 45 feet.
4.1.4 Struktur Organisasi
PT. Nilam Port Terminal Indonesia yang bekerja sama dengan PT.
PELINDO III (Persero) yang berada di kota Surabaya merupakan perusahaan
pelayanan jasa bongkar muat container yang bertujuan memberikan pelayanan yang
terbaik bagi customer nya. Untuk mencapat tujuan tersebut perlu dibentuk suatu
struktur organisasi guna kelancaran pelaksanaan operasional suatu pelayanan.
Struktur organisasi sebagai berikut :

65
Gambar 4.1 Struktur Organisasi PT. Nilam Port Terminal Indonesia

66
Tugas / Job discription
1. Manager Operasional
Manager opersional bertugas memverifikasi laporan harian, verifikasi
premi box, verifikasi berita acara tagihan bersama dengan pihak PELINDO III.
2. Ass Manager Operational
Ass Manager Operational meeting perencanaan kapal dengan PELINDO
III dan agen pelayaran, memeriksa rekaman penerimaan (job order receiving,
delivery lift on & lift off dan haulage), mnerbitkan laporan crosscheck per shift hasil
produksi dengan pihak PELINDO III dan menyerahkan laporan crosscheck per shift
ke Manager Operasional.
3. Ass Manager Operational Repo
Ass Manager Operational Repo bertugas mengkoordinasi semua kegiatan
repo, konfirmasi order repo dari pengguna jasa lalu berkoordinasi dengan pengguna
jasa mengenai kesiapan unit untuk pelayanan kegiatan repo lalu mengintruksikan
kepada foreman relokasi/Repo untuk mengalokasikan unit sesuai order dari
pengguna jasa.
4. CY Coordinator / Foreman Lapangan
CY Coordinator / Foreman Lapangan bertugas menyusun Yard Alocation
sebagai pedoman lokasi container, mengkoordinasikan teknik pelaksanaan pelayanan
container dengan yard foreman, mengecek lokasi penumpukan sesuai dengan hasil
meeting planning stack 3 harian. Mengawasi semua kegiatan di CY seperti kesiapan
Opr. RTG, Opr. Headtruck, Yard Foreman, Adm. CY. Sebelum dimulai kegiatan
pelayanan container di CY Coordinator memberi pengarahan tentang kegiatan
pelaksanaan kegiatan pembongkaran/pemuatan petikemas dan memastikan kesiapan
SDM, unit RTG dan Headtruck.

67
5. Ship Foreman
Ship Foreman bertugas melaksanakan pengawasan proses bongkar/muat
dari dan ke kapal.
6. Adm. Coordinator
Adm. Coordinator bertugas mengkoordinasikan hasil input dalam sistem
dan laporan per shift, verifikasi hasil produksi dan laporan harian, membuat monthly
report, rekap premi box, membuat tagihan.
7. Operator RTG
Operator RTG bertugas melaksanakan pelayanan petikemas sesuai intruksi
dari foreman lapangan.
8. Operator Headtruck
Operator Headtruck bertugas mengoperasikan unit headtruck sesuai
perintah dari foreman repo dan membawa headtruck ke depo asal/tujuan sesuai
dengan surat jalan/EIR.
9. Yard Foreman / Stackman
Yard Foreman / Stackman bertugas memeriksa kondisi fisik, seal
danmencocokan nomor container degan Job Order, mengintruksi kepada Operator
RTG untuk melaksanakan kegiatan pelayanan petikemas, memberi perintah letak
timbun kepada Operator RTG, menerima Job Order dengan menerbitkan CDR
(Container Demage Report) atau surat berita acara jika terjadi kerusakan atau ketidak
sesuaian.
10. Adm. CY
Adm. CY bertugas menerima EIR / Surat jalan / Job dari Foreman
lapangan, selanjutnya melakukan input data ke sistem monitoring sesuai kegiatan
saat melakukan input kegiatan kedalam sistem, lakukan juaga crosscheck inputan
melalui form monitoring produksi hal ini untuk meminimalkan kesalahan input ,

68
menghitung manual EIR/ Surat Jalan/ JOB per shipping dan per tanggal, menyimpan
EIR/ Surat Jalan/ JOB dengan baik.
11. Adm. Repo
Adm Repo bertugas menerima EIR / Surat jalan / Job dari Foreman repo,
selanjutnya melakukan input data ke sistem monitoring repo sesuai kegiatan saat
melakukan input kegiatan kedalam sistem, lakukan juaga crosscheck inputan melalui
form monitoring produksi hal ini untuk meminimalkan kesalahan input , menghitung
manual EIR/ Surat Jalan/ JOB per shipping dan per tanggal, menyimpan EIR/ Surat
Jalan/ JOB dengan baik.
12. Foreman Repo
Foreman Repo mengarahkan unit headtruck dan operator headtruck sesuai
intruksi order kegiatan repo dari Ass. Manager Repo & Planner lalu koordinasi
dengan foreman kapal dan pihak pengguna jasa apabila terjadi hambatan.
13. Opr. Headtruck Repo
Opr. Headtruck Repo bertugas mengoperasikan unit headtruck sesuai
perintah dari foreman repo dan membawa headtruck ke depo asal/tujuan sesuai
dengan surat jalan/EIR.

69
4.2 Hasil Penelitian
PT. Nilam Port Terminal Indonesia (NPTI) memberikan penyediaan dan
pelayanan jasa operator terminal bongkar muat container di pelabuhan yang handal, aman,
dan terintegrasi antar moda, yang tidak lepas dari penanganan container dengan berbagai
jenis muatan yaitu muatan umum (general cargo), muatan barang berbahaya (dangerous
goods) serta penggunaan alat besar pengangkut container yang terdiri dari RTG, Head truck
dan chassis dilapangan penumpukan yang dapat berpotensi menimbulkan bahaya salah
satunya bahaya kebakaran, faktor bahaya yang terdapat di perusahaan berasal dari muatan
material yang berada di dalam petikemas, lingkungan kerja dengan cuaca panas yang
ekstrim, dan faktor kelistrikan yang bersumber dari mesin serta peralatan-peralatan lain yang
ada di unit kerja tersebut. Dilihat dari potensi bahaya yang dimiliki, CY (Container Yard)
memiliki potensi bahaya yang besar karena memuat berbagai macam yang dapat
menyebabkan kebakaran, serta instalasi listrik dan bahan bakar solar yang dipakai pada alat
berat.
4.2.1 Potensi Bahaya Terjadinya Kebakaran
Potensi bahaya yang dapat terjadi di lapangan penumpukan terminal petikemas
PT. Nilam Port Terminal Indonesia adalah sebagai berikut :
a. Pada lapangan penumpukan (CY) berpotensi menyebabkan bahaya kebakaran
karena lingkungan kerja berada di tempat terbuka dengan cuaca panas yang
ekstrim.
b. Pada muatan material yang berada di dalam petikemas, muatan umum
(general cargo) dan muatan berbahaya (dangerous goods) berpotensi
menyebabkan bahaya kebakaran yang di karenakan kondisi container yang

