YAYASAN AKRAB PEKANBARU

Jurnal AKRAB JUARA

Volume 3 Nomor 3 Edisi Agustus 2018 (115-121)

KONFLIK PEMANFAATAN SUMBER DAYA AIR

UNTUK IRIGASI SAWAH DAN KOLAM DI
KECAMATAN MAOS, KABUPATEN CILACAP

--------------------------------------------------------------------------------------------------
Murni Handayani, Rosita Dwityaningsih, Nurlinda Ayu Triwuri
Dosen Politeknik Negeri Cilacap
(Naskah diterima: 10 Juni 2018, disetujui: 31 Juni 2018)

Abstract
Wetland farmers in Maos District, Cilacap Regency were originally all farmers of paddy fields,
but the increasing economic need, the farmers began to shift to fish farmes (pond) because the
income is hgher. However, this resulted in conflicts over the utilization of water resources for
paddy fields and ponds. The research method is deskriptive, databased on interview result both
to farmer of paddy field, pond farmer, water user officer and related service in Maos District,
Cilacap Regency. The result showed that conflict of utilization of water resources of irrigation in
Maos District between wetland farmer and fish farmer (pond) have an effect on paddy farmer
production result. Rice production is not optimal because water that should be used for
irrigation is reduced to the pond. Maintained capacity of the irrigation network can ensure the
water requirements of farmers. The Goverment as a main authorities in management of primary
irrigation network, needs to improve its capabilities especially in allocating operational and
maintenance funds. To increase paddy production and the welfare of society, policies need to be
done first is to increase the irrigation capacity.

