Skripsi: Endang Juliana 130501128

SKRIPSI
EFEKTIVITAS PEMANFAATAN DANA DESA DALAM

MENUNJANG PEMBANGUNAN PEDESAAN
DI KABUPATEN ASAHAN
OLEH
ENDANG JULIANA
130501128
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

PERSETUJUAN PENCETAKAN
Nama : Endang Juliana

NIM : 130501128
Program Studi : Ekonomi Pembangunan
Konsentrasi : Perencanaan
Judul Skripsi : Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa Dalam
Menunjang Pembangunan Pedesaan di Kabupaten
Asahan
Tanggal, Ketua Program Studi
Drs. Coki Ahmad Syahwier, MP

NIP.19590912 198703 1003

PERSETUJUAN
Nama : Endang Juliana

NIM : 130501128
Program Studi : Ekonomi Pembangunan
Konsentrasi : Perencanaan
Judul Skripsi : Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa Dalam
Menunjang Pembangunan Pedesaan di Kabupaten
Asahan
Tanggal, Pembimbing,
Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec

NIP. 19730408 199802 1001
Penguji I, Penguji II,
Inggrita Gusti Sari Nasution, SE, M.Si Wahyu Sugeng Imam Soeparno, SE, M.Si
NIP. 19801110 200812 2003 NIP. 19850605 201504 1002

LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertandatangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya
bahwa skripsi saya yang berjudul “Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa Dalam
Menunjang Pembangunan Pedesaan di Kabupaten Asahan” adalah benar hasil
karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan
beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga,
dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau
dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam
skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Medan, Desember 2017

Penulis
Endang Juliana
NIM.130501128

ABSTRAK
EFEKTIVITAS PEMANFAATAN DANA DESA DALAM
MENUNJANG PEMBANGUNAN PEDESAAN
DI KABUPATEN ASAHAN
Penelitian ini berjudul “Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa Dalam

Menunjang Pembangunan Pedesaan di Kabupaten Asahan”. Tujuan penelitian ini
adalah untuk mengetahui efektivitas pemanfaatan dana desa dalam menunjang
pembangunan pedesaan di kabupaten Asahan.
Penelitian ini menggunakan metode analisis deskriptif. Data yang
diperoleh dalam kajian ini merupakan data primer melalui wawancara dan
pengisian angket. Pengujian yang dilakukan adalah validitas, reliabilitas, dan
analisis kesenjangan kebijakan. Analisis kesenjangan kebijakan adalah suatu alat
analisis yang digunakan untuk menilai kinerja pemerintah dalam hal
kebijakan/pelayanan publik dengan membandingkan input rencana dan
implementasi faktual.
Hasil penelitian menunjukkan kebijakan dana desa telah berperan
memberikan peningkatan pendapatan riil masyarakat pedesaan dan hal tersebut
diakui oleh 69% masyarakat yang diwawancarai. Kebijakan dana desa juga
memiliki peran dalam penambahan sarana dan prasarana fisik di pedesaan dan
hasil kajian menemukan sebesar 86% menyatakan setuju bahwa ada nya
penambahan sarana dan prasarana pedesaan. Pengelolaan dana desa dilihat dalam
konteks perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan transparansi serta dampaknya
bagi masyarakat sudah dilaksanakan dengan baik namun masih belum sepenuhnya
sesuai dengan harapan masyarakat pedesaan. Dampak yang diharapkan dari dana
desa dalam menunjang pembangunan di pedesaan dalam jangka pendek dapat
dikatakan cukup baik.
Kata Kunci : Dana Desa, Pembangunan Prasarana, Pemberdayaan

Masyarakat

ABSTRACT
THE EFFECTIVENESS OF VILLAGE FUNDS POLICY
IN SUPPORTING RURAL DEVELOPMENT
IN THE ASAHAN DISTRICT
This research entitled “The Effectiveness of Village Funds Policy in

Supporting Rural Development in the Asahan District”. The objective of this
research is to find out the effectiveness of village funds policy in supporting rural
development in the Asahan district.
This research is used descriptive analysis method. The data obtained in
this research is the primary data through interviews and questionnaires. The tests
used in this research are validity test, reliability test, and regulatory gap analysis.
Regulatory Gap Analysis is one of a tool to assess the performance of the
government in terms of policy / public service by comparing factual input and
implementation plan.
The research results showed that the village fund policy has the role to
increased the real income of rural communities and it is recognized by 69% of the
people interviewe. The village fund policy also has a role in the replenishment of
facilities / physical infrastructure in the rural areas that was recognized by 86%
of the people in the study area. The village fund management in the terms of
planning, implementation, oversight, and transparency as well as its impact to the
society has been executed better but still not fully in line with the expectations of
rural communities. The impact that is expected from the village fund toward the
development in rural areas in short term can be said as quite good.
Keywords: Village Funds, Infrastructure Development, Community

Empowerment.
ii

KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Assalamu’alaikumWr. Wb.
Puji Syukur Kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan
Hidayah-Nya Kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang
berjudul “Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa Dalam Menunjang Pembangunan
Pedesaan di Kab Asahan”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
Penulis mengucapkan Terimakasih Kepada Kedua Orang tua tercinta ,
Ayahanda Alm Zulfan Sinurat dan Ibunda Ratnawati Sitorus yang telah
memberikan dukungan berupa Do’a , materil maupun nasihat dan semangat
selama masa perkuliahan dan penulisan skripsi ini. Penulis juga mengucapkan
terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dan memberikan
bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Coki Ahmad Syahwier, MP selaku ketua Program Studi S1 Ekonomi
Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Inggrita Gusti Sari Nasution, SE, M.Si selaku sekretaris Program Studi S1
Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara. Serta Dosen Penguji I yang telah memberikan petunjuk, saran dan
kritik dalam penyusunan skripsi ini.

iii

4. Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E., M.Ec. selaku dosen pembimbing saya
yang telah membimbing dan memberikan ilmu serta saran dalam
penyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Wahyu Sugeng Imam Soeparno, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II
yang telah memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyusunan skripsi
ini.
6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan yang telah
memberikan ilmu dan segala jasa-jasanya selama perkuliahan yang sangat
membantu penulis.
7. Seluruh teman-teman Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan angkatan
2013 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang telah
mendukung dan memberikan kritik dan sarannya selama penulisan skripsi ini.
8. Kepada My Best Supporting Ira Chinta Ramadhani, Hilda Pebrida Panjaitan,
Claudia Refani / Uni Audi, Chyntia Nurjannah, Berkat Zebua, Meryani, Lia
Nurul Azmi Mrp, dan Terspesial ARN.
9. Kepada seluruh pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun
tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini.
Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan pengorbanan yang
telah diberikan. Dan Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih banyak
kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karenanya penulis mengharapkan
adanya masukan dan saran yang sifatnya membangun dari semua pihak, guna
iv

menyempurnakan penelitian ini agar menjadi lebih baik lagi. Semoga penelitian
ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Medan, Desember 2017

Penulis
Endang Juliana
NIM. 130501128

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ..................................................................................................... i
ABSTRACT ................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. vi
DAFTAR TABEL........................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
1.2 Perumusan Masalah ................................................................... 4
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................... 4
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Desa............................................................................................ 6
2.1.1 Sejarah Desa ..................................................................... 6
2.1.2 Pengertian Desa ................................................................ 8
2.1.3 Karakteristik Desa............................................................. 10
2.1.4 Ciri-Ciri Desa .................................................................... 11
2.1.5 Kewenangan Desa ............................................................ 12
2.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) ................. 13
2.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) .................. 15
2.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) ................... 16
2.5 Dana Desa ................................................................................... 20
2.5.1 Dasar Hukum Dana Desa ................................................... 21
2.5.2 Tujuan Dana Desa .............................................................. 22
2.5.3 Pengalokasian Dana Desa .................................................. 22
2.5.4 Penggunaan Dana Desa ..................................................... 23
2.5.5 Pengawasan Dana Desa ..................................................... 25
2.6 Penelitian Terdahulu ................................................................... 25
2.7 Kerangka Konseptual .................................................................. 30
BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian .......................................................................... 31
3.2 Waktu dan Lokasi Penelitian ..................................................... 31
3.3 Jenis Data................................................................................... 31
3.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 32
3.5 Populasi dan Sampel .................................................................. 32
3.6 Metode Analisa .......................................................................... 34
3.6.1 Uji Validitas ..................................................................... 34
3.6.2 Uji Reliabilitas ................................................................. 35
3.6.3 Analisis Kesenjangan Kebijakan ..................................... 36
vi

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian.......................................... 39
4.1.1 Kabupaten Asahan .......................................................... 39
4.1.2 Kecamatan Bandar Pulau ................................................ 40
4.1.3 Kecamatan Aek Songsongan .......................................... 40
4.1.4 Kecamatan Pulau Rakyat ................................................ 41
4.2 Karakteristik Responden ........................................................... 41
4.3 Pemanfaatan Dana Desa ........................................................... 44
4.4 Efektivitas Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi
Dan Infrastruktur Pedesaan ...................................................... 50
4.5 Dampak Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi
Pedesaan ................................................................................... 63
4.6 Analisis Kesenjangan (Gap Analysis) Kebijakan
Dana Desa ................................................................................. 68
4.6.1 Uji Validitas ..................................................................... 68
4.6.2 Uji Reliabilitas ................................................................. 69
4.6.3 Analisis Kesenjangan ...................................................... 70
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ................................................................................ 75
5.2 Saran ......................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 79

LAMPIRAN
vii

DAFTAR TABEL
No. Tabel Judul Halaman

2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................... 28
3.1 Jumlah desa pada penelitian ................................................... 33
3.2 Sampel Penelitian ................................................................... 34
4.1 Rencana Pembangunan Sarana dan Prasarana yang Dilakukan
Oleh Pemerintah Desa ............................................................ 48
4.2 Rencana Program Pemberdayaan Masyarakat yang
Dilaksanakan oleh Pemerintah Desa ...................................... 49
4.3 Hasil Uji Validitas .................................................................. 68
4.4 Hasil Uji Reliabilitas .............................................................. 69
4.5 Analisis Kesenjangan Efektivitas Dana Desa
Dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur di
Kecamatan Bandar Pulau, Kecamatan Aek Songsongan
dan Kecamatan Pulau Rakyat ................................................. 71
viii

DAFTAR GAMBAR
No. Gambar Judul Halaman

2.1 Kerangka Konseptual ................................................................. 30
4.1 Usia Responden Kepala Desa dan BPD .................................... 41
4.2 Usia Responden Masyarakat ...................................................... 42
4.3 Jenis Kelamin Responden Kepala Desa dan BPD ..................... 42
4.4 Jenis Kelamin Responden Masyarakat ...................................... 43
4.5 Pendidikan Kepala Desa dan BPD ............................................. 43
4.6 Pendidikan Masyarakat .............................................................. 44
4.7 Persepsi Kepala Desa dan BPD Terhadap Kecukupan
Dana Desa .................................................................................. 45
4.8 Persepsi Masyarakat Terhadap Kecukupsn Dana Desa ............. 46
4.9 Persepsi Kepala Desa dan BPD Terhadap Manfaat
Dana Desa .................................................................................. 46
4.10 Persepsi Masyarakat Terhadap Manfaat Dana Desa .................. 47
4.11 Penyusunan Dokumen Perencanaan Desa ................................. 51
4.12 Pemerintah Desa Menyusun Skala Prioritas Dalam
Perencanaan Pembangunan Desa ............................................... 51
4.13 Pemerintah Desa Memperhatikan Potensi Desa Dalam
4.14 Pemerintah Desa Memperhatikan Kebutuhan Desa Dalam
4.15 Penyusunan RPJMDes Telah Mengacu Pada RPJM
Kabupaten .................................................................................. 53
4.16 Perencanaan Pembangunan Desa Disusun Melalui Musyawarah
Desa ........................................................................................... 54
4.17 Keterlibatan Masyarakat Dalam Musyawarah Desa .................. 55
4.18 Persepsi Masyarakat Terhadap Kemampuan Pemerintah Desa
Dalam Mengelola Dana Desa .................................................... 56
4.19 Penggunaan Sumber Daya Manusia (SDM) Lokal Dalam
Pembangunan Sarana dan Prasarana Desa .................................. 57
4.20 Penggunaan sumber Daya Alam Lokal Dalam Pembangunan

Sarana dan Prasarana Desa ........................................................ 57
4.21 Pemerintah Desa Menggunakan Tenaga Pendamping
Dalam Pemanfaatan dana Desa .................................................. 58
4.22 Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan Dana Desa
Disampaikan Secara Tepat Waktu ............................................. 60
4.23 Efisiensi Penggunaan Dana Desa .............................................. 61
4.24 Pemerintah Desa Telah Menyampaikan Transparansi
ix

Penggunaan Dana Desa ............................................................. 62
4.25 Dampak Dana Desa Dalam Meningkatkan Kesejahteraan
Masyarakat ................................................................................. 63
4.26 Perubahan Pendapatan Masyarakat Desa Setelah Adanya
Dana Desa .................................................................................. 64
4.27 Efektivitas Penggunaan Dana Desa ........................................... 65
4.28 Dana Desa Mengurangi Ketimpangan Pendapatan
Masyarakat ................................................................................. 66
4.29 Penambahan Sarana dan Prasarana Pedesaan Melalui Dana
Desa ........................................................................................... 67

DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran Judul
1 Kuesioner Penelitian
2 Dokumentasi Penelitian
xi

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Pada sistem pemerintahan yang ada dan berlaku pada saat ini, desa
mempunyai wewenang yang penting dalam membantu pemerintah daerah dalam
pelaksanaan pemerintahan, termasuk pembangunan. Semua ini dilakukan sebagai
langkah nyata pemerintah daerah dalam mendukung pelaksanaan otonomi daerah.
Tujuan dari kebijakan Otonomi Daerah adalah memberi peluang dan kesempatan
bagi terwujudnya pemerintahan yang baik dan bersih di daerah, yang berarti
pelaksanaan tugas pemerintah daerah harus didasarkan pada prinsip : efektif,
efisien, terbuka dan akuntabel. Menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
Tentang Desa memberikan kesempatan kepada masyarakat desa untuk mengatur
dan mengurus rumah tangganya sendiri, dengan persyaratan yang diamanatkan
dalam undang-undang tersebut, yakni diselenggarakan dengan memperhatikan
prinsip-prinsip demokrasi, peran serta masyarakat, pemerataan, keadilan, serta
memperhatikan potensi dan keaneka-ragaman daerah.
Salah satu program perintah dalam mendukung pembangunan desa yaitu
dengan mengeluarkan Dana desa sebagai salah satu sumber pendapatan desa.
Sebagaimana menurut UU No.6 tahun 2014 tentang desa pasal 72 menyatakan
bahwa dana desa merupakan salah satu sumber pendapatan desa yang bersumber
dari APBN. Dana Desa merupakan bentuk kongkrit pengakuan Negara terhadap
hak asal-usul Desa dan kewenangan lokal berskala Desa. Dana Desa diharapkan
dapat memberi tambahan energi bagi Desa dalam melakukan pembangunan dan

2
pemberdayaan Desa, menuju Desa yang kuat, maju dan mandiri. Begitu penting
dan strategisnya Dana Desa, sehingga wajar apabila Dana Desa mendapat
perhatian sangat besar dari publik, karena nilai nominalnya yang relatif besar.
Sementara banyak pihak yang merasa waswas terhadap kompetensi dan
kapabilitas perangkat Desa dalam pengelolaan dana tersebut. Sepanjang tahun
2015, Kementerian Desa PDT dan Transmigrasi telah mempelajari dan
mengevaluasi berbagai kekurangan dan kelemahan dalam implementasi UU Desa,
khususnya terkait Dana Desa.
Rincian alokasi Dana Desa pada APBN-P 2015 telah dipublikasikan oleh
pemerintah. Dari 33 Provinsi penerima dana desa, 5 diantaranya akan
mengantongi anggaran terbanyak Provinsi itu antara lain, Jawa Tengah (Jateng)
sebesar Rp 2,23 triliun, Jawa Timur (Jatim) Rp 2,21 triliun, Aceh akan menerima
Rp 1,71 triliun, Jawa Barat (Jabar) senilai Rp 1,59 triliun dan Sumatera Utara
sebesar Rp 1,46 triliun. Perbedaan jumlah dana desa tergantung pada jumlah
jumlah penduduk , luas wilayah , jumlah kemiskinan dan geografis .
Dana desa itu sendiri dialirkan untuk pembangunan dan pemeliharaan desa
diantaranya seperti : pembuatan jalan , prasarana kesehatan , sarana prasarana
pendidikan dan kebudayaan , sarana prasarana usaha ekonomi produktif seperti
pasar desa , lumbung desa , pembuatan pupuk , dan pengembangan ternak . Dana
desa juga mempunyai prioritas pemberdayaan masyarakat seperti pelatihan usaha
ekonomi , peningkatan kapasitas masyarakat termasuk kelompok tani , kelompok
nelayan , kelompok pengrajin dll .

