DAFTAR ISI

BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang .............................................................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................................................... 2
1.3 Tujuan dan Sasaran Penulisan....................................................................................................... 2
1.3.1 Tujuan ................................................................................................................................... 2
1.3.2 Sasaran .................................................................................................................................. 2
1.3.3 Sistematika Pembahasan ....................................................................................................... 2
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................................... 3
2.1 Cagar Budaya ................................................................................................................................ 3
2.2 Teori Revitalisasi .......................................................................................................................... 3
2.3 Tinjauan Kebijakan ....................................................................................................................... 4
2.3.1 Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 tentang RTRW Kota Surabaya
tahun 2014 – 2034 ................................................................................................................. 4
2.3.2 Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2018 tentang RDTR dan PZ Kota
Surabaya tahun 2018 – 2038 ................................................................................................. 4
2.3.3 Peraturan Daerah kota Surabaya Nomor 5 Tahun 2005 tentang Pelestarian Bangunan
dan/atau Lingkungan Cagar Budaya ..................................................................................... 4
BAB 3 GAMBARAN UMUM ................................................................................................................. 5
3.1 Kondisi Eksisting .......................................................................................................................... 5
3.1.1 Jaringan Jalan ........................................................................................................................ 5
3.1.2 Zonasi.................................................................................................................................... 5
3.1.3 Bentuk dan Massa Bangunan ................................................................................................ 2
3.1.4 Sirkulasi dan Parkir ............................................................................................................... 3
3.1.5 Ruang Terbuka (Open Spaces) ............................................................................................. 4
3.1.6 Jalur Pedestrian ..................................................................................................................... 4
3.1.7 Activity Support .................................................................................................................... 5
3.1.8 Signage .................................................................................................................................. 5
3.1.9 Preservasi .............................................................................................................................. 6
3.2 Sejarah........................................................................................................................................... 6
3.3 Upaya Revitalisasi yang Pernah Dilakukan .................................................................................. 6
BAB 4 ANALISIS KASUS (STRATEGIC PLAN) ................................................................................... 8
4.1 Rumusan Potensi Masalah ............................................................................................................ 8
4.1.1 Potensi ................................................................................................................................... 8
4.1.2 Masalah ................................................................................................................................. 8
4.1.3 Isu Strategis ......................................................................................................................... 10
4.2 Visi Misi...................................................................................................................................... 10
4.2.1 Visi Pengembangan Kawasan ............................................................................................. 10
4.3 Analisis SWOT ........................................................................................................................... 12
4.4 Tabel Indikasi Program ............................................................................................................... 13
BAB 5 KESIMPULAN ........................................................................................................................... 14
5.1 Kesimpulan ................................................................................................................................. 14
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................. 15

ii
 BAB 1
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sebagai kota dengan sejarah panjang, Surabaya memiliki kawasan kota lama yang dikenal dengan nama
Kota Bawah atau Beneden Stad yang berkembang sejak abad 18, lokasinya berada di sekitar kawasan Jl.
Kembang Jepun, Ampel dan Jl. Rajawali-Veteran. Sejarah panjang Kota Bawah dapat dilihat melalui
keberadaan bangunan yang didirikan pada periode yang berbeda, mulai tahun 1870-an sampai dengan tahun
1900-an dengan langgam arsitektur yang beragam (Kwanda, 2004: 1). Salah satu ciri kota lama bentukan
Pemerintah Kolonial Belanda adalah pembagian cluster berdasarkan etnis. Kota bawah atau beneden Stad
terdiri dari Kawasan Eropa, Kawasan Tionghoa dan kawasan Arab (Handinoto, 1996: 91). Kawasan Eropa
terletak di sebelah Barat Jembatan Merah dan Kawasan Tionghoa, Melayu serta Arab terletak di sebelah
timur Jembatan Merah (Handinoto 1996). Menurut Faber dalam Handinoto (1996: 66), masyarakat
Tionghoa sudah ada di Surabaya sejak tahun 1411 yang pada awalnya menempati daerah di Timur Kalimas
yang disebut Chinese Camp. Pada masa Kolonial, masyarakat Tionghoa memiliki peran sebagai pedagang
perantara antara orang pribumi sebagai penghasil produk-produk pertanian kemudian menjualnya pada
pedagang-pedagang besar Eropa (Handinoto 1999: 24).
Kawasan central business district yang masih bertahan dari jaman kolonial hingga sekarang, salah
satunya adalah kawasan Kya-Kya Kembang Jepun Surabaya. Bagian Kota Surabaya ini masih
dipertahankan dari sisi bangunan yang harus dilestarikan telah disusun peraturannya yaitu Peraturan Daerah
Kota Surabaya No. 5 Tahun 2005 tentang Pelestarian Bangunan dan atau Lingkungan Cagar Budaya adalah
tentang umur, keaslian, nilai sejarah, kelangkaan, dan ilmu pengetahuan. Sedangkan apabila dilihat dari
kondisi eksisting kawasan Kota Lama Surabaya pengelolaan dari segi cagar budaya masih belum optimal.
Menurut Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) UP Tanjung Perak Surabaya 2018-2038, kawasan
Kembang Jepun diarahkan sebagai wilayah perencanaan bangunan cagar budaya Pecinan golongan C,
dilaksanakan sesuai ketentuan Perda No. 5 tahun 2005 Bab IV Pasal 16 melalui Revitalisasi atau Adaptasi,
dengan pengembangan zona wisata kuliner dan wisata sejarah, budaya, dan arsitektural. Lalu diatur juga
dalam Dalam Perda No. 5 tahun 2005 Bab IV Pasal 16 tentang konservasi bangunan cagar budaya Golongan
C dilaksanakan dengan ketentuan perubahan bangunan dapat dilakukan dengan syarat tetap
mempertahankan tampang bangunan utama termasuk warna, detail dan ornamennya lalu didalam
penambahan bangunan di dalam tapak atau persil hanya dapat dilakukan di belakang bangunan cagar
budaya dan harus disesuaikan dengan arsitektur bangunan cagar budaya dalam keserasian tatanan tapak dan
fungsi bangunan dapat diubah sesuai dengan rencana kota. Seiring dengan perkembangan fungsi Kota
Surabaya, khususnya di kawasan Kota Lama, maka peran Kya-Kya Kembang Jepun sudah tidak sevital
seperti pada masa Kolonial. Fenomen penurunan vitalitas Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun dapat dilihat
dari beberapa aspek antara lain (Putra 2009 : 80–85), pudarnya karak-teristik arsitektur Cina pada Kawasan
Kembang Jepun, pudarnya tradisi kebudayaan Pecinan, hilang-nya fungsi Ruko atau Rumah Toko dan tidak
terawatnya lingkungan. Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun sebagai bagian dari Kota Bawah juga tidak
terlepas dari kendala pelestarian dan turunnya kualitas lingkungan kawasan bersejarah (Putra 2008: 3).
Perkembangan kawasan Kota Lama Surabaya terutama di kawasan Kya-Kya Kembang Jepun kini
perlahan hanya terisi di siang hari berupa aktivitas perdagangan sedangkan di malam hari tidak ada aktivitas
yang berlangsung. Degradasi fungsi Kya-Kya Kembang Jepun ini mengakibatkan hilangnya citra kawasan
Kya-Kya Kembang Jepun sebagai pusat wisata heritage pecinan di Surabaya. Untuk itu, diperlukan suatu