70
tertutup kedap udara dan berada di tempat terbuka dengan cuaca panas yang
ekstrim.
c. Pada alat handling petikemas RTG, Head truck dan chassis terdapat faktor
kelistrikan yang bersumber dari mesin induk dan bahan bakar solar yang
dipakai berpotensi menyebabkan bahaya kebakaran jika terjadi konsleting.
d. Pada gedung/bangunan di daerah lapangan penumpukan, yaitu salah satunya
bangunan tempat para mekanik bekerja yang terbuat dari container, berbagai
macam kegiatan perbaikan dilakukan, terdapat faktor kelistrikan yang
bersumber dari alat-alat mekanik yang berpotensi menyebabkan bahaya
kebakaran.
e. Pada Sumber Daya Manusia (SDM) atau pekerja yang berada di lapangan
penumpukan petikemas, jika tidak ada kesadaran dalam diri untuk keamanan
bekerja seperti tindakan merokok atau tindakan lainnya, akan dapat
berpotensi menyebabkan bahaya kebakaran.
4.2.2 Sarana dan Fasilitas Keadaan Darurat
a. Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
APAR adalah alat pemadam api berbentuk tabung (berat
maksilmal 16 kg) yang mudah dioperasikan oleh satu orang untuk pemadam api
di awal terjadi kebakaran. Dalam pemasangan dan pemeliharaan APAR di PT.
Nilam Port Terminal Indonesia, telah dilaksanakan seperti peraturan Menteri
Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. Per 04/MEN/1980 tentang syarat-syarat
pemasangan dan pemeliharaan Alat Pemadam Api Ringan.

71
 Syarat-syarat pemasangan APAR adalah sebagai berikut :
1. Setiap satu atau kelompok alat pemadam api ringan harus ditempatkan
pada posisi yang mudah dilihat dengan jelas, mudah dicapai dan diambil
serta dilengkapi dengan pemberian tanda pemasangan.
2. Tanda pemasangan berupa tiga sama sisi dengan warna dasar merah
dengan ukuran sisi 35 cm, tinggi huruf 3 cm dan berwarna putih, tinggi
tanda panah 7,5 cm warna putih.
3. Tinggi pemberian tanda pemasangan adalah 125 cm dari dasar lantai
tepat diatas satu atau kelompok alat pemadam bersangkutan.
4. Pemasangan dan penempatan jenis APAR harus sesuai dengan jenis dan
penggolongan kebakaran.
5. Jarak antara APAR satu dengan APAR yang lainnya tidak bole melebihi
15 meter, kecuali ditetapkan lain oleh pegawai pengawas atau ahli
keselamatan kerja.
6. Dilarang memasang dan menggunakan APAR yang didapati sudah
berlubang atau cacat karena karat.
7. Setiap APAR harus ditempatkan (dipasang) menggantung pada dinding
dengan penguatan sengkang atau dengan konstruksi penguatan lainnya
dan ditempatkan pada lemari (box) yang tidak dikunci.
8. Pemasangan APAR dengan bagian paling atas berada pada keinggian
1.2 m dari lantai kecuali jenis CO2 dan tepung kering dapat ditempatkan
lebih rendah dengan syarat jarak antara dasar APAR tidak kurang 15 cm
dari permukaan lantai.
9. APAR tidak boleh dipasang pada ruangan atau tempat dimana suhu
melebihi 49o C atau turun sampai minus 44o C kecuali APAR tersebut
dibuat khusus untuk suhu diluar batas tersebut.

72
10. Semua tabung APAR sebaiknya berwarna merah.
11. Alat pemadam api ringan yang ditempatkan di alam terbuka harus
dilindungi dengan tutup pengaman.
 Syarat pemeliharaan APAR adalah :
1. Setiap alat pemadam api diperiksa 2 kali dalam setahun.
2. Cacat pada perlengkapan alat pemadam api ringan yang ditemui pada
waktu pemeriksaan harus segera diperbaiki atau alat tersebut harus
segera diganti dengan yang tidak cacat.
Tabel 4.1 Hasil observasi Alat Pemadam Api Ringan (APAR) di Lapangan
Penumpukan Terminal Petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia
Gambar Letak Keterangan
 APAR dalam keadaan baik, siap pakai

 APAR diletakkan d tempat mudah dilihat dan
dijangkau
RTG 01
 APAR diletakan menggantung dengan penguat
sengkang pada dinding RTG di dekat pintu
kabin
 Nozzle dan hose masih berfungsi dan dalam
keadaan baik
 Tabung APAR tidak berkarat

dijangkau
RTG 02
sengkang
keadaan baik

73
 APAR dalam keadaan baik, siap pakai, APAR

diletakkan d tempat mudah dilihat dan
dijangkau, Tabung APAR tidak berkarat
RTG 04
sengkang

keadaan baik
 APAR dalam keadaan baik, siap pakai, APAR

diletakkan d tempat mudah dilihat dan
dijangkau
sengkang
RTG 05
keadaan baik
 APAR diletakan menggantung di atas pagar

pembatas hanya dengan ikatan tali
 APAR tidak mudah terlihat, dan dijangkau

RTG 06
 APAR diletakan dengan posisi miring
 Peletakan APAR seperti gambar dapat

membuat selang APAR bocor

74

dijangkau
Office
Dalam sengkang
keadaan baik

dijangkau
Office
Depan sengkang
keadaan baik
APAR yang tersedia di lapangan penumpukan petikemas PT.
Nilam Port Terminal Indonesia berjumlah 25 unit, pada setiap RTG terdapat
5 unit APAR yang terdiri dari jenis powder dan foam. Dalam pemasangannya,
APAR dipasang dengan tinggi kurang lebih 120 cm dan jarak APAR satu
dengan yang lainnya 15 meter, di atas APAR diberi tanda segitiga merah pada
tembok, dan semua tabung APAR berwarna merah. Telah sesuai seperti
peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. Per 04/MEN/1980
tentang syarat-syarat pemasangan dan pemeliharaan Alat Pemadam Api Ringan.