3
Kabupaten Asahan merupakan salah satu kabupaten di Sumatera Utara
yang mendapat kucuran anggaran Dana Desa sebesar Rp 49 miliar lebih dari
Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) tahun 2015. Kabupaten
Asahan adalah sebuah kabupaten yang terletak di Sumatera Utara, Indonesia.
Kabupaten ini beribukotakan Kisaran dan mempunyai wilayah seluas 3732.97
km² dan terdiri dari 27 kelurahan, 177 desa dan 25 kecamatan dengan Jumlah
penduduk adalah 706.283 jiwa.
Besarnya dana yang diterima mengandung kekhawatiran banyak pihak.
Seperti kita ketahui bahwa dana desa digunakan untuk pembangunan desa dan
mampu menyelesaikan masalah kemiskinan di pedesaan , namun dikhawatirkan
justru akan menjadi lahan aparatur desa melakukan tindak pidana korupsi.
Sekretaris daerah kabupaten Asahan juga meminta kepada Camat untuk terus
melakukan pembinaan dan pengawasan kepada pemerintah Desa diwilayah
masing-masing. Maka dari itu Kepala Desa diminta segera mempelajari pedoman
dan petunjuk pengelolaan keuangan.
Penyaluran dana Desa di Kabupaten Asahan yang bersumber dari APBN
telah memiliki banyak payung hukum. Diantaranya Perbup Asahan nomor 11
Tahun 2015 tentang tata cara pengadaan barang dan jasa di Desa, Perbup Asahan
nomor 13 tahun 2015 tentang tata cara dan penetapan rincian Dana Desa setiap
Desa di Kabupaten Asahan dan sejumlah Perbup Asahan lainya. Menteri desa dan
pembangunan daerah tertinggal dan transmigrasi juga mengeluarkan Permendes
Nomor 21 tahun 2016 tentang prioritas dana desa untuk membiayai pelaksanaan
program dan kegiatan berskala lokal pembangunan desa dan pemberdayaan

4
masyarakat. Diharapkan agar dana desa tepat sasaran dan tidak disalahgunakan
oleh aparatur desa ataupun pihak lain.
Sehubungan dengan apa yang diuraikan diatas, maka penulis tertarik untuk
mengkaji tentang “Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa Dalam Menunjang
Pembangunan Pedesaan di Kabupaten Asahan”.
1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas , maka masalah penelitian
yaitu :
1. Bagaimana dampak dana desa bagi pembangunan desa di Kabupaten
Asahan ?
2. Bagaimanakah persepsi masyarakat tentang dana desa dengan
pembangunan desa di Kabupaten Asahan ?
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Untuk menganalisis dampak kebijakan dana desa bagi Pembangunan
pedesaan di Kabupaten Asahan .
2. Untuk menjelaskan persepsi dari masyarakat terhadap pembangunan desa
di Kabupaten Asahan .
1.4 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Sebagai landasan penelitian selanjutnya dan sebagai pengetahuan yang
sangat berharga bagi peneliti tentang dana desa khususnya pemanfaatan
dana desa di kabupaten asahan .

5
2. Sebagai sumbangan pemikiran dan masukan bagi pemerintah pusat dan
pemerintah daerah dalam mengambil kebijakan yang berhubungan dengan
Dana Desa (DD) khususnya pemerintah Kabupaten Asahan .

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Desa
2.1.1 Sejarah Desa
Desa di Indonesia pertama kali ditemukan oleh Mr. Herman Warner
Muntinghe, seorang Belanda anggota Raad van Indie pada masa penjajahan
kolonial Inggris, yang merupakan pembantu Gubernur Jenderal Inggris yang
berkuasa pada tahun 1811 di Indonesia . Terbentuknya desa sebagai tempat
tinggal kelompok terutama disebabkan karena naluri alamiah untuk
mempertahankan kelompok. Didalam kelompok tersebut terjalin sendi-sendi yang
melandasi hubungan-hubungan antara sesama warga kelompok berdasarkan
hubungan kekerabatan/kekeluargaan, karena tinggal dekat dan karena kesamaan
kepentingan.
Setiap desa memiliki Sejarah berdirinya masing-masing. Setiap desa
memiliki ciri khas tersendiri yang membedakanya dengan yang lain. Ada
beberapa desa yang muncul karena daerah tersebut memiliki sumberdaya alam
yang melimpah dan ada juga yang lahir karena daerah tersebut memiliki sungai
yang besar yang bisa dijadikan sebagai lalu lintas perdagangan yang dapat
menghubungkan daerah yang satu dengan daerah yang lainya. Berdirinya suatu
desa membutuhkan proses yang lama dan berkesinambungan.
Desa telah ada sebelum Negara Kesatuan Republik Indonesia terbentuk.
Penjelasan Pasal 18 Undang Undang Dasar Indonesia tahun 1995 (sebelum
perubahan ) yang penjelasannya berbunyi : Dalam teritorial Negara Indonesia

7
terdapat kurang lebih 250 “zelfbesturendelandschappen” dan
volksgemeenschappen seperti desa di jawa dan bali, negeri minangkabau , dusun
dan marga di palembang dan sebagainya . Daerah-daerah ini mempunyai susunan
asli dan oleh karenanya dianggap sebagai daerah yang bersifat istimewa . Negara
Republik Indonesia menghormati kedudukan daerah-daerah yang bersifat
istimewa tersebut dan segala peraturan negara mengenai daerah-daerah itu akan
mengingati hak-hak asal usul daerah tersebut .
Pada perjalanan ketatanegaraan Republik Indonesia, desa telah
berkembang dalam berbagai bentuk, sehingga perlu dilindungi dan diberdayakan
agar menjadi kuat, maju, mandiri, dan demokratis sehingga dapat menciptakan
landasan yang kuat dalam melaksanakan Pemerintahan dan membangun
masyarakat yang adil, makmur, dan sejahtera. Dalam Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 dijelaskan bahwa pemberian kewenangan otonomi daerah kepada
Kabupaten/Kota didasarkan atas desentralisasi dalam wujud otonomi yang luas,
nyata dan bertanggung jawab. Otonomi daerah merupakan hak, wewenang dan
kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Hal ini lebih ditegaskan pada Peraturan Pemerintah Nomor
72 Tahun 2005 yang menjelaskan bahwa desa adalah kesatuan masyarakat hukum
yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan
mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat
istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Di era otonomi daerah terutama pasca reformasi,

8
posisi desa mengalami dinamika terutama dalam posisi dengan Pemerintah di
level atas. Pada konteks ini relasi desa mengarah pada Pemerintah Kabupaten,
Pemerintah Provinsi, maupun Pemerintah Pusat.
2.1.2 Pengertian Desa
Penjelasan resmi pasal 1, UU 1948/22 menyatakan bahwa desa
dimaksudkan daerah yang terdiri dari satu atau lebih dari satu (disumatera: negeri,
marga, dan sebagainya) yang digabungkan hingga merupakan suatu daerah yang
mempunyai syarat-syarat cukup untuk berdiri menjadi daerah otonom yang
berhak mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri, sebab desa atau kota
kecil itu adalah pemerintahan daerah-daerah yang terbawah. Sebenarnya desa juga
adalah suatu hasil perpaduan antara kegiatan sekelompok manusia dengan
lingkungannya. Hasil dari perpaduan itu ialah suatu wujud atau kenampakan
dimuka bumi yang ditimbulkan oleh unsur-unsur fisiografi, sosial, ekonomi,
politik, kultural yang saling berinteraksi antar unsur tersebut dan juga dalam
hubungannya dengan daerah lain. Selain dari itu Menurut Bintarto ada beberapa
unsur desa yang lain :
a. Daerah, dalam arti tanah-tanah yang produktif dan yang tidak, beserta
penggunaannya termasuk juga unsur lokasi, luas dan batas yang
merupakan lingkungan geografi setempat.
b. Penduduk, adalah hal yang meliputi jumlah, pertambahan, kepadatan,
persebaran, dan mata pencaharian penduduk desa setempat.

9
c. Tata kehidupan, dalam hal ini pola tata pergaulandan ikatan ikatan
pergaulan warga desa. Jadi, menyangkut seluk-beluk kehidupan
masyarakat desa.
Ketiga unsur desa ini tidak lepas satu sama lain, artinya tidak berdiri
sendiri melainkan merupakan suatu kesatuan.
Berikut ada beberapa pengertian desa yang diungkapkan para ahli :
a. Menurut R. Bintarto desa adalah perwujudan atau kesatuan geografi,
sosial, ekonomi, politik, serta kultural yang terdapat di suatu daerah
dalam hubungan dan pengaruhnya secara timbal balik dengan daerah
lain.
b. Menurut Sutardjo Kartohadikusumo bahwa desa ialah suatu kesatuan
hukum dimana bertempat tinggal suatu masyarakat yang berkuasa
mengadakan pemerintahan sendiri.
c. Menurut R.H. Unang Soenardjo, desa adalah suatu kesatuan
masyarakat berdasarkan adat dan hukum adat yang menetap dalam
suatu wilayah yang tertentu batas-batasnya; memiliki ikatan lahir dan
batin yang sangat kuat, baik karena seketurunan maupun karena sama-
sama memiliki kepentingan politik, ekonomi, sosial dan keamanan;
memiliki susunan pengurus yang dipilih bersama; memiliki kekayaan
dalam jumlah tertentu dan berhak menyelenggarakan urusan rumah
tangga sendiri.

10
2.1.3 Karakteristik Desa
Wilayah pedesaan pada umumnya masih di asosiasikan sebagai daerah
yang berlokasi didaerah pedalaman, jauh dari lingkungan perkotaan dan memiliki
keterikatan yang kuat terhadap kehidupan tradisional. Dalam masyarakat desa
berlaku keteraturan kehidupan sosial yang mencakup kegiatan-kegiatan ekonomi,
keagamaan, politik, dan hukum yang sesuai dengan lingkungan hidup setempat.
Karakteristik wilayah kawasan pedesaan masih lebih bersifat alamiah, belum
banyak yang tersentuh oleh teknologi modern dan perkembangan pembangunan.
Selain sebagai lahan pemukiman penduduk, sebagian wilayah desa terdiri atas
lahan pertanian, perkebunan atau tertutup oleh sebagian hutan alami, baik itu
diwilayah desa yang memiliki letak di wilayah pantai, dataran rendah maupun
dataran tinggi. Kehidupan masyarakat pedesaan dicirikan oleh kegiatan yang pada
umumnya bercorak agraris. Aktivitas kesehariannya masih didominasi oleh
pengaruh lingkungan alam. Dengan kata lain, pengaruh lingkungan atau kondisi
alam setempat masih sangat kuat mewarnai tatanan dan pola hidup penduduk
desa. Secara khusus beberapa karakteristik sosial masyarakat desa menurut
Soejono Soekanto antara lain : Warga desa memliki hubungan kekerabatan yang
kuat karena umumnya berasal dari satu keturunan, Corak kehidupan bersifat
gemeinschaft yaitu diikat oleh sistem kekeluargaan yang kuat, Sebagian besar
penduduk bekerja pada sektor agraris(pertanian, perkebunan, peternakan, maupun
perikanan), Cara bertani masih relatif sederhana atau tradisional sehingga
sebagian besar hasilnya masih di peruntukkan bagi kebutuhan hidup sehari-hari,
Sifat gotong royong masih cukup tampak dalam kehidupan sehari-hari penduduk

11
desa, golongan tertua dikampung atau ketua adat masih memegang peranan
penting dan memiliki kharisma besar dimasyarakat sehingga dalam musyawarah
atau proses pengambilan keputusan orang-orang tersebut sering kali dimintai
saran atau petuah, Pada umumnya sebagian masyarakat masih memegang norma-
norma agama yang cukup kuat. Seiring dengan berjalannya waktu dan
berkembangnya ilmu pengetahuan serta teknologi tentu saja saat ini banyak desa
yang telah mengalami perubahan. Komunikasi dengan wilayah kota pun mulai
tampak terjalin dan penduduk desa makin menyadari bahwa komunikasi dengan
perkotaan itu sangat penting.
2.1.4 Ciri – Ciri Desa
Adapun ciri-ciri desa secara umum adalah :
a. Pembangunan di desa relatif lambat.
b. Hampir semua masyarakat desa hidup dari usaha pertanian dengan skala
usaha yang kecil. Walaupun sebagian besar masyarakat bermata
pencaharian sebagai petani / agraris, namun sebenarnya mata pencaharian
masyarakat desa sangat dipengaruhi oleh faktor alam yang ada.
Berdasarkan mata pencahariannya, desa dapat dibedakan menjadi : desa
nelayan, desa agraris, desa perkebunan, desa peternakan, desa industri dan
sebagainya.
c. Corak kehidupan didesa berdasarkan pada ikatan kekeluargaan yang erat.
Masyarakat merupakan gemeinschafet yang memiliki unsur gotong royong
yang kuat. Faktor lingkungan geografis memberi pengaruh juga terhadap
gotong royong diantaranya :

12
1. Faktor topografi setempat yang memberikan suatu ajang hidup dan
suatu bentuk adaptasi kepada penduduk.
2. Faktor iklim yang dapat memberikan pengaruh positif maupun negatif
terhadap penduduk terutama petani.
3. Faktor bencana alam seperti letusan gunung , gempa , banjir ,dsbnya
d. Orientasi pembangunan di desa lebih diwarnai oleh adat, tradisi dan
kekeluargaan.
e. Perekonomian desa sangat dipengaruhi oleh musim, bencana hama,
penyakit, kekeringan dan juga lainnya.
f. Di pedesaan, adat dan tradisi masih terbentuk dan berkembang secara
turun-temurun.
g. Dan lain-lain
2.1.5 Kewenangan Desa
Untuk menunjang kemandirian desa maka desa perlu diberikan
kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakatnya. Adapun
menurut RUU Pemerintah, kewenangan desa meliputi : (1) Kewenangan yang
sudah ada berdasarkan hak asal usul desa dan kewenangan lokal berskala desa
yang diakui kabupaten/kota. (2) Kewenangan Pemerintah Pusat, Pemerintah
Provinsi dan Kabupaten/kota yang dilimpahkan pelaksanaannya kepada desa
sebagai lembaga dan kepada kepala desa sebagai penyelenggara pemerintah desa
juga dibantu oleh BPD dan perangkat desa. Adapun perangkat desa lainnya terdiri
dari :

13
1. Sekretaris Desa
2. Pelaksana teknis Lapangan
3. Unsur kewilayahan
Badan Permusyawaratan desa (BPD) merupakan lembaga perwujudan
demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa. Anggota BPD
terdiri dari Ketua Rukun Warga, pemangku adat, golongan profesi,
pemuka agama, atau tokoh masyarakat lainnya. Adapun wewenang
BPD antara lain :
a. Membahas rancangan peraturan desa bersama kepala desa
b. Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan desa
dan peraturan kepala desa.
c. Mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian kepala desa
d. Membentuk panitia pemilihan kepala desa
e. Menggali, menampung, menghimpun, merumuskan dan
menyalurkan aspirasi masyarakat.
2.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) adalah suatu daftar
yang secara sistematis memuat sumber-sumber penerimaan negara dan alokasi
pengeluaran negara dalam jangka waktu tertentu. APBN juga merupakan
instrumen untuk mengatur pengeluaran dan pendapatan negara dalam rangka
membiayai pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan pembangunan, meningkatkan
pendapatan nasional, mencapai stabilitas perekonomian dan menentukan arah
serta prioritas pembangunan secara umum.

14
Adapun fungsi APBN yaitu :
1. Fungsi otorisasi, berarti bahwa anggaran negara menjadi dasar untuk
melaksanakan pendapatan dan belanja pada tahun yang bersangkutan.
Dengan demikian pembelanjaan dan pendapatan dapat dipertanggung
jawabkan kepada rakyat.
2. Fungsi perencanaan, berarti bahwa anggaran negara dapat menjadi
pedoman bagi negara untuk merencanakan kegiatan pada tahun tersebut.
3. Fungsi pengawasan, berati bahwa anggaran negara harus menjadi
pedoman untuk menilai apakah kegiatan penyelenggaraan pemerintah
negara sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. Dengan demikian
akan mudah bagi rakyat untuk menilai apakah tindakan pemerintah
menggunakan uang negara untuk keperluan tertentu itu benar atau tidak.
4. Fungsi alokasi, berarti bahwa anggaran negara harus diarahkan untuk
mengurangi pengangguran dan pemborosan sumber daya serta
meningkatkan efisiensi dan efektivitas perekonomian.
5. Fungsi distribusi, berarti bahwa kebijakan anggaran negara harus
memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.
6. Fungsi stabilisasi, berarti bahwa anggaran pemerintah menjadi alat untuk
memelihara dan mengupayakan keseimbangan fundamental
perekonomian.
Pemerintah mengajukan Rancangan APBN dalam bentuk RUU tentang
APBN kepada DPR dan setelah melalui pembahasan, DPR menetapkan Undang-
Undang tentang APBN selambat-lambatnya 2 bulan sebelum tahun anggaran

15
dilaksanakan. Pelaksanaan APBN dituangkan lebih lanjut dengan Peraturan
Presiden.
2.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
APBD adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan Daerah yang
dibahas dan disetujui bersama antara Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD) , dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah . APBD
disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan dan kemampuan
keuangan daerah . Pengertian APBD menurut M.Suparmoko adalah anggaran
yang memuat daftar pernyataan rinci tentang jenis dan jumlah penerimaan, jenis
dan jumlah pengeluaran negara yang diharapkan dalam jangka waktu satu tahun
tertentu (Murbanto, 2016).
Proses penyusunan APBD sebelum otonomi daerah berbeda dengan
setelah era otonomi daerah . Penyusunan APBD sebelum otonomi daerah tidak
melibatkan masyarakat secara langsung terhadap program atau kegiatan yang akan
dilaksanakan sehingga aspirasi masyarakat kurang mendapat perhatian . Namun
setelah era otonomi daerah , penyusunan APBD lebih mengutamakan program
dan kegiatan yang benar-benar dibutuhkan oleh rakyat di daerah yang
bersangkutan untuk memecahkan masalah yang dihadapi dan mengembangkan
potensi lokal di daerahnya . APBD disusun dengan pendekatan kinerja yaitu suatu
sistem anggaran yang mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau output
dari perencanaan alokasi biaya atau input yang ditetapkan . Jumlah pendapatan
yang dianggarkan dalam APBD merupakan perkiraan yang terukur secara rasional
yang dapat tercapai untuk setiap sumber pendapatan .