1
strategi revitalisasi untuk mengembalikan fungsi Kya-Kya Kembang Jepun sebagai pusat wisata sejarah
sekaligus pusat perdagangan. Harapannya, dengan adanya strategi revitalisasi, Kya-Kya Kembang Jepun
akan kembali jaya seperti pada masa kolonial tanpa meninggalkan budaya Tionghoa yang telah melekat
bagi kawasan tersebut.
1.2 Rumusan Masalah
Cagar budaya menjadi salah satu objek vital dalam identitas suatu kota. Namun, dengan ditemukannya
Bagaimana upaya pengembangan Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun agar tetap dapat mempertahankan
cagar budaya dan identitas yang ada dalam proses manajemen kota?
1.3 Tujuan dan Sasaran Penulisan
1.3.1 Tujuan
Tujuan dari perancangan ini adalah peningkatan nilai dan citra kawasan melalui pembangunan kembali
Kawasan Pecinan Kya-Kya sebagai pusat wisata bernuansa heritage dan perdagangan jasa yang
sebelumnya sudah pernah ada.
1.3.2 Sasaran
Adapun untuk mencapai tujuan perancangan, maka dilakukan beberapa sasaran yaitu:
1. Mengidentifikasi kondisi eksisting Jalan Kya-Kya Kembang Jepun;
2. Menemukan potensi dan permasalahan Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun;
3. Merumuskan strategi pengembangan yang tepat untuk Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun.
1.3.3 Sistematika Pembahasan
BAB I PENDAHULUAN
Berisi mengenai latar belakang, rumusan masalah, tujuan penulisan, dan sistematika pembahasan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Berisi mengenai tinjauan teori, tinjauan kebijakan, best practice dari dalam negeri maupun luar negeri.
BAB III GAMBARAN UMUM
Berisi mengenai gambaran umum dan kondisi eksisting Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun.
BAB IV ANALISIS KASUS
Berisi mengenai analisis Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun yang terdiri dari rumusan potensi
permasalahan, analisis SWOT, isu strategis, visi dan misi, dan indikasi program.
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Berisi mengenai kesimpulan dan rekomendasi.

2
 BAB 2
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Cagar Budaya
Cagar Budaya apabila didefinisikan menurut UU No 11 Tahun 2010 adalah warisan budaya bersifat
kebendaan berupa Benda Cagar Budaya, Bangunan Cagar Budaya, Struktur Cagar Budaya, Situs Cagar
Budaya, dan Kawasan Cagar Budaya di darat dan/atau di air yang perlu dilestarikan keberadaannya karena
memiliki nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan, agama, dan/atau kebudayaan melalui
proses penetapan. Warisan budaya kebendaan (tangible) tersebut dapat didefisinisikan sebagai berikut:
1. Benda cagar budaya, adalah benda alam dan/atau benda buatan manusia, baik bergerak maupun tidak
bergerak, berupa kesatuan atau kelompok, atau bagian-bagiannya, atau sisa-sisanya yang memiliki
hubungan erat dengan kebudayaan dan sejarah perkembangan manusia.
2. Bangunan cagar budaya, adalah susunan binaan yang terbuat dari benda alam atau benda buatan
manusia untuk memenuhi kebutuhan ruang berdinding dan/atau tidak berdinding, dan beratap.
3. Struktur cagar budaya, adalah susunan binaan yang terbuat dari benda alam dan/atau benda buatan
manusia untuk memenuhi kebutuhan ruang kegiatan yang menyatu dengan alam, sarana, dan prasarana
untuk menampung kebutuhan manusia.
4. Situs cagar budaya, adalah lokasi yang berada di darat dan/atau di air yang mengandung Benda Cagar
Budaya, Bangunan Cagar Budaya, dan/atau Struktur Cagar Budaya sebagai hasil kegiatan manusia
atau bukti kejadian pada masa lalu.
5. Kawasan cagar budaya, adalah satuan ruang geografis yang memiliki dua Situs Cagar Budaya atau
lebih yang letaknya berdekatan dan/atau memperlihatkan ciri tata ruang yang khas.
2.2 Teori Revitalisasi
Sebagai sebuah kegiatan yang sangat kompleks, revitalisasi terjadi melalui beberapa tahapan dan
membutuhkan kurun waktu tertentu serta meliputi hal - hal sebagai berikut:
1. Intervensi fisik
Mengingat citra kawasan sangat erat kaitannya dengan kondisi visual kawasan khususnya dalam
menarik kegiatan dan pengunjung, intervensi fisik ini perlu dilakukan. Intervensi fisik mengawali
kegiatan fisik revitalisasi dan dilakukan secara bertahap, meliputi perbaikan dan peningkatan kualitas
dan kondisi fisik bangunan, tata hijau, sistem penghubung, system tanda/reklame dan ruang terbuka
kawasan (urban realm).
2. Rehabilitasi ekonomi
Perbaikan fisik kawasan yang bersifat jangka pendek, diharapkan bisa mengakomodasi kegiatan
ekonomi informal dan formal (local economic development), sehingga mampu memberikan nilai
tambah bagi kawasan kota (P. Hall/U. Pfeiffer, 2001).
3. Revitalisasi sosial/institusional
Revitalisasi sebuah kawasan akan terukur bila mampu menciptakan lingkungan yang menarik
(interesting), jadi bukan sekedar membuat beautiful place. Kegiatan tersebut harus berdampak positif
serta dapat meningkatkan dinamika dan kehidupan sosial masyarakat/warga (public realms). Kegiatan
perancangan dan pembangunan kota untuk menciptakan lingkungan sosial yang berjati diri
(placemaking) dan hal ini pun selanjutnya perlu didukung oleh suatu pengembangan institusi yang baik.

3
2.3 Tinjauan Kebijakan
2.3.1 Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 tentang RTRW Kota Surabaya
tahun 2014 – 2034
Pada RTRW 2014 – 2034 pasal 44 disebutkan bahwa kawasan pelestarian cagar budaya dan ilmu
pengetahuan meliputi bangunan dan/atau lingkungan cagar budaya tersebar pada: Unit Pengembangan V
Tanjung Perak, Unit Pengembangan VI Tunjungan, dan Unit Pengembangan VII Wonokromo
Adapun upaya pengelolaan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan tersebut dilakukan dengan:
- Melestarikan dan mengendalikan pembangunan di kawasan yang terdapat lingkungan dan/atau
bangunan cagar budaya
- Melakukan penataan dan mendorong pengembangan kawasan kota lama Surabaya sesuai dengan
karakter kawasan
- Mengembangkan pemanfaatan kawasan untuk kegiatan pariwisata dan ilmu pengetahuan
2.3.2 Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2018 tentang RDTR dan PZ Kota
Surabaya tahun 2018 – 2038
Pada Perda Kota Surabaya no 8 tahun 2018 pasal 104 disebutkan bahwa tujuan dari penataan UP V Tanjung
Perak adalah mewujudkan pengembangan kawasan perdagangan dan jasa skala nasional dan
internasional berkarakter kota lama dengan tetap mempertahankan cagar budaya, serta kawasan
pertahanan keamanan dan kawasan pelabuhan yang didukung oleh industri strategis. Salah satu prinsip
penataan ruang UP V Tanjung Perak adalah tersedianya peraturan dan arahan penanganan terkait
pelestarian bangunan cagar budaya di Unit Pengembangan. Jenis cagar budaya yang akan dibahas pada
topik ini merupakan kategori golongan C, yaitu bangunan cagar budaya yang dapat dilakukan
pemugaran dengan cara revitalisasi/adaptasi.
2.3.3 Peraturan Daerah kota Surabaya Nomor 5 Tahun 2005 tentang Pelestarian Bangunan
dan/atau Lingkungan Cagar Budaya
Perda Kota Surabaya No 5 Tahun 2005 merupakan landasan kebijakan yang linier dengan misi UU RI No
11 tahun 2010 tentang Cagar Budaya dalam ranah pengelolaan bangunan/lingkungan cagar budaya.
Berdasarkan Bab 2 pasal (2) disebutkan tujuan pelestarian cagar budaya yaitu:
- Mempertahankan keaslian bangunan dan atau lingkungan cagar budaya yang mengandung nilai
sejarah, ilmu pengetahuan dan kebudayaan
- Melindungi dan memelihara bangunan dan atau lingkungan cagar budaya dari kerusakan yang
disebabkan oleh Tindakan manusia maupun proses alam
- Memanfaatkan bangunan dan atau lingkungan cagar budaya sebagai kekayaan budaya untuk dikelola
sebaik-baiknya demi kepentingan pembangunan dan citra kota serta tujuan wisata
Sedangkan pada pasal (3) disebutkan sasaran pelestarian cagar budaya adalah:
- Meningkatkan kesadaran masyarakat dan pemilik akan pentingnya pelestarian, perlidnungan dan
pemeliharaan bangunan dan/atau lingkungan cagar budaya
- Memberikan dorongan dan dukungan kepada masyarakat untuk berperan serta dalam upaya
pelestarian, perlindungan, pemeliharaan dan pemanfaatan terhadap potensi bangunan dan.atau
lingkungan cagar
Adapun untuk tugas dan tanggungjawab pelestarian cagar budaya menjadi kewenangan Pemerintah Daerah
(Bab 3 pasal (5)), dengan ketentuan rencana tata ruang kota harus mempertimbangkan dan menyesuaikan
dengan keberadaan bangunan dan/atau lingkungan cagar budaya. Sedangkan prosedur dan tahapan yang
rinci selebihnya dituangkan dalam Perwali No 59 tahun 2007 tentang Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota
Surabaya Nomor 5 Tahun 2005 tentang Pelestarian Bangunan dan/atau Lingkungan Cagar Budaya