75
b. Instalasi Hidran
Hidran adalah instalasi pipa air yang dipasang untuk memadamkan
kebakaran. PT. Nilam Port Terminal Indonesia telah memiliki hidran halaman
(out door) di lapangan penumpukan yang terletak di pinggir lapangan
penumpukan berjumlah 4 unit. Pengujian terhadap fungsi hidran dilakukan
setiap 1 bulan sekali.
Tabel 4.2 Hasil observasi Hidran di Lapangan Penumpukan Terminal Petikemas

PT. Nilam Port Terminal Indonesia
Gambar Letak Keterangan
 Hidran dalam keadaan

baik
Hidran  Hidran dilengkapi dengan
halaman di selang, sambungan selang,
pinggir keran pembuka, nozzle
lapangan dan kopling di dalam
penumpukan kotak hidran
 Kotak hidran terkunci
 Tidak terdapat petunjuk
penggunaan hidran
 Hidran dilengkapi dengan

Hidran
selang, sambungan selang,
halaman di
keran pembuka, nozzle
pinggir
dan kopling di dalam
lapangan
kotak hidran
penumpukan
 Kotak hidran terkunci
 Tidak terdapat petunjuk
penggunaan hidran

76
c. Assembly Point
PT. Nilam Port Terminal Indonesia memiliki tempat berkumpul
sementara terpusat yang terletak di area pintu masuk lapangan penumpukan.
Ketika keadaan darurat terjadi, seluruh unit kerja dapat menggunakan lokasi ini
karena dapat terlihat dari jangkauan mana saja area lapangan penumpukan atau
dengan mengikuti rambu-rambu yang mengarahkan menuju titik kumpul.
Assembly point ini sebagai tempat berkumpul yang aman untuk melindungi
pekerja dalam situasi darurat.
d. System Deteksi dan Alarn Kebakaran
Pada terminal penumpukan petikemas PT. Nilam Port Terminal
Indonesia telah memiliki alat deteksi kebakaran otomatis yaitu detector asap
(smoke detector) terdapat 5 unit di setiap RTG, sehingga apabila terdapat asap
dan panas yang berpotensi menimbulkan api dapat dideteksi secara dini atau
secara langsung.
4.2.3 Prosedur Tanggap Darurat
Prosedur tanggap darurat diperlukan agar adanya kejelasan
terhadap penanggulangan bencana yang akan berjalan dengan terkoordinir dan
sistematis. Berikut adalah operasional tanggap darurat yang tersedia di PT. Nilam
Port Terminal Indonesia.
PT. Nilam Port Terminal Indonesia (NPTI) telah menerapkan
prosedur yang baik dan sesuai dengan kebutuhan perusahaan. Prosedur tangap
darurat PT. Nilam Port Terminal Indonesia sudah sesuai dengan Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum No. 26/2008 dalam lampiran 2.2.10 Sistem tanggap
darurat kebakaran.

77
Proses Prosedur Kesiapsiagaan & Tanggap Darurat
Gambar 4.2 Proses Prosedur Kesiapsiagaan & Tanggap Darurat PT. Nilam Port Terminal
Indonesia

78
4.2.4 Tim Tanggap Darurat Kebakaran
PT. Nilam Port Terminal Indonesia untuk menangani keadaan
darurat kebakaran yang terjadi, perusahaan membentuk team tanggap darurat
yaitu Team ERT (Emergency Respon Team) yang beranggotakan Staf Office,
scurity yang bertugas di area lapangan penumpukan dan office, serta para
Operator RTG, Stackman dan Mekanik.
Struktur Emergency Response Team (ERT) Pt. Nilam Port Terminal
Indonesia Area Nilam
Gambar 4.3 Struktur Emergency Response Team (ERT) PT. Nilam Port Terminal
Indonesia Area Nilam

79
Uraian Tugas Tim Tanggap Darurat
PT. Nilam Port Terminal Indonesia telah memiliki team tanggap darurat
yaitu Team ERT (Emergency Respon Team) untuk menanggulangi dan menangani
keadaan darurat kebakaran yang terjadi. Berikut ini adalah uraian tugas atau tanggung
jawab dari masing-masing petugas agar team tanggap darurat berjalan dengan lancar
sesuai tugas dan tugasnya.
Jabatan Tanggung Jawab
1. Menyediakan sumber daya yang diperlukan dalam

penanganan keadaan darurat
2. Memberikan keputusan-keputusan yang diperlukan dalam
General penanganan keadaan darurat
Manager 3. Mendapat pelaporan keadaan darurat dan mengaktifkan
keadaan darurat tingkat 3
4. Memberikan keputusan penanganan keadaan darurat tingkat 3
5. Medapatkan pelaporan keadaan darurat tingkat 2
1. Mengecek dan memantau recovery keadaan darurat

2. Mengatifkan keadaan darurat tingkat 2 dan melaporkan
kepada General Manager
Ketua ERT
3. Melakukan koordinasi penanganan keadaan darurat tingkat 2
4. Memberikan keputusan penanganan keadaan darurat tingkat 2
5. Mendapatkan pelaporan keadaan darurat tingkat 1