16
2.4 Anggaran pendapatan dan belanja desa (APBDes)
Anggaran pendapatan dan belanja desa (APBDes) adalah peraturan desa
yang memuat sumber-sumber penerimaan dan alokasi pengeluaran desa dalam
kurun waktu satu tahun. APBDes terdiri atas bagian pendapatan Desa, belanja
Desa dan pembiayaan. Rancangan APBDes dibahas dalam musyawarah
perencanaan pembangunan desa. penyusunan APBDes berdasar pada RKPDesa,
yaitu rencana pembangunan tahunan yang ditetapkan dengan Peraturan Desa
(Perdes). APBDes yang ditetapkan dengan Peraturan Desa atau Perdes,
merupakan dokumen rencana kegiatan dan anggaran yang memiliki kekuatan
hukum. Adapun Ketentuan Penyusunan APBDes :
a. APBDes disusun berdasarkan RKPDesa yang telah ditetapkan dengan
Perdes.
b. APBDes disusun untuk masa 1 (satu) tahun anggaran, terhitung mulai 1
Januari sampai 31 Desember tahun berikutnya.
c. Prioritas Belanja Desa disepakati dalam Musyawarah Desa dan
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa berdasarkan pada penilai
kebutuhan masyarakat.
d. Rancangan APBDes harus dibahas bersama dengan Badan
Permusyawaratan Desa (BPD).
e. APBDes dapat disusun sejak bulan September dan harus ditetapkan
dengan Perdes, selambat-lambatnya pada 31 Desember pada tahun yang
sedang dijalani.

17
Dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, disebutkan
bahwa APBDes memuat tiga hal yakni Pendapatan Desa, Belanja Desa dan
Pembiayaan Desa.
1. Pendapatan Desa
Semua penerimaan uang melalui rekening desa yang merupakan hak desa
dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh desa.
Ada tiga jenis pendapatan desa yakni pendapatan asli desa, dana transfer
dan pendapatan lain-lain:
a. Pendapatan Asli Desa (PAD)
Meliputi hasil usaha, hasil aset, swadaya, partisipasi, gotong royong,
dan lain-lain pendapatan asli desa. Hasil usaha desa dapat merujuk
pada Badan Usaha Milik Desa dan tanah kas desa. Sementara hasil aset
antara lain tambatan perahu, pasar desa, tempat pemandian umum,
jaringan irigasi.
Ada baiknya, sebelum merancang RAPB Desa, pemerintah desa
bersama masyarakat mengidentifikasi aset dan potensi desa. Hal ini
dilakukan untuk mengetahui dan mendapatkan data tentang potensi
penerimaan desa yang diperoleh dari pengelolaan aset dan potensi
desa. Sehingga, dalam penyusunan APBDes bisa didasarkan pada data
yang disusun bersama masyarakat.
b. Dana Transfer
1. Dana Desa bersumber dari belanja pusat dengan mengefektifkan
program berbasis desa secara merata dan berkeadilan.

18
2. Bagi hasil pajak dan retribusi dari Daerah Kabupaten/Kota (paling
sedikit 10 persen dari pajak dan retribusi daerah).
3. Alokasi Dana Desa (paling sedikit 10 persen dari dana
perimbangan yang diterima kabupaten/kota dalam anggaran APBD
setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus).
4. Bantuan Keuangan dari APBD Provinsi.
5. Bantuan Keuangan dari APBD Kabupaten/Kota.
c. Pendapatan lain-lain
Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat dan
Pendapatan lain-lain yang sah.
2. Belanja Desa
Meliputi semua pengeluaran dari rekening desa yang merupakan
kewajiban desa dalam satu tahun anggaran yang tidak akan diperoleh
pembayarannya kembali oleh desa. Belanja Desa dipergunakan dalam
rangka mendanai penyelenggaraan kewenangan desa. Klasifikasi belanja
desa terdiri atas kelompok:
a. Penyelenggaraan pemerintahan desa.
b. Pelaksanaan pembangunan desa.
c. Pembinaan kemasyarakatan desa.
d. Pemberdayaan masyarakat desa.
e. Belanja tak terduga.
Kelompok belanja di atas dibagi dalam kegiatan sesuai dengan kebutuhan
desa yang dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintahan Desa

19
(RPKDesa). Di masing-masing kegiatan tersebut kemudian diperinci
berdasarkan jenis belanja, antara lain:
a. Belanja pegawai.
b. Belanja barang dan jasa.
c. Belanja modal.
3. Pembiayaan Desa
Meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan
desa terdiri atas kelompok:
a. Penerimaan pembiayaan: Sisa lebih perhitungan anggaran (Silpa tahun
sebelumnya), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan desa
yang dipisahkan.
b. Pengeluaran pembiayaan: pembentukan dana cadangan dan penyertaan
modal desa.
Pembentukan dana cadangan ditetapkan melalui peraturan desa. Dalam
penganggaran dana cadangan tidak boleh melebihi tahun akhir masa
jabatan Kepala Desa. Peraturan desa tentang dana cadangan sekurang-
kurangnya memuat:
a. Penetapan tujuan pembentukan dana cadangan;
b. Program dan kegiatan yang akan didanai dari dana cadangan;
c. Besaran dan rincian tahunan dana cadangan yang harus dianggarkan;
d. Sumber dana cadangan; dan

20
e. Tahun anggaran pelaksanaan dana cadangan.
2.5 Dana desa
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 tahun 2016 tentang desa , desa
diberikan kewenangan untuk mengatur dan mengurus kewenangannya sesuai
dengan kebutuhan . Hal itu berarti dana desa akan digunakan untuk mendanai
keseluruhan kewenangan desa sesuai dengan kebutuhan dan prioritas dana desa
tersebut . Dana desa merupakan dana yang bersumber dari anggaran pendapatan
dan belanja negara yang diperuntukkan bagi desa yang di transfer melalui
anggaran pendapatan dan belanja daerah kabupaten/kota dan digunakan untuk
membiayai penyelenggaraan pemerintahan,pelaksanaan pembangunan,pembinaan
kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat . Pemerintah menganggarkan
dana desa secara nasional dalam APBN setiap tahunnya yang bersumber dari
belanja pemerintah dengan mengefektifkan program yang berbasis desa secara
merata dan berkeadilan .
Dalam peraturan menteri juga telah diatur bahwa Dana Desa diprioritaskan
untuk membiayai pelaksanaan program dan kegiatan berskala lokal Desa bidang
Pembangunan Desa dan Pemberdayaan Masyarakat Desa. Prioritas Penggunaan
Dana Desa didasarkan pada prinsip-prinsip: Keadilan, dengan mengutamakan hak
atau kepentingan seluruh warga desa tanpa membeda-bedakan; Kebutuhan
Prioritas, dengan mendahulukan yang kepentingan Desa yang lebih mendesak,
lebih dibutuhkan dan berhubungan langsung dengan kepentingan sebagian besar
masyarakat Desa; dan Tipologi Desa, dengan mempertimbangkan keadaan dan

21
kenyataan karakteristik geografis, sosiologis, antropologis, ekonomi, dan ekologi
desa yang khas, serta perubahan atau perkembangan kemajuan desa.
Dalam rangka mewujudkan pengelolaan dana desa yang tertib , transparan
, akuntabel dan berkualitas , Pemerintah dan kabupaten/kota diberi kewenangan
untuk dapat memberikan sanksi berupa penundaan penyaluran dana desa dalam
hal laporan penggunaan dana desa yang terlambat/tidak disampaikan . Disamping
itu , pemerintah dan kabupaten/kota juga dapat memberikan sanksi berupa
pengurangan dana desa apabila penggunaan dana tersebut tidak sesuai dengan
prioritas penggunaan dana desa , pedoman umum , pedoman teknis kegiatan atau
terjadi penyimpanan uang dalam bentuk deposito lebih dari 2 (dua) bulan .
Alokasi anggaran untuk dana desa ditetapkan sebesar 10% (sepuluh perseratus).
2.5.1 Dasar Hukum Dana Desa
1. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 6 tahun 2014 tentang desa.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2014 tentang Dana Desa bersumber
dari APBN.
3. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 113 tahun 2014 tentang
Pengelolaan Keuangan Desa
4. Peraturan Menteri Desa Nomor 5 tahun 2015 tentang Penetapan prioritas
penggunaan Dana Desa tahun 2015.
5. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 49 tahun 2016 tentang tata cara
pengalokasian, penyaluran, penggunaan, pemantauan dan Evaluasi Dana
Desa.

22
6. Peraturan Pemerintah Dalam Negeri Nomor 114 tahun 2014 tentang
pedoman pembangunan desa.
2.5.2 Tujuan Dana Desa
Adapun tujuan dari dana desa itu sendiri yaitu :
1. Mempercepat pertumbuhan dan pembangunan Desa dalam rangka
mengatasi berbagai persoalan yang selama ini ada.
2. Mengembangkan kualitas dan kesejahteraan masyarakatnya karena
Masyarakat desa yang berkualitas tentu menjadi input yang bermanfaat
baik bagi desa itu sendiri maupun bagi daerah lainnya.
3. Meningkatkan pemerataan pendapatan dan pemerataan pembangunan .
2.5.3 Pengalokasian Dana Desa
1. Dana desa setiap kabupaten/kota di alokasikan berdasarkan perkalian
antara jumlah desa disetiap kabupaten/kota dan rata-rata dana desa setiap
provinsi.
2. Rata-rata Dana Desa setiap provinsi dialokasikan berdasarkan jumlah desa
dalam provinsi yang bersangkutan serta jumlah penduduk kabupaten/kota,
luas wilayah, angka kemiskinan, dan tingkat kesulitan geografis
kabupaten/kota.
3. Jumlah penduduk, luas wilayah, dan angka kemiskinan dihitung dengan
bobot : 30% untuk jumlah penduduk , 20% untuk luas wilayah, dan 50%
untuk angka kemiskinan.

23
4. Tata cara pembagian dan penetapan besaran Dana Desa setiap desa
ditetapkan dengan peraturan bupati/walikota yang disampaikan kepada
Menteri dengan tembusan gubernur.
2.5.4 Penggunaan Dana Desa
1. Bidang Pembangunan Desa
Penggunaan Dana Desa untuk pembangunan desa bertujuan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, peningkatan kualitas hidup, serta
penanggulangan kemiskinan. Untuk itu, penggunaan Dana Desa untuk
pembangunan desa diarahkan pada program-program seperti:
a. Pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan infrastruktur atau
sarana dan prasarana fisik untuk penghidupan, termasuk ketahanan
pangan dan permukiman;
b. Pembangunan, pengembangan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana
kesehatan masyarakat;
c. Pembangunan, pengembangan dan pemelliharaan sarana dan prasarana
pendidikan, sosial dan kebudayaan;
d. Pengembangan usaha ekonomi masyarakat, meliputi pembangunan
dan pemeliharanaan sarana produksi dan distribusi;
e. Pembangunan dan pengembangan sarana prasarana energi terbarukan
serta kegiatan pelestarian lingkungan hidup.
2. Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa
Penggunaan Dana Desa dibidang pemberdayaan masyarakat desa
bertujuan untuk meningkatkan kapasitas warga dalam pengembangan wirausaha,

24
peningkatan pendapatan, serta perluasan skala ekonomi individu warga, kelompok
masyarakat, antara lain:
a. Peningkatan investatsi ekonomi desa melalui pengadaan,
pengembangan atau bantuan alat-alat produksi, permodalan, dan
peningkatan kapasitas melalui pelatihan dan pemagangan;
b. Dukungan kegiatan ekonomi baik yang dikembangkan oleh BUMDesa
atau BUMDesa Bersama, maupun oleh kelompok dan/atau lembaga
ekonomi masyarakat desa lainnya;
c. Bantuan peningkatan kapasitas untuk program dan kegiatan ketahanan
pangan Desa;
d. Pengorganisasian masyarakat, fasilitasi dan pelatihan paralegal dan
bantuan hukum masyarakat desa, termasuk pembentukan kader
pemberdayaan masyarakat desa dan pengembangan kapasitas ruang
belajar masyarakat di desa;
e. Promosi dan edukasi kesehatan masyarakat serta gerakan hidup bersih
dan sehat, termasuk peningkatan kapasitas pengelolaan
Posyandu,Poskesdes, Polindes dan ketersediaan atau keberfungsian
tenaga medis/swamedikasi di desa;
f. Dukungan terhadap kegiatan pengelolaan Hutan/Pantai/Desa dan
Hutan/Pantai Kemasyarakatan;
g. Peningkatan kapasitas kelompok masyarakat untuk energi terbarukan
dan pelestarian lingkungan hidup; dan/atau

25
h. Bidang kegiatan pemberdayaan ekonomi lainnya yang sesuai dengan
analisa kebutuhan desa dan telah ditetapkan dalam musyawarah desa.
2.5.5 Pengawasan Dana Desa
Pemerintah Pusat melakukan pemantauan dan evaluasi atas pengalokasian
dan penggunaan dana desa. Pemantauan ini dilakukan terhadap penerbitan
peraturan bupati/walikota mengenai tatacara pembagian dan penetapan besaran
dana desa, penyaluran dana desa dari RKUD (Rekening kas umum daerah) ke
RKD (Rekening kas daerah), laporan realisasi penyaluran dan konsolidasi
penggunaan dana desa dan sisa dana desa. Sedangkan evaluasi dilakukan terhadap
penghitungan pembagian besaran dana desa setiap desa oleh kabupaten/kota, dan
juga realisasi penggunaan dana desa. Pengawasan yang berasal dari desa
dilakukan oleh BPD dan Masyarakat desa.Pihak Kecamatan juga akan melakukan
monitoring semua desa dalam penggunaan dana desa.
2.6 Penelitian Terdahulu
Berikut adalah penelitian terdahulu yang berkaitan dengan penelitian ini :
Dini (2010) melakukan penelitian tentang “Hubungan Alokasi Dana Desa Dengan
Pembangunan Desa di Kecamatan Stabat Kabupaten Langkat”. Hasil dari
penelitian ini menunjukkan alokasi dana desa memiliki hubungan yang positif
dengan pembangunan desa di kecamatan Stabat dan persepsi masyarakat terhadap
dana alokasi desa memiliki pengaruh yang siginifikan terhadap pembangunan
desa di Kecamatan Stabat.
Kajian lainnya dilakukan oleh Nurliana (2013) yang melakukan penelitian
tentang “Pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam Pembangunan Fisik di Desa

26
Sukomulyo Kecamatan Sepaku Kabupaten Penajam Pasar Utara”. Hasil Penelitian
menunjukkan bahwa pada proses perencanaan pengelolaan Alokasi Dana Desa
dalam pembangunan fisik di desa Sukomulyo, pemerintah desa telah melibatkan
masyarakat desa dalam penyusunan rencana kegiatan dan penentuan kebijakan
penggunaan Alokasi Dana Desa, Namun karena keterbatasan kemampuan sumber
daya manusia aparatur pemerintah daerah terhadap perencanaan pengelolaan
Alokasi Dana Desa sehingga pelaksanaan pembangunan fisik masih kurang dan
membuat bangunan fisik kurang tepat sasaran.
Hargono (2010) melakukan penelitian dengan judul Efektifitas Penyaluran
Alokasi Dana Desa Pada Empat desa di Kabupaten Karangasem Propinsi Bali.
Hasil penelitian menyatakan analisa yang dilakukan di empat desa pada empat
kecamatan yang berbeda di Kabupaten Karangasem, Bali menunjukkan bahwa
penyaluran Alokasi Dana Desa di empat desa tersebut belum mencapai efektifitas
yang optimal. Hasil yang diperoleh bahwa besarnya Alokasi Dana Desa yang
diberikan ke setiap desa tidak menggunakan formula yang ditentukan dengan
pembobotan tujuh variabel penting desa, tetapi menggunakan pembagian total
jumlah desa di Kabupaten untuk penentuan ADDM (ADD Merata) dan
pembagian total jumlah banjar dinas untuk penentuan ADDP (ADD
Proporsional). Hasil perhitungan ini dianggap tidak adil bagi Desa, sehingga
menimbulkan ketidakefektifan penyaluran ADD. Pemanfaatan ADD tidak
disalurkan pada bidang-bidang yang dapat menggerakkan ekonomi desa.
Penelitian senada juga dilakukan oleh I wayan saputra (2016) dengan
judul Efektivitas pengelolaan Alokasi Dana Desa pada desa Lembean