4
 BAB 3
GAMBARAN UMUM

3.1 Kondisi Eksisting

Wilayah Perencanaan yang akan direncakan
berada di Kawasan Kembang Jepun yang termasuk dalam
wilayah administratif Kecamatan Pabean Cantian, UP V
Tanjung Perak. Kawasan ini memiliki luasan 7,7 hektar
yang memiliki batas-batas sebagai berikut:
• Batas Utara : Jl. Kalimati Wetan
• Batas Timur : Jl. Dukuh Surabaya
• Batas Selatan : Jl. Bongkaran
• Batas Barat : Jl. Slompretan
Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada peta berikut.
Gambar 3.1 Deliniasi Wilayah Perencanaan
3.1.1 Jaringan Jalan Sumber: Analisa Penulis, 2021
Jaringan jalan yang terdapat terdiri dari Songoyudan
jaringan jalan arteri sekunder, kolektor sekunder Bongkaran
dan jalan lokal dengan koridor utama adalah J. Kopi
Lokal Sekunder
Samudra
Kembang Jepun yang memiliki kelas pelayanan
Slompretan
C. untuk selengkapnya dapat ditinjau pada tabel Songoyudan Gg. I Lingkungan
berikut Songoyudan Gg. IV Lingkungan
Tabel 3.1 Nama dan Fungsi Jalan Kaliagung Lingkungan
Nama Jalan Fungsi Jalan Husin Lingkungan
Kembang Jepun Sumber: Dinas PU Bina Marga dan Pematusan
Arteri Sekunder
Dukuh Kota Surabaya
Kalimas Wetan Kolektor Sekunder
3.1.2 Zonasi
Zonasi yang terdapat di wilayah perencanaan adalah zona perumahan/permukiman (R) dan zona
perdagangan jasa (K). Adapun sub-zonasi dari permukiman/perumahan dan perdagangan jasa adalah
sebagai berikut.
• Zona perumahan/permukiman memiliki sub-zona perumahan/permukiman kepadatan tinggi (R-2),
dimana zona ini memiliki kepadatan bangunan rumah antara 100-1.000 rumah/hektar.
Perumahan/permukiman pada zona ini didominasi dengan jenis kegiatan rumah tinggal.
• Zona perdagangan dan jasa memiiki sub-zona perdagngan dan jasa pelayanan regional, kota, dan
pelayanan UP (K-5). Pada wilayah perencanaan kegiatan perdagangan dan jasa skala regional
cenderung berkembang di Jalan Kembang Jepun (Koridor Kya-kya) dan Jalan Dukuh.
Tabel 3.2. Nama dan Fungsi Jalan
Jenis Zona Luas (Ha) Proporsi (%)
Perdagangan dan Jasa (K) 13,474 85,58%
Permukiman (R) 1,333 14,71%
Pendidikan (SPU-1) 0,037 0,23%
Sosial budaya (SPU-5) 0,859 5,45%
Peribadatan (SPU-6) 0,04 0,25%
Total 15,743 100%
Sumber: Penulis, 2021

5
 Gambar 3.2. Peta Penggunaan Lahan
Sumber: Penulis, 2021
Aktivitas pendukung di Kawasan Kembang Jepun adalah Pedagang Kaki Lima Bangunan kuno di
Kawasan Kembang Jepun memiliki fungsi perdagangan (67%), jasa (8%), perkantoran (8%), rumah (6%),
gudang (6%), peribadatan (4%) dan pendidikan (1%) dengan dominasi status Hak Guna Bangunan (40%).
3.1.3 Bentuk dan Massa Bangunan
Pada Kawasan Kya-kya bangunan-bangunan yang ada memiliki KDB sebesar 10-100%, KLB
sebesar 0.26-3 point, dan KDH sebesar 0-80%. Untuk lokasi ketiganya dapat dilihat pada peta tematik
dibawah ini.
3.1.3.1 Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
Koefisien Dasar Bangunan (KDB) merupakan perbandingan jumlah luas lantai dasar bangunan
dengan luas persil, yang dinyatakan dalam persen. Pada Kawasan Kya-kya bangunan-bangunan yang ada
memiliki KDB sebesar 10-100%, KLB sebesar 0.26-3 point, dan KDH sebesar 0-80%. Berikut kondisi
eksisting KDB di wilayah perencanaan pada tiap jalan adalah sebagai berikut.

Gambar 3.3. Peta Koefisien Dasar Bangunan; Peta Koefisien Lantai Bangunan
Sumber: Penulis, 2021
3.1.3.2 Koefisien Lantai Bangunan (KLB)
KLB adalah angka perbandingan antara jumlah seluruh luas lantai bangunan terhadap luas tanah
perpetakan. Pada lokasi perencanaan memiliki KLB sebesar 0.26-3 point Berikut kondisi eksisting
Koefisien Lantai Bangunan (KLB) di wilayah perencanaan adalah sebagai berikut:
3.1.3.3 Koefisien Daerah Hijau (KDH)
Koefisien Dasar Hijau adalah angka presentase perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di
luar bangunan gedung yang diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah

2
perencanaan yang dikuasai sesuai dengan rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan
(RTBL). Pada lokasi perencanaan memiliki KDH sebesar KDH sebesar 0-80%.