80
Tim Tanggap Darurat (TTD)

1. Memimpin penanganan keadaan darurat dan recovery
keadaan darurat
2. Mengkoordinasikan TTD dalam penanganan tanggap darurat
Koordinator 3. Memberikan keputusan-keputusan untuk penanganan keadaan
Tim Tanggap darurat dengan berkonsultasi dengan pihak-pihak yang
Darurat berkepentingan
4. Memastikan anggota tim mendapatkan kompetensi yang
memadai
5. Melaporkan semua keadaan darurat kepada Manager
Operational dengan Prosedur Pelaporan dan Penyelidikan
Insiden
Bertanggung jawab pada efektivitas evakuasi manusia dan
properti untuk penyelamatan dari bahaya yang timbul di tempat
kerja
1. Mengarahkan karyawan ke lokasi titik kumpul/daerah
Tim Evakuasi evakuasi
2. Menghitung jumlalh karyawan sebelum dan sesudah kejadian
keadaan darurat
3. Mengamankan karyawan yang terkena musibah
4. Memberitahukan kepada karyawan untuk tidak panic
5. Membuat kronologi kejadian dan melaporkannnya kepada
pimpinan/koordinator ERT
Bertanggung jawab pada menurunkan tingkat keadaan darurat
yang timbul di tempat kerja:
1. Membunyikan sirine/alarm, menginformasikan keadaan
darurat lewat sarana yang ada termasuk berteriak
Tim Mitigasi 2. Mematikan aliran listrik saat terjadi kebakaran atau keadaan
bahaya di lokasi tersebut
3. Menilai keadaan darurat dapat ditangani secara internal (oleh
ERT) atau memerlukan bantuan pihak luar, jika memerlukan
bantuan pihak luar, segera informasikan ke tim komunikasi
4. Menangani keadaan darurat jika memungkinkan ditangani
secara internal, contoh menggunakan APAR saat terjadi

81
kebakaran
5. Setelah keadaan darurat dapat ditangani, membuat kronologi
kejadian dan melaporkan kepada Pimpinan ERT
6. Mengidentifikasi potensi bahaya di area kerja sebagai
tindakan preventif
Bertanggung jawab pada penanganan korban dalam memberikan
pertolongan darurat medis untuk mencegah kerugian yang lebih
besar pada manusia & penanganan lanjut pada korban, antara
lain:
1. Membawa kotak P3K dan peralatan bantuan lainnya ke tittk
kumpul atau lokast korban
Tim P3K 2. Melakukan pertolongan pertama pada kecelakaan ringan
segera setelah para korban di evakuasi
3. Jika pertolongan pertama tidak dapat dilakukan, segera
membawa korban ke klinik atau Rumah Sakit terdekat
(telepon minta Ambulans atau jika mendesak memakai mobil
lain) dan mengawal prosesnya.
4. Melaporkan hasil kerja kepada pimpinan ERT
Tim Bertanggung jawab pada fungsi komunikasi internal dan
Komunikasi eksternal
Bertanggung jawab mengendalikan ancaman keamanan di tempat
kerja, antara lain :
1. Mengamankan area saat terjadi keadaan bahaya/darurat
dengan pembagian posisi dan tugas masing-masing
2. Mengawasi dan mencegah orang yang hendak mencari
Tim Keamanan kesempatan berbuat kriminal
3. Melaksanakan pengaturan lalu lintas kendaraan dan
sebagainya agar tidak mengganggu tindakan pengendalian
keadaan darurat
4. Memandu dan membantu tim pemadam kebakaran dan tim
medis ke lokasi yang di butuhkan
Tabel 4.3 Tugas Tim Tanggap Darurat PT. Nilam Port Terminal Indonesia

82
Intruksi Kerja Tim Tanggap Darurat
Gambar 4.4 Intruksi Kerja Tim Tanggap Darurat PT. Nilam Port Terminal Indonesia

83
4.2.5 Program Pemeriksaan dan Pemeliharaan (Maintenance)
a) APAR
Pemeriksaan APAR di lapangan penumpukan terminal petikemas
PT. Nilam Port Terminal Indonesia dilakukan 3 kali dalam 1 tahun, yaitu
pemeriksaan setiap bulan, pemeriksaan setiap 6 bulan dan pemeriksaan setiap 12
bulan sekali, pemeriksaan tersebut dilaksanakan oleh petugas maintenance dari
petugas ERT (Emergency Respon Team).
 Pemeriksaan setiap bulan. Adapun pemeriksaannya meliputi :
1) Segel pengaman
a. Kawat segel pengaman tidak putus/kondisi disegel.
b. Pen pengaman (Safety pin) harus terpasang dengan benar
c. Rantai pen pengaman (bila ada) harus terpasang degan benar
2) Alat Pancar
a. Tuas atau pengatup untuk pengoperasian APAR (Operating lever)
harus dalam kondisi baik.
b. Handel pegangan untuk menenteng APAR (Carrying handle) harus
dalam kondisi baik.
c. Selang pancar (hose) tidak bocor atau pecah.
d. Mulut pancar atau corong dan nosel (Horn and Nozzle) tidak
tersumbat.
e. Seal pengaman pada mulut pancar tidak robek/ APAR bekas
digunakan.
3) Tabung
a. Tabung tidak terkorosi atau cacat, cat kembali bila perlu.
b. Isi tabung dapat dilihat pada petunjuk tekanan.

84
4) Kartu Pemeriksaan
a. Plastik pembungkus kartu pemeriksaan tidak robek/bocor.
b. Hindari kartu pemeriksaan dari air dan kotoran.
c. Pengisian kartu sesuai jadwal pemeriksaan, diberi tanggal dan
ditanda tangani.
d. Setiap APAR harus dilengkapi dengan kartu pemeriksaan.
5) Penempatan APAR
a. Tempatkan APAR 120 cm dari permukaan lantai.
b. Posisi APAR tidak terhalang dan mudah dijangkau.
c. Setiap APAR diberi tanda segitiga warna merah scochlight.
d. Kotak APAR (bila ada, perbaiki dan cat kembali).
e. Plastik pembungkus APAR bila rusak diganti baru.
f. Nomor inventaris APAR, harus sesuai dengan nomor penempatan.
 Pemeriksaan Setiap 6 bulan
1) Jenis serbuk kimia kering (Drychemical powder)
a. Memeriksa kondisi serbuk, mungkin isinya berkurang atau terjadi
penggumpalan.
b. Apabila APAR berjenis storage pressure, lakukan penimbangan
APAR, bila beratnya berkurang 10% dari berat semula, pemadam
dinyatakan afkir.
c. Memeriksa kondisi tabung, bila terkorosi berat diganti dengan yang
baru, bial terkorosi ringan dibersihkan dan dicat kembali.
d. Memeriksa mulut pancar, kemungkinan rusak atau tersumbat.