27
Kecamatan Kintamani, kabupaten Bangli tahun 2009-2014. Hasil dari
penelitian : 1) Efektivitas pengelolaan alokasi dana desa pada desa Lembean,
kecamatan Kintamani, kabupaten Bangli tahun 2009 sampai dengan 2014
berada pada kategori efektif, karena tingkat efektivitas tiap tahun berada pada
angka 90%-100% (efektif). Tingkat efektivitas masing-masing tahun yaitu
2009 (98,89%), 2010 (100%), tahun 2011(100%), tahun 2012(89,24%), tahun
2013(100%), dan tahun 2014 (99,57%).2) Adapun hambatan yang dialami
oleh pemerintah desa dalam merealisasi alokasi dana desa pada desa
Lembean, kecamatan Kintamani, kabupaten Bangli yaitu a) pemahaman
masyarakat terhadap ADD , b) terjadinya miss komunikasi antar unit kerja
baik dalam internal pemerintah desa, pemerintah dengan maasyarakat, dan
pemerintah dengan stakeholders., dan c) pencairan alokasi dana desa yang
tidak tepat. 3)Untuk menanggulangi hambatan dalam merealisasi alokasi dana
desa dapat dilakukan dengan beberapa cara yaitu a) mengadakan pelatihan
tentang alokasi dana desaa untuk masayarakat dan aparatur pemerintah desa,
b) meningkatkan koordinasi antar unit kerja, c) membuat anggaran untuk dana
cadangan program.
Listiyani (2016) melakukan penelitian tentang “Efektivitas Implementasi
Kebijakan Penggunaan Dana Desa Tahun Anggaran 2015 di Desa Gunungpring
Kecamatan Muntilan Kabupaten Magelang”. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
implementasi kebijakan penggunaan dana desa tahun angaran 2015 cukup efektif.
Efektivitas didasarkan pada 4 ketepatan, yaitu: (1) ketepatan kebijakan dilihat
daripencapaian peeningkatan pembangunan desa, dan kesesuaian perumusan

28
kebijakan padaaktor yang tepat dan dasar-dasar yang tepat, (2) ketepatan
pelaksana dilihat dari telahdiimplementasikannya kebijakan oleh aktor yang
sesuai dengan sifat kebijakannya, (3) ketepatan target dilihat dari kondisi target
yang diintervensi sangat mendukung, dan (4) ketepatan lingkungan meliputi
lingkungan internal dengan adanya interaksi baik antaraktor perumus kebijakan,
dan lingkungan eksternal dengan adanya persepsi baik danadanya lembaga
strategis yang berperan penting dalam implementasi.
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu
No Peneliti Judul Hasil Penelitian

1 Dini Hubungan Hasil dari penelitian ini
(2010) Alokasi Dana menunjukkan alokasi dana desa
Desa Dengan memiliki hubungan yang positif
Pembangunan dengan pembangunan desa di
Desa di Kecamatan Stabat dan persepsi
Kecamatan masyarakat terhadap dana alokasi
Stabat desa memiliki pengaruh yang
Kabupaten signifikan terhadap pembangunan
Langkat desa di Kecamatan Stabat.
2 Nurlian Pengelolaan Hasil penelitian menunjukkan

a Alokasi Dana bahwa pada proses perencanaan
(2013) Desa (ADD) pengelolaan Alokasi Dana Desa
Dalam (ADD) dalam pembangunan fisik
Pembangunan di desa Sukomulyo, pemerintah
Fisik di Desa desa telah melibatkan masyarakat
Sukomulyo desa dalam penyusunan rencana
Kecamatan kegiatan dan penentuan kebijakan
Sepaku pengunaan Alokasi Dana Desa
Kabupaten (ADD), namun karena keterbatasan
Penajam Pasar kemampuan Sumber Daya Manusia
Utara (SDM) aparatur pemerintah daerah
terhadap perencanaan pengelolaan
Alokasi Dana Desa (ADD)
sehingga pelaksanaan
pembangunan fisik masih kurang
dan membuat bangunan fisik

29
kurang tepat sasaran.
3 Hargon Efektifitas Hasil yang diperoleh bahwa

o Penyaluran besarnya Alokasi Dana Desa yang
(2010) Alokasi Dana diberikan ke setiap desa tidak
Desa Pada menggunakan formula yang
Empat desa di ditentukan dengan pembobotan
Kabupaten tujuh variabel penting desa, tetapi
Karangasem menggunakan pembagian total
Propinsi Bali jumlah desa di Kabupaten untuk
penentuan ADDM (ADD Merata)
dan pembagian total jumlah banjar
dinas untuk penentuan ADDP
(ADD Proporsional). Hasil
perhitungan ini dianggap tidak adil
bagi Desa, sehingga menimbulkan
ketidakefektifan penyaluran ADD.
Pemanfaatan ADD tidak
disalurkan pada bidang-bidang
yang dapat menggerakkan
ekonomi desa.
4 I wayan Efektivitas Efektivitas pengelolaan alokasi

saputra pengelolaan dana desa pada desa Lembean,
(2016) Alokasi Dana kecamatan Kintamani,
Desa pada desa kabupaten Bangli tahun 2009
Lembean sampai dengan 2014 berada
Kecamatan pada kategori efektif, karena
Kintamani, tingkat efektivitas tiap tahun
kabupaten berada pada angka 90%-100%
Bangli tahun (efektif).
2009-2014
5 Listiyan Efektivitas Hasil penelitian menunjukkan
i (2016) Implementasi bahwa implementasi kebijakan
Kebijakan penggunaan dana desa tahun
Penggunaan angaran 2015 cukup efektif
Dana Desa
Tahun
Anggaran 2015
di Desa
Gunungpring
Kecamatan
Muntilan
Kabupaten
Magelang

30
2.7. Kerangka Konseptual
Objek dari penelitian ini adalah dana desa di Kecamatan Bandar Pulau,
Aek Songsongan dan Kecamatan Pulau Rakyat, Kabupaten Asahan. Spesifikasi
dalam penelitian ini adalah menganalisis kebijakan dana desa dalam
pembangunan pedesaan. Berdasarkan beberapa teori, maka dapat diungkapkan
suatu kerangka berfikir yang berfungsi sebagai penuntun, alur berfikir dan sebagai
dasar dalam penelitian :
DANA DESA
PERENCANAAN PELAKSANAAN EVALUASI TRANSPARANSI
PEMBANGUNAN PEMBERDAYAAN
PRASARANA MASYARAKAT
Gambar 2.1
Kerangka Konseptual

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1. Jenis Penelitian
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
kualitatif dengan menggunakan penelitian survei. Dalam penelitian ini , informasi
dikumpulkan dari responden yaitu kepala desa , badan perwakilan desa dan juga
masyarakat.
3.2 Waktu dan Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan selama dua minggu (September 2016) untuk
melihat perbedaan kondisi fisik (infrastruktur) dan ekonomi masyarakat pedesaan
setelah program dana desa berjalan selama satu tahun. Lokasi penelitian
dilaksanakan di tiga kecamatan menurut lokasi yaitu daerah yang jauh dari
perkotaan yaitu kecamatan pulau rakyat , kecamatan aek songsongan dan
kecamatan bandar pulau.
3.3 Jenis Data
Data dan informasi mengenai efektivitas dana desa bagi pembangunan
ekonomi di pedesaan di kabupaten Asahan didasarkan pada dua jenis data yaitu
data primer dan data sekunder. Untuk data primer dan dalam penelitian ini
diperoleh langsung dari lokasi riset dengan mengumpulkan dari berbagai sumber
yang terdiri dari kepala desa , badan perwakilan desa dan masyarakat desa.
Sedangkan data sekunder diperoleh melalui hasil studi keputusan maupun
publikasi resmi dari berbagai instansi. Data ini bersumber dari jurnal-jurnal
31

32
penelitian serta publikasi dari bappeda, badan pemberdayaan masyarakat desa
provinsi dan kabupaten, badan pusat statistik dan lainnya.
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan dengan metode sebagai berikut :
1. Observasi yaitu pengamatan langsung ke desa di Kabupaten yang menjadi
subjek penelitian.
2. Wawancara yaitu tanya jawab secara langsung kepada kepala desa, badan
permusyawaratan desa, dan juga masyarakat desa bersamaan dengan
pengisian kuisioner.
3. Dokumentasi yaitu catatan atau dokumen resmi tertulis serta foto
pengisian kuisioner dengan pihak yang terkait.
4. Studi kepustakaan data dan informasi yang menyangkut masalah yang
diteliti dengan mempelajari dan menelaah buku, majalah atau surat kabar
dan bentuk tulisan lainnya yang ada referensinya dengan masalah yang
diteliti.
5. Kuisioner yaitu pengumpulan data dengan menyebarkan pertanyaan dalam
bentuk angket kepada responden untuk memperoleh data sesuai dengan
permasalahan peneliti yang akan dikembangkan.
3.5 Populasi dan Sampel
Dalam penelitian ini, populasi yang digunakan adalah jumlah penduduk di
Kabupaten Asahan. Adapun jumlah Penduduk pada daerah tersebut sebagai
berikut:

33
Tabel 3.1
Jumlah Penduduk Pada Daerah Penelitian
No Kecamatan Jumlah Penduduk
1 Bandar Pulau 19.934
2 Aek Songsongan 3.853
3 Pulau Rakyat 33.049
Jumlah 56.836
Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan purposive
sampling yaitu teknik sampling yang paling sering digunakan dan metode ini
menggunakan kriteria yang telah dipilih oleh peneliti dalam memilih sampel, dan
dalam penelitian ini kriterianya adalah penduduk yang tempat tinggalnya paling
dekat dengan balai desa . Dari 56.836 rumah tangga yang menjadi populasi
penelitian, jumlah sampel ditentukan dengan rumus slovin. Adapun jumlah
sampel penelitian adalah sebagai berikut:
n = jumlah sampel
N = jumlah populasi
e = margin error (10%)
= 99,82

34
Dari hasil hitung 99,82 maka jumlah sampel akan digenapkan menjadi 100.
Sampel dalam penelitian sebanyak 100 responden dengan masing-masing desa
yang akan diwawancarai sebanyak 5 orang yang terdiri dari 1 kepala desa, 1
kepala/anggota badan permusyawaratan desa dan 3 orang masyarakat desa.
Berdasarkan kondisi tersebut, maka penyebaran sampel adalah sebagai berikut:
Tabel 3.2
Sampel Penelitian
No Kecamatan Jumlah Jumlah
desa Responden
1 Bandar pulau 10 50
2 Aek songsongan 7 35
3 Pulau Rakyat 3 15
Jumlah 20 100
3.6 Metode Analisa
Metode Analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
deskriftif yaitu metode analisa dengan mengumpulkan data secara sistematis,
menganalisa dan menginterpretasikan data dengan gambaran-gambaran sehingga
mendapat kesimpulan dalam penelitian ini yang terdapat dua permasalahan yang
dianalisis.
Dalam penelitian ini, pada tahap awal yang dilakukan adalah pengujian
validitas dan reliabilitas. Hal ini dilakukan karena data yang diperoleh dalam
penelitian ini merupakan data primer melalui wawancara dan pengisian angket.
3.6.1 Uji Validitas

35
Uji Validitas digunakan untuk mengetahui kelayakan butir-butir dalam
suatu daftar pertanyaan dalam mendefenisikan suatu variabel. Uji validitas
merupakan instrumen dalam kuisioner dapat digunakan untuk mengukur apa yang
akan diukur bukan kesalahan sistematik. Sehingga indikator-indikator tersebut
dapat mencerminkan karakteristik dari variabel yang digunakan dalam penelitian.
Validitas item ditunjukkan dengan adanya korelasi atau dukungan terhadap item
total (skor total), perhitungan dilakukan dengan cara mengkorelasikan antara skor
item dengan skor total item. Bila kita menggunakan lebih dari satu faktor berarti
pengujian validitas item dengan cara mengkorelasikan antara skor item dengan
skor faktor, kemudian dilanjutkan mengkorelasikan antara skor item dengan skor
total faktor (penjumlahan dari beberapa faktor). Dari hasil perhitungan korelasi
akan didapat suatu koefisien korelasi yang digunakan untuk mengukur tingkat
validitas suatu item dan untuk menentukan apakah suatu item layak digunakan
atau tidak. Dalam penentuan layak atau tidaknya suatu item yang akan digunakan,
biasanya dilakukan uji signifikansi koefisien korelasi pada taraf signifikansi 0,05,
artinya suatu item dianggap valid jika berkorelasi signifikan terhadap skor total.
Atau jika melakukan penilaian langsung terhadap koefisien korelasi, bisa
digunakan batas nilai minimal korelasi 0,30.
3.6.2 Uji Reliabilitas
Uji Reliabilitas adalah tingkat kepercayaan hasil suatu pengukuran.
Pengukuran yang memiliki reliabilitas tinggi, yaitu pengukuran yang mampu
memberikan hasil ukur yang terpercaya. Reliabilitas juga merupakan salah satu
ciri atau karakter utama instrumen pengukuran yang baik.

36
Tinggi rendahnya reliabiltias, secara empiris ditunjukkan oleh suatu angka
yang disebut koefisien reliabilitas. Walaupun secara teoritis, besarnya koefisien
reliabilitas berkisaran 0.0-1.0; akan tetapi pada kenyataannya koefisien reliabilitas
sebesar 1 tidak pernah dicapai dalam pengukuran karena manusia sebagai subjek
pengukuran psikologis merupakan sumber kekeliruan potensial. Disamping itu
walaupun koefisien korelasi dapat bertanda positif atau negatif, akan tetapi dalam
hal reliabilitas, koefisien reliabilitas yang besar kurang dari nol (0.0) tidak ada
artinya karena intepretasi reliabilitas selalu mengacu kepada koefisien reliabilitas
yang positif.
3.6.3 Analisis Kesenjangan Kebijakan
Dalam penelitian ini terdapat tiga permasalahan yang akan dianalisis.
Permasalahan pertama yang akan dianalisis membandingkan antara kondisi
sebelum dan sesudah adanya dana desa terhadap pembangunan desa. Selanjutnya
untuk permasalahan yang kedua digunakan analisis mengevaluasi kebijakan
publik yaitu analisis kesenjangan kebijakan (regulatory gap analysis). Regulatory
Gap Analysis adalah suatu alat analisis yang digunakan untuk menilai kinerja
pemerintah dalam hal kebijakan/pelayanan publik dengan membandingkan input
rencana dan implementasi faktual. Dalam melakukan Regulatory gap analysis ini,
kriteria evaluasi yang bisa digunakan untuk menilai kinerja suatu kebijakan publik
ini, anatara lain :
1. Efektivitas

37
Adalah suatu kriteria yang digunakan untuk menilai hasil atau akibat dari
implementasi suatu kebijakan publik berdasarkan indikator-indikator yang
telah ditetapkan dalam dokumen kebijakan tersebut.
2. Efisiensi
Adalah suatu kriteria yang digunakan untuk menilai rasio efektivitas biaya
implementasi kebijakan publik tersebut, apakah lebih tinggi dari efisiensi
marjinal atau malah lebih rendah dari efisiensi marjinal.
3. Kecukupan
Adalah suatu kriteria yang digunakan untuk menilai seberapa jauh
kebijakan publik tersebut dapat mengatasi permasalahan yang menjadi
latar belakang pembentukan kebijakan publik.
4. Perataan
Adalah suatu kriteria yang digunakan untuk menilai apakah implementasi
kebijakan publik tersebut menghasilkan lebih banyak distribusi yang adil
terhadap sumber daya yang ada dalam masyarakat.
5. Responsivitas
Adalah suatu kriteria yang digunakan untuk menilai apakah kebijakan
publik tersebut mampu memuaskan kebutuhan, preferensi, atau nilai-nilai
rakyat. Termasuk Juga untuk menilai tanggapan masyarakat atau penerima
kebijakan terhadap kebijakan publik yang ditetapkan.
Secara umum, metode analisis yang digunakan Regulatory Gap Analysis adalah :
1. Mengidentifikasi kebijakan publik yang akan dievaluasi.
2. Mengidentifikasi indikator program atau kebijakan tersebut.

38
3. Menyebarkan kuisioner kepada responden yang terkait
4. Melakukan analisis dengan menggunakan formula :
Kesenjangan (G) = Rata-rata skor ideal kebijakan – Rata-rata skor
implementasi kebijakan.
Rata-rata kesenjangan = Jumlah bobot kriteria x Rata-rata skor
Kesenjangan.
Apabila nilai rata-rata kesenjangan lebih dari nol, maka implementasi
kebijakan tersebut telah berhasil sesuai dengan rencana dan mampu mengatasi
permasalahan yang ada di masyarakat. Sedangkan apabila nilai rata-rata
kesenjangan kurang dari nol, maka implementasi kebijakan tersebut masih belum
sesuai dengan rencana dan belum berhasil atau gagal dalam mengatasi
permasalahan di masyarakat. Selanjutnya untuk permasalahan yang ketiga juga
dianalisis secara deskriftif tentang persepsi masyarakat desa tentang
perkembangan pembangunan di desa setelah pemerintah menggelontorkan dana
desa berdasarkan UU No.6 tahun 2014 tentang desa.

BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
4.1.1 Kabupaten Asahan
Kabupaten Asahan adalah suatu Kabupaten yang terletak di Sumatera
Utara, indonesia. Kabupaten ini beribukotakan Kisaran. Ibukota Terdahulu
Kabupaten Asahan Ialah Tanjung Balai. Berdasarkan keputusan DPRD-GR Tk. II
Asahan No. 3/DPR-GR/1963 Tanggal 16 Pebruari 1963 diusulkan ibukota
Kabupaten Asahan dipindahkan dari Kotamadya Tanjung Balai ke kota Kisaran
dengan alasan supaya Kotamadya Tanjung Balai lebih dapat mengembangkan diri
dan juga letak Kota Kisaran lebih strategis untuk wilayah Asahan. Hal ini baru
teralisasi pada tanggal 20 Mei 1968 yang diperkuat dengan peraturan pemerintah
Nomor 19 Tahun 1980, Lembaran Negara Tahun 1980 Nomor 28, Tambahan
Negara Nomor 3166. Kabupaten Asahan Memiliki Penduduk berjumlah 706.283
jiwa (Sensus 2015). Penduduk asli Kabupaten Asahan adalah Suku Melayu.
Namun mereka juga hidup berdampingan dengan berbagai suku lainnya seperti
suku batak , minangkabau, mandailing, dan suku jawa. Kabupaten Asahan
merupakan salah satu kabupaten yang terdapat di kawasan Pantai Timur wilayah
Propinsi Sumatera Utara, terletak pada koordinat 02° 03’ - 03° 26’ Lintang Utara
dan 99° 1° - 100° 0° Bujur Timur dan berada pada ketinggian 0 – 1000 m dpl.
Kabupaten Asahan menempati area seluas 371.945 Ha yang terdiri dari 13
Kecamatan, 176 Desa/Kelurahan Definitif. Wilayah Kabupaten Asahan di sebelah
Utara berbatasan dengan Kabupaten Batu Bara, di sebelah Selatan dengan
39

40
Kabupaten Labuhan Batu dan Toba Samosir, di sebelah Barat berbatasan dengan
Kabupaten Simalungun dan di sebelah Timur berbatasan dengan Selat Malaka.
4.1.2 Kecamatan Bandar pulau
Bandar Pulau adalah sebuah kecamatan di Kabupaten Asahan, Sumatera
Utara, Indonesia. Bandar Pulau mekar menjadi 3 kecamatan pada tahun 2008
yaitu Aek Songsongan, Bandar Pulau, dan Rahuning. Kecamatan ini, dialiri
oleh Sungai Asahan yang berhulu di Danau Toba dan berakhir di Tanjung Balai.
Melalui sungai itulah Bandar Pulau menjadi kawasan yang maju pada zaman
penjajahan Belanda, dengan Bandar Pulau sebagai pusat perdagangan antara
orang Toba yang membawa sayur mayur dengan orang Melayu dari Tanjung
Balai yang membawa hasil laut. Kecamatan Bandar Pulau memiliki luas 433,42
km², dengan jumlah penduduk sebanyak 19.934 jiwa. Kecamatan ini memiliki
desa/kelurahan yaitu : Aek Nagali, Bandar Pulau Pekan, Buntu Maraja, Gajah
Sakti, Gonting Malaha, Gunung Berkat, HutaRao, Padang Pulau, Perkebunan Aek
Tarum, Perkebunan Padang Pulau.
4.1.3 Kecamatan Aek Songsongan
Aek Songsongan adalah sebuah kecamatan di Kabupaten Asahan,
Sumatera Utara, Indonesia. Adapun Jumlah Penduduk sebanyak 3.853 jiwa dan
memiliki desa/kelurahan yaitu : Aek Bamban, Aek Songsongan, Lobu Rappa,
Marjanji Aceh, Mekar Marjanji, Perkebunan Bandar Pulau, Perkebunan Bandar
Selamat, Situnjak dan Tangga.

41
4.1.4 Kecamatan Pulau Rakyat
Pulau Rakyat adalah sebuah kecamatan di Kabupaten Asahan, Sumatera
Utara , Indonesia. Kecamatan ini juga dilintasi oleh sungai Asahan yang berair
jernih yang berasal dari air Danau Toba dan bermuara ke Selat Malaka di Tanjung
Balai, Asahan. Kecamatan Pulau Rakyat ini memiliki luas 250, 99 Km2 dan
memiliki 9 desa/kelurahan namun pada penelitian ini hanya dua desa yang
dijadikan lokasi penelitian yaitu desa Mekar sari dan Pulau Rakyat Tua.
4.2 Karakteristik Responden
Penelitian ini dilakukan di 3 (tiga) Kecamatan yaitu Kecamatan Bandar
Pulau, Aek Songsongan dan Kecamatan Pulau Rakyat. Responden penelitian
terdiri dari Kepala Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan Masyarakat Desa.
Kelompok pemerintah desa (Kepala Desa dan BPD) yang menjadi
responden dalam penelitian ini didominasi berusia 51-60 tahun, yaitu sebanyak
40%. Responden berusia 41-50 tahun sebanyak 27,5%. Selebihnya usia 31-40
tahun sebanyak 20%, usia dibawah 30 tahun sekitar 7,5% dan diatas 60 tahun
yaitu sebanyak 5%.
50
40%
40
27.5%
30
20%
20
7.5% 5%
10
0
< 30 31 - 40 41 - 5051 - 60 > 60
Sumber: Data Primer
Gambar 4.1
Usia Responden Kepala Desa dan BPD

42
Masyarakat yang menjadi responden dalam penelitian ini didominasi
berusia 31-40 tahun, yaitu sebanyak 30%. Responden masyarakat berusia
dibawah 30 tahun sebesar 30%, berusia 41-50 tahun sebanyak 23,33%, berusia
51-60 tahun sebanyak 10% dan yang terakhir berusia di atas 60 tahun sebanyak
1,67%.
40 35%
30%
30 23.33%
20
10%
10 1.67%
0
< 30 31 - 40 41 - 50 51 - 60 > 60
Sumber: Data Primer
Gambar 4.2
Usia Responden Masyarakat
Untuk jenis kelamin, responden pemerintah desa (Kepala Desa dan BPD)
didominasi oleh laki-laki, yaitu sebanyak 85% sedangkan perempuan hanya 15%.
Hasil ini menunjukkan bahwa pada umumnya pemerintah desa memiliki jenis
kelamin laki-laki dan hanya sedikit yang berjenis kelamin perempuan.
15% Laki - Laki
Perempua
85%
n
Sumber: Data Primer

Gambar 4.3
Jenis Kelamin Responden Kepala Desa dan BPD

43
Untuk jenis kelamin, reponden masyarakat didominasi oleh laki-laki, yaitu
sebanyak 58,33% sedangkan perempuan sebanyak 41,67%.
Laki -Laki
41.67
% 58.33 Perempu
% an
Sumber: Data Primer
Gambar 4.4
Jenis Kelamin Responden Masyarakat
Berdasarkan riwayat pendidikan baik Kepala Desa maupun BPD memilki
riwayat pendidikan lulusan Sekolah Menengah Pertama sebanyak 12,5%. Lulusan
Sekolah Menengah Atas Sebanyak 67,5%. Sedangkan Kepala Desa dan Badan
Permusyawaratan Desa memiliki riwayat pendidikan lulusan Diploma sebanyak
2,5% dan Lulusan Strata I sebanyak 17,5%.
12.5%
17.5%
2.5%
SMP
SMA
D3
S1
67.5%
Sumber: Data Primer

Gambar 4.5
Pendidikan Kepala Desa dan BPD

44
Dari aspek tingkat pendidikan, terdapat 3,33% responden masyarakat yang
merupakan lulusan Sekolah Dasar. Sebanyak 15% lulusan Sekolah Menengah
Pertama/sederajat, lulusan Sekolah Menengah Atas 65%, lulusan D3 sebesar
8,33% dan lulusan sarjana sebanyak 8,33%.
3.33%
8.33%
15%
8.33%
SD
SMP
SMA
D3
S1
65%
Sumber: Data Primer
Gambar 4.6
Pendidikan Masyarakat
4.3. Pemanfaatan Dana Desa
Anggaran Dana Desa yang diberikan oleh pemerintah pusat digunakan
untuk berbagai program pembangunan sehingga masing-masing desa memiliki
standar kecukupannya sendiri. Dalam gambar dibawah dapat dilihat lebih dari
setengah pemerintah desa menyatakan bahwa anggaran yang diberikan cukup
untuk membiayai program pembangunan desa yang telah disusun sebelumnya.
Sebanyak 25% pemerintah desa menyatakan bahwa anggaran yang diberikan

45
kurang cukup untuk desanya dan 75% menyatakan bahwa anggaran tersebut
cukup untuk pelaksanaan pembangunan di desanya.
25%
Kurang Cukup
Cukup
75%
Sumber: Data Primer
Gambar 4.7
Persepsi Kepala Desa dan BPD Terhadap Kecukupan Dana Desa
Sebanyak 51,67% masyarakat menyatakan bahwa anggaran yang
diberikan masih kurang cukup untuk desanya dan 35% menyatakan bahwa
anggaran tersebut cukup untuk pelaksanaan pembangunan di desanya. 8,33%
masyarakat menyatakan tidak cukup untuk pelaksanaan pembangunan di desanya.
5% masyarakat menyatakan sangat tidak cukup untuk pembangunan di desanya
dan tidak ada masyarakat yang menyatakan sangat cukup untuk pembangunan di
desanya.

46
5%
8.33%
35% Sangat Tidak Cukup

Tidak Cukup
Kurang Cukup
Cukup
51.67%
Sumber: Data Primer

Gambar 4.8
Persepsi Masyarakat Terhadap Kecukupan Dana Desa
Manfaat Dana Desa pada akhirnya bertujuan untuk kepentingan
masyarakat desa tersebut, sehingga keberadaan dana desa menjadi anggaran yang
penting untuk terus dialokasikan oleh pemerintah pusat. 85% pemerintah desa
menyatakan sangat bermanfaat/membantu, 15% pemerintah desa menyatakan
bahwa anggaran tersebut cukup bermanfaat/membantu.
15%
Cukup Membantu
Sangat Membantu
85%
Sumber: Data Primer

Gambar 4.9
Persepsi Kepala Desa Dan BPD Terhadap Manfaat Dana Desa

47
Namun disisi lain, masyarakat justru memilki berbagai persepsi yang tidak
selalu sesuai dengan pemerintah desa sebagai wakil mereka. Sebesar 58,33%
masyarakat menyatakan manfaat dana desa cukup membantu, 28,33%
menyatakan sangat membantu dan sebesar 13,33% masyarakat menyatakan
kurang membantu .
13.33%
28.33%
Kurang Membantu
Cukup Membantu
Sangat Membantu
58.33%
Sumber: Data Primer
Gambar 4.10
Persepsi Masyarakat Terhadap Manfaat Dana Desa

48
Tabel 4.1
Rencana Pembangunan Sarana dan Prasarana yang Dilakukan
oleh Pemerintah Desa
No Uraian Jumlah
(%)
1. Pemenuhan kebutuhan dasar untuk pengembangan pos kesehatan desa, polindes 4,6
dan posyandu
2. Pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini (PAUD seperti TK, 2,4
Kelompok Bermain)
3. Pembangunan sarana dan prasarana desa yang mendukung kedaulatan pangan 2,4
4. Pembangunan sarana dan prasarana desa yang mendukung kedaulatan energy 1,1
5. Pembangunan sarana dan prasarana desa yang mendukung pembangunan 0

kemaritiman dan kelautan
6. Pembangunan sarana dan prasarana desa yang mendukung pariwisata dan 3,8
industry
7. Pembangunan dan pemeliharaan jalan desa 26,8
8. Pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani 24,4
9. Pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan 2,1
10. Pembangunan dan pemeliharaan air bersih berskala desa 0,5
11. Pembangunan dan pemeliharaan irigasi 0
12. Pengembangan sarana dan prasarana produksi desa 2,7
13. Pendirian dan pengembangan BUM Des (Badan Usaha Milik Desa) 26
14. Pembangunan dan pengelolaan pasar dan kios desa 2,1
15. Pembangunan dan pengelolaan keramba, jaring apung dan bagan ikan 0
16. Pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan desa 0

17. Pembuatan pupuk dan pakan ternak/ikan 0
18 Pengembangan ternak secara kolektif 0
19. Pembangunan dan pengelolaan tambatan perahu 0

20. Pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil pertanian dan 1,1
perikanan
Sumber: Data Primer

49
Kebanyakan desa menggunakan anggarannya untuk pembangunan dan
pemeliharaan jalan desa, pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani, dan
juga untuk pembentukan dan pengembangan BUM Des ( Badan Usaha Milik
Desa ).
Selain fasilitas dan infrastruktur yang bersifat fisik, pemerintah desa juga
mengalokasikan anggaran tersebut untuk pemberdayaan masyarakat, dengan
tujuan untuk meningkatkan kualifikasi serta sebagai wadah bagi masyarakat untuk
bersosialisasi dan bekerjasama sesuai dengan kelompoknya masing-masing.
Tabel 4.2
Rencana Program Pemberdayaan Masyarakat yang Dilaksanakan Oleh
Pemerintah Desa
No Uraian Jumlah
(%)
1 Peningkatan kualitas proses perencanaan desa 24,4
2 Mendukung kegiatan ekonomi yang dikembangkan oleh BUMDes atau 24,7
kelompok usaha masyarakat desa
3 Peningkatan kapasitas Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa 24,4
4 Penyelenggaraan gerakan hidup bersih dan sehat 5,4
5 Dukungan terhadap kegiatan desa dan masyarakat dalam pengelolaan 0,3
hutan
6 Peningkatan kapasitas kelompok masyarakat melalui kelompok usaha 20,8
ekonomi, kelompok perempuan, kelompok tani, kelompok nelayan,
kelompok pengrajin, kelompok pemerhati dan perlindungan anak,
kelompok pemuda dan kelompok lain sesuai dengan kondisi desa
Adapun Rencana program pemerintah desa yaitu mendukung kegiatan
ekonomi yang dikembangkan oleh BUMDes atau kelompok usaha masyarakat
desa menunjuk angka terbesar yaitu 24,7%. Selanjutnya pada peningkatan kualitas
proses perencanaan desa dan peningkatan kapasitas kader permbedayaan
masyarakat desa masing-masing sebesar 24,4%. Selebih nya di gunakan untuk dan

50
peningkatan kapasitas kelompok masyarakat melalui kelompok usaha ekonomi,
kelompok perempuan, kelompok tani, kelompok nelayan, kelompok pengrajin,
kelompok pemerhati dan perlindungan anak, kelompok pemuda dan kelompok
lain sesuai dengan kondisi desa sebesar 20,8%.
4.4 Efektivitas Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi dan
Infrastruktur Pedesaan
Dana Desa telah menjadi strategi yang diambil pemerintah untuk
menjalankan pembangunan ekonomi Pedesaan untuk pembangunan desa lebih
baik. Efektivitas pembangunan dapat berhasil apabila tata kelola pembangunan
didasari pada empat variable yaitu perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan
transparansi.
Faktor pertama yang dapat mewujudkan efektivitas penggunaan anggaran
dana desa adalah perencanaan. bagaimana perencanaan pembangunan dengan
menggunakan dana desa sesuai dengan kebutuhan masyarakat desa. Pemerintah
desa wajib menyusun dokumen perencanaan desa yang terdiri dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) dan Rencana Kerja Pemerintah
Desa (RKPDes). Saat menyusun perencanaan desa, pemerintah desa harus
mengacu kepada perencanaan pembangunan di atasnya yaitu Kabupaten/Kota atau
disebut Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah atau RPJMD. Hal itu
adalah syarat pertama dalam penyusunan perencanaan pembangunan desa,
tentunya dengan tidak keluar pada kewenangan yang di berikan kepada Desa.

51
Permendes telah menyusun

APBDes
Permendes telah menyusun Selesai

RKPDes Hampir Selesai
Permendes telah menyusun

RPJMDes
Sumber: Data Primer

Gambar 4.11
Penyusunan Dokumen Perencanaan Desa
Dalam penyusunan dokumen perencanaan desa hampir setiap desa tidak
memiliki nilai yang sama. Rata rata dalam menyusun RPJMDes telah selesai,
RKPDes dan APBDes memiliki nilai yang sama, yaitu telah diselesaikan oleh
12% pemerintah desa, sedangkan 88% menyatakan hampir selesai.
11%
Setuju
Sangat Setuju
89%
Gambar 4.12
Pemerintah Desa Menyusun Skala Prioritas Dalam Perencanaan
Pembangunan Desa.

52
Dari data di atas telah menunjukkan bahwa sebanyak 89% menyatakan setuju
dalam penyusunan skala prioritas perencanaan pembangunan dan 11% yang
menyatakan sangat setuju. Hal ini memiliki pendapat bahwa penyusunan skala
priioritas dapat mengetahui prioritas utama dalam melaksanakan pembangunan
desa.
9%
Setuju
Sangat Setuju
91%
Gambar 4.13
Pemerintah Desa Memperhatikan Potensi Desa Dalam Perencanaan
Pembangunan Desa
Sebanyak 91% pemerintah desa setuju dengan adanya penyesuaian potensi
desa. Dan sebanyak 9% menyatakan sangat setuju untuk di lakukan. Dari hal ini
adanya penyesuaian potensi desa menjadi daya dukung yang baik untuk
memanfaatkan potensi desa dalam pembangunan desa. Baik itu sumber daya alam
dan sumber daya masyarakat desa. Penyesuaian potensi desa memberikan manfaat
yang baik untuk pembangunan desa.

53
10%
Setuju
Sangat Setuju
90%
Gambar 4.14
Pemerintah Desa Memperhatikan Kebutuhan Desa Dalam Perencanaan
Pembangunan Desa
Dalam perencanaan pembangunan desa pemeritah desa 10% menyatakan
sangat setuju untuk memperhatikan kebutuhan desa dalam perencanaan
pembangunan desa. Dan 90% menyatakan setuju. Hal ini di nyatakan dengan
pernyataan pemerintahan desa bahwa tujuan dari perencanaan pembangunan desa
ini agar memberi peningkatan kualitas desa.
1%
6%
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
93%
Gambar 4.15
Penyusunan RPJMDes Telah Mengacu Pada RPJM Kabupaten

54
Pemerintah desa telah menyusun RPJMDes yang mengacu pada RPJM
Kabupaten. Hal ini disetujui oleh 93% dari pemerintah desa dan sebanyak 6%
sangat setuju. Namun 1% menyatakan kurang setuju. Dalam penyusunan rencana
pembangunan, meskipun merupakan tugas pemerintah desa, namun sagat lebih
efektif jika seluruh pihak desa termasuk masyarakat turut terlibat di dalamnya.
Keterlibatan antara pemerintah desa dengan masyarakat ini merupakan kerja sama
yang akan terbentuk dalam musyawarah desa. Berikut merupakan persepsi
mengenai perencanaan yang disusun melalui musyawarah desa.
2%
13%
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
85%
Gambar 4.16
Perencanaan Pembangunan Desa Disusun Melalui Musyawarah Desa
Sebanyak 85% menyatakan setuju bahwa perencanaan dari pembangunan
desa di susun melalui musyawarah desa. Dan sebanyak 13% responden
menyatakan sangat setuju sedangkan 2% sisanya menyatakan kurang setuju jika
harus melalui musyawarah desa.