Keywords : conflict, paddy field, fish pond

Abstrak
Petani sawah di Kecamatan Maos, Kabupaten Cilacap semula seluruhnya merupakan petani
sawah, akan tetapi semakin meningkatnya kebutuhan ekonomi, maka petani sawah mulai beralih
ke petani ikan (kolam) karena pendapatan yang diperoleh lebih tinggi. Akan tetapi, hal tersebut
mengakibatkan terjadinya konflik pemanfaatan sumber daya air untuk sawah dan kolam. Metode
penelitian adalah deskriptif, data berdasarkan hasil wawancara baik kepada petani sawah, petani
kolam, petugas pemakai air dan dinas terkait di Kecamatan Maos, Kabupaten Cilacap. Hasil
penelitian menunjukkan bahawa konflik pemanfaatan sumber daya air untuk irigasi di
Kecamatan Maos antara petani sawah dan petani ikan (kolam) berdampak pada hasil produksi
petani sawah. Produksi padi tidak optimal karena air yang seharusnya digunakan untuk irigasi
berkurang masuk ke dalam kolam. Kapasitas jaringan irigasi yang terjaga dapat menjamin
kebutuhan air petani. Pemerintah sebagai penanggungjawab pengelolaan jaringan irigasi utama
perlu meningkatkan kapabilitasnya terutama dalam mengalokasikan dana operasi dan
pemeliharaan. Untuk meningkatkan produksi padi dan kesejahteraan masyarakat, maka
kebijakan yang perlu dilakukan terlebih dahulu adalah peningkatan kapasitas irigasi.
Kata Kunci : Konflik, Sawah, Kolam
I. PENDAHULUAN
A
ir merupakan sumber daya alam
yang penting untuk kehidupan
makhluk hidup terutama untuk
tanaman. Beberapa fungsi air untuk tanaman
yaitu sebagai pelarut untuk masuknya mineral
tanah ke tanaman, proses fotosintesis, dan air
dimanfaatkan petani untuk irigasi lahan.
Sistem pengelolaan air di bidang pertanian
dilakukan dengan pengelolaan sis-tem irigasi.
Konsep pembangunan berkelanjut-an atau
sustainable development perlu diterap-kan
pada bidang irigasi khususnya pada irigasi
tanah sawah. Hal tersebut disebabkan karena
semakin menurunnya kondisi ling-kungan
global yang dapat memberikan dampak yang
luas dengan terbatasnya sumber daya air.
Pertanian berkelanjutan dilakukan
dengan maksud untuk memenuhi kebutuhan
generasi sekarang ini tanpa mengurangi ke-
mampuan generasi yang akan datang untuk
memenuhi kebutuhan. Pembangunan ber-
kelanjutan memiliki tiga tolak ukur yaitu
ekonomi, sosial dan lingkungan. Ketiga tolak
ukur tersebut tidak dapat berdiri sendiri atau
saling mengait satu dengan yang lain. Konsep
pertanian berkelanjutan sangat diperlukan
dalam pengelolaan sistem irigasi karena
sistem irigasi berkaitan erat dengan ketiga
tolak ukur tersebut yaitu ekonomi, sosial dan
lingkungan. Irigasi merupakan faktor yang
penting untuk menunjang usaha pembangunan
bidang pertanian. Fasilitas irigasi yang baik
akan meningkatkan hasil produksi pertanian
dan tingkat pendapatan petani, juga per-
ekonomian masyarakat secara keseluruhan.
Maos merupakan salah satu kecamatan
di Kabupaten Cilacap dengan jarak tempuh ke
kabupaten sekitar 25 km. Luas wilayah
Kecamatan Maos 2.804,145 ha atau 1,31%
dari luas Kabupaten Cilacap. Wilayah Maos
70%-nya merupakan lahan pertanian dengan
luas lahan 1.960,434 ha, dan sisanya 843,711
ha atau 25% merupakan pemukiman, tegalan
dan lain-lain. Dari luas areal persawahan
tersebut seluruhnya merupakan sawah yang
berpengairan atau irigasi teknis. Sektor
pertanian mempunyai peran yang penting
dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat
(Statistik Daerah Kecamatan Maos, 2015).
Hasil produksi beras yang tinggi selain
dapat meningkatkan kesejahteraan petani juga
mendukung ketahanan pangan Nasional. Maos
merupakan lumbung padi bagi Provinsi Jawa
Tengah. Mengingat lahan sawah yang di-
gunakan untuk pertanian menggunakan sistem
irigasi teknis, maka pemanfaatan sumber daya
air untuk irigasi haruslah diperhitungkan
dengan baik supaya dapat digunakan secara
berkelanjutan atau secara terus menerus untuk
memenuhi kebutuhan pertanian. Sistem irigasi
teknis di Maos mengambil air dari saluran
Irigasi yang berasal dari Sungai serayu. Air
irigasi tidak hanya digunakan untuk pertanian
sawah saja tetapi untuk pertanian kolam. Oleh
karena itu pemanfaatan sumber daya air perlu
diperhitungkan untuk mendukung produksi
pertanian secara optimal.
Produksi padi dalam setahun (ton/ha)
ditentukan oleh luas lahan yang ditanami padi
(ha), varietas padi yang ditanam (ton/ha),
faktor pengali tingkat kesuburan tanah, faktor
pengali tingkat kesuburan tanah, dan intensitas
tanam padi dalam setahun (per tahun).
Produksi padi di Kecamatan Maos yang
cenderung menurun diduga karena luas lahan
sawah yang berkurang yang diubah menjadi
kolam. Produksi padi naik turun dalam jangka
waktu sesaat juga diduga karena suplai air
untuk tanaman padi berkurang karena adanya
persaingan pemanfatan air irigasi sawah
dengan kolam sehingga muncul konflik
kepentingan antar petani sawah dan petani
ikan (kolam) dalam pemanfaatan sumber daya
air untuk irigasi. Keberhasilan petani ikan
dalam memproduksi ikan dalam satu sisi
memunculkan konflik kepada petani sawah
dan dapat memunculkan krisis baik kuantitas
maupun kualitas air.
II. KAJIAN TEORI
Sumber daya air adalah sumber daya
berupa air yang bermanfaat untuk manusia,
termasuk dalam penggunaan di bidang per-
tanian, industri, rumah tangga, rekreasu dan
aktifitas lingkungan. Kata irigasi berasal dari
istilah “irrigatie” dalam bahasa Belanda atau
“irrigation” dalam bahasa Inggris, yang
berarti suatu usaha yang dilakukan untuk
mendatangkan air dari sumbernya guna ke-
perluan pertanian, mengalirkan dan membagi-
kan air secara teratur dan setelah digunakan
dapat dibuang kembali. (Mawardi dan
Memed, 2006).
Berdasarkan Undang-undang RI Nomor
11 Tahun 1974 dibedakan antara pengertian
irigasi dan pengairan. Irigasi menurut undang-
undang tersebut adalah pengairan dalam arti
sempit. Sedangkan pengairan, selain men-
cakup irigasi, meliputi pula pengembangan
daerah rawa, pengendalian banjir, serta
pengaturan dan penyedian air minum, air
perkotaan, air industri dan pencegahan ter-
hadap pencemaran atau pengotoran air. Jadi
merupakan pengelolaan sumber daya air
dalam arti luas. Varietas lokal Varietas unggul
Tahap
mm Perio mm Perio
Pertum lt/d lt/d
Kebutuhan air tanaman adalah jumlah buhan
/ha de
t/ha (hari)
/ha de
t/ha (hari)
ri ri
air yang dibutuhkan oleh tanaman untuk Pengola
12, 12,
han 1,5 - 1,5 -
proses pertumbuhannya sehingga diperoleh tanah 7 7
Pembibi
produksi yang baik. Kebutuhan air tanaman tan
3,0 0,4 20 3,0 0,4 20