85
2) Jenis gas asam arang/carbon dioxide/CO2
Pemeriksaan dilakukan dengan cara menimbang tabung gas asam
arang dari APAR tersebut, apabila berat totalnya kurang 10% dari berat
semula (biasanya tertera dalam tabung) maka CO2 cartridge harus diganti
baru.
Untuk APAR jenis CO2 harus dilakukan uji tekan dengan syarat :
a. Uji tekan pertama minimal 1,5 kali tekanan kerja.
b. Uji tekan ulang 1,5 kali tekanan kerja.
c. Uji tekanan pertama tidak boleh lebih dari 10 tahun, sedang uji tekan
berikutnya tidak boleh lebih dari 5 tahun.
d. Apabila sewaktu dilakukan pemeriksaan rutin terdapat cacat karena
karat, maka harus diuji tekan sebesar 1,5 kali tekanan kerja dan uji
tekanan berikutnya tidak boleh lebih dari 5 tahun.
b) Hidran
Pemeriksaan dan perawatan instalasi hidran dilakukan secara rutin setiap
4 bulan sekali, khusus untuk hidran pillar dilakukan meriksaan setiap 1 bulan
sekali. Perawatan tersebut dimaksudkan untuk menjaga peralatan dalam kondisi
siap dioperasikan
1) Hidran Pillar
a. Pemeriksaan rutin, agar tidak ada yang macet (block valve, mata air,
tutup mata air), melakukan pelumasan apabila diperlukan.
b. Melakukan pengecatan apabila kelihatan kotor atau catnya
mengelupas.
c. Ditutup dengan plastik.

86
2) Valve interconection
a. Dibersihkan secara rutin, diberi grease.
b. Dicoba buka/tutup agar tidak macet.
c. Ditutup dengan plastik.
3) Hose Reel
a. Diperiksa dan dibersihkan secara rutin, pelumasan pada valve.
b. Dicoba dioperasikan untuk menghindari kemacetan.
4) Fire cabinet
a. Diperiksa dan dibersihkan secara rutin, pelumasan pada valve.
b. Dicoba dioperasikan untuk menghindari kemacetan.
c. Hose harus dikeringkan dan dipasang kembali.
4.2.6 Pelatihan atau Training (Drill)
Pelatihan atau training (Drill) tanggap darurat kebakaran bertujuan
untuk melatih kesiapsiagaan dari tim pemadam kebakaran. PT. Nilam Port
Terminal Indonesia telah mengadakan pelatihan atau training (Drill) tanggap
darurat kebakaran untuk melatih kesiap siagaan serta meningkatkan pengetahuan
dan melatih personil ERT dan karyawan tentang tanggap darurat kebakaran.
Pelatihan atau drill tanggap darurat kebakaran ini dilaksanakan setiap 3 bulan atau
selambat-lambatnya 6 bulan sekali, agar seluruh karyawan baik itu dinas dalam
(office), maupun yang bekerja dilapangan dapat siap siaga menghadapi situasi
darurat atau darurat bahaya kebakaran.

87
4.3 Pembahasan
Dari hasil yang telah diuraikan dalam hasil penelitian sebelumnya mengenai
tindakan-tindakan yang telah dilaksanakan sebagai upaya pengadaan dan pelaksanaan sistem
tanggap darurat kebakaran di PT. Nilam Port Terminal Indonesia, maka penulis akan
membahas hasil penelitian tersebut sebagia berikut :
4.3.1 Potensi Bahaya Terjadinya Kebakaran
Potensi bahaya di area lapangan penumpukan handling petikemas
PT. Nilam Port Terminal Indonesia sangat kompleks, potensi yang ada salah
satunya potensi bahaya kebakaran. PT. Nilam Port Terminal Indonesia melakukan
usaha-usaha untuk pencegahan penanggulangan kebakaran yang terjadi di area
lapangan penumpukan, usaha yang dilakukan adalah
a. Membentuk dan melaksanakan manajemen tanggap darurat kebakaran
b. Membentuk dan melaksanakan prosedur tanggap darurat kebakaran
c. Membentuk dan melaksanakan tim tanggap darurat atau ERT (Emergency
Respon Team)
d. Melaksanakan pengadaan sarana dan fasilitas peralatan pemadam kebakaran,
sistem proteksi aktif kebakaran
e. Melaksanakan pemeriksaan terhadap sarana dan fasilitas peralatan pemadam
kebakaran, sistem proteksi aktif kebakaran
f. Melaksanakan pelatihan, drill tanggap darurat kebakaran
g. Membentuk dan melaksanakan patroli keamanan di lapangan penumpukan

88
4.3.2 Sarana dan Fasilitas Keadaan Darurat
a. Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
Dari hasil pengamatan dan interview, APAR yang tersedia di
lapangan penumpukan petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia berjumlah
25 unit, pada setiap RTG terdapat 5 unit APAR yang terdiri dari jenis powder dan
foam. Dalam pemasangannya, APAR dipasang dengan tinggi kurang lebih 120 cm
dan jarak APAR satu dengan yang lainnya 15 meter, di atas APAR diberi tanda
segitiga merah pada tembok, dan semua tabung APAR berwarna merah. Telah
sesuai seperti peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. Per
04/MEN/1980 tentang syarat-syarat pemasangan dan pemeliharaan Alat Pemadam
Api Ringan .
Dalam pemasangan APAR ini memang sudah dilaksanakan tetapi
belum optimal, dalam penempatannya ada APAR yang tidak sesuai dengan
ketentuan, seharusnya penempatan APAR ini digantung pada dinding RTG
dengan penguatan sengkang atau dengan konstruksi penguatan lainnya dan
ditempatkan pada peti (box) yang tidak dikunci, tetapi pada APAR di RTG 06
keadaanya menggantung di atas pagar pembatas hanya dengan ikatan tali tidak
dengan penguat sengkang atau kontruksi lainnya (kondisi tidak aman).
Pemeriksaan APAR dilakukan setiap 1 bulan sekali oleh Tim
keamanan (security) dan untuk pergantian APAR dilakukan setiap 5 tahun sekali
atau setiap tekanan turun. Untuk pemeriksaan APAR ini telah dilakukan tetapi
juga belum optimal, karena dalam setiap APAR di RTG terdapat pencatatan, list
pemeriksaan atau list perawatan (maintenance) tetapi belum diperhatikan