55
11% 4%
13%
Tidak Setuju
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
72%
Gambar 4.17
Keterlibatan Masyarakat Dalam Musyawarah Desa
Sebanyak 72% setuju bahwa masyarakat lebih baik terlibat dalam
penyusunan rencana pembangunan desa, 11% menyatakan sangat setuju. Namun
sebesar 13% menyatakan kurang setuju dan 4% tidak setuju.
Faktor kedua yang penting dalam mendukung efektivitas anggaran dana
desa adalah pelaksanaan program. Pelaksanaan program pembangunan desa harus
mutlak mendapat dukungan melalui pemberdayaan masyarakat desa. Di samping
itu, kapabilitas aparatur desa juga perlu ditingkatkan melalui advokasi dan
asistensi dari LSM atau tenaga pendamping dan universitas. Untuk itu, sangat
dianjurkan dalam pelaksanaan program pembangunan ekonomi dengan Dana
Desa juga menggunakan tenaga pendamping. Berikut merupakan persepsi
masyarakat terkait dengan kemampuan pemerintah desa dalam pengelolaanya.

56
12%
Setuju
Sangat Setuju
88%
Gambar 4.18
Persepsi Masyarakat Terhadap Kemampuan Pemerintah Desa Dalam
Mengelola Dana Desa
Lebih banyak masyarakat yang pro dalam hal ini, yaitu 88% setuju dan
12% sangat setuju terhadap kemampuan pemerintah desa dalam mengelola dana
desa. Adanya Dana desa tersebut, setiap desa dapat menggunakannya untuk
kegiatan pembangunan dan segala yang dibutuhkan untuk kegiatan pembangunan
tersebut termasuk tenaga ahli dan tenaga kerja. Terkait dengan tenaga kerja,
setaiap desa memiliki potensi masyarakat yang berbeda. Masyarakat dengan
potensi dan kemampuan yang sesuai dengan kegiatan pembangunan dapat
menjadi sumber daya manusia yang efektif jika mereka dilibatkan secara
langsung. Berikut merupakan persepsi mengenai penggunaan masyarakat desa
dalam kegiatan pembangunan.

57
15%
Setuju
Sangat Setuju
85%
Gambar 4.19
Penggunaan Sumber Daya Manusia (SDM) Lokal Dalam Pembangunan
Sarana dan Prasarana Desa
Sebanyak 85% menyatakan setuju dan 15% sangat setuju jika masyarakat
juga diikutsertakan dalam kegiatan pembangunan. Lebih banyak yang
menyatakan setuju untuk keterlibatan masyarakat dalam hal ini. Karna hal ini
dapat menciptakan kerja sama yang baik dengan masyarakat dan dapat
memberikan banyak inovasi baru dan pendapat yang baik dari masyarakat
sehingga dalam pembangunan dapat berjalan dengan lancar dan memberikan
dampak positif terhadap desa.
2%
9%
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
89%
Gambar 4.20
Penggunaan Sumber Daya Alam Lokal Dalam Pembangunan Sarana dan
Prasarana Desa

58
89% responden menyatakan setuju dengan penggunaan sumber daya alam
lokal dalam pembangunan sarana dan prasarana desa. Sebesar 9% menyatakan
sangat setuju. Namun masih ada juga yang menyatakan kurang setuju sebesar 2%.
Namun persentase menunjukkan lebih banyak yang setuju untuk memanfaatkan
sumber daya alam lokal.
Hal penting selanjutnya dalam pelaksanaan adalah tenaga pendamping.
Tidak semua desa memahami dan dapat melaksanakan program pembangunan
desa sesuai dengan perencanaan dan aturan yang telah di muat. Dan tidak semua
desa mampu mandiri secara menyeluruh. Maka perlu nya tenaga pendamping.
Berikut adalah persepsi terkait dengan penggunaan tenaga pendamping untuk
pembangunan desa.
13%
Setuju
Sangat Setuju
87%
Gambar 4.21
Pemerintah Desa Menggunakan Tenaga Pendamping Dalam Pemanfaatan
Dana Desa
Sebanyak 87% menyatakan setuju dengan menggunakan tenaga
pendamping dalam pemanfaatan dana desa hal ini dinyatakan agar dalam

59
pelaksanaan program dana desa mendapatkan perhatian khusus dari tenaga
pendamping dan mengurangi kecurangan dan penyelewengan yang tidak sesuai
dengan perencanaan dan pelaksanaan program dana desa. Selanjutnya sebanyak
13% penyatakan sangat setuju.
Faktor ketiga yang menjadi daya dukung efektivitas dana desa dalam
pembangunan ekonomi dan infrastruktur pedesaan adalah faktor pengawasan.
Faktor pengawasan ini sangat lah penting dalam memantau pelaksanaan dana
desa. Dari segi pengawasan keuangan dan realisasi program yang akan di
laksanakan. Faktor pengawasan di pegang kepada BPD. Peraturan Pemerintah
Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang bersumber dari APBN, Pasal 1,
ayat 2 : Dana Desa adalah Dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara yang diperuntukkan bagi Desa yang ditransfer melalui Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota dan digunakan untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan
kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat. Selanjutnya dalam pasal 6
disebutkan bahwa Dana Desa tersebut ditransfer melalui APBD kabupaten/kota
untuk selanjutnya ditransfer ke APB Desa. Maka faktor pengawasan menjadi
faktor terpenting dalam efektivitas dana desa dalam pembangunan desa.

60
1%
14%
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
86%
Gambar 4.22
Laporan Pertanggung jawaban Penggunaan Dana Desa Disampaikan Secara
Tepat Waktu
Data hasil penelitian menunjukkan sebesar 86% setuju bahwa laporan
pertanggung jawaban penggunaan dana desa di sampaikan secara tepat waktu. Hal
ini dapat memberikan progres yang baik untuk laporan pertanggung jawaban
selanjutnya dan dapat meminimalisir hal yang dapat memperlambat dalam proses
pelaksanaan pembangunan desa. Selanjutnya sebesar 14% berpendapat sangat
setuju dengan hal ini. Di sisi lain juga ada yang menyatakan kurang setuju
sebesar 1%.
Dana Desa yang diberikan oleh pemerintah terbatas. Dan jumlah
penerimaan setiap desa juga berbeda-beda sesuai dengan kondisi setiap desa.
sehingga pemerintahan desa diharapkan dapat mengguankannya secara efisisen
sehingga pembangunan yang diharapkan dapat diwujudkan dan diselesaikan
sesuai perencanaan dan target dengan dana yang tersedia.
Berikut merupakan persepsi terkait dengan penggunaan dana desa secara efisien.

61
10% 7%
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
83%
Gambar 4.23
Efisiensi Pengunaan Dana Desa
Sebanyak 83% responden setuju dan 10% sangat setuju bahwa dana desa
telah digunakan secara efisien. Namun terdapat responden yang justru
berpendapat sebaliknya, yaitu 8% kurang setuju untuk pembangunan yang telah
efisisen. Hal ini di sebabkan masih banyak yang belum efisien dalam pemanfaatan
dana desa dan juga kurangnya pemerataan pembangunan disetiap desa.
Faktor yang terakhir adalah transparansi. Pemerintahan desa yang
transparan juga harus melibatkan warga desa secara aktif dalam hal musyawarah
dan penyaluran anggaran untuk pembangunan desa tersebut. Dengan
pemerintahan desa yang transparan dan akuntabel, maka anggaran yang diberikan
pemerintah pusat dapat dimanfaatkan dengan benar. berikut merupakan realitas
penyampaian informasi dan sikap transparansi pada penggunaan dana desa yang
dilakukan oleh aparat desa sebagai pengelola dana.

62
3%
9% 7%
Tidak Setuju
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
81%
Gambar 4.24
Pemerintah Desa Telah Menyampaikan Transparansi Penggunaan
Dana Desa
Persentase terbesar menunjukkan 81% bahwa masyarakat setuju jika
pemerintah telah menyampaikan transparansi penggunaan dana desa dengan
sesuai. 9% masyarakat menyatakan sangat setuju. Namun masih ada yang
menyatakan kurang setuju yaitu sebesar 8% masyarakat menyatakan bahwa
pemerintah desa belum menyampaikan transparansi penggunaan dana desa. Dan
4% menyatakan tidak setuju.

63
4.5. Dampak Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi Pedesaan
Dana desa secara ideal diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan dan
menekan angka kemiskinan di desa. Hal tersebut didasarkan pada manfaat dana
desa yang digunakan untuk membangun sejumlah infrastruktur desa seperti jalan
desa, jalan pertanian, membangun usaha desa, dan lainnya. Sehingga berdampak
terhadap pemulihan ekonomi desa.
Hal tersebut tentu saja menjadi harapan seluruh elemen masyarakat desa
meskipun tetap ada yang berpendapat bahwa dana desa belum cukup untuk
meningkatkan ekonomi dan kesejahteraan secara maksimal. Berikut merupakan
persepsi terkait dana desa telah meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
9%
22%
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
69%
Gambar 4.25
Dampak Dana Desa Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat
Sebanyak 69% menyatakan setuju bahwa dana desa telah memberikan
dampak dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan 9% yang menyatakan
sangat setuju. Selain itu persentase sebesar 22% menyatakan kurang setuju karna

64
masih banyak masyarakat yang belum merasakan kesejahteraan dengan ada nya
dana desa. Salah satu faktor yang dapat menjadi tolak ukur untuk tingkat ekonomi
adalah perubahan pendapataan masyarakat. Dimana jika pendapatan masyarakat
mampu mengalami kenaikan maka adanya dana desa dapat memberikan dampak
yang baik untuk peningkatan kesejahteraan masyrakat. Berikut merupakan
perubahan pendapatan yang dialamai oleh masyarakat setelah adanya dana desa.
31%
Tidak Naik
Naik
69%
Gambar 4.26
Perubahan Pendapatan Masyarakat Desa Setelah Adanya Dana Desa
Sebanyak 69% masyarakat memperoleh pendapatan yang meningkat
setelah adanya dana desa. Hal tersebut menunjukkan bahwa pembangunan yang
dilakukan tepat sasaran dan berhasil untuk memperbaiki kondisi ekonomi
masyarakat. Namun masyarakat yang merasa bahwa pendapatannya tidak berubah
sebanyak 31%.

65
Efektivitas juga menjadi hal yang di perhatikan dalam penggunaan dana
desa. Penyaluran dana desa yang tepat waktu juga menjadi daya dukung
efektivitas penggunaan dana desa sehingga pemerintah desa juga harus sigap
dalam hal ini. Sehingga ada nya kesesuaian penggunaan dana desa dan target yang
akan di capai dengan adanya dana desa. Berikut merupakan persepsi mengenai
efektifitas dana desa dalam pembangunan ekonomi masyarakat desa secara
umum.
1%
10%
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
89%
Gambar 4.27
Efektivitas Penggunaan Dana Desa
Sebanyak 1% menyatakan kurang setuju. Namun 89% menyatakan setuju
dan 10% sangat setuju bahwa dana desa telah digunakan secara efektif dalam
meningkatkan ekonomi masyarakat desa. Rendahnya serapan dana desa
disebabkan oleh kurangnya kesiapan desa dalam menerima dan mengelola dana
tersebut. Selain itu, lambannya penyaluran dana desa disebabkan oleh birokrasi
yang berbelit. Akibatnya, efektivitas dana desa dalam menggerakkan
perekonomian desa belum optimal. Dan salah satu target dengan ada nya dana

66
desa yang langsung dari pemerintah pusat adalah mengatasi ketimpangan yang
ada dalam masyarakat setiap tahunnya. Berikut presepsi dana desa mengurangi
ketimpangan pendapatan masyarakat.
11%
20%
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
69%
Gambar 4.28
Dana Desa Mengurangi Ketimpangan Pendapatan Masyarakat
Berdasarkan hasil penelitian sebanyak 69% responden setuju dan 20%
kurang setuju bahwa ketimpangan pendapatan masyarakatnya berkurang setelah
pembangunan dengan dana desa dilakukan. Hanya 11% yang menanggapi sangat
setuju. Hal ini menunjukkan ada nya pengurangan ketimpangan pendapat
masyarakat.

67
1%
14%
Kurang Setuju
Setuju
Sangat Setuju
86%
Gambar 4.29
Penambahan Sarana dan Prasarana Pedesaan Melalui Dana Desa
Berdasarkan gambar di atas menunjukkan sebesar 86% menyatakan setuju
ada nya penambahan sarana dan prasarana pedesaan melalui dana desa, seperti
pembangunan drainase desa. Telah di bangunnya kelompok UKM desa, Perbaikan
posyandu serta beberapa perbaikan infrastruktur jalan desa. Dan 14%
menunjukkan sangat setuju. Disisi lain masih ada yang menyatakan kurang setuju
yaitu sebesar 1%.

68
4.6. Analisis Kesenjangan (Gap Analysis) Kebijakan Dana Desa
4.6.1 Uji Validitas
Validitas ialah suatu ukuran yang mengacu kepada kesesuaian antara data
yang dikumpulkan dan data sebenarnya dalam sumber data. Tujuan melakukan uji
validitas adalah mengetahui sejauh mana ketepatan dan kecermatan suatu
instrumen pengukuran dalam melakukan fungsi ukurnya. Kriteria penentuan
validitas kuesioner adalah:
a. Jika r hitung > r tabel maka instrumen dinyatakan valid.
b. Jika r hitung ≤ r tabel maka instrumen dinyatakan tidak valid.
Tabel 4.3
Hasil Uji Validitas
Indikator Subindikator r xy r tabel Keterangan

Penyusunan Dokumen
0,922 0,361 Valid
Perencanaan
Analisis Potensi dan
Perencanaan Kebutuhan Pembangunan 0,920 0,361 Valid
Desa
Keterlibatan Masyarakat
0,811 0,361 Valid
dalam Perencanaan
Kapasitas Apatur Desa 0,931 0,361 Valid
Pemberdayaan Masyarakat
0,960 0,361 Valid
Desa
Pelaksanaan Pemanfaatan Sumber Daya
0,881 0,361 Valid
Lokal
Pendampingan
0,941 0,361 Valid
Pemerintahan Desa
Laporan
Pertanggungjawaban 0,777 0,361 Valid
Pengawasan Penggunaan Anggaran
Efisiensi Penggunaan
0,755 0,361 Valid
Dana Desa
Transparansi Keterbukaan Informasi 0,565 0,361 Valid
Dana Desa Meningkatkan
Dampak 0,843 0,361 Valid
Kesejahteraan Masyarakat

69
Efektivitas Pemanfaatan
0,628 0,361 Valid
Dana Desa
Pemerataan Pendapatan
0,844 0,361 Valid
Masyarakat Desa
Penambahan Sarana dan
0,612 0,361 Valid
Prasarana Desa
Uji validitas ini menggunakan 30 sampel untuk melihat validitas setiap
subindikator yang akan di uji dan untuk menghitung df = N-2 maka df = 28 dan
memiliki nilai r-tabel sebesar 0.361. Berdasarkan hasil table diatas dapat kita lihat
bahwa hasil r hitung setiap sub indicator dalam kuisioner lenih besar dari r tabel (
0,361). Demikian dapat disimpulkan bahwa seluruh pernyataan dalam indikator
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, transparansi dan dampak adalah valid.
4.6.2 Uji Reliabilitas
Reliabilitas adalah indeks yang menunjukkan sejauh mana suatu alat
pengukur dapat dipercaya atau dapat diandalkan. Pengujian reliabilitas pada
umumnya dikenakan untuk pengujian stabilitas instrumen dan konsistensi internal
instrumen. Kriteria pengujian reliabilitas yaitu :
a. Hipotesis pertama: Jika nilai koefisien realibilitas > t-tabel maka instrumen
dinyatakan reliabel atau dapat dipercaya. Pengujian dengan α = 5 %
b. Hipotesis kedua: Jika nilai koefisien reliabilitas ≤ t-table maka instrumen
dinyatakan tidak reliabel atau tidak dapat dipercaya. Pengujian juga dengan α =
5%
Tabel 4.4
Hasil Uji Reliabilitas
Cronbach's
Indikator Subindikator
Alpha
Perencanaan Penyusunan Dokumen Perencanaan 0,920

70
Analisis Potensi dan Kebutuhan Pembangunan Desa 0,919

Keterlibatan Masyarakat dalam Perencanaan 0,941
Kapasitas Aparatur Desa 0,916
Pemberdayaan Masyarakat Desa 0,948
Pelaksanaan
Pemanfaatan sumber daya local 0,933
Pendampingan Pemerintahan Desa 0,914
Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan Anggaran 0,894
Pengawasan
Efisiensi penggunaan dana desa 0,898
Transparansi Keterbukaan informasi 0,907
Dana desa meningkatkan kesejahteraan masyarakat 0,893
Efektivitas pemanfaatan dana desa 0,899
Dampak
Pemerataan pendapatan masyarakat desa 0,894
Penambahan Sarana dan Prasarana Desa 0,906
Untuk uji reliabilitas dengan jumlah N = 100 dan jumlah variable
sebanyak 5 maka dapat di hitung df = N-K dan nilai df = 95 maka nilai dari t-tabel
adalah 0.67708. Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa nilai cronbach’s alpha
seluruh variabel lebih besar dari 0,67708. Dengan demikian, maka hasil uji
reliabilitas terhadap variabel perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, transparansi
dan dampak dapat dipercaya atau reliabel.
4.6.3. Analisis Kesenjangan
Analisa gap diartikan sebagai perbandingan kinerja aktual dengan kinerja
potensial atau yang diharapkan. Analisis ini juga mengidentifikasi tindakan-
tindakan apa saja yang diperlukan untuk mengurangi kesenjangan atau mencapai
kinerja yang diharapkan pada masa datang. Lebih dari itu analisis ini juga
memperkirakan waktu, biaya, dan sumberdaya yang dibutuhkan untuk mencapai
keadaan yang diharapkan.