perlu dihitung, agar air irigasi dapat diberikan Tanam

s/d 0,7
7,5 0,9 40 6,4 35
sesuai dengan kebutuhannya. Jumlah air yang primord 5
ia
diberikan secara tepat, di samping akan Primord
ia s/d 8,8 1,0 25 7,7 0,9 20
merangsang pertumbuhan tanaman dengan bunga
Bunga
baik juga akan meningkatkan efisiensi peng- 10% s/d 8,8 1,0 20 9,0 1,0 20
gunaan air. Efisiensi penggunaan air yang penuh
Bunga
tinggi akan meningkatkan luas areal per- penuh
8,4 1,0 20 7,8 0,9 20
s/d
tanaman yang bisa diairi. Karena kebutuhan panen
air tanaman berbeda-beda untuk berbagai jenis (Sumber : Modul Kebutuhan Air
Irigasi, kemen PU)
tanaman, maka harus dihitung secara teliti.
Pengisian kolam yang sudah selesai
Terdapat dua macam kelompok varietas padi
dibuat, sebaiknya tidak lebih dari 10 hari,
yang ditanam di Indonesia, yaitu varietas lokal
yang terbaik adalah 2-4 hari. Kolam dengan
dan varietas unggul. Varietas lokal di samping
luas 1,0 ha dengan kedalaman rata-rata 1,0
umurnya relatif lebih panjang, jumlah ke-
meter akan membutuhkan air 10.000 m3.
butuhan aimya juga lebih besar.
Apabila pengisian air harus selesai 2-4 hari,
Tabel 1. Kebutuhan Air Tanaman Padi
Sesuai Tahap Pertumbuhan maka kebutuhan air pengisian adalah 60-30
lt/dt. Kemudian untuk mengganti air yang
hilang dibutuhkan aliran air secara terus
menerus sebesar 10-15 lt/dt/ha. Bila unit
kolamnya lebih besar, maka kebutuhan air
baik untuk pengisian dan penggantian air yang
hilang akan bertambah besar pula.
III. METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian
deskriptif kualitatif dengan menggunakan data
primer dan data sekunder yang berasal dari
penelitian lapangan dan referensi. Data primer
berasal dari penelitian lapangan dengan lokasi
di Kecamatan Maos, lokasi tersebut terdapat
konflik pengelolaan sumber daya air untuk
irigasi petani sawah dan petani ikan (kolam).
Data primer merupakan hasil wawancara,
diskusi dengan petani sawah, petani ikan,
petani pemakai air, pegawai di dinas
pengelolaan sumber daya air serayu citanduy
dan pihak-pihak terkait, sedangkan data
sekunder dengan menggunakan dokumen-
dokumen, buku, artikel, laporan sebagai alat
penelitian.
IV. HASIL PENELITIAN
Jaringan irigasi merupakan saluran,
bangunan, dan bangunan pelengkapnya yang
merupakan satu kesatuan yang diperlukan
untuk penyediaan, pembagian, pemberian,
penggunaan, dan pembuangan air irigasi.
Sumber air utama untuk pertanian bergantung
pada kapasitas air irigasi yang dibawa melalui
jaringan irigasi sampai ke petak sawah petani.
Kapasitas jaringan irigasi atau kapasitas debit
rencana ditentukan oleh besarnya kebutuhan
air untuk mengairi petak sawah dan luas petak
sawah yang harus diairi. Kapasitas jaringan
irigasi dapat mengalami fluktuasi dikarenakan
sangat dipengaruhi oleh faktor iklim dan
kondisi saluran dan bangunan di jaringan
irigasi.
Kondisi kelembagaan P3A di Kecama-
tan Maos secara umum menunjukkan kinerja
yang lumayan baik, meskipun partisipasi
anggotanya kurang tapi roda organisasi masih
tetap berjalan untuk menjalankan fungsinya,
hal ini karena pengurus P3A kebanyakan
merupakan perangkat desa yang rutin
melaksanakan pertemuan sebulan sekali
sehingga mempunyai hubungan yang kuat.
Pertemuan ini juga membahas permasalahan
yang dihadapi di lapangan untuk mencari
solusinya. P3A sebagai wadah bertemunya
petani untuk saling bertukar pikiran, curah
pendapat serta membuat keputusan-keputusan
guna memecahkan permasalahan yang
dihadapi petani dalam pengelolaan air irigasi
P3A merupakan kelembagaan yang
ditumbuhkan oleh petani yang mendapat
manfaat secara langsung dari pengelolaan air
pada jaringan irigasi. Hak dan tanggung jawab
masyarakat petani yaituP3A ini dalam
pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi 6. Memelihara kearifan, pengetahuan dan
diantaranya : teknologi lokal.
1. Melaksanakan pengembangan dan Untuk menjaga kesatuan dan kekompakan,