89
kejelasan dalam penulisan, dan keadaan APAR belum dicek dengan benar, hanya
sekedar formalitas bahwa telah diadakan pengecekan, APAR ini dalam kondisi
kotor, berdebu seharusnya keadaan fisual APAR juga diperhatikan untuk rasa
kenyamanan dan keamanan para pekerja di lapangan serta timbulnya rasa berhati-
hati dalam bekerja.
b. Instalasi Hidran
Dari hasil pengamatan dan interview wawancara, PT. Nilam Port
Terminal Indonesia telah memiliki hidran halaman (out door) di lapangan
penumpukan (CY) yang terletak di pinggir lapangan penumpukan berjumlah 4
unit. Pengujian terhadap fungsi hidran dilakukan setiap 1 bulan sekali.
Kotak hidran mudah dilihat dan dijangkau, berwarna merah
dengan tulisan hidran berwarna putih, penempatan hidran sudah disesuaikan
dengan kebutuhan sehingga dapat digunakan dalam keadaan darurat dengan cepat
telah sesuai dengan peraturan yang berlaku Kepmen Pekerjaan Umum NO.
02/KPTS/1985, Kepmen PU No.10/KTPS/2000. Namun, kotak tersebut terkunci
karena alasan keamanan agar tidak di ambil oleh orang yang tidak bertanggung
jawab atau di curi, ketentuan terhadap dikuncinya kotak hidran tersebut kurang
tepat, menurut Kepmen Pekerjaan Umum NO. 02/KPTS/1985 untuk pemasangan
hidaran, karena jika dalam keadaan darurat menimbulkan kepanikan dibutuhkan
sikap tanggap, sigap dan cepat tim tanggap darurat.

90
c. Assembly Point
PT. Nilam Port Terminal Indonesia memiliki tempat berkumpul
sementara terpusat yang terletak di area pintu masuk lapangan penumpukan.
Ketika keadaan darurat terjadi, seluruh unit kerja dapat menggunakan lokasi ini
karena dapat terlihat dari jangkauan mana saja area lapangan penumpukan atau
dengan mengikuti rambu-rambu yang mengarahkan menuju titik kumpul.
Assembly point ini sebagai tempat berkumpul yang aman untuk melindungi
pekerja dalam situasi darurat.
d. System Deteksi dan Alarm Kebakaran
Pada terminal penumpukan petikemas PT. Nilam Port Terminal
Indonesia telah memiliki alat deteksi kebakaran otomatis yaitu detector asap
(smoke detector) terdapat 5 unit di setiap RTG, sehingga apabila terdapat asap dan
panas yang berpotensi menimbulkan api dapat dideteksi secara dini atau secara
langsung.
4.3.3 Prosedur Tanggap Darurat
PT. Nilam Port Terminal Indonesia (NPTI) telah menerapkan
prosedur yang baik dan sesuai dengan kebutuhan perusahaan. Prosedur tangap
darurat PT. Nilam Port Terminal Indonesia sudah sesuai dengan Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum No. 26/2008 dalam lampiran 2.2.10 Sistem tanggap
darurat kebakaran.

91
Prosedur dan tanggup jawab dalam sistem tanggap darurat
kebakaran PT. Nilam Port Terminal Indonesia telah diatur dengan baik dan sudah
didistribusikan kesetiap bagian. Setiap staf telah dibekali dengan prosedur yang
jelas, tanggung jawab, trainning, pelatihan dan petunjuk yang berkaitan dengan
tindakan yang harus dilakukan bila terjadi keadaan darurat. Organisasi di susun
untuk mengarahkan bagaimana tindakan yang efektif dan efisien yang akan
diambil untuk mencegah situasi darurat dan meminimalisir kerugian yang
mungkin terjadi dengan melibatkan komponen perusahaan.
4.3.4 Tim Tanggap Darurat Kebakaran
PT. Nilam Port Terminal Indonesia untuk menangani keadaan
darurat kebakaran yang terjadi, perusahaan membentuk team tanggap darurat
yaitu Team ERT (Emergency Respon Team) yang beranggotakan Staf Office,
scurity yang bertugas di area lapangan penumpukan dan office, serta para
Operator RTG, Stackman dan Mekanik. Team ini melaksanakan berbagai
pelatihan, simulasi atau drill setiap 3 bulan atau selambat-lambatnya 6 bulan
sekali, agar seluruh karyawan baik itu dinas dalam (office), maupun yang bekerja
dilapangan dapat siap siaga menghadapi situasi darurat atau darurat bahaya
kebakaran. Dengan adanya team tanggap darurat ini sehingga telah sesuai dengan
PERMENAKER RI No. KEP-186/MEN/1999 tentang Tugas dan Syarat Unit
Penanggulangan Kebakaran dan Kepmen PU No. 11/KTPS/2000 dalam lampiran
2.2.11.1

92
4.3.5 Program Pemeriksaan dan Pemeliharaan (Maintenance)
PT. Nilam Port Terminal Indonesia telah melaksanakan
pemeriksaan dan pemeriksaan berkala terhadap sarana pencegahan dan
penanggulangan kebakaran seperti APAR, hidran, dan alarm kebakaran.
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara, pelaksanaan pemeriksaan peralatan
tersebut telah memiliki prosedur dan pencatatan mengenai pemeriksaan,
pemeliharaan, tetapi pemeriksaan dan pemeliharaan tersebut hanya sekedar
formalitas tidak dilaksanakan dengan tepat seperti penguji cobaan terhadap
peralatan kebakaran dan pembersihan dari kotoran karena alat tersebut berada di
ruang terbuka.
4.3.6 Pelatihan atau Training (Drill)
Pelatihan atau training (Drill) tanggap darurat kebakaran bertujuan
untuk melatih kesiapsiagaan dari tim pemadam kebakaran. PT. Nilam Port
Terminal Indonesia telah mengadakan pelatihan atau training (Drill) tanggap
darurat kebakaran untuk melatih kesiap siagaan serta meningkatkan pengetahuan
dan melatih personil ERT dan karyawan tentang tanggap darurat kebakaran.
Pelatihan atau drill tanggap darurat kebakaran ini dilaksanakan setiap 3 bulan atau
selambat-lambatnya 6 bulan sekali, agar seluruh karyawan baik itu dinas dalam
(office), maupun yang bekerja dilapangan dapat siap siaga menghadapi situasi
darurat atau darurat bahaya kebakaran.
Hal ini sesuai dengan Kepmenaker No. Kep 186/MEN/1999
tentang Unit Penanggulangan Kebakaran di Tempat Kerja yaitu pasal 2 ayat 1
yang menyebutkan “Pengurus ataupun pengusaha wajib mencegah, mengurangi,
dan memadamkan kebakarn, latihan penaggulangan kebakaran di tempat kerja”.