Gambar 3.4. Peta Koefisien Daerah Hijau

Sumber: Penulis, 2021
3.1.3.4 Fasad Bangunan
Fasade bangunan pada wilayah perencanaan memiliki KDB, KLB, jarak antar bangunan, dan GSB
yang beragam. Salah satu contohnya yang berada di koridor kya-kya atau Jalan Kembang Jepun. Kondisi
KDB sebesar 70-100%, KLB 200%, jarak antar bangunan rapat (tidak terdapat celah sama sekali), dan GSB
sebesar 3 meter. Artinya kondisi intensitas bangunan ini harus sejalan dengan peraturan RDTRK yang telah
dibuat, apakah bangunan tersebut termasuk pemanfaatan yang diizinkan atau pemanfaatan bersyarat
terbatas. Disamping itu, sebagian bangunan yang terdapat di koridor kya-kya cukup terawat hal ini ditandai
dengan warna tiap bangunan yang diperbarui dan adanya renovasi.

Gambar 3.5. Bangunan di Jalan Koridor Kya-kya (Kembang Jepun)

Sumber: Google Maps, 2021
3.1.4 Sirkulasi dan Parkir
Secara keseluruhan sirkulasi parkir pada Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun berupa parkir di badan
jalan (Parkir On Street) dengan pola parkir sejajar tegak lurus dan parkir paralel. Parkir mobil dan sepeda
motor, tempat pemberhentian angkutan umum dan becak sebagai aktivitas di sisi jalan merupakan hambatan
samping paling besar, sehingga mengurangi kapasitas jalur jalan untuk sirkulasi. Pengaruh parkir terhadap
sirkulasi dalam hal ini adalah keberadaan aktivitas parkir menempati badan jalan, sehingga mempengaruhi
sirkulasi kendaraan di jalur jalan raya. Untuk pergerakan pada jaringan jalan di Kawasan Kya-Kya
Kembang Jepun terdiri dari 1 arah tetapi di Jalan Samudra bisa digunakan 2 arah selain pada pukul 04:00
sampai dengan jam 18:00. Sirkulasi kendaraan pada kawasan koridor kya-kya berupa jalur akses (Jalur
yang menghubungkan langsung antara jalan dengan pintu masuk bangunan), memiliki 4 lajur dengan 1
arah, dan memiliki 2 lajur dengan 1 arah. Terdapat 4 pola pergerakan yang terjadi di kawasan Kya Kya,
khususnya pada Jl. Kembang Jepun, yaitu:
1. Eksternal – Eksternal , sirkulasi ini merupakan sirkulasi dimana kendaraan hanya melewati Jalan
Kembang Jepun dan tidak memiliki keperluan di koridor tersebut, yaitu dari Jalan Rajawali menuju

3
 Jalan Kapasan. Pada pola pergerakan ini, fungsi Jalan Kembang Jepun hanya sebagai jalan penghubung
antara tempat asal dan tujuan.
2. Eksternal – Internal, sirkulasi ini merupakan sirkulasi dimana terdapat pergerakan dari luar wilayah studi
menuju Jalan Kembang Jepun. Kegiatan perdagangan dan jasa yang ada di sepanjang koridor ini
merupakan aktivitas tarikan yang menyebabkan banyak kendaraan masuk ke wilayah ini.
3. Internal – Internal, sirkulasi ini merupakan sirkulasi dimana pergerakan hanya terjadi di sekitar koridor
Jalan Kembang Jepun. Pergerakan ini terjadi karena penggunaan lahan di koridor Jalan Kembang Jepun
yang merupakan kegiatan perdagangan dan jasa seperti Bank dan Pusat belanja grosir.
4. Internal – Eksternal, sirkulasi ini merupakan sirkulasi dimana pergerakan dari Jalan Kembang Jepun ke
arah keluar. Dalam hal ini, Koridor Jalan Kembang Jepun menjadi aktivitas bangkitan pergerakan bagi
aktivitas di tempat lain.

Gambar 3.6. Peta Sirkulasi dan Parkir; Peta Jalur Pedestrian

Sumber: Penulis, 2021
Selain sirkulasi yang ditimbulkan oleh kendaraan, terdapat pula pergerakan yang ditimbulkan oleh
manusia dengan berjalan kaki. Secara keseluruhan sirkulasi untuk pejalan kaki dapat dilalui di Kawasan
Kya-Kya Kembang Jepun. Namun, di setiap jalan pada Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun ini belum
memiliki jalus pedestrian. Jalur pedestrian hanya terdapat pada Jalan Utama Kembang Jepun, walaupun
jalur pedestrian ini belum memadai dan masih menyatu langsung dengan bangunan dan terhalang dengan
beberapa pedagang kaki lima serta hanya terdapat dibeberapa titik (tidak di sepanjang jalan).
3.1.5 Ruang Terbuka (Open Spaces)
Ruang terbuka hijau yang terdapat pada pada area studi bersifat linear/memanjang dan ada juga
yang terbuka. RTH linear yakni berupa pohon yang di tanam pada sisi jalan, dengan adanya RTH linear
bisa sebagai peneduh bagi pejalan kaki, namun ketersedian pohon yang di tanam masih kurang karena
hanya terdapat di beberapa titik. Selain itu, ada banyak pohon di sepanjang jalan, meskipun belum bisa
dikatakan dapat menjadi peneduh bagi pejalan kaki, dikarenakan pohon-pohon yang ditanam, tidak berdaun
terlalu rimbun. Tidak ditemukan taman yang dapat digunakan sebagai tempat berkumpulnya warga sekitar.
Hal ini dikarenakan kawasan Kya-Kya Kembang Jepun ini merupakan area pertokoan, permukiman,
ataupun gabungan perumahan dan petokoan (ruko) yang sangat padat. Untuk itu, sulit sekali menemui
taman di area ini.
3.1.6 Jalur Pedestrian
Pedestrian adalah suatu aspek dalam perancangan kota yang tidak boleh dilupakan karena
pedestrian sangat penting peranannyaPada Kawasan Kya Kya Kembang Jepun kondisi pedestrian ways
yang ada terbilang masih kurang memadai. Seperti yang dijelaskan pada bagian sirkulasi dan parkir, banyak
kendaraan yang memarkirkan kendaraan di bahu jalan yang sebenarnya difungsikan menjadi pedestrian
ways. Selain itu pada kawasan ini, hanya ada beberapa titik yang memiliki pedestrian ways. Street

4
Furnitures yang ada di pedestrian ways belum terlihat/masih kurang pada kawasan ini. Ruas jalan yang
memiliki sarana pedestrian way adalah Jl. Kembang Jepun dengan sistem street arcade dan Jl. Kalimati
Wetan dengan sistem terbuka; dan Elemen street furniture yang terdapat adalah signage, lampu penerangan
dan tempat sampah. Penempatan street furniture tersebut lebih mengutamakan fungsi dan identificational
daripada estetika.
3.1.7 Activity Support
Pada suatu kawasan selalu terdapat fasilitas-fasilitas umum sebagai penunjang aktivitasnya. Tidak
terkecuali pada wilayah perancangan Pecinan Kya-Kya. Kegiatan yang dilakukan masyarakat Kembang
Jepun, terutama masyarakat etnis Tionghoa terdiri dari kegiatan ekonomi perdagangan, kegiatan
keagamaan, kegiatan menjalankan tradisi/leluhur, kegiatan kemasyarakatan dan kegiatan seni budaya.
Kegiatan kemasyarakat terutama etnis Tionghoa terdiri dari kegiatan keagamaan (sembayang dan berdoa
di klenteng), kegiatan tradisi (wayang poyehi, Cap Gomeh dan Ceng Beng), kegiatan kemasyarakatan
(Perkumpulan bakti doa Gereja Kristus Tuhan dan Meditasi Tri Dharma) serta kegiatan budaya (wushu dan
barongsai).