pengelolaan sistem irigasi tersier. diperlukan faktor pengikat P3A meliputi :
2. Menjaga efektifitas, efisiensi dan ketertiban 1. Adanya jaringan irigasi tersier dan/atau
pelaksanaan pengembangan dan sumber air yang menjadi tanggung jawab
pengelolaan sistem irigasi tersier yang bersama di antara para anggotanya.
menjadi tanggung jawabnya. 2. Adanya kepentingan yang sama di antara
3. Memberikan persetujuan pembangunan, para anggotanya
pemanfaatan, pengubahan dan atau 3. Adanya kader dari anggota perkumpulan
pembongkaran bangunan dan/ atau saluran yang berdedikasi untuk menggerakkan para
irigasi pada jaringan irigasi tersier petani dan kepemimpinannya diterima oleh
berdasarkan pendekatan partisipatif. sesama anggota lainnya
P3A pada dasarnya adalah organisasi non 4. Adanya kegiatan yang dapat dirasakan
formal di pedesaan yang ditumbuh manfaatnya oleh anggota.
kembangkan “dari, oleh dan untuk petani” 5. Adanya dorongan atau motivasi dari tokoh
sehingga memiliki karakteristik sebagai masyarakat setempat untuk menunjang
berikut : program yang telah ditentukan.
1. Memiliki asas gotong-royong. Sebenarnya fungsi dasar dari P3A ini adalah
2. Mempunyai sifat sosial ekonomis. untuk mendistribusikan air irigasi secara adil
3. Kelembagaan petani yang menjaga dan efisien. Apabila terjadi konflik yang
lingkungan fisik, sosial, budaya dan terjadi antara pemakai air bisa dikelola secara
ekonomi wilayah setempat. adil melalui wadah organisasi petani ini.
4. Saling mengenal, akrab dan saling Jaringan irigasi tersier atau tingkat usaha tani
percaya di antara sesama anggota. perlu dipelihara secara baik dan
5. Mempunyai pandangan dan kepentingan berkesinambungan agar masyarakat petani
yang sama dalam pengelolaan jaringan tetap dapat menikmati manfaat dari irigasi
irigasi dan pemberdayaan anggotanya. untuk pertaniannya. Peran serta P3A dalam
pengelolaan jaringan irigasi dipengaruhi oleh
kondisi kelembagaan P3A. Petani ikan dalam
memanfaatkan air irigasi dengan mengambil
air dari air irgasi yang digunakan untuk petani
sawah yang berdampak akan kekurangan air
pada petani sawah dalam memenuhi
kebutuhan air untuk irigasi tanaman pangan.
Konflik ini diselesaikan dengan pengaturan
pemakaian air secar lebih bijaksana sesuai
dengan kebutuhan dan pengawasan dari pihak-
pihak terkait yang bertanggung jawab atas
saluran irigasi.
V. KESIMPULAN
1. Konflik pemanfaatan sumber daya air
untuk sawah dan kolam dipengaruhi oleh
variabel kapasitas jaringan irigasi, luas
sawah, luas kolam, pendapatan petani
sawah, pendapatan petani ikan, motivasi
beralihnya profesi dari petani sawah ke
petani kolam.
2. Konflik antara petani sawah dengan petani
ikan juga dikarenakan air yang digunakan
untuk petani ikan mengambil dari air irigasi
untuk petani sawah
3. Peran P3A sangat penting dalam
pengaturan sumber daya air
4. Peningkatan produksi padi dapat dilakukan
dengan cara :
- Mengoptimalkan kapasitas jaringan irigasi
yang dapat dilakukan dengan
meningkatkan alokasi dana pemerintah
untuk operasi dan pemeliharaan jaringan
irigasi utama
- Bersama-sama meningkatkan kapasitas
jaringan irigasi, luas panen dan
pengetahuan tentang budidaya dengan
kegiatan penyuluhan
DAFTAR PUSTAKA
Barker et al., 2001. Water-saving irrigation for
rice. Proceedings of an International
Workshop 23-25 March 2001, Wuhan,
China
Dumairy. 1992. Ekonomika Sumberdaya Air,
Pengantar ke Hidronomika. BPFE,
Yogyakarta.
Mawardi, Eman dan Memed, M. 2006.
Desain Hidraulik Bendung
Tetap untuk Irigasi Teknis.
Alfabeta, Bandung.
Listyawati, Hery. 2010. Konflik
Pemanfaatan Sumber Daya Air
untuk Irigasi di Kecamatan Minggir
Kabupaten Sleman. Mimbar
Hukum Vol 23 No 3: 431-64.
Sa’adah, S.F. 2010. Analisis Kebijakan
Peningkatan Kinerja Sumber
Daya Manusia (SDM) Aparatur
Pemerintah Kota Bandung Dengan
Pendekatan System Dynamics (Studi
Pada Badan Kepegawaian Daerah
Kota Bandung). Tesis, Magister Studi
Pembangunan, Institut Teknologi
Bandung, Bandung.