93
4.3.7 Usaha-Usaha Lain
Selain penyediaan sarana pemadam kebakaran, pembentukan tim
tanggap daruarat kebakaran, pelaksanaan pelatihan atau drill, juga dilakukan
usaha-usaha lainnya yaitu, pengamanan listrik, pemasangan penangkal petir yang
ada pada RTG, pemasangan papan peringatan, dan diadakannya briefing sebelum
mengawali aktifitas kerja. Usaha-usaha lain yang dilakukan ini sudah baik seperti
diadakannya briefing sebelum aktifitas kerja yang bertujuan untuk menyatukan
persepsi dan tujuan kerja sama dalam tim, membuat setiap karyawan mengerti
tentang apa yang harus dilakukan atau mengerti peran masing-masing dengan
benar agar meminimalisir terjadinya suatu situasi darurat karena situasi darurat
juga berfaktor dari manusia, lalu adanya safety patrol pengawasan di lapangan
penumpukan oleh koordinator lapangan atau foreman lapangan setiap hari
menggunakan mobil patroli lapangan atau dengan berkeliling jalan kaki juga
untuk meminimalisir terjadinya suatu situasi darurat. Hal ini telah sesuai dengan
UU No 1 tahun 1970 tentang mencegah, mengurangi, dan memadamkan
kebakaran.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan
Kesimpulan dari uraian di atas dan analisa yang dilakuan peneliti mengenai
Analisis Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di Lapangan Penumpukan Terminal
Petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia Tanjung Perak Surabaya Maka peneliti
menyimpulkan sebagai berikut :
1. PT. Nilam Port Terminal Indonesia melakukan usaha-usaha untuk pencegahan
penanggulangan kebakaran yang terjadi di area lapangan penumpukan, usaha yang
dilakukan adalah
a. Membentuk dan melaksanakan manajemen tanggap darurat kebakaran
b. Membentuk dan melaksanakan prosedur tanggap darurat kebakaran
c. Membentuk dan melaksanakan tim tanggap darurat atau ERT (Emergency Respon
Team)
d. Melaksanakan pengadaan sarana dan fasilitas peralatan pemadam kebakaran,
sistem proteksi aktif kebakaran
e. Melaksanakan pemeriksaan terhadap sarana dan fasilitas peralatan pemadam
kebakaran, sistem proteksi aktif kebakaran
f. Melaksanakan pelatihan, drill tanggap darurat kebakaran
g. Membentuk dan melaksanakan patroli keamanan di lapangan penumpukan
2. Dalam pemasangan APAR sudah dilaksanakan tetapi belum optimal, dalam
penempatannya ada APAR yang tidak sesuai dengan ketentuan, seharusnya
penempatan APAR ini digantung pada dinding RTG dengan penguatan sengkang atau
dengan konstruksi penguatan lainnya dan ditempatkan pada peti (box) yang tidak
94
95
dikunci, tetapi pada APAR di RTG 06 keadaanya menggantung di atas pagar pembatas
hanya dengan ikatan tali tidak dengan penguat sengkang atau kontruksi lainnya
(kondisi tidak aman).
3. Dalam setiap APAR di RTG terdapat pencatatan, list pemeriksaan atau list perawatan
(maintenance) belum diperhatikan kejelasan dalam penulisan, dan keadaan APAR
belum dicek dengan benar, hanya sekedar formalitas bahwa telah diadakan
pengecekan, APAR ini dalam kondisi kotor, berdebu seharusnya keadaan fisual APAR
juga diperhatikan untuk rasa kenyamanan dan keamanan para pekerja di lapangan
4. Kotak hidran terkunci karena alasan keamanan agar tidak di ambil oleh orang yang
tidak bertanggung jawab atau di curi, ketentuan terhadap dikuncinya kotak hidran
tersebut kurang tepat, menurut Kepmen Pekerjaan Umum NO. 02/KPTS/1985 untuk
pemasangan hidaran, karena jika dalam keadaan darurat menimbulkan kepanikan
dibutuhkan sikap tanggap, sigap dan cepat tim tanggap darurat.
4.2 Saran
Adapun saran-saran yang diberikan oleh peneliti menurut permasalahan yang
terjadi di PT. Nilam Port Terminal Indonesia
1. Mengadakan pemeriksaan yang lebih optimal atau lebih diperhatikan kembali untuk
pengoptimalisasian keadaan peralatan pemadam kebakaran di lapangan penumpukan
Terminal Petikemas PT. Nilam Port Terminal Indonesia
2. Lebih memperhatikan ketepatan penempatan alat pemadam kebakaran di lapangan
penumpukan dengan baik dan benar sesuai peraturan yang berlaku agar tidak terjadi hal
yang tidak diinginkan, dan jika ada keadaan darurat pergerakan akan cepat.
3. Hidran halaman dalam keadaan dikunci, seharusnya kotak hidran tersebut tidak terkunci
agar tidak menghambat pergerakan, jika dalam keadaan darurat akan menimbulkan

96
kepanikan dibutuhkan sikap tanggap, sigap dan cepat tim tanggap darurat. Tim tanggap
darurat harus bergerak cepat jika terjadi kejadian darurat di lapangan penumpukan PT.
Nilam Port Terminal Indonesia.
4. Lebih mengoptimalisasikan kembali pelatihan atau drill yang ada, agar pengetahuan para
tim tanggap darurat dan karyawan terhadap sistem tanggap darurat kebakaran lebih baik
dan lebih meningkat.

97
DAFTAR PUSTAKA
Rigen Adi Kowara, T. M. 2017. Analisis Sistem Proteksi Kebakaran Sebagai Upaya Pencegahan
dan Penanggulangan Kebakaran. Jurnal Manajemen Kesehatan, Vol 3 (1):70-85.
Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum No. 10/KTPS/2000. Ketentuan Teknis Pengaman
Terhadap Bahaya Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan.
Zaki Muthahhari Lubis, J. S. 2019. Analisis Penerapan Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di
PT. X. Vol 2 (2): 70-77.
Arikunto, S. 2002. Metodologi Penelitian Suatu Pendekatan Proposal. Jakarta: PT.