71
Tabel 4.5.
Analisis Kesenjangan Efektivitas Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi
dan Infrastruktur di Kecamatan Bandar Pulau, Kecamatan Aek Songsongan
dan Kecamatan Pulau Rakyat
Variabel Indikator Harapan Kinerja Selisih

Penyusunan Dokumen Perencanaan 4.11 4.02 -0.09
Analisis Potensi dan Kebutuhan
Perencanaan Pembangunan Desa 4.13 4.05 -0.08
Keterlibatan Masyarakat dalam
4.00 4.02 0.02
Perencanaan
Kapasitas Aparatur Desa 4.20 4.00 -0.2
Pemberdayaan masyarakat desa 4.12 3.85 -0.27
Pelaksanaan
Pemanfaatan Sumber Daya Lokal 4.17 4.03 -0.14
Pendampingan pemerintahan desa 4.22 4.00 -0.22
Laporan Pertanggungjawaban
4.12 3.93 -0.19
Pengawasan Penggunaan Anggaran
Efisiensi Penggunaan Dana Desa 4.00 4.00 0.00
Transparansi Keterbukaan Informasi 3.95 4.00 0.05
Dana Desa Meningkatkan
3.93 3.70 -0.23
Kesejahteraan Masyarakat
Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa 4.13 4.00 -0.13
Dampak Pemerataan Pendapatan Masyarakat
4.00 3.65 -0.35
Desa
Penambahan Sarana dan Prasarana
4.10 4.15 0.05
Desa
Rata-rata 4.08 3.96 -0.13
t-independent sample test t-hit -3,097 Sig (0,003)
Dalam analisis kesenjangan ini akan di muat hipotesis Apabila nilai rata-
rata kesenjangan lebih dari atau sama dengan nol, maka implementasi tersebut
berhasil sesuai dengan rencana dan mampu mengatasi permasalahan yang ada di
masyarakat. Sedangkan apabila nilai rata-rata kesenjangan kurang dari nol, maka
implementasi kebijakan tersebut gagal dalam mengatasi permasalahan di
masyarakat

72
Nilai harapan merupakan nilai keseluruhan rata-rata dari persepsi yang
diberikan oleh Pemerintahan Desa yaitu Kepala Desa dan Badan
Permusyawaratan Desa. Sedangkan nilai kinerja merupakan nilai rata-rata
penilaian objektif dari masyarakat. Untuk menguji analisis kesenjangan terhadap
kebijakan dana desa terdapat 5 (lima) indikator yang diukur yaitu, perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan, transparansi dan dampak pemanfaatan dana desa.
Indikator pertama yang diukur adalah perencanaan. Indikator ini terdiri atas 3
(tiga) subindikator yaitu penyusunan dokumen perencanaan, analisis potensi dan
kebutuhan desa, dan keterlibatan masyarakat dalam perencanaan.
Hasil kajian menunjukkan bahwa penyusunan dokumen perencanaan,
analisis potensi dan kebutuhan desa masih bernilai negative namun keterlibatan
masyarakat dalam perencanaan bernilai positif. Dimana untuk penyusunan
dokumen perencanaan memiliki selisish -0,09. Untuk analisis potensi dan
kebutuhan pembangunan desa memiliki selisih -0,08 dan keterlibatan masyarakat
dalam perencanaan memiliki selisih 0,02. Nilai kesenjangan masih dalam tahap
yang wajar karena di bawah angka 1 (satu). Namun dari keseluruhan indikator
perencanaan memiliki nilai rata-rata 4 (empat) yaitu baik. Artinya, dalam proses
penyusunan perencanaan program-program yang didanai oleh dana desa hampir
sesuai dengan potensi dan kebutuhan desa serta sudah ada masyarakat yang
dilibatkan dalam proses perencanaan ini.
Indikator kedua yang diukur adalah pelaksanaan penggunaan dana desa.
Indikator ini terdiri dari 4 (empat) subindikator yaitu kapasitas aparatur desa
dalam pengelolaan dana desa, pemberdayaan masyarakat desa dalam

73
pembangunan sarana dan prasarana di desa, pemanfaatan sumber daya lokal yang
terdapat di desa dan pendampingan bagi pemerintah desa agar pengelolaan dana
desa lebih efektif dan efisien.
Hasil kajian menunjukkan indikator-indikator yang diukur telah baik
berdasarkan persepsi pemerintah desa. Sementara itu, nilai rata-rata persepsi yang
diberikan oleh masyarakat untuk indikator pelaksanaan cukup baik. Namun
nilainya masih lebih rendah dibandingkan nilai yang diberikan Pemerintah Desa.
Indikator yang memiliki nilai harapan dan nilai kinerja tertinggi adalah
pendampingan pemerintah desa dan yang terendah adalah pemberdayaan
masyarakat desa. Akan tetapi, jika dibandingkan secara keseluruhan masih
menunjukkan tanda negatif. Artinya perlu beberapa perbaikan dalam pelaksanaan
dana desa. Kesenjangan nilai pada variabel pelaksanaan masih tergolong wajar
karna masih di bawah angka 1.
Indikator ketiga yang diukur adalah pengawasan. Indikator ini terdiri dari
2 (dua) subindikator yaitu laporan pertanggungjawaban penggunaan anggaran dan
efisiensi penggunaan dana desa. Untuk indikator pengawasan, nilai rata-rata
harapan sudah baik yaitu diatas 4 (empat). Dari sisi kinerja, masyarakat
menilainya cukup baik.
Indikator keempat yang diukur adalah transparansi. Kajian ini hanya
membentuk sebuah indikator yaitu keterbukaan informasi penggunaan dana desa
secara transparan. Pemerintah desa sebenarnya sudah berupaya untuk
memberikan informasi tentang penggunaan dana desa, namun masih belum
mampu menyampaikan secara maksimal dan belum mampu untuk menyiapkan

74
keseluruhan perangkat pendukung dalam rangka keterbukaan informasi. Di sisi
lain, masyarakat menilai pemerintah desa sudah cukup transparan dalam
memberikan informasi pemanfaatan dana desa.
Indikator terakhir yang diukur adalah dampak. Indikator ini menganalisis
perubahan yang terjadi di pedesaan setelah adanya dana desa. Terdiri dari 4
(empat) subindikator yaitu peningkatan kesejahteraan masyarakat, efektivitas
pemanfaatan dana desa, pemerataan pendapatan masyarakat desa dan penambahan
sarana dan prasarana desa. Hasil kajian menunjukkan indikator efektivitas
pemanfaatan desa, pemerataan pendapatan masyarakat desa dan penambahan sarana
dan prasarana memiliki nilai rata-rata yang cukup baik, tetapi masih belum
memberikan dampak yang nyata terutama dalam meningkatkan kesejahteraan
masyarakat desa. Dalam hal ini pemerintah desa harus bisa lebih baik lagi dalam
pelaksanaan dana desa agar memberikan dampak yang nyata untuk desa dan
masyarakat.
Maka secara keseluruhan, kajian ini melakukan pengujian kesenjangan
persepsi antara pemerintahan desa dengan masyarakat. Pengujian dilakukan
dengan menggunakan uji t-independent sample dan diperoleh hasil t-hitung
sebesar -3,097 dengan angka signifikan sebesar 0,003. Hasil ini menunjukkan
adanya perbedaan yang signifikan pada persepsi yang diberikan oleh pemerintah
desa dengan masyarakat atas efektivitas dana desa dalam pembangunan ekonomi
dan infrastruktur di pedesaan tahun 2015.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Setelah di lakukan nya analisis dari hasil penelitian yang telah di uraikan
pada bab IV, maka dapat di simpulkan mengenai efektivitas dana desa dalam
menunjang pembangunan ekonomi dan infrastruktur pedesaan di Kabupaten
Asahan sebagai berikut:
1. Kebijakan dana desa telah berperan memberikan peningkatan pendapatan
riil masyarakat pedesaan. Hasil kajian menemukan adanya perbedaan
antara harapan masyarakat dengan kinerja pemerintahan desa, dimana nilai
selisihnya -0,35. Pemerintah desa memiliki persepsi bahwa mereka telah
berperan memberikan peningkatan pendapatan masyarakat namun
masyarakat memberi nilai lebih rendah dibanding penilaian pemerintahan
desa. Akan tetapi nilai kesenjangan masih dalam tahap yang wajar karena
di bawah angka 1 (satu).
2. Kebijakan dana desa memiliki peran dalam penambahan sarana dan
prasarana fisik di pedesaan. Hasil kajian menunjukkan bahwa kinerja
pemerintah desa telah dilaksanakan dengan baik dan masyarakat
menyatakan setuju bahwa adanya penambahan sarana dan prasarana
pedesaan melalui dana desa, seperti pembangunan drainase desa,
perbaikan jalan desa, dll
3. Pengelolaan dana desa dilihat dalam konteks perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan dan transparansi serta dampaknya bagi masyarakat sudah
75
76
dilaksanakan dengan baik namun masih belum sepenuhnya sesuai dengan
harapan masyarakat pedesaan. Hasil kajian menunjukkan bahwa dalam
penyusunan dokumen perencanaan, pemerintah desa belum
melaksanakannya sesuai harapan masyarakat namun dalam penyusunan
perencanaan pembangunan desa keterlibatan masyarakat cukup baik. Dari
aspek pelaksanaan kapasitas aparatur desa dalam pengelolaan dana desa,
pemberdayaan atau keterlibatan masyarakat desa dalam pembangunan
desa, pemanfaatan sumber daya alam yang terdapat di desa dan
pendampingan bagi pemerintah desa sudah cukup baik namun masih
belum sesuai harapan masyarakat. Selanjutnya dilihat dari aspek
pengawasan, indikator laporan pertanggungjawaban penggunaan anggaran
desa yang tepat waktu dan efisiensi penggunaan dana desa harus lebih
ditingkatkan lagi agar menjadi lebih baik. Indikator yang terakhir adalah
transparansi, dalam aspek keterbukaan informasi menurut masyarakat
sudah cukup baik namun harus ditingkatkan lagi agar seluruh masyarakat
mendapat informasi secara transparan dan keseluruhan mengenai
pemanfaatan dana desa.
4. Dapat dilihat masih banyaknya hambatan yang dijumpai dalam
pengelolaan dana desa, maka dampak yang diharapkan dari dana desa
dalam menunjang pembangunan di pedesaan dalam jangka pendek dapat
dikatakan cukup baik. Hasil kajian menunjukkan indikator peningkatan
kesejahteraan masyarakat desa, efektivitas pemanfaatan desa, pemerataan
pendapatan masyarakat desa dan penambahan sarana dan prasarana

77
memiliki nilai rata-rata cukup baik, tetapi masih belum memberikan
dampak yang nyata terutama pemerataan pendapatan masyarakat desa.
5.2. Saran
1. Bagi Pemerintah Desa
Dana Desa merupakan program besar pemerintahan Presiden Jokowi dan
Jusuf Kalla untuk membangun daerah-daerah pinggiran termasuk pedesaan
maka diharapkan kepada Kepala desa maupun BPD ( badan
permusyawaratan desa) untuk mampu memahami apa yang menjadi tujuan
dari pemerintah pusat agar pembangunan tersebut dapat sesuai dengan apa
yang diharapkan dan berjalan secara efektif dan efisien. Kepala desa dan
juga BPD sebagai pemerintah desa diharapkan untuk peka dan tanggap
terhadap apa yang menjadi potensi dan kebutuhan desa demi kemajuan dan
pembangunan desa yang lebih baik serta mampu mengatasi masalah
perekonomian masyarakat desa.
2. Bagi Masyarakat
Masyarakat harus mendukung apa yang menjadi program pemerintah desa
dan juga harus aktif memberi masukan ketika mengikuti musyawarah desa
serta masyarakat dapat melakukan pengawasan terhadap kinerja
pemerintah desa.
3. Bagi Peneliti Selanjutnya
Peneliti selanjutnya diharapkan mampu menganalisis lebih detail lagi dan
mengambil sampel kabupaten yang berbeda diluar Kabupaten Asahan. Hal

78
ini dimaksudkan agar dapat membandingkan bagaimana kesiapan dan hasil
dari kinerja pemerintah desa di kabupaten yang lainnya.

DAFTAR PUSTAKA
Bintarto, R. 1983. Interaksi Desa-Kota dan Permasalahannya. Ghalia Indonesia
Chozin, Sumardjo dan Susetiawan, 2010. Pembangunan Pedesaan dalam Rangka

Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat. IPB Press, Bogor.
Dini, Gemala Sari. 2010. Hubungan Alokasi Dana Desa Dengan Pembangunan
Desa di Kecamatan Stabat Kabupaten Langkat. Tesis. Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara Medan.
Ghozali, Imam. 2013. Aplikasi Multivariate dengan Program IBM SPSS 21.
Semarang : Edisi 7. Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Hargono, Didiek Setiabudi. 2010. Efektivitas Penyaluran Alikasi Dana Desa Pada
Empat Desa di Kabupaten Karangasem Provinsi Bali. Tesis. Universitas
Indonesia Jakarta.
Kuncoro, Mudrajat. 2003. Metode Riset untuk Bisnis & Ekonomi: Bagaimana
Meneliti & Menulis Tesis. Jakarta: Erlangga.
Listiyani, Rini, 2016. Efektivitas Implementasi Kebijakan Penggunaan Dana

Desa Tahun Anggaran 2015 di Desa Gunungpring Kecamatan Muntilan
Kabupaten Magelang. Jurnal, FIS UNY.
Ndraha, Taliziduhu.Metodologi Penelitian Pembangunan Desa. Bina Aksara.

Nurliana. 2013. Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Dalam Pembangunan
Fisik di Desa Sukomulyo Kecamatan Sepaku Kabupaten Penajam Paser
Utara. Ejournal Administrasi Negara.
Saputra, I Wayan. 2016. Efektivitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa Pada Desa
Lembean Kecamatan Kintamani Kabupaten Bangli tahun 2009-2014. Jurnal
Jurusan Pendidikan Ekonomi (JJPE). Volume 6 Nomor 1, 2016.
Sinaga, Murbanto. 2016. Keuangan Daerah. Medan: USU press.
Suwignjo. 1986. Administrasi Pembangunan Desa dan Sumber-Sumber
Pendapatan Desa. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Yogyakarta.
Peraturan Bupati Asahan Nomor 13 tahun 2015 tentang tata cara dan penetapan
rincian dana desa di setiap desa.
Peraturan Bupati Asahan Nomor 11 tahun 2015 tentang tata cara pengadaan
barang dan jasa di desa.
79

80
Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 113 tahun 2014 tentang pengelolaan
Keuangan Desa.
Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 114 tahun 2014 tentang pelaksanaan
pembangunan desa.
Peraturan Menteri Desa Nomor 21 tahun 2016 tentang prioritas dana desa.
Peraturan Menteri Desa Nomor 5 tahun 2015 tentang penetapan prioritas
penggunaan dana desa tahun 2015.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 49 tahun 2016 tentang tata cara
pengalokasian, penyaluran, penggunaan, pemantauan dan Evaluasi dana
desa.
Peraturan Pemerintah Nomor 57 tahun 2005 tentang Desa.
Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2014 tentang Dana Desa yang bersumber
dari APBN.
Republik Indonesia. 1979. Undang Undang Nomor 5 tentang Pemerintahan
Daerah, Jakarta.
Republik Indonesia. 2004. Undang Undang Nomor 32 tentang Pemerintahan
Daerah, Jakarta.
Republik Indonesia. 2014. Undang Undang Nomor 6 tentang Desa, Jakarta
http://www.kemenkeu.go.id/Page2/rincian-dana-transfer-ke-daerah-dan-dana-
desa-apbn-p-tahun-anggaran-2015 , diakses pada Februari 2017.
http://apbnnews.com/kawal-apbn/rincian-dana-desa-apbnp-2015/ , diakses pada
Februari 2017.
http://karakternews.com/dana-desa-disalurkan-ke-sumut-rp-1-461-triliun/ ,
diakses pada Februari 2017.
http://waspada.co.id/sumut/dana-desa-sumut-rp3293-t/ , diakses pada Februari
2017.
http://www.jdih.kemenkeu.go.id/fulltext/2004/32Tahun2004UU.HTM , diakses
pada Februari 2017.
http://www.djpk.depkeu.go.id/wp-content/uploads/2016/03/03.-penggunaan-dana-
desa_kemendes.pdf , diakses pada Februari 2017.
https://asahankab.bps.go.id/ , diakses pada Februari 2017.