Gambar 3.7. Peta Activity Support; Peta Signage

Sumber: Penulis, 2021
3.1.8 Signage
Dengan adanya signage pada suatu kawasan dapat membuat teraturnya pergerakan yang ada pada
kawasan tersebut. Signage yang seperti ini biasanya diwujudkan dengan adanya rambu-rambu lalu lintas.
Selain untuk menunjang pergerakan, signage juga merupakan suatu sumber informasi yang biasanya
digunakan untuk mengenali suatu kawasan. Pada kawasan Kya-Kya Kembang Jepun telah tersedia signage
dalam jumlah yang banyak dan menyebar.
Penandaan yang bersifat public signage berupa papan tulisan “Kya-Kya” yang menempel pada
gerbang masuk dan keluar koridor Kembang Jepun serta rambu-rambu lalu lintas yang tersebar di berbagai
jalan, mulai dari Jalan Kembang Jepun, Jalan Samudera, Jalan Songoyudan, dan di jalan-jalan yang lainnya.
Rambu lalu lintas yang memiliki fungsi identificational berbentuk papan nama jalan dan papan arah jalan.
Signage di wilayah perencanaan yang bersifat private signage berupa papan nama toko atau usaha.

5
3.1.9 Preservasi
Preservasi dibutuhkan untuk mempertahankan identitas
dari sebuah kawasan yang menjadi pembeda suatu kawasan dari
kawasan yang lain. Identitas sebuah kawasan juga memberikan
nuansa khas dari sebuah kawasan yang dapat memberikan nilai
tambah bagi kawasan tersebut. Kawasan Kembang Jepun
diarahkan sebagai wilayah perencanaan Cagar Budaya Pecinan
tipe c menurut RDTRK UP V Tanjung Perak yang dilaksanakan
sesuai Perda No. 5 Tahun 2005 Bab IV Pasal 16 melalui
revitalisasi atau adaptasi dengan pengembangan zona wisata
kuliner, sejarah, budaya, dan arsitektural. Gambar 3.8 Peta Cagar Budaya
Kembang Jepun merupakan kawasan strategis untuk Sumber: Analisa Penulis, 2021
melangsungkan aktivitas bisnis. Dulunya, kawasan ini kerap dikenal sebagai kawasan yang menjadi pusat
perdagangan di siang hari dan hiburan di malam hari. Sejak dibangunan benteng beneden stad dan
pemberlakuan UU Wilayah ((Wijkenstelsel) pada tahun 1843 semakin memperkuat kawsan Timur Kalimas
sebagai kawasan Pecinan. Namun seiring dengan berjalannya waktu, Kembang Jepun tidak lagi menjadi
pusat perdagangan sepeti pada masa Kolonial Belanda. Fenomena penurunan kualitas Kawasan Kembang
Jepun dapat dilihat dari beberapa aspek antara lain, pudarnya karakteristik arsitektur Cina pada Kawasan
Kembang Jepun, pudarnya tradisi kebudayaan Pecinan, hilangnya fungsi Ruko atau Rumah Toko dan tidak
terawatnya lingkungan. Fenomena penurunan kualitas Kawasan Kembang Jepun sebagai bagian dari Kota
Bawah juga tidak terlepas dari kendala pelestarian dan turunnya kualitas lingkungan kawasan bersejarah.
(Gracea & Suprihardjo, 2014)
3.2 Sejarah
Posisi Kembang Jepun yang dilintasi Sungai Kalimas jadi alasan mengapa kawasan ini menjadi
titik awal peradaban di Kota Surabaya. Apalagi jarak dengan Pelabuhan Tanjung Perak tidak begitu jauh,
sehingga menjadi kawasan ini ideal bagi aktivitas perniagaan. Banyak pedagang asing yang menambatkan
kapal-kapalnya di lokasi dimana kemudian menjadi Kota Surabaya. Disitu pulalah, perjalanan sejarah
menorehkan garis membujur dari timur ke barat kota, Jalan Kembang Jepun. Tegak lurus dengan Kalimas,
jalan ini juga menjadi ikon Kota Surabaya yang silih berganti tampil membawa perannya.
Pada zaman Belanda, pemerintahan saat itu membagi kawasan menjadi Pecinan di selatan Kalimas,
kampung Arab dan Melayu di Utara kawasan itu, dengan Jalan Kembang Jepun sebagai pembatasnya.
Bangsa Belanda sendiri tinggal di Barat Kalimas yang kemudian mendirikan komunitas "Eropa Kecil".
Jalan Kembang Jepun dulunya dinamakan Handelstraat (handel berarti perdagangan, straat artinya jalan),
yang kemudian tumbuh sangat dinamis. Pada zaman pendudukan Jepang lah nama Kembang Jepun menjadi
terkenal, ketika banyak serdadu Jepang (Jepun) memiliki teman-teman wanita (kembang) di sekitar daerah
ini. Pada era dimana banyak pedagang Tionghoa menjadi bagian dari napas dinamika Kembang Jepun,
sebuah Gerbang kawasan yang bernuansa arsitektur Tionghoa pernah dibangun di sini. Banyak fasilitas
hiburan didirikan, bahkan ada yang masih bertahan hingga kini, seperti Restoran Kiet Wan Kie.
Selanjutnya, dikarenakan memiliki arti yang kurang baik, yakni kembang (bunga) dan jepun (jepang) atau
yang dulunya dikenal sebagai kawasan prostitusi bagi para serdadu Jepang. Maka dari itu, pada tahun 2003
kawasan ini diubah nama oleh Pemerintah Kota Surabaya menjadi Kya-Kya atau yang artinya jalan-jalan.
3.3 Upaya Revitalisasi yang Pernah Dilakukan
Sebagai salah satu Kawasan bersejarah di Kota Surabaya, Kembang Jepun sudah melewati berbagai
tahapan revitalisasi. Pembangunan pertama diwujudkan dengan pembuatan gerbang di kedua ujung Jalan

6
Kembang Jepun yang didesain menyerupai bentuk asli gerbang pada tahun 1931-an. Proyek pengembangan
Kya kya dilakukan pada tahun 2003 yang meliputi pembangunan gerbang, perbaikan 14 konstruksi utilitas
dan pengelolaan program Kya kya.

Gambar 3.9. Bangunan di Jalan Koridor Kya-kya (Kembang Jepun)

Sumber: Google Maps, 2021
Pada awal tahun 2019, Pemerintah Kota Surabaya membentuk tim gabungan yang terdiri dari Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata (Disbudpar), Badan Perencanaan Pembangunan Kota (Bappeko), dan Dinas
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman, Cipta Karya dan Tata Ruang (DPRKP CKTR), Pemerintah
Kota Surabaya akan melakukan revitalisasi Kawasan Kembang Jepun yang dimulai pada awal tahun 2019.
Upaya yang telah dilakukan Pemerintah Kota Surabaya adalah dengan pengecatan bagian depan bangunan
(fasad). Setelah pengecatan fasad rampung, proses revitalisasi dilanjutkan dengan pembangunan trotoar,
pedestrian dan halte shuttle bus. Beberapa bagian kawasan Kembang Jepun akan dikembangkan menjadi
kawasan wisata sejarah yang didukung dengan penataan jalur kendaraan, areal berjalan wisatawan, tempat
parkir, dan toilet.

Gambar 3.10. Kawasan di Jalan Panggung

Sumber: Urbanesia.com, 2021

7
 BAB 4
ANALISIS KASUS (STRATEGIC PLAN)

4.1 Rumusan Potensi Masalah

4.1.1 Potensi
Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun memiliki beberapa potensi utama berdasarkan kondisi
eksisting, diantaranya:
Tabel 4.1. Potensi di Wilayah Perencanaan
POTENSI INTERNAL POTENSI EKSTERNAL
Terdapat 6 buah cagar budaya yang berpotensi Adanya arahan menjadi pusat perdagangan dan
untuk meningkatkan citra kawasan. Dengan tipe jasa di tingkat nasional
cagar budaya yang terdiri dari 1 tipe A dan 5 tipe
B.
Parkir on street diawasi oleh petugas parkir Telah dikenal sebagai sentra kuliner di malam hari
sehingga keamanannya terjaga. (tapi sekarang ditiadakan)
Memiliki elemen pendukung pedestrian seperti Memiliki kemudahan akses
lampu, dan elemen natural (pohon).
Pedestrian yang tersedia di Jalan Kembang Jepun
cukup lebar.
Fasad bangunan sudah memiliki keserasian
sehingga memberikan kesan keteraturan
Masih banyak bangunan yang mempertahankan
bentuk aslinya (heritage) disamping banyaknya
bangunan modern
Dengan adanya signage yang merata membuat
sistem transportasi pada kawasan Kya-Kya lebih
teratur.
Terdapat beberapa lahan kosong di lokasi
perencanaan yang dapat digunakan untuk open
space
Kegiatan yang bersifat menjalankan tradisi leluhur
cukup bervariatif dan umumnya berhubungan
dengan hari-hari besar keagamaan.
Signage yang ada pada kawasan Kya-Kya saling
berkesinambungan dan mempermudah
pengunjung untuk mengenali kawasan sekitar.
Kondisi sosial masyarakat yang memiliki ikatan
yang kuat antar masyarakatnya
Sumber: Penulis, 2021
4.1.2 Masalah
Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun memiliki beberapa permasalahan utama berdasarkan kondisi
eksisting, diantaranya:

8
 Tabel 4.2. Permasalahan di Wilayah Perencanaan
MASALAH INTERNAL MASALAH EKSTERNAL
Tidak adanya tempat pemberhentian angkutan Kurang maksimalnya upaya pelestarian dan
umum (dropping Area) yang resmi di wilayah preservasi yang dilakukan pemerintah terhadap
perencanaan. bangunan cagar budaya yang ada
Kurangnya upaya branding yang dilakukan oleh Modernitas yang terjadi di Kota Surabaya
kelurahan dan masyarakat setempat mengakibatkan Kya-Kya Kembang Jepun
kehilangan identitas sebagai kawasan kota lama
dengan degradasi fungsi sebagai pusat
perdagangan jasa di Surabaya
Sering terjadi kemacetan yang diakibatkan oleh
banyaknya volume kendaraan serta parkir onstreet Adanya kawasan lain di Kota Surabaya yang
yang semakin menambah hambatan samping sudah lebih dikenal sebagai kawasan heritage
Kondisi pedestrian yang ada cenderung rusak Koridor Kya-kya masih belum banyak dikenal
Sebagain besar jalan pada wilayah perancangan masyarakat luas sebagai kawasan heritage
tidak terdapat jalur untuk penyandang disabilitas.
Sebagain besar jalan pada wilayah perancangan
tidak memiliki jalur pedestrian
Banyaknya gedung dan aktivitas perdagangan dan
jasa dan minimnya tempat parkir sehingga
mengharuskan pembeli untuk parkir di sembarang
tempat, utamanya pada ruas-ruas jalan sehingga
mengganggu sirkulasi kendaraan yang melintas.
Kurang tegasnya anggota keamanan terhadap
masyarakat dan kendaraan yang berhenti
sembarangan tidak pada tempatnya
Masih terdapat beberapa signage yang tidak
terlihat karena tertutup oleh pepohonan yang ada
dan penerangan yang kurang.
Beberapa signage sudah tidak memiliki bentuk
yang baik sehingga susah untuk dilihat dan
dibaca.
Tidak ditemukan signage terkait bangunan cagar
budaya dan rumah ibadah seperti klenteng dan
gereja yang berada di wilayah perencanaan.
Masih banyak pengendara yang melanggar
signage terutama tanda atau rambu dilarang
berhenti atau dilarang parkir sehingga
menimbulkan kemacetan pada jam-jam tertentu.
Sangat minimnya street furniture yang ada di
Koridor Kya-Kya Kembang Jepun
Keterbatasan lahan parkir sehingga parkir
dilakukan secara on street

9
 Lahan yang digunakan untuk parkir di Koridor
Kya-Kya Kembang Jepun menggunakan badan
jalan dan tidak jarang mengganggu sirkulasi
kendaraan
Kurang maksimalnya pemanfaatan dan adanya
penyalahgunaan jalur pedestrian menjadi tempat
PKL
Kurangnya branding terkait objek cagar budaya di
Koridor Kya-Kya
Kurangnya lahan hijau, baik berupa taman sebagai
tempat berkumpul keluarga maupun jalur hijau di
pinggir jalan
Sumber: Penulis, 2021
4.1.3 Isu Strategis
Mengacu pada RTRW Kota Surabaya, dalam arahan pemanfaatan ruang dan arahan pengendalian
ruang kawasan strategis Kota Surabaya, Kembang Jepun menjadi kawasan strategis sosial-budaya, yakni
sebagai Kawasan Kota Lama Surabaya. Dimana, kawasan tersebut terletak di UP Tanjung Perak, Kelurahan
Bongkaran, Kecamatan Pabean Cantian, yang masih berada dalam kewenangan pemerintah. Arahan
pemanfaatan ruang kawasan tersebut ditetapkan sebagai zona inti kota lama yang diarahkan pada kegiatan
komersial berupa jasa dan perkantoran untuk menjaga kondisi fisik zona terkait.
Sayangnya, Pecinan Kya-kya Kembang Jepun mengalami degradasi fungsi Pecinan Kya-kya
Kembang Jepun sebagai salah satu pusat perdagangan dan jasa di Surabaya (pada era Kolonial) telah
digantikan dengan pusat perdagangan dan jasa lain yang lebih modern, atraktif, dan memberikan
kenyamanan bagi pengunjung dengan infrastruktur penunjangnya
Berdasarkan arahan strategis dalam RTRW Kota Surabaya, Kawasan Kembang Jepun diarahkan
untuk melakukan revitalisasi kawasan, baik fisik maupun non fisik yakni melalui perbaikan bangunan dan
lingkungan serta mengaktifkan kembali kegiatan kegiatan kebudayaan yang dahulu ada, sehingga dapat
dikembangkan menjadi kawasan wisata urban heritage. Hal tersebut sejalan dengan rencana strategis Dinas
kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya tahun 2016 -2021, perlu adanya pengoptimalan upaya
penggalian dan pelestarian nilai budaya, hal ini karena pada kawasan studi perancangan terdapat budaya
Cina dari etnis Tionghoa.
4.2 Visi Misi
4.2.1 Visi Pengembangan Kawasan
Visi pengembangan kawasan ditentukan sebagai dasar dalam merumuskan konsep pengembangan
yang tepat pada Kawasan Kya-Kya Kembang Jepun. Selain itu juga sebagai bentuk inovasi perancangan
yang berangkat untuk memecahkan permasalahan yang ada dan memaksimalkan potensi yang dimiliki.
Berikut visi pengembangan Kya-Kya Chinatown: “Terwujudnya revitalisasi kawasan pecinan Kya-Kya
Chinatown melalui pengembangan kawasan heritage commercial tourism”
4.4.2 Misi dan Arahan Kebijakan Pengembangan Kawasan
Dari visi pengembangan kawasan maka disusunlah misi sebagai bentuk aktualisasi perwujudan
visi. Berikut misi pengembanagn Kawasan Kya-Kya Chinatown.
Tabel 4.3. Misi dan Arahan Kebijakan

10
 No. Misi Arahan Kebijakan
1. Mengembangkan Kya-Kya sebagai kawasan Pengadaan dan pemeliharaan infrastruktur
heritage commercial tourism pendukung
2. Mengoptimalkan upaya pelestarian di Peningkatan upaya preservasi dan
kawasan Kya-Kya Chinatown konservasi
3. Memberdayakan masyarakat dalam upaya Peningkatan kapasitas masyarakat dalam
pelestarian kawasan pecinan Kya Kya pelestarian kawasan pecinan Kya-Kya
Kembang Jepun Kembang Jepun
Sumber: Penulis, 2021
Adapun peletakkan lokasi dari indikasi program yang direncanakan, akan dibagi dalam masing-
masing blok kawasan 1 (K1) hingga kawasan 7 (K7) sebagaimana peta berikut:

Gambar 4.1. Pembagian Kawasan di Wilayah Perencanaan

Sumber: Penulis, 2021

11
 4.3 Analisis SWOT
Tabel 4.4 Tabel Analisis SWOT
Strengths
1. Terdapat 6 buah cagar budaya yang berpotensi untuk meningkatkan citra kawasan. Dengan tipe
cagar budaya yang terdiri dari 1 tipe A dan 5 tipe B.
2. Keamanan terjaga karena parkir on street diawasi oleh petugas parkir sehingga lebih aman
3. Pada beberapa titik. memiliki elemen pendukung pedestrian seperti lampu, dan elemen natural
(pohon).
4. Pedestrian yang tersedia di Jalan Kembang Jepun cukup lebar.
5. Fasad bangunan sudah memiliki keserasian sehingga memberikan kesan keteraturan
6. Masih memiliki identitas pecinan, terlihat dari banyaknya bangunan yang mempertahankan bentuk
aslinya (heritage) disamping banyaknya bangunan modern
7. Terdapat beberapa lahan kosong di lokasi perencanaan yang dapat digunakan untuk open space
8. Kegiatan yang bersifat menjalankan tradisi leluhur cukup bervariatif dan umumnya berhubungan
dengan hari-hari besar keagamaan.
9. Signage yang ada pada kawasan Kya-Kya saling berkesinambungan dan mempermudah pengunjung
untuk mengenali kawasan sekitar.
10. Kondisi sosial masyarakat yang memiliki ikatan yang kuat antar masyarakatnya
Opportunities (S1, S2, S5, S6, S8, S10 -O1, O2, O3)
1. Adanya arahan menjadi pusat perdagangan dan jasa di tingkat nasional Mengembangkan kawasan pecinan Kya-Kya sebagai kawasan heritage commercial tourism dengan
2. Memiliki kemudahan akses melibatkan masyarakat dalam pengembangannya
3. Telah dikenal sebagai sentra kuliner di malam hari (tapi sekarang ditiadakan)
Threats (S1 – T1, T2, T4)
1. Kurang maksimalnya upaya pelestarian dan preservasi yang dilakukan pemerintah terhadap Menguatkan peran kelembagaan melalui kolaborasi upaya konservasi serta penegakan insentif dan
bangunan cagar budaya yang ada disinsentif terkait konservasi dan preservasi cagar budaya
2. Modernitas yang terjadi di Kota Surabaya mengakibatkan Kya-Kya Kembang Jepun (S5, S6 – T3)
kehilangan identitas sebagai kawasan kota lama dengan degradasi fungsi sebagai pusat Memanfaatkan bangunan cagar budaya sebagai bangunan yang memiliki fungsi komersial tanpa
perdagangan jasa di Surabaya mengubah bentuk asli dari bangunan cagar budaya
3. Koridor Kya-kya masih belum banyak dikenal masyarakat luas sebagai kawasan heritage
4. Adanya kawasan lain di Kota Surabaya yang sudah lebih dikenal sebagai kawasan heritage
Sumber: Penulis, 2021
Weakness
1. Tidak adanya tempat pemberhentian angkutan umum (Dropping Area) yang resmi di
wilayah perencanaan.
2. Banyaknya gedung dan aktivitas perdagangan dan jasa dan minimnya tempat parkir
sehingga mengharuskan pembeli untuk parkir di sembarang tempat, utamanya pada
ruas-ruas jalan sehingga mengganggu sirkulasi kendaraan yang melintas.
3. Masih banyak pengendara yang melanggar signage terutama tanda atau rambu
dilarang berhenti atau dilarang parkir sehingga menimbulkan kemacetan pada jam-
jam tertentu.
4. Sering terjadi kemacetan yang diakibatkan oleh banyaknya volume kendaraan serta
parkir on-street yang semakin menambah hambatan samping
5. Kondisi pedestrian yang ada cenderung rusak
6. Sebagian besar jalan pada wilayah perancangan tidak memiliki jalur pedestrian
7. Sebagian besar jalan pada wilayah perancangan tidak terdapat jalur untuk
penyandang disabilitas.
8. Kurang maksimalnya pemanfaatan dan adanya penyalahgunaan jalur pedestrian
menjadi tempat PKL
9. Kurangnya lahan hijau, baik berupa taman sebagai tempat berkumpul keluarga
maupun jalur hijau di pinggir jalan
10. Tidak adanya petugas yang berusaha untuk mengurai kemacetan karena kendaraan
umum yang berhenti di sembarang tempat serta volume kendaraan yang berlebih
11. Masih terdapat beberapa signage yang tidak terlihat karena tertutup oleh pepohonan
yang ada dan penerangan yang kurang.
12. Lahan yang digunakan untuk parkir di Koridor Kya-Kya Kembang Jepun
menggunakan badan jalan dan tidak jarang mengganggu sirkulasi kendaraan
13. Tidak ditemukan signage terkait bangunan cagar budaya dan rumah ibadah seperti
klenteng dan gereja yang berada di wilayah perencanaan.
14. Kurangnya upaya branding yang dilakukan oleh kelurahan dan masyarakat setempat
15. Sangat minimnya street furniture yang ada di Koridor Kya-Kya Kembang Jepun
16. Keterbatasan lahan parkir sehingga parkir dilakukan secara on street
17. Beberapa signage sudah tidak memiliki bentuk yang baik sehingga susah untuk
dilihat dan dibaca.
18. Terdapat beberapa cagar budaya yang merupakan kepemilikan pribadi sehingga sulit
bagi pemerintah untuk mengintervensi dalam upaya pelestarian
(W1 - O3)
Menyediakan jalur khusus dan halte untuk pemberhentian sehingga dapat memudahkan
pengguna kendaraan umum untuk menurunkan penumpang sehingga tidak menimbulkan
kemacetan
(W2, W3, W4, W5, W6, W7, W8, W9, W11, W12, W13, W15, W16, W17 - T4)
Memperkuat identitas kawasan Kya-Kya Kembang Jepun sebagai heritage commercial
tourism melalui pengadaan infrastruktur penunjang yang harmonis dan inklusif seperti
gedung parkir, street furniture, streetfood, openspace dan perbaikan fungsi pedestrian dan
guiding block,, signage
(W14, W18 - T2, T4)
Meningkatkan upaya branding Kawasan Kembang Jepun melalui akulturasi budaya
pecinan dan modern dalam arsitektur bangunan dan aktivitas di dalamnya
12
4.4 Tabel Indikasi Program
No. Indikasi Program
1 Pengadaan infrastruktur pendukung
kawasan pecinan Kya-kya Kembang
Jepun sebagai kawasan heritage
commercial
2 Melakukan upaya preservasi cagar
bangunan yang terdapat di kawasan
perencanaan
3 Pengoptimalan fungsi kawasan
perdagangan dan jasa melalui
pembagian fungsi kawasan
4 Penguatan kelembagaan dalam upaya
preservasi dan konservasi kawasan
pecinan Kya-kya Kembang Jepun
5 Peningkatan kapasitas masyarakat terkait Pengadaan sosialisasi terkait pentingnya
upaya pelestarian cagar budaya
Tabel 4.5. Indikasi Program
Waktu Pelaksanaan
Kegiatan Lokasi Sumber Dana Instansi Pelaksana
1 2 3 4 5
Pengadaan furniture street Sepanjang jalan di Kawasan Kya-Kya APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, Dinas
Kembang Jepun Perhubungan Kota Surabaya
Pengadaan signage Sepanjang jalan di Kawasan Kya-Kya APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, Dinas
Kembang Jepun Perhubungan Kota Surabaya
Pengadaan parkir offstreet Lahan tidak terbangun di Jalan Karet APBD Kota Surabaya Dinas Perhubungan Kota Surabaya
Peningkatan landmark kawasan pecinan Gerbang masuk dan keluar kawasan APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
Kya-kya Kembang Jepun
Penyamaan fasad bangunan dengan Seluruh kawasan APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
ornamen-ornamen yang memperkuat
identitas pecinan
Pemeliharaan Kantor Radar Kantor Radar APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
Pemeliharaan Museum Bank Mandiri Museum Bank Mandiri APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
Pemeliharaan Gedung Eks Kadin Gedung Eks Kadin APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
Pemeliharaan Kantor Gereja Kristen Kantor Gereja Kristen Abdial Gloria APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
Abdiel Gloria
Pemeliharaan Klenteng Hong Tiek Hian Klenteng Hong Tiek Hian APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
Pemeliharaan Toko Aneka Sport Toko Aneka Sport APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
(K1) Pengadaan pusat oleh-oleh (Kawasan 1) Sekitar daerah permukiman APBD Kota Surabaya Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kota Surabaya
(K2) Pemusatan jasa pengobatan Kawasan 2 APBD Kota Surabaya Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kota Surabaya
tradisional
(K3) Pengadaan museum edukasi Kawasan 3 APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
(K4) Pengadaan restoran dan kafe Kawasan 4 APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
beridentitas kawasan heritage pecinan
(K5) Pengadaan tourism center Kawasan 5 APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
amphiteather
(K5) Pengadaan bioskop Kawasan 5 APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
(K5) Pengadaan museum hologram Kawasan 5 APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
(K6) Pengadaan pasar tradisional Kawasan 6 APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
(K6) Peningkatan kegiatan pertokoan Kawasan 6 APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
(K7) Pengadaan streetfood Kawasan 7 APBD Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya
Peningkatan upaya kolaborasi melalui Seluruh kawasan APBD Kota Surabaya BAPPEKO Surabaya,
pembentukan dokumen rencana aksi
Peningkatan upaya kolaborasi melalui Seluruh kawasan APBD Kota Surabaya BAPPEKO Surabaya, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
pembentukan kebijakan insentif dan Kota Surabaya
disinsentif terkait preservasi dan
konservasi
Seluruh kawasan APBD Kota Surabaya BAPPEKO Surabaya, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
pelestarian cagar budaya Kota Surabaya, Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Kota Surabaya
Pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan Seluruh kawasan APBD Kota Surabaya BAPPEKO Surabaya, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
pengembangan melalui kolaborasi Kota Surabaya, Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
penyediaan jasa pendukung kegiatan Kota Surabaya
wisata
Sumber: Penulis, 2021
13
 BAB 5
KESIMPULAN

5.1 Kesimpulan
1. Pengelolaan Kawasan Pecinan Kya-Kya Kembang Jepun merupakan bagian dari UP V Tanjung
Perak yang diarahkan pengembangannya sebagai kawasan perdagangan dan jasa skala nasional dan
internasional berkarakter kota lama dengan tetap mempertahankan cagar budaya. Adapun
perencanaan dan pengembangan kawasan yang dirumuskan dalam RTRW maupun RDTR Kota
Surabaya linier dengan prinsip pelestarian cagar budaya yang tercantum dalam UU RI No 11 tahun
2010 maupun Perda Kota Surabaya No 5 Tahun 2005.
2. Penyusunan strategic planning untuk peningkatan nilai dan citra kawasan pecinan kya-kya sebagai
pusat wisata bernuansa heritage dan perdagangan dan jasa dapat dilakukan dengan beberapa tahapan:
- Identifikasi kondisi eksisting dan upaya revitalisasi yang pernah dilakukan
- Identifikasi potensi dan permasalahan
- Analisis SWOT
- Perumusan rencana strategis melalui indikasi program dan kegiatan
3. Dari indikasi program yang sudah dirumuskan, diantaranya merupakan rencana jangka pendek
(Pengadaan infrastruktur pendukung kawasan pecinan Kya-kya Kembang Jepun sebagai kawasan
heritage commercial, Pengoptimalan fungsi kawasan perdagangan dan jasa melalui pembagian
fungsi kawasan, Peningkatan kapasitas masyarakat terkait upaya pelestarian cagar budaya).
Sedangkan beberapa indikasi program lainnya termasuk dalam rencana jangka panjang yang
dilakukan frekuensional atau berulang dalam kurun waktu tertentu selama waktu perencanaan
(Melakukan upaya preservasi cagar bangunan yang terdapat di kawasan perencanaan, Penguatan
kelembagaan dalam upaya preservasi dan konservasi kawasan pecinan Kya-kya Kembang Jepun).

14
 DAFTAR PUSTAKA

Gracea, D., Gracea, D., & Suprihardjo, R. D. (2014). Pelestarian Kawasan Pecinan Kembang Jepun Melalui
Pendekatan Pola Public Private Partnership (PPP). Jurnal Teknik ITS, 3(2), C92–C97.
http://ejurnal.its.ac.id/index.php/teknik/article/view/7214%0Ahttps://ejurnal.its.ac.id
Handinoto dan Soehargo, paulus H. 1996. Perkembangan Kota dan Arsitektur Kolinial Belanda di Malang.
Yogyakarta: Andi.
Handinoto. 1999. “perletakan Stasiun Kereta Api dalam Tata Ruang Kota-kota di Jawa (Khususnya Jawa
Timur) pada Masa Kolonial”. Dimensi Teknik Arsitektur. Vol.27 No.2. Desember. 1999. Hal 48-56
Kwanda, Timoticin. 2004. Desain Bangunan Baru pada Kawasan Pelestarian di Surabaya. Dimensi Teknik
Arsitektur Vol. 32, No.2, Desember 2004, hal. 102-109. (http://puslit.petra.ac.id/-puslit/journals)
P Hall, dan U. Pfeiffer. 2001. Urban Future 21, A Global Agenda for Twenty-First Century Cities. London:
E&FN Spon
Putra, Radhitya Trsitya. (2009). Arahan Revitalisasi Kawasan Pecinan Kembang Jepun Surabaya.
Surabaya: ITS.
Regulasi
Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Surabaya tahun 2014 – 2034
Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2018 tentang Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan
Zonasi Kota Surabaya tahun 2018 – 2038
Peraturan Daerah kota Surabaya Nomor 5 Tahun 2005 tentang Pelestarian Bangunan dan/atau Lingkungan
Cagar Budaya
Undang-Undang Republik Indonesia No 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya

15