Rineka Cipta.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 26/PRT/M/2008 tentang Persyaratan Teknis Sistem
Proteksi Kebakaran Pada Bangunan Gedung dan Lingkungan.
Pati, R. H. 2008. Evaluasi Sarana Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran di Gedung OSI
PT. Krakatau STEEI. Skripsi di terbitkan. Depok: Universitas Indeonesia.
Keputusan Menteri Negara Pekerjaan Umum No. 11/KTPS/2000 tentang Ketentuan Teknis
Manajemen Penanggulangan Kebakaran di Perkantoran.
Nita Amalia Putri, M. M. 2019. Analisis Sistem Proteksi Kebakaran Sebagai Upaya Pencegahan
Kebakaran. Jurnal Bangun Rekaprima, Vol 05 (2): 59-69.
Ummah, H. A.2016. Gambaran Sistem Penanggulangan Kebakaran di PT. PLN Area Pengatur
Distribusi Jateng & DIY. Skripsi di terbitkan. Semarang : Universitas Muhammadiyah
Suma’mur, 1989. Keselamatan Kerja & Pencegahan Kecelakaan, Jakarta: CV Haji

Mas Agung
Gandis Harini Sambada, B. K. 2016. Analisis Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di Container
Yard 02 Terminal Petikemas PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) Semarang. Jurnal
Kesehatan Masyarakat, Vol 4 (4): 667-672.

98
Naru, M. P. 2019. Perencanaan Tata Letak dan Kebutuhan APAR Dalam Upaya Pencegahan
Kebakaran di Gedung Medik RS. ST Carolus. Jakarta: Universitas Binawan.
Ashari, M. L. (n.d.). Unsur Api dan Pencegahannya. K3 PPNS: Modul 1.
Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi PER. 04/MEN/1980 tentang Syarat-syarat
Pemasangan dan Pemeliharaan Alat Pemadam Api Ringan (APAR).
Sugiyono, 2013, Metodelogi Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R&D. (Bandung:

ALFABETA).
Sugiyono (2015). Metode Penelitian Kombinasi (Mix Methods). Bandung: Alfabeta.
Setyosari, Punaji, Metode Penelitian Pendidikan dan Pengembangnnya, Jakarta:

Kencana, 2010.
National Fire Protection Association (NFPA) 10. 1995. Standard for Portable Fire Extiguisher.
United State of Amarica.
Keputusan Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia No. KEP 186/MEN/1999 tentang Tugas
dan Syarat Unit Penanggulangan Kebakaran di Tempat Kerja.

Analisis Sistem Tanggap Darurat Kebakaran Di Lapangan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Sistem Tanggap Darurat Kebakaran Di Lapangan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN TUGAS AKHIR

Analisis Sistem Tanggap Darurat Kebakaran di Lapangan

Nama : Imroatul Husna

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PELABUHAN

Untuk memperoleh Ahli Madya

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PELABUHAN

Setelah melaksanakan pembimbingan tugas akhir, maka kami selaku pembimbing

Nama : IMROATUL HUSNA

Dosen Pembimbing 1 Dosen Pembimbing 2

Ekka Pujo A. S.E, M.Kom Sofyan Poli. S.Sos, M.M

“Semua orang itu merugi, kecuali mereka yang BERILMU.

Semua orang berilmu itu merugi, kecuali mereka yang BERAMAL.

Kata Kunci: Tanggap Darurat, Kebakaran, Lapangan penumpukan.

Keywords: Emergency Response, Fire, Container Yard

Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini perkenankan saya mengucapkan

Penelitian ini disusun guna mengetahui seberapa dalamnya pengetahuan

Surabaya, .................................. 2020

HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................................ iii

ABSTRAC ..................................................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................................. x

DAFTAR TABEL .......................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................

1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................

1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................................

BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................................

2.2 Landasan Teori ............................................................................................

2.2.2.1 Jenis Keadaan Darurat ........................................................

2.2.3 Kebakaran .......................................................................................

2.2.4.1 Bahan Bakar .......................................................................

2.2.4.3 Panas ..................................................................................

2.2.5.1 Kategori Kebakaran ............................................................

2.2.6 Faktor Terjadinya Kebakaran ............................................................

2.2.6.2 Faktor Teknis ......................................................................

2.2.8 Sistem Proteksi Aktif .........................................................................

2.2.8.2 Hidran .....................................................................

2.2.8.4 Detektor Asap .........................................................

2.2.9 Identifikasi Bahaya Kebakaran ..........................................................

2.2.11 Manajemen Tanggap Darurat Kebakaran ........................................

2.2.11.3 Penanggulangan Kebakaran .................................

2.2.12 Sarana Penyelamatan Jiwa ..............................................................

2.2.13 Pelatihan Tanggap Darurat Kebakaran ..........................................

2.2.15 Petikemas .....................................................................................

2.2.18 RTG ..............................................................................................

2.3 Kerangka Berfikir ...............................................................................

BAB III METODE PENELITIAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Era globalisasi membuat sektor industri mengalami kemajuan pesat yang

mendorong industri untuk meningkatkan produktifitas, kualitas, dan efisiensi kerja.

membutuhkan pelabuhan besar yang mengatur handling petikemas.

Faktor resiko terkait dengan operasional di area kerja pelabuhan/ terminal

pengelolaan, penanganan dan penaggulangannya dapat mengakibatkan bencana besar yang

bahkan keadaan darurat.

dapat mematikan bisnis atau usaha, menghentikan kegiatan operasional, menyebabkan

keuangan atau reputasi perusahaan di mata masyarakat. Kejadian yang membutuhkan

penanganan sesegera mungkin.

Menurut FEMA (Federal Emergency Management Agancy), keadaan darurat

mematikan/mengganggu proses pekerjaan, menyebabkan kerusakan fisik atau lingkungan,

atau mengancam kerusakan faslitas bangunan, atau merusak citra publik.

Upaya pencegahan bahaya kebakaran haruslah menjadi program dalam kebijaksanaan

manajemen perusahaaan dan juga harus didukung oleh segenap pekerja.

PT. Nilam Port Terminal Indonesia (NPTI) merupakan terminal multipurpose

Program Diploma Pelayaran