LAMPIRAN 1
KUESIONER PENELITIAN
1
EFEKTIVITAS KEBIJAKAN DANA DESA DALAM
PEMBANGUNAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN KEPALA DESA
Kepada Yth.:
Bapak/Ibu/Sdr
Responden Penelitian
Di
Tempat
Dengan hormat,
Saya dan pembimbing skripsi sedang melakukan penulisan skripsi tentang
efekvitias Dana Desa dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan.
Skripsi merupakan salah satu syarat kelulusan untuk menyelesaikan pendidikan
Sarjana. Untuk itu, kami bermohon kepada Bapak/Ibu/Sdr untuk dapat berkenan
mengisi kuesioner ini agar diperoleh informasi yang akurat. Hasil pengisian
kuesioner ini tidak akan disebarluaskan dan semata-mata hanya untuk kepentingan
akademik saja.
Terima kasih atas kerja sama Bapak/Ibu/Sdr.
I. IDENTITAS
Alamat :
Usia :
Jenis Kelamin :
Pendidikan :
II. BELANJA DANA DESA

Petunjuk: Lingkari Jawaban yang Saudara Anggap Benar
1. Dana Desa merupakan dana perimbangan yang diberikan kepada Desa dengan
tujuan untuk pembangunan desa. Bagaimana pendapat Saudara tentang Dana
Desa dalam aspek kecukupan pembiayaan pembangunan di desa
a. Sangat Tidak Cukup
b. Tidak Cukup
c. Kurang Cukup
d. Cukup (sesuai dengan kebutuhan pembangunan)

e. Sangat Cukup (Berlebih dari yang dibutuhkan)
2. Apakah Pembangunan di Desa terbantu oleh Dana Desa?

a. Sangat Tidak Membantu
b. Tidak Membantu
c. Kurang Membantu
d. Cukup Membantu
e. Sangat Membantu
3. Berapa besar belanja dana desa untuk pembangunan sarana dan prasarana di
Desa Saudara per tahun?
Sebelum ada Dana Desa Rp __________________ juta
Setelah ada Dana Desa Rp____________________ juta
4. Apakah seluruh Dana Desa tahun 2015 telah dibelanjakan semuanya sesuai
dengan rencana?
a. Ya b. Tidak.
Jika jawaban Saudara adalah Tidak, apa saja faktor kendala yang dihadapi?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
5. Apakah pembiayaan Dana Desa telah meliputi belanja untuk pembangunan

sarana dan prasarana di bawah ini? (Berikan tanda checklist atau  untuk
pilihan Jawaban Ya atau Tidak di bawah.
No Uraian Ya Tidak
1. Pemenuhan kebutuhan dasar untuk pengembangan pos
kesehatan desa, polindes dan posyandu
2. Pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini
(PAUD seperti TK, Kelompok Bermain)
3. Pembangunan sarana dan prasarana desa yang mendukung
kedaulatan pangan
kedaulatan energi
pembangunan kemaritiman dan kelautan
pariwisata dan industri
7. Pembangunan dan pemeliharaan jalan desa
8. Pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani
9. Pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan
10. Pembangunan dan pemeliharaan air bersih berskala desa
11. Pembangunan dan pemeliharaan irigasi
12. Pengembangan sarana dan prasarana produksi desa

No Uraian Ya Tidak
13. Pendirian dan pengembangan BUM Des (Badan Usaha
Milik Desa)
14. Pembangunan dan pengelolaan pasar dan kios desa
15. Pembangunan dan pengelolaan keramba, jaring apung dan
bagan ikan
16. Pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan desa
17. Pembuatan pupuk dan pakan ternak/ikan
18 Pengembangan ternak secara kolektif
19. Pembangunan dan pengelolaan tambatan perahu
20. Pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil
pertanian dan perikanan
6. Dari belanja sarana dan prasarana di atas, belanja mana yang paling besar?
Mohon sebutkan 3 (tiga) belanja terbesar dengan mengisi nomor belanja tabel
di atas:
………….; ………….; dan ……….. (Misal yang terbesar adalah belanja
pembangunan jalan desa maka isi titik-titik dengan angka 7)
7. Apakah pembiayaan Dana Desa telah meliputi belanja untuk pemberdayaan

masyarakat di bawah ini? (Berikan tanda checklist atau  untuk pilihan
Jawaban Ya atau Tidak di bawah.
No Uraian Ya Tidak
1. Peningkatan kualitas proses perencanaan desa
2. Mendukung kegiatan ekonomi yang dikembangkan oleh
BUMDes atau kelompok usaha masyarakat desa
3. Peningkatan kapasitas Kader Pemberdayaan Masyarakat
Desa
4. Penyelenggaraan gerakan hidup bersih dan sehat
5. Dukungan terhadap kegiatan desa dan masyarakat dalam
pengelolaan hutan
6. Peningkatan kapasitas kelompok masyarakat melalui
kelompok usaha ekonomi, kelompok perempuan, kelompok
tani, kelompok nelayan, kelompok pengrajin, kelompok
pemerhati dan perlindungan anak, kelompok pemuda dan
kelompok lain sesuai dengan kondisi desa
8. Dari belanja pemberdayaan masyarakat di atas, belanja mana yang paling

besar?
Mohon sebutkan 3 (tiga) belanja terbesar dengan mengisi nomor belanja tabel
di atas:
………….; ………….; dan ………..

III. PERENCANAAN DANA DESA
Petunjuk:Berilah tanda Check List (√) pada jawaban yang sesuai di bawah ini.
Keterangan:STS (Sangat Tidak Setuju); TS (Tidak Setuju); KS (Kurang Setuju); S
(Setuju) dan SS (Sangat Setuju)
Jawaban
NO Parameter Perencanaan
STS TS KS S SS
1. Pemerintah desa telah menyusun rencana
pembangunan jangka menengah desa
(RPJMDes)
2. Pemerintah Desa telah menyusun Rencana
Kerja Pemerintah Desa (RKPDes)
3. Pemerintah desa telah menyusun Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa(APBDes)
4. Pemerintah desa telah memiliki / sedang
mendirikan Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes)
5. Pemerintah desa telah menetapkan skala
prioritas program dan kegiatan dalam
perencanaan pembangunan
6. Pemerintah desa menyusun APB Desa dengan
memperhatikan potensi desa
7. Pemerintah desa menyusun APB Desa dengan
memperhatikan kebutuhan desa
8. RPJM Desa disusun telah mengacu pada
RPJM Kabupaten
9. Perencanaan pembangunan Desa disusun
berdasarkan hasil kesepakatan dalam
musyawarah Desa
10. Pemerintah desa melibatkan masyarakat dalam
penyusunan rencana kerja pemerintah desa
IV. PELAKSANAAN DANA DESA
Alternatif Jawaban
No Parameter Pelaksanaan
STS TS KS S SS
1. AparaturDesa mampu menyusun APBDesa
yang menjadi acuan penyaluran dana Desa
2. Pemerintah Desa mampu menyusun RPJM
Desa, dan RKP Desa
3. Aparatur Desa mampu menyusun laporan
realisasi dana Desa dan sesuai dengan waktu
yang ditetapkan

Alternatif Jawaban
STS TS KS S SS
4. Pemerintah desa menyiapkan informasi terkait
pelaksanaan pembangunan Desa bagi
masyarakat melalui media informasi yang
dimiliki Desa
5. Pemerintah desa perlu mendapatkan
pendamping dalam pengelolaan Dana Desa
6. Pemerintah desa menggunakan Dana Desa
untuk pemanfaatan sumber daya alam lokal
untuk pembangunan sarana dan prasarana
dengan menggunakan SDM lokal (Swakelola)
untuk kegiatan pemberdayaan masyarakat desa
9. Pemerintah desa telah memanfaatkan Dana
Desa secara efektif untuk pembangunan desa
10. Pemerintah desa telah menggunakan Dana
Desa secara efisien
Desa untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat desa
Desa untuk meningkatkan pemerataan
pendapatan masyarakat desa
13. Penggunaan Dana Desa telah menambah
jumlah sarana dan prasarana desa secara nyata
Terima kasih diucapkan kepada Bapak/Ibu Kepala Desa yang telah membantu
kami dalam mengisi kuesioner ini.

86
2
PEMBANGUNAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN BPD
Kepada Yth.:
Bapak/Ibu/Sdr
Di
Tempat
Dengan hormat,
Skripsi merupakan salah satu syarat kelulusan untuk menyelesaikan pendidikan
Sarjana. Untuk itu, kami bermohon kepada Bapak/Ibu/Sdr untuk dapat berkenan
kuesioner ini tidak akan disebarluaskan dan semata-mata hanya untuk kepentingan
akademik saja.
Terima kasih atas kerja sama Bapak/Ibu/Sdr.
I. IDENTITAS
Alamat :
Usia :
Jenis Kelamin :
Pendidikan :

b. Tidak Cukup
c. Kurang Cukup
86
b. Tidak Membantu
c. Kurang Membantu
d. Cukup Membantu
e. Sangat Membantu
dengan rencana?
a. Ya b. Tidak.
Jika jawaban Saudara adalah Tidak, berikan alasannya.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
No Uraian Ya Tidak
2. Pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini
(PAUD seperti TK, Kelompok Bermain)
kedaulatan pangan
kedaulatan energy
pariwisata dan industry
13. Pendirian dan pengembangan BUMDes (Badan Usaha Milik
Desa)
15. Pembangunan dan pengelolaan keramba, jaring apung dan
bagan ikan

No Uraian Ya Tidak

No Uraian Ya Tidak
3. Peningkatan kapasitas Kader Pemberdayaan Masyarakat
Desa
pengelolaan hutan

Petunjuk: Berilah tanda Check List (√) pada jawaban yang sesuai di bawah ini.
Jawaban
NO Parameter Perencanaan
STS TS KS S SS
1 Pemerintah desa telah menyusun rencana
(RPJMDes)
2 Pemerintah Desa telah menyusun Rencana
3 Pemerintah desa telah menyusun Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa(APBDes)
4 Pemerintah desa telah memiliki / sedang
(BUMDes)
5 Pemerintah desa telah menetapkan skala
6 Pemerintah desa menyusun APB Desa dengan

8 RPJM Desa disusun telah mengacu pada
RPJM Kabupaten
9 Perencanaan pembangunan Desa disusun
musyawarah Desa
10 Pemerintah desa melibatkan masyarakat dalam
Alternatif Jawaban
STS TS KS S SS
1. Aparatur Desa mampu menyusun APBDesa
2. Pemerintah Desa mampu menyusun RPJM
Desa, dan RKP Desa
3. Pemerintah desa perlu mendapatkan
V. EVALUASI DAN TRANSPARANSI DANA DESA
Alternatif Jawaban
No Parameter Evaluasi
STS TS KS S SS
1. Pemerintah desa telah menyusun laporan
realisasi Dana Desa dan sesuai dengan waktu
yang ditetapkan
2. Pemerintah desa menyampaikan laporan
keuangan desa dalam musyawarah
3. Pemerintah desa menyiapkan informasi terkait
dimiliki Desa
4. Pemerintah desa telah memanfaatkan Dana

Alternatif Jawaban
STS TS KS S SS
Desa secara efisien
masyarakat desa
pendapatan masyarakat desa
8. Secara umum, Pemerintah desa telah
menggunakan Dana Desa sesuai dengan yang
diharapkan
9. Penggunaan Dana Desa telah disampalikan
secara transparan
10. Penggunaan Dana Desa telah menambah
Terima kasih diucapkan kepada Bapak/Ibu yang telah membantu kami dalam
mengisi kuesioner ini.

80
PEMBANGUNAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR
3
PEDESAAN MASYARAKAT
KepadaYth.:
Bapak/Ibu/Sdr
Di
Tempat
Denganhormat,
Skripsi merupakan salah satusyarat kelulusan untuk menyelesaikan pendidikan
Sarjana. Untukitu, kami bermohon kepada Bapak/Ibu/Sdr untuk dapat berkenan
kuesioner ini tidak akan disebarluaskan dan semata-mata hanya untuk
kepentingan akademik saja.
Terimakasih atas kerjasama Bapak/Ibu/Sdr.
I. IDENTITAS
Alamat :
Usia :
JenisKelamin :
Pendidikan :

b. Tidak Cukup
c. Kurang Cukup

81

b. Tidak Membantu
c. Kurang Membantu
d. Cukup Membantu
e. Sangat Membantu
dengan rencana?
a. Ya b. Tidak.
Jika jawaban Saudara adalah Tidak, berikan alasannya.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

No Uraian Ya Tidak
2. Pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini (PAUD
seperti TK, Kelompok Bermain)
kedaulatan pangan
kedaulatan energy
pariwisata dan industri
13. Pendirian dan pengembangan BUMDes (Badan Usaha Milik
Desa)
15. Pembangunan dan pengelolaan keramba, jarring apung dan
bagan ikan

82
No Uraian Ya Tidak

No Uraian Ya Tidak
3. Peningkatan kapasitas kader pemberdayaan masyarakat desa
pengelolaan hutan

Petunjuk: Berilah tanda Check List (√) pada jawaban yang sesuai di bawah ini.
Jawaban
No Parameter Perencanaan
STS TS KS S SS
1 Pemerintah desa telah menyusun rencana
(RPJMDes)
2 Pemerintah Desa telah menyusun Rencana
3 Pemerintah desa telah menyusun Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes)
4 Pemerintah desa telah memiliki/sedang
5 Pemerintah desa telah menetapkan skala

83
8 RPJM Desa disusun telah mengacu pada RPJM

Kabupaten
9 Perencanaan pembangunan Desa disusun
musyawarah Desa
10 Pemerintah desa melibatkan masyarakat dalam
AlternatifJawaban
STS TS KS S SS
1 AparaturDesamampu menyusun APBDesa
2 Pemerintah Desa mampu menyusun RPJM
Desa, danRKP Desa
3 Pemerintah desa perlu mendapatkan
4 Pemerintah desa menggunakan Dana Desa
V. EVALUASI DAN TRANSPARANSI DANA DESA
AlternatifJawaban
STS TS KS S SS
1 Pemerintahdesatelahmenyusun laporan realisasi
Dana Desa dan sesuai dengan waktu yang
ditetapkan
2 Pemerintahdesamenyampaikanlaporankeuanga
ndesadalammusyawarah
3 Pemerintahdesamenyiapkan informasi terkait
dimiliki Desa
4 Pemerintah desa telah memanfaatkan Dana
5 Pemerintah desa telah menggunakan Dana
Desa secara efisien

84
AlternatifJawaban
STS TS KS S SS
masyarakat desa
pendapata nmasyarakat desa
8 Secara umum, Pemerintah desa telah
menggunakan Dana Desa sesuai dengan yang
diharapkan
9 Penggunaan Dana Desa telah disampaikan
secara transparan
10 Penggunaan Dana Desa telah menambah
11. Sebutkan infrastruktur yang telah bertambah setelah Dana Desa berlangsung
(tahun 2015)?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
12. Apakah penyediaan sarana dan prasarana desa telah sesuai dengan skala
prioritas keinginan warga?
a. Sudah b. Belum
Berikana lasan:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Apakah Bapak/Ibu/Saudara pernah mengikuti atau pernah mendengar ada

warga yang mengikuti Musyawarah Rencana Pembangunan Desa?
a. Pernah b. Tidak Pernah

85
14. Apakah pendapatan Bapak/Ibu/Saudara saat ini mengalami perubahan jika

dibandingkan dengan pendapatan tahun 2014 dan sebelumnya?
Pendapatan Tahun 2014 (Rp) Pendapatan Saat Ini (Rp)
15. Apakah pembangunan sarana dan prasarana desa sejak tahun 2015 telah
memberikan dampak terhadap perubahan pendapatan masyarakat setempat.
a. Ya b. Tidak
Terimakasih diucapkan kepada Bapak/Ibu/Saudara yang telah membantu kami

dalam mengisi kuesioner ini.

86
LAMPIRAN 2
DOKUMENTASI PENELITIAN

87

88

89

Skripsi: Endang Juliana 130501128

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi: Endang Juliana 130501128

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

EFEKTIVITAS PEMANFAATAN DANA DESA DALAM

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Nama : Endang Juliana

Tanggal, Ketua Program Studi

Drs. Coki Ahmad Syahwier, MP

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Nama : Endang Juliana

Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec

Penguji I, Penguji II,

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Saya yang bertandatangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya

Menunjang Pembangunan Pedesaan di Kabupaten Asahan” adalah benar hasil

Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam

Medan, Desember 2017

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Penelitian ini berjudul “Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa Dalam

Kata Kunci : Dana Desa, Pembangunan Prasarana, Pemberdayaan

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

This research entitled “The Effectiveness of Village Funds Policy in

Keywords: Village Funds, Infrastructure Development, Community

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Hidayah-Nya Kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang

berjudul “Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa Dalam Menunjang Pembangunan

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

Penulis mengucapkan Terimakasih Kepada Kedua Orang tua tercinta ,

memberikan dukungan berupa Do’a , materil maupun nasihat dan semangat

terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dan memberikan

bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu kepada:

Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Coki Ahmad Syahwier, MP selaku ketua Program Studi S1 Ekonomi

Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera

kritik dalam penyusunan skripsi ini.

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

yang telah membimbing dan memberikan ilmu serta saran dalam

penyelesaikan skripsi ini.

Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan yang telah

memberikan ilmu dan segala jasa-jasanya selama perkuliahan yang sangat

7. Seluruh teman-teman Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan angkatan

8. Kepada My Best Supporting Ira Chinta Ramadhani, Hilda Pebrida Panjaitan,

Nurul Azmi Mrp, dan Terspesial ARN.

tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini.

Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan pengorbanan yang

telah diberikan. Dan Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih banyak

kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karenanya penulis mengharapkan

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Medan, Desember 2017

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB III METODE PENELITIAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 79

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

No. Tabel Judul Halaman

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

No. Gambar Judul Halaman

4.20 Penggunaan sumber Daya Alam Lokal Dalam Pembangunan

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA